Крылов В.В. 1997 – Информационные компьютерные преступления (реферат)

Крылов В.В. 1997 – Информационные компьютерные преступления

Содержание

От автора

1. Информация и информационные отношения как новый криминалистический
объект

1.1. Проблема информационных нападений

1.2. Понятие информационных преступлений

1.3. Законодательство об информационных правоотношениях

2. Криминалистическая характеристика преступлений в сфере компьютерной
информации

2.1. Понятие “информация”

в криминалистической характеристике преступлений в сфере компьютерной
информации

2.2. Местонахождение компьютерной информации — машинные носители, ЭВМ,
система ЭВМ или их сеть

2.3. Данные о способе и механизме совершения преступления

2.4. Данные об обстановке совершения преступления

2.5. Данные о свойствах личности субъекта преступления

3. Методика расследования преступлений в области компьютерной информации

3.1. Проверка оснований к возбуждению уголовного дела

3.2. Типичные следственные ситуации первоначального этапа и следственные
действия

3.3. Тактические особенности отдельных следственных действий

4. Заключение

5. Приложение

5.1. Краткое описание средств обеспечения автоматизированных
информационных систем

5.1.1. Важнейшие понятия о хранении информации в компьютере (файловая
система)

5.1.2. Классификация программных средств

5.1.3. Об операционной системе

5.1.4. Важнейшие понятия о компонентах компьютера

5.1.5. Описание действия важнейших клавиш клавиатуры

5.2. Нормативные акты Российской Федерации, регулирующие информационные
отношения

5.2.1. О правовой охране программ

PAGE 2

для электронных вычислительных машин и баз данных. Закон Российской
Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523-15.2.2. Об авторском праве и
смежных правах Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351-1, с
изменениями и дополнениями

5.2.3. О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный
кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Закон
Российской Федерации “Об авторском праве и смежных правах”. Федеральный
закон от 19 июля 1995 г. № 110-ФЗ (Извлечение)

5.2.4. О государственной тайне. Закон Российской Федерации от 21 июля
1993 г. № 5485-1

5.2.5. Об обязательном экземпляре документов. Федеральный закон от 29
декабря 1994 г. № 77-ФЗ

5.2.6. О связи. Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. №15-ФЗ

5.2.7. Об информации, информатизации и защите информации. Федеральный
закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ

5.2.8. Об участии в международном информационном обмене. Федеральный
закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ

5.2.9. Гражданский кодекс Российской Федерации (Извлечение)

5.2.10. Уголовный кодекс Российской Федерации (Извлечение)

1. Информация и информационные отношения как новый криминалистический
объект

1.1. Проблема информационных нападений

Сообщения об информационных преступлениях отрывочны. Пожалуй, никто в
мире не имеет сегодня полной картины информационной преступности;
Понятно, что государственные и коммерческие структуры, которые
подверглись нападениям, не очень склонны афишировать последствия,
причиненные нападениями, и “эффективность” своих систем защиты. Поэтому
случаи преступлений становятся достоянием гласности далеко не всегда. Но
и те факты, которые известны, производят сильное впечатление.

Так, в 1983 г. в Италии с помощью компьютеров было украдено из банков
более 20 млрд. лир. Во Франции потери достигают 1 млрд. франков в год, и
количество подобных преступлений увеличивается на 30—40% ежегодно. В
Германии “компьютерная мафия” похищает за год до 4 млрд. марок. По
данным Американского Национального Центра Информации по компьютерной
преступности за 1988 г. компьютерная преступность нанесла американским
фирмам убытки в размере 500 млн. долл/

Значительные и, вместе с тем, никем не определяемые точно потери
возникают в результате распространения вредоносных программ.

Первые случаи массового заражения относятся к 1987 г. Так называемый
“Пакистанский вирус” заразил только в США более 18 тыс. компьютеров.
“Лехайский вирус” по состоянию на февраль 1989 г. заразил около 4 тыс.
компьютеров в США”.

На российском рынке программного обеспечения ежемесячно фиксируется
появление от 2 до 10 новых вирусовш.

В сентябре 1989 г. к 10-летнему тюремному заключению был приговорен
Арманд Мур, организовавший “компьютерное ограбление” чикагского банка ”
Ферст нэшнл бэнк”.

Муру и его сообщникам, среди которых были и сотрудники банка, удалось
подобрать код к его электронной системе. Они перевели из банка Чикаго в
два австрийских банка Вены сумму, превышавшую 69 млн. долл.

PAGE 4

После этого сообщники попытались положить деньги на свои счета в
Америке, но были пойманы”‘.

В 1991 г. произошло похищение 125,5 тыс. американских долл. во
Внешэкономбанке. Преступники из числа сотрудников вычислительного центра
Банка открыли несколько личных счетов по поддельным паспортам и начали
перевод на них указанных средств, но также были пойманы.

Летом 1992 г. представитель одного зарубежного алмазного концерна
скопировал на свои дискеты информацию из компьютеров сети
алмазодобывающего объединения России, оцененную как служебная тайна.

В сентябре 1993 г. была осуществлена попытка “электронного
мошенничества” на сумму более 68 млрд. руб. в Центральном банке
Российской Федерации.

В том же месяце 1993 г. в одном из коммерческих банков произошло хищение
программного обеспечения системы электронных платежей, предполагавшей
применение кредитных карточек^

В 1993—1995 гг. выявлено и пресечено более 300 попыток незаконного
проникновения в компьютерную сеть Центрального банка Российской
Федерации для получения денежных средств. Неизвестные пытались украсть
68 млрд. руб. В июне 1993 г. зафиксирован факт несанкционированного
доступа в автоматизированную систему Главного управления Банка России
одной из областей Российской Федерации, сопровождавшегося уничтожением
части информации о взаиморасчетах. Ежеквартально преступники внедряют в
сети подразделений Банка России фиктивную информацию о платежах на
десятки млрд. руб.™

Весной 1996 г. преступники пытались внедрить в банковскую компьютерную
систему Москвы поддельные векселя с реквизитами Московского
сберегательного банка с тем, чтобы похитить 375 млрд. руб. и 80 млн.
долл. США™.

11 сентября 1996 г. пользователи информационной системы ИнфоАрт,
распространяющей котировки ценных бумаг по системе INTERNET, получили на
экраны вместо экономической информации картинки эротического содержания
.

Осенью 1996 г. один из судов Москвы осудил за мошенничество сотрудника
банка ” Российский кредит”, совершившего ввод в компьютер банка
информации, позволившей ему перечислить деньги на собственный счетк.

В 1996 году Институтом защиты компьютеров (США^ совместно с ФБР
проведено исследование, направленное на определение распространенности
компьютерных преступлений и мер, принимаемых для их предотвращения.
Ответы были получены из 428 организаций.

Респонденты подтвердили, что их информационные системы находятся в
опасности: 42% испытали некоторую форму вторжения или другого
несанкционированного использования компьютерных систем в течение
последних 12 месяцев.

Свыше 50% из тех, кто испытал вторжения или делал попытку исследований
собственных информационных систем, установили факты

PAGE 5

несанкционированных действий со стороны собственных служащих.
Несанкционированные вторжения в информационные системы были также
распространены из удаленных источников и сети INTERNET. Что касается
частоты вторжений, то 22 респондента указали, что они испытали 10 или
большее количество “нападений” на их системы в прошлом году.

Несанкционированное изменение данных было наиболее частой формой
нападения и практиковалось прежде всего в отношении медицинских и
финансовых учреждений (36,8% нападениям, о которых было сообщено,
подверглись медицинские учреждения и 21% финансовые учреждения).

Свыше 50% респондентов рассматривают конкурентов как вероятный источник
нападений (от подслушивания до проникновения в информационные и
коммуникационные системы) и полагают, что похищенная информация могла бы
быть использована их конкурентами.

Наибольшее значение респонденты придают фактам подслушивания,
проникновения в информационные системы и нападениям, в которых ”
злоумышленники” фальсифицируют обратный адрес, чтобы перенацелить поиски
на независимых ” хакеров” и внешних ” информационных брокеров” как на
вероятные источники проникновения. Такими злоумышленниками наиболее
часто являются обиженные служащие и конкуренты.

Опрос показал также следующее:

Свыше 50% ответивших не имеют плана действий на случай сетевого
вторжения. Свыше 60% — не имеют стратегии сохранения доказательств для
дальнейшего судебного рассмотрения уголовных или гражданских дел. Свыше
70% респондентов не имеют устройств, предупреждающих о вторжении в их
коммуникационные и информационные системы. Менее 17% указали, что они
уведомят правоохранительные органы в случаях нападения на информационные
системы. Свыше 70% назвали в качестве основной причины отказа обращаться
в правоохранительные органы опасение антирекламы.

Приведенные данные наглядно характеризуют тенденции роста компьютерной
преступности и своевременность реакции российского законодателя на
возрастание общественной опасности данного вида правонарушений.

Основная проблема современного этапа, вероятно, заключается в уровне
специальной подготовки должностных лиц правоохранительных органов,
которым и предстоит проводить в жизнь требования новых законов.
Предоставляя криминалистические рекомендации в области информационных
правоотношений, следует учитывать разнородность состава и
образовательный уровень нашего следственно-судебного аппарата. Ясно, что
есть уже и хорошо подготовленные специалисты. Но многие сотрудники
органов следствия и дознания до сих пор не только не используют
технические средства и информационные технологии в своей деятельности,
но и недостаточно осведомлены о них.”)

Эти соображения заставляют нас предложить читателю несколько более
подробные пояснения целого ряда специальных терминов, относящихся к

PAGE 6

информационным технологиям, которые являются важными в описании
информационных отношений.

Поскольку по установившейся традиции криминалистические знания (как
формализованные, так и не формализованные) о методике расследования
суммируются в криминалистической характеристике преступления, пришла
пора дать такую характеристику преступлениям рассматриваемого вида.

Для этого, как представляется, следует прежде всего уяснить содержание
понятия ” информации” как нового криминалистического объекта и особого
объекта правового регулирования и понятий, с ним связанных, рассмотреть
совокупность нормативного регулирования в России информационных
отношений и определить состояние правового обеспечения ситуации,
складывающейся в данной области.

Затем необходимо рассмотреть наиболее важные термины, касающиеся
специального инструмента обработки информации — компьютера. К сожалению,
в настоящий момент автор не располагает обработанными в достаточной
степени материалами для более подробного описания коммуникационных
инструментов обработки информации, но он надеется восполнить этот пробел
в следующем издании.

Такая последовательность позволит в дальнейшем более свободно
пользоваться новой специальной терминологией при составлении
криминалистической характеристики преступлений в области компьютерной
информации.

1.2. Понятие информационных преступлений

Развитие терминологического аппарата любой научной дисциплины — процесс
вполне естественный. Как отмечалось в криминалистической литературе, ”
понятия представляют собой элементарные ячейки, первооснову любой
науки…'””. Оперируя существующими понятиями и терминами, исследователь
обычно пытается описать наблюдаемые им ;явления с тем, чтобы обеспечить
адекватное отражение этих наблюдений языковыми средствами Вполне логичен
для любой науки подход, когда все исследователи конкретной предметной
области организуют свое общение на основе единообразно понимаемых
терминов и пытаются, насколько это возможно, обеспечить некую
стабильность понятийно-терминологического аппарата.

Отечественные и зарубежные издания и средства массовой информации
последних лет наводнены различными понятиями, обозначающими те или иные
новые проявления криминального характера в информационной области.
Встречаются наименования и “компьютерные преступления”, и ”
коммуникационные преступления”, и ” кибербандитизм”. Преступников
именуют ” хакеры”, ” кракеры”, ” киберпанки”, ” бандиты на
информационных супермагистралях”. Различие в терминологии указывает не
только на обеспокоенность общества новой угрозой, но и на отсутствие
полного понимания сути этой угрозы.

Создание и расширенное производство персональных компьютеров стало
естественным развитием стремления человечества получить более
совершенный доступ к информационным ресурсами

PAGE 7

Эти новые инструменты познания, притягательные сначала лишь для
профессионалов, стали сегодня обычным явлением окружающей нас
действительности и продолжают совершенствоваться.

Постепенно на наших глазах возникла информационная индустрия, чья
самостоятельность и перспектива развития целиком и полностью зависели от
точного регулирования правоотношений, возникающих при формировании и
использовании информационных ресурсов.

Вопросами, связанными с неопределенностью и отсутствием правовой
регламентации в области информационных правоотношений, прежде всего были
обеспокоены представители технических специальностей, поскольку проблемы
организационно-технического обеспечения защиты информации всегда
являлись для них достаточно острыми. ” Информационная революция”
застигла страну в сложный экономический и политический период и
потребовала срочного регулирования возникающих на ее пути проблем.

Между тем, как известно, правовые механизмы могут быть включены и
становятся эффективными лишь тогда, когда общественные отношения,
подлежащие регулированию, в достаточной мере стабилизировались.

В случае с информационными отношениями основная проблема, по-видимому,
заключается в том, что их развитие на базе совершенствования технических
средств, происходит настолько быстро, что общество, еще не успев
осознать полученные результаты, уже получает следующие. Разумеется,
отойдя от главенствующего ранее тезиса о том, что ” право — это
возведенная в закон воля господствующего класса”, нынешний законодатель
в своем стремлении удовлетворить потребности всех слоев общества не был
слишком внимателен к правилам законодательной техники, что привело к
непоследовательности в развитии понятийного аппарата российских законов
начала 90-х гг.

Сейчас, когда создан и принят ряд базовых нормативных актов в области
информационных отношений, наступило время для их применения на практике.
Однако на этом пути неизбежны пробы и ошибки, обычные для скороспелого
претворения решений в жизнь. И если такие ошибки, допущенные, например,
в области хозяйственных отношений, могут быть тем или иным образом
эффективно исправлены, то ошибки в области уголовно-репрессивной
отражаются на конституционных правах и свободах конкретных граждан и
носят необратимый характер.

Важно, что терминологическая неточность изложения закона или
методологической рекомендации по его исполнению может повлечь
неправильное его применение, а следовательно, и указанные негативные
последствия.

В соответствии с действующим законодательством™1 информационные
правоотношения — это отношения, возникающие при: формировании и
использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора,
обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и
предоставления потребителю документированной информации; создании и
использовании информационных технологий и

PAGE 8

средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в
информационных процессах и информатизации.

Правовое регулирование в области информационных правоотношений
осуществляется рядом сравнительно новых актов, в том числе и
федеральными законами:

Законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 т. № 3523-1 “О правовой
охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных”,

Законом Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351-1 ” Об авторском
праве и смежных Правах” (с изменениями и дополнениями, внесенными
Федеральным законом от 19 июля 1995 г. № 110-ФЗ),

Федеральным законом от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ ” О связи”,

Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ ” Об информации,
информатизации и защите информации”,

Федеральным законом от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ ” Об участии в
международном информационном обмене”.

Ряд важных положений, относящихся к регулированию в этой области,
содержится и в Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 ”
О государственной тайне”, Федеральном законе от 29 декабря 1994 г. №
77-ФЗ ” Об обязательном экземпляре документов” и некоторых других
нормативных актах.

Важным шагом вперед является признание информации в качестве объекта
гражданских прав (ст. 128 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Анализ действующего законодательства показывает, что:

1. Информацией является совокупность предназначенных для передачи
формализованных знаний и сведений о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо от формы их представления™.

2. Правовой защите подлежит любая документированная информация, т. е.
информация, облеченная в форму, позволяющую ее идентифицировать'”‘.

3. Документированная информация является объектом гражданских прав и
имеет собственника.

4. Информация, ознакомление с которой ограничивается ее собственником
или в соответствии с законодательством, может быть конфиденциальной, а
предназначенная для неограниченного круга лиц — массовой .

5. Ограничения (установление режима) использования информации
определяются законом или собственником информации, которые объявляют о
степени (уровне) ее конфиденциальности.

Конфиденциальными в соответствии с законом являются, в частности, такие
виды информации, как государственная тайна (Закон Российской Федерации
“О государственной тайне”, ст. 275, 276, 283, 284 УК Российской
Федерации), тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых
телеграфных или иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции Российской
Федерации, ст. 138 УК Российской Федерации);

PAGE 9

тайна усыновления (ст. 155 УК Российской Федерации), служебная тайна
(ст. 139 ГК Российской Федерации), коммерческая тайна (ст. 139 ГК
Российской Федерации и ст. 183 УК Российской Федерации), банковская
тайна (ст. 183 УК Российской Федерации), личная тайна (ст. 137 УК
Российской Федерации), семейная тайна (ст. 137 УК Российской;
федерации), информация, являющаяся объектом авторских и смежных прав
(Закон Российской Федерации “Об авторском праве и смежных правах”, ст.
146 УК Российской Федерации), информация, непосредственно затрагивающая
права и свободы гражданина или персональные данные (Федеральный закон
“Об информации, информатизации и защите информации”, ст. 140 УК
Российской Федерации) и

др.

6. Любая форма завладения и пользования конфиденциальной
документированной информацией без прямо выраженного согласия ее
собственника (за исключением случаев, прямо указанных в законе) является
нарушением его прав, т.е. неправомерной.

7. Неправомерное использование документированной информации наказуемо.

Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие в 1997 г.,
установил нормы, объявляющие общественно опасными деяниями конкретные
действия в сфере компьютерной информации и

устанавливающие ответственность за их совершение. Такие нормы появились
в российском законодательстве впервые.

К уголовно наказуемым отнесены неправомерный доступ к компьютерной
информации (ст. 272), создание, использование и распространение
вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273) и нарушение правил эксплуатации
ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274).

В тех случаях, когда общественно опасные действия в области
информационных отношений совершаются без применения компьютерных
средств, законодатель нередко относит их к другим, соответствующим
родовым объектам.

Так, клевета или оскорбление (ст. 129, 130 УК РФ), нарушение тайны
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных
(подчеркнуто мной. — В. К.) сообщений (ст. 138), отказ в предоставлении
гражданину информации (ст. 140 УК РФ), нарушение авторских, смежных,
изобретательских и патентных прав (ст. 146, 147 УК РФ) находятся в
разделе “Преступления против личности”. Кража, мошенничество, хищение
предметов, имеющих особую ценность, умышленные уничтожение или
повреждение имущества, заведомо ложная реклама, изготовление и сбыт
поддельных кредитных карт, незаконный экспорт технологий,
научно-технической информации (ст. 158, 159, 164, 167, 182, 187, 189 УК
РФ) — в разделе ” Преступления в сфере экономики” и т. д.

Таким образом, мы видим, что информационные отношения получили и
уголовно-правовую защиту. Из этого следует, что информация и
информационные отношения стали новым объектом преступления.

PAGE 10

Учитывая специфику данного объекта, обусловленную особенностями поиска,
собирания и исследования доказательств определенного типа, для решения
криминалистических задач целесообразно рассмотреть возможность
разработки методик расследования преступлений, связанных общностью
объекта посягательства.

Полагаем, что данные методические рекомендации следует объединить под
названием: “Методика расследования информационных преступлений”.

Важная побудительная причина для создания указанной методики — неявная
бланкетность диспозиций уголовного закона, устанавливающего
ответственность за “информационные преступления”‘”‘”. Анализ этих норм
показывает, что без знания законодательства, регулирующего
информационные правоотношения, следствие и дознание не смогут правильно
квалифицировать выявленные случаи преступлений, а суд не сможет
адекватно применять соответствующие нормы уголовного закона.

Известно, что большинство технологических инструментов обработки
информации основывается на разнородных технических средствах,
относящихся к различным классам и имеющих разнообразную физическую
природу. Криминалисты помнят отечественный опыт регламентации описания
порядка проведения звукозаписи при допросе”™”: вскоре после принятия
законодателем такой нормы возникла необходимость в применении
видеозаписи и ее стали применять по аналогии.

Представляется, что подход, согласно которому в законодательстве следует
отражать конкретные технические средства, себя исчерпал. С этой точки
зрения нецелесообразно принимать термин ” компьютерные преступления” за
основу для наименования в криминалистике всей совокупности преступлений
в области информационных отношений.

Компьютер является лишь одной из разновидностей информационного
оборудования и проблемами использования этого оборудования не
исчерпывается совокупность отношений, связанных с обращением
конфиденциальной документированной информации.

Может быть, следует использовать опыт канадского законодательства,
разделившего преступления на компьютерные и телекоммуникационные™. Тогда
можно будет сделать вывод о том, что содержанием методики расследования
информационных преступлений является система наиболее эффективных
методов расследования преступлений в области обращения документированной
конфиденциальной информации (в том числе компьютерной,
телекоммуникационной и иной).

Рассматривая в качестве базового понятие “информационные преступления”,
мы исходим из того, что сложившаяся система правоотношений в области
информационной деятельности позволяет абстрагироваться от конкретных
технических средств, используемых участниками этой деятельности, и
попытаться оценить действующие в ней закономерности.

Под ” информационными преступлениями” нами понимаются общественно
опасные деяния, запрещенные уголовным законом под

PAGE 11

угрозой наказания, совершенные в области информационных правоотношений.

Из сказанного видно, что преступления в области компьютерной информации,
выделенные в отдельную главу УК Российской Федерации, являются частью
информационных преступлений, объединенной общим инструментом обработки
информации — компьютером.

1.3. Законодательство об информационных правоотношениях Выше было
отмечено, что неявная (большей частью) бланкетность диспозиций
уголовного закона, устанавливающего ответственность за “информационные
преступления”, требует при их квалификации применения законодательства,
регулирующего информационные правоотношения, и, соответственно,
терминологии, используемой этой отраслью законодательства.

Вся совокупность новых терминов, описывающих преступления в сфере
компьютерной информации, предоставлена в нижеследующей Таблице (в
скобках указаны соответствующие статьи УК РФ)._

Виды субъекто в(кто) Виды действий (каким образом) Виды объектов
воздействия (что) Виды местонахождения объектов (где) Виды последствий
действий

Лицо,

имеющее

доступ к

ЭВМ

(ст.272,

274) Неправомерный доступ (ст. 272) Охраняемая законом компьютерная
информация (ст. 272) ЭВМ (ст. 272. 273,

274) Уничтожение

информации (ст. 272, 273,

274)

Создание вредоносных программ (ст. 273) Информация

(ст. 273) Система ЭВМ (ст.

272, 273, 274) Блокирование информации

(ст. 272, 273, 274)

Использование вредоносных программ (ст.

273) Программы

(ст.273) Сеть ЭВМ (ст. 272.

273, 274) Модификация информации

(ст. 272, 273, 274)

Распространение вредоносных программ (ст. 273) Охраняемая законом
информация ЭВМ (ст. 274) Машинный носитель (ст. 272,

273) Копирование информации

(ст. 272, 273, 274)

PAGE 12

Внесение изменений в существующие программы (ст. 273) Вредоносные
программы

(ст. 273)

Нарушение работы ЭВМ (ст. 272, 273, 274)

Нарушение правил эксплуатации ЭВМ (ст. 274)

Учитывая терминологическую насыщенность нормативной базы, регулирующей
информационные отношения, и значение этой базы для создания
криминалистической характеристики информационных преступлений и их
разновидности — преступлений в сфере компьютерной информации, —
рассмотрим основные законодательные акты более подробно в той
последовательности, в которой они были приняты””.

До принятия в 1992 г. Закона Российской Федерации “О правовой охране
программ для электронных вычислительных машин и баз данных” (далее —
Закон “О правовой охране программ”) программное обеспечение компьютеров
вообще не было законодательно защищено от незаконных действий.

Программы свободно копировали и использовали, не опасаясь наказаний. В
силу незащищенности законом авторских прав разработчиков отечественного
программного обеспечения, у них отсутствовал стимул к деятельности, что
приводило (и привело) к отставанию от темпов научно-технического
прогресса в этой области.

Основной идеей этого закона, а также принятого одновременно с ним Закона
Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. X» 3526-1 “О правовой охране
топологий интегральных микросхем” являлось урегулирование отношений в
сфере защиты прав авторов и разработчиков программно-технического
обеспечения.

В Законе впервые в отечественной законодательной практике были
зафиксированы важнейшие понятия и правовые конструкции, отражающие
представления законодателя об элементах охраняемой сферы. Давались
определения целому ряду терминов, “программа для ЭВМ”, “база данных”, ”
модификации программы” и другие, положивших основу развитию правовой
терминологии в данной области.

Так, программа для ЭВМ рассматривается как объективная форма
представления совокупности данных и команд, предназначенных для
функционирования электронных вычислительных машин (ЭВМ) и других

PAGE 13

компьютерных устройств с целью получения определенного результата. Под
“программой для ЭВМ” подразумеваются также подготовительные материалы,
полученные в ходе ее разработки, и порождаемые ею аудиовизуальные
отображения™1.

Под базой данных понимается объективная форма представления и
организации совокупности данных (например, статей, расчетов),
систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и
обработаны с помощью ЭВМ.

Важным законодательным новшеством было отнесение программ и баз данных
для ЭВМ к объектам авторского права (п. 2 ст. 2.). Во второй главе
формулировались понятия исключительных авторских прав разработчиков
программ — авторство, личные права, имущественные права и другие. В
третьей главе регламентировался порядок использования программ для ЭВМ и
баз данных. В главе четвертой Закона, посвященной защите прав,
предусматривалась возможность наложения ареста на экземпляры программы
для ЭВМ или базы данных, изготовленные, воспроизведенные,
распространенные, проданные, ввезенные или иным образом использованные
либо предназначенные для использования в нарушение прав авторов
программы для ЭВМ или базы данных и иных правообладателей. Там указано,
что выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ или базы данных либо
их незаконное воспроизведение или распространение влечет за собой
уголовную ответственность.

Закон Российской Федерации “Об авторском праве и смежных правах”,
принятый в 1993 г., регулирует отношения, возникающие в связи с
созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства
(авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач
организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права)™11.

В Законе указано, что он является элементом законодательства России об
авторском праве и смежных правах наряду с другими актами, в том числе
Законом “О правовой охране программ”.

Здесь повторяется и уточняется ряд формулировок Закона “О правовой
охране программ”, разграничивающих авторские права на программы и базы
данных и смежные права.

Закон Российской Федерации ” О государственной тайне”, принятый в 1993
г., урегулировал отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к
государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах
обеспечения безопасности Российской Федерации.

В Законе имеется ряд важных терминов, раскрывающих природу этих
специальных информационных отношений. В частности, под государственной
тайной Законом понимаются защищаемые государством сведения в области его
военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,
распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской
Федерации.

PAGE 14

Важным понятием является определение носителей сведений, составляющих
государственную тайну. Это материальные объекты, в том числе физические
поля (подчеркнуто мною. — В. К.), в которых сведения, составляющие
государственную тайну, находят свое отображение в виде символов,
образов, сигналов, технических решений и процессов. Из данного
определения видно, что Закон рассматривает физические поля, как
достаточно материализованную субстанцию и как носитель информации или
совокупность сигналов, передающих ее.

Средства защиты информации рассматриваются как технические,
криптографические, программные и: другие средства, предназначенные для
защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых
они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты
информации. Важным определением является доступ к сведениям,
составляющим государственную тайну. Это санкционированное полномочным
должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями,
составляющими государственную тайну.

Законом “Об обязательном экземпляре документов”, принятым в 1993 г.,
впервые определяется понятие документа.

Под таковым понимается материальный объект с зафиксированной на нем
информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный
для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного
использования.

В статье 5 данного Закона впервые отражена классификация документов”™.
Характерно, что алгоритмы и программы по этой классификации относятся к
электронным изданиям и/или к неопубликованным документам.

Принятый в 1994 г. Гражданский кодекс Российской

Федерации впервые (ст. 128) отнес к объектам гражданских прав информацию
и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные
права на них (интеллектуальная собственность).

В статье 139 законодатель конкретизировал свои представления об
информационных отношениях, включив в эту сферу вопросы, связанные со
служебной и коммерческой тайной.

Определяя информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну,
Кодекс указал, что таковой она является лишь в случае, когда имеет
действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу
неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном
основании и обладатель информации принимает меры к охране ее
конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или
коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается
способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими, законами.

Лица, незаконными методами получившие такого рода информацию, обязаны
возместить причиненные убытки.

PAGE 15

Аналогичная обязанность возлагается на работников, разгласивших
служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе
контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому
договору.

Таким образом, законодатель выделил из всего объема информационных
отношений лишь те, которые, по его мнению, составляют наибольшую
коммерческую ценность. Эта позиция не нова, так как гражданское право
всегда исходило из постулата о том, что право собственности является
вещным правом и его объектом может быть лишь реально осязаемый
материальный объект.

Закон “О связи”, принятый в 1995 г., установил правовую основу
деятельности в области связи, определил полномочия органов
государственной власти по регулированию указанной деятельности, а также
права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в
указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

К федеральной связи Законом относятся все сети и сооружения
электрической и почтовой связи на территории Российской Федерации (за
исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи)хху.

Важнейшим понятием Закона в контексте рассматриваемой проблемы является
понятие электрической связи (электросвязи), определяемой как всякая
передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений,
звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным
системам.

Под сетями электросвязи Законом понимаются технологические системы,
обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную,
телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных
сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое
и иные виды радио- и проводного вещания.

Законом используется также термин оконечное оборудование — подключаемые
к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов технические
средства формирования сигналов электросвязи для передачи или приема
заданной абонентами информации по каналам связи.

Федеральный закон “Об информации, информатизации и защите информации”
(далее — Закон ” Об информации”) принятый в 1995 г., регулирует
отношения, возникающие при: формировании и использовании информационных
ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения,
поиска, распространения и предоставления потребителю документированной
информации.

Информационные услуги — действия субъектов (собственников и владельцев)
по обеспечению пользователей информационными продуктами.

Информационные процессы — процессы создания, сбора, обработки,
накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации.

Международный информационный обмен — передача и получение информационных
продуктов, а также оказание информационных услуг через Государственную
границу Российской Федерации.

PAGE 16

Средства международного информационного обмена —

информационные системы, сети и сети связи, используемые при
международном информационном обмене.

Информационная сфера (среда) — сфера деятельности субъектов, связанная с
созданием, преобразованием и потреблением информации.

Информационная безопасность — состояние защищенности информационной
среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие
в интересах граждан, организаций, государства.

Принятие нового Уголовного кодекса придало завершенность данной сфере
правового регулирования.

2. Криминалистическая характеристика преступлений в сфере компьютерной
информации

2.1. Понятие “информация” в криминалистической характеристике
преступлений в сфере компьютерной информации

Как известно, криминалистическая характеристика преступления
представляет собой систему описании криминалистически значимых признаков
вида, группа и отдельного преступления, проявляющихся в особенностях
способа, механизма и обстановки его совершение дающую представление о
преступлении, личности его субъекта и иных обстоятельствах, об
определенной преступной деятельности и имеющую своим назначением
обеспечение успешного решения задач раскрытия,

»-»XXVI

расследования и предупреждения преступлений .

Криминалистические знания о преступлениях и способах их раскрытия и
расследования существуют, с одной стороны, как элементы опыта поколений
криминалистов с другой стороны, со временем они часто формализуются и
осознаются законодателем настолько полно, что находя, отражение в
материальном и процессуальном праве в виде новых его норм.

Преступления в сфере компьютерной информации известны сравнительно
недавно. Отечественная практика расследования таких преступлений пока
весьма невелика поскольку лишь в последние годы в результате развитая
программно-технических средств и повышения так называемой “компьютерной
грамотности”, обеспечивающих возможность взаимодействия с машинными
ресурсами широкого круга пользователей, информационные системы внедрены
в такие отрасли, как бухгалтерский учет, экономические расчеты
планирование и др.

Общественная опасность преступных действии в указанной сфере становится
все более очевидна и опыт формализации законодателем главным образом
зарубежных криминалистических знаний о ” компьютерных преступлениях”
происходит на наших глазах.

Недостатки правовой регламентации в данной области и дефицит у
следователей знаний о современных информационных технологиях в
значительной мере способствуют сохранению высокого уровня латентности
противоправных действий в области информационных отношений и их
безнаказанности”™1.

PAGE 17

Существенную помощь в выявлении, раскрытии и расследовании таких
преступлений может оказать детальная проработка криминалистической
характеристики преступлений данного вида. При этом крайне важно точно
понимать смысл норм материального права, описывающих предмет доказывания
и определяющих цели процесса расследования50″™.

Учитывая новизну решений законодателя в области признания
уголовнонаказуемыми деяний, касающихся преступлений в сфере компьютерной
информации, любое описание криминальной деятельности следует начинать с
определения сущности новых понятий, введенных законодателем при
конструировании состава преступления.

Анализ нового Уголовного кодекса показывает, что законодатель в главе ”
Преступления в сфере компьютерной информации” ввел ряд понятий, не
содержавшихся ранее не только в уголовно-правовой терминологии, но и в
законодательстве, регулирующем информационные отношения. Эти термины
нуждаются в существенных пояснениях, основанных на понимании как ряда
технических характеристик новых средств обработки информации, так и
сущности самой информации как новой уголовно-правовой и
криминалистической категории.

Криминалистического анализа требуют большинство понятий, приведенных в
Таблице на с. 12, однако наиболее важными из них, базовыми, являются
понятия ” информация” и ” компьютерная информация”.

В описании объекта преступного воздействия при совершении преступлений в
области компьютерной информации Закон использует три различных
формулировки, относящиеся к термину информация: “охраняемая законом
компьютерная информация” (ст. 272 УК РФ), “информация” (ст. 273),
“охраняемая законом информация ЭВМ” (ст. 274).

Как уже отмечалось, что в соответствии с Законом “Об информации” под
информацией понимаются сведения™5 о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Не углубляясь в историю развития понятия “информация”ххх, отметим, что
использование этого термина обычно предполагает возникновение
материально-энергетического сигнала, воспринимаемого сенсорно или на
приборном уровне. Анализ природы сигнала и вывод о его значении
превращаются человеком в вербализованное описание — знание.

Следует заметить, что исследователи природы информационных сигналов
довольно легко применяют для описания своих рассуждений разнообразную
терминологию и используют ее не всегда однозначно.

Например, некоторые исходят из того, что человеческая память хранит не
знания, а совокупность символьных образов, объединенных в так называемые
” чанки” — наборы фактов и связей между ними, запечатленные человеком и
извлекаемые им как единое целоеХХХ1.

В литературе встречаются упоминания “активных” и “пассивных” знаний.
Различие между ними усматривают, в том, что использование “активных”
знаний ” не предполагает чтения и освоения всех необходимых для решения
проблемы знаний”ХХХ11.

PAGE 18

Вообще не редкость, когда в литературе ставится некий знак равенства
между понятиями ” знаний” и ” экспертных оценок”, т. е. формализованных
(или вербализованных) мнений специалистов в предметной области. Это
смешение, по-видимому, связано с тем, что под термином ” знание”
подразумевается не процесс представления о взаимосвязях объектов или
фактов, а ясно выраженный вовне результат такого размышления.

Наиболее убедительные, на наш взгляд, мысли на эту тему содержатся в
работе”””111, где знания определяются как ” формализованная информация,
на которую ссылаются или используют в процессе логического вывода”””™.

Авторы данной работы делят знания на две большие категории — факты (или
” текстовые знания”) и эвристику. Под первыми понимаются обстоятельства,
хорошо известные в конкретной предметной области, под вторыми — знания,
основанные па личном опыте.

Знания, по мнению авторов этой работы, могут подразделяться также на
факты как фактические знания (А есть А) и правила как знания для
принятия решений, сформированные в виде логической формулы “ЕСЛИ
—ТО”™”‘.

Учитывая изложенное, определим с целью последующего применения термин ”
знание” как:

а) упорядоченное мысленное представление о конкретном объекте, 4эакте
(или их совокупности) и

б) способах его (их) взаимодействия и взаимосвязях с другими объектами,
фактами, которое

в) поддается описанию, приему и передаче формальным (вербальным или
символьным) образом.

Из предлагаемого определения видно, что факты, данные и формализованные
представления о связях между ними являются важнейшими элементами
знанияХХХУ1

При отсутствии одного из этих элементов или его недостаточной для
вербального описания формализации явление следует отнести к области,
например, искусства, или “ретроскопии”юот1, “ясновидения” и
“биолокации”, применение которых в криминалистических исследованиях не
исключается , и, соответственно, использовать иные методы передачи этого
знания.

Информация же, исходя из вышесказанного, может интерпретироваться и как
совокупность формализованных сведений (знаний), предназначенных для
передачи. Не является существенным, если информация не передается сразу
после формализации. Важно, что информация, предназначенная для передачи,
всегда имеет определенную форму представления и отражается на конкретном
носителе.

Как было видно из анализа действующего законодательства, правовой защите
подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с
которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и
иному лицу.

Анализ текста ст. 273 УК РФ, где при упоминании термина “информация”
снято указание на ее охраняемость законом, показывает, что когда
осуществляются действия с вредоносными программами для ЭВМ (ст. 273),

PAGE 19

уголовно-правовой защите подлежит любая (с ограничениями, о которых речь
пойдет ниже) информация, независимо от того, документирована она или
нет, имеет ли она собственника или предназначена для использования
неограниченным кругом лиц. Тем самым подчеркивается общественная
опасность манипулирования вредоносными программами. При совершении же
двух других преступлений в сфере компьютерной информации
уголовно-правовой защите подлежит документированная информация, способ
использования которой установлен ее собственником.

Предметом преступного воздействия может быть также информация в виде
программных средств, обеспечивающих правильную работу компьютерной
техники. Это обстоятельство не нашло отражения в известных нам научных
комментариях к УК РФ.

Тем не менее известные случаи противоправного проникновения в ЭВМ
показывают, что для воздействия на информацию злоумышленники обычно
вынуждены прежде всего изменять различными способами™”™ программные
средства (или порядок их работы), обеспечивающие взаимодействие
устройств ЭВМ между собой и с пользователем.

Для лучшего понимания того, что же такое программные средства,

ХХХ1Х

рассмотрим одну из рабочих классификаций таких средств , приведенную в
Приложении.

Из данной классификации следует, что воздействие выше указанного вида
осуществляется на операционные системы и сервисные программы,
обеспечивающие коммуникационные задачи, то есть задачи связи между ЭВМ в
сети ЭВМ.

Вопрос об отнесении программ к категории компьютерной информации требует
дополнительных пояснений. Закон ” Об информации”, как уже отмечалось,
причислил программы для ЭВМ к средствам обеспечения автоматизированных
информационных систем.

В комментарии к этому положению закона специально подчеркивалась
целесообразность разделения терминов ” документированная информация” и ”
программные средства” во избежание путаницы при решении задач правового
регулирования отношений, связанных с данными объектамиХ1.

Представляется, что программа для ЭВМ фактически имеет двойственную
природу: с одной стороны, она является инструментом воздействия на
информацию, с другой — она сама как совокупность команд и данных
является информацией.

С криминалистической точки зрения программа, хранящаяся в ЭВМ, как и
всякий иной ограниченный объем информации, может быть подвергнута любому
из воздействий, предусмотренных уголовным законом (уничтожение,
модификация, копирование и др.). Нельзя не видеть, что программа для ЭВМ
обладает и совокупностью признаков, характерных для документированной
информации, и прямо охраняется соответствующими законами. Статьей 273 УК
РФ предусмотрен и специальный случай неправомерного доступа к
компьютерной информации — внесение изменений в существующие программы.

PAGE 20

Введение законодателем в Уголовный кодекс термина ” компьютерная
информация” с позиций прежнего законотворчества выглядит несколько
неожиданным. Мы уже говорили о том, что ранее в законодательстве не
существовало определения информации как ” компьютерной”. Следовательно,
требуется внимательное изучение содержания данного понятия в целях его
дальнейшего точного использования в криминалистической теории и
практике.

Становится очевидным, что прямое использование в криминалистической
практике представления об информации, изложенного в Законе ” Об
информации”, без учета уточненной в УК Российской Федерации позиции
законодателя было бы не корректным.

Однако авторы некоторых комментариев к УК Российской Федерации поступают
именно так”11. Другие предлагают использовать в практике непосредственно
определение, данное законодателем”111. Третьи, осознавая возникшие
противоречия, предлагают собственное определение.

Так, по мнению авторов одного из комментариев, компьютерная информация —
это информация, зафиксированная на машинном носителе и передаваемая по
телекоммуникационным каналам в форме, доступной восприятию ЭВМ”1111.

Вероятнее всего, определение “компьютерная” применительно к информации
возникло для отграничения данного вида преступлений от иных
информационных преступлений, предусмотренных другими разделами УК РФ.

Приведенные соображения позволяют включать программы для ЭВМ в понятие ”
компьютерная информация” наряду с иными описанными видами информации.

С учетом вышесказанного можно было бы предложить следующее
криминалистическое определение компьютерной информации как объекта
преступного посягательства:

Компьютерная информация есть сведения, знания или набор команд
(программа), предназначенные для использования в ЭВМ или управления ею,
находящиеся в ЭВМ или на машинных носителях, — идентифицируемый элемент
информационной системы, имеющей собственника, установившего правила ее
использования.

Что же касается различия в терминах “компьютерная информация” (ст. 272),
” информация ЭВМ” (ст. 274), то мы не смогли найти ему
аргументированного объяснения предполагаем, что в УК РФ они используются
как синонимы.

Данные о механизмах идентификации информации ИЬ нашли отражения в
законодательстве. Для криминалистов же, осуществляющих
поисково-познавательную деятельность с целью получения доказательств,
используемых су дом, необходимо более точное представление об
идентификационных признаках информации.

Криминалистикой вопрос о тождестве решается с помощью установления
индивидуальности и относительной устойчивости идентифицируемых объектов.

PAGE 21

Под индивидуальностью объекта понимается его без условное отличие от
любых других объектов. Под устойчивостью — его способность на протяжении
длительного времени сохранять относительно неизменными свои существенные
свойства^.

Для информации, обрабатываемой компьютерными устройствами, одним из
основополагающих понятий является термин “файл”. Под “файлом” принято
понимать ограниченный объем информации, существующий физически в ЭВМ,
системе ЭВМ или в сетях ЭВМх1у. Все операции, производимые компьютерной
техникой, осуществляются над файлами, и именно они, как правило,
являются хранителями информации.

Для файлов, обрабатываемых компьютером, характерны следующие стандартные
свойства:

тип информации — текстовая; Числовая, графическая, Программный код

и др.;

местонахождение информации — описание места расположения на временном
или постоянном носителе и указание типа носителя;

наименование файла — символьное описание названия; размер (объем)
хранимой информации (количество страниц, абзацев, строк, слов, символов
или байт)ХМ;

время создания, время изменения;

атрибуты информации (архивная, скрытая, системная, только для чтения,

и др.).

Факультативными свойствами могут быть: тема, автор (авторы), создавший
или изменявший информацию, организация, где она была создана или
изменена, группа в которую включен данный файл, ключевые слова, заметки
автора или редактора,

Приведенный набор свойств (в системе WINDOWS-95, например, он является
стандартным для файлов) позволяет говорить о наличии необходимых с точки
зрения криминалистики свойств файлов, позволяющих идентифицировать файл
и находящуюся в них информацию.

2.2. Местонахождение компьютерной информации — машинные носители, ЭВМ,
система ЭВМ или их сеть

2.2.1. Понятия “ЭВМ”, “система ЭВМ или их сеть”

2.2.1.1. ЭВМ

Вопрос об отнесении конкретного электронного устройства к категории
электронно-вычислительной машины является не таким простым, как кажется
на первый взгляд.

Толковый словарь по вычислительной технике и программированию
утверждает, что ЭВМ есть цифровая вычислительная машина, основные узлы
которой реализованы средствами электроникиХМ\

ЭВМ, как считают авторы одного из комментариев к УК РФ, — это ”
устройство или система, способная выполнить заданную, четко определенную
последовательность операций по преобразованию или обработке данных”ХЬ,ш.

PAGE 22

Другие комментарии рассматривают ЭВМ как вычислительную машину,
преобразующую информацию в ходе своего функционирования в числовую

форму”11″.

Общероссийский классификатор основных фондов1 ввел понятие ”
информационное оборудование” и его определил следующим образом: ”
Информационное оборудование предназначено для преобразования и хранения
информации. К информационному оборудованию отнесено оборудование систем
связи, средства измерения и управления, средства вычислительной техники
и оргтехники, средства визуального и акустического отображения
информации, средства хранения информации, театрально-сценическое
оборудование”.

К вычислительной технике классификатором относятся аналоговые и
аналого-цифровые машины для автоматической обработки данных,
вычислительные электронные, электромеханические и механические комплексы
и машины, устройства, предназначенные для автоматизации процессов
хранения, поиска и обработки данных, связанных с решением различных
задач11.

Учитывая разнообразие и различие оснований приведенных определений, а
также продолжающееся совершенствование средств компьютерной техники,
полагаем, что любое определение ЭВМ будет небесспорным, однако в
криминалистических целях, оно, тем не менее, необходимо.

Для полноты освещения вопроса о понятии ЭВМ следует рассмотреть
возможность их примерной классификации. В правовой информатике и
кибернетике была принята за основу следующая классификация:

Супер-ЭВМ. Уникальные по цели создания, быстродействию, объему памяти
ЭВМ и вычислительные системы, предназначенные для решения особо сложных
задач.

Большие ЭВМ. Стационарные вычислительные комплексы с большим количеством
разнообразных периферийных устройств, которыми оснащались вычислительные
центры.

Мини-ЭВМ, микро-ЭВМ и персональные ЭВМ. На момент составления
классификации (1993 г.) все три вида ЭВМ еще можно было отличить друг от
друга по размеру, быстродействию, разрядности, объему памяти и другим
параметрам. В настоящее время по этим параметрам ЭВМ разных видов
существенно сблизились, а потому не всегда есть

возможность для вышеназванного разделения111.

Для криминалистических задач, вероятно, потребуется несколько
классификаций, отражающих поисковый характер криминалистической
деятельности: следователю необходимо иметь точное представление об
аппаратуре, с помощью которой осуществлено преступление для
целенаправленного ее поиска.

Можно предложить классификацию ЭВМ по следующим различным, существенным
с точки зрения указанных

задач, основаниям.

PAGE 23

По размеру ЭВМ:

а) стационарные большие ЭВМ (в том числе СуперЭВМ и Большие ЭВМ), т. е.
стационарно установленные в конкретном помещении и имеющие возможность
работать

только в данном помещении;

б) “настольные” малогабаритные ЭВМ (все остальные из приведенной выше
классификации), т. е. ЭВМ, для установки которых требуется лишь стол и
которые могут быть легко перемещены из помещения в помещение в
зависимости от потребности пользователя;

в) портативные ЭВМ (или ” лаптопы”, ” ноутбуки” и др.), т. е.
малогабаритные переносные ЭВМ, размером от портфеля до блокнота,
обеспечивающие за счет компактных батарейных источников питания
возможность работы с ними

в любом месте;

г) малогабаритные ЭВМ, включенные в механические

и/или технологические системы (управляющие полетами, движением,
производственным процессом и т. д.).

