Кравченко Е.В. 2002 – Полиция Китая
Полицейская служба КНР
Ретро и перспективы ее деятельности
Министерство общественной безопасности Китая (1999 г.)
1999 г. в Китае считается годом экономического процветания,
политической стабильности, национального единства и заметного
социального прогресса. Примечательным было то, что празднование 50-ой
годовщины образования КНР и плавная репатриация Макао еще более
способствовали поднятию национального энтузиазма народа во всех уголках
страны. Выполнение реформы, открытой политики и социальной модернизации
повсюду удерживали ежедневный трудовой размах, повсюду наблюдалось
процветание, жизнерадостность общества.
1999 г. был выдающимся годом также и для китайской полиции, выполнявшей
задачу по поддержанию социальной стабильности и безопасности
государства. Используя свежие инициативы, полиция выполняла
разнообразные другие функциональные задачи на благо партии и народа.
Следует отметить, что при обеспечении безопасности проведения
празднования национального дня 50-ой годовщины образования КНР и
торжества репатриации Макао, обе церемонии прошли гладко, мирно, за счет
продуманной расстановки сил полиции, слаженной работы подразделений,
распределения зон ответственности и эффективности принимаемых решений и
их исполнения. В борьбе с еретической организацией “Фалун Гонг” полиция
использовала свою роль на 100% в полном объеме, применяя закон для
достижения решающей победы над оппозицией. В 1999 г. полицейские органы
Китая продолжали умело сочетать суровое подавление, контроль,
профилактику и управление, и вдохновенно проводили выполнение
центральной задачи общенациональной кампании по розыску укрывающихся от
правосудия беглых преступников. В месте с тем полиция развернула борьбу
по пресечению контрабанды, воровства, краж автомашин, экономических
преступлений, в том числе уклонений от уплаты налогового обложения и
таможенных пошлин, борьбу с мошенниками и шулерами, подделкой
документов и т.д. Полиция повысила контроль взрывчатых веществ с целью
предотвращения терактов, активно участвуя в создании зон, свободных от
наркотиков. В результате сконцентрированные усилия полиции, направленные
на районы с неблагоприятной обстановкой по распространению наркотиков, в
конечном итоге, дали положительные результаты. В 1999 г. китайской
полицией было расследовано 1,77 млн. случаев нарушения законов, это на
9,6% больше, чем в 1998 г. Вместе с тем полицейские органы улучшили
управление и меры по поддержанию общественной безопасности, упорядочили
контроль за хранением огнестрельного оружия, навели порядок в работе
копировальных отделов, общественных саунах с массажистами. Были приняты
постановления о запрете проституции, азартных игр, тем самым, устранив
скрытую опасность для общественности, угрозу общественной безопасности и
порядку. В 1999 г. полиция проводила кампанию создания повсеместно
полицейских участков, чтобы полнее удовлетворять запросы народа, а также
поддержали почин по созданию мирных трасс-авеню. Полицейские органы
проводили конференции с участием героев-полиции, представителей
передовых и образцовых коллективов. Проводились мероприятия, выражающие
сочувствие семьям погибших при исполнении долга полицейскими. Все это
было направлено на укрепление лояльности полицейских в служении партии и
народу, усиление чувства долга, единства рядов.
2000 г. будет историческим. В нем будут тесно переплетаться возможности
и проблемы, трудности и надежды на лучшее. Полиция готова использовать
новые возможности, свежие инициативы для дальнейшего укрепления и
консолидации рядов, используя науку и новейшую технологию для повышения
боеготовности, преданности. Полиция и далее будет соблюдать
правомерность применения эффективных сил в борьбе с преступностью и ее
профилактики с целью улучшения контроля и поддержания общего порядка.
Полицейские органы полны решимости проводить обучение рядового состава с
целью повышения преданного служения народу при соблюдении
справедливости, опираясь на глубокие знания законов, умение отличать
правду ото лжи, бескомпромиссное выполнение законов, поддержание боевого
духа, готовности выполнять обязанности, чтобы создать здоровую среду в
обществе, помогать проведению социальных преобразований, заложить
отличное начало в новом тысячелетии и столетии.
(г-н Ж. Чанван, министр общественной безопасности Китая)
Обязанности и структура полиции КНР
В обязанности китайской полиции входят: пресечение, исправление и
расследование преступной деятельности, поддержание общественной
безопасности и порядка, воздействие на поведение нарушителей
общественного порядка, контроль транспортного движения, обеспечение
пожарной безопасности; соблюдение безопасности на опасных объектах и
спец- предприятиях; регистрация имущества, проверка национальности,
прописки – выписки и местожительства, контроль за перемещением
иностранцев по Китаю; обеспечение безопасности границы, персонала
погранзастав и их имущества; контроль над проведением митингов, парадов
и демонстраций; наблюдение и обеспечение безопасности компьютерной сети
и систем; осуществление наблюдения за безопасностью в государственных
органах, общественных организациях, на предприятиях, на главных
строительных проектах, а также руководство мероприятиями, проводимыми
комиссиями общественной и коммунальной безопасности с целью
предупреждения преступлений..
Министерство общественной безопасности (MPS/МОБ) является функциональным
департаментом при госсовете, отвечающим за работу полиции КНР. Его бюро
и отделы общественной безопасности распределены по коммунам и городам и
подчинены в своей работе местным властям и высшим полицейским органам.
При многочисленных бюро безопасности находятся диспетчерские пункты в
коммунах и городах. Они объединены и подчиняются непосредственно
указанным выше полицейским органам.
Министерство общественной безопасности формирует головной офис и
многочисленные бюро, отвечающие за полицейский надзор, полицейские кадры
и их обучение, за ведение пропаганды, за обеспечение внутренней
безопасности, за расследование экономических преступлений, за
обеспечение общественной безопасности, пограничного контроля,
расследование уголовных преступлений; визовый контроль; борьбу с
пожарами, работу органов МЧС. Полиция отвечает за обеспечение контроля
безопасности общественных коммуникаций; администрацию тюрем и колоний;
за контроль общественного транспорта, законность деятельности,
международное сотрудничество. В функцию входит, контроль
материально-технического и финансового обеспечения; контроль наркотиков,
науки и технологий связи; проверка выполнения обязанностей. Для
железнодорожной отрасли, морской навигационной, гражданской авиации и
лесничества созданы свои особые полицейские отделы, находящиеся под
двойным подчинением и руководством со стороны министерства общественной
безопасности страны и непосредственных вышестоящих органов полиции.
Основные вехи полицейской работы 1999 г.
– 5 января при отделах таможни КНР формально была создана полиция по
борьбе с контрабандой. Это важное решение было принято УК КПК и
Госсоветом Китая в связи наметившимся разгулом контрабанды и давно
назревшей необходимостью проведения реформы существующего механизма
борьбы с нею. Под юрисдикцией вновь созданной таможенной полиции
находятся: законное расследование всех случаев преступлений, связанных с
уклонением от уплаты пошлины и налогов, контрабандного провоза товаров,
наложение санкций на нарушителей закона, проведение задержания, аресты и
допросы лиц, подозреваемых в совершении преступления.
– 16 марта полиция Китая проводила кампанию по сбору от населения и
полиции предложений, рекомендаций по созданию трехлетнего проекта
“Золотой щит”. Эти предложения должны были быть нацелены на повышение
эффективности работы полиции при раскрытии преступлений. Проект “Золотой
щит” предусматривает компьютеризацию полицейских отделов по всей стране,
заложит фундамент улучшенного оснащения полицейских подразделений
средствами новейших достижений науки в области высоких технологий.
Проект должен способствовать повышению безопасности полиции в борьбе с
преступлениями, достичь четкой слаженности работы всех подразделений при
централизации управления, команд.
– 1-го апреля по инициативе Министерства общественной безопасности была
развернута кампания по созданию в стране “мирных, безопасных
трасс-авеню” вдоль главных транспортных артерий Китая: госавтотрасса
№102 – Пекин-Харбин, и №107 – Пекин-Синдзян. С осуществлением этого
проекта полиция устранила существовавший беспорядок на дорогах, трассах.
Была выдвинута идея, направленная на достижение бесперебойного
транспортного движения, наведения надлежащего порядка с беспристрастным
соблюдением гражданских законов, надежным материально-техническим
обеспечением. И все это должно пойти на пользу народа
– 11 апреля, учитывая нарастающее число браконьеров по отстрелу
тибетской антилопы “гюду” созданная полиция при лесничестве провела
операцию №1 под названием “кекесили”, направленную на пресечение
браконьерства. Благодаря этому, полиция провинций Цинхай, Шиньян и Тибет
ликвидировала 17 групп охотников-браконьеров. Было арестовано 66 человек
по подозрению в совершении преступления.
– 21 мая, министерство общественной безопасности Китая, развернуло
национальную 6-месячную кампанию, направленную на улучшение контроля
взрывчатки и связанных с нею преступлений. Во время этой кампании
местная полиция конфисковала 3,05 млн. кг взрывчатых веществ, 7,3 млн.