По наличию или отсутствию у них:

а) периферийных устройств1111;

б) средств связи или включения в сеть ЭВМ1™. По местонахождению и
основной решаемой в сетях задаче:

а) машина конечного пользователя^;

б) машина “администратора сети” или “системного оператора”1™;

в) машина, работающая как “хранилище” базы данных;

г) машина, управляющая в автоматическом режиме технологическим
процессом;

д) машина, работающая как почтовый “сервер”1™.

Между тем для криминалистических рекомендаций требуется точное
представление о том, что и где предстоит искать следователю при
расследовании преступлений в сфере компьютерной информации, поэтому
остановимся на этом вопросе подробнее.

На данном этапе развития вычислительной техники мы предлагаем определить
понятие ЭВМ следующим образом:

ЭВМ (электронно-вычислительная машина) есть комплекс электронных
устройств, позволяющих производить предписанные программой и/или
пользователем операции (последовательности действий по обработке
информации и управлению устройствами) над символьной и образной
информацией, в том числе осуществлять ее ввод — вывод, уничтожение,
копирование, модификацию, передачу информации в сети ЭВМ и другие
информационные процессы1уш.

Само это определение, как и всякое другое, далеко от совершенства и в
перспективе может уточняться.

Тем не менее оно дает возможность по признаку, например, проведения
операций над образной информацией, отличить ЭВМ от калькулятора, который
оперирует только числами. По признаку возможности уничтожения

PAGE 24

информации — отличить ЭВМ от автоматической телефонной станции, которая
для этого не предназначена, и т. д.

В дальнейшем, при неизбежном совершенствовании уголовного закона и
приведении его в соответствие с действующим законодательством, было бы
логичнее использовать термин “информационное оборудование” (или в
соответствии с Законом “Об информации” — “информационная система”, что
еще шире) вместо “ЭВМ”, но применение последнего существенно (по
сравнению с УК Российской Федерации) расширяет круг технических средств,
посредством которых могут быть совершены преступления в сфере
компьютерной информации.

2.2.1.2. Система ЭВМ или их сеть

Понятие ” система ЭВМ”, введенное законодателем, может являться наиболее
загадочным для правоприменяющего органа.

Рассматривая понятие системы с точки зрения правовой информатики и
кибернетики, Н. С. Полевой указывал, что наиболее существенными
компонентами системы являются:

а) система представляет собой упорядоченную совокупность элементов;

б) элементы системы взаимосвязаны и взаимодействуют в рамках этой
системы, являясь ее подсистемами;

в) система как целое выполняет определенную функцию, которая не может
быть сведена к функциям каждого отдельно взятого ее элемента;

г) элементы системы (как подсистемы) могут взаимодействовать и в рамках
определенной системы, и с внешней средой и изменять при этом свое

11″

содержание или внутреннее строение .

Как утверждают авторы Толкового словаря по вычислительным системам, в
вычислительной технике термин “система” используется весьма широко и
имеет множество смысловых оттенков. Чаще всего, однако, оно используется
применительно к набору технических средств и программ1″.

Достаточно разноречиво трактуют понятие системы ЭВМ специалисты в
области уголовного права.

Так, одни считают, что система ЭВМ — это программный комплекс,
предназначенный для решения конкретной прикладной задачи или спектра
задач на общих данных, алгоритмах, действиях1″1.

Другие полагают, что несколько ЭВМ могут быть объединены в систему для
совокупного решения задач (например, когда у каждой из них в отдельности
не хватает мощности или быстродействия). Такое объединение предполагает
их связь телекоммуникационными каналами, программное, ресурсное,
организационное обеспечение их взаимодействия1″11.

Видимо, наиболее корректным в данной ситуации будет буквально трактовать
законодателя и исходить из того, что понятие “система” предполагает
любой объект, элементы которого находятся в упорядоченной взаимосвязи.
Итак, под системой ЭВМ следует понимать комплексы, в которых хотя бы
одна ЭВМ является элементом системы либо несколько ЭВМ составляют
систему.

PAGE 25

Вопрос о понимании термина ” сеть ЭВМ” менее спорен, хотя и здесь
существуют различные подходы. Так, сеть ЭВМ рассматривается как ряд
программно совместимых компьютеров1™, объединенных линиями связи, или
как “способ установления связи между удаленными ЭВМ”1™.

Полагаем, что более точным является первое определение при изъятии из
него указания на программную совместимость. В “глобальных сетях” вопрос
о совместимости различных компьютеров решается с помощью создания
специальных ретрансляционных устройств таким образом, чтобы пользователи
различного программного обеспечения не имели неудобств при
взаимодействии1Х\

Следовательно, под сетями ЭВМ далее понимаются компьютеры, объединенные
между собой линиями электросвязи. 2.2.2. Понятие ” машинные носители”

Законодателем установлена правовая охрана компьютерной информации,
находящейся в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети и на “машинном носителе “Ьт.

Одни комментаторы термина “машинный носитель” указывают, что к таковому
относятся предметы, изготовленные из материала с определенными
физическими свойствами, которые могут быть использованы для хранения
информации и обеспечивают совместимость с устройствами записи —
считывания данных. Носителями информации можно считать, по их мнению, и
ЭВМ1™1.

Другие относят к машинным носителям лишь магнитные ленты, магнитные
диски1™11, перфокарты и т. д.1Х1Х

Третьи вообще не рассматривают машинные носители как специальные
объекты, понимая их как “приложения” к вредоносным программами

Остановимся на этом вопросе более подробно.

Когда информация находится в ЭВМ (или в “компьютере” — здесь, как и во
всей работе, мы используем данные термины в качестве синонимов), то
физически в виде набора символов, кодов и иных сигналов она может
существовать в нескольких устройствах ЭВМ.

2.2.2.1. Устройства внешней памяти

Из машинных носителей компьютерной информации прежде всего назовем
устройства внешней памяти.

В момент, когда компьютер выключен, информация в виде файлов хранится в
различных устройствах внешней памяти (на дискетах, жёстком диске1ХХ1,
магнитной ленте и т. д.), которые находятся в неактивном состоянии и не
могут использоваться для действий над информацией данной ЭВМ.

Тем не менее, как это было показано выше, файлы и в момент ”
неактивности” устройств внешней памяти существуют физически и имеют все
необходимые идентификационные признаки.

2.2.2.2. Оперативное запоминающее устройство (ОЗУ) ЭВМ

При запуске компьютера (включёнии электропитания) в ОЗУ ЭВМ загружаются
в определенном порядке файлы с командами (программы) и данными,
обеспечивающими для ЭВМ возможность их обработки.

PAGE 26

Последовательность и характер такой обработки задается сначала командами
операционной системы, а затем командами пользователя1″”11.

Сведения о том, где и какая информация хранится или какими командами
обрабатывается в ОЗУ, в каждый конкретный момент времени доступны
пользователю и при необходимости могут быть им получены немедленно с
помощью стандартных инструментов, существующих, например, в системе
WINDOWS-95. Другое дело, что большинство пользователей не интересуются
этим вопросом и не осуществляют текущего контроля за состоянием
обработки информации в ОЗУ, рассматривая лишь конечный результат
обработки своих данных. Лишь в случаях, когда нормальный процесс
обработки данных прерывается или внешне необоснованно задерживается,
пользователь приступает к выяснению причин возникновения критической
ситуации всеми доступными ему средствами.

Таким образом, оперативное запоминающее устройство ЭВМ фактически
является также машинным носителем компьютерной информации, неправомерный
доступ к которой охраняется уголовным законом.

2.2.2.3. ОЗУ периферийных устройств

В процессе обработки информации ЭВМ ведет активный обмен информации со
своими периферийными устройствами, в том числе с устройствами ввода и
вывода информации, которые, в свою очередь, нередко имеют собственные
ОЗУ, где временно хранятся массивы информации, предназначенные для
обработки этими устройствами.

Примером такого устройства является, в частности, лазерный
принтер1″”111, где могут стоять “в очереди” на печать несколько
документов, и др.

Создание у самостоятельных компьютерных периферийных устройств
собственного ОЗУ — наметившаяся тенденция развития их производства.
Передача в такие ОЗУ порций информации из ОЗУ основного компьютера
увеличивает быстродействие последнего за счет увеличения ресурсов
памяти.

Устройство ОЗУ периферийных устройств сходно с ОЗУ ЭВМ. Оно поддается
контролю и управлению и, следовательно, может рассматриваться как
реальный машинный носитель компьютерной информации.

2.2.2.4. ОЗУ компьютерных устройств связи и сетевые устройства
Следующими важнейшими устройствами, хранящими и перемещающими

информацию, которые следует относить к машинным носителям, являются
компьютерные устройства связи и сетевые устройства .

Как уже отмечалось, сегодня фактически большинство периферийных
устройств связи (модемы и факс-модемы1юсу) имеют свои ОЗУ или подобные ”
буферные” устройства, куда помещается информация, предназначенная для
дальнейшей передачи. Время нахождения в них информации может быть
различным и исчисляться от секунд до часов.

В приведенном выше тексте Закона “О связи” определялось, что носителем
информации может быть электрическая связь (электросвязь). Согласно
данному Закону с помощью этого вида связи по проводной, радио-,
оптической и другим электромагнитным системам может быть осуществлена

PAGE 27

передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений,
звуков.

Нахождение информации в сетях электросвязи — факт установленный и
используемый достаточно широко. Достаточно вспомнить Закон ” О
государственной тайне”, где говорится, что носителем сведений,
составляющих государственную тайну, могут быть и физические поля, в
которых указанные сведения, находят свое отображение в виде символов,
образов, сигналов, технических решений и процессов. Поэтому, несмотря на
то, что сети электросвязи и связанные с ними устройства в большей мере
относятся к телекоммуникационной, чем к чисто компьютерной технике, на
данном этапе можно было бы включить в обобщенное понятие ” машинный
носитель информации” и сети электросвязи.

Таким образом, к машинным носителям компьютерной информации относятся
устройства памяти ЭВМ, периферийные устройства ЭВМ, компьютерные
устройства связи, сетевые устройства и сети электросвязи.

2.2.3. Противоправные действия в отношении компьютерной информации

В соответствии со ст. 20 Закона “Об информации” защита информации и прав
субъектов в области информационных процессов и информатизации
осуществляется в целях:

предотвращения утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;

предотвращения угроз безопасности личности, общества, государства;

предотвращения несанкционированных действий по уничтожению, модификации,
искажению, копированию, блокированию информации;

предотвращения других форм незаконного вмешательства в информационные
ресурсы и информационные системы, обеспечения правового режима
документированной информации как объекта собственности;

защиты конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и
конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных
системах;

сохранения государственной тайны, конфиденциальности документированной
информации в соответствии с законодательством;

обеспечения прав субъектов в информационных процессах и при разработке,
производстве и применении информационных систем, технологий и средств их
обеспечения.

Ранее мы показывали, что в УК РФ введены новые термины, определяющие
противоправные действия в отношении компьютерной информации:
неправомерный доступ (ст. 272), создание, использование, распространение
вредоносных программ (ст. 273), внесение изменений в существующие
программы (ст. 273), нарушение правил эксплуатации ЭВМ (ст. 274).
Неблагоприятными последствиями этих действий является уничтожение
информации (ст. 272, 273, 274), блокирование информации (ст. 272, 273,
274),

PAGE 28

модификация информации (ст. 272, 273, 274), копирование информации (ст.

272, 273, 274), нарушение работы ЭВМ (ст. 272, 273, 274).

Уточнение содержания терминов, использованных при формулировании
уголовного закона, с учетом нормативного регулирования информационных
отношений в целом является важным для представления об элементах
рассматриваемой криминалистической характеристики.

2.2.3.1. Неправомерный доступ (ст. 272)

Учитывая важность определения смыслового значения термина “доступ”, в
общем, нехарактерного для традиционных уголовно-правовых описаний
способа действия1″™, мы проанализировали с этой точки зрения
текущее законодательство.

Анализ показал, что в новом УК этот термин используется дважды в
контекстах “ограничение доступа на рынок” (ст. 178 “Монополистические
действия и ограничения конкуренции”) и ” неправомерный доступ к”
компьютерной информации (ст. 272 УК). Лишь в Законе ” О государственной
тайне” дано представление законодателя о смысле данного понятия:
характеризуя доступ к сведениям, составляющим государственную тайну,
законодатель пояснил, что это санкционированное полномочным должностным
лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими
государственную тайну.

Рассмотрим позиции комментаторов нового УК с учетом данного уточнения.

Под доступом к компьютерной информации, по мнению автора одного из
комментариев, подразумевается всякая форма проникновения к ней с
использованием средств (вещественных и интеллектуальных)
электронно-вычислительной техники, позволяющая манипулировать
информацией .

Под неправомерным доступом к охраняемой законом компьютерной информации,
полагает другой комментатор, следует понимать самовольное получение
информации без разрешения собственника или владельца. В связи с тем, что
речь идет об охраняемой законом информации, неправомерность доступа к
ней потребителя характеризуется еще и нарушением установленного порядка
доступа к этой информации. Если нарушен установленный порядок доступа к
охраняемой законом информации, согласие ее собственника или

*-* 1xxv111

владельца не исключает неправомерности доступа к ней .

Неправомерный доступ, — указывает следующий комментарий, — это не
санкционированное владельцем информации ознакомление с данными,
содержащимися на машинных носителях или в ЭВМ, лица, не имеющего
соответствующего допуска1″”1″.

Как видно из приведенных цитат, наиболее близок к точному пониманию
смысла ” доступа” автор последнего комментария.

Применив понятия “доступ к компьютерной информации” (ст. 272 УК РФ) и
“доступ к ЭВМ” (ст. 274 УК РФ), законодатель, вероятно, пытался
разграничить ситуации, когда правонарушитель

а) осуществляет неправомерное ознакомление с информацией, находящейся на
машинных носителях,

PAGE 29

б) физически контактирует с конкретной ЭВМ или машинным носителем
информации и осуществляет действия, нарушающие правила их эксплуатации.

Представляется, что под неправомерным доступом к компьютерной информации
следует понимать не санкционированное собственником информации
ознакомление лица с данными, содержащимися на машинных носителях или в
ЭВМ.

Доступом к ЭВМ является санкционированное и упорядоченное собственником
информационной системы взаимодействие лица с устройствами ЭВМ.

Таким образом, появляется возможность оценки содеянного как совершения
совокупности преступлений, поскольку собственник или владелец
информационных ресурсов, обязан1ХХХ обеспечить режим защиты информации,
в том числе и путем установления правил эксплуатации ЭВМ, препятствующих
несанкционированному ознакомлению посторонних лиц с принадлежащими ему
ресурсами и защиту этих ресурсов от неправомерных действий.

Фактически лица, совершая указанные выше деяния, всегда (правомерно или
неправомерно) получают возможность оперировать ресурсами чужого
компьютера, нарушая правила их эксплуатации, установленные собственником
или владельцем информационного ресурса.

Возможно возникновение совокупности преступлений и в случае незаконного
использования объектов авторского права лицами, осуществлявшими
копирование информации в виде программ для ЭВМ.

Другие возможные варианты совокупности—проникновение в ЭВМ с целью
совершения хищения денежных

средств, выявления идентифицирующей информации о физических (например,
ПИН — коды кредитных карточек) и юридических (например, коды модемного
управления расчетным счетом) лицах для последующего завладения их
имуществом, а также с целью шпионажа, диверсии и др.

Совершение указанных преступлений лицом, имеющим “доступ к ЭВМ”,
рассматривается законодателем как обстоятельство, отягчающее наказание,
поскольку ст. 63 УК РФ признает таковым совершение преступления с
использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного
положения или договора.

2.2.3.2. Создание, использование и распространение Вредоносных программ
для ЭВМ (ст. 273)

2.2.3.2.1. Понятие вредоносных программ

Вредоносные программы для ЭВМ — новый термин, введенный законодателем.
Ранее для обозначения этого явления в литературе использовалось понятие
“компьютерный вирус” или “информационные инфекции”.

Компьютерным вирусом принято называть специальную программу1ХХХ1,
способную самопроизвольно присоединяться к другим программам (т. е. ”
заражать” их) и при запуске последних выполнять различные нежелательные
действия:

PAGE 30

порчу файлов и каталогов, искажение результатов вычислений, засорение
или стирание памяти и т. n.lxxx11

Известно, что в исследованиях по “компьютерным вирусам” они
подразделяются на “опасные” и “безопасные”. Степень опасности “вирусов”
специалисты определяют по последствиям их действия.

В тех случаях, когда в результате действия “вирусов” происходят
существенные разрушения файловой системы, уничтожение информации и т.
п., “вирус” является опасным, если же в результате его действия на
экране, например, появляются стихи или брань, “вирус” считается
безопасным.

Новый УК Российской Федерации не содержит такого разграничения. С точки
зрения законодателя, любая программа, специально разработанная или
модифицированная для не санкционированного собственником информационной
системы уничтожения, блокирования, модификации либо копирования
информации, нарушения обычной работы ЭВМ, является вредоносной, и лица,
создавшие, использовавшие и распространявшие ее должны быть привлечены к
уголовной ответственности.

Существуют различные классификации вирусных программ1™111. Не все они
могут иметь значение для криминалистических исследований, поскольку
создание таких классификаций чаще всего подчинено прикладным задачам
выявления и уничтожения вирусов.

Для криминалистики же интересны данные, характеризующие последствия
действия вредоносных программ и их наиболее явные проявления,
позволяющие зафиксировать результаты действия программ, например, в
свидетельских показаниях.

Поэтому приведем ряд известных по литературе описаний результатов
нападения на информационные системы.

“Троянские программы (кони) “Работа таких программ связана с наличием в
них, наряду с внешней полезностью, скрытого модуля, выполняющего
различные, часто вредные для пользователя, функции. Нередко эти
программы распространяются как новые версии уже известных программных
продуктов.

Примером такой программы является вирусная программа “SURPRISE”, которая
при запуске выполняет удаление всех файлов в директории, а затем выводит
на экран надпись: “SURPRISE !” (Сюрприз !)1xxx1v.

Описан случай, когда преступная группа смогла договориться с
программистом, работающим над банковским программным обеспечением, о
том, чтобы он ввел подпрограмму, которая после установки предоставит
преступникам доступ в систему с целью перемещения денежных средств1™^

Такие троянские программы, обеспечивающие вход в систему или
привилегированный режим работы с ней, называют также “люками” (back
door).

Известно, что во время проведения военной операции ” буря в пустыне” в
Персидском заливе система ПВО Ирака оказалась заблокированной и не
смогла адекватно реагировать на вторжение сил противника в воздушное
пространство. Высказывается предположение, что закупленная во Франции

PAGE 31

вычислительная техника, обеспечивающая системы ПВО Ирака, имела
управляемые извне ” электронные закладки”, блокировавшие работу
вычислительной системы .

Разновидностью троянских программ являются “логические бомбы и бомбы с
часовым механизмом”. Работа такой вирусной программы начинается при
определенных условиях — наступлении какой-либо даты, времени, иного
значимого события. Замечено, что такие программы чаще всего используются
обиженными сотрудниками в качестве формы мести нанимателю.

Опубликована история о программисте Горьковского автозавода, который
перед своим увольнением встроил в программу, управляющую главным
конвейером завода ” мину”, которая сработала спустя некоторое время
после его увольнения и привела к остановке конвейера .

Другой пример: программист, предвидя свое увольнение, вносит в программу
начисления заработной платы определенные изменения, работа которых
начнется, если его фамилия исчезнет из набора данных о персонале
фирмы1™.

В штате Техас программист предстал перед судом по обвинению в удалении
более чем 160 000 файлов из компьютера своего бывшего работодателя при
помощи вируса1ХХХ1Х.

Вирусная программа типа “Червь” представляет собой паразитический
процесс, истощающий ресурсы системы. Так, саморазмножающаяся программа ”
Рождественская открытка” застопорила работу огромной международной
системы электронной почты, заняв все доступные ресурсыХс.

2.2.3.2.2. Создание вредоносных программ Создание вредоносных программ —
целенаправленная деятельность, включающая (в самом общем виде):
постановку задачи, определение среды существования и цели программы;

выбор средств и языков реализации программы; написание непосредственно
текста программы; отладку программы; запуск и работу программы.

Все эти действия при постановке задачи создания вредоносной программы и
наличии объективных следов их выполнения могут быть признаны наказуемыми
в уголовном порядке.

Поэтому кажутся неточными утверждения о том, что

выпуск в свет, воспроизведение и иные действия по введению такой
программы в хозяйственный оборот являются использованием вредоносной
программыХс1: данные действия более характерны для создания программы.

Внесение изменений вредоносного характера в уже существующую программу,
превращающую ее в вирусоносителя, как правило, связано с модификацией
программХс11, что может быть при некоторых условиях расценено как
неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УКРФ).

2.2.3.2.3. Использование вредоносных программ

PAGE 32

Использование вредоносных программ подразумевает применение
разработанных иным лицом вредоносных программ при эксплуатации ЭВМ и
обработке информации.

Следует обратить особое внимание на признак санкционированности
наступления опасных последствий при действии вредоносных программ.
Очевидно, что собственник информационного ресурса вправе в необходимых
случаях (например, исследовательские работы по созданию антивирусных
средств и т. п.) использовать вредоносные программы.

Естественно, что для квалификации действий как использование вредоносных
программ необходимо доказать, что лицо заведомо знало о свойствах
используемой программы и последствиях ее применения. При этом, вероятно,
достаточно, чтобы это лицо знало не обо всех вредоносных свойствах
программы, а лишь о некоторых из них.

2.2.3.2.4. Распространение вредоносных программ

Под распространением программ в соответствии с Законом ” О правовой
охране программ” (ст. 1) понимается

предоставление доступа к воспроизведенной в любой материальной форме
программе для ЭВМ или базе данных, в том числе сетевыми и иными
способами, а также путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставления
взаймы, включая импорт для любой из этих целей.

Представляется, что это определение можно распространить и на
вредоносные программы.

Следует учитывать, что лица, совершившие эти действия по неосторожности,
то есть по легкомыслию или небрежности (см.: ст. 26 УК РФ)”С111, также
подлежат ответственности. Из этого следует, например, что лица,
обнаружившие ” вирусную программу”, но не принявшие немедленных мер к ее
локализации, уничтожению и допустившие таким образом ее дальнейшее
распространение, должны быть привлечены к ответственности за свои
действия.

2.2.3.3. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ (ст.274)

Существует как минимум два вида правил эксплуатации ЭВМ, которыми должны
руководствоваться в своей деятельности лица, работающие с ЭВМ.

Первый вид правил — инструкции по работе с ЭВМ и машинными носителями
информации, разработанные изготовителем ЭВМ и периферийных технических
устройств, поставляемых вместе с данным экземпляром ЭВМ. Эти правила
обязательны к соблюдению пользователем ЭВМ под угрозой, самое меньшее,
потери прав на гарантийный ремонт и обслуживание.

Второй вид правил — правила, установленные собственником или владельцем
информационных ресурсов, инт формационных систем, технологий и средств
их обеспечения, определяющие порядок пользования ЭВМ, системой ЭВМ и
сетью ЭВМ, а также иными машинными носителями информации.

Нарушение и тех и других видов правил, повлекшее причинение
предусмотренного уголовным законом вреда собственнику информационного
ресурса, является уголовно

PAGE 33

наказуемым.

2.2.3.4. Уничтожение информации

Уничтожение информации — наиболее опасное явление, поскольку при этом
собственнику информационной системы наносится максимальный реальный
вред.

Наиболее опасным разрушающим информационные системы фактором чаще всего
являются действия людей:

уничтожение информации осуществляется умышленными и неосторожными
действиями лиц, имеющих возможность воздействия на эту информацию.

Причины программно-технического характера, связанные с недостатками или
сбоями в работе устройств и систем, встречаются реже и связаны главным
образом с эксплуатационными ошибками или бракованными элементами
устройств.

Несмотря на достаточно широкое в целом использование термина ”
уничтожение” в общеупотребительной лексике, в юридической литературе уже
наметились тенденции, связанные с различиями в трактовке термина ”
уничтожение информации”, введенного законодателем в новом УК РФ.

Так, некоторые ученые считают, что уничтожение информации представляет
собой ее удаление с физических носителей, а также несанкционированные
изменения составляющих ее данных, кардинально меняющие ее содержание
(например, внесение ложной информации, добавление, изменение, удаление
записей)ХС1У.

Другие полагают, что под уничтожением информации следует понимать

ХСУ

ее утрату при невозможности ее восстановления или стирание ее в памяти
ЭВМХСУ1.

Наконец, ряд специалистов рассматривают уничтожение информации как
приведение ее либо полностью, либо в существенной части в непригодное
для использования по назначению состояниеХСУ11.

Исходя из базовых приведенных и сформулированных нами ранее определений
мы полагаем, что под уничтожением компьютерной информации следует
понимать полную физическую ликвидацию информации или ликвидацию таких ее
элементов, которые влияют на изменение существенных идентифицирующих
информацию признаков.

2.2.3.5. Модификация информации

Вопрос о модификации информации является весьма сложным. В
специализированных словарях термин “модификация” используют для
обозначения изменений, не меняющих сущности объектаХСУ111. Подобные
действия над компьютерной информацией напрямую связаны С понятиями ”
адаптации” и ” декомпиляции” программ, уже существующими в действующем
законодательстве.

Статьей 15 Закона “О правовой охране программ” установлено, что лицо,
правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или базы данных,
вправе без получения дополнительного разрешения правообладателя
осуществлять любые действия, связанные с функционированием программы

PAGE 34

для ЭВМ или базы данных в соответствии с ее назначением, в том числе
запись и хранение в памяти ЭВМ, а также исправление явных ошибок
(подчеркнуто мною. — В. К.).

Такое лицо вправе без согласия правообладателя и без выплаты ему
дополнительного вознаграждения осуществлять адаптацию (подчеркнуто мною.
— В. К.) программы для ЭВМ или базы данных.

Статьей 25 Закона “Об авторском праве” предусмотрено, что лицо,
правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или базы данных,
вправе без получения разрешения автора или иного обладателя
исключительных прав на использование произведения и без выплаты
дополнительного вознаграждения произвести следующие операции:

1. Внести в программу для ЭВМ или базу данных изменения, осуществляемые
исключительно в целях ее функционирования НА технических средствах
пользователя, осуществлять любые действия, связанные с функционированием
программы для ЭВМ или базы данных в соответствии с ее назначением, в том
числе запись и хранение в памяти ЭВМ (одной ЭВМ или одного пользователя
сети), а также исправление явных ошибок, если иное не предусмотрено
договором с автором.

2. Воспроизвести и преобразовать объектный код в исходный текст
(декомпилировать программу для ЭВМ) или поручить иным лицам осуществить
эти действия, если они необходимы для достижения способности к .
взаимодействию независимо разработанной этим лицом программы для ЭВМ с
другими программами, которые могут взаимодействовать с декомпилируемой
программой, при соблюдении следующих условий:

1) информация, необходимая для, достижения способности к взаимодействию,
ранее не была доступна этому лицу. из других источников;

2) указанные действия осуществляются в отношении только тех частей
декомпилируемой программы для ЭВМ, которые необходимы для достижения
способности к взаимодействию;

3) информация, полученная в результате декомпили-рования, может
использоваться лишь для достижения способности к взаимодействию
независимо разработанной программы для ЭВМ с другими программами, не
может передаваться иным лицам, за исключением случаев, если это
необходимо для достижения способности к взаимодействию независимо
разработанной программы для ЭВМ с другими программами, а также не может
использоваться для разработки программы для ЭВМ, по своему виду
существенно схожей с декомпилируемой программой для ЭВМ, или для
осуществления любого другого действия, нарушающего авторское право.

Таким образом, законом санкционированы следующие виды легальной
модификации программ, баз данных (а следовательно, информации) лицами,
правомерно владеющими этой информацией:

а) модификация в виде исправления явных ошибок;

б) модификация в виде внесения изменений в программы, базы данных для их
функционирования на технических средствах пользователя;

PAGE 35

в) модификация в виде частичной декомпиляции программы для достижения
способности к взаимодействию с другими программами.

Рассматривая данную ситуацию, одни юристы полагают, что модификация
компьютерной информации — это внесение в нее любых изменений, кроме
связанных с адаптацией программы для ЭВМ или базы данныхХС1Х. Другие
считают, что модификация информации означает изменение ее содержания по
сравнению с той информацией, которая первоначально (до совершения
деяния) была в распоряжении собственника или законного пользователяС.
Третьи рассматривают модификацию информации как изменение логической и
физической организации базы данныхС1.

Следует, по-видимому, признать, что модификацией информации является и
изменение установленного собственником информационной системы маршрута
ее следования в системе или в сети ЭВМ. Фактически такая модификация
производится не над самой информацией, а над присвоенными ей системой в
автоматическом режиме или пользователем системы реквизитами — командами
об адресе получателя информации. Вероятно, это приводит к нарушению
стандартного порядка работы ЭВМ и может рассматриваться как элемент
соответствующего признака.

Анализ законодательства и мнений специалистов показывает, что под
модификацией информации следует понимать внесение в нее любых изменений,
обусловливающих ее отличие от той, которую включил в систему и которой
владеет собственник информационного ресурса. Вопрос о легальности
произведенной модификации информации следует решать с учетом положений
законодательства об авторском праве. 2.2.3.6. Копирование информации

Термин “копирование” как изготовление копии объекта не требует
дополнительных пояснений.

Тем не менее многие юристы, характеризуя это действие, по сути, дают
определение частным случаям копирования.

Так, одни полагают, что копирование — это изготовление второго и
последующих экземпляров базы данных, файлов в любой материальной форме,
а также их запись в память ЭВМС11. Другие считают, что копирование
компьютерной информации — это повторение и устойчивое запечатление ее на
машинном или ином носителеС111. Третьи понимают под копированием
информации ее переписывание, а также иное тиражирование при сохранении
оригинала, а также и ее разглашениеС1У.

Важным вопросом является проблема мысленного запечатления полученной
информации в процессе ознакомления с нею в памяти человека, без
которого, кстати, невозможно ее разглашение. Здесь на первый взгляд
возникает некий пробел в уголовно-правовой защите конфиденциальности
документированной информации, содержащейся в информационных системах.

Если придерживаться понимания термина “копирование” только как процесса
изготовления копии документированной информации в виде физически
осязаемого объекта, то все случаи проникновения злоумышленников

PAGE 36

в информационные системы, не связанные с копированием (и иными
предусмотренными законодателем действиями и (или) последствиями), но
приведшие к ознакомлению с информацией независимо от того, какой режим
использования информации установил ее собственник, не являются
противоправными.

По-видимому, в подобных ситуациях следует рассматривать совершенные
лицом действия с учетом существования других уголовно-правовых запретов,
касающихся иных форм информационных преступлений^.

Правовое регулирование копирования информации имеет ряд специфических
особенностей.

Следует прежде всего отметить, что Законами “О правовой охране программ”
и ” Об авторском праве” предусмотрен ряд случаев, когда копирование
информации и программ является легальным.

Так, как уже указывалось, ст. 15 Закона “О правовой охране программ” и
ст. 25 Закона ” Об авторском праве” установлено, что лицо, правомерно
владеющее экземпляром программы для ЭВМ или базы данных, вправе без
получения дополнительного разрешения правообладателя осуществлять любые
действия, связанные с функционированием программы для ЭВМ или базы
данных в соответствии с ее назначением, в том числе запись и хранение в
памяти ЭВМ.

Запись и хранение в памяти ЭВМ допускаются в отношении одной ЭВМ или
одного пользователя в сети, если иное не предусмотрено договором с
правообладателем.

Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или базы
данных, вправе без согласия правообладателя и без выплаты ему
дополнительного вознаграждения изготавливать или поручать изготовление
копии программы для ЭВМ или базы данных при условии, что эта копия
предназначена только для архивных целей и при необходимости (в случае,
когда оригинал программы для ЭВМ или базы данных утерян, уничтожен или
стал непригодным для использования) для замены правомерно приобретенного
экземпляра. При этом копия программы для ЭВМ или базы данных не может
быть использована для иных целей и должна быть уничтожена в случае, если
дальнейшее использование этой программы для ЭВМ или базы данных
перестает быть правомерным.

Таким образом, легальному пользователю копирование и перенос информации
на машинные носители разрешены

а) для целей использования информации,

б) для хранения архивных дубликатов.

В иных случаях копирование информации без явно выраженного согласия
собственника информационного ресурса независимо от способа копирования,
вероятно, является уголовно наказуемым.

В связи с этим нельзя согласиться с высказанным в литературе мнением о
том, что копирование компьютерной информации от руки, путем
фотографирования с экрана дисплея, а также перехвата излучений ЭВМ и

PAGE 37

другие подобные способы не охватываются содержанием раздела о
преступлениях в области компьютерной информацииСУ1.

Способ копирования, на наш взгляд, не имеет существенного значения,
поскольку защите в рассматриваемом случае подлежит информация (в смысле
данного нами определения компьютерной информации), в каком бы месте она
не находилась.

С другой стороны, следует признать справедливым утверждение о том, что
нельзя инкриминировать лицу копирование информации в случае, когда в
ходе проникновения в ЭВМ и ознакомления с находящейся там информацией
программные механизмы ЭВМ автоматически скопируют тот или иной файлСУ11.

В то же время в ходе ознакомления с чужой информацией злоумышленник на
техническом уровне переносит (копирует) информацию в ОЗУ собственной ЭВМ
и просматривает ее на экране. Даже если эта информация не
распечатывается на бумажные носители — налицо ее копирование с одного
машинного носителя на другой машинный носитель.

2.2.3.7. Блокирование информации

Термин “блокирование информации” имеет различные смысловые значения, что
и находит свое отражение в его трактовке в литературе. В публикациях по
вычислительным системам под ” блокировкой” понимается запрещение
дальнейшего выполнения последовательности команд, или выключение из
работы какого-либо устройства, или выключение реакции какого-либо
устройства ЭВМСУ111.

Некоторые юристы полагают, что блокирование информации — это
невозможность ее использования при сохранности такой информацииС1Х.

Другие указывают, что блокирование компьютерной информации — это
искусственное затруднение доступа пользователей к компьютерной
информации, не связанное с ее уничтожениемСХ.

Наконец, ряд специалистов считают, что блокирование представляет собой
создание условий (в том числе и с помощью специальных программ),
исключающих пользование компьютерной информацией ее законным
владельцемСХ1.

фактически, если незаконное воздействие на ЭВМ или программы для ЭВМ
стало причиной; остановки (” зависания”) действовавших элементов или
программ ЭВМ, ее устройств и связанных систем, налицо элемент ”
блокировки” ЭВМ.

Полагаем, что блокирование — результат воздействия на ЭВМ и ее элементы,
повлекшего временную или постоянную невозможность осуществлять
какие-либо операции над компьютерной информацией.

2.2.3.8. Нарушение работы ЭВМ

В литературе указывается, что нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их
сети может выразиться в их произвольном отключении, в отказе выдать
информацию, в выдаче искаженной информации при сохранении целостности
ЭВМ, системы ЭВМ или их сетиСХ11. Нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или
их сети может рассматриваться и как временное или устойчивое создание
помех для их функционирования в соответствии с назначениемСХ111.

PAGE 38

Статьей 9 п. 3 Закона “Об участии в международном информационном обмене”
рассматривается частный случай нарушения работы ЭВМ:

” При обнаружении нештатных режимов функционирования средств
международного информационного обмена, то есть возникновения ошибочных
команд, а также команд, вызванных несанкционированными действиями
обслуживающего персонала или иных лиц, либо ложной информации
собственник или владелец этих средств должен своевременно сообщить об
этом в органы контроля за осуществлением международного информационного
обмена и собственнику или владельцу взаимодействующих средств
международного информационного обмена… ”

Выше указывалось на сходство с модификацией информации действий по
изменению установленного собственником информационной системы маршрута
ее следования в системе или в сети ЭВМ и на то, что такая модификация
приводит к нарушению стандартного порядка работы ЭВМ и может
рассматриваться как элемент понятия ” нарушение работы ЭВМ”.

Представляется, что в понятие нарушение работы ЭВМ следует включать
любую нестандартную (нештатную) ситуацию с ЭВМ или ее устройствами,
находящуюся в причинной связи с неправомерными действиями и повлекшую
уничтожение, блокирование, модификацию или копирование информации.

2.2.3.9. Иные последствия воздействия на компьютерную информацию

Иными последствиями воздействия на компьютерную информацию, указанными в
Законе, являются тяжкие последствия (ч. 2 ст. 273, ч. 2 ст. 274 УК РФ) и
существенный вред (ч. 1 ст. 274 УК РФ).

Оба понятия являются оценочными, и установление объема причиненного
собственнику информационной системы вреда в результате воздействия
вредоносных программ или нарушения правил эксплуатации ЭВМ будет
осуществляться судом с учетом совокупности полученных данных.

2.3. Данные о способе и механизме совершения преступления

Элементами криминалистической характеристики преступления любого вида
являются данные о механизме совершения преступления, данные о способе
совершения преступления, данные об обстановке совершения преступления,
данные о свойствах личности лица, совершившего преступление.

В криминалистике под способом совершения преступления понимают
объективно и субъективно обусловленную систему поведения субъекта до, в
момент и после совершения преступления, оставляющую различного рода
характерные следы вовне, позволяющие с помощью криминалистических
приемов и средств получить представление о сути происшедшего,
своеобразии преступного поведения правонарушителя, его отдельных
личностных данных и соответственно определить наиболее

cxiv

оптимальные методы решения задач раскрытия преступления.

Механизм совершения преступления понимается как система данных,
описывающих временной и динамический порядок связи отдельных этапов,
обстоятельств, факторов подготовки, совершения и

PAGE 39

сокрытия следов преступления, позволяющих воссоздать картину процесса
его

совершения .

Из приведенных определений следует, что у каждого способа совершения
преступления существует свой механизм. Именно обобщенные данные о
механизме совершения преступления содержат сведения о наиболее
характерных следах преступления. Рассмотрим существующие на сегодняшний
день криминалистические знания о компьютерных преступлениях с этих точек
зрения.

Выше уже отмечалось, что с появлением нового средства обработки
информации компьютер и программное обеспечение могут быть:

а) предметом законных и незаконных сделок, а также предметом хищения как
ценные объекты или противоправного использования.

б) инструментом преступной деятельности, например средствами незаконного
доступа к удаленным информационным ресурсам, разработки и запуска ”
компьютерных вирусов”, причиняющих существенный материальный ущерб, и
др.

в) хранилищем и инструментом обработки информации о преступной
деятельности, например данных о действительном состоянии учета и
движения материальных ценностей, о партнерах по противоправным сделкам и
их содержании.

г) использованы как средство подготовки управленческих решений, которые
повлекли негативные результатыСХУ1.

Новый уголовный закон определил свою позицию относительно наказуемости
конкретных действий с компьютерами и компьютерной информацией.

Прежде всего отметим, что в тех случаях, когда рассматривается проблема
безопасности информационных систем, базирующихся на применении
компьютерной техники, специалистами обычно имеются в виду конкретные
организационные и программно-технические меры, обеспечивающие защиту
систем и сетей ЭВМ от действий, которые могут повлечь нарушение
целостности и конфиденциальности находящейся в системах информации.
Говоря о целостности, подразумевают защиту данных от разрушения и
изменения, в том числе и от вирусов. Конфиденциальность понимается как
предотвращение возможности использования информации лицами, которые не
имеют к ней отношения.

Как следует из вышеизложенного, для преступлений в области компьютерной
информации характерны три формы преступного поведения:

а) получение возможности знакомиться и осуществлять операции с чужой
компьютерной информацией, находящейся на машинных носителях, т. е.
направленные прежде всего на нарушение конфиденциальности информации,

б) изготовление и распространение вредоносных программ, как таких,
которые приводят к нарушению целостности, так и направленных на
нарушение конфиденциальности информации,

PAGE 40

в) и наконец, действия, связанные с нарушением порядка

использования технических средств, повлекшие нарушение целостности и
конфиденциальности информации.

Компьютерные технологии в юридической деятельности. С. 228.

Поскольку, как видно из приведенных характеристик, Действия, указанные в
п. ” а” и ” б”, всегда связаны с нарушением порядка использования
информационной системы (в том числе и составляющих ее технических
средств, т. е. ЭВМ и т. п.), установленного ее собственником
(владельцем), при совершении преступлений, предусмотренных ст. 272, 273
УК РФ, всегда присутствуют элементы преступления, предусмотренного ст.
274 УК РФ. Разграничение составов осуществляется по признаку
направленности умысла преступника и его статусу в информационной
системе.

Специалисты по защите информационных систем, изучающие каналы
несанкционированного получения информации злоумышленниками, выделяют
следующие возможные направления их действий:

хищение машинных носителей информации в виде блоков и элементов ЭВМ
(например, флоппи-дисков);

копирование машинных носителей информации;

копирование документов с исходными данными;:

копирование с устройств отображения информации

(устройств вывода), выходных документов;

использование визуальных, оптических и акустических средств наблюдения
за ЭВМ;

считывание и расшифровка различных электромагнитных излучений и ”
паразитных наводок” в ЭВМ и в обеспечивающих системах;

запоминание информации;

фотографирование информации в процессе ее обработки; изготовление
дубликатов входных и выходных документов; копирование распечаток;
использование программных ” ловушек”; маскировка под зарегистрированного
пользователя;

использование недостатков программного обеспечения и операционных
систем;

использование поражения программного обеспечения ” вирусами”;

подмена и хищение машинных носителей информации и Документов; подмена
элементов программ и баз данных;

включение в программы блоков типа ” троянский конь”, ” бомба” и т. п.:
2.3. Способ и механизм совершения преступления чтение информации из ОЗУ;

несанкционированное подключение к основной и вспомогательной аппаратуре
ЭВМ, внешним запоминающим устройствам, периферийным устройствам, линиям
связи и др.

PAGE 41

Для получения сведений о путях проникновения в информационные системы
осуществляется:

использование визуальных, оптических и акустических средств наблюдения
за лицами, имеющими отношение

к необходимой злоумышленнику информации и подслушивание их разговоров;

осмотр и изучение не полностью утилизированных отходов деятельности
вычислительных центров;

вступление в прямой контакт с лицами, имеющими отношение к необходимой
злоумышленнику информации и получение от них под выдуманными предлогами
сведений о каналах проникновения в ЭВМ.

Понятно, что часть из этих действий являются вспомогательными.

Вероятно, приведенное описание возможных способов действий, направленных
на нарушение конфиденциальности и целостности информации близко к
исчерпывающему.

2.3.1. Признаки вторжения в ЭВМ

Злоумышленники, стремящиеся проникнуть в информационные системы,
осуществляют воздействие прежде всего на программно-технические
устройства:

управления связью с другими пользователями; управления устройствами ЭВМ;

управления файлами (копирование, удаление, модификация).

Именно устройства управления связью с другими пользователями являются
“воротами”, открыв которые можно получить доступ к компьютерной
информации. Распространены попытки несанкционированного входа в систему
путем проверки всех телефонных номеров организации для определения места
присоединения модема или создания специальной программы, автоматически
подбирающей код входа в систему. Такая программа, перебирая возможные
варианты, “дозванивается” до входа в систему. Иначе и проще поступал
известный ” хакер” Кевин Митник. Он дозванивался до интересующей его
организации и по голосовой связи, представляясь вымышленным именем и
должностью, уточнял номер телефонного канала, по которому осуществлялся
вход в систему.

2. Преступления в сфере компьютерной информации

Первичное обнаружение признаков неправомерных действий посторонних лиц с
компьютерами и информацией осуществляется, как правило, специалистами и
пользователями, работающими с конкретными ЭВМ.

Косвенными признаками постороннего вмешательства в работу ЭВМ и доступа
к информации, вызывающими подозрения, являются:

а) изменения заданной в предпоследнем сеансе работы

с ЭВМ структуры файловой системыСХУ”, в том числе:

переименование каталогов и файлов;

изменения размеров и содержимого файлов;

изменения стандартных реквизитов файлов;

PAGE 42

появление новых каталогов и файлов и т. п.;,

б) изменения в заданной ранее конфигурации”5™” компьютера, в том числе:

изменение картинки и цвета экрана при включении;

изменение порядка взаимодействия с периферийными устройствами (например,
принтером, модемом и т. п.);

появление новых и удаление прежних сетевых устройств и др.;

в) необычные проявления в работе ЭВМ; замедленная или неправильная
загрузка операционной системы0™;

замедление реакции машины на ввод с клавиатуры;

замедление работы машины с дисковыми устройствами (загрузка и запись
информации);

неадекватные реакции ЭВМ на команды пользователя;

появление на экране нестандартных символов и т. п. Признаки групп “а” и
“б” могут свидетельствовать об имевших место фактах неправомерного
доступа к ЭВМ или о нарушении правил ее эксплуатации. Признаки группы ”
в”, кроме того, могут являться свидетельством о появлении в ЭВМ
вредоносных программ — “вирусов” (далее для удобства изложения будем
использовать этот термин).

Помимо очевидных признаков, связанных с демонстрационным эффектом,
характерным для конкретного вируса, на поражение программы, могут
указывать также следующие: изменение длины командного процессора
(COMMAND. СОМ); выдача сообщений об ошибках чтения/записи при чтении
информации, при загрузке программ с дискет и других внешних устройств;
изменение длины и/или даты создания программы; программа выполняется
медленнее, чем обычно; возрастание времени загрузки, зацикливание при
загрузке: необъяснимые обращения к дискетам и файлам на защищенных
дисках; потеря работоспособности некоторых резидентных программ и
драйверов; аварийное завершение ранее нормально функционировавших
программ;

необъяснимое ” зависание” или перезагрузки системы; уменьшение объема
системной памяти или свободной памяти после загрузки; резкое уменьшение
объема системной памяти или свободной памяти после загрузки; резкое
уменьшение доступной дисковой памяти, хотя файлы не добавлялись и не
удалялись; появление новых сбойных кластеров, дополнительных скрытых
файлов или других изменений файловой системысхх.

Стандартной реакцией пользователя в таких случаях является повторный
запуск ЭВМ, т. е. выключение и новое включение ЭВМ. При появлении после
этого тех же или иных признаков пользователь в зависимости от уровня
своей компетентности и установленного владельцем или собственником
информационных ресурсов порядка пользования ЭВМ либо пытается устранить
проблемы сам, либо обращается к администратору системы.

Понятно, что в этот момент пользователь и администратор системы более
заинтересованы в восстановлении работоспособности системы и устранении

PAGE 43

потерь информации, чем в фиксации признаков противоправных действий с

ЭВМ.

Поэтому обстоятельства обнаружения первичных признаков компьютерных
преступлений в дальнейшем, в ходе следствия, могут найти отражение лишь
в свидетельских показаниях (за исключением случаев, когда имеют
физические повреждения устройства ЭВМ)сХХ1.

Обычно первые случаи проникновения в ЭВМ, где хранится не слишком важная
информация, посторонних лиц или ” вирусов” не вызывает у администратора
активных действий. Лишь повторение таких случаев инициирует активный
поиск источника проблем и осуществление мер по противодействию.

Именно на этом этапе целесообразно подключение к проведению дознания
компетентных органов.

Большинство современных операционных систем обеспечивают режим
коллективного доступа к ресурсам отдельной ЭВМ и присоединение локальной
ЭВМ к другим ЭВМ, периферийным устройствам и сетям ЭВМсХХ11. Как
правило, в составе таких операционных систем существуют как средства
разделения ресурсов между отдельными пользователями (категориями
пользователей), так и средства контроля за действиями конкретного
пользователя в области выделенных ему ресурсов со стороны администратора
системы.

2.3.2. Признаки действия вредоносных программ

Вызываемые вирусами эффекты могут быть классифицированы по следующим
основным категориям:

отказ компьютера от выполнения стандартной функции;

выполнение компьютером действий, не предусмотренных программой;

разрушение отдельных файлов, управляющих блоков и программ, а иногда и
всей файловой системы (в том числе путем стирания файла, форматирования
диска, стирания таблицы расположения файлов и др.);

выдача ложных, раздражающих, неприличных или отвлекающих сообщений”™11;
создание посторонних звуковых и визуальных эффектов;

инициирование ошибок или сбоев в программе или операционной системе,
перезагрузка или ” зависание” программ или систем;

блокирование доступа к системным ресурсам;

имитация сбоев внутренних и периферийных аппаратных устройств;

ускорение износа оборудования или попытки его порчисХХ1У.

При возникновении ” вирусных” проблем с отдельной ЭВМ, входящей в состав
сети, администратор сети обычно пытается локализовать эту ЭВМ с целью
недопущения распространения ” вируса” по сети, выявления и ликвидации
этого ” вируса”. Одновременно осуществляется поиск источника
проникновения, “вируса” в ЭВМ.

Наиболее частым случаем проникновения “вируса” в систему является работа
пользователя с инфицированными дискетамисХХу. Поэтому адекватной
реакцией администратора системы является физическое прекращение работы

PAGE 44

всех пользователей системы с дисководами и требование о проверке всех
пользовательских дискет.

Иногда последнее действие дает результат, и по пояснениям
добросовестного пользователя, принесшего инфицированную “вирусом”
дискету, удается установить, где именно произошло заражение.

Учитывая, что с помощью специальных ” антивирусных” программ ” вирусы”
идентифицируются, то есть устанавливается тип, а иногда и наименование ”
вируса”, в дальнейшем есть абстрактная возможность проследить шаг за
шагом пути его ” доставки” в конкретную ЭВМ.

В случаях ” вирусной атаки” следует различать последствия этой атаки и
действий по ее отражению. Обычно в подобных случаях используются
антивирусные программы, подразделяющиеся на:

” детекторы” — программы, определяющие, заражена ли, программа тем или
иным вирусом;

” ревизоры” — программы, определяющие, внесены ли какие-либо изменения в
текст программы или нет;

” фаги”—программы, вырезающие компьютерные вирусы из зараженных
программ;

” вакцины” — программы, делающие компьютер в целом или отдельные
программы невосприимчивыми к тому или иному типу компьютерного вируса;

“сторожа” .— программы, выявляющие попытки выполнить “незаконные”
операции с файламиСХХУ1.

2.4. Данные об обстановке совершения преступления

Под обстановкой совершения преступления понимается система различного
рода взаимодействующих между собой до и в момент преступления объектов,
явлений и процессов, характеризующих место, время, вещественные,
природно-климатические, производственные, бытовые и иные условия
окружающей среды, особенности поведения непрямых участников
противоправного события, психологические связи между ними и другие
факторы объективной реальности, определяющие возможность, условия и
обстоятельства совершения преступления””5™.

Обстановка преступлений в сфере компьютерной информации характеризуется
рядом существенных факторов.

Прежде всего следует указать, что эти преступления совершаются в области
профессиональной деятельности. Преступники, как правило, владеют не
только специальными навыками в сфере управления ЭВМ и ее устройствами,
но и специальными знаниями в области обработки информации в
информационных системах в целом.

При этом для корыстных преступлений, связанных с использованием
информационных систем, необходимы и специальные познания в
соответствующих финансовых, банковских и подобных информационных
технологиях.

Для преступлений, касающихся нарушений правил эксплуатации ЭВМ и
манипуляций с вредоносными программами, требуются специальные познания

PAGE 45

в узкой предметной профессиональной области устройств ЭВМ и программного
обеспечения.

Все эти преступления всегда связаны с нарушением установленного порядка
профессиональной деятельности, о котором лицам становится известно в
ходе профессиональной подготовки, и, следовательно, вопросы умысла при
оценке этих действий могут решаться достаточно однозначно.

Становится понятно, что для правонарушителей в данной области обычно
вполне очевиден механизм нарушения правил пользования информационными
ресурсами и его связь с событиями, повлекшими наступление криминального
результата.

Большой криминалистической проблемой является характерное для
большинства фактов покушения на целостность и конфиденциальность
информации разнесение в пространстве и во времени совершения
преступления и наступления общественно-опасных последствий.
Криминалистические методы раскрытия и расследования этих видов
преступной деятельности могут быть эффективными только в случае активных
оперативно-следственных мероприятий, проводящихся на межрегиональном
уровне в пределах одной страны и на межгосударственном уровне — когда
преступники использовали средства международного информационного обмена.

В силу указанных пространственно-временных факторов возникает и сложная
для решения проблема доказывания причинной связи между действиями лица и
наступившим результатом. Такая возможность предоставляется только в
случаях точной работы с промежуточными доказательствами, получаемыми при
отработке всех информационных систем, которые были задействованы
преступником.

Важно учитывать социально-психологические условия, в которых ведется
расследование. Настрой общества по отношению к информационным
преступлениям под воздействием средств массовой информации периодически
меняется. Это обстоятельство влияет на поведение участников
расследования. Их отношения к преступлению могут быть совершенно
полярными — от полного неприятия преступных действий, повлиявших на
интересы некоторых слоев общества в конкретной стране, до возвеличивания
отдельных преступников.

Так, российская пресса достаточно “тепло” отзывалась о действиях
петербургского компьютерщика В. Левина, ограбившего иностранный City
Bank. Вообще, следует отметить, что в российском обществе отношения к
таким преступникам как к неким “Робин Гудам” достаточно сильны,
поскольку, по-прежнему живы коммунистические идеалы отношения к
собственности вообще и к собственности отдельных лиц — в частности.

2.5. Данные о свойствах личности субъекта преступления

Уголовный кодекс Российской Федерации разделил “компьютерных
преступников” на следующие категории:

лица, осуществляющие неправомерный доступ к компьютерной информации;

PAGE 46

лица, осуществляющие неправомерный доступ к компьютерной информации в
группе по предварительному сговору или организованной группой;

лица, осуществляющие неправомерный доступ к компьютерной информации с
использованием своего служебного положения;

лица, имеющие доступ к ЭВМ (здесь и далее имеется в виду доступ к ЭВМ,
системе ЭВМ или их сети), но осуществляющие неправомерный доступ к
компьютерной информации или нарушающие правила эксплуатации ЭВМ;

лица, создающие, использующие и распространяющие вредоносные программы.

Уголовной ответственности по УК РФ за преступления рассматриваемого вида
подлежат вменяемые лица, достигшие 16 лет.

Зарубежный опыт свидетельствует о том, что субъекты компьютерных
преступлений могут различаться как по уровню их профессиональной
подготовки, так и по социальному положению. В литературеСХХуш выделяют
следующие типы ” компьютерных” преступников:

а) нарушители правил пользования ЭВМ. Они совершают преступления из-за
недостаточно хорошего знания техники, желания ознакомиться с
интересующей их информацией, похитить какую-либо программу или бесплатно
пользоваться услугами ЭВМ;

б) “белые воротнички” — так называемые респектабельные преступники:
бухгалтеры, казначеи, управляющие финансами различных фирм, адвокаты,
вице-президенты компаний и т. п. Для них характерны такие действия, как
использование компьютера в целях моделирования планируемых преступлений,
компьютерный шантаж конкурентов, мистификация и фальсификация информации
и т. д. Целью этих преступных действий является получение материальной
выгоды или сокрытие других преступных действий;

в) ” компьютерные шпионы”. Они представляют собой хорошо подготовленных
в техническом и организационном отношении специалистов. Их целью
является получение стратегически важных данных о противнике в,
экономической, технической и других областях;

г) ” хакеры”, или ” одержимые программисты”. Эта категория лиц является
наиболее технически и профессионально подготовленной, отлично
разбирающейся в вычислительной технике и программировании.

Их деятельность направлена на несанкционированное проникновение в
компьютерные системы, кражу, модификацию или уничтожение имеющейся в них
информации. Зачастую они совершают преступления, не преследуя при этом
прямых материальных выгод. Для них могут иметь важное значение мотивы
самоутверждения, отмщения за обиду, желание ” пошутить” и др. Поскольку
данное наименование и тип преступников получили широкое распространение,
приведем их более подробное описаниеСХХ1Х.

Американские криминалисты характеризуют “хакеров” следующим образом:
стеснительные, ” прикрываются” компьютером, интроверты, непопулярны
среди остальных учащихся, весят ниже или выше нормы, неорганизованные,
неряшливы, неграмотно пишут, умные — высокий

PAGE 47

коэффициент интеллектуальности, плохая успеваемость, пик .деятельности в
16—17 лет, красиво говорят, большое самомнение.

3. Методика расследования преступлений в области компьютерной информации

Методика расследования отдельных видов преступлений представляет собой
целостную часть криминалистики, изучающую опыт совершения и практику
расследования преступлений и разрабатывающую на основе познания их
закономерностей систему наиболее эффективных методов расследования и
предупреждения разных видов преступленийсХХХ.

Из сказанного можно сделать вывод, что создание полноценной методики
расследования преступлений в области компьютерной информации дело
будущего, поскольку отечественная практика расследования подобного вида
преступлений еще явно недостаточна, чтобы определить типичные для нашей
страны закономерности. В то же время уже сейчас можно рассматривать
некоторые хорошо известные из отечественной и зарубежной практики
элементы преступных действий в этой области и давать практические
рекомендации относительно отдельных элементов данной частной методики
расследования.

3.1. Проверка оснований к возбуждению уголовного дела

Правовой базойсХХХ1 деятельности по проверке оснований к возбуждению
уголовного дела являются требования Уголовно-процессуального кодекса
(ст. 108—109 УПК РСФСР) и Федерального закона от 12 августа 1995 г. №
144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”сХХХ11. Поводы для такой
проверки прямо указаны в Законе. Это заявления и письма граждан,
сообщения общественных организаций, предприятий, учреждений и их
должностных лиц, публикации печати, явка с повинной, непосредственное
обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом
признаков преступления (ст.

108 УПК РСФСР).

В ходе такой проверки следователь и орган дознания рассматривают
имеющиеся фактические данные для принятия решения о том, совершено ли
преступление, и если да, то какое, а также принимают решения о
подследственностисХХХ111. Именно эти факты дают основание для решения о
возбуждении уголовного дела по признакам элементов конкретного состава
преступления или об отказе в возбуждении дела.

Понятно, что в ходе доследственной проверки анализируется и определяется
степень достоверности и основательности полученных первичных данных, и
следствие нередко имеет лишь более или менее обоснованную версию о
механизмах происшедших событий.

Способы получения доказательств на стадии доследственной проверки весьма
ограничены. Это осмотр места происшествия и найденных на нем объектов, в
том числе трупов, получение заявлений от граждан, истребование у
должностных лиц документов и справок, назначение и проведение по
поручению следствия ведомственных ревизий.

PAGE 48

Доследственная проверка осуществляется органами дознания и в
соответствии с Законом “Об оперативно-розыскной деятельности”. В ходе
осуществления оперативно-розыскной деятельности могут проводиться

СХХХ1у

следующие оперативно-розыскные мероприятия :

1. Опрос граждан.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов, и документов,

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и
транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлении, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Как видно из приведенного перечня, возможности процессуального
исследования обстоятельств происшедшего на этой стадии весьма
ограниченны. При этом следует учитывать и краткие сроки доследственной
проверки. Обычный срок для принятия решения — 3 дня, в исключительных
случаях — 10 дней. Для проведения оперативно-розыскных мероприятий могут
быть установлены иные сроки.

Доследственная проверка проводится лишь в случаях, когда следователю,
органу дознания в момент поступления материалов о совершенном
преступлении не хватает данных для принятия решения или не ясна
квалификация совершенного деяния. Учитывая специфику рассматриваемых
преступлений, можно предположить, что проверка фактов совершения
преступлений в области компьютерной информации будет сводиться к
получению следующих данных:

уточнение способа нарушения целостности/конфиденциальности информации;

уточнение порядка регламентации собственником работы информационной
системы;

уточнение круга лиц, имеющих возможность взаимодействовать с
информационной системой, в которой произошли нарушения
целостности/конфиденциальности информации для определения свидетельской
базы и выявления круга заподозренных ;

уточнение данных о причиненном собственнику информации ущербе.

Все эти сведения при их отсутствии в поступивших материалах должны быть
истребованы у собственника информационной системы.

Важную роль в сборе данных о совершенном преступлении играют действия
должностных лиц собственника информационной системы,

PAGE 49

осуществляющих процедуры; которые обеспечивают

целостность/конфиденциальность Информации в системе.

Опубликованные данные свидетельствуют, что исчерпывающая полнота защиты
информационных систем может быть достигнута лишь при существенных
материальных затратах и выполнении большого объема организационных
мероприятий0™™. Поэтому собственник информационной системы соразмеряет
собственные способы защиты системы в зависимости от ценности хранимой в
ней информации со своими организационными и материальными возможностями.

Между тем возможна и необходима дальнейшая разработка национальных
рекомендаций общего характера о правилах действий в случаях, когда
вторжение в систему правонарушителя возможно или уже произошло.
Федеральное бюро расследований США на своей WEB — страничке в INTERNET
рекомендует следующие процедуры0™™11, которые любой пользователь
компьютера должен осуществить до того, как он станет жертвой
компьютерного преступления или после этого:

1. Разместить на входе в систему предупреждение о том, что
несанкционированные пользователи могут контролироваться.

2. Установить в системе средства ревизии ее действии.

3. Осуществлять текущий контроль за реакцией системы на нажатие клавиш.

4. Установить средства контроля запросов к системе, прослеживающих путь
от системы до локальной телефонной компании.

5. Установить средства определения телефонного номера абонента,
обращающегося к системе.

6. Всегда делать и сохранять копии поврежденных или измененных файлов.

7. Обеспечить сохранность старых копий с тем, чтобы иметь возможность
продемонстрировать оригиналы информации.

8. Установить и объявить о конкретном собственнике или пользователе
информационной системы.

9. Сохранять доказательства несанкционированного вторжения в систему в
виде копий и распечаток. Они должны быть подписаны лицом, получившим
доказательство. Доказательство должно сохраняться в месте, доступном
одному человеку.

10. Сохранять записи действий с ресурсами, произведенных при

cxxxix

восстановлении системы после вторжения .

Понятно, что выполняя даже приведенные достаточно общие рекомендации,
пользователи системы создают благоприятные условия для сбора
доказательственной информации в ходе дальнейшего расследования.

3.2. Типичные следственные ситуации первоначального этапа и следственные
действия

Типовые ситуации — наиболее часто встречающиеся ситуации расследования,
предопределяющие особенности методики расследования. Они

PAGE 50

включают в себя типовые следственные версии, типовые задачи
расследования и методы и средства их решения.

Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает, что можно выделить
три типичные следственные ситуации:

1. Собственник информационной системы собственными силами выявил
нарушения целостности/конфиденциальности информации в системе, обнаружил
виновное лицо и заявил об этом в правоохранительные органы.

2. Собственник информационной системы собственными силами выявил
нарушения целостности/ конфиденциальности информации в системе, не смог
обнаружить виновное лицо и заявил об этом в правоохранительные органы.

3. Данные о нарушении целостности/конфиденциальности информации в
информационной системе и виновном лице стали общеизвестны или
непосредственно обнаружены органом дознания (например, в ходе проведения
оперативно-розыскных мероприятий по другому делу).

При наличии заподозренного виновного лица первоначальная задача
следствия заключается в сборе с помощью собственника информационной
системы и процессуальной фиксации доказательств:

а) нарушения целостности/конфиденциальности информации в системе;

б) размера ущерба, причиненного нарушением
целостности/конфиденциальности информации;

в) причинной связи между действиями, образующими способ нарушения, и
наступившими последствиями путем детализации способа нарушения
целостности/конфиденциальности информации в системе и характера
совершенных виновным действий;

г) отношения виновного лица к совершенным действиям и наступившим
последствиям;

Если преступник задержан на месте совершения преступления или сразу же
после его совершения для данной ситуации характерны следующие
первоначальные следственные действия:

а) личный обыск задержанного;

б) допрос задержанного;

в) обыск по месту жительства задержанного.

К типичным следственным действиям на данной стадии можно отнести
осмотрСХ1 и фиксацию состояния ЭВМ, сетей ЭВМ и машинных носителей,
допросыСХ11 очевидцев, а также лиц, обеспечивающих работу информационной
системы, в том числе должностных лиц, представляющих собственника
системы.

Важнейшим элементом работы является выемка (предпочтительно с участием
специалиста) документов, в том числе на машинных носителях,
фиксировавших состояния информационной системы в момент вторжения в нее
злоумышленника или его программ и отражающих последствия вторжения.

Одновременно следует принять меры к фиксации состояния рабочего места
заподозренного, откуда он осуществил вторжение в информационную систему
и где могут сохраняться следы его действий (их подготовки и реализации)
в виде записей на машинных и обычных носителях информации.

PAGE 51

Рабочее место заподозренного может находиться как у него на службе, так
и дома, а также в иных местах, где установлена соответствующая
аппаратура, например студенческие вычислительные центры и др.).

Полученные в результате доказательства могут дать основания для принятия
решения о привлечении лица к делу в качестве подозреваемого или сразу в
качестве обвиняемого.

При отсутствии заподозренного виновного лица первоначальная задача
следствия заключается в сборе с помощью собственника информационной
системы и процессуальной фиксации доказательств:

а) нарушения целостности/конфиденциальности информации в системе;

б) размера ущерба, причиненного нарушением
целостности/конфиденциальности информации;

в) причинной связи между действиями, образующими способ нарушения, и
наступившими последствиями путем детализации способа нарушения
целостности/конфиденциальности информации в системе и характера
совершенных

виновным действий.

Типичные следственные действия для решения указанных задач — осмотрсХ111
и фиксация состояния ЭВМ, сетей ЭВМ и машинных носителей, допросысХ1111
очевидцев, а также лиц, обеспечивающих работу информационной системы, в
том числе должностных лиц, представляющих собственника системы.

Важнейшим элементом работы является выемкасХ11У (предпочтительно с
участием специалиста) документов, в том числе на машинных носителях,
фиксировавших состояния информационной системы в момент вторжения в нее
злоумышленника или его программ и отражающих последствия вторжения.

Одновременно следует принять меры к поиску рабочего места
заподозренного, откуда он осуществил вторжение в информационную систему.
Осуществляется поиск:

места входа в данную информационную систему и способа входа в систему —
вместе с должностными лицами собственника информационной системы и с их
помощью;

” путей следования” злоумышленника или его программы к ” атакованной”
системе — вместе с должностными лицами иных информационных и
коммуникационных систем и с их помощью.

Такое место, как указывалось, может находиться как у него на службе, так
и дома, а также в иных местах, где установлена соответствующая
аппаратура, например студенческие вычислительные центры и др.).

В качестве примера действий в ситуации, когда виновное лицо подлежит
обнаружению совместными усилиями правоохранительных органов и
сотрудников различных информационных систем, рассмотрим следующий
случайсХ1у.

PAGE 52

Злоумышленник вторгся в компьютерную сеть лаборатории ВВС США (штат
Нью-Йорк), причем его действия оставались незамеченными несколько дней.

Нападению подверглись три рабочие станции — часть сети лаборатории. Он
инсталлировал в систему несколько специальных программ, позволяющих
перехватывать нажатие клавиш пользователями системы и таким образом
определил пароли пользователей для входа в сеть. Используя полученные
пароли и коды, он копировал файлы с военной информацией, но не
производил никаких изменений в исходных файлах.

Представители ВВС, обнаружив вторжение, начали наблюдение за действиями
злоумышленника и обнаружили, что он, используя их сеть, не только
копировал файлы лаборатории, но и связывался через их сеть с ИЧТЕЯКЕТ,
пытаясь проникнуть аналогичным способом в другие военные компьютерные
сети. Злоумышленник входил в сеть лаборатории через различные сети,
находящиеся в Европе, а также через Чили, Бразилию, другие страны.

Для установления его личности и задержания потребовались согласованные
действия правоохранительных органов штата Техас (США), информационного
центра ведения боевых действий ВВС США, правоохранительных органов
Европы, а также страны нахождения преступника. К его поиску были
привлечены коммуникационные компании, и с их помощью в ходе наблюдения
за действиями преступника удалось выявить его местонахождение в момент
сеанса связи. В результате проведенного национальными
правоохранительными органами расследования были собраны доказательства,
позволяющие получить ордер на обыск в момент, когда он осуществлял связь
с компьютерными сетями.

В качестве другой иллюстрации трудностей, которые могут возникнуть на
пути розыска компьютерного преступника, упомянем о розыске преступника,
входившего в компьютерные сети с помощью компьютера, соединенного с
мобильным сотовым телефоном.

При этом номер данного телефона он получил мошенническим путем. Таким
образом, необходимо было осуществлять пеленгацию связи с этого
телефонаСХМ

Круг типичных ОБЩИХ версий сравнительно невелик: преступление
действительно имело место при тех обстоятельствах, которые вытекают из
первичных материалов;

преступления не было, а заявитель добросовестно заблуждается; ложное
заявление о преступлении. Типичными ЧАСТНЫМИ версиями являются: версии о
личности преступника(ов);

версии о местах совершения внедрения в Компьютерные системы; версии об
обстоятельствах, при которых было совершено преступление; версии о
размерах ущерба, причиненного преступлением. 3.3. Тактические
особенности отдельных следственных действий 3.3.1. Особенности
производства осмотров и обысков

PAGE 53

Осмотр и обыск (выемка) по делам данной категории являются важнейшими
инструментами установления обстоятельств расследуемого события.

Разработка всех деталей инструментария следователя по исследованию таких
специфических объектов в условиях предварительного следствия может быть
предметом самостоятельной работы, поэтому остановимся лишь на отдельных
особенностях данных следственных действий.

Известно, что главными процессуальными способами изъятия вещественных
доказательств являются осмотр, обыск и выемка.

Напомним, что осмотр — это непосредственное обнаружение, восприятие и
исследование следователем материальных объектов, имеющих отношение к
исследуемому событиюсХ1у11. Обыск — следственное действие, в процессе
которого производятся поиск и принудительное изъятие объектов, имеющих
значение для правильного решения задач уголовного судопроизводства.
Выемка — следственное действие, в процессе которого производится изъятие
объектов, имеющих значение для правильного решения задач уголовного
судопроизводства, в тех случаях, когда их местонахождение точно известно
следователю и изъятие прямо или косвенно не нарушает прав личности.

Целесообразно осуществлять все эти действия, а особенно обыски и выемки
в форме ” обысков-осмотров”, в ходе которых следует детально фиксировать
не только факт изъятия того или иного объекта, но и описывать
местонахождение этого объекта во взаимосвязи с другими найденными на
месте обыска объектами.

Носители информации, имеющей отношение к расследуемому событию, могут
быть с соблюдением установленного УПК РСФСР порядка изъяты и приобщены к
уголовному делу в качестве вещественного доказательства.

На носители информации как на предметы материального мира правомерно
распространить режим вещественных доказательств, поскольку никаких
существенных отличий от уже известных уголовному процессу объектов
носители информации не имеют.

Действительно, доказательства — фактические данные, на основе которых в
определенном законом порядке орган дознания, следователь и суд
устанавливают наличие или отсутствие общественноопасного деяния,
виновность лица, совершившего это деяние, и иные обстоятельства, имеющие
значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 69 УПК).
Вещественными доказательствами являются предметы, которые служили
орудиями преступления, или сохранили на себе следы преступления, или
были объектами преступных действий, а также деньги и иные ценности,
нажитые преступным путем, и все другие предметы, которые могут служить
средствами к обнаружению преступления, установлению фактических
обстоятельств дела, выявлению виновных либо к опровержению обвинения или
смягчению ответственности (ст. 83 УПК).

Для участия в обыске и выемке целесообразно приглашать специалиста в
области компьютерной техники.

PAGE 54

При осмотрах, обысках и выемках, сопряженных с изъятием ЭВМ, машинных
носителей и информации возникает ряд общих проблем, связанных со
спецификой изымаемых технических средств.

Так, необходимо предвидеть меры безопасности, предпринимаемые
преступниками с целью уничтожения вещественных доказательств. Например,
они могут использовать специальное оборудование, в критических случаях
создающее сильное магнитное поле, стирающее магнитные записи. Известна
легенда о хакере, который создал в дверном проеме магнитное поле такой
силы, что оно уничтожало магнитные носители информации при выносе их из
его комнаты.

Преступник имеет возможность включить в состав программного обеспечения
своей машины программу, которая заставит компьютер периодически
требовать пароль, и, если несколько секунд правильный пароль не введен,
данные в компьютере автоматически уничтожатся. Изобретательные владельцы
компьютеров устанавливают иногда скрытые команды DOS, удаляющие или
архивирующие с паролями важные данные, если некоторые процедуры запуска
машины не сопровождаются специальными действиями, известными только им.

Следует предвидеть и возможность возрастания в ходе обыска напряжения
статического электричества, которое способно повредить данные и
магнитные носители. Желательно иметь с собой и использовать устройство
для определения и измерения магнитных полей (например, компас).

Вещественные доказательства в виде ЭВМ, машинных носителей требуют
особой аккуратности при транспортировке и хранении. Им противопоказаны
резкие броски, удары, повышенные температуры (выше комнатных),
влажность, задымленность (в том числе табачный дым) и запыленность. Все
эти внешние факторы могут повлечь потерю данных, информации и свойств
аппаратуры.

Не следует забывать при осмотрах и обысках о возможностях сбора
традиционных доказательств, например скрытых отпечатков пальцев на
клавиатуре, выключателях и тумблерах и др., шифрованных рукописных
записей и пр.

Осмотру подлежат все устройства конкретной ЭВМ. Этот осмотр при анализе
его результатов с участием специалистов поможет воссоздать картину
действий злоумышленников и получить важные доказательства.

Фактически оптимальный вариант изъятия ЭВМ и машинных носителей
информации — это фиксация их и их конфигурации’ на месте обнаружения и
упаковка таким образом, чтобы аппаратуру можно было бы успешно,
правильно и точно так же, как на месте обнаружения, соединить в
лабораторных условиях или в месте производства следствия с участием
специалистов.

Следует иметь в виду, что конкретная программно-техническая конфигурация
позволяет производить с аппаратурой определенные действия, и нарушение
конфигурации или отсутствие данных о точной ее фиксации (так же

PAGE 55

как на месте обнаружения) может повлиять не только на возможность
выполнения на ней опытных действий в ходе следствия, но и на оценку в
суде возможности совершения преступления. Так, тип программного
обеспечения, загруженного в момент обыска-осмотра в компьютер, может
показывать задачи, для которых компьютер использовался. Если, например,
имеется программное обеспечение для связи и компьютер соединен с
модемом, это явно свидетельствует о возможности данного инструмента
выполнять задачи доступа к информации в других ЭВМ.

Высказав эти общие соображения, отметим, что указанные следственные
действия могут производиться с целями:

а) осмотра и изъятия ЭВМ и ее устройств и

б) поиска и изъятия информации и следов воздействия на нее в ЭВМ и ее
устройствах,

в) поиска и изъятия информации и следов воздействия на нее вне ЭВМ.

В зависимости от этих целей могут использоваться различные приемы
исследования.

Как правильно указывается в методических рекомендациях™1™11, по прибытии
на место осмотра или обыска следует принять меры к обеспечению
сохранности информации на находящихся здесь компьютерах и магнитных
носителях. Для этого необходимо:

1) не разрешать кому бы то ни было из лиц, работающих на объекте обыска
или находящегося здесь по другим причинам (далее — персоналу),
прикасаться к работающим компьютерам, магнитным носителям, включать и
выключать компьютеры;

2) не разрешать кому бы то ни было из персонала выключать
электроснабжение объекта;

3) в случае, если на момент начала обыска электроснабжение объекта
выключено, то до восстановления электроснабжения следует отключить от
электросети все компьютеры и периферийные устройства, находящиеся на
объекте;

4) самому не производить никаких манипуляций с компьютерной техникой,
если результат этих манипуляций заранее не известен;

5) при наличии в помещении, где находятся компьютеры или магнитные
носители информации, взрывчатых, легковоспламеняющихся, едких и
токсических веществ и/или материалов как можно скорее удалить эти
вещества и/или

материалы в другое помещение;

6) при невозможности удалить опасные материалы из помещения, где
находятся компьютеры или магнитные носители информации, а также при
непрекращающихся попытках. персонала получить доступ к компьютерам,
принять меры для удаления персонала в другое помещение.

3.3.1.1. Осмотр и изъятие ЭВМ и ее устройств

Признаками работающего компьютера могут быть подключение его проводами к
сети, шум работающих внутри него вентиляторов, мигание или

PAGE 56

горение индикаторов на передних панелях системного блока, наличие на
экране изображения.

Если компьютер работает, ситуация для следователя, проводящего
следственное действие без помощи специалиста, существенно осложняется,
однако и в этом случае не следует отказываться от оперативного изъятия
необходимых данных.

В данной ситуации:

а) определить, какая программа выполняется. Для этого необходимо изучить
изображение на экране дисплея и по возможности детально описать его.
После остановки программы и выхода в операционную систему иногда при
нажатии функциональной клавиши “F3” можно восстановить наименование
вызывавшейся последний раз программысх11Х.

Осуществить фотографирование или видеозапись изображения на экране
дисплея;

б) остановить исполнение программы. Остановка исполнения многих программ
осуществляется одновременным нажатием клавиш’ Ctrl-C, либо Ctrl-Break,
либо Ctrl-Q. Часто для окончания работы с программами следует ввести с
клавиатуры команды EXIT или QUIT, иногда достаточно нажать клавишу “Esc”
или указать курсором на значок прекращения работы программы;

в) зафиксировать (отразить в протоколе) результаты своих действий и
реакции компьютера на них;

г) определить наличие у компьютера внешних устройств-накопителей
информации на жестких магнитных дисках (винчестера) и виртуального
диска;

д) определить наличие у компьютера внешних устройств удаленного доступа
к системе и определить их состояние (отразить в протоколе) результаты
своих действий, после чего разъединить сетевые кабели так, чтобы никто
не мог изменять или стереть информацию в ходе обыска (например,
отключить телефонный шнур — не шнур питания! — из модема).

е) скопировать программы и файлы данных, хранимые на виртуальном диске,
на магнитный носитель. Копирование осуществляется стандартными
средствами ЭВМ или командой DOS COPY;

ж) выключить подачу энергии в компьютер и далее действовать по схеме
“компьютер не работает”. Если компьютер не работает, следует:

а) точно отразить в протоколе и на прилагаемой к нему схеме
местонахождение компьютера и его периферийных устройств (печатающее
устройство, дисководы, дисплей, клавиатуру и т. п.);

б) точно описать порядок соединения между собой этих устройств с
указанием особенностей (цвет, количество соединительных разъемов, их
спецификация) соединительных проводов и кабелей; перед разъединением
любых кабелей полезно осуществить видеозапись или фотографирование мест
соединения. Удачным решением является точная маркировка каждого кабеля и
устройства, а также портов, с которым кабель соединяется перед
разъединением. Следует маркировать каждый незанятый порт как
“незанятый”;

в) с соблюдением всех возможных мер предосторожности разъединить
устройства компьютера, предварительно обесточив его. Следует помнить,
что

PAGE 57

матричные принтеры оставим.: 5.1.5. Описание действия важнейших клавиш
клавиатуры.

ляют следы на красящей ленте, которая может быть восстановлена в ходе ее
дальнейшего экспертного исследования;

г) упаковать раздельно (с указанием в протоколе и на конверте места
обнаружения) носители на дискетах и магнитных лентах (индивидуально или
группами) и поместить их в оболочки, не несущие заряда статического
электричества;

д) упаковать каждое устройство и соединительные кабели, провода, имея в
виду необходимость аккуратной транспортировки компьютерной техники;

е) защитить дисководы гибких дисков согласно рекомендациям изготовителя.
Некоторые из них предлагают вставлять новую дискету или часть картона в
щель дисковода;

ж) Особенной осторожности требует транспортировка винчестера. Некоторые
системы безопасной остановки (“парковки”) винчестера автоматически
срабатывают каждый раз, когда машина выключается пользователем, но в
некоторых системах может требоваться специальная команда компьютеру.

Если в ходе осмотра и изъятия все же понадобится запуск компьютера,, это
следует делать во избежание запуска программ пользователя с помощью
собственной загрузочной дискеты.

3.3.1.1.1. Поиск и изъятие информации и следов воздействия на нее в ЭВМ
и ее устройствах

Поиски информации и программного обеспечения гораздо более сложны,
поскольку всегда требуют специальных познаний. Существует фактически два
вида поиска:

1) поиск, где именно искомая информация находится в компьютере на месте
осмотра, и

2) поиск, где еще разыскиваемая информация могла быть сохранена.

В компьютере информация может находиться непосредственно в оперативном
запоминающем устройстве (ОЗУ) при выполнении программы, в ОЗУ
периферийных устройств и на внешних запоминающих устройствах (ВЗУ) —
накопителях на жестких магнитных дисках, оптических дисках, дискетах,
магнитных лентах и др.

Напомним, что при включении компьютера в работу электронные устройства
персонального компьютера образуют в нем определенный объем так
называемой “оперативной памяти” (ОЗУ), которая предназначена для
проведения в ней операций над информацией и программами и сохраняет эти
программы и информацию в процессе работы. При включении персонального
компьютера и /или окончании работы с конкретной программой/данными ОЗУ
очищается и готово для ввода новых программ/данных.

Наиболее эффективным и простым способом фиксации данных из ОЗУ является
распечатка на бумагу информации, появляющейся на экране дисплеяс1.

PAGE 58

Если компьютер не работает, информация может находиться на ВЗУ и других
компьютерах информационной

системы или в “почтовых ящиках” электронной почты или сети ЭВМ.

Как известноС11, информация в ВЗУ хранится в виде файлов, упорядоченных
по каталогам (директориям). Детальный осмотр файлов и структур их
расположения целесообразно осуществлять с участием специалистов в
лабораторных условиях или на рабочем месте следователя. Предпочтительно
изучать не подлинники ВЗУ, а их копии, изготовленные системными
средствами.

Следует обращать внимание на поиск так называемых “скрытых” файлов и
архивов, где может храниться важная информация. При обнаружении файлов с
зашифрованной информацией или требующих для просмотра стандартными
программами ввода паролей, следует направлять такие файлы на расшифровку
и декодирование пароля соответствующим специалистам.

Периферийные устройства ввода-вывода могут также некоторое время
сохранять фрагменты программного обеспечения и информацииС111, однако
для вывода этой информации необходимы глубокие специальные познания.

Так же как и в случае с ОЗУ, данные, найденные в ПЗУ, целесообразно в
ходе осмотра выводить на печатающие устройства и хранить на бумажных
носителях в виде приложений к протоколу осмотра.

Изъятие данных в “почтовых ящиках” электронной почты может
осуществляться по правилам наложения ареста и выемки почтово-телеграфной
корреспонденции.

Осмотр компьютеров и изъятие информации производится в присутствии
понятых, которые расписываются на распечатках информации, изготовленных
в ходе осмотра.

Считаем полезным для следователя иметь с собой при проведении названных
следственных действий дискету с набором сервисных программ,
обеспечивающих:

а) определение свойств и качеств компьютера;

б) проверку исправности отдельных устройств и внешней памяти;

в) работу с файлами;

г) инструмент, для поиска скрытой или удаленной информации. Подбор таких
программ производится опытным путем.

3.3.1.1.2. Поиск и изъятие информации и следов воздействия на нее вне
ЭВМ

В ходе осмотров по делам данной категории могут быть обнаружены и изъяты
следующие виды важных документов, которые могут стать вещественными
доказательствами по делу:

а) документы, носящие следы совершенного преступления, — телефонные
счета, телефонные книги, которые доказывают факты контакта преступников
между собой, в том числе и по компьютерным сетям, пароли и коды доступа
в сети, дневники связи и пр.;

PAGE 59

б) документы со следами действия аппаратуры. Всегда следует искать в
устройствах вывода (например, в принтерах) бумажные носители информации,
которые могли остаться внутри их в результате сбоя в работе устройства;

в) документы, описывающие аппаратуру и программное обеспечение
(пояснение к аппаратным средствам и программному обеспечению) или
доказывающие нелегальность их приобретения (например, ксерокопии
описания программного обеспечения в случаях, когда таковые
предоставляются изготовителем);

г) документы, устанавливающие правила работы с ЭВМ, нормативные акты,
регламентирующие правила работы с данной ЭВМ, системой, сетью,
доказывающие, что преступник их знал и умышленно нарушал;

д) личные документы подозреваемого или обвиняемого.

3.3.2. Использование специальных познаний и назначение экспертиз На
данном этапе развития средств компьютерных и информационных технологий
вопрос о поиске и привлечении специалистов для оказания помощи
следователю является крайне актуальным. Понятно, что при таком
интенсивном развитии указанных технологий юрист-следователь не в
состоянии отслеживать все технологические изменения в данной области.
Как уже было показано, специалисты крайне необходимы для участия в
обысках, осмотрах и выемках.

Поиск таких специалистов следует проводить на предприятиях и в
учреждениях, осуществляющих обслуживание и эксплуатацию компьютерной и
коммуникационной техники, в учебных и научно-исследовательских
организациях. В крайнем случае могут быть привлечены сотрудники
организации, компьютеры которой подверглись вторжению.

Специалисты, привлекаемые в качестве экспертов, могут оказать
действенную помощь при решении следующих вопросов (список примерный):

1. Какова конфигурация и состав компьютерных средств и можно ли с
помощью этих средств осуществить действия, инкриминируемые обвиняемому?

2. Какие информационные ресурсы находятся в данной ЭВМ?

3. Не являются ли обнаруженные файлы копиями информации, находившейся на
конкретной ЭВМ?

4. Не являются ли представленные файлы с программами зараженными
вирусом, и если да, то каким именно?

5. Не являются ли представленные тексты на бумажном носителе записями
исходного кода программы, и каково назначение этой программы?

6. Подвергалась ли данная компьютерная информация уничтожению,
копированию, модификации?

7. Какие правила эксплуатации ЭВМ существуют в данной информационной
системе, и были ли нарушены эти правила?

8. Находится ли нарушение правил эксплуатации ЭВМ в причинной связи с
уничтожением, копированием, модификацией данной компьютерной информации
и др.

PAGE 60

Большую помощь в расследовании могут оказать специалисты зональных
информационно-вычислительных центров региональных УВД МВД России.
Следует иметь в виду, что в системе МВД начато производство так
называемых программно-технических (или компьютерно-технических)
экспертиз.

Как указывает Е. Р. Российская, в рамках данного вида экспертиз можно
выделить две их разновидности — техническая экспертиза компьютеров и их
комплектующих и экспертиза данных и программного обеспеченияс1111.

Программно-технической экспертизой (ПТЭ) решаются следующие задачи:

1) распечатка всей или части информации, содержащейся на жестких дисках
компьютеров (в необходимых случаях) и на внешних магнитных носителях, в
том числе из нетекстовых документов (в форматах текстовых процессоров и
электронных таблиц Windows, со связями DDE и OLE) и баз данных;

2) распечатка информации по определенным темам (найденной по ключевым
словам);

3) восстановление стертых файлов и стертых записей в базах данных,
уточнение времени стирания и внесения изменений;

4) установление времени ввода в компьютер определенных файлов, записей в
базы данных;

5) расшифровка закодированных файлов и другой информации, преодоление
рубежей защиты, подбор паролей;

6) выяснение каналов утечки информации из ЛВС, глобальных сетей и
распределенных баз данных;

7) установление авторства, места подготовки и способа изготовления
некоторых документов;

8) выяснение технического состояния и исправности компьютерной техники
(наличие встроенных устройств. и программных средств, адаптация
компьютера под конкретного пользователя).

Наряду с этими основными задачами при проведении ПТЭ могут быть решены и
некоторые вспомогательные задачи:

1) оценка стоимости компьютерной техники, периферийных устройств,
магнитных носителей и программных продуктов, а также проверка контрактов
на их поставку;

2) установление уровня профессиональной подготовки отдельных лиц в
области программирования и работы с компьютерной техникой;

3) перевод документов технического содержания (в отдельных случаях).с11У

В связи с тем, что при осмотре ЭВМ и носителей информации производится
изъятие различных документов, в ходе расследования возникает
необходимость в назначении криминалистической экспертизы для
исследования документов.

Дактилоскопическая экспертиза позволит выявить на документах, частях ЭВМ
и машинных носителях следы пальцев рук причастных к делу лиц.

3.3.3. Особенности допросов

PAGE 61

Основными тактическими задачами допроса потерпевших и свидетелей при
расследовании дел рассматриваемой категории являются: выявление
элементов состава преступления в наблюдавшихся ими действиях:
установление обстоятельства, места и времени совершения преступления,
способа его совершения и сопутствующих обстоятельств, мотивов совершения
преступления, признаков внешности лиц, участвовавших в совершении того
или иного преступления; определение предмета преступного посягательства,
размера ущерба, причиненного преступлением, детальных признаков
похищенного; установление иных свидетелей и лиц, причастных к совершению
преступления.

Главная проблема фиксации их показаний состоит в перегрузке полученных
данных специальной терминологией и жаргонной лексикой. Целесообразно в
протоколах более подробно фиксировать значения терминов, используемых
допрашиваемым при описании известных ему фактов. При описании
конфигураций систем или схем’ движения информации полезны рукописные
схемы, составляемые допрашиваемым и приобщаемые к протоколу допроса.

4. Заключение

Наука — часть знаний, формализованных настолько, что их можно передать в
процессе обучения. Там, где уровень формализации недостаточен, знания
относятся скорее к области профессионального искусства.

Попытка формализовать и структурировать данные всегда приводит к
дополнительному, но не менее важному результату — углублению понимания
предметной области и устранению в ней противоречий и неточностей.

Одним из важнейших критериев формализации знания является доступность
(ясность) широкому кругу лиц, профессионально подготовленных, понятий, с
помощью которых осуществляется описание формализуемых явлений.

В основе интенсивного развития компьютерных технологий обработки
информации главным фактором является непрерывное увеличение потоков
данных, поступающих человеку. Возможности отдельного человека активно
включиться в многосторонний процесс обмена информационными ресурсами и
творчески использовать любые существующие в мире данные и знания в своей
повседневной деятельности являются краеугольным камнем развития
информатизации и ее технических средств. Однако в этой закономерности
заложен и негативный эффект, связанный с тем, что у многих людей пока
еще отсутствует психофизиологическая готовность активно участвовать в
процессе накопления и обработки информации с помощью новых инструментов.
Это обусловлено многократным повышением интенсивности взаимодействия
человека с окружающей информационной средой, соответственно растет
производительность труда, но при этом возрастает и нагрузка.

Существующий отечественный и мировой опыт показывает, что в тех случаях,
когда новые, в том числе компьютерные, технологии обработки информации ”
навязывались сверху” отдельным лицам, группам людей, вводились ” по
приказу”, это приводило к их естественному отторжению и

PAGE 62

неприятию. Отголоски бунтов лионских ткачей в виде сегодняшних
разрушений компьютерных систем и уничтожения информационных массивов с
помощью ” вирусов”, ” логических бомб” и т. п. могут быть следствием
психологического дискомфорта отдельных личностей от неаккуратных попыток
внедрения в живую ткань их информационных взаимоотношений с миром новых
инструментов или грубого упорядочивания способов этих отношений.

Широко известная история “компьютерного пирата” и хулигана Кевина
Митникас1у, осуществлявшего проникновение в наиболее известные
компьютерные сети мира из желания утвердить самого себя, является
характерным примером реакции личности ” на фрустрацию потребностей и
конфликт, выражающейся в субъективной тенденции к враждебному поведению,
направленному к полному или частичному подавлению другого человека или
других людей, их ограничению, управлению ими”, т. е. патологической
агрессиис1у1.

Анализ, проведенный Академией ФСБ, показывает, что в настоящее время
происходит создание неформальных групп компьютерных ” взломщиков” в
некоторых учебных заведениях. Имеются непроверенные сведения о
привлечении организованными преступными группами ” хакеров” к подготовке
преступлений в кредитно-банковской сфере, на фондовом рынке. С их же
помощью ведется контроль за информацией, накапливаемой в
информационно-справочных и учетных компьютерных системах
правоохранительных органов.

Происходит процесс криминализации доступа к электронной информации,
которая может быть исходной для совершения преступлений. Известно и про
разработку специальными службами планов информационных диверсий и
информационных войн.

В этих условиях важнейшей задачей является активное выявление в ходе
обучения лиц, способных сначала принять естественное (без насилия над
собой и без агрессии к обществу) участие в изучении основ новых
технологий, затем взять на себя заботу об их развитии и, наконец,
передать накопленный опыт новому поколению, добившись таким образом,
преемственности знаний. Особенно важно, чтобы в процессе обучения были
привиты понятия о правах человека и человечества на информацию,
отраженные в действующем законодательстве. Эти задачи наиболее актуальны
для гуманитарной сферы, поскольку именно в данной области реже всего
встречаются люди, склонные к освоению технических инструментов познания.

В условиях непрерывного, идущего все более стремительными темпами
совершенствования научно-технических средств обработки информации и
развития информационного пространства мы лишь с большим трудом можем
себе представить, как и куда шагнет человечество в будущем веке.

Будем же надеяться, что эти шаги будут мирными и добрыми.

5.1. Краткое описание средств обеспечения автоматизированных
информационных систем

PAGE 63

5.1.1. Важнейшие понятия о хранении информации в компьютере (файловая
система)

5.1.1.1. Понятие логического имени устройств

В ОС MS DOS принято определять наименование устройств различными
именами. Так, например, имена устройств внешней памяти названы буквами
латинского алфавита. Имена устройств могут переопределяться
пользователем. Но следует знать, что обычно (по умолчанию) буквой А: или
В: называются дисководы для флоппи-дисков, С:, D:

и далее — дисководы жесткого диска.

ОС MS DOS ранних версий могли обозревать (поддерживать работу) с
жесткими дисками объемом до 32 кб. Поэтому при увеличении объемов
жесткого диска свыше 32 кб возникла необходимость разбить его на
разделы, не превышающие указанного объема. Это привело к тому, что
физически единый жесткий диск разбивался (размечался) на два и более
разделов, каждому из которых присваивалось новое имя логического
устройства. Таким образом, имена С:, D:, Е:, F: могли соседствовать и
обозначать разделы единого жесткого диска. При наличии нескольких
физических жестких дисков этот перечень мог быть продолжен. Бывают
случаи, когда при многих пользователях каждому из них выделяется один
раздел жесткого диска, размером, например, 5 мб, и он всегда работает
только со своим диском, скажем, Е:.