детонаторов, 4,4 млн. метров бикфордова шнура, провела расследование
19000 случаев нарушений, связанных со взрывчаткой.
– 11 июня, министр общественной безопасности г-н Чанван подписал
приказ, утверждающий “правила привлечения к ответственности за нарушение
законов, установленных народной полицией” и “правила контроля полицией
за соблюдением законов”. Введенные правила систематизировали механизм
наблюдения полицией при привлечении к ответственности за нарушения
законов, гарантировали строгое соблюдение полицией гражданских прав.
– 1-го июля, по распоряжению министерства общественной безопасности,
полицейские органы страны развернули кампанию “преследование
скрывающихся преступников”. Местные полицейские органы получили доступ к
общей сети информации и дискетам с данными о преступниках на свободе.
После обработки полученной информации смогли арестовать 230000
скрывающихся преступников, что помогло раскрытию колоссального
количества совершенных преступлений. Эта кампания позволила значительно
повысить всеобщую стабильность и порядок в стране. Для достижения
успехов проводимой кампании преследования беглых преступников, УК КПК и
Госсовет КНР учредили высшую награду “Хороший удар”, которая была
воспринята под аплодисменты во всех слоях общества.
– 22 июля Министерство общественной безопасности издало циркуляр о
строжайшем запрете различной незаконной деятельности еретической
общественности организации “Фалун Гонг”. Одновременно архивный отдел
Министерства общественной безопасности опубликовал статью “Ли Хонши –
его выступление и зло”, которая своевременно раскрыла лицемерную натуру
Ли Хонши и сыграла роль в перевоспитании и привлечении на свою сторону
участников организации. Местная полиция полностью выполнила свою функцию
(соблюдая гражданские права) по пресечению деятельности незаконной
организации еретиков “Фалун Гонг”. Это помогло эффективно предотвратить
нависшую угрозу для народа от подрывной деятельности очковтирателей этой
организации.
– 1-го сентября в Пекине состоялась церемония открытия конференции
“общенародных героев-полицейских и награжденных коллективов”. Госсовет
КНР наградил 6 полицейских подразделений орденами почета, включая
Хайнаньское полицейское бюро и 20 лучших полицейских первого и второго
разрядов, 8 полицейских коллективов были награждены орденом почета 1-й
степени. До начала открытия этой церемонии лидеры партии и правительства
Цзен Цземин, Ли Пен Чжу Рончжи, Ли Рюхван, Вей Цзянсин, Ли Ланцин
устроили у себя сердечный прием членам конференции. Президент Ц. Цземин
произнес важную речь, в которой похвалил полицию как силу, которой
партия и народ выражает свое полное доверие, которая заслужила титул
“непреступного щита республики”.
– 1-го октября полиция Китая закончила формирование спец- гарнизона
полиции, предназначенного для организации и проведения празднования
50-летия годовщины образования КНР. Это была грандиозная задача,
обширная по масштабам исполнения. При всесторонней поддержке народа и
соответствующих органов полицейские этого гарнизона приложили максимум
усилий по тщательному развертыванию своих сил для обеспечения
бесперебойного выполнения всех намеченных процедур в день праздника.
– 1-го октября министерство общественной безопасности
выступило с инициативой ознакомления народа с деятельностью полиции с
целью ощутимой демонстрации соблюдения законности со стороны полиции и
местных органов власти.
– 4-го октября, госсовет и ЦК народной
освободительной армии (PLA) присудили звание “Образцовая пожарная
бригада” коллективу 5-го подразделения железнодорожной станции основной
полицейской пожарной бригады Шанхая. Церемония вручения награды под
фанфары оркестра состоялась 9-го ноября в Шанхае.
– 8-го октября по инициативе Госсовета министерство
общественной безопасности провело первую общенациональную конференцию в
Пекине, посвященную теме расследования экономических преступлений в
Китае. На основании решений конференции парткомы органов власти и
соответствующие департаменты всех уровней должны будут оказывать
активную поддержку полиции. Значение развернутой борьбы с экономическими
преступлениями необходимо рассматривать как с экономической, так и с
политической точки зрения. Госсовет призвал продолжать массированное
наступление на экономические преступления на благо государства с целью
завоевания доверия народа.
(12) – 20-го декабря китайская полиция в тесном сотрудничестве с
полицией Макао успешно завершили полицейскую кампанию по обеспечению
плавного переходного периода репатриации провинции.. Полицейские органы
власти развернули приграничный передовой отряд, уделив первостепенное
внимание безопасности и сотрудничеству с полицией Макао. Разумным
программированием и тщательной расстановкой постов была обеспечена
полицейская безопасность для партийных и государственных лидеров и их
сопровождающих лиц, прибывающих на церемонию передачи, которая прошла
гладко и без происшествий.
Разгром криминального наступления
В 1999 г. китайская полиция проводила курс на законное и
жесткое наступление против уголовных преступлений, проводила
направленные операции в борьбе с преступностью, наряду с
координированной деятельностью по пресечению и профилактики
преступлений, поддерживала постоянную боеготовность в течение года на
случай разгула преступности. За 1999 г. было расследовано 1,77 млн.
случаев преступлений, что на 9,6% выше, чем в 1998 г. Этот факт послужил
эффективному сдерживанию роста преступности, помогал поддерживать общую
стабильность и общественную безопасность в стране.
С января по март 1999 г., министерство общественной безопасности открыло
местные полицейские агентства для продолжения направленной борьбы с
преступлениями по контрабанде, воровству и грабежам, угону автомашин
путем создания оперативного механизма координации борьбы с нарушениями,
по контролю, руководству и профилактике, что в конечном итоге дало
положительные результаты.
В течение периода с июля по сентябрь, по просьбе Центральной
политической и законодательной комиссии, организованной по инициативе
Министерства общественной безопасности, полицейские агентства страны
использовали полицейскую разведывательную сеть информации, а также
информацию, хранящуюся на дискетах для проведения “компьютерной войны” и
“преследования беглых преступников по дискетам”, достигли значительного
успеха. За этот короткий трехмесячный период времени было арестовано
свыше 230000 беглых преступников, что способствовало раскрытию
многочисленных случаев нарушений, и явилось вкладом полиции ко дню
празднования 50-летия образования КНР и ко дню репатриации Макао, а
также сыграло важную роль по сохранению всеобщей стабильности в стране.
В августе министерство общественной безопасности развернуло
полицейские силы в 16 провинциях, автономных районах и муниципалитетах
для координированных действий по розыску женщин и детей, похищенных с
целью выкупа. Это помогло раскрыть 900 случаев подобных преступлений,
привело к аресту 2000 человек по подозрению в совершении преступлений. В
результате успешно проведенной операции были освобождены и возвращены в
родные места 934 жертвы преступлений.
В 1999 г. полицейские агентства страны направляли свои
усилия в основном на борьбу с такими преступлениями, как: похищение
людей, убийства, торговля оружием, организованная преступность и
воровство, наиболее часто совершаемыми грабежами с непосредственной
угрозой человеческой жизни и собственности, а также безопасности в
районе. Полицейские улучшили работу детективов, раскрыли многочисленные
страшные преступления, державшие в страхе людей, угрожая их
безопасности и имевшие вредные социальные последствия. Такие, например,
как преднамеренный взрыв в районе Шинтая на участке железной дороги
Пекин-Гуанчжоу, или убийство 8 летней девочки, ставшей жертвой в Пекине,
а также многочисленные преступления по району, совершаемые бандой Ю.
Чинчжона и т.д. Полицейские агентства нанесли тяжелый удар по
необузданным преступникам по всей стране.
Борьба с экономическими преступлениями
В 1999 г. китайская полиция, считая проблему развития
экономики своей основной задачей, набирала силу для нанесения удара по
экономическим преступлениям и успешно раскрыла многочисленные случаи
таких преступлений, как мошенничество, совершаемое группой Нанде,
подделка документов отчетности в Шантау, провинции Гуанчжоу, случай с
использованием фальшивой валюты в Хюлае этой же провинции. Эти действия
полиции предотвратили колоссальные экономические потери государства. В
1999 г. зарегистрировано раскрытие свыше 56000 случаев экономических
преступлений, что на 24,3% больше, чем в 1998 г.
В связи с ростом преступлений по уклонению от уплаты налогов и подделки
документации о состоянии реального заграничного товарооборота, в 1999 г.
полицейские агентства всех уровней совместно с компетентными органами
провели основательную борьбу против подобных преступлений и раскрыли
8391 случаев нарушений по уплате налогов, что на 31,6% выше показателей
1998 г., чем принесли значительную прибыль государству путем увеличения
сбора налогов.
Многочисленные положительные случаи помощи полиции отмечались в течение
1999 г. Благодаря совместным усилиям были возвращены в Китай 27
экономических преступника, укрывавшихся в 12 странах и районах мира.
Одновременно китайская полиция оказывала помощь своим коллегам в США и
России в раскрытии свыше 100 экономических преступлений.