5.1.1.2. Файл 5.1.1.2.1. Файлы и их типы

Понятие файла является основополагающим для работы на компьютере.

Под файлом принято понимать ограниченный объем информации, хранящийся

физически в памяти машины, чаще всего на жестком диске или на дискете.

Файл имеет имя, длину и ряд других свойств.

Имя файла, как правило, состоит из двух частей — непосредственно имя

и расширение имени. Например, в гни файла “QTVET.DQC” слово “OTVET.”

является именем, a “.DOC” — расширением имени. Если имя должно быть
всегда

уникальным, то расширение часто используется как обозначение вида
файлов.

По расширению часто можно понять, какого типа данные хранятся в файле.

Для решения специфических задач, стоящих перед пользователем-

юристом, достаточно знать, что файлы бывают командные, текстовые и

содержащие данные в Специально упакованном виде.

5.1.1.2.2. Командные файлы

Командные файлы отличаются от других своими расширениями. Это расширения
типа “.СОМ” (так называемый “ком-файл”, или “командный”) и “.ЕХЕ”; (так
называемый “екзе-файл”, или “исполняемый”). Файлы с этим расширением
содержат наборы понятных компьютеру кодов.

5.1.1.2.3. Запуск командных файлов

Исполняемые и командные файлы содержат тексты программ в понятных для
машины форматах. Набор на клавиатуре имени этих файлов без расширения и
нажатие затем клавиши ENTER обеспечивает их запуск на исполнение.
Добавим к сказанному, что некоторые программы могут предусматривать их
запуск с параметрами либо одновременно с файлами

PAGE 64

данных, которые они будут обрабатывать. Так, если набрать на клавиатуре
название текстового редактора, например ЛЕКСИКОНА, и указать вслед за
ним (через пробел) имя какого-либо текстового файла, то после загрузки
редактора в него загрузится соответствующий файл. Например, команда
“LEXICON MYTEXT.DOC” после нажатия клавиши ENTER осуществит указанную
операцию.

5.1.1.2.4. Текстовые файлы

Текстовые файлы содержат символы и тексты, введенные обычно текстовыми
редакторами, а иногда непосредственно с помощью DOS. Обычными
расширениями для этих файлов являются “.ТХТ” или “.DOC”. Однако
текстовые файлы могут и вообще не иметь расширения. С помощью DOS читать
эти файлы без программ-редакторов можно с помощью команды “TYPE”.

5.1.1.2.5. Иные файлы

Файлы с другими расширениями довольно широко распространены и создаются,
как правило, программистами при разработке систем. Существуют и широко
используются типичные расширения. Поскольку для изучения содержимого
памяти компьютера (в частных случаях при обыске или при осмотре машины)
эти данные могут пригодиться, приводим наиболее часто встречающиеся
(традиционно используемые) расширения.

файлы с расширением “.ВАТ” фактически текстовые файлы, состоящие из
последовательных команд операционной системы DOS и служащие для
управления компьютером.

файл с расширением “.BIN” часто содержит программы в кодах машины.

Расширение “.SYS” используется для настройки “системных драйверов”, т.
е. программ, постоянно находящихся в памяти (ОЗУ) и пропускающих через
себя поток данных, с помощью которого производится управление отдельными
внешними устройствами компьютера.

Расширения “.PAS”, “.FOR”, “.С”, “.ASM” используются для текстов
программ на языках программирования ПАСКАЛЬ, ФОРТРАН, СИ и АССЕМБЛЕР
соответственно.

Расширения “.PRG” используются в файлах, состоящих из последовательных
команд, исполняемых системами управления базами данных (СУБД). Эти
системы используют для хранения информации, индексов и других
необходимых для их работы данных в файлах с расширениями “.DBF”, “.DBT”,
“.NDX”, “.FRM”, “.LBL” и др.

При встрече с расширениями “.OBJ” или “.LIB” следует иметь в виду, что в
первом случае файлы могут содержать “объектные модули программ”
(получаемые после трансляции перед обработкой специальной программой —
компоновщиком). Второй тип файлов — это библиотека объектных модулей, со
своим заголовком и способом описания модулей, отличным от каталогов DOS.
Объектные модули в библиотеке “.LIB” хранятся, не занимая лишнего
пространства (в отличие от файлов с расширением “.DOC”).

PAGE 65

Некоторые текстовые редакторы при записи отредактированной копии
информации сохраняют резервную старую копию информации и записывают ее
на магнитный носитель с расширением “.ВАК”.

Файлы с расширением “.PCX” — это файлы графического типа, создаваемые
большинством графических программ, например PC Paint Brash и BitPaint.

Файлы с расширением “.TIF” — это файлы графического типа, используемые
системами Microsoft Windows, Logitech PaintShow и сканерами.

Файлы с расширением “IMG” часто графический формат, созданные компанией
Digital Research.

Файлы с расширением “.BFX” формат файлов, в котором программа факс-модем
хранит принятые и отправляемые факсы, используемый фирмами Aldus,
Everex, Microsoft и др. файлы этого типа могут быть переданы без
какого-либо преобразования факс-устройству для пересылки.

Файлы с расширением “.DCX” обычно файлы графического формата,
разработанные компанией INTEL/DCA.

Файл с расширением “.CFG” (Configuration file) — обычно файл настройки
DOS.

Файл с расширением “.HLP” — обычно файл с текстом подсказки. Файл с
расширением “.LOG”— часто протокол приема и передачи факсов.

Следует иметь в виду, что могут встретиться случаи, когда под типичным
расширением может храниться несоответствующая ему информация. Таким
образом пользователи могут пытаться защитить свои данные от излишнего
любопытства.

5.1,1.3. Понятие каталога (директории)

В процессе работы с компьютером обычно используется значительное
количество программных файлов и файлов с данными. Для того чтобы
наименования файлов были обозримы и читаемы, на магнитных дисках,
создаются разделы, называемые директории, или каталоги.

Основная задача создания каталогов — обеспечить пользователю удобное
размещение файлов на диске и, следовательно, обеспечить наибольший
комфорт в работе с ними.

Идея создания каталогов воспроизводит структуру книги. Книга содержит
определенное количество глав — каталогов (directory). Сами главы
(директории) для удобства пользования могут быть разбиты на параграфы
(поддиректории — subdirectory), которые уже содержат непосредственно
тексты — файлы и т. д. Создание каталогов и подкаталогов осуществляется
в соответствии с имеющимися потребностями и ограничивается практической
целесообразностью. При этом важно, что в различных директориях могут
храниться файлы с одинаковыми названиями. Названия каталогов одного
уровня не могут быть одинаковы, но в различных директориях могут быть
поддиректории с одинаковыми названиями. При запуске ОС становится
доступна корневая директория (ROOT DIR). Определение ”
корневая”

PAGE 66

применительно к директории используется потому, что все остальные
директории образуют дерево иерархической подчиненности.

Использование сложных разветвленных каталогов на флоппи-дисках не
практикуется. Но на жестких дисках, где могут одновременно храниться
сотни разнообразных файлов различных пользователей — это единственная
возможность избежать конфликтов, обеспечить сохранность данных и
облегчить их систематизацию.

ОС MS DOS предоставляет возможность группировок файлов на диске в
директориях. Например, можно хранить все программы в одной директории, а
все текстовые файлы — в другой.

Если организуется новый файл, то он будет создаваться в том каталоге, в
котором выполняется работа в данный момент. Для создания файла в другом
каталоге нужны специальные действия.

5.1.1.4. Понятие команды. Внутренние и внешние команды

Для работы с компьютером в режиме диалога необходимо давать ему задания.
Это осуществляется путем ввода команд.

В ОС MS DOS имеется значительное количество команд, но для начинающих
пользователей достаточно знать лишь некоторые из них и общие правила
пользования командами. Для начала необходимо запомнить несколько
основных приемов подачи команд компьютеру:

1. Команды набираются на клавиатуре латинскими буквами (заглавными или
прописными) в ответ на приглашение компьютера в виде мигающего курсора.

2. Некоторые команды могут включать в себя дополнительные параметры —
указатели или “ключи”, которые отделяются от команды пробелами.

3. Команды начинают выполняться после нажатия клавиши ENTER (RETURN).

4. Прерывание выполнения команды или программы осуществляется, как
правило, одновременным нажатием клавиш CONTRL и С или клавиш CONTRL и
BREAK (далее подобные двойные нажатия будут обозначаться через Дефис,
например: “CONTRL-BREAK”)

В ОС MS DOS имеется два типа команд — внутренние и внешние.

Внутренние команды выполняются в соответствии с указаниями, заложенными

(встроенными) в саму структуру ОС, и не требуют
дополнительной

программной поддержки. Если на диске будет только операционная система,
то эти команды

будут выполнены.

Для расширения возможностей ОС в ней имеются внешние команды, которые
выполняются только в том случае, если вместе с системой на диске имеются
специальные программные файлы, включаемые изготовителями ОС в комплект
поставки ОС.

Следует отметить, что существуют хорошие сервисные (обслуживающие)
программы. И имеющий их пользователь может обходиться необходимым
минимумом команд.

PAGE 67

Усвоение изложенного дает возможность начать работу с компьютером, но
вся прелесть работы с ним и его устройствами заключается в использовании
многообразного программного обеспечения. Однако прежде чем переходить к
описанию конкретных программ, следует определить круг задач, с которыми
сталкивается юрист в своей деятельности.

5.1.2 Классификация программных средств

Все многообразие программных средств (ПС) может быть разделено на
несколько больших групп. Поскольку для ПС характерно свойство
комплексности (многозадачности) применения, в качестве критерия для
отнесения ПС к той или иной группе выбрано основное назначение ПС. Это
обстоятельство делает данную классификацию весьма условной, однако
позволяет систематизировать изложение вопросов о ПС.

На первом месте в данной классификации стоят операционные системы (ОС).
(Подробнее см.: Об операционной системе).

На второе место можно ставить так называемые сервисные (обслуживающие)
программы, которые нередко являются прямым продолжением программ,
входящих в ОС, однако делают более удобной работу пользователя и/или
расширяют возможности ОС. Так, например, известны несколько программ,
обеспечивающих выполнение команды MS DOS “FORMAT”. Следует отметить, что
в данный раздел попадают и весьма мощные средства, такие, как “NORTON
COMMANDER”, обеспечивающие решение комплекса задач обработки файлов и
располагающие мощными возможностями, такими, как редактирование,
просмотр файлов с различными расширениями и т. п.

Третье место в нашей классификации занимают различные средства и языки
программирования, т. е. программы, создающие программы.

Далее располагаются средства обработки текстов и

изображений, так называемые текстовые и графические редакторы и
процессоры.

Отдельное и важное место в классификации занимают системы управления
базами данных (СУБД) и системы управления знаниями (так называемые
“экспертные системы”), которые широко представлены мощными пакетами как
общего, так и специального применения.

Средства для обработки цифровых данных, обеспечивающие создание
электронных таблиц для выполнения расчетов и подготовки расчетных
документов, в связи с их многочисленностью могут быть выделены в
отдельный вид ПС.

Большое значение имеют так называемые интегрированные пакеты, включающие
в себя, как правило, различные возможности, в том числе способности
обработки текстов, манипулирования данными, обработки электронных
таблиц, коммуникации между компьютерами и т. п.

Наконец, отдельное место можно выделить для игровых программ,
возможности которых простираются от детских до деловых игр.

Замыкают данную классификацию специализированные ПС, реализующие узкие
задачи в конкретной предметной области, предназначенные

PAGE 68

для узкого класса применений (программы, обеспечивающие обмен данными
между компьютерами и нетипичными периферийными устройствами, компьютеров
между собой и т. п.).

5.1.3. Об Операционной системе

Операционная система (ОС) — специальная программа, обеспечивающая
взаимодействие всех устройств компьютера между собой и с оператором
(пользователем). Это единственная программа, которая хранится в ОЗУ
компьютера в течение всего времени работы с ним до выключения питания.

Для установления версии ОС MS DOS после ее загрузки можно набрать
команду “VER” и нажать клавишу ENTER. Компьютер ответит номером и
названием версии.

ОС MS DOS была разработана фирмой Microsoft в 1981 г. для первых моделей
IBM PC. С изменением конструкции компьютера менялась и ОС, к ней
добавлялись новые функции, команды. Как правило, более поздние версии ОС
обеспечивают преемственность программного обеспечения, то есть,
например, работу программ, написанных в версии 3.0 с более поздними
версиями.

Существуют операционные системы, используемые на ПК, которые изначально
разрабатывались с учетом работы в сетевом варианте. К числу таковых
следует отнести UNIX-образные операционные системы, системы, управляющие
персональными компьютерами типа МАКИНТОШ и др.

По существу, стандартом ” де-факто” сегодня стала операционная система
MS WINDOWS различных модификаций (версий).

5.1.3.1. Включение и выключение компьютера

Включение и выключение компьютера и его периферийных устройств
осуществляется исходя из следующих соображений. Для процессора и
накопителей на твердых магнитных дисках очень опасны любые перепады
напряжения, поэтому системный блок запускается (включается в сеть) в
последнюю очередь, а отключается первым.

Для включения компьютера и периферийных устройств, требуется повернуть в
соответствующее положение тумблеры, расположенные часто на задней или
боковой стенке блоков устройств.

Дисплей некоторое время нагревается и одновременно в верхней его части
появляются различные цифры. Это ПЗУ осуществляет тестирование (проверку
исправности и работоспособности) компьютера и его периферийных
устройств.

Если экран ничего не показывает в течение минуты, то следует повторить
процесс включения еще раз, проверить, правильно ли соединена аппаратура
соответствующими проводами и кабелями.

Большинство компьютеров имеет встроенный вентилятор блока питания,
который при включении системного блока издает шум. Этот звук
свидетельствует о том, что питание в системный блок поступает и весь
блок находится под напряжением. При отсутствии у компьютера “признаков
жизни”, а также при выдаче на экран сообщений об ошибках (ERROR) при
прохождении тестов следует выключить питание и обратиться к специалисту.

PAGE 69

После прохождения тестовых проверок компьютер начинает загружать
операционную систему,

5.1.3.2. Загрузка операционной системы

Загрузка операционной системы осуществляется автоматически. При этом
сначала делается попытка загрузить систему с первого дисковода (с
флоппи-диска), а затем с винчестера.

При удачном запуске системы на экране появляется сообщение о начале
загрузки, как правило с указанием версии системы, ее изготовителя.

В ходе загрузки системы лампочка работы дисковода (винчестера)
периодически загорается, на экране возникает текст, которым
сопровождается загрузка системы.

Во время загрузки система обращается к пользователю. При наличии в
компьютере специальной батареи часов ПЗУ помнит текущее время и дату.
Если дата выдана после загрузки системы правильно, можно ответить
системе, нажав клавишу ENTER. Если дата неверна, нужно ее ввести.
Сначала вводится номер месяца, затем номер дня и, наконец, две последние
цифры года. Например, “2—12— 93” означает 12 февраля 1993 г.

Следующий возможный запрос — о текущем времени. Для изменения системного
времени нужно ввести число часов, двоеточие и число минут. Например:
10:10, то есть 10 часов 10 минут.

После полной загрузки ОС выводит сообщения об имени логического
устройства, с которым можно начать работу. При загрузке системы с
дискеты на экране появится сообщение “А:”. При загрузке с жесткого диска
— сообщение ” С:”.

Следует отметить, что опытные программисты и пользователи обеспечивают
для себя оптимальный режим работы и могут несколько изменить порядок
загрузки системы, подавив ее запросы о системной дате и времени и
обеспечив автоматическую загрузку непосредственно за операционной
системой какого-либо сервисного программного обеспечения, облегчающего
работу с системой.

5.1.4. Важнейшие понятия о, компонентах компьютера

Важнейшими компонентами каждой ЭВМ — электронно-вычислительной машины —
являются: системный блок, устройства внешней памяти, ” устройства ввода,
устройства вывода, периферийные устройства (” периферия”).

5.1.4.1. Системный блок

В системном блоке находятся все основные электронные устройства
компьютера. Главными из них являются процессор, устройство управления,
запоминающие устройства.

5.1.4.1.1. Центральный процессор

Все преобразования информации осуществляет центральный процессор,
включающий постоянное запоминающее устройство (ПЗУ). В англоязычной
литературе оно называется Read-Only Memory (ROM) — “только читаемая

PAGE 70

память”. В ПЗУ изготовителем процессора записаны данные и команды,
обеспечивающие запуск компьютера после включения питания, так называемая
базовая система ввода — вывода (Basic Input/ Output System — BIOS). Как
указывал П. Нортон, ROM-BIOS является частью ПЗУ, которая активно
используется в течение всего времени работы компьютера. Назначение
ROMBIOS — обеспечить все основные служебные функции, необходимые для
работы компьютера. BIOS в основном управляет периферийными устройствами

clvii

компьютера, такими, как экран, клавиатура и дисководы .

5.1.4.1.2. Оперативное запоминающее устройство

В системном блоке имеется также оперативное запоминающее устройство
(ОЗУ), или Random Access Memory (RAM). В ОЗУ загружаются операционная
система, программы, и по их командам осуществляется загрузка и обработка
информации. Важно помнить, что при отключении электропитания ОЗУ
утрачивает свое содержание.

5.1.4.1.3. Устройство управления

Устройство управления, расположенное там же, выдает команды на
электрическом уровне на остальные устройства в соответствии с
определенным решаемой задачей порядком обработки данных — управляет
памятью, вводом-выводом, периферийными устройствами и др.

5.1.4.1.4. Хранение информации в ОЗУ

Фактически к моменту окончания процесса запуска ЭВМ ее ОЗУ содержит
набор командных файлов и файлов данных примерно в таком виде, как это
изображено на схеме.

В дальнейшем при необходимости данные в виде файлов или их частей
перемещаются из ОЗУ назад на внешние запоминающие устройства или
направляются в блоки памяти устройств вывода или иным пользователям
компьютерной сети с помощью устройств связи. Это перемещение обусловлено
либо командами операционной системы, либо командами программы
пользователя, либо прямыми командами пользователя.

Таким образом находящаяся в ОЗУ информация может быть всегда
индивидуально определена и идентифицирована, так при нахождении в ОЗУ
она не теряет своих индивидуальных свойств, местоположение и порядок ее
движения в ОЗУ достаточно жестко регламентирован командами операционной
системы, программ и пользователя.

5.1.4.2. Устройства внешней памяти

Внешняя память (внешние запоминающие устройства) компьютера обеспечивает
накопление и сохранение информации.

Имеется несколько типов устройств для долговременного хранения данных во
внешней памяти компьютеров. Рассмотрим некоторые из них наиболее часто
встречающиеся.

5.1.4.2.1. Гибкий (floppy) диск (дискета)

Гибкий (floppy) диск (дискета) — круглая, чаще пластмассовая пластинка,
запаянная в квадратную картонную или пластиковую оболочку. На пластинке
с магнитным покрытием производится запись и считывание информации
специальным устройством — дисководом.

PAGE 71

Емкость гибких дисков достигает и превышает 1,4 мегабайта, что дает
возможность разместить на нем свыше 700 страниц (60 символов на 30
строках) текстовой информации.

5.1.4.2.2. Накопитель на жестких магнитных дисках

Накопитель на жёстких магнитных дисках (часто их называют “хард-диск”
или ” винчестер”) — это, как правило, встроенное в компьютер устройство,
выполняющее функции хранения значительных объемов информации и программ.
По существу это электронное устройство, где с высокой скоростью
вращаются несколько магнитных дисков, обеспечивающее считывание и запись
на эти диски программ и данных, а также высокую скорость доступа к ним.

5.1.4.2.3. Магнитные ленты

Магнитные ленты достаточно широко известны. Ввод и вывод информации на
магнитные ленты осуществляется через так называемые ” стримеры”, которые
могут быть как встроены в системный блок, так и представлять собой
периферийное устройство. Стримеры чаще всего используют для хранения
копии винчестера с целью восстановления информации в случае аварии
жестких магнитных дисков.

5.1.4.2.4. Компактные диски

Компактные диски (CD ROM) — современное, чрезвычайно емкое устройство
для записи и воспроизведения информации.

Известны три типа таких дисков. Первый — с постоянной записью. На такой
диск запись информации производится изготовителем, и в процессе
эксплуатации пользователь может производить только считывание данных.
Второй тип дисков обеспечивает возможность однократной записи
пользователем необходимой ему информации (например, создания личной
постоянно действующей базы данных). Третий вид дисков имеет возможность
неоднократной перезаписи информации.

5.1.4.3. Устройства ввода информации 5.1.4.3.1. Клавиатура

Основным традиционным устройством ввода информации является клавиатура —
стандартное устройство ввода команд и данных.

Используя клавиши клавиатуры в различных сочетаниях, можно ввести любой
из символов, распознаваемых компьютером как символ или команда.
(Стандартные значения важнейших клавиш см.: Описание действия важнейших
клавиш клавиатуры.)

5.1.4.3.2. Манипуляторы

Другими устройствами ввода информации являются манипуляторы. Устройство
ввода, называемое “мышь”, перемещаемое рукой по столу, управляет
движением курсора (точка, стрелка, прямоугольник) на экране. Когда
курсор наведен на нужный символ, на мыши нажимают одну из клавиш, и
компьютер выполняет заданную операцию. Возможность использования мыши
включена в большинство современных программных средств.

Устройство ” трэк-болл”, также как и мышь, предназначено для управления
курсором на экране дисплея. Однако на нем шарик, в отличие от

PAGE 72

мыши, вращается непосредственно поверхностью руки на неподвижном
устройстве, соединенном с компьютером.

Устройство “пойнт-стик” действует аналогично устройству “трек-болл”,
однако оно достаточно мало для установки между клавишами на клавиатуре.

Устройство управления компьютером ” джойстик” (в дословном переводе с
английского — ” палочка, рукоятка удовольствия”, а в специальной
литературе — ” координатная ручка, рычажный указатель”) создавалось для
управления передвижением курсора на экране, однако наиболее широкое
применение в настоящее время находит в управлении компьютерными играми.
Для этого к устройству кроме рукоятки кнопки добавлены ” управления
стрельбой”, выполняющие те же функции, что и клавиши мыши.

5.1.4.3.3. Сканеры

Специализированные устройства ввода изображений существуют под общим
названием ” сканеры”. Наибольшее распространение получили так называемые
Hand-Scanner (ручной, портативный сканер) и Full-Page Scanner
(полностраничный или настольный сканер).

Первый из названных сканеров представляет собой устройство, которым надо
проводить по изображению. Full-Page Scanner — как правило, настольное
устройство.

Сканеры считывают не только черно-белое, но и цветное изображение с
достаточно высокой разрешающей способностью.

Все сканеры осуществляют считывание графической информации, и,
следовательно, при вводе текстовой информации необходимо ее
преобразование в соответствующие форматы для дальнейшей обработки
текстовыми редакторами.

Сканирующие устройства кроме ввода текстовой информации могут оказать
помощь и в обработке изображений.

5.1.4.3.4. Видеокамеры и фотоаппараты

Видеокамеры могут быть использованы в качестве устройства ввода
статических и динамических изображений в компьютер.

Существуют специальные фотоаппараты, обеспечивающие съемку и вывод
отснятых статических изображений в компьютер.

Изображения, полученные указанными приборами, в дальнейшем могут
редактироваться, включаться в тексты, пересылаться в виде файлов.

5.1.4.4. Устройства вывода информации 5.1.4.4.1. Дисплей

Основным устройством вывода является дисплей (иногда называют—
“монитор”).

Дисплеи представляют собой известные по телевидению электроннолучевые
трубки. Они могут обеспечивать вывод двухцветного (черно-белого,
желто-зеленого и др.) изображения и многоцветного. Дисплеи могут быть
предназначены для вывода только алфавитно-цифровых данных (большинство
старых дисплеев для больших ЭВМ), но могут обеспечивать и вывод графики,
в том числе высокого разрешения.

5.1.4.4.2. Принтеры

PAGE 73

Другим важнейшим устройством вывода являются печатающие устройства —
принтеры.

Наиболее широкое распространение получили матричные принтеры. Под
действием электромагнитов иглы в печатающей головке, выдвигаясь в
определенной конфигурации, ударяют по красящей ленте и обеспечивают
таким образом изображение символа на бумаге.

Широко используются струйные принтеры. Принцип действия таких принтеров
— распыление красящего вещества и нанесение его на бумагу с помощью
электростатических полей. Такие принтеры могут обеспечивать распечатку
цветных изображений.

Изображения наиболее высокого качества дают лазерные принтеры,
основанные на использовании термографических технологий. Эти устройства
обеспечивают создание документов как с графическими, так и с символьными
изображениями в необходимых цветах на уровне лучших образцов современной
полиграфии.

103

5.1.4.5. Устройства связи

Устройствами для связи между компьютерами по телефонным и радиолиниям
являются модемы и факс-модемы.

Слово “модем” является сокращением англоязычных слов “Modulator” и
“Demodulator”. Это устройство, предназначавшееся вначале лишь для
перевода цифровых сигналов в аналоговые (модуляция) и обратно
(демодуляция), в процессе совершенствования стало основой для создания
прибора, обеспечивающего связь между компьютерами по линиям телефонной и
радиосвязи.

Существующие модемы по способу подключения к компьютеру делятся на
внутренние (т. е. находящиеся непосредственно в компьютере в виде
специальной модемной платы) и внешние (выпускаемые в виде отдельного
блока, соединяемого с ПК проводами).

Модем осуществляет связь с главной машиной, сетями или другим ПК для
передачи файлов и иного интерактивного обмена, передачу и получение
“электронной почты”, прием и передачу текста и графики на расстояние в
виде факсимильного сообщения.

Факсимильные аппараты появились позднее компьютеров и предназначены для
передачи графической информации по телефонным сетям от телефона к
телефону, а факсмодемы — от компьютера к компьютеру.

Использование модемного устройства в качестве модема или факс-машины
зависит от применяемого программного обеспечения и
программно-технических возможностей абонента, с которым осуществляется
связь. При наличии у данного абонента лишь факс-машины ему можно послать
только факсимильное сообщение. Такой абонент соответственно может
послать на факс-модем только факсимильное сообщение. Если им
используется компьютер с модемом и программное обеспечение факс-машины,
возможна пересылка файлов и факсимильных сообщений.

PAGE 74

Большинство программ, работающих с факс-модемами, обеспечивают
реализацию функций просто модема, и таким образом пользователь получает
возможность работы с компьютерными сетями. Часто такая программа дает
возможность поддерживать специализированную базу данных. Эта база
позволяет выполнять некоторые работы в автоматическом режиме:
планировать пересылку сообщений (можно указать, в какое время провести
сеанс связи, осуществлять “автодозвон” до необходимого абонента и т.
п.).

Существует возможность объединения постоянных абонентов в группы
пользователей и осуществления рассылки сообщений автоматически
конкретной группе. Нередко есть

средство для объединения в тексте посылаемого сообщения графической
информации (рисунка, картинки, факсимиле, эмблемы, фотографии и т. п.) с
текстовым описанием.

Многие факс-модемные устройства предназначены для работы в так
называемом фоновом режиме, т. е. могут находиться в памяти машины во
время работы с другими программами и актуализироваться тогда, когда на
данный ПК поступает вызов абонента. Программа может работать в фоновом
режиме и при рассылке сообщений (например, по заданному списку),
автоматически дозваниваясь до каждого абонента. Следует учитывать, что в
таком режиме компьютер доступен для посторонних воздействий, поскольку
модем работает как на передачу, так и на прием информации. При должной
настройке устройство будет само определять характер поступившего по
телефону вызова и в соответствии с этим либо принимать сообщение в виде
файлов, либо отключаться для работы с голосовыми сообщениями (разговор
по телефону).

Как видно из приведенного описания, модемы являются основными
устройствами, позволяющими осуществлять проникновение в компьютер извне.

5.1.4.6. Сетевые устройства

Сегодня мы наблюдаем, как компьютерные технологии фактически стали
коммуникационными технологиями. Разработчики компьютеров с начала их
создания всегда стремились к расширению их возможностей не только в
области обработки информации, но из сфере ее передачи от машины к
машине. Было понятно, что локальные компьютеры, соединенные между собой,
создавали новое качество при обработке информации и предпосылки для
более эффективного управления.

Первые компьютерные сети создавались для управления производственными
процессами. Почти одновременно они начали использоваться и для
обеспечения управленческих (конторских) функций.

5.1.4.6.1. Компьютерные сети

Компьютерные сети условно можно разделить на “локальные” и “глобальные”.
Первые предназначены для решения задач в одной организации, фирме, их
подразделениях и охватывают сравнительно небольшие пространства.

PAGE 75

Локальные компьютерные сети первоначально создавались для совместного
использования одних и тех же дорогостоящих внешних устройств. И сейчас
наиболее распространенными локальными сетями охватываются несколько
компьютеров с подключенными к ним различными периферийными устройствами.
Иногда в состав локальной сети могут быть включены и более мощные (не
персональные) ЭВМ.

Локальные сети на электрическом уровне соединяют ПК между собой с
помощью кабелей и специальных, устанавливаемых в каждый ПК, электронных
плат (так называемых “сетевых плат”, “плат интерфейса сети, или
портов”).

Под глобальными сетями понимается объединение локальных сетей между
собой.

Развитие компьютерных средств коммуникации осуществлялось путем создания
локальных сетей. Сначала военные организации, затем отдельные фирмы,
позже университеты, крупные организации, производители программного
обеспечения, а затем и отдельные страны стали создавать свои собственные
компьютерные сети. Параллельно велась работа по соединению этих сетей
между собой, что было весьма сложным, поскольку разные сети имели
различные форматы передачи данных. Тем не менее в результате были
достигнуты некоторые соглашения о стандартах, что и позволило объединить
специализированные сети.

На данном этапе фактически все существующие большие сети имеют
возможность пересылки сообщений и иного обмена информацией между собой.
Этот результат достигается с помощью специально оборудованных машин, так
называемых “мостов”, обеспечивающих совмещение форматов передачи данных
между разными сетями.

5.1.4.6.2. Сервер

Важным для локальных сетей является понятие ” сервер”. Происхождение его
относится к недавней истории развития компьютерной техники, когда
локальные сети объединяли нескольких пользователей устройств
ввода-вывода информации с центральной машиной, осуществляющей
одновременную обработку информации, поступающей от нескольких
пользователей. Сегодня это понятие означает любое программно-техническое
устройство, решающее коммуникационные задачи. Иногда сервером
по-прежнему называют центральную машину в сети, обеспечивающую основную
обработку информации и хранящую данные, которые используются всеми
пользователями сети.

Так, при описании режима работы с локальной сетью NetWareLite(TM) фирмы
Novell сервер определяется как

компьютер, представляющий в пользование свои принтеры или каталоги
файлов. При этом специфика данной сети позволяет реализовать режим, в
котором каждая из машин сети может являться сервером.

Все технические средства локальных сетей (ПК, периферийные устройства,
сетевые платы, серверы) управляются в сети с помощью специализированного
программного обеспечения.

PAGE 76

При наличии в локальной сети устройств, позволяющих соединяться с
другими локальными сетями (обычно такими устройствами являются ”
модемы”, подключенные к телефонным сетям) на постоянной основе,
локальные сети превращаются в глобальные.

Следует отметить, что программное обеспечение большинства локальных
сетей с той или иной степенью качества реализует процесс
централизованного управления программами и данными, включающий
определение приоритетов доступа и возможность обеспечения
конфиденциальности информации.

Используемые в настоящее время средства защиты могут выполнять несколько
специальных функций:

1. “Сверка кода”. Компьютер или программа защиты сверяет код
санкционированных пользователей с кодом в запросе. Если пользователь не
идентифицирован, компьютер разрывает телефонную связь, что предохраняет
от распространенного приема, используемого преступниками, создающими
специальную программу, автоматически подбирающую код.

2. “Камуфляж”. Некоторые средства защиты камуфлируют существование
автоматических входов в систему по телефонной линии путем имитации
человеческого голоса.

3. “Звонок навстречу”. Данная защитная функция направлена против способа
совершения компьютерных правонарушений, так называемого ” маскарада”.
Этот способ заключается в том, что преступник каким-либо образом узнает
код законного пользователя и осуществляет доступ в систему со своего
телефона, выдавая себя за настоящего пользователя. В ответ компьютер
защиты, в памяти которого хранятся не только коды доступа, но и
идентификационные номера телефонов, разрывает связь и самостоятельно
устанавливает связь с компьютером пользователя, код которого набран.

5.1.4.6.3. Электронная Почта

Наиболее употребительная форма общения в сетях — электронная почта.
Возможность ее пересылки поддерживает программное обеспечение
практически всех сетей. Электронная почта схожа с обычной почтой. Письмо
— текст, снабженный специальным заголовком, — доставляется по указанному
адресу, который определяет местонахождение машины и имя адресата, и
помещается в файл, называемый почтовым ящиком адресата. Отсюда адресат
может его достать и прочесть в удобное время. При этом между различными
почтовыми программами существует соглашение о стандарте написания
адреса.

5.1.4.6.4. Телеконференции

Идея телеконференции заключается в предоставлении возможности всем
пользователям электронной почты передать любое сообщение всем желающим
прочесть это сообщение — нечто напоминающее доску объявлений или газету.
Для упорядочения представления информации все объявления в
телеконференциях разделены на темы (Ньюс-группы). Получать все эти
сообщения ввиду их объема невозможно, так как их физически невозможно
прочесть. Поэтому существует порядок подписки на ту или иную группу тем,
которые и пересылаются с почтовой машины индивидуальному пользователю.

PAGE 77

Пользователь, посылая свое сообщение на телеконференцию, тоже должен
указывать, к какой группе оно относится.

Список существующих Ньюс-групп достаточно обширен. В нем можно найти
группы для обсуждения вопросов древнегреческой культуры, рок-музыки,
секса, обмена кулинарными рецептами и т. п.

Во главе каждого почтового узла (большой машины или локальной сети
машин) обязательно есть человек, который занимается поддержкой
телеконференций, — администратор. Обращаться к нему можно по телефону
или с помощью электронной почты.

5.1.4.7. Конфигурация компьютера

Термин “конфигурация компьютера” имеет несколько наиболее
употребительных значений.

Одно из них означает сочетание различных, в том числе периферийных,
электронных устройств ЭВМ.

Другим сходным значением может считаться состав и сочетание электронных
устройств конкретного компьютера, часто встречающееся в объявлениях об
их продаже, например (в скобках — пояснения), Pentium 150 MHz (название
процессора и его “скорость”), 16 MB (объем оперативной памяти), HDD 1,3
GB (объем жесткого диска),CD ROM 8 Speed (установлен 8-скоростной
проигрыватель компакт дисков) и т. д.

Под этим термином понимается также сочетание свойств отдельных устройств
ЭВМ. Следует учитывать, что соответствующим программным обеспечением
предусмотрена возможность изменения конфигурации таких устройств.

Так, в системе WINDOWS может быть изменена конфигурация экрана (цвет,
разрешение, расположение пиктограмм и т. п.), конфигурация клавиатуры
(изменены значения и функции клавиш и их сочетания) и др. И в WINDOWS и
в MS DOS существуют специальные файлы настройки конфигурации,
считывающиеся операционной системой ЭВМ при загрузке и восстанавливающие
“рабочую среду” пользователя, а также “запоминающие” сделанные
пользователем в ходе сеанса работы изменения в конфигурации устройств.

В системе WINDOWS файлы конфигурации отдельных программ и устройств
имеют расширения “*.ini”, файл конфигурации всей машины называется так
же, как и в MS DOS, — “config.sys”, а файл конфигурирующий WINDOWS,
HYPERLINK “http://%e2%80%94%22conf.ig.wim” —”conf.ig.wim “,

5.1.5. Описание действия важнейших клавиш клавиатуры

5.1.5.1. Клавиша ENTER

Клавиша ENTER (RETURN, ВВОД и др.) находится справа от символьной
клавиатуры. На некоторых разновидностях клавиатуры — это самая большая
серая клавиша. Ее точная копия по назначению — серая клавиша, крайняя
справа на цифровой клавиатуре. Ее можно назвать самой главной
управляющей клавишей. Данной клавишей осуществляется запуск всех
программ и команд на исполнение. При работе с текстами ее действие
равнозначно действию клавиши ” перевод строки” на электрических пишущих

PAGE 78

машинках. Нажатие этой клавиши воспринимается компьютером как завершение
этапа работы.

5.1.5.2. Клавиша ESCAPE

Клавиша ESCAPE — выход — первая слева в верхнем’ ряду клавиатуры. Это
одна из широко используемых в работе клавиш. Действие ее в большинстве
программ одинаково — нажатие клавиши вызывает окончание текущего
состояния работы программы и/или возврат на предыдущий уровень действия
программы. Иногда “ее нажатие вызывает отмену происходящего действия.
Таким образом, если нужно прекратить, прервать или отменить действие на
экране, следует нажать на эту клавишу.

5.1.5.3. Клавиша TAB

Назначение этой клавиши — табуляция (передвижение на заданное
расстояние) курсора.

5.1.5.4. Клавиша BACKSPACE

Клавиша BACKSPACE в верхнем ряду справа изображает стрелку влево.
Нажатие этой клавиши вызывает движение курсора на одну позицию влево и
стирание символа.

5.1.5.5. Клавиша PAUSE (BREAK)

Эта клавиша приостанавливает работу программы. Продолжение работы
программы—После Нажатия любой другой клавиши.

5.1.5.6. Клавиша PRINT SCREEN

Эта клавиша позволяет распечатывать данные, появляющиеся на экране
дисплея, на подсоединенный к ЭВМ принтер.

5.1.5.7. Управляющий регистр (Ctrl)

При нажатой клавише Ctrl нажатие других клавиш приводит к вводу в
компьютер управляющих кодов. В прикладных программах эти коды
используются по-разному. Наиболее распространенными применениями клавиши
Ctrl являются следующие комбинации:

Ctrl-Alt-Del — перезапуск компьютера (“мягкий.старт”) без отключения
питания, но со стиранием данных в ОЗУ;

Ctrl-Break — прерывание (а иногда и прекращение) работы программы;

Ctrl-C — прерывание (а иногда и прекращение) работы программы’

Ctrl-Z — окончание ввода с клавиатуры в текстовый. файл при работе в

ОС.

5,2. Нормативные акты Российской Федерации, регулирующие информационные
отношения

5.2.1. О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и
баз данных

Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, № 42, cm. 2325)

Глава 1 Общие положения Статья 1. Основные понятия 1. Основные понятия,
применяемые в настоящем Законе:

PAGE 79

программа для ЭВМ — это объективная форма представления совокупности
данных и команд, предназначенных для функционирования электронных
вычислительных машин (ЭВМ) и других компьютерных устройств с целью
получения определенного результата. Под программой для ЭВМ
подразумеваются также подготовительные материалы, полученные в ходе ее
разработки, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения;

база данных — это объективная форма представления и организации
совокупности данных (например: статей, расчетов), систематизированных
таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с
помощью ЭВМ;

адаптация программы для ЭВМ или базы данных — это внесение изменений,
осуществляемых исключительно в целях обеспечения функционирования
программы для ЭВМ или базы данных на конкретных технических средствах
пользователя или под управлением конкретных программ пользователя;

модификация (переработка) программы для ЭВМ или базы данных — это любые
их изменения, не являющиеся адаптацией;

декомпилирование программы для ЭВМ — это технический прием, включающий
преобразование объектного кода

в исходный текст в целях изучения структуры и кодирования программы для
ЭВМ;

воспроизведение программы для ЭВМ или базы данных — это изготовление
одного или более экземпляров программы для ЭВМ или базы данных в любой
материальной форме, а также их запись в память ЭВМ;

распространение программы для ЭВМ или базы данных — это предоставление
доступа к воспроизведенной в любой материальной форме программе для ЭВМ
или базе данных, в том числе сетевыми и иными способами, а также путем
продажи, проката, сдачи внаем, предоставления взаймы, включая импорт для
любой из этих целей;

выпуск в свет (опубликование) программы для ЭВМ или базы данных — это
предоставление экземпляров программы для ЭВМ или базы данных с согласия
автора неопределенному кругу лиц (в том числе путем записи в память ЭВМ
и выпуска печатного текста), при условии, что количество таких
экземпляров должно удовлетворять потребности этого круга лиц, принимая
во внимание характер указанных произведений;

использование программы для ЭВМ или базы данных — это выпуск в свет,
воспроизведение, распространение и иные действия по их введению в
хозяйственный оборот (в том числе в модифицированной форме). Не
признается использованием программы для ЭВМ или базы данных передача
средствами массовой информации сообщений о выпущенной в свет программе
для ЭВМ или базе данных.

2. Под правообладателем в настоящем Законе понимается автор, его
наследник, а также любое физическое или юридическое лицо, которое
обладает исключительными имущественными правами, полученными в силу
закона или договора.

PAGE 80

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Настоящим Законом и принимаемыми на его основе законодательными
актами республик в составе Российской Федерации регулируются отношения,
связанные с созданием, правовой охраной и использованием программ для
ЭВМ или баз данных.

2. Программы для ЭВМ и базы данных относятся настоящим Законом к
объектам авторского права. Программам для ЭВМ предоставляется правовая
охрана как произведениям литературы, а базам данных — как сборникам.

Статья 3. Объект правовой охраны

1. Авторское право распространяется на любые программы для ЭВМ и базы
данных, как выпущенные, так и не выпущенные в свет, представленные в
объективной форме, независимо от их материального носителя, назначения и
достоинства.

2. Авторское право распространяется на программы для ЭВМ и базы данных,
являющиеся результатом творческой деятельности автора. Творческий
характер деятельности автора предполагается до тех пор, пока не доказано
обратное.

3. Предоставляемая настоящим Законом правовая охрана распространяется на
все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы и
программные комплексы), которые могут быть выражены на любом языке и в
любой форме, включая исходный текст и объектный код.

4. Предоставляемая настоящим Законом правовая охрана распространяется на
базы данных, представляющие собой результат творческого труда по подбору
и организации данных. Базы данных охраняются независимо от того,
являются ли данные, на которых они основаны или которые они включают,
объектами авторского права.

5. Предоставляемая настоящим Законом правовая охрана не распространяется
на идеи и принципы, лежащие в основе программы для ЭВМ или базы данных
или какого-либо их элемента, в том числе на идеи и принципы организации
интерфейса и алгоритма, а также языки программирования.

6. Авторское право на программы для ЭВМ и базы данных не связано с
правом собственности на их материальный носитель. Любая передача прав на
материальный носитель не влечет за собой передачи каких-либо, драв на
программы для ЭВМ и базы данных.

Статья 4. Условия признания авторского права

1. Авторское право на программу для ЭВМ или базу данных возникает в силу
их создания. Для признания и осуществления авторского права на программу
для ЭВМ или базу данных не требуется депонирования, регистрации или
соблюдения иных формальностей.

2. Правообладатель для оповещения о своих правах может, начиная с
первого выпуска в свет программы для ЭВМ или базы данных, использовать
знак охраны авторского права, состоящий из трех элементов:

PAGE 81

буквы С в окружности или в круглых скобках; наименования (имени)
правообладателя; года первого выпуска программы для ЭВМ или базы данных
в свет.

Статья 5. Авторское право на базу данных

1. Авторское право на базу данных, состоящую из материалов, не
являющихся объектами авторского права, принадлежит лицам, создавшим базу
данных.

2. Авторское право на базу данных признается при условии соблюдения
авторского права на каждое из произведений, включенных в эту базу
данных.

3. Авторское право на каждое из произведений, включенных в базу данных,
сохраняется. Эти произведения могут использоваться независимо от такой
базы данных.

4. Авторское право на базу данных не препятствует другим лицам
осуществлять самостоятельный подбор и организацию произведений и
материалов, входящих в эту базу данных.

Статья 6. Срок действия авторского права

1. Авторское право действует с момента создания программы для ЭВМ или
базы данных в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти,
считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора.

2. Срок окончания действия авторского права на программу для ЭВМ и базу
данных, созданные в соавторстве, исчисляется со времени смерти
последнего автора, пережившего других соавторов.

3. Авторское право на программу для ЭВМ или базу данных, выпущенные
анонимно или под псевдонимом, действует с момента их выпуска в свет в
течение 50 лет. Если автор программы для ЭВМ или базы данных, выпущенных
в свет анонимно или под псевдонимом, раскроет свою личность в течение
указанного срока или принятый автором псевдоним не оставляет сомнений в
его личности, то применяется срок охраны, предусмотренный пунктом 1
данной статьи.

4. Личные права автора на программу для ЭВМ или базу данных охраняются
бессрочно.

Статья 7. Сфера действия настоящего Закона Авторское право на программу
для ЭВМ или базу данных, впервые выпущенные в свет на территории
Российской Федерации либо не выпущенные в свет, но находящиеся на ее
территории в какой-либо объективной форме, Действует на территории
Российской Федерации. Оно признается за автором, его наследниками или
иными правопреемниками автора независимо от гражданства.

Авторское право признается также за гражданами Российской Федерации,
программа для ЭВМ или база данных которых выпущена в свет или находится
в какой-либо объективной форме на территории иностранного государства,
или за их правопреемниками.

За другими лицами авторское право на программу для ЭВМ или базу данных,
впервые выпущенные в свет или находящиеся в какой-либо

PAGE 82

объективной форме на территории иностранного государства, признается в
соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Глава 2 Исключительные авторские права

Статья 8. Авторство

1. Автором программы для ЭВМ или базы данных признается физическое лицо,
в результате творческой деятельности которого они созданы.

Если программа для ЭВМ или база данных созданы совместной творческой
деятельностью двух и более физических лиц, то независимо от того,
состоит ли программа для ЭВМ или база данных из частей, каждая из
которых имеет самостоятельное значение, или является неделимой, каждое
из этих лиц признается автором такой программы для ЭВМ или базы данных.

2. В случае, если части программы для ЭВМ или базы данных имеют
самостоятельное значение, каждый из авторов имеет право авторства на
созданную им часть.

Статья 9. Личные права

Автору программы для ЭВМ или базы данных независимо от его имущественных
прав принадлежат следующие личные права:

право авторства — то есть право считаться автором программы для ЭВМ или
базы данных;

право на имя — то есть право определять форму указания имени автора в
программе для ЭВМ или базе данных:

под своим именем, под условным именем (псевдонимом) или анонимно;

право на неприкосновенность (целостность) — то есть право на защиту как
самой программы для ЭВМ или базы данных, так и их названий от всякого
рода искажений или иных посягательств, способных нанести ущерб чести и
достоинству автора.

Статья 10. Имущественные права

Автору программы для ЭВМ или базы данных или иному правообладателю
принадлежит исключительное право осуществлять и (или) разрешать
осуществление следующих действий:

выпуск в свет программы для ЭВМ или базы данных;

воспроизведение программы для ЭВМ или базы данных (полное или частичное)
в любой форме, любыми способами; распространение программы для ЭВМ или
базы данных;

модификацию программы для ЭВМ или базы данных, в том числе перевод
программы для ЭВМ или базы данных с одного языка на другой;

иное использование программы для ЭВМ или базы данных Статья 11. Передача
имущественных прав

1. Имущественные права на программу для ЭВМ или базу данных могут быть
переданы полностью или частично другим физическим или юридическим лицам
по договору.

Договор заключается в письменной форме и должен устанавливать следующие
существенные условия: объем и способы использования программы для ЭВМ
или базы данных, порядок выплаты и размер вознаграждения, срок действия
договора.

PAGE 83

2. Имущественные права на программу для ЭВМ или базу данных переходят по
наследству в установленном законом порядке.

Статья 12. Имущественные права на программу для ЭВМ или базу данных,
созданные в порядке выполнения служебных обязанностей

1. Имущественные права на программу для ЭВМ или базу данных, созданные в
порядке выполнения служебных обязанностей или по заданию работодателя,
принадлежат работодателю, если в договоре между ним и автором не
предусмотрено иное.

2. Порядок выплаты и размер вознаграждения устанавливаются договором
между автором и работодателем.

Статья 13. Право на регистрацию

1. Правообладатель всех имущественных прав на программу для

ЭВМ или базу данных непосредственно или через своего представителя в
течение срока действия авторского права может по своему желанию
зарегистрировать программу для ЭВМ или базу данных путем подачи заявки в
Российское агентство по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и
топологий интегральных микросхем (далее — Агентство).

2. Заявка на официальную регистрацию программы для ЭВМ или базы данных
(далее — заявка на регистрацию) должна относиться к одной программе для
ЭВМ или одной базе данных.

Заявка на регистрацию должна содержать:

заявление на официальную регистрацию программы для ЭВМ или базы данных с
указанием правообладателя, а также автора, если он не отказался быть
упомянутым в качестве такового, и их местонахождения (местожительства);

депонируемые материалы, идентифицирующие программу для ЭВМ или базу
данных, включая реферат;

документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора в установленном
размере или основания для, освобождения от уплаты регистрационного
сбора, а также для уменьшения его размера.

Правила оформления заявки на регистрацию определяет Агентство.

3. После поступления заявки на регистрацию Агентство проверяет наличие
необходимых документов и их соответствие требованиям, изложенным в
пункте 2 данной статьи. При положительном результате проверки Агентство
вносит программу для ЭВМ или базу данных соответственно в Реестр
программ для ЭВМ или Реестр баз данных, выдает заявителю свидетельство
об официальной регистрации и публикует сведения о зарегистрированных
программах для ЭВМ и базах данных в официальном бюллетене Агентства.

По запросу Агентства или по собственной инициативе заявитель вправе до
публикации сведений в официальном бюллетене дополнять, уточнять и
исправлять материалы заявки.

4. Порядок официальной регистрации, формы свидетельств об официальной
регистрации, состав указываемых в них данных устанавливаются Агентством.
Агентством также определяется перечень сведений, публикуемых в
официальном бюллетене.

PAGE 84

5. Договор о полной уступке всех имущественных прав на.
зарегистрированную программу для ЭВМ или базу данных подлежит
регистрации в Агентстве.

Договоры о передаче имущественных прав на программу для ЭВМ или базу
данных могут быть зарегистрированы в Агентстве по соглашению сторон.

6. Сведения, внесенные в Реестр программ для ЭВМ или Реестр баз данных,
считаются достоверными до тех пор, пока не доказано обратное.

Ответственность за достоверность указанных сведений несет заявитель.

7. За осуществление действий, связанных с официальной регистрацией
программ для ЭВМ и баз данных, договоров, и публикацию сведений
взимаются регистрационные сборы.

Размеры, сроки уплаты регистрационных сборов, а также основания для
освобождения от их уплаты или уменьшения их размеров устанавливаются
Правительством Российской Федерации.

Глава 3 Использование программ ддя ЭВМ и баз данных Статья 14.
Использование программы для ЭВМ или базы данных по договору с
правообладателем

1. Использование программы для ЭВМ или базы данных третьими лицами
(пользователями) осуществляется на основании договора с
правообладателем, за исключением Случаев, указанных в статье 16
настоящего Закона.

2. Договор на использование программы для ЭВМ или базы данных
заключается в письменной форме.

3. При продаже и предоставлении массовым пользователям доступа к
программам для ЭВМ и базам данных допускается применение особого порядка
заключения договоров, например путем изложения типовых условий договора
на передаваемых экземплярах программ для ЭВМ и баз данных.

Статья 15. Свободное воспроизведение и адаптация программы для

ЭВМ или базы данных

1. Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ

или базы данных, вправе без получения дополнительного разрешения
правообладателя осуществлять любые действия, связанные с
функционированием программы для ЭВМ или базы данных в соответствии с ее
назначением, в том числе запись и хранение в памяти ЭВМ, а также
исправление явных ошибок. Запись и хранение в памяти ЭВМ допускаются в
отношении одной ЭВМ или одного пользователя в сети, если иное не
предусмотрено договором с правообладателем.

2. В изъятие из положений абзаца третьего статьи 10 настоящего Закона
лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или базы
данных, вправе без согласия правообладателя и без выплаты ему
дополнительного вознаграждения:

осуществлять адаптацию программы для ЭВМ или базы данных; изготавливать
или поручать изготовление копии программы для ЭВМ или базы данных при
условии, что эта копия предназначена только для архивных целей и при
необходимости (в случае, когда оригинал программы для ЭВМ или базы

PAGE 85

данных утерян, уничтожен или стал непригодным для использования) для
замены правомерно приобретенного экземпляра. При этом копия программы
для ЭВМ или базы данных не может быть использована для иных целей и
должна быть уничтожена в случае, если дальнейшее использование этой
программы для ЭВМ или базы данных перестает быть правомерным.

3. Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ, вправе без
согласия правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения
декомпилировать или поручать декомпилирование программы для ЭВМ с тем,
чтобы изучать кодирование и структуру этой программы при следующих
условиях:

информация, необходимая для взаимодействия независимо разработанной
данным лицом программы для ЭВМ с другими программами, недоступна из
других источников;

информация, полученная в результате этого декомпи-лирования, может
использоваться лишь для организации взаимодействия независимо
разработанной данным лицом программы для ЭВМ с другими программами, а не
для составления новой программы для ЭВМ, по своему виду существенно
схожей с декомпилируемой программой для ЭВМ или для осуществления любого
другого действия, нарушающего авторское право;

декомпилирование осуществляется в отношении только тех частей программы
для ЭВМ, которые необходимы для организации такого взаимодействия.

Статья 16. Свободная перепродажа экземпляра программы для ЭВМ или базы
данных

Перепродажа или передача иным способом права собственности либо иных
вещных прав на экземпляр программы для ЭВМ или базы данных после первой
продажи или другой передачи права собственности на этот экземпляр
допускается без согласия правообладателя и без выплаты ему
дополнительного вознаграждения.

Глава 4 Защита прав

Статья 17. Нарушение авторского права. Контрафактные экземпляры
программы для ЭВМ или базы данных

1. Физическое или юридическое лицо, которое не выполняет требований
настоящего Закона в отношении исключительных прав правообладателей, в
том числе ввозит в, Российскую Федерацию экземпляры программы для ЭВМ
или базы данных, изготовленные без разрешения их правообладателей,
является нарушителем авторского права.

2. Контрафактными признаются экземпляры программы для ЭВМ или базы
данных, изготовление или использование которых влечет за собой нарушение
авторского права.

3. Контрафактными являются также экземпляры охраняемой в Российской
Федерации в соответствии с настоящим Законом программы для ЭВМ или базы
данных, ввозимые в Российскую Федерацию из государства, в котором эта
программа для ЭВМ или база данных никогда не охранялись или перестали
охраняться законом.

PAGE 86

Статья 18. Защита прав на программу для ЭВМ и базу данных

1. Автор программы для ЭВМ или базы данных и иные правообладатели вправе
требовать: признания прав; восстановления положения, существовавшего до
нарушения права, и прекращения действий, нарушающих право или создающих
угрозу его нарушения;

возмещения причиненных убытков, в размер которых включается сумма
доходов, неправомерно полученных нарушителем;

выплаты нарушителем компенсации в определяемой по усмотрению суда,
арбитражного или третейского суда сумме от 5000-кратного до
50000-кратного установленного законом размера минимальной месячной
оплаты труда в случаях нарушения с целью извлечения прибыли вместо
возмещения убытков;

помимо возмещения убытков или выплаты компенсации по усмотрению суда или
арбитражного суда может быть взыскан штраф в размере десяти процентов от
суммы, присужденной судом или арбитражным судом в пользу истца, в доход
республиканского бюджета Российской Федерации;

принятия иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с
защитой их прав.

2. За защитой своего права правообладатели могут обратиться в суд,
арбитражный или третейский суд.

3. Суд или арбитражный суд может вынести решение о конфискации
контрафактных экземпляров программы для ЭВМ или базы данных, а также
материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и об их
уничтожении либо о передаче их в доход республиканского бюджета
Российской Федерации либо истцу по его просьбе в счет возмещения
убытков.

Статья 19. Арест контрафактных экземпляров программны для ЭВМ или базы
данных На экземпляры программы для ЭВМ или базы данных, изготовленные,
воспроизведенные, распространенные, проданные, ввезенные или иным
образом использованные либо предназначенные для использования в
нарушение прав авторов программы для ЭВМ или базы данных и иных
правообладателей, может быть наложен арест в порядке, установленном
законом.

Статья 20. Иные формы ответственности

Выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ или базы данных либо
незаконное воспроизведение или распространение таких произведений влечет
за собой уголовную ответственность в соответствии с законом.

5.2.2. Об авторском праве и смежных правах

Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351-1 с изменениями и
/дополнениями, внесенными Федеральным законом от 19 июля 1995 г. №
110-ФЗ

(Ведомости Съезда народных депутатов Российской федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1242; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2866)

PAGE 87

Раздел I Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и
использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское
право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного
или кабельного вещания (смежные права).

Статья 2. Законодательство Российской Федераций об авторском

праве и смежных правах

Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных
правах состоит из настоящего Закона, являющегося частью гражданского
законодательства Российской Федерации и действующего на всей территории
Российской Федерации, издаваемых в соответствии с настоящим Законом
других актов законодательства Российской Федерации, Закона Российской
Федерации “О правовой охране программ для электронных вычислительных
машин и баз данных”, а также принимаемых на основе настоящего Закона
законодательных актов республик в со-ставе Российской Федерации.

Статья 3. Международные договоры

Если международным договором, в котором участвует Российская Федерация,
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе,
то применяются правила международного договора.

Статья 4. Основные понятия

Для целей настоящего Закона указанные ниже термины имеют следующее
значение:

автор — физическое лицо, творческим трудом которого создано
произведение;

аудиовизуальное произведение — произведение, состоящее из
зафиксированной серии связанных между собой кадров (с сопровождением или
без сопровождения их звуком), предназначенное для зрительного и
слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью
соответствующих технических устройств; аудиовизуальные произведения
включают кинематографические произведения и все произведения, выраженные
средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы,
диафильмы и слайдфильмы и тому подобные произведения), независимо от
способа их первоначальной или последующей фиксации;

база данных — объективная форма представления и организации совокупности
данных (статей, расчетов и так далее), систематизированных таким
образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью
электронной вычислительной машины (ЭВМ);

воспроизведение произведения — изготовление одного или более экземпляров
произведения или его части в любой материальной форме, в том числе в
форме звуко — и видеозаписи, изготовление в трех измерениях одного или
более экземпляров двухмерного произведения и в двух измерениях — одного
или более экземпляров трехмерного произведения; запись произведения в
память ЭВМ также является воспроизведением;

PAGE 88

воспроизведение фонограммы — изготовление одного или более экземпляров
фонограммы или ее части на любом материальном носителе;

запись — фиксация звуков и (или) изображений с помощью технических
средств в какой-либо материальной форме, позволяющей осуществлять их
неоднократное восприятие, воспроизведение или сообщение;

изготовитель аудиовизуального произведения — физическое или юридическое
лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за изготовление
такого произведения; при отсутствии доказательств иного изготовителем
аудиовизуального произведения признается физическое или

юридическое лицо, имя или наименование которого обозначено на этом
произведении обычным образом;

изготовитель фонограммы — физическое или юридическое лицо, взявшее на
себя инициативу и ответственность за первую звуковую запись исполнения
или иных звуков; при отсутствии доказательств иного изготовителем
фонограммы признается физическое или юридическое лицо, имя или
наименование которого обозначено на этой фонограмме и (или) на
содержащем ее футляре обычным образом;

исполнение — представление произведений, фонограмм, исполнений,
постановок посредством игры, декламации, пения танца в живом исполнении
или с помощью технических средств (телерадиовещания, кабельного
телевидения и иных технических средств); показ кадров аудиовизуального
произведения в их последовательности (с сопровождением или без
сопровождения звуком);

исполнитель — актер, певец, музыкант, танцор или иное лицо, которое
играет роль, читает, декламирует, поет, играет на музыкальном
инструменте или иным образом исполняет произведения литературы или
искусства (в том числе эстрадный, цирковой или кукольный номер), а также
режиссер-постановщик спектакля и дирижер;

обнародование произведения — осуществленное с согласия автора действие,
которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения
путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения,
передачи в эфир или иным способом;

опубликование (выпуск в свет) — выпуск в обращение экземпляров
произведения, фонограммы с согласия автора произведения, производителя
фонограммы в количестве, достаточном для удовлетворения разумных
потребностей публики исходя из характера произведения, фонограммы;

передача в эфир — сообщение произведений, фонограмм, исполнений,
постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания для
всеобщего сведения (включая показ или исполнение) посредством их
передачи по радио или телевидению (за исключением кабельного
телевидения). При передаче произведений, фонограмм, исполнений,
постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания в эфир
через спутник под передачей в эфир понимается прием сигналов с наземной
станции на спутник и передача сигналов со спутника, посредством которых
произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций
эфирного или

PAGE 89

кабельного вещания могут быть доведены до всеобщего сведения независимо
от фактического приема их публикой;

передача организации эфирного или кабельного вещания — передача,
созданная самой организацией эфирного или кабельного вещания, а также по
ее заказу за счет ее средств другой организацией;

показ произведения — демонстрация оригинала или экземпляра произведения
непосредственно или на экране с помощью пленки, диапозитива,
телевизионного кадра или иных технических средств, а также демонстрация
отдельных кадров аудиовизуального произведения без соблюдения их
последовательности;

последующая передача в эфир — последующая передача в эфир ранее
переданных в эфир произведений, фонограмм, исполнений, постановок,
передач организаций эфирного или кабельного вещания;

программа для ЭВМ — объективная форма представления совокупности данных
и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных
устройств с целью получения определенного результата, включая
подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для
ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения;

произведение декоративно-прикладного искусства — двухмерное или
трехмерное произведение искусства, перенесенное на предметы
практического пользования, включая произведение художественного промысла
или произведение, изготовляемое промышленным способом;

публичный показ, публичное исполнение или сообщение для всеобщего
сведения — любые показ, исполнение или сообщение произведений,
фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или
кабельного вещания непосредственно либо с помощью технических средств в
месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует
значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи,
независимо от того, воспринимаются ли произведения, фонограммы,
исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного
вещания в месте их сообщения или в другом месте одновременно с
сообщением произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач
организаций эфирного или кабельного вещания;

режиссер-постановщик спектакля — лицо, осуществившее постановку
театрального, циркового, кукольного, эстрадного или иного спектакля
(представления);

репродуцирование (репрографическое воспроизведение) — факсимильное
воспроизведение в любых размере и форме одного или более экземпляров
оригиналов или копий письменных и других графических произведений путем

(фотокопирования или с помощью других технических средств, иных, чем
издание; репрографическое воспроизведение не включает в себя хранение
или воспроизведение указанных копий в электронной (включая цифровую),
оптической или иной машиночитаемой форме;

PAGE 90

сдавать в прокат (внаем) — предоставлять экземпляр произведения или
фонограммы во временное пользование в целях извлечения прямой или
косвенной коммерческой выгоды;

сообщать — показывать, исполнять, передавать в эфир или совершать иное
действие (за исключением распространения экземпляров произведения или
фонограммы), посредством которого произведения, фонограммы, исполнения,
постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания
становятся доступными для слухового и (или) зрительного восприятия,
независимо от их фактического восприятия публикой;

сообщать для всеобщего сведения по кабелю — сообщать произведения,
фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или
кабельного вещания для всеобщего сведения посредством кабеля, провода,
оптического волокна или с помощью аналогичных средств;

фонограмма — любая исключительно звуковая запись исполнений или иных
звуков;

экземпляр произведения — копия произведения, изготовленная в любой
материальной форме;

экземпляр фонограммы — копия фонограммы на любом материальном носителе,
изготовленная непосредственно или косвенно с фонограммы и включающая все
звуки или часть звуков, зафиксированных в этой фонограмме.

Раздел II Авторское право

Статья 5. Сфера действия авторского права

1. В соответствии с настоящим Законом авторское право распространяется:
на произведения, обнародованные либо необнародованные, но находящиеся в
какой-либо объективной форме на территории Российской Федерации,
независимо от гражданства авторов и их правопреемников;,,

на произведения, обнародованные либо необнародованные, но находящиеся в
какой-либо объективной форме за пределами Российской Федерации, и
признается за авторами — гражданами Российской Федерации и их
правопреемниками;

на произведения, обнародованные либо не обнародованные, но находящиеся в
какой-либо объективной форме за пределами Российской Федерации, и
признается за авторами (их правопреемниками) — гражданами других
государств в соответствии с международными договорами Российской
Федерации.

2. Произведение также считается опубликованным в Российской Федерации,
если в течение 30 дней после даты первого опубликования за пределами
Российской Федерации оно было опубликовано на территории Российской
Федерации.

3. При предоставлении на территории Российской Федерации охраны
произведению в соответствии с международными договорами Российской
Федерации автор произведения определяется по закону государства, на
территории которого имел место юридический факт, послуживший основанием
для обладания авторским правом.

PAGE 91

Статья 6. Объект авторского права. Общие положения

1. Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и
искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от
назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения.

2. Авторское право распространяется как на обнародованные произведения,
так и на необнародованные произведения, существующие в какой-либо
объективной форме: письменной (рукопись, машинопись, нотная запись и так
далее); устной (публичное произнесение, публичное исполнение и так
далее); звуко- или видеозаписи (механической, магнитной, цифровой,
оптической и так далее); изображения (рисунок, эскиз, картина, план,
чертеж, кино-, теле-, видео- или фотокадр и так далее);
объемно-пространственной (скульптура, модель, макет, сооружение и так
далее); в других формах.

3. Часть произведения (включая его название), которая удовлетворяет
требованиям пункта 1 настоящей статьи и может использоваться
самостоятельно, является объектом авторского права.

4. Авторское право не распространяется на идей, методы, процессы,
системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты.

5. Авторское право на произведение не связано с правом собственности на
материальный объект, в котором произведение выражено.

Передача права собственности на материальный объект или права владения
материальным объектом сама по себе не влечет передачи каких-либо
авторских прав на произведение, выраженное в этом объекте, за
исключением случаев предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Статья 7. Произведения, являющиеся объектами авторского права

1. Объектами авторского права являются: литературные произведения
(включая программы для ЭВМ);

драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные
произведения; хореографические произведения и пантомимы;

музыкальные произведения с текстом или без текста;

аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы,
диафильмы и другие кино- и телепроизведения);

произведения живописи, скульптуры’, графики, дизайна, графические
рассказы, комиксы, и другие произведения изобразительного искусства;

произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;

произведения архитектуры, градостроительства и са-довопаркового
искусства;

фотографические произведения и произведения, полученные способами,
аналогичными фотографии;

географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и
пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к
другим наукам;

другие произведения.

2. Охрана программ для ЭВМ распространяется на все виды программ для ЭВМ
(в том числе на операционные системы), которые могут быть

PAGE 92

выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и
объектный код.

3. К объектам авторского права также относятся: V производные
произведения (переводы, обработки, а11-нотации, рефераты, резюме,
обзоры, инсценировки, аранжировки и другие переработки произведений
науки, литературы и искусства);

сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и Другие составные
произведения, представляющие собой по подбору или расположению
материалов результат творческого труда.

Производные произведения и составные произведения охраняются авторским
правом независимо от того, являются ли объектами авторского права
произведения, на которых они основаны или которые они включают..

Статья 8. Произведения, не являющиеся объектами авторского права

Не являются объектами авторского права:

официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты
законодательного, административного и судебного характера), а также их
официальные переводы;

государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и
иные государственные символы и знаки);

произведения народного творчества; сообщения о событиях и фактах,
имеющие информационный характер.

Статья 9. Возникновение авторского права. Презумпция авторства

1. Авторское право на, произведение науки, литературы и искусства
возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления
авторского права не требуется регистрации произведения, иного
специального оформления произведения или соблюдения каких-либо
формальностей.

Обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах
вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на
каждом экземпляре произведения и состоит из трех элементов: латинской
буквы “С” в окружности; имени (наименования) обладателя исключительных
авторских прав; года первого опубликования произведения.

2. При отсутствии доказательств иного автором произведения считается
лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре
произведения.

3. При опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за
исключением случая, когда псевдоним ав-.тора не оставляет сомнения в его
личности) издатель, имя или наименование которого обозначено на
произведении, при отсутствии доказательств иного считается
представителем автора в соответствии с настоящим Законом и в этом
качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их
осуществление. Это положение действует до тех пор,

пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о
своем авторстве.

Статья 10. Соавторство

1. Авторское право на произведение, созданное совместным

PAGE 93

творческим трудом двух или более лиц (соавторство), принадлежит
соавторам совместно независимо от того, образует ли такое произведение
одно неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет
самостоятельное значение.

Часть произведения признается имеющей самостоятельное значение, если она
может быть использована независимо от других частей этого произведения.

Каждый из соавторов вправе использовать созданную им часть произведения,
имеющую самостоятельное значение, по своему усмотрению, если иное не
предусмотрено соглашением между ними.

2. Право на использование произведения в целом принадлежит соавторам
совместно.

Взаимоотношения соавторов могут определяться соглашением между

ними.

Если произведение соавторов образует одно неразрывное целое, то ни один
из соавторов не вправе без достаточных к тому оснований запретить
использование произведения.

Статья 11. Авторское право составителей сборников и других составных
произведений

1. Автору сборника и других составных произведений (составителю)
принадлежит авторское право на осуществленные им подбор или расположение
материалов, представляющие результат творческого труда
(составительство).

Составитель пользуется авторским правом при условии соблюдения им прав
авторов каждого из произведении, включенных в составное произведение.

Авторы произведений, включенных в составное произ-ведение, вправе
использовать свои произведения независимо от составного произведения,
если иное не предусмотрено авторским договором.

Авторское право составителя не препятствует другим лицам осуществлять
самостоятельный подбор или расположение тех же материалов для создания
своих составных произведений.

2. Издателю энциклопедий, энциклопедических словарей, периодических и
продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов и других
периодических изданий принадлежат исключительные права на использование
таких изданий. Издатель вправе при любом использовании таких изданий
указывать свое наименование либо требовать такого указания.

Авторы произведений, включенных в такие издания, сохраняют
исключительные права на использование своих произведений независимо от
издания в целом.

Статья 12. Авторское право переводчиков и авторов других производных
произведений

1. Переводчикам и авторам других производных произведений принадлежит
авторское право на осуществленные ими перевод, переделку, аранжировку
или другую переработку.

Переводчик и автор другого производного произведения пользуется
авторским правом на Созданное им произведение при условии соблюдения им

PAGE 94

прав автора Произведения, подвергшегося переводу, переделке, аранжировке
или другой переработке.

2. Авторское право переводчиков и авторов других производных
произведений не препятствует иным лицам осуществлять свои переводы и
переработки тех же произведений.

Статья 13. Авторское право на аудиовизуальные произведения

1. Авторами аудиовизуального произведения являются:
режиссер-постановщик;

автор сценария (сценарист);

автор музыкального произведения (с текстом или без текста), специально
созданного для этого аудиовизуального произведения (композитор).

2. Заключение договора на создание аудиовизуального произведения влечет
за собой передачу авторами этого произведения изготовителю
аудиовизуального произведения исключительных прав на воспроизведение,
распространение, публичное исполнение, сообщение по кабелю для всеобщего
сведения, передачу в эфир или любое другое публичное сообщение
аудиовизуального произведения, а также на субтитрирование и дублирование
текста аудиовизуального произведения, если иное не предусмотрено в
договоре. Указанные права действуют в течение срока действия авторского
права на аудиовизуальное произведение.

Изготовитель аудиовизуального произведения вправе при любом
использовании этого произведения указывать свое имя или наименование
либо требовать такого указания.

3. При публичном исполнении аудиовизуального произведения автор
музыкального произведения (с текстом или без текста) сохраняет право на
вознаграждение за публичное исполнение его музыкального произведения.

4. Авторы произведений, вошедших составной частью в аудиовизуальное
произведение, как существовавших ранее (автор романа, положенного в
основу сценария, и другие), так и созданных в процессе работы над ним
(оператор-постановщик, художник-постановщик и другие), пользуются
авторским правом каждый на свое произведение.

Статья 14. Авторское право на служебные произведения

1. Авторское право на произведение, созданное в порядке выполнения
служебных обязанностей или служебного задания работодателя (служебное
произведение), принадлежит автору служебного произведения.

2. Исключительные права на использование служебного произведения
принадлежат лицу, с которым автор состоит в трудовых отношениях
(работодателю), если в договоре между ним и автором не предусмотрено
иное.

Размер авторского вознаграждения за каждый вид использования служебного
произведения и порядок его выплаты устанавливаются договором между
автором и работодателем.

3. Работодатель вправе при любом использовании служебного произведения
указывать свое наименование либо требовать такого указания.

4. На создание в порядке выполнения служебных обязанностей или
служебного задания работодателя энциклопедий, энциклопедических
словарей,

PAGE 95

периодических и продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов
и других периодических изданий (пункт 2 статьи 11 настоящего Закона)
положения настоящей статьи не распространяются.

Статья 15. Личные неимущественные права

1. Автору в отношении его произведения принадлежат следующие личные
неимущественные права:

право признаваться автором произведения (право авторства);

право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным
именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, то есть анонимно
(право на имя);

право обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме
(право на обнародование), включая право на отзыв;

право на защиту произведения, включая его название от всякого искажения
или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству
автора (право на защиту репутации автора).

2. Автор имеет право отказаться от ранее принятого решения об
обнародовании произведения (право на отзыв) при условии возмещения
пользователю причиненных таким решением убытков, включая упущенную
выгоду. Если произведение уже было обнародовано, автор обязан публично
оповестить о его отзыве. При этом он вправе изъять за свой счет из
обращения ранее изготовленные экземпляры произведения. При создании
служебных, произведений положения настоящего пункта не применяются.

3. Личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его
имущественных прав и сохраняются за ним в случае уступки исключительных
прав на. использование произведения.

Статья 16. Имущественные права

1. Автору в отношении его произведения принадлежа’ исключительные права
на использование произведения в любой форме и любым способом.

2. Исключительные права автора на. использование произведения означают
право осуществлять или разрешать следующие действия:

воспроизводить произведение (право на воспроизведение);

распространять экземпляры произведения любым способом:

продавать, сдавать в прокат и так далее (право на распространение);

импортировать экземпляры произведения в целях распространения, включая
экземпляры, изготовленные с разрешения обладателя исключительных
авторских прав (право на импорт);

публично показывать произведение (право на публичный показ);

публично исполнять произведение (право на публичное исполнение);
сообщать произведение (включая показ, исполнение или передачу в эфир)
для всеобщего сведения

путем передачи в эфир и (или) последующей передачи в эфир (право на
передачу в эфир);

сообщать произведение (включая показ, исполнение или передачу в эфир)
для всеобщего сведения по кабелю, проводам или с помощью иных
аналогичных средств (право на сообщение для всеобщего сведения по
кабелю);

PAGE 96

переводить произведение (право на перевод);

переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать
произведение (право на переработку).

Исключительные права автора на использование дизай-нерского,
архитектурного, градостроительного и садово-паркового проекта включают
также практическую реализацию таких проектов. Автор принятого
архитектурного проекта вправе требовать от заказчика предоставления
права на участие в реализации своего проекта при разработке документации
для строительства и при строительстве здания или сооружения, если иное
не предусмотрено в договоре.

3. Если экземпляры правомерно опубликованного произведения введены в
гражданский оборот посредством их продажи, то допускается их дальнейшее
распространение без согласия автора и без выплаты авторского
вознаграждения.

Право на распространение экземпляров произведения путем сдачи их в
прокат принадлежит автору независимо от права собственности на эти
экземпляры.

4. Размер и порядок исчисления авторского вознаграждения за каждый вид
использования произведения устанавливаются в авторском договоре, а также
в договорах, заключаемых организациями, управляющими имущественными
правами авторов на коллективной основе, с пользователями.

5. Ограничения указанных в пункте 2 настоящей статьи прав авторов
устанавливаются статьями 17 — 26 настоящего Закона при условии, что
такое использование не наносит неоправданного ущерба нормальному
использованию произведения и не ущемляет необоснованным образом законные
интересы автора.

Статья 17. Право доступа к произведениям изобразительного искусства.
Право следования

1. Автор произведения изобразительного искусства вправе требовать от
собственника произведения предоставления возможности осуществления права
на воспроизведение своего произведения (право доступа). При этом от
собственника произведения нельзя требовать доставки произведения автору.

2. Переход права собственности на произведение изобразительного
искусства (возмездно или безвозмездно) от автора к другому лицу означает
первую продажу этого произведения.

В каждом случае публичной перепродажи произведения изобразительного
искусства (через аукцион, галерею изобразительного искусства,
художественный салон, магазин и так далее) по цене, превышающей
предыдущую не менее чем на 20 процентов, автор имеет право на получение
от продавца вознаграждения в размере 5 процентов от перепродажной цены
(право следования). Указанное право является неотчуждаемым и переходит
только к наследникам автора по закону на срок действия авторского права.

PAGE 97

Статья 18. Воспроизведение произведения в личных целях без согласия
автора и без выплаты авторского вознаграждения

1. Допускается без согласия автора и без выплаты авторского
вознаграждения воспроизведение правомерно обнародованного произведения
исключительно в личных целях, за исключением случаев, предусмотренных
статьей 26 настоящего Закона.

2. Положение пункта 1 настоящей статьи не применяется в отношении:
воспроизведения произведений архитектуры в форме зданий и

аналогичных сооружений;

воспроизведения баз данных или существенных частей из них;
воспроизведения программ для ЭВМ,, за исключением случаев,

предусмотренных статьей 25 настоящего Закона; репродуцирования книг
(полностью) и нотных текстов.

Статья 19. Использование произведения без согласия автора и без выплаты
авторского вознаграждения

Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения,
но с обязательным указанием имени автора, произведение которого
используется, и источника заимствования:

1) цитирование в оригинале и в переводе в научных, исследовательских,
полемических, критических и информационных целях из правомерно
обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования,
включая

произведение отрывков из газетных и журнальных старей в форме обзоров
печати;

2) использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из
них в качестве иллюстраций в изданиях, в радио- и телепередачах, звуко-
и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной
целью;

3) воспроизведение в газетах, передача в эфир или сообщение по кабелю
для всеобщего сведения правомерно опубликованных в газетах или журналах
статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным
вопросам или переданных в эфир произведений такого же характера в
случаях, когда такие воспроизведения, передача в эфир или сообщение по
кабелю не были специально запрещены автором;

4) воспроизведение в газетах, передача в эфир или сообщение по кабелю
для всеобщего сведения публично произнесенных политических речей,
обращений, докладов и других аналогичных произведений в объеме,
оправданном информационной целью. При этом за автором сохраняется право
на опубликование таких произведений в сборниках;

5) воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах
текущих событий средствами фотографии, путем передачи в эфир или
сообщения для всеобщего сведения по кабелю произведений, которые
становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объеме,
оправданном информационной целью. При этом за автором сохраняется право
на опубликование таких произведений в сборниках;

PAGE 98

6) воспроизведение правомерно обнародованных произведений без извлечения
прибыли рельефно-точечным шрифтом или другими специальными способами для
слепых, кроме произведений, специально созданных для таких способов
воспроизведения.

Статья 20. Использование произведений путем репродуцирования

Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения,
но с обязательным указанием имени автора, произведение которого
используется, и источника заимствования репродуцирование в единичном
экземпляре без извлечения прибыли:

1) правомерно опубликованного произведения библиотеками и архивами для
восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров,
предоставления экземпляров произведения другим библиотекам, утратившим
по каким-либо причинам произведения из своих фондов;

2) отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно
опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях,
коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений
(с иллюстрациями или без иллюстраций) библиотеками и архивами по
запросам физических лиц в учебных и исследовательских целях;

3) отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно
опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях,
коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений
(с иллюстрациями или без иллюстраций) образовательными учреждениями для
аудиторных занятий.

Статья 21. Свободное использование произведений, постоянно расположенных
в местах, открытых для свободного посещения Допускается без согласия
автора и без выплаты авторского вознаграждения воспроизведение, передача
в эфир или сообщение для всеобщего сведения по кабелю произведений
архитектуры, фотографии, изобразительного искусства, которые постоянно
расположены в месте, открытом для свободного посещения, за исключением
случаев, когда изображение произведения является основным объектом таких
воспроизведений, передачи в эфир или сообщения для всеобщего сведения по
кабелю или когда изображение произведения используется для коммерческих
целей.

Статья 22. Свободное публичное исполнение

Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения
публичное исполнение музыкальных произведений во время официальных и
религиозных церемоний, а также похорон в объеме, оправданном характером
таких церемоний.

Статья 23. Свободное воспроизведение для судебных целей

Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения
воспроизведение произведений для судебного производства в объеме,
оправданном этой целью.

PAGE 99

Статья 24. Свободная запись краткосрочного пользования, производимая
организациями эфирного вещания

Организация эфирного вещания может без согласия автора и без выплаты
дополнительного вознаграждения делать запись краткосрочного пользования
того произведения, в отношении которого эта организация получила право
на передачу в эфир, при условии, что такая запись производится
организацией эфирного вещания с помощью ее собственного оборудования и
для ее собственных передач. При этом организация обязана уничтожить
такую запись в течение шести месяцев после ее изготовления, если более
продолжительный срок не был согласован с автором записанного
произведения. Такая запись может быть сохранена без согласия автора
произведения в официальных архивах, если запись носит исключительно
документальный характер.

Статья 25. Свободное воспроизведение программ для ЭВМ и баз данных.
Декомпилирование программ для ЭВМ

1. Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или базы
данных, вправе без получения разрешения автора или иного обладателя
исключительных прав на использование произведения и без выплаты
дополнительного вознаграждения:

1) внести в программу для ЭВМ или базу данных изменения, осуществляемые
исключительно в целях ее функционирования на технических средствах
пользователя, осуществлять любые действия, связанные с функционированием
программы для ЭВМ или базы данных в соответствии с ее назначением, в том
числе запись и хранение в памяти ЭВМ (одной ЭВМ или одного пользователя
сети), а также исправление явных ошибок, если иное не предусмотрено
Договором с автором;

2) изготовить копию программы для ЭВМ или базы данных при условии, что
эта копия предназначена только для архивных целей и для замены
правомерно приобретенного экземпляра в случаях, когда оригинал программы
для ЭВМ или базы данных утерян, уничтожен или стал непригоден для
использования. При этом копия программы для,, ЭВМ или базы данных не
может быть использована для иных целей, чем указано в подпункте 1
настоящего пункта, и должна быть уничтожена в случае, если владение
экземпляром этой программы для ЭВМ или базы данных перестает быть
правомерным.

2. Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ, вправе без
согласия автора или иного обладателя исключительных прав и без выплаты
дополнительного вознаграждения воспроизвести и преобразовать объектный
код в исходный текст (декомпилировать программу для ЭВМ) или поручить
иным лицам осуществить эти действия, если они необходимы для достижения
способности к взаимодействию независимо разработанной этим лицом
программы для ЭВМ с другими программами, которые могут взаимодействовать
с декомпилируемой программой, при соблюдении следующих условий:

1) информация, необходимая для достижения способности к взаимодействию,
ранее не была доступна этому лицу из других источников;

PAGE 100

2) указанные действия осуществляются в отношении только тех частей
декомпилируемой программы для ЭВМ, которые необходимы для достижения
способности к взаимодействию;

3) информация, полученная в результате декомпили-рования, может
использоваться лишь для достижения способности к взаимодействию
независимо разработанной программы для ЭВМ с другими программами, не
может передаваться иным лицам, за исключением случаев, если это
необходимо для достижения способности к взаимодействию независимо
разработанной программы для ЭВМ с другими программами, а также не может
использоваться для разработки программы для ЭВМ, по своему виду
существенно схожей с декомпилируемой программой для ЭВМ, или для
осуществления любого другого действия, нарушающего авторское право.

3. Применение положений настоящей статьи не должно наносить
неоправданного ущерба нормальному использованию программы для ЭВМ или
базы данных и не должно ущемлять необоснованным образом законные
интересы автора или иного обладателя исключительных прав на программу
для ЭВМ или базу данных.

Статья 26. Воспроизведение произведения в личных целях без согласия
автора с выплатой авторского вознаграждения

1. В изъятие из положений статей 37 и 38 настоящего Закона допускается
без согласия автора произведения, исполнителя и производителя
фонограммы, но с выплатой им вознаграждения воспроизведение
аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения исключительно
в личных целях.

2. Вознаграждение за воспроизведение, указанное в пункте 1 настоящей
статьи, выплачивается изготовителями или импортерами оборудования
(аудио-и видеомагнитофоны, иное оборудование) и материальных носителей
(звуко- и (или) видеопленки и кассеты, лазерные диски, компакт-диски,
иные материальные носители), используемых для такого воспроизведения.

Сбор и распределение этого вознаграждения осуществляются одной из
организаций, управляющих имущественными правами авторов, производителей
фонограмм и исполнителей на коллективной основе, в соответствии с
соглашением между этими организациями (статья 44 настоящего Закона).
Если этим соглашением не предусмотрено иное, указанное вознаграждение
распределяется в следующей пропорции: сорок процентов — авторам,
тридцать процентов — исполнителям, тридцать процентов — производителям
фонограмм.

Размер вознаграждения и условия его выплаты определяются соглашением
между указанными изготовителями и импортерами, с одной стороны, и
организациями, управляющими имущественными правами авторов,
производителей фонограмм и исполнителей на коллективной основе, с другой
стороны, а в случае, если стороны не достигнут такого соглашения, —
специально уполномоченным органом Российской Федерации.

3. Вознаграждение не выплачивается применительно к оборудованию и
материальным носителям, указанным в абзаце первом пункта 2 настоящей

PAGE 101

статьи, которые являются предметом экспорта, а также к профессиональному
оборудованию, не предназначенному для использования в домашних условиях.

Статья 27. Срок действия авторского права

1. Авторское право действует в течение всей жизни автора и 50 лет после
его смерти, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора
охраняются бессрочно.

2. Автор вправе в том же порядке, в каком назначается исполнитель
завещания, указать лицо, на которое он возлагает охрану права авторства,
права на имя и права на защиту своей репутации после своей смерти. Это
лицо осуществляет свои полномочия пожизненно. При отсутствии таких
указаний охрана права авторства, права на имя и права на защиту
репутации автора после его смерти осуществляется его наследниками или
специально уполномоченным органом Российской Федерации, который
осуществляет такую охрану, если наследников нет или их авторское право
прекратилось.

3. Авторское право на произведение, обнародованное анонимно или под
псевдонимом, действует в течение 50 лет после даты его правомерного
обнародования.

Если в течение указанного срока автор произведения, выпущенного анонимно
или под псевдонимом, раскроет свою личность или его личность не будет
далее оставлять сомнений, то применяется положение абзаца первого пункта
1 настоящей статьи.

4. Авторское право на произведение, созданное в соавторстве, действует в
течение всей жизни и 50 лет после смерти последнего автора, пережившего
других соавторов.

5. Авторское право на произведение, впервые выпущенное в свет после
смерти автора, действует в течение 50 лет после его выпуска.

В случае, если автор был репрессирован и реабилитирован посмертно, то
срок охраны прав, предусмотренный настоящей статьей, начинает
действовать с 1 января года, следующего за годом реабилитации. В случае,
если автор работал во время Великой Отечественной войны или участвовал в
ней, то срок охраны авторских прав, предусмотренный настоящей статьей,
увеличивается на 4 года.

6. Исчисление сроков, предусмотренных настоящей статьей, начинается с 1
января года, следующего за годом, в котором имел место юридический факт,
являющийся основанием для начала течения срока.

Статья 28. Общественное достояние

1. Истечение срока действия авторского права на произведения означает их
переход в общественное достояние. Произведения, которым на территории
Российской Федерации никогда не предоставлялась охрана, также считаются
перешедшими в общественное достояние.

2. Произведения, перешедшие в общественное достояние, могут свободно
использоваться любым лицом без выплаты авторского вознаграждения. При
этом должно соблюдаться право авторства, право на имя и право на. защиту
репутации автора (статья 15 настоящего Закона).

PAGE 102

3. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться случаи
выплаты специальных отчислений за использование на территории Российской
Федераций произведений, перешедших в общественное достояние. Такие
отчисления выплачиваются в профессиональные фонды авторов, а также
организациям, управляющим имущественными правами авторов на коллективной
основе, и не могут превышать одного процента от прибыли, полученной за
использование таких произведений.

Статья 29. Переход авторского права по наследству

Авторское право переходит по наследству. Не переходит по наследству
право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора
произведения. Наследники автора вправе осуществлять защиту указанных
прав. Эти правомочия наследников сроком не ограничиваются.

При отсутствии наследников автора защиту указанных прав осуществляет
специально уполномоченный орган Российской Федерации.

Статья 30. Передача имущественных прав. Авторский договор

1. Имущественные права, указанные в статье 16 настоящего Закона, могут
передаваться только по авторскому договору, за исключением случаев,
предусмотренных статьями 18—26 настоящего Закона. Передача имущественных
прав может осуществляться на основе авторского договора о передаче
исключительных прав или на основе авторского договора о передаче
неисключительных прав.

2. Авторский договор о передаче исключительных прав разрешает
использование произведения определенным способом и в установленных
договором пределах только лицу, которому эти права передаются, и дает
такому лицу право запрещать подобное использование произведения другим
лицам. Право запрещать использование произведения другим лицам может
осуществляться автором произведения, если лицо, которому переданы
исключительные права, не осуществляет защиту этого права.

3. Авторский договор о передаче неисключительных прав разрешает
пользователю использование произведения наравне с обладателем
исключительных прав, передавшим такие права, и (или) другим лицам,
получившим разрешение на использование этого произведения таким же
способом.

4. Права, передаваемые по авторскому договору, считаются
неисключительными, если в договоре прямо не предусмотрено иное.

Статья 31. Условия авторского договора

1. Авторский договор должен предусматривать: способы использования
произведения (конкретные права, передаваемые по данному договору); срок
и территорию, на которые передается право; размер вознаграждения и (или)
порядок определения размера вознаграждения за каждый способ
использования произведения, порядок и сроки его выплаты, а также другие
условия, которые стороны сочтут существенными для данного договора.

При отсутствии в авторском договоре условия о сроке, на который
передается право, договор может быть расторгнут автором по истечении
пяти

PAGE 103

лет с даты его заключения, если пользователь будет письменно уведомлен
об этом за шесть месяцев до расторжения договора.

При отсутствии в авторском договоре условия о территории, на которую
передается право, действие передаваемого по договору права
ограничивается территорией Российской Федерации.

2. Все права на использование произведения, прямо не переданные по
авторскому договору, считаются не переданными.

Предметом авторского договора не могут быть права на использование
произведения, неизвестные на момент заключения договора.

3. Вознаграждение определяется в авторском договоре в виде процента от
дохода за соответствующий способ использования произведения или, если
это невозможно осуществить в связи с характером произведения или
особенностями его использования, в виде зафиксированной в договоре суммы
либо иным образом.

Минимальные ставки авторского вознаграждения устанавливаются Советом
Министров — Правительством Российской Федерации. Минимальные размеры
авторского вознаграждения индексируются одновременно с индексацией
минимальных размеров заработной платы.

Если в авторском договоре об издании или ином воспроизведении
произведения вознаграждение определяется в виде фиксированной суммы, то.
в договоре должен быть установлен максимальный тираж произведения.

4. Права, переданные по авторскому договору, могут передаваться
полностью или частично другим лицам лишь в случае, если это прямо
предусмотрено договором.

5. Предметом авторского договора не могут быть права на использование
произведений, которые автор может создать в будущем.

6. Условие авторского договора, ограничивающее автора в создании в
будущем произведений на данную тему или в данной области, является
недействительным.

7. Условия авторского договора, противоречащие положениям настоящего
Закона, являются недействительными.

Статья 32. Форма авторского договора

1. Авторский договор должен быть заключен в письменной форме. Авторский
договор об использовании произведения в периодической

печати может быть заключен в устной форме.

2. При продаже экземпляров программ для ЭВМ и баз данных и
предоставлении массовым пользователям доступа к ним допускается
применение особого порядка заключения договоров, установленного Законом
Российской Федерации “О правовой охране программ для электронных
вычислительных машин и баз данных”.

Статья 33. Авторский договор заказа 1. По авторскому договору заказа
автор обязуется создать произведение в соответствии с условиями договора
и передать его заказчику.

PAGE 104

2. Заказчик обязан в счет обусловленного договором вознаграждения
выплатить автору аванс. Размер, порядок и сроки выплаты аванса
устанавливаются в договоре по соглашению сторон.

Статья 34. Ответственность по авторскому договору

1. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая
обязательства по авторскому договору, обязана возместить убытки,
причиненные другой стороне, включая упущенную выгоду.

2. Если автор не представил заказное произведение в соответствии с
условиями договора заказа, он обязан возместить реальный ущерб,
причиненный заказчику.

Раздел III. Смежные права Статья 35. Сфера действия смежных прав

1. Права исполнителя признаются за ним в соответствии с настоящим
Законом в случаях, если:

1) исполнитель является гражданином Российской Федерации;

2) исполнение, постановка впервые имели место на территории Российской
Федерации;

3) исполнение, постановка записаны на фонограмму, охраняемую в
соответствии с положениями пункта 2 настоящей статьи;

4) исполнение, постановка, не записанные на фонограмму, включены в
передачу в эфир или по кабелю, охраняемую в соответствии с положением
пункта 3 настоящей статьи.

2. Права производителя фонограммы признаются за ним в соответствии с
настоящим Законом в случаях, если:

1) производитель фонограммы является гражданином Российской Федерации
или юридическим лицом, имеющим официальное местонахождение на территории
Российской Федерации;

2) фонограмма впервые опубликована на территории Российской Федерации.

3. Права организации эфирного или кабельного вещания признаются за ней в
соответствии с настоящим Законом в случае, если организация имеет
официальное местонахождение на территории Российской Федерации и
осуществляет передачи с помощью передатчиков, расположенных на
территории Российской Федерации.

4. Смежные права иностранных физических и юридических лиц признаются на
территории Российской Федерации в соответствии с международными
договорами Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 19 июля
1995 г. — Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30,
cm. 2866).