1 октября 1999 г., министерство общественной безопасности
Китая провело всекитайскую конференцию по расследованию экономических
преступлений. На этой конференции премьер министр Чжу Рончжи дал важные
указания, позволившие создать генеральную линию, определить основные
задачи и мероприятия по выполнению полицейскими агентствами для
нанесения удара по экономическим преступлениям на данный период и на
ближайшее будущее.
Нанесение удара по контрабанде
5 января 1999 г. Госсовет Китая учредил создание полиции по борьбе с
контрабандой под двойным руководством, в первую очередь со стороны
администрации таможни, а затем министерства общественной безопасности.
При таможнях было открыто 42 департамента в дополнение к бюро и 104
офисам этих ведомств, начавшим борьбу с контрабандой и уклонениям от
уплаты пошлины или провозом товаров, минуя таможню в пределах ее
юрисдикции. Эти департаменты в 1999 г. расследовали 3231 случай
нарушений с выявлением уклонений от RMB уплаты на сумму 10.76 млрд.
юаней и 3.93 млрд. юаней за уклонение от уплаты пошлины. Одновременно
было зарегистрировано 1351 случай нарушений RMB и уклонений уплаты
пошлины на 8.7 и 3.33 млрд. юаней соответственно. Было задержано 3077
человек, подозреваемых в контрабанде, 783 из них попали под следствие.
В 1999 г., при тесном сотрудничестве с таможней, пограничная полиция
части народной освободительной армии (PLA) и спец.. департаменты по
борьбе с контрабандой провели объединенные операции в заливе Бейбу, в
устье реки Бейлун, направленные на борьбу с контрабандой пищевых
упаковок продукции, провозимых в танках для топлива или нефти, и вынесли
наказание контрабандистам по закону. Разного уровня спец. департаменты
по борьбе с контрабандой (черная полиция) нацеливают свою работу на
раскрытие крупных преступлений, нанесение ударов по организованной
преступности, аресты укрывающихся преступников, последовательно и
успешно проводят важные мероприятия намеченные УК КПК и Госсоветом
такие, например, как 25 августа – раскрытие крупной контрабанды в районе
таможни Футьян; – 20 апреля, – раскрытие контрабанды в Сяймене. Эти
операции нанесли тяжелый удар по разгулу организованной контрабанды,
эффективно сдерживая рост и процветание преступной контрабанды.
Профилактика преступлений
В 1999 г. при тесном сотрудничестве с компетентными органами китайская
полиция практиковала применение наказания с одновременной профилактикой
преступлений, причем профилактике удалялось основное внимание. Полиция
активно проводила всестороннюю общественную работу, что способствовало в
значительной мере накоплению опыта в деле предупреждения, профилактики
преступлений.
Дальнейшие реформы и улучшения деятельности полицейских
участков.
Полицейские агентства по всей стране усилили функцию участков по
управлению и предупреждению преступлений, усовершенствовали и внедрили
метод наложения персональной ответственности на участковых полицейских в
каждом округе. Были приложены усилия по усовершенствованию работы
полицейских участков и персонала с пользой для общественности, что в
свою очередь заметно улучшило взаимоотношения полиции с народом,
способствовало достижению успеха в обычной полицейской деятельности и
продвижение по службе на участках.
Активное проведение в жизнь идеи создания безопасных и
цивилизованных общин, деревень, пригородов.
Полицейские агентства повсеместно проводили интенсивную мобилизацию и
объединение населения в общины по защите и для борьбы с преступностью,
совершенствуя профилактические меры с материальными и высокотехническими
ресурсами, усиливая профилактическую цепочку мероприятий, совершенствуя
их механизм с целью усовершенствования всего объема полицейской
деятельности в общине, решительно снижая преступность, повышая
общественную безопасность и порядок.
Дальнейшая нормализация структуры служб безопасности.
Местные полицейские агентства укрепили роль руководства и управления
кампаниями по безопасности, улучшили качество и стандарт услуг,
нацеливая свои функции на содействие и помощь полиции в борьбе с
уголовными преступлениями.
Повышение общественной безопасности и профилактики
преступлений в государственных инфраструктурах, головных и особо важных
департаментах и местах.
Полицейские агентства предпринимают меры по возложению и исполнению
ответственности штатными представителями госучреждений, формируют более
усовершенствованные правила и наставления по безопасности, укрепляя
внутреннюю безопасность строгим соблюдением предусмотренных мер. К
оборонным предприятиям были прикреплены агенты безопасности для
обеспечения полнейшей безопасности на космических объектах при запуске
пилотируемых космических кораблей и различных спутников земли. Стали
применяться линии системы авральной сигнализации в банковских
учреждениях, инкассаторские службы получили бронемашины и охрану, что
значительно снизило вооруженные грабежи денег.