Статья 36. Субъекты смежных прав

1. Субъектами смежных прав являются исполнители, производители
фонограмм, организации эфирного или кабельного вещания.

2. Производитель фонограммы, организация эфирного или, кабельного
вещания осуществляют свои права, указанные в, настоящем разделе, в
пределах

PAGE 105

прав, полученных по договору с исполнителем и автором записанного на
фонограмме или передаваемого в эфир или по кабелю произведения.

Разрешение на использование постановки, полученное от
режиссера-постановщика спектакля, не отменяет необходимости получения
разрешения у других исполнителей, участвующих в постановке, а также у
автора исполняемого произведения.

3. Исполнитель осуществляет указанные в настоящем разделе права при
условии соблюдения прав автора исполняемого произведения.

4. Для возникновения и осуществления смежных прав не требуется
соблюдения каких-либо формальностей. Производитель фонограммы и
исполнитель для оповещения о своих правах вправе использовать знак
охраны смежных прав, который помещается на каждом экземпляре фонограммы
и (или) на каждом содержащем ее футляре и состоит из трех элементов:

латинской буквы “Р” в, окружности;

имени (наименования) обладателя исключительных смежных прав; года
первого опубликования фонограммы.

Статья 37. Права исполнителя

1. Кроме предусмотренных настоящим Законом случаев, исполнителю в
отношении его исполнения или постановки принадлежат следующие
исключительные права:

право на имя;

право на защиту исполнения или постановки от всякого искажения или иного
посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству
исполнителя;

право на использование исполнения или постановки в любой форме, включая
право на получение вознаграждения за каждый вид использования исполнения
или постановки.

2. Исключительное право на использование исполнения или постановки
означает право осуществлять или разрешать осуществлять следующие
действия:

1) передавать в эфир или сообщать для всеобщего сведения по кабелю
исполнение или постановку, если используемые для такой передачи
исполнение или постановка не были ранее переданы в эфир или не
осуществляются с использованием записи;

2) записывать ранее не записанные исполнение или постановку;

3) воспроизводить запись исполнения или постановки;

4) передавать в эфир или по кабелю запись исполнения или постановки,
если первоначально эта запись была произведена не для коммерческих
целей;

5) сдавать в прокат опубликованную в коммерческих Целях фонограмму, на
которой записаны исполнение или постановка с участием исполнителя. Это
право при заключении договора на запись исполнения или постановки на
фонограмму переходит к производителю фонограммы; при

этом исполнитель сохраняет право на вознаграждение за сдачу в прокат
экземпляров такой фонограммы (статья 39 настоящего Закона).

PAGE 106

3. Исключительное право исполнителя, предусмотренное подпунктом 3 пункта
2 настоящей статьи, не распространяется на случаи, когда:

первоначальная запись исполнения или постановки была произведена с
согласия исполнителя;

воспроизведение исполнения или постановки осуществляется в тех же целях,
для которых было получено согласие исполнителя при записи исполнения или
постановки;

воспроизведение исполнения или постановки осуществляется в тех же целях,
для которых была произведена запись в соответствии с положениями статьи
42 настоящего Закона. •

4. Разрешения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, выдаются
исполнителем, а при исполнении коллективом ис- полнителей —
руководителем такого коллектива посредством заключения письменного
договора с пользователем.

5. Разрешения, указанные в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 2 настоящей
статьи, на последующие передачи исполнения или постановки, осуществление
записи для передачи и воспроизведения такой записи организациями
эфирного или кабельного вещания не требуются, если они прямо
предусмотрены договором исполнителя с организацией эфирного или
кабельного вещания. Размер вознаграждения исполнителю за такое
использование также устанавливается в этом договоре.

6. Заключение договора между исполнителем и изготовителем
аудиовизуального произведения на создание аудиовизуального произведения
влечет за собой предоставление исполнителем прав, указанных в подпунктах
1, 2, 3 и 4 пункта 2 настоящей статьи.

Предоставление исполнителем таких прав ограничивается использованием
аудиовизуального произведения и, если в договоре не установлено иное, не
включает прав на отдельное использование звука или изображения,
зафиксированных в аудиовизуальном произведении.

7. Исключительные права исполнителя, предусмотренные пунктом 2 настоящей
статьи, могут передаваться по договору другим лицам.

Статья 38. Права производителя фонограммы

1. Кроме предусмотренных настоящим Законом случаев, производителю
фонограммы в отношении его фонограммы принадлежат исключительные права
на использование фонограммы в любой форме, включая право на получение
вознаграждения за каждый вид использования фонограммы.

2. Исключительное право на использование фонограммы означает право
осуществлять или разрешать осуществлять следующие действия:

1) воспроизводить фонограмму;

2) переделывать или любым иным способом перерабатывать фонограмму;

3) распространять экземпляры фонограммы, то есть продавать, сдавать их в
прокат и так далее;

4) импортировать экземпляры фонограммы в целях распространения, включая
экземпляры, изготовленные с разрешения производителя этой фонограммы.

PAGE 107

3. Если экземпляры правомерно опубликованной фонограммы введены в
гражданский оборот посредством их продажи, то допускается их дальнейшее
распространение без согласия производителя фонограммы и без выплаты
вознаграждения.

Право на распространение экземпляров фонограммы путем сдачи их в прокат
принадлежит производителю фонограммы независимо от права собственности
на эти экземпляры.

4. Исключительные права производителя фонограммы, предусмотренные
пунктом 2 настоящей статьи, могут передаваться по договору другим лицам.

Статья 39. Использование фонограммы, опубликованной в коммерческих
целях, без согласия производителя фонограммы и

исполнителя

1. В изъятие из положений статей 37 и 38 настоящего Закона допускается
без согласия производителя фонограммы, опубликованной в коммерческих
целях, и исполнителя, исполнение которого записано на такой фонограмме,
но с выплатой вознаграждения:

1) публичное исполнение фонограммы;

2) передача фонограммы в эфир;

3) сообщение фонограммы для всеобщего сведения по кабелю.

2. Сбор, распределение и выплата вознаграждений, предусмотренного
пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются одной из организаций,
управляющих правами производителей фонограмм и исполнителей на
коллективной основе (статья 44 настоящего Закона), в соответствии с
соглашением между этими организациями. Если этим соглашением не
предусмотрено иное, указанное вознаграждение распределяется между
производителем фонограммы и исполнителем поровну.

3. Размер вознаграждения и условия его выплаты определяются соглашением
между пользователем фонограммы или объединениями (ассоциациями) таких
пользователей, с одной стороны, и организациями, управляющими правами
производителей фонограмм и исполнителей, с другой стороны, а в случае,
если стороны не достигнут такого соглашения, — специально уполномоченным
органом Российской Федерации,

Размер вознаграждения устанавливается за каждый вид использования
фонограммы.

I

&

E

†u^

I

h1/4zx0Ju

h1/4zx0Ju

h1/4zx0Jv

@

?

”

h1/4zx0Jm

™”?&?hcnc®cAecOFoF
Y\YooeoaoaoUoUoUoOoIoaoeoUoUoUoeoeoeoaoaUoUoUoIoIoaCaoeoaoeoeoUoUoUoeoeo
eoaoaoaoa