Усовершенствование контроля и учета кочующих лиц.
Безработные бродяги без подлинных документов и постоянного
местожительства собирались полицией для дальнейшей их репатриации. Для
законных иммигрантов было организованно обучение, а для молодежи –
профобучение с целью приобретения навыков в работе. Для приезжих были
предоставлены сферы услуг, руководство и общеобразовательные
возможности. Однако вместе с тем велись проверки, выявление
преступников.
Организация, управление общественной безопасностью.
В 1999 г. отделы общественной безопасности при китайской полиции
развернули на всю мощь свою бурную деятельность по улучшению контроля за
общественной безопасностью, активно пресекая и предупреждая уголовные
преступления, поддерживая на высоте нормальный общественный порядок.
Улучшение и стандартизация городского полицейского
патрулирования.
Всем полицейским округам были поставлены определенные задачи по
улучшению качества услуг, по регулировке стандартизации и
соответствующему обучению, тренировкам персонала с целью повышения
оперативности во всех сферах ее деятельности, включая анализ поступающих
жалоб на вмешательство полиции при проведении расследования, а также
контроль за общественно-социальными сферами жизни. Стали шире
применяться функции полицейского патруля по подержанию общественной
безопасности и в деле служения народу. Статистика отмечает, что в 1999
г. полиция вмешивалась в 82000 случаев угрозы безопасности, участвовала
в охране при проведении важных культурных и спортивных мероприятий, при
оказании помощи в различных происшествиях, во время 1487 миллионов
случаев катаклизм, бедствий и т.д. полиция спасла жизни 54000 человек.
Широкомасштабная борьба с преступлениями с применением оружия
и взрывчатки.
В 1999 г. китайская полиция проводила последовательные региональные
кампании по изъятию оружия и боеприпасов на западе страны, ужесточила
контроль взрывчатых веществ повсеместно, жестоко наказывая за применение
взрывчатки при совершении преступлений. Эти меры обеспечили общественную
безопасность во время празднования 50-ой годовщины со дня образования
КНР и при проведении церемонии репатриации Макао. Благодаря проведенной
кампании по всей стране отметился спад числа преступлений с применением
оружия и взрывчатки.
Решительное запрещение и рейды, направленные против зла и
порока.
Целенаправленные операции были проведены по борьбе с проституцией и
азартными играми, особенно в местах, где отмечался размах этого зла и
порока, улучшались координация и время проведения рейдов по искоренению
таких нарушений. В 1999 г. китайская полиция рассмотрела 215000 случаев,
связанных с проституцией, где было арестовано 447000 человек, виновных в
преступлениях. Более глубоко и детально проводилась борьба с
порнографией и незаконными публикациями, был наложен жесткий контроль
над рынком печати с пресечением нарушений интеллектуальной собственности
в виде незаконного копирования без авторского согласия, с нанесением
удара по контрабанде порнолитературы, электроники, видео и звукозаписей
на кассетах и CD. В 1999 г. китайская полиция раскрыла 49000 случаев,
включающих производство и продажу пиратских товаров, было арестовано
72000 подозреваемых лиц.
Всестороннее повышение безопасности внутри и вне
госпредприятий путем совместного образования безопасных коммун при
содействии предприятия и местной администрации.
Полиция провела спецоперации по пресечению воровства, грабежей и
разбоев, захвата общественных материалов, продукции и строений, саботажа
на нефтедобывающих предприятиях, шахтах, ГЭС, средствах связи. Всякая
криминальная деятельность в этих сферах преследовалась по закону. Были
закрыты нелегальные пункты переработки отходов, переплавки металлолома,
подпольные нефтеперерабатывающие предприятия, что значительно улучшило
состояние безопасности и порядка как внутри, так и вне госпредприятий.
Улучшение контроля спец. предприятий и спец. профессий.
Была взята под строгий контроль прописка-выписка в гостиницах. Были
введены правила контроля ремонта двигателей автомашин, что наладило
торговлю, сократило их воровство и контрабанду. Стали применять
компьютеры и высокую технологию в средствах контроля повсеместно.
Мероприятия по соблюдению контроля наркотиков.
В 1999 г. УК КПК и Госсовет Китая ратифицировали ежегодную комиссию
национального контроля наркотиков (NNCC), которая созвала всекитайскую
конференцию по проблемам контроля наркотиков в Китае (в городе Баотоу
провинции Нейменчу), на которой был разработан всесторонний закон об
усилении соблюдения контроля наркотиков на предстоящее столетие.
Пользуясь этим случаем, китайская полиция развернула обширную кампанию
по созданию зон, свободных от наркотиков. Кампания дала мощный толчок
для установления всестороннего контроля наркотиков по всей стране.
Усиление антинаркотической пропаганды и углубление знаний о
вреде наркотиков для настроя общества против наркотиков.
В 1999 г. в тесном сотрудничестве с департаментами антинаркотической
пропаганды, радиопередач, документальных фильмов и телестудий,
агентствами культуры и печати китайская полиция подключила все средства
для антинаркотической пропаганды в стране и достигла при этом здорового
социального успеха. Агентства по контролю наркотиков на разных уровнях
разработали антинаркотическую программу проведения пропаганды в
начальных и средних школах, заложив основу антинаркотическому воспитанию
школьников. Подобная база в стадии закладки в таких городах, как Пекин,
Дончуан, Гуанджоу и скоро будет в провинции Гуджоу.
Принятие целенаправленных мер для пресечения различных
преступлений на почве наркотиков
В 1999 г. китайская полиция поддерживала на высоком уровне накал борьбы
с преступлениями на почве наркотиков. Министерство общественной
безопасности и соответствующие полицейские провинции уделяли особое
внимание снижению наркопреступлений в 17 провинциях с неблагоприятной
наркообстановкой, что эффективно сдерживало рост необузданных
наркопреступлений. Ежегодное раскрытие наркопреступлений удерживалось в
пределах 65000 случаев при 58000 арестованных по подозрению с
конфискацией 22.7 тонн опиума, героина и льда вместе с колоссальным
количеством других видов наркотиков и химикалий для их изготовления.
Количество раскрытых преступлений и захват наркотиков превысили
прошлогодние показатели на 2,4% и 33,6% соответственно.
Всестороннее запрещение и реабилитация наркоманов методом
обучения при помощи общины.
Всестороннее наблюдение и учет были проведены по всей стране за
наркоманами с целью создания максимума удобств при их реабилитации. Были
созданы новые принудительные центры реабилитации и отремонтированы
старые для нормализации процесса и его управления, контроля. По всей
стране широко распространялся передовой опыт, накопленный властями г.
Баотоу, где применялся механизм 4:1 возложения ответственности на
соседей, полицию, родственников и коллег наркомана. Все они работали
совместно для достижения нормальной реабилитации подопечного.
Укрепление контроля за распространением наркотиков,
психотропных веществ и побочных химикалий.
Были проведены исследования процессов изготовления наркотиков, продажи и
употребления химикалий, необходимых для производства наркотиков с целью
ограничения их производства. В 1999 г. Китай запретил торговлю на
экспорт 35 видов химикалий, применяемых при производстве наркотиков, что
в целом составило 3380 тонн.
Контроль виз на въезд-выезд
В 1999 г. полицейский департамент контроля въездных – выездных виз
проводил курс контроля строгого соблюдения закона и добросовестного
исполнения обязанностей, что способствовало позитивному вкладу в
поддержание порядка с въездом-выездом из Китая, содействовало процессу
взаимообмена туристами и деловыми людьми и помогло экономическому
развитию страны, проведению открытой экономической политики.
Повышение законного контроля за выдачей въездных-выездных виз
со строгой проверкой лиц и автомашин, пересекающих границу.
За 1999 г. полиция проверила 4,3 млн. китайских граждан и предоставила
право на выезд по личным делам. Было затрачено 160 миллионов
человеко-часов и подвергнуто визовому досмотру 13859 млн. средств
передвижения, судов, самолетов и поездов в обоих направлениях, что выше,
чем в 1998 г. на 50,8%, 14,4%, 11% соответственно.
Послабление и упрощения для ускорения процесса прохождения
визового досмотра при въезде-выезде.
Заявления китайских граждан, желающих выехать, подвергались законному
контролю. Всесторонние усилия использовались для согласования
инспектирования и одобрения права китайских граждан на выезд-посещение
Австралию и Новую Зеландию. Портовые формальности были впоследствии
упрощены. Стали применять новый подход при оформлении транзитных
иностранцев с пребыванием до 48 часов в международном аэропорту Пудон в
Шанхае (как для групп, так и для одиноких пассажиров) при получении
портовой визы. Были открыты новые каналы и возможности для китайских
граждан, желающих поехать за рубеж, например, в инструкциях контроля
появился пункт: “Правила контроля посреднических услуг, предлагаемых
китайским студентам, выезжающим за границу на учебу за свой счет”.
Послабления контроля осуществляется и для китайских “материковых граждан
при выезде их в Гонконг по делам бизнеса”. Делаются усилия для введения
упрощения при въезде тайваньских китайцев на территорию Китая для их
проживания и пребывания на материке.
Повышение рабочей и менеджерской эффективности с использованием
научных технологий.
Продолжались усилия по совершенствованию передачи сведений о китайских
гражданах для их выезда за рубеж по личным делам. Закончено
предварительное строительство сети, соединяющей 9 приграничных постов
проверки (в том числе Пекинский) с министерством общественной
безопасности. Проводилось обеспечение наклеивающимися визами-карточками
и скоростными линиями для досмотра средств передвижения (машин и т.д.).
Работа дневных смен заносилась в компьютер. Разрешались обратные визы,
выдаваемые для жителей Гонконга и Макао, приезжающим на материковый
Китай и обратно. Начиная с 1998 г., стала применяться новая печать при
прохождении проверки на приграничных постах.
Для посещения иностранцами были открыты 15 новых общин и
муниципалитетов, куда они могут поехать при наличии действительной
визы или соответствующего разрешения. Все это способствовало привлечению
иностранных инвестиций, развитию туризма, экономического и социального
прогресса. К концу 1999 г. были открыты для посещения 1405 городов и
общин, что составляет 90% от общего их числа в Китае.
Строгая инквизиция и наказание за нарушение визового режима
при въезде-выезде из Китая.
В 1999 г. пограничная полиция задержала 7027 нелегалов – иммигрантов и
454 человек, подозреваемых в организации незаконной иммиграции. Свыше
10000 человеко-часов затрачено на задержание иностранцев за незаконный
въезд и перемещение по стране.
Приграничный контроль и управление
В 1999 г. китайская пограничная полиция честно выполнила свои
обязательства и достигла новых успехов по поддержанию государственного
суверенитета и достоинства, содействию проведения реформы открытой
политики, защите государственной экономической безопасности и социальной
стабильности в пограничных районах.
Строгий пограничный контроль.
В 1999 г. пограничная полиция контролировала 13664 млн. жителей
пограничных районов и 1652 млн. средств передвижения и перевозки. Было
затрачено 180 млн. человеко-часов при досмотре 65 млн. перевозочных
средств, прошедших через границу в обоих направлениях. Задержано 437000
незаконных иммигрантов.
Возросший потенциал для борьбы с контрабандой, незаконной
иммиграцией, торговлей огнестрельным оружием и наркотиками.
Активное участие полиции в совместных операциях по борьбе с контрабандой
выявила 2011 случаев на сумму 680 млн. японских йен, задержано 9129
незаконных иммигрантов, арестовано 925 человек (организации
“змееголовых”), занимавшихся переброской безвизовых иммигрантов, изъято
91 стволов военного стрелкового оружия. За год было раскрыто 1142
контрабанды наркотиков, арестовано 2027 человек подозреваемых в
преступлении.
Улучшение полицейского обеспечения безопасности морского побережья и
морской экономической зоны.
. 0 Ежемесячные дорожно-транспортные происшествия в 1999 г. месяц Число происшествий Число погибших Число получивших травмы Нанесенный ущерб в RMB 10000 иенах Январь 35037 7378 22087 19133,1 ( 10000Y Февраль 32597 7271 27919 16852,7 ( 10000Y Март 31556 6172 20901 17110,8 ( 10000Y Апрель 34156 6735 23140 17564,4 ( 10000Y Май 32592 6448 23661 16987,3 ( 10000Y Июнь 30664 5923 21729 16947,4 ( 10000Y Июль 32853 6476 24243 16584,8 ( 10000Y Август 37810 7255 27530 19263,6 ( 10000Y Сентябрь 36516 7351 25825 18460,3 ( 10000Y Октябрь 35834 7716 26614 18304,6 ( 10000Y Ноябрь 38095 7924 25585 18671,2 ( 10000Y Декабрь 34349 6880 21846 16521,6 ( 10000Y Количество награжденных полицейских за период с 1985-1999 гг. годы Общее число награжденных 1985 5838 1986 7188 1987 8842 1988 9729 1989 13226 1990 12246 1991 11287 1992 12506 1993 14045 1994 18516 1995 19690 1996 29174 1997 24688 1998 27513 1999 31852 Коллективные награды полицейским органам власти (департаменты, бюро и т.д.) год Число коллективных наград 1985 1933 1986 2548 1987 2898 1988 3485 1989 4636 1990 4560 1991 4378 1992 4538 1993 5212 1994 6760 1995 7359 1996 10453 1997 8411 1998 9218 1999 9546 PAGE 2
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