h1/4zx0Ju

h1/4zx0Jw

h1/4zx0Jv

h1/4zx0Jp

h1/4zx0JsH*

h1/4zx0Jw

h1/4zx0Jw

h1/4zx0JvH*

h1/4zx0Jr

h1/4zx0Jv

8

D

H

T

X

h1/4zx0Jt

u

h1/4zx0Ju

h1/4zx0Jw

‚

8

O ? ¬ ? ¶ ? 1/4 3/4 указанной в пункте 2 настоящей статьи, программы, содержащие точные сведения о количестве использований фонограммы, а также иные сведения и документы, необходимые для сбора и распределения вознаграждения. Статья 40. Права организации эфирного вещания 1. Кроме предусмотренных настоящим Законом случаев, организации эфирного вещания в отношении ее передачи принадлежат исключительные права использовать передачу в любой форме и давать разрешение на использование передачи, включая право на получение вознаграждения за предоставление такого разрешения. PAGE 108 2. Исключительное право давать разрешение на использование передачи означает право организации эфирного вещания разрешать осуществление следующих действий: 1) одновременно передавать в эфир ее передачу другой организации эфирного вещания; 2) сообщать передачу для всеобщего сведения по кабелю; 3) записывать передачу; 4) воспроизводить запись передачи; 5) сообщать передачу для всеобщего сведения в местах с платным входом. 3. Исключительное право организации эфирного вещания, предусмотренное подпунктом 4 пункта 2 настоящей статьи, не распространяется на случаи, когда: запись передачи была произведена с согласия оганизации эфирного вещания; воспроизведение передачи осуществляется в тех же целях, в которых была произведена ее запись в соответствии с положениями статьи 42 настоящего Закона. Статья 41. Права организации кабельного вещания 1. Кроме предусмотренных настоящим Законом случаев организации кабельного вещания в отношении ее передачи принадлежат исключительные права использовать передачу в любой форме и давать разрешение на использование передачи, включая право на получение вознаграждения за предоставление такого разрешения. 2. Исключительное право давать разрешение на использование передачи означает право организации кабельного вещания разрешать осуществление следующих действий: 1) одновременно сообщать для всеобщего сведения по кабелю ее передачу другой организации кабельного вещания; 2) передавать передачу в эфир; 3) записывать передачу; 4) воспроизводить запись передачи; 5) сообщать передачу для всеобщего сведения в местах с платным входом. 3. Исключительное право организации кабельного вещания, предусмотренное подпунктом 4 пункта 2 настоящей статьи, не распространяется на случай, когда: запись передачи была произведена с согласия организации кабельного вещания; воспроизведение передачи осуществляется в тех же целях, в которых была произведена ее запись в соответствии с положениями статьи 42 настоящего Закона. PAGE 109 Статья 42. Ограничения прав исполнителя, производителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания 1. В изъятие из положений статей 37—41 настоящего Закона допускаются без согласия исполнителя, производителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания и без выплаты вознаграждения использование исполнения, постановки, передачи в эфир, передачи по кабелю и их записей, а также воспроизведение фонограмм: 1) для включения в обзор о текущих событиях небольших отрывков из исполнения, постановки, фонограммы, передачи в эфир или по кабелю; 2) исключительно в целях обучения или научного исследования; 3) для цитирования в форме небольших отрывков из исполнения, постановки, фонограммы, передачи в эфир или по кабелю при условий, что такое "Цитирование осуществляется в информационных целях. При этом любое использование организацией эфирного или кабельного вещания экземпляров фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, для передачи в эфир или по кабелю возможно только. при соблюдении положений статьи 39 настоящего Закона; 4) в иных случаях, которые установлены положениями раздела II настоящего Закона в отношении ограничения имущественных прав автора произведений литературы, науки и искусства. 2. В изъятие из положений статей 37—41 настоящего Закона допускаются без согласия исполнителя, производителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания использование передачи в эфир или по кабелю и ее записи, а также воспроизведение фонограммы в личных целях. Воспроизведение фонограммы допускается при условии выплаты вознаграждения в соответствии со статьей '26 настоящего Закона. . 3. Не применяются положения статей 37, 38, 40 и 41 настоящего Закона в отношении получения разрешения исполнителя, производителя фонограммы и организации эфирного вещания на осуществление записей краткосрочного пользования исполнения, постановки или передачи, на воспроизведение таких записей и на воспроизведение фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, если запись краткосрочного пользования или воспроизведение осуществляются организацией эфирного вещания с помощью ее собственного оборудования и для ее собственной передачи при условии: 1) предварительного получения организацией эфирного вещания разрешения на передачу в эфир самой постановки, исполнения или передачи, в отношении которых в соответствии с положениями настоящего пункта осуществляется запись краткосрочного пользования или воспроизведение такой записи; 2) ее уничтожения в пределах срока, который устанавливается в отношении записи краткосрочного пользования произведений литературы, науки и искусства, производимой организацией эфирного вещания в соответствии с положениями статьи 24 настоящего Закона, за исключением единственного экземпляра, который может быть сохранен в официальных архивах на основании его исключительно документального характера. по 4. Ограничения, предусмотренные настоящей статьей, применяются без ущерба нормальному использованию фонограммы, исполнения, постановки, передачи в эфир; или, по кабелю и их записей, а также включенных в них произведений литературы, науки и искусства и без ущемления законных интересов исполнителя, производителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания и авторов указанных произведений. Статья 43. Срок действия смежных прав 1. Права, предусмотренные настоящим разделом в отношении исполнителя, действуют в течение 50 лет после первого исполнения или постановки. Права исполнителя на имя и на защиту исполнения или постановки от всякого искажения или иного посягательства, установленные статьей 37 настоящего Закона, охраняются бессрочно. 2. Права, предусмотренные настоящим разделом в отношении производителя фонограммы, действуют в течение 15о лет после первого опубликования фонограммы либо в течение 5о лет после ее первой записи, если фонограмма не была опубликована в течение этого срока. 3. Права, предусмотренные настоящим разделом в отношении организации эфирного вещания, действуют в течение 5о лет после осуществления такой организацией первой передачи в эфир. 4. Права, предусмотренные настоящим разделом в отношении организации кабельного вещания, действуют в течение 5о лет после осуществления такой организацией первой передачи по кабелю. 5. Исчисление сроков, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 и 4 настоящей статьи, начинается с 1 января года, следующего за годом, в котором имел место юридический факт, являющийся основанием для начала течения срока. 6. В случае, если исполнитель был репрессирован и реабилитирован посмертно, то срок охраны прав, предусмотренный настоящей статьей, начинает действовать с 1 января года, следующего за годом реабилитации. В случае, если исполнитель работал во время Великой Отечественной войны или участвовал в ней, то срок охраны прав, предусмотренный настоящей статьей, увеличивается на 4 года. 7. К наследникам (в отношении юридических лиц — к правопреемникам) исполнителя, производителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания переходит право разрешать использование исполнения, постановки, фонограммы, передачи в эфир или по кабелю и на получение вознаграждения в пределах оставшейся части сроков, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 4 настоящей статьи. PAGE 111 Раздел IV Коллективное управление имущественными правами Статья 44. Цели коллективного управления имущественными правами 1. В целях обеспечения имущественных прав авторов, исполнителей, производителей фонограмм и иных обладателей авторских и смежных прав в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно (публичное исполнение, в том числе на радио и телевидении, воспроизведение произведения путем механической, магнитной и иной записи, репродуцирование и другие случаи), могут создаваться организации, управляющие имущественными правами указанных лиц на коллективной основе. Такие организации создаются непосредственно обладателями авторских и смежных прав и действуют в пределах полученных от них полномочий на основе устава, утверждаемого в порядке, установленном законодательством. 2. Допускается создание либо отдельных организаций по различным правам и различным категориям обладателей прав, либо организаций, управляющих разными правами в интересах разных категорий обладателей прав, либо одной организации, одновременно управляющей авторскими и смежными правами. Статья 45. Организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе 1. В соответствии с настоящим Законом организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, не вправе заниматься коммерческой деятельностью. По отношению к деятельности такой организации не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством. 2. Полномочия на коллективное управление имущественными правами передаются непосредственно обладателями авторских и смежных прав добровольно на основе письменных договоров, а также по соответствующим договорам с иностранными организациями, управляющими аналогичными правами. Такие договоры не являются авторскими, и на них не распространяются положения статей 30—34 настоящего Закона. Любой автор, его наследник или иной обладатель авторских и смежных прав, охраняемых в соответствии с разделом III настоящего Закона, вправе передать по договору осуществление своих имущественных прав такой организации, а организация обязана принять на себя осуществление этих прав на коллективной основе, если управление такой категорией прав относится к уставной деятельности этой организации. Указанные организации не вправе осуществлять использование произведений и объектов смежных прав, полученных для управления на коллективной основе. 3. На основе полномочий, полученных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, организация, управляющая имущественными правами на PAGE 112 коллективной основе, предоставляет лицензии пользователям на соответствующие способы использования произведений и объектов смежных прав. Условия таких лицензий должны быть одинаковыми для всех пользователей одной категории. Указанные организации не вправе отказать в выдаче лицензии пользователю без достаточных на то оснований. Такие лицензии разрешают использование предусмотренными в них способами всех произведений и объектов смежных прав и предоставляются от имени всех обладателей авторских и смежных прав, включая и тех, которые не передали организации полномочий в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Все возможные имущественные претензии обладателей авторских и смежных прав к пользователям, связанные .с использованием их произведений и объектов смежных прав по таким лицензиям, должны быть урегулированы организацией, предоставляющей такие лицензии. 4. Организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, вправе сохранять невостребованное вознаграждение, включая его в распределяемые суммы или обращая на другие цели в интересах представляемых ею обладателей авторских и смежных прав по истечении трех лет с даты его поступления на счет организации. Статья 46. Функции организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе Организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, должна выполнять, от имени представляемых ею обладателей авторских и, смежных прав и на основе полученных от них полномочий следующие ФУНКЦИИ: 1) согласовывать с пользователями размер вознаграждения и другие условия, на которых выдаются лицензии; 2) предоставлять лицензии пользователям на использование прав, управлением которых занимается такая организация; 3) согласовывать с пользователями размер вознаграждения в тех случаях, когда эта организация занимается сбором такого вознаграждения без выдачи лицензии (пункт 2 статьи 26, пункты 2 и 3 статьи 39 настоящего Закона); 4) собирать предусмотренное лицензиями вознаграждение и (или) вознаграждение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи; 5) распределять и выплачивать собранное в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи вознаграждение представляемым ею обладателям авторских и смежных прав; 6) совершать любые юридические действия, необходимые для защиты прав, управлением которых занимается такая организация; 7) осуществлять иную деятельность в соответствии с полномочиями, полученными от обладателей авторских и смежных прав. PAGE 113 Статья 47. Обязанности организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе 1. Деятельность организации, управляющей имущественными правами на коллективной основе, осуществляется в интересах обладателей авторских и смежных прав, представляемых такой организацией. В этих целях организация должна выполнять следующие обязанности: 1) одновременно с выплатой вознаграждения представлять обладателям авторских и смежных прав отчеты, содержащие сведения об использовании их прав; 2) использовать собранное в соответствии с положениями пункта 4 статьи 46 настоящего Закона вознаграждение исключительно для распределения и выплаты обладателям авторских и смежных прав. При этом организация вправе вычитать из собранного вознаграждения суммы на покрытие своих фактических расходов по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а также суммы, которые направляются в специальные фонды, создаваемые этой организацией с согласия и в интересах представляемых ею обладателей авторских и смежных прав; 3) распределять и регулярно выплачивать собранные суммы вознаграждения, за вычетом сумм, указанных в под-, пункте 2 настоящего пункта, пропорционально фактическому использованию произведений и объектов смежных прав. 2. Обладатели авторских и смежных прав, не предоставившие полномочий организации в отношении сбора вознаграждения, предусмотренного в пункте 4 статьи 46 настоящего Закона, вправе потребовать от организации выплатить причитающееся им вознаграждение в соответствии с произведенным распределением, а также исключить свои произведения и объекты смежных прав из лицензий, предоставляемых этой организацией пользователям. Раздел V Защита авторских и смежных прав Статья 48. Нарушение авторских и смежных прав. Контрафактные экземпляры произведения и фонограммы 1. За нарушение предусмотренных настоящим Законом авторских и смежных прав наступает гражданская, уголовная и административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Физическое или юридическое лицо, которое не выполняет требований настоящего Закона, является нарушителем авторских и смежных прав. 3. Контрафактными являются экземпляры произведения и фонограммы, изготовление или распространение которых влечет за собой нарушение авторских и смежных прав. 4. Контрафактными являются также экземпляры охраняемых в Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом произведений и фонограмм, импортируемые без согласия обладателей авторских и смежных прав в Российскую Федерацию из государства, в котором эти произведения и фонограммы никогда не охранялись или перестали охраняться. PAGE 114 Статья 49. Гражданско-правовые и иные меры защиты авторских и смежных прав 1. Обладатели исключительных авторских и смежных прав вправе требовать от нарушителя: 1) признания прав; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению; 3) возмещения убытков, включая упущенную выгоду; 4) взыскания дохода, полученного нарушителем вследствие нарушения авторских и смежных прав, вместо возмещения убытков; 5) выплаты компенсации в сумме от 1о до 5о ооо минимальных размеров оплаты труда, устанавливаемых законодательством Российской Федерации, определяемой по усмотрению суда или арбитражного суда, вместо возмещения убытков или взыскания дохода; 6) принятия иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой их прав.. Указанные в подпунктах 3, 4, 5 настоящего пункта меры применяются по выбору обладателя авторских и смежных прав. 2. Помимо возмещения убытков, взыскания дохода или выплаты компенсации в твердой сумме, суд или арбитражный суд за нарушение авторских или смежных прав взыскивает штраф в размере 1о процентов от суммы, присужденной судом в пользу истца. Сумма штрафов направляется в установленном законодательством порядке в соответствующие бюджеты. 3. За защитой своего права обладатели исключительных авторских и смежных прав вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд, третейский суд, орган дознания, органы предварительного следствия в соответствии с их компетенцией. 4. Контрафактные экземпляры произведений или фонограмм подлежат обязательной конфискации по решению суда или судьи единолично, а также по решению арбитражного суда. Конфискованные контрафактные экземпляры произведений или фонограмм подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи обладателю авторских или смежных прав по его просьбе. Суд или судья единолично, а также арбитражный суд может вынести решение о конфискации материалов и оборудования, используемых для изготовления и воспроизведения контрафактных экземпляров произведений или фонограмм (в ред. Федерального закона от 19 июля 1995 г. — Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, 2866). Статья 50. Способы обеспечения иска по делам о нарушении авторских и смежных прав 1. Суд или судья единолично, а также арбитражный суд может вынести определение о запрещении ответчику либо лицу, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно является нарушителем авторских и смежных прав, совершать определенные действия (изготовление, воспроизведение, продажу, сдачу в прокат, импорт или иное предусмотренное PAGE 115 настоящим Законом использование, а также транспортировку, хранение или владение с целью выпуска в гражданский оборот экземпляров произведений и фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными). 2. Суд или судья единолично, а также арбитражный суд может вынести определение о наложении ареста и изъятии всех экземпляров произведений и фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также материалов и оборудования, предназначенных для их изготовления и воспроизведения. При наличии достаточных данных о нарушении авторских или смежных прав орган дознания, следователь, суд или судья единолично обязаны принять меры для розыска и наложения ареста на экземпляры произведений или фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также на материалы и оборудование, предназначенные для изготовления и воспроизведения указанных экземпляров произведений или фонограмм, включая в необходимых случаях меры по их изъятию и передаче на ответственное хранение (в ред. Федерального закона от 19 июля 1995 г. — Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2866). 5.2.3. О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" Федеральный закон от 19 июля 1995 г. № 110-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, МЬ 30, ст. 2866) (Извлечение) Статья 2. Внести в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, № 27, ст. 910; 1985, № 40, ст. 1398; 1986, № 23, ст. 638; 1987,№ 23,ст. 800; 1988,№ 31, ст. 1005; 1989,№ 10, ст. 246; № 50, ст. 1477; 1990, № 10, ст. 287; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 15, ст. 494; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 838; № 17, ст. 894; № 34, ст. 1970; 1993, № 3, ст. 97; № 32, ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 6, ст. 453; № 18, ст. 1596) следующие изменения и дополнения: 1. Дополнить Кодекс статьей 150.4 следующего содержания: "Статья 150.4. Продажа, сдача в прокат и иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм Продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование в коммерческих целях экземпляров произведений или фонограмм в случаях, если: PAGE 116 экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, или на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях и о местах производства, а также иная информация, которая может ввести в заблуждение потребителей, или на экземплярах произведений или фонограмм уничтожен либо изменен знак охраны авторского права или знак охраны смежных прав, проставленные обладателем авторских или смежных прав, влечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией контрафактных экземпляров произведений или фонограмм. Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за одно из нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, влекут наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией контрафактных экземпляров произведений или фонограмм. Конфискованные в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи экземпляры произведений или фонограмм подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном статьей 244 настоящего Кодекса, за исключением случаев их передачи обладателю авторских или смежных прав по его просьбе." 2. Статью 202 после цифр "150.2," дополнить цифрами "150.4,". 3. Пункт 1 статьи 241 после слов "незаконной торговли товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена," дополнить словами " торговли, сдачи в прокат и иного незаконного использования экземпляров произведений или фонограмм,". 4. Абзац второй статьи 290 после цифр "150.2," дополнить цифрами "150.4,". Статья 3. Внести в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1242) следующие изменения и дополнения: 1. Дополнить статью 35 пунктом 4 следующего содержания: "4. Смежные права иностранных физических и юридических лиц признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.". 2. В статье 49: название изложить в следующей редакции: "Статья 49. Гражданско-правовые и иные меры защиты авторских и смежных прав"; в пункте 3 слова " или третейский суд" заменить словами ".третейский суд, орган дознания, органы предварительного следствия"; пункт 4 изложить в следующей редакции: PAGE 117 "4. Контрафактные экземпляры произведений или фонограмм подлежат обязательной конфискации по решению суда или судьи единолично, а также по решению арбитражного суда. Конфискованные контрафактные экземпляры произведений или фонограмм подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи обладателю авторских или смежных прав по его просьбе. Суд или судья единолично, а также арбитражный суд может вынести решение о конфискации материалов и оборудования, используемых для изготовления и воспроизведения контрафактных экземпляров произведений или фонограмм.". 3. В статье 50: пункт 1 после слова "единоличие" дополнить словами ", а также арбитражный суд"; абзац первый пункта 2 после слова, " единолично" дополнить словами ", а также арбитражный суд"; абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции: " При наличии достаточных данных о нарушении авторских или смежных прав орган дознания, следователь, суд или судья единолично обязаны принять меры для розыска и наложения ареста на экземпляры произведений или фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также па материалы и оборудование, предназначенные для изготовления и воспроизведения указанных экземпляров произведений или фонограмм, включая в необходимых случаях меры по их изъятию и передаче на ответственное хранение." Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу одновременно со вступлением в силу Уголовного кодекса Российской Федерации. 5.2.4. О государственной тайне Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (Российская газета, 21 сентября 1993, №182) Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. Раздел I Общие положения Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами представительной, исполнительной и судебной властей (далее — органы государственной власти), местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне. PAGE 118 Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации; носители сведений, составляющих государственную тайну, — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов; система защиты государственной тайны — совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях; допуск к государственной тайне — процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений; доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну; гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него; средства защиты информации — технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации. Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О безопасности" и включает настоящий Закон, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны. Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты 1. Верховный Совет Российской Федерации: осуществляет законодательное регулирование отношений в области защиты государственной тайны; утверждает статьи республиканского бюджета Российской Федерации в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области защиты государственной тайны; PAGE 119 осуществляет парламентский контроль за исполнение ем законодательства Российской Федерации о государственной тайне, в том числе при заключении международных договоров и межправительственных соглашений; определяет полномочия должностных лиц из аппарата Верховного Совета Российской Федерации по обеспечению защиты государственной тайны в Верховном Совете Российской Федерации; в пределах своей компетенции решает иные вопросы в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты. 2. Президент Российской Федерации: утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны; утверждает по представлению Правительства Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней; утверждает по представлению Правительства Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне; заключает международные договоры Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну; определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Президента Российской Федерации; в пределах своей компетенции решает иные " вопросы в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты. 3. Правительство Российской Федерации: организует исполнение Закона Российской Федерации "О государственной тайне"; представляет на утверждение Президенту Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней; представляет на утверждение Президенту Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне; устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне; организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны; определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Правительства Российской Федерации; устанавливает размеры и порядок предоставления льгот гражданам, допущенным к государственной тайне, на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны; устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих PAGE 120 государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания; заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, принимает решения о возможности передачи их носителей другим государствам. 4. Органы государственной власти Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий: обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими; обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации; обеспечивают в пределах своей Компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне; реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну; вносят в высшие органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны. 5. Органы судебной власти: рассматривают уголовные и гражданские дела о Нарушениях законодательства Российской Федерации о государственной тайне; обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны; обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны; определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Органах судебной власти. Раздел II Сведения, относимые к государственной тайне Статья 5. Сведения, которые могут быть отнесены к государственной тайне. К государственной тайне могут быть отнесены следующие сведения: 1) сведения в военной области: о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использовании мобилизационных ресурсов; PAGE 121 о направлениях развития вооружения и военной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и специального оружия, технических средствах и методах его защиты от несанкционированного применения; о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании и строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов; о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре, вооружении и численности объединений, соединений и частей Вооруженных Сил Российской Федерации; 2) сведения в области экономики, науки и техники: о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению вооружения и военной техники, об объемах поставок и о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении и фактических размерах государственных материальных резервов; об использовании инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности; о силах и средствах гражданской обороны, дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, обеспечения безопасности населения, о функционировании промышленности, транспорта и связи в целом по Российской Федерации; об объемах, планах (заданиях) государственного оборонного заказа, выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, связях предприятий по кооперации, разработчиках или изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работах, технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность Российской Федерации; о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней Российской федерации, ее финансах и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и финансов); 3) сведения в области внешней политики и экономики: о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и PAGE 122 валютной) деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее интересам; 4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и Оперативно-розыскную деятельность; о системе правительственной и об иных видах специальной связи, о государственных шифрах, методах и средствах их анализа; о методах и средствах защиты секретной информации; о государственных программах и мероприятиях в области защиты государственной тайны. Раздел III Засекречивание сведений и их носителей Статья 6. Принципы засекречивания сведений Засекречивание сведений и их носителей — введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям. Засекречивание сведений осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности. Законность засекречивания сведений заключается в соответствии засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодательству Российской Федерации о государственной тайне. Обоснованность засекречивания сведений заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан. Своевременность засекречивания сведений заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно. Статья 7. Сведения, не подлежащие засекречиванию Не подлежат засекречиванию сведения: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; PAGE 123 о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации; о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами. Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд. Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных Сведений. Устанавливаются три степени секретности сведении, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и " секретно". Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации. Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается. Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью. Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны). Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне. Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует Перечень сведений, отнесенных к PAGE 124 государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости. Органами государственной власти, руководители которых. наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти. Целесообразность засекречивания таких перечней определяется их содержанием. Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий, учреждений, организаций, и граждан Российской Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием Должностные лица, наделенные в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона, полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан (далее — собственник информации), если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной информации осуществляется по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти. Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. В договоре также предусматриваются обязательства собственника информации по ее нераспространению. При отказе собственника информации от подписания договора он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством. Собственник информации вправе обжаловать в суд действия должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его права. В случае признания судом действий должностных лиц незаконными порядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации, определяется решением суда в соответствии с действующим законодательством. PAGE 125 Не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Российской Федерации. Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности. При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне, должностные лица органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его дополнению (изменению). Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности. Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные: о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию; об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя; о регистрационном номере; о дате или условии рассек-речивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены. При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель. Если носитель содержит составные части с различными степенями секретности, каждой из этих составных частей присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который присваивается его PAGE 126 составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений. Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Раздел IV Рассекречивайте сведений и их носителей Статья 13. Порядок рассекречивания сведений Рассекречивание сведений и их носителей — снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям. Основаниями для рассекречивания сведений являются: взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну; изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной. Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности. Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Правом изменения действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защите государственной тайны, которая вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения. PAGE 127 Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были засекречены. В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии. Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений; необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами. Руководители государственных архивов Российской Федерации наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, рассматривается межведомственной комиссией по защите государственной тайны. Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов государственной власти Российской Федерации о рассекречивании сведений Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Российской Федерации вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне. Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в межведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чем уведомляются граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Российской Федерации, подавшие запрос. PAGE 128 Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность в соответствии с действующим законодательством. Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. При признании судом необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном настоящим Законом порядке. Раздел V Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну. Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований, предусмотренных в статье 27 настоящего Закона. Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ. Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан — соответствующего допуска. Предприятия, учреждения или организации, в том числе и негосударственных форм собственности, при проведении совместных и других работ (получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих государственную PAGE 129 тайну, могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или организациями договоры об использовании услуг их структурных подразделений по защите государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеих договаривающихся сторон. В договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом в установленном законом порядке, предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну. Организация контроля за эффективностью защиты государственной тайны при проведении совместных и других работ возлагается на заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного сторонами договора. При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ взятых на себя обязательств по защите государственной тайны заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при повторных нарушениях — поставить вопрос об аннулировании заказа и лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика, подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством. Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам принимается Правительством Российской Федерации при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений. Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением). Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются: правопреемнику органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений; PAGE 130 органу государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения; другому органу государственной власти, предприятию, учреждению или организации по указанию межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Раздел VI Защита государственной тайны Статья 20. Органы защиты государственной тайны К органам защиты государственной тайны относятся: межведомственная комиссия по защите государственной тайны; органы федеральной исполнительной власти (Министерство безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах; органы государственной, власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне, функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Органы Федеральной исполнительной власти (Министерство безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых PAGE 131 определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ. Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации. Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне Допуск должностных лиц и граждан Российской федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает: принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну; согласие на частичные, временные ограничения их прав и соответствии со статьей 24 настоящего Закона; письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий; определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных настоящим Законом; ознакомление с нормами законодательства Российской федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение; принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну. Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона. Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие льготы: процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ; преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий. Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к льготам, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, PAGE 132 устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях. Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица. отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается. Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более Низкой степени секретности. Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом Российской Федерации. Статья 22. Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления; наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации; постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства; выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных. Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд. Статья 23. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях: PAGE 133 расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий; однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны; возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне. Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте). Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну. Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд. Статьи 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне Должностное лицо или гражданин, допущенные или Ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться: права выезда, за границу на: срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне; права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения; права на неприкосновенность частной жизни при Проведении проверочных мероприятий в период Оформления допуска к государственной тайне. Статья 25. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми PAGE 134 сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей. Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом. Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию. Лицензия на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих условий: выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений; наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и Уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны; наличие у них сертифицированных средств защиты информации. Статья 28. Порядок сертификации средств защиты информации Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности. PAGE 135 Организация сертификации средств защиты информации возлагается на Государственную техническую комиссию при Президенте Российской Федерации, Министерство безопасности Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации. Сертификация осуществляется на основании требований государственных стандартов Российской Федерации и иных нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации. Координация работ по организации сертификации средств защиты информации возлагается на межведомственную комиссию по защите государственной тайны. Раздел VII Финансирование мероприятий по защите государственной тайны Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Средства на финансирование государственных программ в области защиты государственной тайны предусматриваются в федеральном бюджете Российской Федерации отдельной строкой. Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на проведение мероприятий по защите государственной тайны, осуществляется руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, заказчиками работ, а также специально уполномоченный на то представителями Министерства финансов Российской Федерации. Если осуществление этого контроля связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, то перечисленные лица должны иметь до-пуск к сведениям соответствующей степени секретности. Раздел VIII Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны Статья 30. Парламентский контроль Контроль Верховного Совета Российской Федерации за исполнением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и расходовании выделяемых для этого финансовых средств осуществляют соответствующие постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации. Органы государственной власти, осуществляющие защиту государственной тайны, обязаны представлять указанным комитетам и комиссиям необходимую информацию. Предоставление органами PAGE 136 государственной власти сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях осуществляют органы федеральной исполнительной власти (Министерство безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах, на которые эта функция возложена законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти, наделенные в соответствии с настоящим Законом полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, обязаны контролировать эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных их органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в аппаратах Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской федерации организуется их руководителями. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих органов. Статья 32. Прокурорский надзор Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской, Федерации и подчиненные ему прокуроры. Доступ лиц, осуществляющих прокурорский надзор, сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии со статьей 25 настоящего Закона. 5.2.5. Об обязательном экземпляре документов Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 1, cm. 1) Настоящий Федеральный закон определяет политику .государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования подлого национального библиотечно-информационного фонда Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование. Настоящий Федеральный закон устанавливает виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, ответственность за их •нарушение. PAGE 137 Настоящий Федеральный закон не распространяется на документы личного и секретного характера, документы, созданные в единичном исполнении, архивные материалы (документы) и управленческую документацию. Глава I Общие положения Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: обязательный экземпляр документов (далее — обязательный экземпляр) — экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; документ — материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования; система обязательного экземпляра — совокупность видов обязательных экземпляров, а также установленный порядок их собирания, распределения и использования; обязательный бесплатный экземпляр — экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; обязательный платный экземпляр — экземпляры различных видов документов, подлежащие передаче за плату их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; обязательный бесплатный федеральный экземпляр — экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории Российской Федерации, за ее пределами по заказу предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, а также документов, импортируемых для общественного распространения на территории Российской Федерации, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; обязательный экземпляр субъекта Российской Федерации — экземпляры различных видов изготовленных на территориях субъектов Российской Федерации документов, которые подлежат передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; обязательный бесплатный местный экземпляр — экземпляры различных видов изготовленных на территории города, района документов, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом; PAGE 138 производитель документов — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, производящее, публикующее и распространяющее различные виды обязательных экземпляров; получатель документов — юридическое лицо, наделенное правом получения, хранения и общественного использования обязательного экземпляра на безвозмездной или возмездной основе; национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации — собрание всех видов обязательного экземпляра, комплектуемое на основе обязательного бесплатного экземпляра, распределяемое между книжными палатами, библиотеками, органами научно-технической информации, предназначенное для постоянного хранения и общественного использования. Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном экземпляре Законодательство Российской Федерации об обязательном экземпляре состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на юридических лиц Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в создании и доставке обязательного экземпляра различных видов документов, а также на книжные палаты, библиотеки и органы научно-технической информации, являющиеся получателями, хранителями и распространителями обязательного экземпляра. 2. Деятельность архивных учреждений по формированию, учету, хранению и общественному использованию архивных документов, относящихся к Архивному фонду Российской Федерации, регулируется Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. Статья 4. Цели формирования системы обязательного экземпляра 1. Цели формирования системы обязательного бесплатного экземпляра: комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации как части мирового культурного наследия; осуществление государственного библиографического Учета; организация его постоянного хранения в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации; использование его в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей; государственная регистрация (библиографическая и статистическая) отечественных документов, подготовка го-сударственной библиографической (текущей и ретроспективной) и статистической информации; PAGE 139 подготовка и выпуск национальных и региональных сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации; информирование общества о документах всех видов; формирование комплекта местных документов и краеведческих фондов. 2. Цели формирования обязательного платного экземпляра: комплектование фондов библиотек и органов научно-технической информации отечественными документами; равномерное распространение обязательного экземпляра между получателями отечественных документов на территории Российской Федерации; полнота и оперативность доставки отечественных документов получателям. Статья 5. Виды документов, входящих в состав обязательного бесплатного экземпляра и обязательного платного экземпляра 1. В состав обязательного бесплатного экземпляра и обязательного платного экземпляра входят следующие виды документов: издания (текстовые, нотные, картографические, изо-издания) — издательская продукция, прошедшая редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные сведения; издания для слепых — издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, и "говорящие книги"; официальные документы — произведения печати, публикуемые от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер; аудиовизуальная продукция — кино-, видео-, фото-, фотодокументы; электронные издания, включающие программы для электронных вычислительных машин (далее — ЭВМ) и базы данных или представляющие собой программы для ЭВМ и базы данных; неопубликованные документы — результаты научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности (диссертации, отчеты о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы). 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут определять с учетом своих потребностей виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации и обязательного местного экземпляра. Глава И Обязанности и права производителей документов Статья 6. Обязанности производителей документов по доставке обязательного бесплатного экземпляра 1. Существуют следующие категории производителей документов: издательства; полиграфические предприятия, другие издающие учреждения и организации: редакции средств массовой информации; музыкальные фирмы и фирмы грамзаписи; теле- и радиокомпании; киностудии; видеопредприятия и кинематографические предприятия; научно-исследовательские учреждения; высшие учебные заведения, проектные и конструкторские учреждения, другие PAGE 140 организации, изготовляющие различные виды документов. Производители документов обязаны доставлять обязательный бесплатный экземпляр получателям документов бесплатно. Производители документов относят затраты на подготовку, выпуск и рассылку обязательных бесплатных экземпляров на себестоимость издательской продукции, изданий для слепых, официальных документов, аудиовизуальной продукции и электронных изданий. Дефектные обязательные экземпляры по запросам получателей документов заменяются производителем документов в месячный срок. 2. Получатели документов имеют право докупать обязательные экземпляры, не доставленные производителями документов, за счет последних. Статья 7. Доставка обязательного бесплатного экземпляра изданий 1. Производители документов доставляют через поли-графические предприятия и участки множительной техники в Российскую книжную палату, Комитет Российской Федерации по печати обязательные бесплатные федеральные экземпляры всех видов изданий в день выхода в свет первой партии тиража. 2. Производители документов в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона в целях последующего распределения изданий между Российской государственной библиотекой, Российской национальной библиотекой, Библиотекой Российской академии наук и другими крупнейшими библиотечно-информационными учреждениями доставляют в Российскую книжную палату: 16 обязательных бесплатных экземпляров книг и брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на русском языке; 7 обязательных бесплатных экземпляров книг и брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на других языках народов Российской Федерации и на иностранных языках; 14 обязательных бесплатных экземпляров изоизданий и нотных изданий; 9 обязательных бесплатных экземпляров газет; 5 обязательных бесплатных экземпляров текстовых листовых изданий; 12 обязательных бесплатных экземпляров авторефератов диссертаций; 10 обязательных бесплатных экземпляров стандартов. Не подлежат рассылке в качестве обязательного бесплатного федерального экземпляра документы строгой отчетности и приравненные к ним документы, техническая документация на военную продукцию (формуляры, инструкции по эксплуатации), бланочная продукция, указания по заполнению бланков отчетности, альбомы форм учетной и Отчетной документации. 3. Производители патентных документов оставляют через полиграфические предприятия и участки множительной техники по два обязательных бесплатных федеральных экземпляра во Всероссийскую патентно-техническую библиотеку и Государственную публичную научно-техническую библиотеку Сибирского отделения Российской академии наук. 4. Производители документов доставляют через полиграфические предприятия и участки множительной техники по три обязательных PAGE 141 бесплатных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов изданий в соответствующие республиканские (национальные) книжные палаты или сектора государственной библиографии национальных библиотек в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют через полиграфические предприятия и участки множительной техники о два обязательных местных бесплатных экземпляра всех видов изданий, выпущенных в городе или районе, в соответствующие краевые, областные, городские, районные универсальные научные библиотеки в день выхода в свет первой партии тиража. 5. Учредителям, а также органам, зарегистрировавшим издательство или другие издающие организации, предоставляется право получать обязательный бесплатный экземпляр изданий, выпущенных этим издательством или другой издающей организацией. Статья 8. Поставка обязательного экземпляра отечественных изданий в государства — участники Содружества Независимых Государств в порядке взаимообмена В целях сохранения и развития единого информационного пространства государств — участников Содружества Независимых Государств осуществляется поставка в национальные фондохранилища этих стран обязательного экземпляра отечественных изданий в порядке взаимообмена на основе соответствующих договоров и соглашений. Статья 9. Доставка обязательного бесплатного экземпляра изданий для слепых Производители документов направляют по два обязательных бесплатных экземпляра изданий для слепых, в том числе "говорящих книг", в Российскую государственную библиотеку для слепых в течение двух дней после выхода в свет первой партии тиража. Статья 10. Доставка обязательного бесплатного экземпляра неопубликованных документов 1. Производители документов доставляют один обязательный бесплатный экземпляр неопубликованных документов в зависимости от их вида в соответствующие органы научно-технической информации и библиотеки. 2. Производители документов в тридцатидневный срок Доставляют во Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства науки и технической политики Российской Федерации обязательный бесплатный экземпляр: отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах — со дня их утверждения; алгоритмов и программ — со дня окончания их разработки; диссертаций — со дня их защиты и присуждения ученой степени. 3. Производители документов в тридцатидневный срок доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательный бесплатный экземпляр диссертаций после их защиты и присуждения ученой степени по всем отраслям знания (кроме медицины и фармацевтики); в Государственную центральную PAGE 142 научную медицинскую библиотеку обязательный бесплатный экземпляр диссертаций по медицине и фармацевтике. 4. Производители документов в десятидневный срок доставляют в Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук обязательный бесплатный экземпляр депонированных научных работ по общественным наукам после вынесения соответствующим ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании. Производители документов в десятидневный срок доставляют во Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук обязательный бесплатный экземпляр депонированных научных работ по естественным, точным наукам и технике после вынесения соответствующим ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании. Статья 11. Доставка обязательного бесплатного экземпляра официальных документов Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации доставляют в Парламентскую библиотеку Российской Федерации после утверждения и регистрации (простановки регистрационного номера и гербовой печати) по два обязательных бесплатных экземпляра официальных документов, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера. Статья 12. Доставка обязательного бесплатного экземпляра аудиовизуальной продукции 1. Производители аудиовизуальной продукции для нужд, библиотечно-информационного обслуживания доставляют: В Российскую книжную палату по три обязательных бесплатных экземпляра аудиопродукции (грампластинки, лазерные диски, фонограммы на магнитных лентах) в день ее выхода в свет и видеофильмов в виде позитивных копий в день окончания их копирования; в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию по одному обязательному бесплатному экземпляру аудиопродукции в день ее выхода в свет и кино-, видеодокументов в день окончания их копирования в виде позитивных копий; в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации по два обязательных бесплатных экземпляра игровых, мультипликационных, документальных и научно-популярных фильмов в виде позитивных копий не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа. 2. Позитивные копии передаются вместе с монтажными или диалоговыми листами. Прокатные удостоверения единого образца на кино- и видеофильмы выдаются после передачи позитивных копий на государственное хранение. 3. На хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию передаются материалы теле-радиопроизводящих организаций, законченные производством и прошедшие в эфир. PAGE 143 Статья 13. Доставка обязательного бесплатного экземпляра электронных изданий 1. Производители документов доставляют в Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл" один обязательный бесплатный экземпляр программ для ЭВМ, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными изданиями. 2. Производители документов доставляют в Научно-технический центр " Информрегистр" один обязательный бесплатный экземпляр электронных изданий, включая базы Данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями. Статья 14. Доставка обязательного платного экземпляра изданий 1. Производители документов обязаны доставлять в Центральный коллектор научных библиотек из первой партии тиража обязательный платный экземпляр изданий в количестве и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации. Не подлежат доставке в Центральный коллектор научных библиотек: периодические издания, буклеты открытки, карты и планы, плакаты, портреты, наглядные учебные пособия, календари, афиши, этикетки, другие листовые издания, издания на языках народов Российской Федерации (кроме русского), служебные документы, документы строгой отчетности, техническая документация на военную продукцию, бланочная продукция, указания по заполнению бланков отчетности, альбомы форм учетной и отчетной документации издания для слепых, неопубликованные документы, аудиовизуальная продукция и электронные издания. 2. Производители документов относят затраты на доставку обязательного платного экземпляра изданий в Центральный коллектор научных библиотек на себестоимость издательской продукции. Статья 15. Почтовая пересылка обязательного экземпляра Почтовая пересылка обязательного бесплатного экземпляра и обязательного платного экземпляра на территории Российской Федерации и за ее пределы производится с 50-процентной скидкой по тарифам, установленным для бюджетных организаций. Статья 16. Права производителей документов Полная и оперативная доставка обязательного бесплатного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права: бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях государственной библиографии и централизованной каталогизации, в изданиях сигнальной и реферативной информации, в рекламных изданиях; постоянное хранение производимых ими документов всех видов в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации на основании настоящего Федерального закона; включение библиографической информации в отечественные и международные автоматизированные банки данных; бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции; PAGE 144 использование телерадиопроизводящими предприятиями учреждениями и организациями документов, передаваемых ими на государственное хранение, в собственном эфире. Глава III Обязанности получателей обязательного экземпляра Статья 17. Обязанности организаций, централизованно распределяющих обязательный экземпляр изданий 1. На Российскую книжную палату возлагаются: осуществление государственной регистрации изданий (библиографической и статистической), подготовка листов государственной регистрации, составление государственной библиографии, комплектование Национального фондохранилища отечественных изданий, обеспечение их постоянного хранения и использования на основе получения одного обязательного бесплатного федерального экземпляра изданий; распределение и доставка обязательного бесплатного федерального экземпляра изданий библиотекам, научным и информационным учреждениям и организациям Российской Федерации на основании перечня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации; контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного бесплатного федерального экземпляра изданий. 2. Обязанности книжных палат субъектов Российской Федерации по распределению, доставке обязательного бесплатного местного экземпляра изданий и контролю за ними устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. 3. На Центральный коллектор научных библиотек возлагаются: получение обязательного платного экземпляра изданий; распределение обязательного платного экземпляра изданий в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, между библиотеками- и органами научно-технической информации. Статья 18. Обязанности организаций, централизованно получающих обязательный бесплатный экземпляр 1. На Российскую государственную библиотеку для слепых возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра изданий для слепых, его регистрация и учёт, обеспечение его сохранности и использования, а также контроль за полнотой и оперативностью его доставки. 2. На Парламентскую библиотеку Российской Федерации возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра официальных документов, библиографический учет, подготовка библиографической и статистической информации о нем, в том числе выпуск информационных изданий, обеспечение его сохранности и использования. 3. На Всероссийскую патентно-техническую библиотеку возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра патентных документов, его учет, обеспечение его сохранности и использования. PAGE 145 На Государственную публичную научно-техническую библиотеку Сибирского отделения Российской академии наук возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра патентных документов, обеспечение его сохранности и использования в целях обслуживания регионов Сибири и Дальнего Востока. 4. На Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, международных (региональных) правил, норм и рекомендаций стандартизации зарубежных стран возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра государственных стандартов, его учет, выпуск информационных изданий о нем, обеспечение его сохранности и использования. 5. В соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона комплектование обязательного бесплатного экземпляра, его регистрация и учет, выпуск информационных изданий о нем, обеспечение его сохранности и использования возлагаются на: Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства науки и технической политики Российской Федерации по неопубликованным документам; Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук и Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук — по депонированным рукописям. 6. В соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона комплектование обязательного бесплатного экземпляра аудиовизуальной продукции в зависимости от ее вида, его учет, обеспечение его сохранности и использования возлагаются на Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации и Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию. На Российскую книжную палату возлагается направление обязательного бесплатного экземпляра аудиопродукции и видеофильмов в Российскую государственную библиотеку и Российскую национальную библиотеку. 7. На Межотраслевой научно-исследовательский институт " Интеграл" возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра программ для ЭВМ, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными изданиями, его государственная регистрация и учет. 8. На Научно-технический центр "Информрегистр" возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра электронных изданий, включая базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями, его государственная регистрация и учет. Статья 19. Постоянное хранение обязательного бесплатного федерального экземпляра 1. Постоянное хранение обязательного бесплатного федерального экземпляра возлагается на: Российскую книжную палату, Российскую государственную библиотеку, Российскую национальную библиотеку, Библиотеку Российской академии наук, Государственную публичную научно-техническую библиотеку PAGE 146 Сибирского отделения Российской академии наук, Хабаровскую краевую научную библиотеку — по изданиям: Российскую государственную библиотеку для слепых — по изданиям для слепых; Всероссийскую патентно-техническую библиотеку — по патентным документам; Парламентскую библиотеку Российской Федерации — по официальным документам; Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, международных (региональных) правил, норм и рекомендаций стандартизации зарубежных стран — по государственным стандартам; Всероссийский научно-технический информационный Центр Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук, Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук — по соответствующим видам неопубликованных документов; Российскую книжную палату, Российскую государственную библиотеку. Российскую национальную библиотеку и Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию — по грампластинкам, лазерным дискам, фонограммам на магнитных лентах и видеофильмах; Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации — по игровым, мультипликационным и научно-популярным фильмам; Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл" по программам для ЭВМ, входящим в состав Электронных изданий или являющимся самостоятельными изданиями; Научно-технический центр " Информрегистр" — по электронным изданиям, включая базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями. 2. Фонды учреждений и организаций, обеспечивающих постоянное хранение обязательного бесплатного федерального экземпляра соответствующих видов документов и его общественное использование, образуют национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации. Эти учреждения и организации несут ответственность за обеспечение сохранности указанных фондов в соответствии с действующим законодательством. Статья 20. Копирование обязательного экземпляра 1. Копирование и репродуцирование обязательного экземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания граждан, предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах". PAGE 147 2. Учреждения и организации, ответственные за обеспечение постоянного хранения и использования обязательного бесплатного экземпляра неопубликованных документов и аудиовизуальной продукции, обеспечивают его платное копирование по заявкам библиотек, органов научно-технической информации, других предприятий, учреждений и организаций. 3. Копирование обязательного бесплатного экземпляра электронных изданий, включая программы для ЭВМ и базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных". Статья 21. Контроль за доставкой обязательного экземпляра Контроль за доставкой получателям документов обязательного экземпляра возлагается на учреждения и организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра. Сведения о недоставленном обязательном экземпляре представляются в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выдавшие лицензии или разрешительные удостоверения на право выпуска документов. Статья 22. Информирование об обязательном бесплатном федеральном экземпляре документов 1. Российская книжная палата издает государственные библиографические указатели, которые включают сведения о поступающих в Российскую книжную палату изданиях, аудиопродукции и видеофильмах, а также информацию об обязательном бесплатном федеральном экземпляре изданий для слепых. Обязанность по информированию Российской книжной палаты о новых поступлениях изданий для слепых возлагается на Российскую государственную библиотеку для слепых. 2. Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре неопубликованных документов возлагается на: Всероссийский научно-технический информационный Центр Министерства науки и технической политики Российской Федерации, издающий библиографические и реферативные указатели, которые содержат сведения о результатах научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности; Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук, выпускающий библиографические указатели депонированных научных работ; Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук, выпускающий библиографические указатели по общественным наукам, которые включают сведения о депонированных научных работах. 3. Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре официальных документов возлагается на Парламентскую библиотеку Российской Федерации; об обязательном бесплатном федеральном экземпляре патентных документов — на Всероссийскую патентно-техническую библиотеку; об обязательном PAGE 148 бесплатном федеральном экземпляре государственных стандартов — на Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, международных (региональных) правил, норм и рекомендаций стандартизации зарубежных стран. 4. Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре программ для ЭВМ, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными изданиями, возлагается на Межотраслевой научно-исследовательский институт " Интеграл"; об обязательном бесплатном федеральном экземпляре электронных изданий, включая базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями, — на Научно-технический центр " Информрегистр". Глава IV Заключительные положения Статья 23. Ответственность за нарушение порядка доставки обязательного экземпляра За несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, 2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается утратившим силу постановление Верховного Совета Российской Федерации " Об обязательных бесплатных и платных экземплярах изданий" от 3 июня 1993 г. № 5098-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 25, cm. 908). 3 . Поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты, а также подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона. 5.2.6. О связи Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 8, 600) Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу деятельности в области связи, осуществляемой под юрисдикцией Российской Федерации (федеральная связь, далее — связь), определяет полномочия органов государственной власти по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи. К федеральной связи относятся все сети и сооружения электрической и почтовой связи на территории Российской Федерации (за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи). PAGE 149 Глава 1 Общие положения Статья 1. Назначение связи Связь является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры Российской Федерации и функционирует на ее территории как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасности, охраны правопорядка в Российской Федерации, физических и юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи. Средства связи вместе со средствами вычислительной техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации. Развитие и обеспечение устойчивой и качественной Работы связи являются важнейшими условиями развития общества и деятельности государства. Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины: электрическая связь (электросвязь) — всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам; почтовая связь — прием, обработка, .перевозка и доставка почтовых отправлений, а также перевод денежных средств; сети электросвязи — технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания; взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации — комплекс технологически сопряженных сетей электросвязи на территории Российской Федерации, обеспеченный общим централизованным управлением; сеть связи общего пользования — составная часть взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам, в услугах которой этим лицам не может быть отказано; ведомственные сети связи — сети электросвязи министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, создаваемые для удовлетворения производственных и специальных нужд, имеющие выход на сеть связи общего пользования; внутрипроизводственные и технологические сети связи — сети электросвязи федеральных органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемые для управления внутрипроизводственной деятельностью и технологическими процессами, не имеющие выхода на сеть связи общего пользования; PAGE 150 выделенные сети связи — сети электросвязи физических и юридических лиц, не имеющие выхода на сеть связи общего пользования; предприятия, учреждения и организации связи (далее предприятия связи) — юридические лица независимо от форм собственности, предоставляющие услуги электрической или почтовой связи физическим и юридическим лицам в качестве основного вида деятельности; государственное предприятие связи — предприятие связи, относящееся к объектам федеральной собственности иди собственности субъекта Российской Федерации; оператор связи — физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг электрической или почтовой связи; услуги связи — продукт деятельности по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи; пользователи связи — физические и юридические лица, являющиеся потребителями услуг связи; лицензия — документ, устанавливающий полномочия физических и юридических лиц в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными правовыми актами для осуществления деятельности в области связи; сертификат — документ, подтверждающий, что надлежащим образом идентифицированные оборудование или услуга связи соответствуют требованиям нормативных документов; оконечное оборудование — подключаемые к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов технические средства формирования сигналов электросвязи для передачи или приема заданной абонентами информации по каналам связи; средства связи — технические средства, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений; почтовые отправления — письма и почтовые карточки, бандероли, пакеты, посылки, почтовые контейнеры, печатные издания в соответствующей упаковке. Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, связанные с деятельностью по предоставлению услуг и выполнению работ в области связи, в осуществлении которых участвуют органы государственной власти, операторы связи, отдельные должностные лица, а также пользователи связи. В отношении операторов связи, находящихся за пределами Российской Федерации и осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством иностранных государств, настоящий Федеральный закон применяйся лишь в части урегулирования порядка предоставления ими услуг связи на территории Российской Федерации. Статья 4. Общее регулирование в области связи Настоящим Федеральным законом определяются основные положения о связи в Российской Федерации. PAGE 151 Отношения в области связи, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными правовыми актами, принимаемыми в Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. Нормативные акты и распоряжения по вопросам регулирования управления сетями связи, организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сетей связи, а также технической эксплуатации средств связи, издаваемые федеральными органами исполнительной власти в области связи, являются обязательными для всех физических и юридических лиц, предоставляющих услуги связи или пользующихся ими, независимо от их местонахождения и форм собственности. Ответственность за общее регулирование связи в стране несут Правительство Российской Федерации и уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти в области связи. Статья 5. Принципы деятельности в области связи Деятельность в области связи осуществляется на основе: равенства прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в области связи и использование ее результатов; сочетания интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; свободы передачи сообщений по сетям и средствам электросвязи, свободы почтовых отправлений и транзита почты на всей территории Российской Федерации; соблюдения интересов пользователей связи; развития предпринимательской деятельности и ограничения монополистической деятельности в условиях существования различных форм собственности на сети и средства связи; обеспечения надежности и управляемости связью с учетом ее сетевых технологических особенностей на основе единых стандартов на территории Российской Федерации в соответствии с рекомендациями Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза; обеспечения приоритета производства средств связи в Российской Федерации в соответствии с государственной научно-технической политикой; внедрения мировых достижений в области связи, привлечения и использования иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и управленческого опыта; содействия расширению международного сотрудничества в области связи и развитию всемирной связи; подотчетности и подконтрольности предприятий связи федеральным органам исполнительной власти; высвобождения 4эедеральных органов исполнительной власти в области связи от хозяйственных функций. В соответствии со статьей 56 Конституции Российской Федерации и статьей 13 настоящего Федерального закона в условиях чрезвычайного PAGE 152 положения на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях в установленном Федеральным конституционным законом порядке действие абзацев первого и третьего части первой настоящей статьи может быть ограничено. Глава II Сети связи Статья 6. Взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации Взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и ведомственных сетей электросвязи на территории Российской Федерации, обеспеченный общим централизованным управлением, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Развитие и совершенствование взаимоувязанной сети связи Российской Федерации осуществляются с учетом технологического единства всех сетей и средств электросвязи в интересах их комплексного использования, повышения эффективности и устойчивости функционирования. Государство в соответствии с федеральной программой развития взаимоувязанной сети связи Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации оказывает поддержку предприятиям связи в реализации федеральных и региональных программ, проведении мероприятий по повышению надежности взаимоувязанной сети связи Российской Федерации и созданию мобилизационного резерва аппаратуры связи и кабельной продукции, обеспечивая развитие всех видов сетей связи, входящих в указанную сеть. Статья 7. Сеть связи общего пользования Сеть связи общего пользования как составная часть взаимоувязанной сети связи Российской Федерации предназначена для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим лицам на территории Российской Федерации и включает в себя все сети электросвязи, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, кроме выделенных и ведомственных сетей связи, независимо от их принадлежности и форм собственности. Ответственность за функционирование и развитие сети связи общего пользования возлагается на федеральные органы исполнительной власти в области связи. При построении и оборудовании сети связи общего пользования учитываются требования обеспечения надежности указанной сети при воздействии на нее дестабилизирующих факторов. Статья 8. Ведомственные сети связи, выделенные сети связи физических и юридических лиц Ведомственные сети связи создаются и функционируют для обеспечения производственных и специальных нужд федеральных органов исполнительной власти, находятся в их ведении и эксплуатируются ими. Ведомственные сети связи могут использоваться также для предоставления услуг связи населению и другим пользователям связи. Сопряжение ведомственных сетей связи с сетью связи общего пользования производится на договорной основе при условии обеспечения соответствия технических средств и сооружений связи PAGE 153 ведомственных сетей связи требованиям и техническим нормам, установленным для сети связи общего пользования, и получения лицензии в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Выделенные сети связи на территории Российской Федерации могут создаваться любыми физическими и юридическими лицами, включая иностранных инвесторов, имеющих признанный правовой статус. На деятельность по предоставлению услуг связи операторами выделенных сетей связи распространяется требование о лицензировании в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. При сопряжении выделенных сетей связи с сетью связи общего пользования указанные сети переходят в категорию сети связи общего пользования. Порядок сопряжения ведомственных и выделенных сетей связи с сетью связи общего пользования устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 9. Сети связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации Правительственная связь обеспечивается специально уполномоченными на то органами, определяемыми Президентом Российской Федерации. Указанные органы обеспечивают специальными видами связи органы государственной власти Российской Федерации и организации, осуществляя в пределах своих полномочий сохранность государственных секретов. Права и обязанности органов указанной связи определяются законодательством Российской Федерации. Связь для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации обеспечивается органами связи соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Им предоставляется право без ущерба для основной деятельности использовать находящиеся в их ведении сети и средства связи для передачи или приема сообщений пользователей связи в коммерческих целях. В этом случае на предоставление услуг связи распространяется требование о лицензировании в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Каналы сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации предоставляются на арендной основе в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Порядок подготовки и использования сети связи общего пользования для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти в области связи, органы связи иных федеральных органов исполнительной власти, операторы связи независимо от форм собственности обязаны обеспечивать первоочередное предоставление каналов связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации и принимать Первоочередные и PAGE 154 неотложные меры по замене каналов связи или их восстановлению в случае повреждения. Статья 10. Почтовая связь Почтовая связь, находящаяся под юрисдикцией Российской Федерации, представляет собой единую технологическую сеть учреждений и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку и доставку почтовых отправлений, перевод денежных средств, а также организующих на договорной основе экспедирование, до ставку и распространение периодической печати, доставки пенсий, пособий и других выплат целевого назначения. Свобода почтовых отправлений и транзита почты га-рантируется на всей территории Российской Федерации. Государственные учреждения почтовой связи, специальной связи и федеральной фельдъегерской связи образуют единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями. Деятельность почтовой связи в Российской Федерации и федеральной фельдъегерской связи регулируется федеральными законами. К почтовой связи относятся также подразделения фель-дъегерско-почтовой связи Министерства обороны Российской Федерации. Государство за счет средств федерального бюджета оказывает экономическую поддержку развитию и функционированию почтовой связи, осуществляет социальную защиту ее работников. Услуги почтовой связи могут оказываться негосударственными предприятиями почтовой связи на основании лицензий, выдаваемых в установленном порядке. Глава III Управление деятельностью в области связи Статья 11. Система федеральных органов исполнительной власти в области связи Управление деятельностью в области связи осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными органами исполнительной власти в области связи, объединенными в единую систему, в установленном порядке. Указанные органы в пределах своих полномочий несут ответственность за состояние и развитие всех видов связи. Структура и организация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области связи определяются положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В целях исполнения настоящего Федерального закона задачами федеральных органов исполнительной власти в области связи, входящих в единую систему, являются: разработка предложений по государственной политики в области связи и обеспечение ее реализации, общее регулирование в области связи; межотраслевая координация на коллегиальной основе функционирования и развития электросвязи; организация и обеспечение государственного надзора и контроля за деятельностью в области связи; PAGE 155 разработка предложений по государственной политике в области распределения и использования радиочастотного спектра и обеспечение их реализации; разработка проектов программ развития в области почтовой связи и обеспечение их реализации. Статья 12. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи Регулирование использования радиочастотного, спектра и орбитальных позиций спутников связи является исключительным правом государства. Разработка и реализация политики и процедур в области распределения радиочастотного спектра, эффективного использования радиочастот и орбитальных позиций спутников связи в соответствии с интересами Российской Федерации с учетом международных договоров и соглашений Российской Федерации обеспечиваются Правительством Российской Федерации. В целях обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств Правительство Российской Федерации устанавливает порядок выделения радиочастот, особые условия разработки, проектирования, строительства, приобретения, эксплуатации и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также определяет комплекс мер по защите радиоприема от индустриальных радиопомех. Средства связи, в том числе используемые для целей телерадиовещания, и иные технические средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Частотные присвоения предприятиям связи могут быть изменены в интересах обеспечения государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации с компенсацией предприятиям связи ущерба, связанного с переходом на другие частоты. Статья 13. Управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях ив условиях чрезвычайного положения Управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в области связи во взаимодействии с центрами управления связью правительственных органов, Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также иных федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся ведомственные сети связи. Во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уполномоченные на то государственные органы имеют право приоритетного использования, а также приостановки деятельности любых сетей и средств связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. PAGE 156 Для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение чрезвычайного положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о чрезвычайном положении могут быть образованы специальные временные органы связи, которым передаются полностью или частично соответствующие полномочия федеральных органов исполнительной власти в области связи и органов связи субъектов Российской Федерации на территории, где введено чрезвычайное положение. Убытки, понесенные негосударственными предприятиями связи при использовании сетей и средств связи этих предприятий в случаях, перечисленных в части второй настоящей статьи, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 14. Взаимодействие предприятий связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность Предприятия связи, операторы связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, действующие на территории Российской Федерации, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации оказывать содействие и предоставлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи, принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. В случае использования средств связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, уполномоченные на то государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право приостановки деятельности любых сетей и средств связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Статья 15. Лицензирование деятельности в области связи Деятельность физических и юридических лиц, связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основании должным образом полученной и оформленной для этой цели лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Виды и сроки действия лицензий, условия их выдачи, приостановки или прекращения их действия, а также иные вопросы лицензирования регламентируются законодательством Российской Федерации. Выдача, изменение условий или продление сроков действия лицензий на право деятельности в области связи, а также прекращение действия лицензий производятся Министерством связи Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о лицензировании в области связи, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Выдача лицензий на деятельность в области связи для целей телерадиовещания, а также присвоение частот, занесенных в перечень частот, используемых и планируемых к использованию для целей телерадиовещания, осуществляются на основе лицензии на вещание без проведения конкурса Министерством связи Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации по заявлению физических и PAGE 157 юридических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся средствами связи, используемыми для целей телерадиовещания, либо имеющих намерение вступить в права владения, пользования и распоряжения средствами связи, используемыми для целей телерадиовещания. Лицензии не требуются в случаях, если сеть: имеет внутрипроизводственное или технологическое назначение; используется для предоставления услуг связи исключительно для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона; сосредоточена в одном комплексе помещений или нескольких комплексах, примыкающих друг к другу, либо установлена на автотранспортном средстве, судне, самолете или другом виде транспорта. Лицензия или любые предоставляемые ею права могут быть переданы полностью или частично одним юридическим лицом другому юридическому лицу не иначе как после получения последним новой лицензии. Физические и юридические лица, занимающиеся деятельностью в области связи без лицензии или с нарушением порядка ее использования, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Неправомерные действия федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам лицензирования деятельности в области связи могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд. Статья 16. Сертификация средств связи Все средства связи, используемые во взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, подлежат обязательной проверке (сертификации) на соответствие установленным стандартам, иным нормам и техническим требованиям. Сертификации также могут подлежать услуги связи, предоставляемые на сети связи общего пользования. Сертификация средств связи в Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи при помощи уполномоченных на то испытательных центров (лабораторий), аккредитованных в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации. По завершении процедуры сертификации на каждый образец средств связи федеральным органом исполнительной власти в области связи выдается сертификат установленного образца. Порядок проведения сертификации определяется законодательством Российской Федерации. Виновные в нарушении правил сертификации средств связи несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. PAGE 158 Глава 4 Основы экономической деятельности в области связи Статья 17. Собственность на сети и средства связи На территории Российской Федерации предприятия связи создаются и функционируют на основе единства экономического пространства, многообразия форм собственности и в условиях конкуренции. Сети и средства связи в Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также собственности физических и юридических лиц, выступающих в качестве операторов связи, включая иностранные организации и иностранных граждан. Перечень сетей и средств связи, которые могут находиться только в федеральной собственности, определяется законодательством Российской Федерации. Статья 18. Изменение формы собственности на сети и средства связи Изменение формы собственности на сети и средства связи, находящиеся в федеральной собственности, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Иностранные инвесторы могут принимать участие в приватизации государственных и муниципальных предприятий связи на условиях, определенных законодательством Российской Федерации. Изменение формы собственности на сети и средства связи допускается при условии, что такое изменение не нарушает технологического режима функционирования сетей связи, а также прав физических и юридических лиц на пользование услугами связи. Статья 19. Инвестиции в развитие связи и финансирование ее деятельности Инвестиции в развитие связи осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности. Решения по государственным инвестициям в развитие связи в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета принимаются на основании федеральных государственных программ развития связи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Федеральные государственные программы развития связи разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в области связи с учетом предложений субъектов Российской Федерации и утверждаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на основе планов социально-экономического развития соответствующих территорий определяют направления и разрабатывают программы использования инвестиций в развитие связи, осуществляемых за счет средств соответствующих бюджетов. PAGE 159 Финансирование деятельности в области связи за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании федеральных государственных программ развития связи и предусматривается в федеральном бюджете отдельной строкой. Расходы на финансирование деятельности в области связи на нужды обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации предусматриваются в федеральном бюджете в составе расходов соответственно на обеспечение обороны, безопасности, охраны правопорядка. Физическим и юридическим лицам, участвующим в осуществлении проектов по развитию и обеспечению функционирования связи, могут в установленном порядке предоставляться гарантии, льготные кредиты, налоговые и иные льготы. Иностранные инвестиции в области связи могут гарантироваться в соответствии с законодательством Российской Федерации об иностранных инвестициях. Статья 20. Конкуренция в области связи Федеральные органы исполнительной власти в области связи, действуя совместно с федеральными органами исполнительной власти в области антимонопольной политики и поддержки новых экономических структур, обязаны поощрять и поддерживать добросовестную конкуренцию при предоставлении услуг связи посредством применения нормативных документов и выполнения условий лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Операторы связи несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за злоупотребление своим положением или допущение каких-либо иных действий, препятствующих конкуренции или ограничивающих ее. Статья 21. Тарифы на услуги связи Тарифы на услуги связи устанавливаются на договорной основе. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиями связи, тарифы могут регулироваться государством. Вызов экстренных оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы, горноспасательной службы и других) всеми физическими и юридическими лицами производится бесплатно. Плата за межсетевые соединения устанавливается на основе договоров, условий и положений, согласованных между соответствующими предприятиями связи. Споры по Данным вопросам рассматриваются в суде или арбитражном суде. PAGE 160 Глава V Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Статья 22. Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти и органов местного самоуправления При проектировании и развитии городов и других населенных пунктов, жилых районов и комплексов, отдельных зданий и сооружений органы архитектуры и градостроительства и проектные организации обязаны предусматривать в соответствии с нормативами строительство зданий для размещения предприятий связи. При проектировании и строительстве отдельных зданий и сооружений в случае необходимости в соответствии, с нормативами для размещения средств связи предусматриваются отдельные помещения. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять предприятиям связи в аренду отдельные помещение в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях, соответствующие технологическим нормам в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Работникам предприятий связи, работающим и проживающим в сельской местности, органами местного самоуправления предоставляются жилые помещения, топливо земельные и иные угодья и другие социальные льготы, установленные для работников сельскохозяйственных предприятий в данной местности. Статья 23. Использование земель при проведении работ по развитию сетей связи К землям связи относятся земельные участки, предоставляемые в установленном порядке в собственность либо передаваемые их собственниками в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду, физическим и юридическим лицам, занимающимся деятельностью по предоставлению услуг связи. Порядок предоставления земельных участков, установления охранных зон и создания просек, режимы пользования ими определяются законодательством Российской Федерации. При прекращении деятельности в области связи лиц, указанных в части первой настоящей статьи, прекращение прав на земельный участок осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством. Размеры земельных участков, в том числе охранных зон и просек, предоставляемых лицам, указанным в части первой настоящей статьи, определяются в соответствии с нормами отвода земель для этого вида деятельности и проектно-технической документацией, утвержденными в установленном порядке. PAGE 161 Физические и юридические лица, указанные в части первой настоящей статьи, вправе осуществлять в установленном порядке строительство зданий и сооружений связи на предоставленных для этих целей земельных участках, а также использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации находящееся на них недвижимое имущество. Указанные лица вправе также осуществлять строительство сооружений связи на крышах зданий, столбовых опорах, мостах, в коллекторах, туннелях метрополитена и железных дорог и на других инженерных объектах, а также устанавливать и обслуживать аппаратуру связи по согласованию с собственниками, землепользователями, в том числе арендаторами, указанных земельных участков, зданий или сооружений. Собственники, землепользователи, в том числе арендаторы, вправе отказать предприятиям связи в производстве указанных работ только по основаниям, предусмотренным законами и иными правовыми актами, принимаемыми в Российской Федерации. В случае возникновения спора вопрос может быть решен в суде или арбитражном суде. Перенос или переустройство сооружений связи, вызываемые новым строительством, расширением, реконструкцией населенных пунктов и отдельных зданий, дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, разработкой полезных ископаемых, производятся заказчиком строительства за свой счет в соответствии со стандартами и по техническим условиям владельцев или пользователей сетей и средств связи. При этом увеличение мощности средств связи осуществляется за счет предприятий связи. По завершении работ на земельном участке, в здании или сооружении предприятие связи или заказчик за свой счет обязаны привести земельный участок, здание или сооружение в первоначальное состояние либо возместить собственнику, землепользователю или арендатору причиненные убытки. В случае изъятия земельного участка или наступления права ограниченного пользования чужим земельным участком и другой недвижимостью (сервитут) при осуществлении проектных работ выкупная цена, а также плата за пользование участком и другой недвижимостью устанавливаются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Статья 24. Защита и охрана средств, сооружений связи, радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи Средства, сооружения связи, радиочастотный спектр и орбитальные позиции спутников связи находятся под защитой государства. Порядок охраны средств, сооружений связи и радиочастотного спектра устанавливается Правительством Российской Федерации. В целях защиты установленного порядка использовала радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи законодательством Российской Федерации могут. устанавливаться ограничения на производство и ввоз Российскую Федерацию радиоэлектронных средств, создающих ненормированные помехи функционированию электромагнитных систем. PAGE 162 Физические и юридические лица, допустившие повреждения средств, сооружений связи, несанкционированное подключение к сетям и средствам связи, нарушение установленного порядка изготовления, приобретения, ввоза, использования и регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, использования частот для работы радиоэлектронных средств всех назначений и высокочастотных устройств, а также создающие ненормированные помехи теле- и радиоприему, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включая возмещение возможных затрат по устранению повреждений и возмещение предприятиям связи упущенной выгоды. Статья 25. Ликвидация последствий происшествий на сетях связи Ликвидация последствий происшествий на сетях связи осуществляется соответствующими государственными службами с участием операторов связи. Органы федеральной исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления незамедлительно оказывают предприятиям связи содействие в ликвидации последствий происшествий на сетях связи, выделяя в случае необходимости рабочую силу, транспортные и иные средства с последующей оплатой за счет средств соответствующих предприятий связи, а по решению органов государственной власти — и за счет средств соответствующих бюджетов. Проведение работ по ликвидации последствий происшествий на сетях связи не требует согласия собственника (владельца, арендатора) земельного участка, здания или сооружения, где размещены средства связи. Убытки, причиненные собственнику (владельцу, арендатору), подлежат возмещению за счет средств соответствующего предприятия связи. Предприятие связи, возместившее убытки, вправе предъявлять регрессные требования лицу, причинившему вред. Работы по ликвидации последствий происшествий на сетях связи включают восстановление и реконструкцию средств связи, пострадавших вследствие происшествий, а также проведение необходимых природоохранных мероприятий. Компенсация операторам связи, другим физическим и юридическим лицам ущерба, причиненного вследствие происшествий на сетях связи, осуществляется за счет средств страховых фондов либо лица, причинившего вред. По решению федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления компенсация операторам связи, другим физическим и юридическим лицам ущерба, причиненного вследствие происшествий на сетях связи, может осуществляться также за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 26. Использование транспортных средств Предприятиям почтовой связи предоставляется право на договорных условиях перевозить почту по всем маршрутам и линиям железнодорожного, PAGE 163 морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта в сопровождении работников почтовой связи или передавать ее для перевозки под ответственность транспортных организаций. Никакое транспортное предприятие не может отказать в заключении договора на перевозку почты по регулярным междугородным и международным маршрутам следования его транспортных средств. При производстве неотложных аварийно-технических работ по восстановлению поврежденных сетей и средств связи транспортные средства предоставляются предприятиям связи владельцами транспортных средств вне очереди. Транспортные средства, принадлежащие предприятиям связи, могут иметь специальную символику и без согласия предприятий связи не могут быть использованы для предоставления услуг и выполнения работ, не относящихся к деятельности в области связи. Глава VI Права пользователей связи Статья 27. Право пользования связью Все пользователи связи на территории Российской Федерации на равных условиях имеют право передавать сообщения по сетям электрической и почтовой связи. Никакому пользователю связи на территории Российской Федерации не может быть отказано в доступе к услугам сети связи общего пользования. Пользователи и операторы связи имеют право подключения к сети связи общего пользования своих сетей связи и оконечного оборудования с соблюдением установленных Правительством Российской Федерации условий подключения, которые выдаются соответствующими операторами связи или оговариваются в лицензии. Допускается подключение к сетям связи только сертифицированных в установленном порядке средств связи. Статья 28. Качество услуг связи Операторы связи обязаны предоставлять пользователям услуги связи, соответствующие по качеству стандартам, техническим нормам, сертификатам, условиям договора на предоставление услуг связи. Статья 29. Приоритет пользования связью Владельцы сетей и средств связи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни на море, земле, в воздухе, космическом пространстве, проведения неотложных мероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях. Статья 30. Льготы и преимущества при пользовании связью Для отдельных категорий должностных лиц государственных органов, дипломатических и консульских представителей иностранных государств, представителей международных организаций, а также отдельных групп граждан при пользовании электрической и почтовой связью могут PAGE 164 устанавливаться льготы и преимущества в части очередности, порядка пользования и размера оплаты услуг связи. Перечень льгот, а также категорий должностных лиц и граждан, которые имеют право на льготы и преимущества, определяется законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также международными договорами и соглашениями Российской Федерации. При предоставлении льгот по оплате услуг связи в соответствии с настоящим Федеральным законом или иными правовыми актами, принимаемыми в Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации возмещение недополученных предприятием связи доходов производится за счет средств федерального бюджета либо бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В иных случаях при предоставлении льгот по оплате услуг связи возмещение недополученных предприятием связи доходов производится физическим или юридическим лицом, установившим льготы, за счет собственных средств. Порядок возмещения государственным предприятиям связи недополученных в результате применения льгот и регулируемых государственных тарифов доходов определяется Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Статья 31. Защита прав пользователей связи Защита прав пользователей связи на предоставление услуг электрической и почтовой связи надлежащего качества, получение информации о таких услугах и об их исполнителях, а также механизм реализации этих прав регулируются законодательством Российской Федерации. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие отношения в области связи в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации, не могут ограничивать права пользователей связи, установленные соответствующими федеральными законами. Статья 32. Тайна связи Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, охраняется Конституцией Российской Федерации. Все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сетям электрической связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. PAGE 165 Должностные и иные лица, работники связи, допустившие нарушение указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 33. Сохранность почтовых и иных отправлений Операторы связи несут ответственность за сохранность принятых почтовых и иных отправлений, доставку их по назначению в установленные сроки. Перечень предметов, запрещенных к пересылке по почте, устанавливается Правительством Российской Федерации. Государственные предприятия почтовой связи имеют право изымать почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке, а также уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых создает опасность здоровью и жизни почтовых работников или третьих лиц, если эту опасность нельзя устранить иным путем. Статья 34. Почтовые отправления с объявленной ценностью Отправитель почтового отправления вправе объявить его ценность в пределах стоимости вложения. В случае утраты или повреждения почтового отправления с объявленной ценностью оператор связи возмещает отправителю ущерб в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава VII Особенности предоставления услуг связи Статья 35. Использование языков и алфавитов в деятельности предприятий связи На всей территории Российской Федерации на сетях электрической и почтовой связи служебное делопроизводство осуществляется на русском языке как на государственном языке Российской Федерации. Адреса отправителя и получателя телеграмм и почтовых отправлений, пересылаемых в пределах Российской федерации, должны оформляться на русском языке, а адреса отправителя и получателя телеграмм и почтовых отправлений, пересылаемых в пределах территорий республик в составе Российской Федерации, могут оформляться на государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации при условии повторения адресов отправителя и получателя на русском языке. Текст телеграммы должен быть написан буквами русского или латинского алфавита на любом языке. Международные сообщения, передаваемые по электрической и почтовой связи, обрабатываются на языках, определяемых положениями международных договоров и соглашений Российской Федерации. Статья 36. Учетно-отчетное время в области связи При осуществлении деятельности в области связи в технологических процессах передачи или приема сообщений и информации на предприятиях связи независимо от их расположения на территории Российской Федерации применяется единое учетно-отчетное время — московское. PAGE 166 В международной связи учетно-отчетное время определяется международными договорами Российской Федерации. Глава VIII Ответственность при осуществлении деятельности в области связи Статья 37. Ответственность при осуществлении деятельности в области связи Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица, допустившие в ходе осуществления деятельности в области связи нарушения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также иных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Операторы связи несут материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении 24 часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму (за исключением телеграмм, адресованных в населенные пункты, не имеющие электросвязи). Размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственными предприятиями почтовой связи обязанностей по пересылке или доставке иных регистрируемых почтовых отправлений определяется законодательством Российской Федерации. При нарушении пользователем связи правил эксплуатации оконечного оборудования сети электросвязи, использовании на сети несертифицированного оборудования, а также при несвоевременной оплате услуг связи оператор связи имеет право приостановить доступ пользователя связи к сети электросвязи до устранения недостатков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 29 настоящего Федерального закона, с возмещением пользователем связи потерь доходов оператора связи и компенсацией вреда, причиненного оператору связи из-за повреждений или простоя оборудования. Работники государственных предприятий связи несут материальную ответственность перед своими предприятиями связи за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений, допущенные (происшедшие) по их вине, в размере материальной ответственности, которую несет предприятие связи перед потребителем, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующим федеральным законом. Оператор связи не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче или приему сообщений либо по пересылке или доставке почтовых отправлений, если будет доказано, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств PAGE 167 произошло по вине пользователя связи либо вследствие действия непреодолимой силы. Статья 38. Порядок предъявления претензий и исков При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств при предоставлении услуг связи или выполнении работ в области связи пользователь связи вправе предъявить оператору связи, предоставляющему услуги или выполняющему работы, претензии, в том числе требование о возмещении ущерба. Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Претензии предъявляются в следующие сроки: по претензиям, связанным с непредоставлением, несвоевременным или недоброкачественным предоставлением услуг связи либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электрической связи (за исключением претензий по телеграфным сообщениям), — в течение шести месяцев; по претензиям, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтовых отправлений, — в течение шести месяцев; по претензиям, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой или искажением телеграфного отправления, — в течение месяца. Письменные ответы на претензии должны быть; даны в следующие сроки: по претензиям, указанным в абзаце первом части третьей настоящей статьи, — в течение двух месяцев; по всем видам иногородних почтовых отправлений —в течение двух месяцев; по местным почтовым отправлениям — в течение пяти дней; по телеграфным отправлениям — в течение месяца. По претензиям, связанным с подпиской и доставкой газет, журналов и других периодических печатных изданий, сроки предъявления претензий и их рассмотрения составляют год для юридических лиц. Для физических лиц сроки предъявления претензий по указанным основаниям определяются законодательством Российской Федерации по вопросам защиты прав потребителей. При отклонении претензии полностью или частично или неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки заявитель имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд. Иски, связанные с отправлением или приемом почтовых или телеграфных отправлений, могут предъявляться как оператору связи, принявшему почтовое или телеграфное отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления. Статья 39. Возмещение вреда Возмещение вреда, причиненного при осуществлении Деятельности в области связи, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в порядке, Установленном законодательством Российской Федерации. PAGE 168 Глава IX. Разрешение споров по вопросам деятельности в области связи Статья 40. Разрешение споров при осуществлении деятельности в области связи Споры, возникающие при осуществлении деятельности в области связи между предприятиями связи, а также между пользователями связи и предприятиями связи, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При проведении предприятием связи неотложных работ по восстановлению сооружений связи, находящихся на сельскохозяйственных угодьях или иных земельных участках, не имеющих статуса земель связи, в случае, если собственник (владелец, арендатор) земельного участка и предприятие связи не пришли к соглашению о размере подлежащего возмещению вреда либо если собственник (владелец, арендатор) отказался от участия в составлении соответствующего акта, эти обстоятельства не могут служить препятствием для проведения восстановительных работ и не освобождают собственника сооружений связи от возмещения причиненного вреда. Статья 41. Разрешение споров при пользовании международными сетями связи Споры по вопросам деятельности в области связи, возникшие между предприятиями связи, расположенными на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств, решаются в порядке, установленном соответствующими международными договорами и соглашениями Российской Федерации. Глава Х Международное сотрудничество Статья 42. Международное сотрудничество Российская Федерация содействует развитию международного сотрудничества в области связи, а также решению проблем правового регулирования деятельности в области связи. Международное сотрудничество в области связи осуществляется на основе международных договоров и соглашений Российской Федерации. В международной деятельности в области связи федеральный орган исполнительной власти в области связи выступает в качестве администрации связи и в пределах полномочий, предусмотренных международным договором, представляет и защищает интересы Российской Федерации в области электрической и почтовой связи при взаимодействии с администрациями связи других стран и международными организациями связи, а также координирует международную деятельность в области связи, осуществляемую всеми физическими и юридическими лицами Российской Федерации. Иностранные организации или граждане, осуществляющие деятельность в области связи на территории Российской Федерации, пользуются правовым режимом, установленным для физических и юридических лиц Российской Федерации, в той мере, в какой указанный режим предоставляется PAGE 169 соответствующим государством физическим и юридическим лицам Российской Федерации. Статья 43. Право, применимое к международному сотрудничеству в области связи Физические и юридические лица Российской Федерации, принимающие участие в осуществлении международных проектов в области связи, заключают договоры с иностранными организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации, если этими договорами не предусмотрено применение законодательства другого государства. Глава XI Вступление в силу настоящего Федерального закона Статья 44. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 5.2.7. Об информации, информатизации и защите информации Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №8, ст. 609) Глава 1 Общие положения Статья I. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации. 2. Настоящий Федеральный закон не затрагивает отношений, регулируемых Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах". Статья 2. Термины, используемые в настоящем Федеральном законе, их определения В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия: информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления; информатизация — организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов; PAGE 170 документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; информационные процессы — процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации; информационная система — организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы; информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах); информация о гражданах (персональные данные) — сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность; конфиденциальная информация — документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации; средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий — программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию; собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения — субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами; владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения —субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных Законом; пользователь (потребитель) информации — субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею. Статья 3. Обязанности государства в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации 1. Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации. PAGE 171 2. Основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются: обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы; формирование и защита государственных информационных ресурсов; создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации; создание условий для качественного и эффективного.. информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов; обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации; содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения; формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики: в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий; поддержка проектов и программ информатизации; создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации; развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации. Глава 2 Информационные ресурсы Статья 4. Основы правового режима информационных ресурсов 1. Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами. 2. Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими: порядок документирования информации; право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах; категорию информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты информации. Статья 5. Документирование информации 1. Документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации. PAGE 172 2. Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования. 4. Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии. Порядок выдачи лицензий определяется законодательством Российской Федерации. Статья 6. Информационные ресурсы как элемент состава имущества и объект права собственности 1. Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и как элемент состава имущества находятся в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. 2. Физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования. 3. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации являются собственниками информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также полученных путем иных установленных Законом способов. Государство имеет право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне. Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти. 4. Субъекты, представляющие в обязательном порядке документированную информацию в органы государственной власти и организации, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них. Документированная информация, представляемая в обязательном порядке в органы государственной власти и организации юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, а также гражданами на основании PAGE 173 статьи 8 настоящего Федерального закона, формирует информационные ресурсы, находящиеся в совместном владении государства и субъектов, представляющих эту информацию. 5. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью государства, находятся в ведении органов государственной власти и организаций в соответствии с их компетенцией, подлежат учету и защите в составе государственного имущества. 6. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 7. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе он имеет право: назначать лицо, осуществляющее хозяйственное ведение информационными ресурсами, или оперативное управление ими; устанавливать в пределах своей компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним; определять условия распоряжений документами при их копировании и распространении. 8. Право собственности на средства обработки информации не создает права собственности на информационные ресурсы, принадлежащие другим собственникам. Документы, обрабатываемые в порядке предоставления услуг или при совместном использовании этих средств обработки, принадлежат их владельцу. Принадлежность и режим производной продукции, создаваемой в этом случае, регулируются договором. Статья 7. Государственные информационные ресурсы 1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации формируются в соответствии со сферами ведения как: федеральные информационные ресурсы; информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее — информационные ресурсы совместного ведения); информационные ресурсы субъектов Российской Федерации. 2. Формирование государственных информационных ресурсов в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона осуществляется гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации формируют государственные информационные ресурсы; находящиеся в их ведении, и обеспечивают их использование в соответствии с установленной компетенцией. PAGE 174 3. Деятельность органов государственной власти и организаций по формированию федеральных информационных ресурсов, ин4эормационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации финансируется из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации по статье расходов "Информатика" ("Информационное обеспечение"), 4. Организации, которые специализируются на формировании федеральных информационных ресурсов и (или) информационных ресурсов совместного ведения на основе договора, обязаны получить лицензию на этот вид деятельности в органах государственной власти. Порядок лицензировав определяется законодательством Российской Федерации. Статья 8. Обязательное представление документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов 1. Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов. Перечни представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, утверждает Правительство Российской Федерации. 2. Порядок и условия обязательного представления документированной информации доводятся до сведения граждан и организаций. Порядок обязательного представления (получения) информации. отнесенной к государственной тайне, и конфиденциальной информации устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством об этих категориях информации. 3. При регистрации юридических лиц регистрационные органы обеспечивают их перечнями представляемых в обязательном порядке документов и адресами их представления. Перечень представляемой в обязательном порядке документированной информации прилагается к уставу каждого юридического лица (положению о нем). Необеспечение регистрационными органами регистрируемых юридических лиц перечнем представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления не является основанием для отказа в регистрации. Должностные лица регистрационных органов, виновные в необеспечении регистрируемых юридических лиц перечнями представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления, привлекаются к дисциплинарной ответственности вплоть до снятия с должности. 4. Документы, принадлежащие физическим и юридическим лицам, могут включаться по желанию собственника в состав государственных информационных ресурсов по Правилам, установленным для включения документов в соответствующие информационные системы. PAGE 175 Статья 9. Отнесение информационных ресурсов к общероссийскому национальному достоянию 1. Отдельные объекты федеральных информационных ресурсов могут быть объявлены общероссийским национальным достоянием. 2. Отнесение конкретных объектов федеральных информационных ресурсов к общероссийскому национальному достоянию и определение их правового режима устанавливаются федеральным законом. Статья 10. Информационные ресурсы по категориям доступа 1. Государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа. 2. Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную. 3. Запрещено относить к информации с ограниченным Доступом: законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом; документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне; документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан. 4. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне". 5. Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 настоящего Федерального закона. Статья 11. Информация о гражданах (персональные данные) 1. Перечни персональных данных, включаемых в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, PAGE 176 информационных ресурсов органов местного самоуправления, а также получаемых и собираемых негосударственными организациями, должны быть закреплены на уровне федерального закона. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения. 2. Персональные данные не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством. 3. Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации. 4. Подлежит обязательному лицензированию деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных. Порядок лицензирования определяется законодательством Российской Федерации. 5. Неправомерность деятельности органов государственной власти и организаций по сбору персональных данных может быть установлена в судебном порядке по требованию субъектов, действующих на основании статей 14 и 15 настоящего Федерального закона и законодательства о персональных данных. Глава 3 Пользование информационными ресурсами Статья 12. Реализация права на доступ к информации из информационных ресурсов 1. Пользователи — граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения — обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет информация с ограниченным доступом. Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни. PAGE 177 2. Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из информационных ресурсов на основе законодательства, уставов указанных органов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению. Информация, полученная на законных основаниях из государственных информационных ресурсов гражданами и организациями, может быть использована ими для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой на источник информации. Источником прибыли в этом случае является результат вложенных труда и средств при создании производной информации, но не исходная информация, полученная из государственных ресурсов. 3. Порядок получения пользователем информации (указание места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) определяет собственник или владелец информационных ресурсов с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом. Перечни информации и услуг по информационному обеспечению, сведения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам владельцы информационных ресурсов и информационных систем предоставляют пользователям бесплатно. 4. Органы государственной власти и органнзации, ответственные за формирование и использование информационных ресурсов, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления пользователю документированной информации в соответствии с обязанностями, установленными уставами (положениями) этих органов и организаций. 5. Порядок накопления и обработки документированной информации с ограниченным доступом, правила ее защиты и порядок доступа к ней определяются органами государственной власти, ответственными за определенные вид и массивы информации, в соответствии с их компетенцией либо непосредственно ее собственником в соответствии с законодательством. Статья 13. Гарантии предоставления информации 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. 2. Отказ в доступе к информационным ресурсам, предусмотренным в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжалован в суд. 3. Комитет при Президенте Российской Федерации по политике информатизации организует регистрацию всех информационных ресурсов, информационных систем и публикацию сведений о них для обеспечения права граждан на доступ к информации. 4. Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям из государственных информационных ресурсов бесплатно или за плату, не PAGE 178 возмещающую в полном размере расходы на услуги, устанавливает Правительство Российской Федерации. Расходы на указанные услуги компенсируются из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Статья 14. Доступ граждан и организаций к информации о них 1. Граждане и организации имеют право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотренных федеральными законами. 2. Владелец документированной информации о гражданах обязан предоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается. Ограничения возможны лишь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3. Субъекты, представляющие информацию о себе для комплектования информационных ресурсов на основании статей 7 и 8 настоящего Федерального закона, имеют право бесплатно пользоваться этой информацией. 4. Отказ владельца информационных ресурсов субъекту в доступе к информации о нем может быть обжалован в судебном порядке. Статья 15. Обязанности и ответственность владельца информационных ресурсов 1. Владелец информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации или собственником этих информационных ресурсов, в соответствии с законодательством. 2. Владелец информационных ресурсов несет юридическую ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Глава 4 Информатизация, информационные системы, технологии и средства их обеспечения Статья 16. Разработка и производство информационных систем, технологий и средств их обеспечения 1. Все виды производства информационных систем и сетей, технологий и средств их обеспечения составляют специальную отрасль экономической деятельности, развитие которой определяется государственной научно-технической и промышленной политикой информатизации. 2. Государственные и негосударственные организации, а также граждане имеют равные права на разработку и производство информационных систем, технологий и средств их обеспечения. 3. Государство создает условия для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области разработки и производства информационных систем, технологий и средств их обеспечения. PAGE 179 Правительство Российской Федерации определяет приоритетные направления развития информатизации и устанавливает порядок их финансирования. 4. Разработка и эксплуатация федеральных информационных систем финансируются из средств федерального бюджета по статье расходов "Информатика" ("Информационное обеспечение"). 5. Органы государственной статистики совместно с Комитетом при Президенте Российской Федерации по политике информатизации устанавливают правила учета и анализа состояния отрасли экономической деятельности, развитие которой определяется государственной научно-технической и промышленной политикой информатизации. Статья 17. Право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения 1. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут быть объектами собственности физических и юридических лиц, государства. 2. Собственником информационной системы, технологии и средств их обеспечения признается физическое или юридическое лицо, на средства которого эти объекты произведены, приобретены или получены в порядке наследования, дарения или иным законным способом. 3. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения включаются в состав имущества субъекта, осуществляющего права собственника или владельца этих объектов. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения выступают в качестве товара (продукции) при соблюдении исключительных прав их разработчиков. Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения определяет условия использования этой продукции. Статья 18. Право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения Право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут принадлежать разным лицам. Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения обязан защищать права их автора в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 19. Сертификация информационных систем, технологий, средств их обеспечения и лицензирование деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов 1. Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленном Законом Российской Федерации " О сертификации продукции и услуг". 2. Информационные системы органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным PAGE 180 доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации. Порядок сертификации определяется законодательством Российской Федерации. 3. Организации, выполняющие работы в области проектирования, производства средств защиты информации и обработки персональных данных, получают лицензии на этот вид деятельности. Порядок лицензирования определяется законодательством Российской Федерации. 4. .Интересы потребителя информации при использовании импортной продукции в информационных системах защищаются таможенными органами Российской Федерации на основе международной системы сертификации. Глава 5 Защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации Статья 20. Цели защиты Целями защиты являются: предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации; предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства; предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности; защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах; сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством; обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения. Статья 21. Защита информации 1. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. Режим защиты информации устанавливается: в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, — уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации " О государственной тайне"; в отношении конфиденциальной документированной информации — собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании настоящего Федерального закона; в отношении персональных данных — федеральным законом. 2. Органы государственной власти и организации, ответственные за формирование и использование информационных ресурсов, подлежащих PAGE 181 защите, а также органы и организации, разрабатывающие и применяющие информационные системы и информационные технологии для формирования и использования информационных ресурсов с ограниченным доступом, руководствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации. 3. Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти. Контроль осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 4. Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации. 5. Собственник информационных ресурсов или уполномоченные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований. 6. Собственник или владелец документированной информации вправе обращаться в органы государственной власти для оценки правильности выполнения норм и требований по защите его информации в информационных системах. Соответствующие органы определяет Правительство Российской Федерации. Эти органы соблюдают условия конфиденциальности самой информации и результатов проверки. Статья 22. Права и обязанности субъектов в области защиты информации 1. Собственник документов, массива документов, информационных систем или уполномоченные им лица в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливают порядок предоставления пользователю информации с указанием места, времени, ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают условия доступа пользователей к информации. 2. Владелец документов, массива документов, информационных систем обеспечивает уровень защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Риск, связанный с использованием несертифицированных информационных систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике (владельце) этих систем и средств. Риск, связанный с использованием информации, полученной из несертифицированной системы, лежит на потребителе информации. 4. Собственник документов, массива документов, информационных систем может обращаться в организации, осуществляющие сертификацию средств защиты информационных систем и информационных ресурсов, для PAGE 182 проведения анализа достаточности мер защиты его ресурсов и систем и получения консультаций. 5. Владелец документов, массива документов, информационных систем обязан оповещать собственника информационных ресурсов и (или) информационных систем о всех фактах нарушения режима защиты информации. Статья 23. Защита прав субъектов в сфере информационных процессов и информатизации 1. Защита прав субъектов в сфере формирования информационных ресурсов, пользования информационными ресурсами, разработки, производства и применения информационных систем, технологий и средств их обеспечения осуществляется в целях предупреждения правонарушений, пресечения неправомерных действий, восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного ущерба. 2. Защита прав субъектов в указанной сфере осуществляется судом, арбитражным судом, третейским судом с учетом специфики правонарушений и нанесенного ущерба. 3. За правонарушения при работе с документированной информацией органы государственной власти, организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников в сфере формирования и использования информационных ресурсов, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения могут создаваться временные и постоянные третейские суды. Третейский суд рассматривает конфликты и споры сторон в порядке, установленном законодательством о третейских судах. 4. Ответственность за нарушения международных норм и правил в области формирования и использования информационных ресурсов, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения возлагается на органы государственной власти, организации и граждан в соответствии с договорами, заключенными ими с зарубежными фирмами и другими партнерами с учетом международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией. Статья 24. Защита права на доступ к информации 1. Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли — продажи, по другим формам обмена информационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом. Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба. PAGE 183 2. Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении информации к категории информации с ограниченным доступом, иски о возмещении ущерба в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользователям или в результате других нарушений прав пользователей. 3. Руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях. Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты. 3. Поручить Правительству Российской Федерации: привести в соответствие с настоящим Федеральным законом, изданные им правовые акты; подготовить и внести в Государственную Думу в трехмесячный срок в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона; принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона. 5.2.8. Об участии в международном информационном обмене Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, . 1996, № 28, ст. 3347) Глава I Общие положения Статья I. Цели и сфера действия настоящего Федерального закона 1. Цели настоящего Федерального закона — создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства, защита интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при международном информационном обмене, защита интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене. 2. Настоящий Федеральный закон не затрагивает отношений, регулируемых Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах". Международный обмен конфиденциальной информацией, массовой информацией осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. PAGE 184 Статья 2. Термины, используемые в настоящем Федеральном законе, и их определения Документированная информация (документ) —зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Конфиденциальная информация — документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Массовая информация — предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем). Информационные продукты (продукция) — документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей. Информационные услуги — действия субъектов (соб-ственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами. Собственник документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и (или) средств международного информационного обмена — субъект, реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами в объеме, устанавливаемом законом. Владелец документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и (или) средств международного информационного обмена — субъект, реализующий полномочия владения, пользования и распоряжения указанными объектами в объеме, устанавливаемом собственником. Пользователь (потребитель) информации, средств международного информационного обмена (далее — пользователь) — субъект, обращающийся к собственнику или владельцу за получением необходимых ему информационных продуктов или возможности использования средств международного информационного обмена и пользующийся ими. Информационные процессы — процессы создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации. Международный информационный обмен — передача и получение информационных продуктов, а также оказание информационных услуг через Государственную границу Российской Федерации. Средства международного информационного обмена — информационные системы, сети и сети связи, используемые при международном информационном обмене. PAGE 185 Информационная сфера (среда) — сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации. Информационная безопасность — состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства. Статья 3. Объекты и субъекты международного информационного обмена 1. Объекты международного информационного обмена: документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги, средства международного информационного обмена. 2. Субъектами международного информационного обмена в Российской Федерации могут являться: Российская федерация, субъекты Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства. Статья 4. Обязанности государства в сфере международного информационного обмена Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации: создают условия для обеспечения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц Российской Федерации иностранными информационными продуктами и информационными услугами; обеспечивают своевременное и достаточное пополнение государственных информационных ресурсов Российской Федерации иностранными информационными продуктами; содействуют внедрению современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц Российской Федерации в международном информационном обмене; обеспечивают защиту государственных информационных ресурсов Российской Федерации, муниципальных и частных информационных ресурсов, российских средств международного информационного обмена и соблюдение правового режима информации; стимулируют расширение взаимовыгодного международного информационного обмена документированной информацией и охраняют законные интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц в Российской Федерации; создают условия для защиты отечественных собственников и владельцев документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, средств международного информационного PAGE 186 обмена, пользователей от некачественной и недостоверной иностранной информации, недобросовестной конкуренции со стороны физических и юридических лиц иностранных государств в информационной сфере; способствуют развитию товарных отношений при международном информационном обмене. Статья 5. Участие муниципальных образовании в международном информационном обмене 1. Муниципальные образования участвуют в международном информационном обмене в качестве субъектов права, представляющих интересы населения муниципальных образований по вопросам, отнесенным к предметам ведения местного самоуправления. Правом выступать от имени муниципальных образований по вопросам международного информационного обмена обладают органы местного самоуправления в рамках их полномочий, установленных нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. 2. Муниципальные информационные службы и средства массовой информации муниципальных образований вправе самостоятельно участвовать в международном информационном обмене. Глава II Правовой режим участия в международном информационном обмене Статья 6. Право собственности на информационные продукты и средства международного информационного обмена 1. Документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, средства международного информационного обмена относятся к объектам имущественных прав собственников и включаются в состав их имущества. Отношения, связанные с правом собственности на российские информационные продукты и средства международного информационного обмена, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. 2. Отношения, связанные с правом собственности, возникающие в результате оказания или получения информационной услуги, определяются договором между собственником или владельцем информационных продуктов и пользователем. Оказание информационной услуги не создает для пользователя право авторства на полученную документированную информацию. 3. Информационные продукты являются товаром, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации и законодательству Российской Федерации. Статья 7. Документированная информация, вывоз которой из РОССИЙСКОЙ Федерации не ограничен Не ограничивается вывоз из Российской Федерации: законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус органов государственной власти, органов местного PAGE 187 самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; документов, содержащих информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан иностранных государств; документов, накапливаемых в открытых фондах библиотек и других видах информационных систем; массовой информации и иной информации в соответствии с законодательством Российкой Федерации. Статья 8. Ограничения при осуществлении международного информационного обмена 1. Ограничивается вывоз из Российской Федерации документированной информации, отнесенной к: государственной тайне или иной конфиденциальной информации; общероссийскому национальному достоянию; архивному фонду; иным категориям документированной информации вывоз которой может быть ограничен законодательством Российской Федерации. Возможность вывоза с территории Российской Федерации такой документированной информации определяется Правительством Российской Федерации в каждом отдельном случае. Данные ограничения распространяются и на перемещение с территории Российской Федерации документированной информации при предоставлении доступа пользователям, находящимся за пределами территории Российской Федерации, к информационным системам, сетям, находящимся на территории Российской Федерации. 2. Право ввоза на территорию Российской Федерации иностранных информационных продуктов, которые могут быть применены для осуществления запрещенных законодательством Российской Федерации видов деятельности или промыслов или иных противоправных действий, предоставляется юридическим лицам, уполномоченным Правительством Российской Федерации. 3. Собственник или владелец документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, средств международного информационного обмена вправе обжаловать в суд действия должностных лиц по ограничению международного информационного обмена, если, по его мнению, эти действия не обоснованы и нарушают его права. Статья 9. Использование средств международного информационного обмена 1. Средства международного информационного обмена используются на территории Российской Федерации только по волеизъявлению их собственника или уполномоченного им лица. PAGE 188 2. Защита конфиденциальной информации государством распространяется только на ту деятельность по международному информационному обмену, которую осуществляют физические и юридические лица, обладающие лицензией на работу с конфиденциальной информацией и использующие сертифицированные средства международного информационного обмена. Выдача сертификатов и лицензий возлагается на Комитет при Президенте Российской Федерации по политике информатизации, Государственную техническую комиссию при Президенте Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации. Порядок выдачи сертификатов и лицензий устанавливается Правительством Российской Федерации. 3. При обнаружении нештатных режимов функционирования средств международного информационного обмена, то есть возникновения ошибочных команд, а также команд, вызванных несанкционированными действиями обслуживающего персонала или иных лиц, либо ложной информации собственник или владелец этих средств должен своевременно сообщить об этом в органы контроля за осуществлением международного информационного обмена и собственнику или владельцу взаимодействующих средств международного информационного обмена, в противном случае он несет ответственность за причиненный ущерб. 4. К сетям связи требования настоящей статьи применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О связи". Статья 10. Включение информационных систем, сетей в состав средств международного информационного обмена 1. Включение информационных систем, сетей в состав средств международного информационного обмена осуществляется при наличии международного кода. Порядок получения международного кода устанавливается Правительством Российской Федерации. 2. Включение в состав средств международного информационного обмена государственных информационных систем, сетей, для которых установлены особые правила доступа к информационным ресурсам, осуществляется с разрешения Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации. Статья 11. Пополнение государственных информационных ресурсов Российской Федерации путем международного информационного обмена Порядок определения состава документированной информации, ввозимой на территорию Российской Федерации для пополнения государственных информационных ресурсов Российской Федерации (в том числе закупаемой документированной информации), порядок ее приобретения (в том числе PAGE 189 закупки), порядок ее использования устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статья 12. Доступ к средствам международного информационного обмена и иностранным информационным продуктам 1. Доступ физических и юридических лиц в Российской Федерации к средствам международного информационного обмена и иностранным информационным продуктам осуществляется по правилам, установленным собственником или владельцем этих средств и продуктов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственник или владелец средств международного информационного обмена и информационных продуктов обязан обеспечить открытость установленных им правил доступа и возможность ознакомления с ними пользователя. 2. Отказ в доступе к средствам международного информационного обмена и иностранным информационным продуктам может быть обжалован в суды Российской Федерации, если собственник или владелец данного средства международного информационного обмена и информационных продуктов находится под юрисдикцией Российской Федерации, либо в международный коммерческий арбитраж. 3. Доступ к сетям связи осуществляется в соответствии с Федеральным законом " О связи". Статья 13. Недопущение монополизации при международном информационном обмене Предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в сфере международного информационного обмена осуществляются федеральным антимонопольным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 14. Обеспечение защиты граждан, юридических лиц в Российской Федерации и государства от недостоверной, ложной иностранной документированной информации 1. Распространение недостоверной, ложной иностранной документированной информации, полученной в результате международного обмена, на территории Российской Федерации не допускается. 2. Ответственность за распространение такой информации возлагается на субъект международного информационного обмена, получивший такую информацию и (или) распространяющий ее на территории Российской Федерации. Статья 15. Координация деятельности в области международного информационного обмена Координация деятельности в области международного информационного обмена осуществляется Комитетом при Президенте Российской Федерации по политике информатизации в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации. PAGE 190 Глава III Контроль и ответственность при осуществлении международного информационного обмена Статья 16. Контроль за осуществлением международного информационного обмена Контролируют осуществление международного информационного обмена федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции, определяемой законодательством Российской Федерации. Статья 17. Сертификация информационных продуктов, информационных услуг, средств международного информационного обмена 1. При ввозе информационных продуктов, информационных услуг в Российскую Федерацию импортер представляет сертификат, гарантирующий соответствие данных продуктов и услуг требованиям договора. В случае невозможности сертификации ввозимых на территорию Российской Федерации информационных продуктов, информационных услуг риск за использование данных продуктов и услуг лежит на импортере. 2. Средства международного информационного обмена, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих средств подлежат обязательной сертификации. 3. Сертификация сетей связи производится в порядке определяемом Федеральным законом " О связи". Статья 18. Лицензирование деятельности по международному информационному обмену Деятельность по международному информационному обмену в Российской Федерации подлежит лицензированию в случаях, когда в результате этой деятельности вывозятся за пределы территории Российской Федерации государственные информационные ресурсы либо ввозится на территорию Российской Федерации документированная информация для пополнения государственных информационных ресурсов за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов субъектов Российской Федерации, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации и законодательству Российской Федерации. Порядок лицензирования определяется Правительством Российской Федерации. Статья 19. Приостановление международного информационного обмена В случае противоправных действий при осуществлении международного информационного обмена органами, указанными в статье 16 настоящего Федерального закона, может быть приостановлен международный информационный обмен на любой стадии на срок до двух месяцев. Действия этих органов по приостановлению международного информационного обмена могут быть обжалованы в суд. Ответственность сторон за невыполнение договоров о международном информационном обмене в результате приостановления международного информационного обмена определяется в соответствии с международными PAGE 191 договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Статья 20. Ответственность за нарушения при международном информационном обмене За противоправные действия при осуществлении международного информационного обмена физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства на территории Российской Федерации несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской федерации. Статья 21. Споры Споры, возникающие при международном информационном обмене, могут быть рассмотрены в суде, арбитражном суде или третейском суде в соответствии с их компетенцией. Глава IV Заключительные положения Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 23. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом 1. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты. 2. Поручить Правительству Российской Федерации: привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты; подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Федерального закона в силу в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона; принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона. 3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу. 5.2.9. Гражданский кодекс Российской Федерации (Извлечение) Подраздел 3. Объекты гражданских прав Глава 6 Общие положения Статья 128. Виды объектов гражданских прав К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. PAGE 192 Статья 139. Служебная и коммерческая тайна 1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами. 2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору. 5.2.10. Уголовный кодекс Российской Федерации (Извлечение) Глава 17 Преступления против свободы, чести и достоинства личности Статья 129. Клевета 1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, — наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года. 2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, — наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года. до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. 3. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, — наказывается ограничением свободы на срок-до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести, месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. PAGE 193 Статья 130. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, — наказывается штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев. 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, — наказывается штрафом в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года. Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни 1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, — наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. 2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, — наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период ОТ пяти до восьми месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев. Глава 19 Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений 1. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан — наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года. PAGE 194 2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, — наказывается штрафом в размере от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев. 3. Незаконные производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, — наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, — наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет. Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав 1. Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно присвоение авторства, если эти деяния причинили крупный ущерб, — наказываются штрафом в размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, — наказываются штрафом в размере от четырехсот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до восьми месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. PAGE 195 Статья 147. Нарушение изобретательских и патентных прав 1. Незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству, если эти деяния причинили крупный ущерб, — наказываются штрафом в размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой,— наказываются штрафом в размере от четырехсот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до восьми месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. Глава 21 Преступления против собственности Статья 158. Кража 1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, — наказывается штрафом в размере от двухсот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до семи месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. 2. Кража, совершенная: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище; г) с причинением значительного ущерба гражданину, — наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового. 3. Кража, совершенная: а) организованной группой; б) в крупном размере; в) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо вымогательство, — наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой. PAGE 196 Примечания. 1. Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. 2. Крупным размером в статьях настоящей главы при знается стоимость имущества, в пятьсот раз превышающая минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на момент совершения преступления. 3. Неоднократным в статьях 158—166 настоящего Кодекса признается совершение преступления, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных этими статьями, а также статьями 209, 221, 226 и 229 настоящего Кодекса. 4. Лицом, ранее судимым за хищение либо вымогательство, в статьях настоящей главы, а также в других статьях настоящего Кодекса признается лицо, имеющее судимость за одно или несколько преступлений, предусмотренных статьями 158—164, 209, 221, 226 и 229 настоящего Кодекса. Статья 164. Хищение предметов, имеющих особую ценность 1. Хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, независимо от способа хищения — наказывается лишением свободы на срок от шести, до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой. 2. То же деяние: а) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) совершенное неоднократно; в) повлекшее уничтожение, порчу или разрушение предметов или документов, указанных в части первой настоящей статьи,— наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества. Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества 1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, — наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. PAGE 197 2. Те же деяния, совершенные путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности 1. Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные по неосторожности, — наказываются штрафом в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет. 2. Те же деяния, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности либо повлекшие тяжкие последствия, — наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. Глава 22 Преступления в сфере экономической деятельности Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну 1. Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений — наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного .дохода осужденного за период от одного ДО двух месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб, — наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового. PAGE 198 Статья 187. Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов 1. Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт, а также иных платежных документов, не являющихся ценными бумагами, — наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев. 2. Те же деяния, совершенные неоднократно или организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет с конфискацией имущества. Статья 189. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль, — наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за. период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок от трех до семи лет. Глава 23 Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях Статья 201. Злоупотребление полномочиями 1. Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, — наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. 2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, — наказывается штрафом в размере от пятисот, до, одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного PAGE 199 за период от пяти месяцев до одного года, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. Примечания. 1. Выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации в статьях настоящей главы признается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. 2. Если деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными статьями настоящей главы, причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. 3. Если деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными статьями настоящей главы, причинило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях. Раздел IX Преступления против общественной безопасности и общественного порядка Глава 25 Преступления против здоровья населения и общественной нравственности Статья 242. Незаконное распространение порнографических материалов или предметов Незаконные изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера— наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет. Глава 28 Преступления в сфере компьютерной информации Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации 1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование; модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, — наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными PAGE 200 работами на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, — наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ 1. Создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование -либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами — наказываются лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев. 2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет. Статья 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети 1. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред,— наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок до четырех лет. Раздел Х Преступления против государственной власти Глава 29 Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства Статья 275. Государственная измена Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в PAGE 201 ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации, — наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой. Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления. Статья 276. Шпионаж Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, — наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. Глава 30 Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями 1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, — наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на PAGE 202 срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или; по специальному полномочию осуществляющие функций'"? представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. 2. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. 3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. 4. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями. Статья 286. Превышение должностных полномочий 1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от. одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации:)" а равно главой органа местного самоуправления, — наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением свободы на срок. до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. PAGE 203 3. Деяния, предусмотренные частями первой или, второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) с применением оружия или специальных средств; в) с причинением тяжких последствий, — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации 1. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, — наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. 2. Те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской федерации,— наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти; б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в) повлекли тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Статья 292. Служебный подлог Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, PAGE 204 не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, — наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Владимир Вадимович Крылов Информационные компьютерные преступления Лицензия № 070824 от 21 января 1993 г. Лицензия № 064250 от 6 октября 1995 г. Подписано в печать 9.04.9. Формат. 84x108/32. Усл.печ. л.15.12 Тираж 3000 экз. Заказ №371 Издательская группа ИНФРА • М— НОРМА 127247, Москва, Дмитровское ш„ 107 Тел.(095) 485-70-63; 485-76-18 109544, Москва, Школьная ул., 36-38 Тел./факс (095) 912-97-21 Типография № 9 Комитета РФ по печати Москва, 109033, Волочаевская ул., 40 II См.: Безрукое Н. Н. Компьютерная вирусология. Справочное руководство. Киев, 1991. С. 31—32. 111 См.: Основы борьбы с организованной преступностью. Монография / Под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М., 1996. С. 206. 1v См.: Моисеенков И. Основы безопасности компьютерных систем // Компьютер-Пресс. 1991. № 10. С.21. v См.: Моисеенков И. Основы безопасности компьютерных систем // Компьютер-Пресс. 1991. № 10. С.21. v1 Аккуратное 14. Бапгушен-ко А. Пираньи в компьютерных сетях // Экс-. перт. № 36. 1996. 23 сент. С. Зэ. v11 Кочубей А. Скажи мне, какой у тебя банк... // Сегодня. № 163(768). 1966. 7 сент. v111 Шергиулъский В. Едемский М. Лубнин К. На Internet и суда нет // Деньги. № 35 (95). 1966. Октябрь. С. 37—40. 1Х За ограбление банка впервые в России осужден хакер / МК. № 244(17508). 1996. 25 дек. PAGE 205 x The Computer Security Institute (CSI) (SAN FRANCISCO). xi Селиванов Н. А. Советская криминалистика: система понятий. М., 1982 С. 3. xii Как отмечал Г. Р. Громов в 1993 г., "Весь отрезок времени, в течение которого люди начали регистрировать информационные образы, а затем и обрабатывать их, не составляет и 1% от возраста человеческой цивилизаций". См.: Громов Г. Р. Очерки информационной технологии. М., 1993. С. 9. хш См.: 5.2.7: Закон "Об информации, Информатизации и защите информации" (ст. 1). xiv См.: 5.2.7. Закон "Об информации, информатизации и защите информации" (ст. 2). xv Там же. xvi См.: 5.2.8. Закон "Об. участии в международном информационном обмене" (ст. 2). xvii Так, А. В. Наумов отмечает, что "анализ действующего УК Российской Федерации позволяет утверждать, что нет такой отрасли права, отдельные нормы которой органически не входили бы в уголовно-правовые". См.: Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996. С. 91. xviu Статья 141 УПК РСФСР. "Применение звукозаписи при допросе" (введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 августа 1966 г. — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1966, № 36, ст. 1018). xlx Телекоммуникационное преступление — мошенническое использование любого телефона, микроволновой, спутниковой или другой системы передачи данных. The Criminal Code of Canada and the Copyright Act Criminal Code: Section 342.1, Section-430 (1.1), Section 326 Copyright Act: Section 42. xx Некоторые, Наиболее важные из этих актов включены в Приложение 5.2. -Законы, и нормативные акты Российской Федерации, регулирующие информационные отношения. xxi Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 42, ст. 2328. xxii Для сравнения интересно привести аналогичное определение из Уголовного закона штата Нью-Йорк (США). "Компьютерная программа рассматривается как собственность и означает упорядоченный набор данных, представляющих кодированные команды или предписания, которые при выполнении компьютером являются причиной, по которой компьютер обрабатывает данные или управляется, чтобы выполнить одну или большое количество операций компьютера, и может существовать в любой форме, PAGE 206 включая магнитные носители данных, перфорированные ленты, платы, или быть сохраненной в памяти компьютера". New York Penal Law, Computer Crime, Section 156.00. Effective: 1986. Section 156.00 Offenses mvofvmg computers; def1n1t1ons of terms. Адрес в. Internet: HYPERLINK "http://www" http://www . com-Puterd1scovery.com/news/S .htm. xx111 В новом У К Российской Федерации установлена ответственность за нарушение авторских и смежных прав (ст. 146), что может потребовать обращения к тексту данного закона. хх1у Издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) — издательская продукция, прошедшая редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные сведения; издания для слепых — издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, и "говорящие книги"; официальные документы — произведения печати, публикуемые от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер; аудио- визуальная продукция — кино-, видео-, фото-, фонодокументы; электронные издания, включающие программы для электронных вычислительных машин (далее — ЭВМ) и базы данных или представляющие собой программы для ЭВМ и базы данных; неопубликованные документы — результаты научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности (диссертации, отчеты о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы). х" В Законе отмечается, что связь является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры Российской Федерации и функционирует на ее территории как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасности, охраны правопорядка в Российской федерации, физических и юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи. Средства связи вместе со средствами вычислительной техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации. х™ Криминалистика. Учебник для вузов / Под ред. Н. П. Яблоков М.,1995. С.45 ™ Как показывают исследования ряда зарубежных авторов, раскрывается лишь 1—3 % реально совершенных компьютерных преступлений. См.: Компьютерные технологии в юридической деятельности. С. 239. ххуш См.: Белкин Р. С. Криминалистика: проблемы, тенденции перспективы. От теории — к практике. М., 1988. С. 201. PAGE 207 xxix Согласно Словарю В. Даля слово "сведение" происходит от "сведать", т. е. узнать, получить сведение. " Сведение" является синонимом слова " знание", "известие", "уведомление". Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т. 4. М., 1994. С. 155. xxx Авторы Толкового словаря по вычислительной технике и программированию указали, что информация — одно из первичных, не определяемых в рамках кибернетики понятий. Заморин А. П. Марков А. С. Толковый словарь по вычислительной технике и программированию. Основные термины: около 3000 терминов. М., 1988. С. 68. О понятии информации в ракурсе правовой информатики и кибернетики см.: Правовая информатика и кибернетика. Учебник / Под ред. Н. С. Полевого. М., 1993. С. 24—29; xxxi Таугенд К., фох-.т Д. Проектирование и программная реализация экспертных систем на персональные ЭВМ. М..1990. С. 24 xxxii Хьювенен Э., Сеппянен Й. Мир Лиспа . В 2 т. Т. 1: Введение в язык Лисп и функциональное npограммирование. М., 1990. С. 28. xxxiii Представление и использование знаний. М.,1989. С. 13—15 . xxxiv Там же. С. 14. xxxv Там же. С. 15. xxxvi В Уголовном законе штата Нью-Йорк (США) компьютерные данные определяются следующим образом: "Компьютерные данные являются собственностью и означают представление информации, знаний, фактов, понятий (концепций) или команд, которые обрабатываются или были обработаны в компьютере и могут существовать в любой форме, включая магнитные носители данных, перфорированные платы, или сохранены внутри в памяти компьютера". New York Penal Law, Computer Crime, Section 156.00. Effective: 1986. Section 156.00 Offenses involving computers; definitions of terms. Адрес в Internet: HYPERLINK "http://www" http://www . computerdiscovery.com/news/S.htm. I хххун Под "ретроскопией" понимается воссоздание обстоятельств происшедшего преступления. "Ясновидение" предполагает установление местонахождения и состояния лиц, пропавших без вести. "Биолокация" (или " лозоходство") помогает установить местонахождение и состояние объектов с помощью простейших индикаторных устройств, отражающих психофизиологическое состояние оператора. См.: Стрельченко А. Б., Блинов Б. Н. Проблемы использования экстраординарных психофизиологических способностей человека при раскрытии преступлений // Проблемы использования нетрадиционных методов в раскрытии преступлений. Сб. научных трудов. М., 1993. С.9. хххуш См. об этом: 2.2.3. Противоправные действия в отношении компьютерной информации. ххх™ См.: 5.12. Классификация программных средств. Впервые опубликована нами в кн.: Компьютерные технологии в юридической деятельности. PAGE 208 х1 Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации." Комментарий. М.,1996. С.16. х11 См.: Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй. Н. Новгород: НОМОС, 1996; Уголовный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1997. С. 581—582. х111 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. В. Наумова. М.: Юристъ, 1996. С. 663 х1111 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева М.: Издательская группа ИНФРА М—НОРМА, 1996. С. 412. х11ї Криминалистика. С. 77. х1ї Подробнее об этом см.: 5.1.1.2. файл. хМ Емкость памяти выражается в байтах, килобайтах (кб), мегабайтах (мб), гигабайтах (гб). За единицу измерения принимается 1 байт — объем, необходимый для хранения одного символа или буквы. 1 кб равен примерно 1000 байт, 1 мб — 1000 кб, 1 гб — 1000 мб. Таким образом, например, страница машинописного текста (60 символов в строке, 30 строк) состоит из 1800 символов (в том числе пробелов), то есть 1,8 кб, 100 страниц текста — 180 кб, 200 страниц 360 кб и т. д. хМ1 Заморин А. П., Марков А. С. Указ. соч. С. 100: Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй. С. 234. хЫ11 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. х11х Особенная часть. Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. С. 416. 1 ОК 013-94, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. № 359, дата введения 1 января 1996 г. М., 1995. 11 К оборудованию систем связи относятся: оконечные аппараты (передающие и приемные), устройства коммутационных систем — станции, узлы, используемые для передачи информации любого вида (речевой, буквенно-цифровой, зрительной и т. п.) сигналами, распространяемыми по проводам, оптическим волокнам или радиосигналами, т. е. оборудование телефонной, телеграфной, факсимильной, телекодовой связи, кабельного радио- и телевещания. К средствам измерения и управления относятся: измерительные приборы для анализа, обработки и представления информации (приборы и устройства для измерения толщины, диаметра, площади, массы, интервалов времени, давления, скорости, числа оборотов, мощности, напряжения, силы тока и других величин), устройства для регулирования производственных и PAGE 209 непроизводственных процессов (регулирующие устройства — электрические, пневматические и гидравлические), аппаратура блокировки, линейные устройства диспетчерского контроля, оборудование и устройства сигнализации, центральные и трансляционные пункты диспетчерского контроля, наземные радионавигационные средства вождения самолетов — радиомаяки, локационные установки, светотехническое оборудование взлетно-посадочных полос. К оргтехнике относятся: множительно-копировальная техника, офисные АТС, пишущие машины, калькуляторы и др. Объектом классификации вычислительной техники и оргтехники считается каждая машина, укомплектованная всеми приспособлениями и принадлежностями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций, и не являющаяся составной частью какой-либо другой машины. 111 Правовая информатика и кибернетика. Учебник / Под ред. Н. С. Полевого.. ТА., 1993. С. 95—98. 1111 Периферийные устройства можно условно разделить на стандартные, т. е. те, которыми производитель обычно комплектует компьютер и без которых невозможно его обычное использование, и дополнительные — приобретаемые в дополнение к обычному комплекту и имеющие специальное применение. Подробнее см.: 5.1.4. Важнейшие понятия о компонентах компьютера. 11Y Подробнее об этих устройствах см.: 5.1.4.5. Устройства связи, 5.1.4.6. Сетевые устройства. 1у Пользователь (потребитель) информации — субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею. См.: Закон "Об информации". м Лицо, наделенное собственником информационной системы, организационно-распорядительными полномочиями в области распределения информационно-технических ресурсов данной системы. М1 О понятии "сервер" см.: 5.1.4.6.2. Сервер. 1111 Закон "Об информации" описывает информационные процессы как процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации. 11х Правовая информатика и кибернетика. С. 34—35. 1х См.: Толковый словарь по вычислительным системам / Под ред. В. Иллингоуорта и др. Пер. с англ. А. К. Белоцкого и др. / Под ред. Е. К. Масловского. М.,1990. С.472. 1х1 Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй. С. 234 1х11 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева.. С. 416. 1х111 Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской PAGE 210 Федерации в двух томах. Том второй. С. 234. 1х1Y Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. С. 416. 1хY Подробнее об этом см.: 5.1.4.6.1. Компьютерные сети. 1х™ Дальнейшее изложение связано с использованием ряда специальных терминов, относящихся к области компьютерной техники, поэтому тем, кто недостаточно знаком с устройством компьютера, следует для понимания сути вопроса обратиться за справочной информацией к Приложению: 5.1.1. Важнейшие понятия о компонентах компьютера. С. 107. 1х™ Научно-практический комментарий к. Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй. С. 234; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и B. М. Лебедева. С. 412—413. 1х™ Подробнее об этом см.: 5.1.4.2. Устройства внешней памяти. 1х1х Уголовный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. C. 582. 1хх Комментарий к Уголовному кодексу Российской федерации / Под ред. А.В .Наумова. С. 666. 1хх1 Подробнее об этом см.: 5.1.4.2. Устройства внешней памяти. 1хх11 Подробнее об этом см.: 5.1.4.1.4. Хранение информации в ОЗУ. 1хх111 Подробнее об этом см.: 5,1.4.4.2. Принтеры. 1хх1Y Подробнее об этом см.: 5.1.4.5. Устройства связи и 5.1.4.6. Сетевые устройства. 1хху Подробнее об этом см.: 5.1.4. Устройства связи. 1хх™ В УК РСФСР 1960 г. с последующими изменениями этот термин встречается дважды — в статье 154.3. " Незаконное повышение или поддержание цен" (введена Законом Российской Федерации от 1 июля 1993 г. — Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1231) и в статье 672 "Разработка, производство, приобретение, хранение, сбыт, транспортировка биологического оружия" (введена Законом Российской Федерации от 29 апреля 1993 г. — Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 22, ст. 789). 1хх* Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. С. 413. ъжуш Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. В. Наумова. С. 664. 1хх1х Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй; С. 235. PAGE 211 1ххх См.: Закон "Об информации" (гл. 5). 1ххх1 В соответствии с Законом "О правовой охране программ" программа для ЭВМ — это объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования электронных вычислительных машин (ЭВМ) и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата. 1ххх11 См.: Толковый словарь по информатике. М., 1991. С. 52. 1ххх111 О классификациях вирусов см., например: Безрукое Н. Н. Компьютерная вирусология. С. 125—144. 1ххх1Y Там же. С. 80. 1ххху Ярочкин В. И. Безопасность информационных систем. М., 1996. С. 125. 1хх™1 Ефимов А., Кузнецов И., Лукашкин А. Проблема безопасности программного обеспечения военной техники и других критических систем //Защита информации. Конфидент. № 2. 1994. С. 13 1ххх™ Безрукая Н. Н. Указ. соч. С. 81. 1ххх™Ярочкин В. И. Указ. соч. С. 125. 1ххх1х Файтс Ф., Джонстон П., Кратц М. Компьютерный вирус проблемы и прогноз. Пер. с англ. М., 1994. С. 122. хс Там же. С. 34. хс1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. С. 419. хс11 См. об этом: 2.2.3.5. Модификация информации. хс111 Текстуально ст. 26 нового УК выглядит следующим образом: Преступление, совершенное по неосторожности 1. Преступлением, совершенным по неосторожности, признается деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности. 2. Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. 3. Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. хс1Y Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй. С. 235. хст Комментарий к Уголовному кодексу Российской федерации / Под ред. А. В. Наумова. С. 664. PAGE 212 хст1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. С. 416. хсу11 Уголовный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. С. 583. хс™ Заморин А. П., Марков А. С. Толковый словарь по вычислительной технике и программированию. С. 108. хс1х Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. С. 415. с Комментарий к Уголовному кодексу Российской федерации / Под ред.А. В. Наумова. С. 661. с1 Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй. С. 235. с11 Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй. С. 235. с111 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. С. 415. с1ї Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. В. Наумова. С. 664. су См.: 5.2.10. Уголовный кодекс Российской федерации (извлечение). ст1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. С. 415. су11 Там же. С. 416. с™ Толковый словарь по вычислительным системам. С. 51, 143. с1х Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. В. Наумова. С. 664. сх Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. С. 416. сх1 Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй. С. 236. сх11 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. В. Наумова. С. 664. сх111 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. С. 416. с™ Криминалистика. С. 48. с" Криминалистика. С. 50. с™ Приводим их с существенными сокращениями за счет чисто технических деталей. Подробнее об этом см.: Герасименко В. А. Защита PAGE 213 информации в автоматизированных системах обработки данных. В 2 кн. Кн. 1. М, 1994. С. 170—174. cxvii О понятии структуры файловой системы см.: 5.1.1.3. Понятие каталога (директории). cxviii О понятии "конфигурация" см.: 5.1.4.7. Конфигурация компьютера. cxix Операционная система — специальная программа, обеспечивающая взаимодействие всех устройств ЭВМ между собой и с оператором (пользователем) См. об этом: 5.1.3. Об операционной системе. cxx Безрукое Н. Н. Указ. соч. С. 105. cxxi Между тем целесообразно было бы всем владельцам либо собственникам информационных ресурсов установить внутренними актами, определяющими порядок действий пользователей в подобных ситуациях, обязанность фиксации таких признаков. cxxii При этом сети ЭВМ условно можно разделить на локальные, то есть работающие в рамках одной компании, организации, и соединяющиеся между собой на электрическом уровне кабелями, и глобальные, объединяющие локальные сети обычно с помощью модемов и обменивающиеся информацией посредством выделенных или простых телефонных линий. cxxiii Например, вирус AntiC.1000 считается опасным нерезидентным вирусом. Он заражает *.СОМ и ".ЕХЕ-файлы, причем ЕХЕ — файлы делает неработоспособными. Удаляет файлы *.MS, ".С.Н. Если вирусу удается удалить 4 и более таких файлов, то он выводит текст: "Ты на С не пиши!!! Это "непечатн."!!! Я вот пишу на Paskale!!!", затем выводит строку "Слушай..." и исполняет мелодию. Другой вирус — Веег.645. неопасный резидентный вирус. Ничего не уничтожает и не изменяет, но иногда выводит на экран текст: "Сейчас бы пивка". cxxiv Безрукое Я. Н. Указ: соч. С. 106—107. cxxv Гибкий (floppy) диск (дискета) — круглая, чаще пластмассовая пластинка, запаянная в квадратную картонную или пластиковую оболочку. На пластинке с магнитным покрытием через имеющиеся в оболочке отверстия производится запись и. считывание информации специальным устройством ЭВМ — дисководом. Используются дискеты размером 5,25 дюймов, запакованные в конверт из плотной бумаги, наиболее часто встречаются сейчас дискеты размером 3,5 дюйма — в пластмассовой упаковке. cxxvi Безрукое Н. Н. Указ. соч. С. 5. cxxvii Криминалистика. С. 51—52. cxxviii Компьютерные технологии в юридической деятельности. С. 234. cxxix Термин "хакер" произошел от английского слова "hack" — рубить, кромсать. Из публикаций, характеризующих этих лиц, следует, что хакер — очень способный молодой человек, работающий за дисплеем по 12—16 часов подряд, до полного изнеможения. Питается урывками. Внешний вид свидетельствует о том, что он не обращает внимания на внешний мир и не слишком интересуется мнением окружающих: джинсы, мятая рубашка, PAGE 214 нечесаные волосы. Блестяще знает все подробности операционной системы, языка ассемблера и особенности периферийного оборудования. У одних основная продукция — маленькие недокументированные системные программы. Обычный метод их создания — "кромсание" чужих программ, что и объясняет смысл термина "хакер". После некоторых переделок в текст обычно вставляется экзотическое собственное прозвище. Цель деятельности — создание суперпрограммы (операционной системы, игры, вируса, антивируса, языка программирования и т. п.), которая может "все". Для других сверхзадача — проникновение в какую-нибудь систему, снятие защиты этой системы или с иного программного продукта. Третья группа, иногда называемая "информационные путешественники", специализируется на проникновении в чужие компьютеры и сети. Наконец, четвертые — создатели троянских программ и компьютерных вирусов. Впрочем, этих уже нельзя назвать хакерами, так как "неформальный кодекс" хакеров запрещает использование своих знаний во вред пользователям (См.: Безрукое Н. Н. Указ. соч. С. 30). cxxx Криминалистика. С. 482. cxxxi Здесь и далее мы рассматриваем лишь те процессуальные правила, которые непосредственно влияют на криминалистические рекомендации. cxxxь Собрание законодательства Российской федерации, 1995, № 33, ст. 3349. сжххш То есть какой именно из существующих следственных органов обязан производить расследование в данном случае. cxxxiv Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" (ст. 6). cxxxv Термин "заподозренный" используется в криминалистической литературе в отношении лиц, которые находятся под подозрением у органов следствия или дознания, но не являются подозреваемыми э процессуальном смысле, предусмотренном ст. 122—123 УПК РСФСР. Фактически " заподозренный" — лицо, в отношении которого выдвинута версия о причастности к расследуемому событию. cxxxvl См. например: Герасименко В. А. Указ. соч. еж™ Такие рекомендации не могут быть универсальными и должны быть привязаны к национальному уголовно-процессуальному законодательству. cxxxviii Перевод с английского в моей редакции. — В. К. cxxxlx Адрес в INTERNET: FBI web page — HYPERLINK "http://www.fbl.go" http://www.fbl.go . cxl См.: 3.3.1. Особенности производства осмотров и обысков. cxl1 См.: 3.3.3. Особенности допросов. cxl11 См.:3.3.1. Особенности производства осмотров и обысков. cxl111 См.:3.3.3. Особенности допросов. cxllv См.:3.3.1. Особенности производства осмотров и обысков. cxlvЯрочкин В. И. Указ. соч. С. 141—143. cxlvl Маркоф Д., Хефнер К. Хакеры. Киев, 1996. PAGE 215 cxlvii Криминалистика. С. 390. cxiviь Катков С. А., Собецкий И. В., Федоров А. Л. Подготовка и назначение программно-технической экспертизы. Методические рекомендации // Бюллетень ГСУ России. № 4. 1995. cxlix Некоторые программные сервисные средства, например NORTON COMMANDER, обеспечивающие вызов и исполнение программы, имеют возможность просмотра наименований всех ранее вызывавшихся программ. cl Подробнее об этом см.: 5.1.5. Описание действия важнейших клавиш клавиатуры. cli Подробнее об этом см.: 5.1.1. Важнейшие понятия? хранении информации в компьютере (файловая система). clii Об этом говорилось выше: 2.2.2. Понятие "машинные носители". cliii Российская Е. Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском арбитражном процессе. М., 1866. С. 173—179. cliv Катков С. А., Собецкий И. В., Федоров А. Л. Указ. соч. clvМаркоф Д., Хефнер К, Указ. соч. clviАнтонян Ю. М., Гольдам В. В. Криминальная патопсихология. М., 1991. С. 125. clvii Нортон П. Персональный компьютер фирмы IBM и операционная система MS DOS. Пер. с англ. М., 1992. С. 44. См.: Компьютерные технологии в юридической деятельности. Учебное и практическое пособие / Под ред. Н. Полевого, В. Крылова. М., 1994. С. 230.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter