Комаров В.В., Баранкова В.В. 2000 - Нотариат и нотариальный процесс (книга)

Комаров В.В., Баранкова В.В. 2000 – Нотариат и нотариальный процесс

Глава 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НОТАРИАТА

§ 1. Возникновение нотариата в Западной Европе

Особое значение имеет изучение возникновения нотариата в Западной
Европе, представляющего в настоящее время его классическую модель.

Впервые органы, выполняющие нотариальные функции, возникли в Древнем
Риме. Господствовавший в древнеримской правовой системе формализм вызвал
появление юридических формул, соблюдение которых являлось необходимостью
для всех, кто обращался в судебные учреждения’. Редакция юридических
актов, значение которых зависело от строгого соблюдения таких формул,
составляла одну из функций римских юрисконсультов. В последующем
возникает и другой, низший класс сведущих в юриспруденции лиц,
обязанностью которых было механическое подведение данного правового
случая под ту или иную норму. К ним относились прежде всего
многочисленные писцы, находящиеся на службе у государства или частных
лиц.

Часть из них служила при должностных лицах римского управления и суда. В
их обязанности входило подготовка публичных документов, ведение
общественных счетов, наблюдение за внесением эдиктов и создание
процессуальных формул для тяжущихся лиц. В период Римской империи такие
писцы были объединены в отдельные канцелярии при римских магистратах со
сложной бюрократической организацией.

Кроме того, в республиканский период существовало немало частных писцов,
которые играли роль как бы собственных юрисконсультов у частных
лиц.’Они, являясь, как правило, рабами последних, оказывали им помощь
своими юридическими познаниями и технической работой —
стенографированием и записыванием сделок, сочинений или речей.
Сохранились они и в период Римской империи.

Со временем, когда многочисленный штат писцов уже

1 См.: Боголелов Н Учебник истории римскою права. -М., 1895. -С. 143.

ших с табеллионами и публичными писцами римского права. При этом уже в
VIII в. созданный церковью светский нотариат возводится в степень
государственной должности, утверждаемой духовной властью, вследствие
чего получает то огромное значение 6 правовой жизни государства, которое
позволило ему оказать влияние на развитие в средние века нотариального
института вообще.

Развившийся в Римской империи институт табеллио-ната сохранился и после
нашествия варваров. Так, уже Эдикт Ротари (643 г.) требовал письменных
форм для договоров купли-продажи и отпущения на волю рабов. По закону
Лиутпран-да (713-735 гг.) ряд сделок предписывалось заключать только
письменно, причем совершаемым у нотариусов документам придется все
большее правовое значение. Как по форме, так и по содержанию эти
документы мало отличаются от римских табеллиональных актов
императорского периода и свидетельствуют о начавшейся уже в то время
рецепции римского права.

Вместе с постановлением о документах в этих законах определяются и лица,
их совершающие (так называемые канцелярии). Они присутствуют в судебных
заседаниях, ведут протоколы, составляют судебные решения и документы о
важнейших договорах, совершавшихся перед народным собранием. Канцелярии
руководствовались формулами, выработанными еще во время Римской империи,
и этим подготовили почву для окончательной рецепции римского права5.

Наряду с такими писцами развивается институт особых королевских
нотариусов, о которых впервые говорится в Эдикте Ротари. В отличие от
нотариусов римских императоров, им принадлежало не только право
совершения документов для частных лиц, но и некоторая судебная власть.
Кроме того, при рассмотрении судебных дел самим королем ими составлялись
протоколы и решения. Такие документы, подобно табеллиональным, не имели
публичной силы и ничем не отличались от обычных частных документов.

Гораздо большее значение приобрели такие нотариусы

” См.: Трунев П.Я Нотариат. – М. 1926. – С. 6.

у франкских королей, учредивших особую королевскую канцелярию,
состоящую из определенного числа нотариусов, во главе которых сначала
стояло несколько рефендариеф, а впоследствии один канцлер. Кроме того,
во времена Каролингов была учреждена особая канцелярия при высшем
судебном месте — гофгерихте, члены которой (нотариусы), находились в
подчинении у пфальцграфа. Эта канцелярия осуществляла
засвидетельствование частных документов, после чего они приобретали
характер публичных актов. Значение последних было настолько велико, что
их оспаривание запрещалось под страхом смертной казни. Документы эти
относились, к примеру, к таким сделкам, как передача недвижимого
имущества иностранцу, полное освобождение раба, назначение общего
представителя в суде и пр.

Вместе с развитием нотариальной деятельности в королевской канцелярии
как в высшем центральном учреждении провинциальные нотариусы, состоявшие
при отдельных судебных и административных местах, также начали
приобретать все большую самостоятельность, занимаясь нотариальной
деятельностью подобно прежним публичным писцам. Большое значение в этом
отношении имел капитулярий 803 г., возлагавший на зендграфов обязанность
утверждения нотариусов, избираемых в определенном числе для каждой
местности из среды публичных писцов. О каждом избранном нотариусе
зендграф в силу этого капитулярия должен был доносить императору, после
чего нотариус вносился в списки императорской канцелярии. Таким образом,
провинциальный нотариат из свободной профессии постепенно превращался в
государственную должность, которая получала полномочия от императора и
находилась в непосредственной связи с его собственной канцелярией6. В
обязанности таких нотариусов входило изложение судебных решений тех
мест, при которых они состояли, и составление частных актов и
документов, аналогично тому, как это делалось в императорской
(королевской) канцелярии. Такие документы, совершенные в присутствии
графа

6 См.: Объяснительная записка к проекту новой редакции Положения о
нотариальной части: Ч 1 – СПб., 1904. – С. X (Введение).

и нотариуса, получали значение публичных актов, а потому пользовались
преимуществом по сравнению с частными документами. Была установлена
особая такса для вознаграждения нотариусов (Эдикт Лотаря 843 г.).

Превращение свободного нотариата в государственную должность все же не
упразднило полностью существование прежних нотариусов и писцов.
Развившаяся в это время письменность и необходимость облечения всех
значительных актов в письменную форму обусловили тот факт, что простые,
не утвержденные верховной властью нотариусы продолжали существовать еще
долгое время наравне с новым институтом официального нотариата, сохранив
прежнее корпоративное устройство. Однако значительные привилегии
нотариусов, избираемых зендграфами из среды нотариальной корпорации,
побуждали и других ее членов получить так называемую авторизацию, т.е.
полномочия от верховной власти. Стремления эти как нельзя более
соответствовали желаниям самого правительства, для которого было весьма
важно путем делегирования своих полномочий возможно большему числу
нотариусов добиться организации их в единое государственное
учрежде–ние, состоящее под непосредственным контролем государственной
власти. Поэтому в течение IX и X веков число таких «авторизированных»
нотариусов в Италии все более и более возрастало. В первой половине XI
в. авторизация стала основным принципом в организации нотариата.

Что касается компетенции нотариусов, то главной их обязанностью, кроме
участия в заседаниях судебных и административных мест в качестве
секретарей и протоколистов, было составление различных актов и
документов, а для частных лиц — и выдача копий с нотариальных актов.
Процедура выдачи копий зависела от того, намеревались ли стороны дать ей
полное документальное значение или же получить только список для памяти.
В первом случае она могла быть выдана лишь при участии судьи, который
окончательно подтверждал тождественность ее с протоколом, во втором —
выдавалась самим нотариусом. Некоторые документы представлялись
нотариусом в городскую канцелярию или в особое учреждение, где они
вносились в книги регистров, после того как была ус-

тановлена правильность и законность их совершения.

Итак, в Италии ІХ-Х1 веков публичная сила, а значит, и качество
бесспорности всех совершаемых у нотариусов документов постепенно и все
более тесно связываются с фактом авторизации, т.е. наделения нотариусов
официальными государственными полномочиями путем утверждения их в
долж-“ности представителями верховной власти.

Из Италии нотариат распространился во Францию (XII в.) и Германию (XIV
в.). Во Франции институт итальянского нотариата, воспринятый уже в XII
в., довольно скоро претерпел некоторые существенные изменения. Здесь
совершение официальных актов было соединено с судебными функциями и
производилось различными органами судебной власти — как единоличными,
так и коллегиальными. Вследствие этого такие совершаемые официальным
путем документы получали ту же силу, что и настоящие судебные решения, и
приобретали возможность приводиться в исполнение непосредственно, без
возбуждения настоящего гражданского процесса.

Первую реформу во французском нотариате произвел Людовик IX, который в
1270 г. учредил в Париже 60 нотариусов, совершенно независимых от
председателя высшего суда, и тем положил основание отделения судебной
власти от нотариата и спорной юрисдикции от бесспорной. Эти нотариусы
должны были совершать акты всегда вдвоем и затем представлять их
хранителю судебной печати для приложения таковой7. В 1302 г. Филипп
Красивый ввел нотариусов, отделенных от судебной власти, во все
королевские владения, причем судьям было запрещено пользоваться своими
писцами в качестве нотариусов.

Исключительно большое влияние на развитие нотариального института во
Франции имело распоряжение Филиппа Красивого 1304 г., которое требовало,
чтобы все нотариусы при совершении ими актов составляли особый документ,
вносившийся в книгу протоколов, и затем выдавали сторонам подробную
выписку. Было установлено, что все нотариусы

7 См.: Змирлов К Французский законопроект о реформе нотариата // Жури.
Министерства юстиции, – 1897. – № 3. – С. 344.

утверждаются в своем звании королем и избираются из лиц безупречных и
способных. Однако парижские нотариусы далеко не сразу подчинились этим
требованиям и сравнительно долгое время еще продолжали выдавать
обращающимся к ним лицам простые копии без составления надлежащего акта.
Поэтому в 1437, 1539 и 1541 годах последовали королевские ордонансы,
подтверждающие распоряжение 1304 г. Вместе с тем для достижения точного
исполнения этих правил была учреждена особая должность табеллионов,
вследствие чего все нотариусы во Франции оказались разделенными на три
группы: первый класс составляли нотариусы в узком смысле этого слова,
которые не имели права выдавать сторонам каких бы то ни было выписок, а
должны были ограничиваться составлением чернового акта; ко второму
классу принадлежали табел-лионы, которым нотариусы должны были
передавать эти документы для изготовления формального акта; третий класс
нотариусов состоял из тех, которые обладали правами и простых
нотариусов, и табеллионов. В их распоряжении находилось, как правило,
несколько писцов в разных местностях их округа, которые и составляли для
контрагентов первоначальные документы, представлявшиеся затем принципалу
для совершения окончательного акта.

Однако уже Франциск 1 распорядился о назначении во всех округах
королевских судов табеллионов, которым было предоставлено исключительное
право изготовления копий для сторон. В каждом округе была учреждена
особая должность -гардес-нотес, в обязанности которых входило
прикладывать к документам королевскую печать, вследствие чего последние
получали исполнительную силу. В 1543 г. была окончательно установлена
несовместимость званий нотариуса и табеллиона и были более подробно
определены права и обязанности как тех, так и других. Патентом 12
декабря 1577 г. в лице парижских нотариусов были соединены нотариальные
обязанности с обязанностями гардес-нотес, причем еще раньше им были
предоставлены также и права табеллионов. Многие преимущества такого
объединения нотариальных функций заставили Генриха IV в мае 1597 г.
распространить институт парижского нотариата на всю Францию,
последствием чего было создание

должности нотариуса-табеллиона-гардес-нотес. Вмєсте с тем король сделал
должности нотариуса наследственными и подлежащими свободному
распоряжению лиц, их занимающих. Впоследствии Людовик XIV в 1696 и 1706
годах окончательно упразднил должность гардес-нотес и предоставил
каждому нотариусу право иметь свою печать с королевским гербом, которую
они и должны были прикладывать ко всем совершаемым у них актам.

В таком виде институт французского нотариата просуществовал вплоть до
Великой революции, когда 27 сентября -6 октября 1791 г. конституционным
собранием был обнародован закон, который вместе с упразднением
феодальной системы лишил сеньоров права назначения нотариусов,
возможности наследовать и продавать нотариальные должности и объединил
их всех под общим названием «нотариус пабликс». Число нотариусов было
заранее ограничено, и деятельность их была допущена только в пределах
того департамента, в котором они проживали.

Однако после вступления этого закона в действие была признана
необходимость новых реформ в этом направлении, вызвавшая появление
известного закона 16 марта 1803 г., или 25 Вентоза XI г. Этим законом
введен институт нотариата в том виде, в каком он сохранился с
незначительными изменениями до начала первой мировой войны.

В силу этого закона нотариусы стали публичными должностными лицами,
назначаемыми представителем исполнительной власти (президентом) по
ходатайству предшественника пожизненно8. Каждый нотариус обязан жить в
месте, назначенном ему правительством. Нотариусы разделялись на три
класса — при судебных палатах, судах первой инстанции и мировых судьях.
Первые действовали в пределах округа палаты, вторые — района суда,
третьи — в пределах мирового участка9. Нотариусам строго воспрещалось
осуществлять свои должностные обязанности вне пределов своего района.
Нару-

8 См.: Змирлов К Французский законопроект о реформе нотариата // Журн
Министерства юстиции. ~ 1897. -№ 3. -С. 345.

3 См.: Вольман И С Нотариат: очерк организаций современного
Западно-Еропейского нотариат а//Вести. Права. – 1915 -К» 30 -С. 873.

ш^пис ною запрета влекло лишь карательные последствия для,нотариуса, но
ни й коем случае не ничтожность этих действий с точки зрения закона.
Число нотариусов в каждой местности определялось самим правительством и
могло быть сокращено только при соблюдении особых, указанных в законе
условий.

Все акты бесспорной юрисдикции подлежали ведению нотариусов. На них
возлагалось составление описи имущества, совершение публичных торгов,
выдача различного рода свидетельств, брачные договоры, акты об
усыновлении детей, установление ипотек и пр.

Порядок совершения нотариальных актов предусматривал присутствие двух
нотариусов или же одного нотариуса и двух свидетелей — грамотных
французских граждан, живущих в том же административном округе. Стороны,
совершающие акт, должны быть лично известны нотариусу; в про-тивном
случае их личность должна быть удостоверена не менее чем двумя
свидетелями, обладающими всеми вышеуказанными качествами.

Каждый акт должен был содержать в себе указание на время и место его
совершения, имена и звание совершающих его лиц и присутствовавших при
этом свидетелей, подпись как контрагентов, так и свидетелей и самого
нотариуса. Любые поправки и подчистки в тексте акта должны быть
непременно оговорены в его конце. Подписанный акт должен сохраняться у
нотариуса, стороны же получали копии или особые выписки, снабженные
оговоркой об их исполнимости в той же форме, как и судебные решения. Все
совершаемые нотариусом акты вносились в особые реестры, форма которых
установлена декретом 28 марта 1810г.

Все нотариальные акты считались полным доказательством и подлежали
немедленному исполнению на всей территории французского государства, как
и судебные решения. Приостановление их исполнения осуществлялось только
по постановлению уголовного суда в случае возбуждения обвинения в
подлоге (ст. 1319 Кодекса Наполеона)10.

10 См.: Французский гражданский кодекс 1804 г. / Пер. И.С. Перетерского.
-М., 1941.-С 290

Таким ооразом, можно назвать наиоолес ларамсрпш^ черты французского
нотариата: 1) полное отделение спорной юрисдикции от бесспорной с
передачей последней в исключительное ведение нотариата; 2) придание
нотариальным актам силы судебных решений, так что принудительное
исполнение их могло осуществляться без участия в этом судебной власти;

предоставление нотариусам права рекомендовать себе пре

емника, что влекло за собой продажность нотариальных мест в

отличие от всех других должностей публичного характера;

пожизненное назначение на должность нотариусов.

В Германии появление нотариусов итальянского типа относится к XIV в. Они
состояли при различных присутственных местах в роли официальных писцов.
Первоначально назначение нотариусов, как и итальянских, зависело от Папы
и императора, так как предоставленные им полномочия, по общему принципу,
считались действительными повсюду. Со временем право такого назначения
перешло к германским императорам, которые осуществляли его вместе с
Папой, не утерявшим своей прежней привилегии и позже. С появлением в XIV
в. в Германии особых гофпфальцграфов императоры начали делегировать им
также и право назначения нотариусов, которое в XV в. сделалось их
исключительной привилегией.

В связи с наблюдавшимися в нотариальной деятельности злоупотреблениями,
а главное — с довольно частыми назначениями со стороны гофпфальцграфов
нотариусами лиц, совершенно не сведущих в юриспруденции, уже в скором
времени, после рецепции итальянского нотариата в Германии, начала
ощущаться настоятельная потребность в более подробном и точном
законодательном регулировании нотариального дела. Изданный императором
Максимилианом I в 1512 г. первый нотариальный устав, хотя и
регламентировал деятельность нотариусов по составлению и
засвидетельствованию частных документов, однако не внес сколько-нибудь
существенных, значительных изменений в деятельность нотариального
института. Дальнейшее его развитие происходило, с одной стороны, на
почве упорядочения канцелярии при рейхс-каммер-герихт, куда относится
целый ряд законов XVI и XVII веков (1521, 1548, 1555, 1557гг. и т.д.), а
с другой — пу-

тем издания отдельных, партикулярных законов для разных местностей
Германской империи, которая в то время была раздробленным государством.

Наряду с развитием партикулярного законодательства еще одно явление
имело большое влияние на развитие нотариального института в Германии —
это рецепция французского права, имевшая место в очень многих германских
государствах в начале XIX в. Принципы французского нотариата, обладавшие
значительными преимуществами перед германским законодательством XVII и
XVIII веков, оказали очень большое влияние на дальнейшее развитие
нотариального института в германских государствах. В Германии начали
постепенно появляться различные законодательные акты, составлявшиеся по
образцу французского закона 1803 г. и более или менее удачно его
рецепировавшие. Наиболее характерным отличием этих законодательных актов
от французских следует считать установление надзора за нотариатом в лице
судебных учреждений4. Кроме того, нигде в Германии не было проведено
различие между спорной и бесспорной юрисдикцией так резко и отчетливо,
как это было сделано во Франции, вследствие чего дея-. тельность
нотариусов оказывалась во многих отношениях конкурирующей с
деятельностью судебных мест.

Со времени заключения Северо-Германского союза и основания Германской
империи все более остро ставился вопрос о необходимости нотариального
института в Германии и издания одного общего нотариального устава.
Наиболее значительный шаг в этом направлении был сделан имперским
законом от 17 мая 1898 г. о бесспорной юрисдикции и прусским законом от
21 сентября 1898 г., объединившим нотариальные учреждения всей Пруссии в
один институт, подчиненный одним и тем же нормам. По этим
законодательным актам право совершения и засвидетельствования различных
частноправовых документов принадлежит в Германии в равной степени и
нотариусам, и низшим, единоличным судебным местам. Совершение акта
происходило путем составления в присутствии нотариуса, контрагентов и
свидетелей особого протокола, прочитываемого вслух и подписываемого
всеми присутствующими лицами; затем по требованию сторон послед-

ним может быть выдана засвидетельствованная выписка из протокола.
Судебное или нотариальное засвидетельствование производилось, только
если подпись сделана или признана в присутствии нотариуса или судьи (ст.
126 Гражданского уложения Германской империи)”. Не могли участвовать в
составлении акта в качестве судьи, нотариуса, писца или свидетеля: а)
лица, участвующие в акте; б) их родственники; в) лица, в пользу которых
совершается акт. Что касается вопроса о силе и значении нотариальных
актов, то он разрешается в § 794-880 общегерманского Устава гражданского
судопроизводства в редакции от 20 мая 1898 г., который признает, что
совершенные законно германскими нотариусами документы подлежат
принудительному исполнению без последующего участия судебной власти,
причем исполнительный лист выдается самим нотариусом, хранящим данный
документ; то же самое относится и к документам, совершаемым при участии
суда.

Из обзора германских законодательных актов конца XIX – начала XX веков,
регулирующих деятельность нотариата,12 следует, что они во многом
заимствовали основные принципы французского нотариата (способность
нотариальных документов к непосредственному принудительному исполнению,
пожизненный характер нотариальной должности и др.). Вместе с тем
наблюдается отсутствие строгой границы между спорной и бесспорной
юрисдикцией, следствием чего является подчинение нотариусов надзору
судебных мест и

1 См.: Гражданское уложение Германской империи / Приложение к Журн.
Министерства юстиции (1898 г.) – СПб., – С. 26.

~ Большое значение имел и прусский Закон о бесспорной юрисдикции от 21
сентября 1899 г.. который в VI отделе довольно подробно регулировал
общественное положение нотариусов на территории Прусского королевства.
Нотариусы в силу этого закона назначались министром юстиции пожизненно
из лиц. \довлетворяющих условиям занятия судебных должностей. Каждому
нотариусу определялись местожительство и округ, в пределах которого он
мог осуществлять лежащие на нем обязанности. Нотариусы состояли на
действительной государственной службе, но не получали жалованья и не
имели права на пенсию. Вознаграждение получали от обращающихся к ним лиц
по особой таксе, устанавливаемой государственным канцлером и министром
юстиции. В дисциплинарном отношении нотариусы приравнивались к судьям.

предоставление последним некоторых нотариальных функций, возложенных
французским законодательством исключительно на нотариуса. Так, И.С.
Вольман в 1915 г. писал: «Нотариат в Германии так же тесно связан с
судебными установлениями, как и у нас, если еще не больше. Судьи в
Германии в области нотариата играют очень крупную, активную роль,
конкурируя с нотариусами, а в некоторых случаях исключая деятельность
нотариусов. Таким образом, для совершения нотариальных действий в
Германии призваны как нотариусы, так и судьи»”’.

Что касается организации нотариата в Англии и США, следует отметить, что
нотариата в западно-европейском понимании и как особой системы так не
было. По общему правилу, для действительности договоров особой формы не
требовалось (ст. 821 Саксонского гражданского уложения)14. Нотариальные
действия поручены главным образом судьям и судебным чиновникам.
Например, в Уставе гражданского судопроизводства Калифорнии обширный
отдел посвящен правилам производства в охранительном суде, каковым
считается в каждом уезде высший суд. Аналогичные суды были в штатах
Нью-Йорк, Иллинойс. Массачусетс15. Однако фактически существуют и
нотариусы, круг действий которых составляют совершение по желанию
обращающихся к ним лиц разного рода актов гражданского права, хранение
подлинников актов, удостоверение дат.

Таким образом, вся история нотариата подтверждает, что развивался он как
бесспорная публичная юрисдикция в отличие от спорной судебной
юрисдикции.

§ 2. Возникновение и развитие отечественного нотариата

Учреждение и организация отечественного нотариата имеет свою историю. В
истории отечественного права, в отли-

13 Вольман И С Нотариат: очерк организаций современного
Западно-Европейского нотариата // Вести. Права. – 19) 5. – № 30 – С.
874. 4 См.’ Саксонское гражданское уложение // Саксонские гражданские
законы. – Вып. I: Гражданское уложение. – СПб.. 1885. – С. 192. 15 См.:
Малышев К Гражданские законы Калифорнии. – Т. 2. – СПб., 1906. — С.
351,301,329.

чиє от рассмотренных ранее законодательств западноевропейских
государств, участие органов правительственной власти в совершении
частноправовых юридических актов и документов замечается гораздо раньше
и оказывает гораздо большее влияние на развитие института нотариата16.
Так, уже в XII в. составление таких актов перешло в руки дьяков и
подьячих, состоявших в довольно большом количестве при различных
присутственных местах. В XIII в. дьяков стали на-• зывать писцами.
Вначале это были люди свободной профессии, затем они представляли
первоначальный состав возникших в XV в. приказов, а впоследствии (XVII
в.), в период полного развития приказной системы, превратились в
обязательных членов приказов, оказавших огромное влияние на направление
всех судебных и административных дел в государстве.

Основная деятельность дьяков так же, как их ближайших помощников
(подьячих), состояла в том, что они ведали всей письменной частью того
правительственного учреждения, при котором состояли: составление грамот,
их редакция и изложение на письме, подписание грамот, выдача просителям
оригиналов, копий и справок — все это входило в обязанности дьяков. Они
же ведали нотариальными функциями приказов, переданным им в XVI в.
Параллельно с приказными дьяками в XVI в. появляется особый класс
площадных подьячих, предназначенный для составления письменных актов в
городах. Площадные подьячие, по мнению многих правоведов, есть зачаток
того органа публичной деятельности, который впоследствии вылился в форму
нотариата17. Это своего рода табел-лионы.

С XIV в. начали появляться особы формы закрепления юридических актов,
придающие им силу и значение. Так, уже в Псковской судной грамоте
упоминается, что для полной достоверности некоторых актов требовалось,
чтобы список акта был положен в Соборе Святой Троицы18. По Судебникам
Ионна III и Иоанна IV вступление свободных лиц в холопство

5 См.: МейчикД.М. Грамоты XIV и XV веков. – М., 1883. – С. 71.

7 См : Плохотенко А К. Курс нотариата. -М.. 1910. -С. 1, 2.

8 См . Псковская Судная грамота – СПб., 1914. -С. 12.

и отпуск на волю холопов должны были совершаться не иначе, как с
утверждения правительства, которое регистрировалось в особых книгах19, С
1558 г. лица, принимающие новокрещенных на службу, записывали
совершаемые на них крепости у казначеев. 15 февраля 1597 г., после
закрепления крестьян последовал указ царя Федора Иоанновича, которым
было повелено: “Подлинные докладные и купчие и всякие крепости и кабалы
записывати в Холопьем Приказе в книги, а тем всяким холопьим крепостям
людским книгам быти за дьячею рукою большаго для укрепления”. Таким
образом, окончательное закрепление некоторых актов было передано в руки
высшего правительственного места — приказа, что позволяет признать его
первым учреждением нотариального характера.

Эпоху в развитии нотариального института создало Уложение царя Алексея
Михайловича 1649 г., которое не только упорядочило и систематизировало
действовавшие до его появления отдельные указы, но и создало предпосылки
и основу того сложного порядка закрепления прав на имущество, который
впоследствии был принят в Своде Законов 1832 г. и продолжительное время
сохранял свою силу. По мнению Л.Б. Мандельштама, Уложение 1649 г. хотя и
не создает органа публичной деятельности с какой-либо более или менее
строгой организацией, но устанавливает разницу в силе и значении актов
(или крепостей, как они тогда назывались) домашних от совершенных у
площадных подьячих, которые, по-видимому, получают особую публичную
силу, являются бесспорными20.

Составленные и подписанные дьяками крепости пользовались большим
уважением и доверием и считались бесспорными доказательствами в
гражданском процессе. Оспаривание их подлинности не только не
допускалось, но даже сопровождалось суровыми наказаниями для лица,
которое “уч-нет ту крепость на суде лживить”21.

‘ См.: Судебники Ионна III и Иоанна IV 1487 и 1550 годов. – Харьков,
1915 -С.3.4.

20 См.: Мандельштам Л.Б. Учреждение нотариата и его организация //
Жур. Министерства юстиции. – 1989. – № 4. – С. 36.

1 См.: Соборное Уложение Царя Алексея Михайловича 1649 г. – М., 1907.
-С. 73. 74

При Петре 1 и его последователях работы в области порядка совершения
актов велись с 1693 по 1761 год. Главным преобразованием, имевшим
безусловное влияние на все дальнейшее развитие нотариата, следует
считать установление строгого надзора за площадными подьячими и
непосредственной их зависимости от органов правительственной власти””.

Надзор за деятельностью площадных подьячих поручался в различное время
различным органам (например, Оружейной палате — 1701 г., особому приказу
крепостных дел —• 1702 г., Московской ратуше — 1703 г., губернаторам —
1708 г. и Юстиц-Коллегии, образованной в 1819 г.). Наконец, при
Екатерине II вместе с упразднением в 1755 г. Юстиц-Коллегии, совершение
крепостных актов было передано палате гражданского суда, представлявшей
собой соединенный Департамент Юстиц- и Вотчинной Коллегий23. При каждой
палате гражданского суда, а также при уездных судах были учреждены
отделения крепостных дел, просуществовавшие до введения в действие
Нотариального Положения 1866 г.

Устанавливалась обязательность совершения всех письменных сделок в
надлежащем учреждении — “у крепостных дел”. Однако все дальнейшее
законодательство преемников Петра I было направлено на смягчение
требований, предъявляемых при совершении актов крепостным порядком.
Именно этим объясняется появление тех многочисленных исключений из
общего принципа, которое -часто встречаются во всех последующих
законодательных актах. Но, освобождая определенные виды актов от
обязательного совершения их у крепостных дел, законодательство не
предусматривало изъятия их полностью из-под надзора правительственной
власти и вследствие этого учредило новый способ заключения таких
документов, являющийся как бы переходным от крепостного к

‘ См., напр.: Указ Петра I “О порядке исследования подписей на
крепостных актах в случае возникшего о подлинности оных спора, или
сомнения, о писании крепостей в поместных и вотчинных делах в Поместном
приказе и о потребном числе свидетелей для подписания крепостных актов”
// Поли. Собр. Законов Рос. Империи: Т. III. – М, 1830. – С. 678. 679.

1 См.: Указ Екатерины II от 7 ноября 1775 г. № 14392 // Поли Собр.
Законов Рос. Империи. -СПб, 1830. -С. 240.

домашнему: это так называемый явочный порядок совершения актов, при
котором совершенный домашним порядком акт представляется в известное
присутственное место только для4 засвидетельствования. В зависимости от
места засвидетельствования акта выделялись явочный крепостной и явочный
нотариальный виды совершения актов.

Так, к числу актов, непременно совершавшихся крепостным порядком, под
страхом полной их недействительности, принадлежали по Своду Законов 1832
г.: а) акт об освобождении крестьян от крепостной зависимости; б) всякие
акты, направленные на переход или ограничение права собственности на
недвижимые имущества; в) документ об отчуждении крепостных людей; г)
акты о переуступке рекрутских квитанций. Некоторые акты, совершавшиеся
не крепостным порядком, должны были быть совершены (явлены) в любом из
учреждений крепостных дел по усмотрению сторон вне зависимости от суммы
самого акта. Сюда относились: а) запродажные надписи на недвижимые
имущество; б) духовные завещания; в) договоры о найме имущества; г)
доверенности и некоторые другие.

Явочным порядком могли быть совершены все акты, кроме тех, для которых
был установлен крепостной порядок совершения или явка у крепостных дел.
В силу ст. 529 Свода Законов “места и лица, у коих является акт к
свидетельству, обязаны: а) удостовериться в подлинности его; б)
рассмотреть, не противен ли он законам; взыскать установленных сбор; в)
записать акт в книгу; г) засвидетельствовать оный, возвратить его
просителю”.

Из приведенного краткого обзора правил о порядке закрепления прав на
имущества и совершения нотариальных актов, помещавшихся в Своде Законов,
видно, что в нем не было четко проведено различие между актами
домашними, нотариальными и крепостными. Кроме того, ничего не говорилось
ни о порядке избрания и назначения нотариусов, ни о требуемых от них
знаниях, ни о порядке удостоверения подлинности актов и личности сторон,
требующих совершения этих актов. Также не были указаны все условия,
необходимые для придания совершенному у нотариуса акту законного зна-

чения. Вследствие возложения нотариальных обязанностей на судебные
места не было четкого разделения производства по совершению актов и
производства по спорным вопросам, требующим судебного разрешения.

Характерной чертой деятельности крепостных нотариальных учреждений по
Своду Законов 1832 г. являлось отсутствие строгой и единообразной их
организации. Параллельно с прежними отделениями крепостных дел,
находившимися в непосредственном подчинении и зависимости от судебных
мест, существовал целый ряд других учреждений (отчасти самостоятельного
характера, отчасти связанных с различными административными
присутственными местами), наделенных теми же правами и полномочиями.

Так, Свод Законов предусматривал порядок, по которому право совершения
крепостных актов принадлежало главным образом отделениям крепостных дел,
учреждаемым при палатах гражданского и уголовного суда (при уездных
судах — на сумму не свыше 200 руб.). Во главе таких отделений для
заведывания ими назначались особые надсмотрщики, руководящие целым
штатом чиновников, именовавшихся крепостными писцами. Все служащие у
крепостных цел назначались присутствием того места, при котором они
состояли, и находились под непосредственным надзором членов и секретаря
последнего, в частности, одного из членов гражданской палаты.

Но параллельно составление крепостных актов разрешалось в целом ряде
других правительственных учреждений (например, в областном правлении
Кавказской области и др.). В уездах принадлежавшее уездным судам право
совершения крепостных актов было постепенно распространено на многие
другие местные учреждения (городовые магистраты и ратуши, полицейские и
уездные управления и пр.).

Ввиду разобщенности и децентрализации нотариального дела, а также
отсутствия правильного и хорошо организованного надзора за нотариальными
учреждениями ощущалась настоятельная потребность в коренной реформе
всего института, направленной на объединение его в одно цельное
правительственное учреждение, свободное от постороннего

влияния других присутственных мест административного и судебного
ведомств. Задачу эту призвано было решить Положение о нотариальной части
1866 г.24

Главной идеей этого положения было отделение нотариальной части от
судебной. Решено было изъять из ведения судебных учреждений нотариальные
функции по совершению актов и других несудебных действий. В городах были
учреждены нотариусы, число которых было ограничено. Они назначались
старшим председателем судебной палаты из лиц, выдержавших испытание и
внесших довольно значительный залог, пополняемый впоследствии из
поступающего в пользу нотариуса вознаграждения. Государственный Совет
полагал, что ”поручить судебным местам утверждение актов оказывается
неудобным,- так как заведывание крепостной частью отвлекало б.ы членов
судебных мест от свойственных им судейский занятий по делам спорным;
поэтому удобнее всего поручить укрепление актов на недвижимые имущества
путем внесения их в крепостные книги старшим нотариусам, поставленным во
главе нотариальных архивов при окружных судах, — самое же совершение
подобных актов поручить прочим нотариусам”25. Совершение актов о
недвижимых имуществах также было изъято из ведомства мировых судей.

Автономизация нотариата повлекла необходимость надлежащего определения
статуса нотариуса, который характеризовался двумя важнейшими моментами:
с одной стороны, нотариу– сы признавались не состоящими на
государственной службе и не имели права производства в чины и получения
пенсий, а с другой — их деятельности был придан статус частной
юридической практики. Таким образом, нотариус являлся одновременно и
должностным лицом, что позволяло подвергать его дисциплинарным
взысканиям за нарушение должностных обязанностей, и представителем
свободной профессии.

Положение о нотариальной части 1866 г. регулировало деятельность
нотариата до 1917 г. В период 1918-1920 гг. ор-

1 Положение о нотариальной части // Свод Законов Рос. Империи: Т. XVI:
Ч. 1.-СП6., 1892.^ С. 215-246.

Мандельштам Л. Б. Учреждение нотариата и его организация // Журн.
Министерства юстиции. – 1899. – № 4. – С. 38.

ганизации и деятельности нотариата в УССР уделялось мало внимания.
Нотариальная компетенция в этот период нормативно не была определена.
Гражданский оборот был крайне незначительным. Обязательственные
отношения сводились к алиментным, семейно-имущественным разделам,
бытовой купле-продаже, бытовому подряду и не выходили за пределы
домашнего обихода.

Декрет СНК УССР от 19 февраля 1919 г. “О суде”26 упразднил
дореволюционные нотариальные органы Украины, существовавшие до того
времени, а Декретом от 25 февраля 1919 г. 27 был учрежден институт
народных нотариусов, просуществовавший до 16 апреля 1921 г.28 Совершение
простейших нотариальных действий было возложено на нарсуды, милицию и
домкомбеды.

Рост гражданского оборота, связанный с переходом к новой экономической
политике, объективно обусловил существенное развитие нотариальной
деятельности. Существование договорных отношений между государственными
хозяйственными организациями и частными лицами требовало установление
контроля за законностью совершаемых сделок. С этой целью в 1921 г. были
изданы декреты, требовавшие обязательного нотариального
засвидетельствования договоров о государственных подрядах и поставках, а
также сделок о купле-продаже немуниципализированных жилых строений.
Такое засвидетельствование осуществляли нотариальные столы при
губернских отделах и уездных бюро юстиции29. В связи с отсутствием
законодательного акта, которым регулировалась бы нотариальная
деятельность, было разработано и принято в 1923 г. Украинское
нотариальное Положение”‘0.

6 См.: Узаконення та розпорядження Робіт.-сел. Уряду України за 1919
р. -Харків, 1925.-С. 147.

17 Декрет Ради Народних комісарів України “‘Про засіювання народних РІо-

таріяльних Камер” // Узаконення та розпорядження Робіт-сел. Уряду Украї

ни за 1919 р. – Харків, 1925. – С. 203. 204.

18 См.: Постанова Ради Народних Комісарів України “Про нотаріяльні фун

кції” // Збір законів і розпоряджень Робіт-сел. Уряду України. – 1921. –

Ч.6.-С. 194. 195.

9 См.: Павлов А.А. Нотариат. – Харьков, 1926. – С. 45. ‘ Положення
про державний нотаріат від 20.04.23 р. І! Збір законів і розпоряджень
Робіт. Сел. Уряду України. – 1923 – №13.- Лрт. 232. – С. 419-428.

Этот законодательный акт предусматривал создание во всех городах, а
также в наиболее значительных пунктах сельской местности государственных
нотариальных контор. Там, где нотариальные конторы не были учреждены,
исполнение нотариальных функций (за некоторым исключением, — например,
засвидетельствование договоров), возлагалось на народных судей.
Расположение нотариальных, контор устанавливалось исполкомами местных
Советов и утверждалось Народным комиссаром юстиции. Во главе
нотариальных контор стояли нотариусы, назначаемые президиумами
губернских советов народных судей из числа лиц, пользующихся
избирательными правами и выдерживавших установленные испытания в
комиссии, назначавшейся президиумом Совнарсуда по программе,
утвержденной Наркомюстом. Нотариусы не имели права на совместительство
не только в частных организациях, но и в государственных учреждениях.
Они являлись государственными служащими и получали вознаграждение от
государства по установленным ставкам, как и все служащие.

Таким образом, место нотариата в системе государственных органов было
точно установлено: нотариат был включен в состав органов юстиции.
Организация и руководство нотариатом поручались органам судебного
управления31.

В 1925 г. в Украине было принято новое Нотариальное положение ~ вслед за
принятием Гражданского Кодекса Украины, предусматривавшего для ряда
гражданско-правовых сделок обязательное нотариальное удостоверение под
страхом недействительности, а в отношении других сделок предоставлявшего
усмотрению сторон удостоверять сделку в нотариальной конторе или
ограничиться простой письменной формой без нотариального удостоверения.
Из Нотариального положения были выделены чисто организационные вопросы,
вошедшие в «Положение о судоустройстве» (разд. VIII «О государственном
нотариате»)”3.

1 См.: Нотариат в СССР / Отв. Ред. А.Ф. Клейман. – М. 1960. – С. 20.

! Нотариальное положение от 16 декабря 1925 І. // Собр. Узаконений и
Распоряжений Рабоче-Крест. Правительства Украины. – 1925. – 102. -Ст.
557.

Положение о судоустройстве УССР от 23 окіября 1925 г. // Собр.
Узаконений и распоряжений Рабоче-Крест. Правительства Украины. – 1925. –
№ 92. 93.-Ст. 522.

В дальнейшем наряду с республиканским законодательством о нотариате
возникает и законодательство Союза ССР, регулирующее вопросы организации
нотариата и основные принципы деятельности нотариальных органов. Основы
судоустройства Союза ССР и союзных республик от 29 октября 1924 г.34
установили единообразную структуру нотариальных органов для всех союзных
республик, назначение нотариусов и их смещение губернскими и уездными
исполнительными комитетами Советов, требования к кандидатам на должность
нотариуса, возможность выполнения отдельных нотариальных действий
народными судами, а также волостными и районными исполнительными
комитетами Советов и. наконец, необходимость издания общесоюзного закона
об основных принципах нотариата, с которым должны были быть согласованы
республиканские положения о государственном нотариате.

14 мая 1926 г. ЦИК и СНК СССР издали постановление «Об основных
принципах организации государственного нотариата»35. В нем были
сформулированы основные принципы организации и деятельности нотариальных
органов, а также задачи государственных нотариусов, к которым • прежде
всего относилась проверка соответствия требуемых от них действий и
составляемых ими документов действующим законам. Этим документом было
установлено, что удостоверение сделок и выполнение иных действий
производятся государственными нотариальными конторами, действующими в
порядке, определяемом законодательством союзных республик в соответствии
с общесоюзным законом. Отдельные функции государственных нотариальных
контор могут законодательством союзных республик возлагаться на народные
суды и исполкомы местных Советов. Нотариальные действия за границей в
интересах советских граждан и организаций выполняются консульскими
учреждениями Союза ССР.

Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик от 29 октября 1924
г. // Собр. Законов и Распоряжений Рабоче-Крст. Правительства СССР. –
1924. – № 23. – Ст. 203.

Собрание законов и распоряжений Рабоче-кресгьянского Правительства СССР.
– 1926. – № 35. – Ст. 252.

Статья 8 этого постановления упразднила различие между совершением
актов и засвидетельствованием договоров. Вместо этих двух форм
нотариальных действий было установлено единое нотариальное удостоверение
сделок. Упразднены всякого рода актовые книги и установлено, что
нотариальное удостоверение сделок состоит в надписи о том на самом акте
за подписью государственного нотариуса с приложением печати нотариальной
конторы.

На основе постановления от 14 мая 1926 г. союзные республики приняли
положения о нотариате. Законодательство союзных республик пошло по линии
расширения нотариальных функций, особенно в целях освобождения народных
судов от дел бесспорного характера.

Новое Нотариальное положение в Украине было принято 14 августа 1928 г.36
Оно характеризовалось следующими основными моментами:

расширение функции нотариальных контор — им

переданы дела особого производства, подсудные ранее народ

ным судам (исполнительные надписи на бесспорных обяза

тельствах, принятие мер охраны наследственного имущества и

принятие в депозит предметов обязательств);

на нотариальные конторы возложена обязанность

выдавать залоговые свидетельства;

расширены нотариальные функции райисполкомов,

в частности, сельских и поселковых Советов;

введена единообразная форма нотариального заве

рения для всех актов и доказательств.

В 60-х годах была проведена новая кодификация гражданского и
гражданского процессуального законодательства, а в последующие годы
обновлено брачно-семейное, колхозное, земельное, трудовое и другое
законодательство. В связи с этим многие правила прежних законодательных
актов о нотариате утратили силу, обнаружились пробелы, появилась
необходимость в законодательном урегулировании ряда вопросов, выдвинутых
нотариальной практикой и разработанных право-

Нотаріальна >става // Збірник Узаконень І а Розпоряджень Робі
Ін.-селянського Уряд> України. – 1928. -№ 20 – Арт. 183.

вой наукой. Нотариальные положения в Украине принимались 26 декабря
1956 г. и 31 августа 1964 г.

В 1973 г. был разработан и принят Закон СССР «О государственном
нотариате».37 Он содержал нормы о задачах и организации государственного
нотариата, принципах его деятельности, компетенции, общих правилах
совершения нотариальных действий и о применении законодательства о
нотариате к иностранцам и лицам без гражданства. Законом установлена
компетенция исполкомов местных Советов, а также впервые перечислены
документы, приравниваемые к нотариально удостоверенным, названы
должностные лица, управо-моченные удостоверять такие документы38. Закон
изменил систему источников законодательства о нотариате, предусмотрев
принятие союзными республиками Законов о государственном нотариате (а не
Положений, как это имело место ранее). Такое решение вопроса было
направлено на повышение значимости и авторитета республиканских актов о
нотариусе с учетом характера и существа норм, которые должны найти
закрепление в этих законах, а также соответствовало той роли, которую
играет нотариат среди других юрисдикци-онных органов, призванных
защищать права и законные интересы граждан и организаций.39 В
соответствии с общесоюзным законом 25 декабря 1974 г. был принят Закон
УССР «О государственном нотариате»40, где была конкретно определена
компетенция нотариальных органов и урегулирован порядок совершения
отдельных нотариальных действий.

Несмотря на то, что этот закон наделял нотариальные органы достаточно
широкой компетенцией, до недавнего времени нотариат был не очень
заметной институцией. Формирование рыночных отношений, вызвавшее
усиление гражданско-правовой активности населения, развитие
предпринимательства, гражданского и международного экономического
оборота

1 Ведомости Верховного Совета СССР. – 1973.-№ 30.-Ст. 393.

1 См.: Седугин П Новый общесоюзный Закон о государственном нотариате
// Соц. Законность. – 1973. -№ 10. – С. 5. 6.

‘ См.: Леснтікая Л Ф Закон о государственном нотариате // Сов.
Государство и право. – 1973.-№ 12.-С. 55. 40 Ведомости Верховного
Совета УССР. – 1975. -№!.”- Ст. 4.

обусловили принятие 2 сентября 1993 г. Закона Украины «О нотариате»41,
принципиальным новшеством которого явилось введение в отечественное
законодательство и нотариальную практику частного нотариата.

Сравнение .нового Закона с ранее действовавшим позволяет заметить, что
по своей структуре и по содержанию правового регулирования нотариальных
действий он полностью воспринял ранее действовавшее законодательство.
Анализ указанных законодательных актов в части круга нотариальных
действий, правил совершения отдельных нотариальных действий, применения
законодательств иностранных государств свидетельствует даже об
унифицированности режимов их правового регулирования.

Новые положения, заключенные в этом Законе, касаются организации
нотариата и не затрагивают режима совершения нотариальных действий. Они
предусмаїривают введение частного нотариата, более подробную
регламентацию правового статуса нотариуса и допущения лиц к нотариальной
деятельности, а также создание государственных нотариальных архивов.

Таким образом, историко-правовой анализ возникновения и развития
нотариальных органов позволяет сделать следующие выводы:

возникновение органов, выполняющих нотариальные

функции, всегда обусловлено достаточно высоким уровнем

развития хозяйственной жизни государства, вызывающим по

требность в заключении сделок, договоров и обеспечении их

правового значения, публичного признания, т.е. их юридиче

ской достоверности;

нотариальная деятельность всегда носит публично-

правовой характер. Публичная сила, а значит, и качество бес

спорности прав, фактов и документов обеспечиваются наделе

нием нотариуса государственно-властными полномочиями пу

тем утверждения его в должности представителями государст

венной власти;

Ведомости Верховного Совета Украины – 1993. – № 39. – Ст. 383. Далее —
Закон

– образование современных нотариальных органов -результат отделения
спорной юрисдикции от бесспорной и отнесения последней к компетенции
нотариата. Следовательно, нотариальная деятельность (как разновидность
юрисдикцион-ной) должна осуществляться в процессуальной форме,
выступающей гарантией прав и законных интересов граждан и юридических
лиц.

§ 3. Современные системы нотариата.

Нотариат латинской школы и законодательство

Украины: сравнительный аспект

В настоящее время существуют два типа нотариальных систем, где формы
организации нотариата различны в зависимости от того, какую роль и
значение в сфере реализации прав признает за нотариатом то или иное
государство.

Первую группу составляют нотариальные органы англосаксонских стран
(Англия, США и др.), в компетенцию которых входит лишь заверение
документов и подписей. Например, в английских судах заверенный
нотариусом документ не обладает полной юридической силой доказательства
и нуждается в перепроверке фактов, содержащихся в сделке. Система
англосаксонского типа характеризуется тем, что кодифицированные законы
здесь немногочисленны, источниками правовых норм являются в основном
традиции и прецеденты, созданные юридической практикой. В целях
обеспечения основного принципа гражданского оборота — свободы соглашений
— предусмотрена возможность пользоваться любыми доказательствами.
Заключающие контракт стороны находятся «с глазу на глаз» и, даже
предвидя заранее возможные конфликты по поводу исполнения такого
договора, полагаются на суд, который должен будет разрешить возникший
впоследствии спор.

Другую группу составляют нотариальные органы стран латинского, так
называемого «писаного», права, где с целью сокращения количества дел,
рассматриваемых судами, признается особая важность письменных
доказательств, в которых фиксируются юридические условия заключения
всевоз-

можных соглашений. В целях обеспечения превентивной защиты прав
отдельных лиц и юридической силы заключаемых контрактов в этих странах
уполномочивают (назначают и контролируют) квалифицированных
профессионалов удостоверять подлинность совершаемых юридических
действий, чтобы гарантировать эффективность различных прав. При этом
подразумевается, что разрешение возникших впоследствии конфликтов при
помощи судебных органов должно быть исключением, так как при заключении
договора создаются все условия для его реализации в соответствии с
законом и интересами сторон.

Долгое время существование англосаксонской системы нотариата
оправдывалось требованиями прагматизма, скорости и эффективности. Ее
сторонники объявляли систему латинского права источником формализма,
проволочек и сложностей. В последние годы все большее количество стран
признает преимущества системы латинского нотариата. Для субъектов права,
в особенности субъектов гражданского оборота, важен тот факт, что
обратиться к нотариусу намного дешевле и быстрее, чем впоследствии
становиться стороной в судебном споре, оплачивая подчас очень дорогие
услуги адвокатов и затрачивая время и усилия на доказывание фактов,
которые могли бы считаться бесспорными.

Таким образом, система нотариата как средства предупреждения судебных
споров, в том числе и вытекающих из контрактов, становится сегодня
наиболее распространенной.

Однако и внутри системы латинского права существует различная
организация органов нотариата. В большинстве западноевропейских стран, а
также в Латинской Америке и Японии функционирует нотариат, где нотариус
является лицом свободной юридической профессии, не входит в
государственный аппарат и не является государственным служащим. Однако
свои полномочия он получает от государственной власти, государство
делегирует ему право удостоверять редактируемые и составляемые им
документы с целью придания им публичной силы и доказательственности,
которую возможно оспорить только судебном порядке. Существует ряд стран,
где нотариусы являются только государственными служащи-

ми (например, Португалия). До недавнего времени к таковым ‘относились
Украина и Россия. Анализ Закона «О нотариате» позволяет сделать вывод,
что он ориентирован на латинскую модель нотариата42. Этот факт является
результатом осознания того, что реорганизация нотариата (которому
слишком долго не уделялось достаточного внимания) в современный период
должна рассматриваться как необходимое условие эффективного
взаимодействия государства и права в рамках экономического рынка. Между
тем одной из первоочередных мер, предпринятых странами, стремящимися
внедрить рыночную экономику, стала реставрация нотариального института
по типу стран латинского права.

Рассмотрим основные черты латинского нотариата и проследим, насколько
они учтены законодательством Украины о нотариате. В странах латинского
нотариата нотариус является должностным лицом, облеченным
государственной властью, и специалистом свободной юридической профессии.
Нотариус наделяется полномочиями государства, что придает ему качество
должностного лица, а его деятельности — публичный, официальный характер.
Именно поэтому назначение на должность нотариуса осуществляется, как
правило, министром юстиции. Вопрос о размещении нотариальных офисов
также решается и контролируется государством (определяется количество
нотариальных офисов и их местонахождение; решается вопрос об их
создании, упразднении, реорганизации). Контролируется государством и
осуществление собственно нотариальной деятельности (в плане
качественного технического оформления документов, соблюдения
формальностей, ведения отчетности, выполнения других обязанностей
нотариуса).

В соответствии со ст. 1 Закона нотариат — это система органов и
должностных лиц, на которые возложена обязанность удостоверять права, а
также факты, имеющие юридическое значение, и совершать другие
нотариальные действия, предусмотренные законом, в целях придания им
юридической

12 См.: Комаров В. Новый Закон “О нотариате” // Бизнес Информ. – 1993. –

№42. – С. 15.

достоверности. Совершение нотариальных действий в Украине возлагается
как на частных, так и на государственных нотариусов.

Представляется необходимым четко сформулировать в законе указание на то,
что нотариус уполномочен совершать нотариальные действия государством.
Это уточнение способствовало бы более правильной регламентации
вступления в должность нотариуса, занимающегося частной практикой.
Государственный нотариус назначается на должность и освобождается от
должности управлениями юстиции Совета Министров республики Крым,
областных, Киевской и Севастопольской городских государственных
администраций (ст. 18 Закона). Частнопрактикующий нотариус согласно ст.
24 Закона должен пройти регистрацию в соответствующем управлении
юстиции. Деятельность частного нотариуса может осуществляться только на
основе наделения его государством полномочиями на совершение
нотариальных действий. Закреплен (подтвержден) этот момент должен быть
не регистрацией, а утверждением в должности. Разница здесь существенная,
и она заключается том, что отказ в регистрации частной нотариальной
деятельности не допускается, а утверждение в должности, т.е. наделение
полномочиями, возможно лишь в случае, если имеется необходимость в
учреждении, открытии новых должностей нотариусов.

В странах латинского нотариата нотариусу как должностному лицу запрещено
прямо или косвенно осуществлять несовместимые с должностью нотариуса
функции и принимать участие в деятельности, представляющей опасность для
его материальных интересов или лиц, к нему обращающихся (операции на
бирже, в коммерции, в банке, посредничество); использовать свою
должность для получения документов, представляющих интерес для него
самого или членов его семьи.

Часть 2 ст. 3 Закона также содержит запрет для нотариуса находиться в
штате других государственных, частных и общественных предприятий и
организаций, заниматься предпринимательской и посреднической
деятельностью, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме
предусмотренной

ст. 4 Закона, преподавательской и научной в свободное от работы время.
Статья 9 Закона предусматривает признание недействительными нотариальных
действий, совершенных нотариусом или другим должностным лицом на свое
имя и от своего имени, на имя и от имени своих родственников

Нотариус латинской школы ограничен территориально ъ осуществлении своей
деятельности. Он может совершать нотариальные действия только в пределах
фиксированного государством нотариального округа.

В соответствии со ст. 41 Закона нотариальные действия могут совершаться
любым нотариусом или должностным лицом любого исполнительного комитета
сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов на всей
территории Украины, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством. Статья 25 Закона лишь обязывает частного нотариуса
иметь рабочее место в пределах нотариального округа, определенного по
его заявлению управлением юстиции в соответствии с
административно-территориальным делением Украины.

Плата за совершение Нотариальных действий как принцип латинского
нотариата также фиксируется государством. Основное правило, в
соответствии с которым определяется ее размер, состоит в компенсации
разницы между стоимостью оформления документов, приносящих большой
доход, и «нерентабельных» документов.

Иначе регулируется этот момент украинским законодательством. Согласно
ст. 19 Закона за совершение нотариальных действий государственные
нотариусы взимают госпошлину в размерах, установленных действующим
законодательством. Размер же оплаты нотариальных действий, совершаемых
частным нотариусом, определяется по договоренности между нотариусом и
гражданином или юридическим липом без фиксирования в Законе его высшего
предела.

Решить этот вопрос необходимо иначе по следующим соображениям.
Во-первых, нотариат — орган, защищающий права и законные интересы
граждан и организаций, и должен

быть доступным для лиц, нуждающихся в его услугах. Гаран->

2 9-4% 33

тией доступности нотариата должна быть строго установленная такса. Для
заинтересованных лиц не должно иметь значения, к какому нотариусу
обратиться. Главная цель законодателя — максимально обеспечить
доступность нотариальных действий, помочь реализовать резко возросший
спрос на нотариальные услуги. Во-вторых, возможность определять размер
оплаты совершаемых нотариальных действий придает нотариату коммерческий
характер и может привести к конкуренции между нотариусами, что
совершенно недопустимо. Конкуренция необходима в предпринимательской
деятельности, заниматься которой нотариус не может. Следствие
конкуренции — погоня за клиентами, приводящая к злоупотреблению правами
и способствующая не столько нормированию роли участников сделки и других
юридически значимых действий, сколько «обходу» требований
законодательства.

Нотариус латинской школы обязан гарантировать свою профессиональную
ответственность, как правило, посредством страхования. Во Франции,
например, существует дифференцированная ответственность за совершение
профессиональных ошибок и растраты.

Украинский Закон гласит, что ущерб, причиненный лицу вследствие
незаконных или небрежных действий государственного нотариуса,
возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Украины (ст.
21), а частного нотариуса -— в полном размере.

Свободный характер деятельности нотариуса латинского нотариата
проявляется в том, что он не состоит на государственной службе и
организует осуществление своей деятельности по своему усмотрению.
Источником доходов нотариуса является плата за совершаемые нотариальные
действия в пределах установленного тарифа. Он сам нанимает и оплачивает
своих служащих и решает вопросы, связанные с оборудованием рабочего
места, несет личную ответственность за совершаемые им нотариальные
действия и предоставленные консультации.

Свободный характер деятельности предпочтителен для граждан и
организаций: они свободны в выборе, критерием которого служит
компетенция нотариуса и качество совершае-

мых им действий. Возможность привлечь нотариуса к ответственности за
причиненный им в процессе осуществления своей деятельности вред
составляет важную гарантию законности нотариальных, действий.

Основное содержание нотариальной деятельности заключается в
удостоверении любых сделок и документов, которым стороны должны или
хотят придать характер подлинности, т.е. официальную силу. В процессе
осуществления этих функций реализуются обязанности нотариуса
консультировать стороны о возможных последствиях обязательств, которые
они возлагают на себя в рамках заключаемого договора. Нотариус должен
также помогать контрагентам излагать свои намерения в установленной
законом форме и достигать согласия в случае возникновения каких-либо
противоречий, соблюдая законные интересы каждого клиента, иначе говоря,
играть роль своеобразного арбитра и советника, с тем чтобы в процессе
совершения нотариального действия появился документ, обладающий законной
силой и приводящий к результатам, ожидаемым сторонами.

Таким образом, в странах латинского нотариата нотариальная практика не
ограничивается сугубо юридической сферой, а осуществление нотариальной
деятельности подразумевает решение вопросов, относящихся к
экономической, финансовой, социальной и налоговой сферам. Знания,
которыми обладает нотариус, его практический опыт позволяют ему
оказывать более чем техническую помощь. Очень часто он является
конфиденциальным консультантом для тех, кому необходимо принять важные
решения.

Часть 2 ст. 4 Закона наделяет нотариуса правом составлять проекты
соглашений и заявлений, изготовлять копии документов и выписки из них, а
также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и
консультации правового характера.

Характерной чертой латинского нотариата является его корпоративное
устройство. Во всех странах — членах международного союза латинского
нотариата нотариусы объединяются в профессиональную организацию, не
зависимую от государственной власти, задачами которой являются: пред-

2″ 35

ставление профессии на различных уровнях; решение вопросов о подборе,
обучении и организации стажировки нотари-ачьных кадров, создании и
упразднении нотариальных офисов; рассмотрение споров между самими
нотариусами; контроль за осуществлением нотариальной деятельности.
Статья 16 Закона предусматривает лишь возможность объединиться в
региональные, общегосударственные, международные союзы и ассоциации.
Деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, имеет
определенную специфику, которая обустовливает необходимость
обязательного членства частного нотариуса в нотариальной палате. В
соответствии с Уставом Нотариальной палаты Украины, утвержденным
учредительной конференцией нотариусов Украины 22 апреля 1993 г..
основная цель этой организации — объединение на профессиональной основе
усилий нотариусов для утверждения и защиты их законных интересов,
содействие повышению их профессионального уровня и совершенствованию
правовой помощи, предоставляемой оріанами нотариата гражданам,
предприятиям и организациям. Но ни Устав Нотариальной палаты, ни Закон
не содержат указания на выполнение Нотариальной палатой крайне важной
функции дисциплинарного коні роля за исполнением профессиональных
обязанностей частнопрактикующими нотариусами, ч го являлось бы
дополнительной гарантией получения гражданами и организациями
нотариальных услуг на должном уровне.

Приведенные аргументы свидетельствуют о том, что в Законе «О нотариате»
не решены все вопросы, связанные с введением латинского нотариата.

Глава П. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА

§ 1. Система и компетенция нотариальных органов

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О нотариате» совершение
нотариальных действий возлагается на нотариусов, работающих в
государственных нотариальных конторах,

государственных нотариальных архивах (государственные но-.тариусы) или
занимающихся частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы). В
населенных пунктах, где нет нотариусов, нотариальные действия
совершаются уполномоченными на это должностными лицами исполнительных
комитетов сельских, поселковых, городских советов народных депутатов.
Совершение нотариальных действий за границей возлагается на консульские
учреждения Украины, а в случаях, предусмотренных действующим
законодательством, — на дипломатические представительства Украины. Кроме
того, удостоверение завещаний и доверенностей, приравненных к
нотариальным, может производиться лицами, указанными в ст. 40 Закона
(главными врачами больниц, лечебных учреждений, санаториев; капитанами
морских судов; начальниками экспедиций и т.д.).

Возлагая на нотариальные органы функцию совершения нотариальных
действий, государство наделяет их властными полномочиями (компетенцией).

Законодательство о нотариате, в отличие от ГПК Украины, не содержит
нормы, закрепляющей общие правила подведомственности дел нотариальным
органам. В Законе прямо перечисляются нотариальные действия,
составляющие в совокупности компетенцию нотариальных органов.

Полномочия нотариальных органов на совершение нотариальных действий
регламентируются в зависимости от субьекта, уполномоченного осуществлять
нотариальные функции.

Наиболее широкий круг нотариальных действий совершается в
государственных нотариальных конторах. В соответствии со ст. 34 Закона в
государственных нотариальных конторах совершаются такие нотариальные
действия:

удостоверяются соглашения (договоры, завещания,

доверенности, брачные контракты и пр’.);

принимаются меры к охране наследственного иму

щества;

выдаются свидетельства о праве на наследство;

выдаются свидетельства о праве собственности на

долю в общем тимущест ве супругов;

выдаются свидетельства о приобретении жилых до

мов с публичных торгов;

выдаются дубликаты документов, хранящихся в де

лах нотариальной конторы;

налагается запрещение отчуждения жилого дома,

квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка,

другого недвижимого имущества;

удостоверяется верность копий документов и выпи

сок из них;

удостоверяется подлинность подписи на документах;

удостоверяется верность перевода документов с од

ного языка на другой;

– удостоверяется факт, что гражданин является жи

вым;

удостоверяется факт пребывания гражданина в опре

деленном месте;

удостоверяется тождественность гражданина с ли

цом, изображенным на фотографии;

удостоверяется время предъявления документов;

передаются заявления физических и юридических

лиц другим физическим и юридическим лицам;

принимаются в депозит денежные суммы и ценные

бумаги;

совершаются исполнительные надписи;

совершаются протесты векселей;

предъявляются чеки к платежу и удостоверяется не

оплата чеков;

совершаются морские протесты;

принимаются на хранение документы.

Законодательством Украины на государственных нотариусов может быть
возложено совершение и других нотариальных действий.

Государственные нотариусы в государственных нотариальных архивах выдают
дубликаты и удостоверяют верность копий и выписок из документов,
хранящихся в делах этих архивов (ст. 35 Закона).

Компетенция частного нотариуса несколько уже компетенции
государственного. Так, в соответствии со ст. 36 За-

кона он не имеет права налагать и снимать запрещение отчуждения
недвижимого имущества; выдавать свидетельство о праве собственности на
долю в совместном имуществе супругов в случае смерти одного из супругов;
выдавать свидетельство о праве на наследство; принимать меры к охране
наследственного имущества; удостоверять договоры пожизненного
содержания; удостоверять подлинность подписи на документах,
предназначенных для действия за границей, и удостоверять доверенности в
этих целях, а также удостоверять верность подписи родителей или опекуна
(попечителя) на согласии на усыновление ребенка.

Указом Президента Украины от 23 августа 1998 г. «Об урегулировании
деятельности нотариата в Украине» компетенция частных нотариусов
расширена43. В соответствии с п. 2 этого Указа частные нотариусы имеют
право удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и
совершать все нотариальные действия, подведомственные государственным
нотариусам, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и
принятия мер к охране наследственного имущества.

Компетенция должностных лиц исполнительных комитетов сельских,
поселковых, городских советов народных депутатов в соответствии со ст.
37 Закона определяется следующим образом. В населенных пунктах, где нет
государственных нотариусов, должностные лица исполкомов принимают меры к
охране наследственного имущества, налагают и снимают запрещение
отчуждения жилого дома, квартиры, дачи, другого недвижимого имущества.

В населенных пунктах, где нет нотариусов вообще, должностные лица
исполкомов, кроме указанных действий, удостоверяют: завещания,
доверенности, верность копий документов и выписок из них, подлинность
подписи на документах.

Должностные лица исполнительных комитетов не имеют права оформлять
документы, предназначенные для действия за границей.

1 Урядовий кур’єр. – 1998.-№ 163. 164 Далее —Указ.

Компетенцию консульских учреждений Украины составляет совершение
широкого круга нотариальных действий (ст. 38 Закона):

– удостоверение сошашений. договоров, завещаний,

доверенностей и пр* (кроме договоров об отчуждении и залоге

жилых домов, квартир, дач, садовых домов, гаражей, земель

ных участков, друї ого недвижимого иммдесіва, находящегося

в Украине);

принятие мер к охране наследственного имущества;

выдача свидетельства о праве на наследство;

выдача свидетельства о праве собственности на долю

в общем имуществе супругов;

удостоверение верности копки документов и выпи

сок из них;

удостоверение подлинности подписи на документах;

удостоверение верности перевода документов с од

ного языка на другой;

удостоверение факта, что гражданин является жи

вым;

удостоверение факта пребывания гражданина в оп

ределенном месте;

удостоверение тождества гражданина с лицом, изо

браженным на фотографии;

удостоверение времени предъявления документов;

принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

совершение исполнительных надписей;

принятие на хранение док) ментов;

совершение морских протестов.

Законодательством Украины могут быть предусмотрены и друї не действия,
совершаемые консульскими учреждениями Украины.

Законодательство’ о нотариате отдельно определяет компетенцию
должностных лиц по удостоверению завещаний и доверенностей,
приравниваемых к нотариально удостоверенным. В соответствии со ст. 40
Закона к нотариально удостоверенным документам приравниваются:

– завещания граждан, находящихся на лечении в боль

ницах, других стационарных лечебно-профилактических уч

реждениях. санаториях или проживающих в домах для престарелых и
инвалидов, удостоверенные директорами, главными врачами, их
заместителями по медицинской части или дежурными врачами перечисленных
учреждений;

завещания граждан, находящихся во время плавания

на морских судах или судах внутреннего плавания, плаваю

щих под флагом Украины, удостоверенные капитанами этих

судов;

завещания граждан, находящихся в разведыватель

ных, арктических и других подобных им экспедициях, удосто

веренные начальниками этих экспедиций;

— завещание и доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на
лечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных заведениях,
удостоверенные начальниками, их заместителями по медицинской части,
старшими и дежурными врачами этих учреждений;

завещания и доверенности военнослужащих, а” в

пунктах дислокации воинских частей, соединений, учрежде

ний и военно-учебных заведений, где нет государственных но

тариальных контор, частных нотариусов, должностных лиц и

органов, совершающих нотариальные действия, — также за

вещания рабочих и служащих, членов их семей и членов семей

военнослужащих, удостоверенные командирами (начальника

ми) этих частей, соединений, учреждений и заведений;

завещания и доверенности лиц, находящихся в мес

тах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест

лишения свободы.

Должностные лица, перечисленные в ст. 40, обязаны немедленно передать по
одному экземпляру удостоверенных ими завещаний в государственный
нотариальный архив или в государственную нотариальную контору по
постоянному месту жительства завещателя.

Капитаны морских судов обязаны передать по одному экземпляру
удостоверенных ими завещаний начальнику порта Украины или консулу
Украины в иностранном порту для последующего направления их в
государственный нотариальный архив или государственную нотариальную
контору по постоянному месту жительства завещателя.

Государственная нотариальная контора передает полученный ею экземпляр
завещания на хранение в соответствующий государственный нотариальный
архив с уведомлением об этом завещателя и должностного лица,
удостоверяющего завещание.

Если завещатель не имел постоянного места жительства в Украине или место
жительства завещателя неизвестно, завещание направляется в
государственный нотариальный архив города Киева. Заведующий
государственным нотариальным архивом обязан проверить законность
завещания, поступившего на хранение, и в случае установления
несоответствия его закону уведомить об этом завещателя и должностное
лицо, удостоверившее завещание.

Удостоверение завещаний и доверенностей должност-. ными лицами,
указанными в настоящей статье, производится с соблюдением требований
действующего законодательства в порядке, определяемом постановлением
Кабинета Министров Украины от 15 июня 1994 г.44

Статья 4 Закона наделяет нотариуса следующими правами:

v- истребовать от предприятий, учреждений и организаций сведения и
документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

– составлять проекты соглашений и заявлений, изго

товлять копии документов и выписки из них, а также давать

разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий

и консультации правового характера. Действующим законода

тельством нотариусу могут быть предоставлены и другие пра

ва.

В соответствии со ст. 5 нотариус обязан:

осуществлять свои профессиональные обязанности в

соответствии с настоящим Законом и принесенной присягой;

содействовать гражданам, предприятиям, учрежде

ниям и организациям в осуществлении их прав и защите за

конных интересов, разъяснять права и обязанности, преду-

1 Законодавгво України про нотаріат // Бюл. законодавства і юрид.
практики України – 1998 – № 5. – С. 444-450.

преждать о последствиях совершаемых нотариальных действий для того,
чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во
вред;

– сохранять в тайне сведения, полученные им в связи с

совершением нотариальных действий;

– отказать в совершении нотариального действия в

случае его несоответствия законодательству Украины или ме

ждународным договорам.

§ 2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности
нотариуса

Нотариусом может быть гражданин Украины, имеющий высшее юридическое
образование, подтвержденное дипломом об окончании университета,
академии, института, и прошедший стажировку в течение 6-ти месяцев в
государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося
частной нотариальной практикой, сдавший квалификационный экзамен и
получивший свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью.
Не имеет права быть нотариусом лицо, имеющее судимость.

Основной задачей стажировки лиц, намеренных заниматься нотариальной
деятельностью, является изучение специфики работы и приобретение
необходимых для дальнейшей работы практических навыков, освоение
передового опыта организации труда. В соответствии со ст. 13 Закона
стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридическое
образование. Условия работы стажера определяются трудовым контрактом
между стажером и частным нотариусом или государственной нотариальной
конторой с соблюдением законодательства о труде. Нотариус обеспечивает
подготовку стажера к нотариальной деятельности. Срок стажировки
независимо от причин (работа по специальности в прошлом, достаточная
подготовка и т.д.) сокращению не подлежит.

Контроль за организацией и содержанием стажировки в государственных
нотариальных конторах или у частных нотариусов осуществляют Министерство
юстиции Украины,

Главное управление юстиции автономной Республики Крым, управления
юстиции областных, Киевской и Севастопольской городских государственных
администраций,

Ответственность за проведение стажировки в государственных нотариальных
конторах возлагается на заведующего нотариальной конторой или его
заместителя, а у частного нотариуса — на этого нотариуса. По окончании
срока стажировки непосредственный ее руководитель составляет заключение
о результатах прохождения стажировки. Этот документ должен отображать
степень подготовки стажера, полученные им в ходе стажировки практические
навыки и знания.

Для определения уровня профессиональной подготовки лиц, намеревающихся
заниматься нотариальной деятельностью, при управлениях юстиции Совета
Министров Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской
городских государственных администраций образуются квалификационные
комиссии нотариата. Положение о квалификационной комиссии нотариата,
утвержденное приказом Министерства юстиции Украины от 28 декабря 1993
г.45, предусматривает общие положения, полномочия и порядок ее работы,
порядок рассмотрения заявлений лиц, желающих заняться нотариальной
деятельностью.

Лицо, которое намеревается заниматься нотариальной деятельностью, подает
лично или высылает по почте в квалификационную комиссию заявление,
удостоверенную в установленном порядке копию диплома о высшем
юридическом образовании и заключение о результатах прохождения
стажировки.

По результатам рассмотрения заявления квалификационная комиссия
принимает решение о допуске этого лица к сдаче квалификационного
экзамена или об отказе в допуске.

Экзамен принимается квалификационной комиссией в пределах месячного
срока, проводится на основании соответствующей программы и представляет
собой ответы на устные вопросы, решение практических задач и пр.

Законодавство України про нотаріат // Бюл. законодавства і юрид.
практики України. – 1998. – № 5. – С. 46-49

По результатам сдачи квалификационного экзамена комиссия принимает
решение о возможности (или невозможности) допуска лица к нотариальной
деятельности.

, Лица, не сдавшие квалификационный экзамен, допускаются к его
повторной сдаче не ранее, чем через один-год.

Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в Высшую
квалификационную комиссию нотд-риага при Министерстве юстиции Украины в
месячной срок со дня вручения ею копии заинтересованному лицу.

22. февраля 1904 г. Кабинет Министров Украины утвердил Положение о
Высшей квалификационной комиссии нотариата46, в соответствии с которым
жалобы на решения квалификационных комиссий нотариата рассматриваются
Комиссией в месячный срок при участии лица, подавшего жалобу, и
представителя комиссии нотариата, решение которой обжалуется. Неявка
указанных лиц не является препятствием ‘ для рассмотрения жалобы, однако
Комиссия может признать их явку обязательной.

По результатам рассмотрения дела Высшая квалификационная комиссия может
постановить такие решения:

оставить решение квалификационной комиссии без

изменений, а жалобу без удовлетворения;

допустить лицо, подавшее жалобу, к сдаче повторно

го экзамена Высшей квалификационной комиссии;

отменить решение квалификационной комиссии но

тариата и допустить лицо к занятию нотариальной деятельно

стью. Решение Высшей квалификационной комиссии нотариа

та является окончательным.

На основании решения квалификационной комиссии нотариата Министерством
юстиции Украины »ыдаен;я свидетельство о праве на занчтие нотариальной
деятельностью. Отказ в выдаче свидетельства может быть обжалован в суд в
месячный срок со дня его получения.

Положение о порядке выдачи свидетельства о праве на занятие нотариальной
деятельностью, уївержденное приказом

Законодавство України про нотаріат // Бюл. законодавства ‘. юрил
практики України. – 1998. -№ 5. – С 44-46

Министерства юстиции Украины от 20 января 1994 г. . предусматривает,
что для получения свидетельства в Министерство юстиции Украины подается
заявление, к которому прилагаются решение квалификационной комиссии или
Высшей Квалификационной комиссии нотариата и документ банковского
учреждения о внесении платы за выдачу свидетельства. При подаче
заявления должен быть представлен документ, удостоверяющий личность
заявителя.

Заявление рассматривается в течение одного месяца со дня его подачи. По
результатам рассмотрения заявления принимается решение: о выдаче
свидетельства; об отказе в выдаче свидетельства; об оставлении заявления
без рассмотрения.

При наличии оснований обратившемуся лицу выдается свидетельство
установленной формы.

Решение об отказе в выдаче свидетельства принимается в случае, когда на
момент обращения лица в Министерство юстиции Украины возникли
обстоятельства, препятствующие получению свидетельства, в частности: а)
утрата лицом гражданства Украины; б) постановление по отношению к этому
лицу обвинительного приговора, вступившего в законную силу; в)
постановление определения о применении принудительных мер медицинского
характера, вступившего в законную силу; г) постановление решения суда,
вступившего в законную силу, об ограничении дееспособности лица,
признании его недееспособным; д) другие случаи, предусмотренные законом
Украины «О нотариате».

Заявление о выдаче свидетельства остается без рассмотрения, если оно
подано без необходимых документов.

За выдачу свидетельства о праве на занятие нотари альной деятельностью
вносится плата, размер которой в соответствии с Постановлением Кабинета
Министров Украины от 22 февраля 1994 г. «О размере платы за выдачу
свидетельства

о праве на занятие нотариальной деятельностью» составляет десять не
облагаемых налогом минимумов доходов граждан, а

47 Законодавство України про нотаріат // Бюл. законодавства І юрид.
практи

ки України. – 1998. – № 5. – С. 49, 50.

48 Там же. -С. 53.

за выдачу его дубликата — в размере 50% этой суммы.

Лицо, которому впервые предоставляется право заниматься нотариальной
деятельностью, в торжественной обстановке приносит присягу в управлениях
юстиции Совета Министров Республики Крым, областной, Киевской и
Севастопольской городских государственных администраций.

Свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью может быть
аннулировано Министерством юстиции Украины по собственной инициативе
нотариуса или по представлению управлений юстиции Республики Крым,
областных, Киевской и Севастопольской городских государственных
администраций в случаях:

– утраты гражданства Украины или выезда за пределы

Украины на постоянное жительство;

вынесения в отношении нотариуса вступившего в

силу обвинительного приговора суда;

вынесения вступившего в силу определения о при

менении к нотариусу принудительных мер медицинского ха

рактера;

вынесения постановления о закрытии уголовного де

ла в отношении нотариуса по нереабилитирующим основани

ям;

вынесения вступившего в законную силу решения

суда об ограничении дееспособности лица, исполняющего

обязанности нотариуса, признании его недееспособным или

безвестно отсутствующим, объявлении его умершим;

неоднократного нарушения нотариусом действую

щего законодательства при совершении нотариальных дейст

вий или грубого нарушения закона, причинившего ущерб ин

тересам государства, предприятий, учреждений, организаций,

граждан;

несоответствия нотариуса занимаемой должности

вследствие состояния здоровья, что препятствует нотариаль

ной деятельности;

нарушения нотариусом требований, предусмотрен

ных ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 8 и ст. 9 Закона.

Решение об аннулировании свидетельства о праве на занятие нотариальной
деятельностью может быть обжаловано

в суд в месячный срок со дня его получения.

Назначение на должность государственного нотариуса и освобождение от
должности производится управлениями юстиции Совета Министерств
Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских
государственных’администраций.

Регистрация частной нотариальной деятельности производится управлениями
юстиции Совета Министров Республики Крым, областных, Киевской и
Севастопольской городских государственных администраций по заявлению
лица, имеющего свидетельство о праве на занятие нотариальной
деятельностью.

Регистрационное удостоверение выдается управлением юстиции в 15-дневный
срок с момента подачи заявления. Отказ в регистрации частной
нотариальной деятельности не допускается. Однако Указ Президента Украины
от 23 августа 1998 г. «Об урегулировании деятельности нотариата в
Украине»49 предусмотрел исключение из этого правила, установив в п. 4.
что количество частных нотариусов в пределах нотариального округа
определяется Министерством юстиции Украины в зависимости от численности
населения. Это значит, что зарегистрировать частного нотариуса можно
лишь при наличии вакансии в нотариальном округе.

После получения регистрационного удостоверения частный нотариус обязан в
трехмесячный срок начать нотариальную деятельность. Если в течение этого
срока без уважительных причин нотариус не приступит к работе, по решению
управления юстиции выданное ему регистрационное удостоверение может быть
аннулировано.

Частный нотариус должен иметь свое рабочее место в пределах
нотариального округа, который определяется управлением юстиции по
заявлению нотариуса в соответствии с административно-территориальным
делением Украины. В городах, имеющих районное деление, округом
деятельности нотариуса является территория соответствующего города.

Частная нотариальная деятельность прекращается, а

‘ Урядовий кур’єр – 1998. – № 163, 164

регистрационное удостоверение аннулируется управлениями юстиции Совета
министров Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской
городских государственных администраций в случаях:

подачи частным нотариусом письменного ходатайст

ва о прекращении своей деятельности,

аннулирования свидетельства о праве на занятие но

тариальной деятельностью;

— если частный нотариус не заключил договор служебного страхования или
не внес страховой залог для обеспечения возмещения ущерба,
предусмотренный ст. 28 Закона, или не восполнил страховой залог до
установленного размера;

– если частный нотариус без уважительных причин не

исполняет своих обязанностей в течение 2-х месяцев и не уве

домил об этом управление юстиции;

– несоответствия частного нотариуса занимаемой

должности или выполняемой работе вследствие состояния

здоровья, которое на длительное время препятствует нотари

альной деятельности.

Частный’нотариус, деятельность которого прекращается, в месячный срок
обязан передать документы, касающиеся совершенных им нотариальных
действий, в государственный нотариальный архив.

§ 3. Частная нотариальная деятельность

Принятый в 1993 г. Закон Украины «О нотариате» изменил организационную
структуру построения нотариата в Украине. Это положило начало
нотариальной реформе, целью которой является создание нотариата,
адекватного рыночной экономике демократического государства.

В правовой жизни нашего общества появился новый субъект —
частнопрактикующий нотариус. И хотя опыт частной нотариальной практики в
Украине >же имеется, вопрос о правовом статусе свободного нотариуса до
недавнего времени не был законодательно урегулирован, что создавало
юридический пробел и допускало двоякое и вольное толкование стату-

са частнопрактикующего нотариуса как предпринимателя.

Частнопрактикующий нотариус:

— осуществляет свою деятельность от имени государства, которое
делегирует частному нотариусу специальные полномочия, наделяя его рядом
прав и обязанностей;

– не состоит в штате государственного аппарата, а организует свою
деятельность самостоятельно: арендует либо приобретает помещение,
нанимает и оплачивает труд сотрудников, оргтехнику и другое
оборудование. Не получая заработной платы из бюджета, частнопрактикующий
нотариус за совершение нотариальных действий взимает плату, размер
которой определяется по договоренности между нотариусом и гражданином
или юридическим лицом.

Такая организация деятельности частнопрактикующего нотариуса по своим
внешним признакам имеет много общего с предпринимательской
деятельностью. Однако ни при каких условиях она не может быть признана
предпринимательской, направленной на извлечение прибыли. Указ Президента
Украины «Об урегулировании деятельности нотариата в Украине» от 23
августа 1998 г. (далее — Указ) закрепил это положение законодательно,
что представляется абсолютно обоснованным по следующим соображениям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона документы, оформленные
государственными и частнопрактикующими нотариусами, имеют одинаковую
юридическую силу. Это свидетельствует о том, что по юридическому
характеру, по сущности деятельность частнопрактикующего нотариуса ничем
не отличается от деятельности государственного нотариуса. Совершение
нотариальных действий — это особый вид деятельности, которая является
правоприменительной, юрисдикционной по своему характеру, независимо от
ее субъектного состава. Разделение нотариусов на два вида обусловлено не
характером их обязанностей, а особенностями внутренней организации и
финансового обеспечения нотариальной деятельности. В противном случае
документы, удостоверенные государственным нотариусом, обладали бы
преимуществами по отношению к документам, удостоверенным
частнопрактикующим нотариусом, и в существовании свободного нотариата не
было бы ни-

какого смысла.

Сущность нотариальной деятельности состоит в том, чтобы обеспечить
реальность приобретаемых гражданских прав, их закрепление в
установленной юридической форме, удостоверить факты, связанные с
возникновением различных гражданских правоотношений. Следовательно,
целью нотариальной деятельности является придание официальной силы
юридическим правам, документам и действиям, т.е. подтверждение их
бесспорности от имени государства, чем предупреждается их возможное
нарушение в дальнейшем. Это свидетельствует о публично-правовой природе
нотариата как органа бесспорной гражданской юрисдикции.

При совершении нотариальных действий и государственные, и
частнопрактикующие нотариусы в равной мере реализуют такие функции
нотариальной деятельности, как обеспечение бесспорности и
доказательственной силы документов, законности совершаемых актов,
содействие гражданам и юридическим лицам в осуществлении своих прав и
законных: интересов.

Анализ сущности нотариальной деятельности как правовой формы, ее
юридически-властного характера, задач и функций нотариата приводит к
выводу, что нотариат частным быть не может. Он всегда орган публичный.
Термин «частный» относится не к нотариату, а к организационным формам
деятельности нотариуса. Суть нотариальной деятельности, осуществляемой
частнопрактикующим нотариусом, не изменяется — она остается
юрисдикционной.

Существует мнение, что введение частного нотариата устранило монополию
государства на нотариальную деятельность. Говорить об этом неправомерно,
поскольку нотариальные действия всегда совершаются от имени государства
и носят государственно-публичный характер. Только этим обеспечивается
выполнение нотариальных функций, и только это является гарантом
доказательственной силы нотариальных документов. Для того чтобы акты
частнопрактикующего нотариуса имели силу официальных, государство должно
за него «поручиться», т.е. наделить его полномочиями.

Нотариус, в отличие от предпринимателя, не вправе

выбирать по своему усмотрению субъекта, с коюрым он вступит в
правоотношения, отказать в совершении нотариального действия можно
только в случаях, предусмотренных в ст. 49 Закона. Отказ по каким-либо
друї им основаниям является незаконным и может быть обжалован в судебном
порядке.

Осуществляя свою деятельность, нотариус должен быть беспристрастен и
независим, оказывая в равной мере правовую помощь всем чицам.
обрашвшимся в нему. Именно поэтому Законы Украины г.і фактов,
про усмотренных подлежащей применению з данном сл> чае нормой;
собирание, изучение и оценка документов – – доказательств по дел}’;
проверка соответствия совершаемых действий требованиям закона и
действительным намерениям сторон и др. Нотариат осуществляет такие
про-цеес\альнь;е действия, как принятие документов от граждан и
юридических лиц. определение их относимое™ и допустимо сти для
совершения нотариального действия, истребование дополнительных
документов, извещение заинтересованных лиц и пр. При наличии оснований
возможны отказ в совершении нотариального действия, его отложение,
приостановление и т.д.

Как видим, нотариальная деятельность подразумевает достаточно большой
круг юридических действий, осуществляемых в рамка\ нотариального
производства по поводу рассмотрения и разрешения конкретного
нотариального дела.

Таким образом, нотариат как ветвь юстиции но своей правовой природе и
сущностным характеристикам тяготеет к судебной власти и содействует
достижению задач правосудия, что позволяет характеризовать его как
институт предупредительного правосудия.

§ 2. Нотариат как институт превентивного правосудия

Обязанность государства по защите прав граждан сво

дится не только к восстановлению или признанию нарушен

ных И.ІТИ оспоренных прав, но и к недопущению их нарушения

или оспаривания. ,

Нотариальная деятельность имеет превентивный (предупредительный)
характер, защищая права и законные интересы граждан о г возможных
нарушений в будущем, придавая нотариальным документам бесспорный
характер Сделка, удостоверенная в нотариальном порядке, гарантирует
приобретателя прав от всяких неожиданностей, является правомерной и
устойчивой. Превентивная роль нотариата проявляется при

• совершении нотариальных действий, при отказе в их соверше-: нни.
при разъяснении сторонам последствий совершаемых действий.

Таким образом, институту нотариата в правовом государстве отводится одна
из ключевые ролей не только в оказании правовой помощи гражданам,
юридическим лицам и в обеспечении их правовой безопасности, но и в
предотвращении споров между участниками договорных отношений. Участие
нотариуса при выработке условий сделки в преддверии ее практического
исполнения позволяет избежать возникновения споров о праве между
сторонами по заключенной и нотариально удостоверенной сделке, а также
делает их отношения более стабильными и предсказуемыми, в особенности в
усло-‘ вия\ рынка. Участие нотариуса позволяет обеспечить каждую 1 из
сторон сделки правовой защитой уже на стадии оформления права и
договора, в то время как судебная защита может потребоваться позднее, на
стадии спорэ.

Судебная и нотариальная деятельность обладает рядом общих черт, наличие
которых позволяет говорить о существовании своеобразной логичной и
эффективной системы по защите прав и законных интересов участников
гражданского оборота, в которой никакой конкуренции или замены одного
звена другим/не происходит. Более того, наличие института нотариата
способствует значительному снижению нагрузки на судебную систему.

Итак, и для правосудия, и для нотариата существует общая цель —
обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. И судья, и нотариус
действуют от имени государства, реализуя властные полномочия.
Присутствие нотариуса в гражданско-правовых отношениях в качестве
представителя государственной власти заключается в том, что он призван,
во-первых, реализовать государственную функцию по охране и защите прав,
не допуская их нарушения, и, во-вторых, придать гражданско-правовым
отношениям законный, стабильный, бесконфликтный и предсказуемый
характер. И судья, и нотариус при осуществлении своих функций в равной
степени дочжны быть независимы и от государства, и от участников
процесса. Этот факт, в свою очередь, обусловливает такие об-

щие принципы деятельности судьи и нотариуса, как объективность,
беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость
вмешательства в их профессиональную деятельность.

Судебная реформа направлена на обеспечение рассмотрения всех дел,
отнесенных к судебной подведомственности. Решение этой задачи, в
частности, может осуществляться путем развития такой несудебной
юрисдикции, как нотариат, и более полного использования его позитивного
потенциала в сфере гражданских правоотношений.

Взаимодействие нотариата с судебной системой проявляется в следующих
аспектах.

Во-первых, посредством осуществления нотариальной деятельности
предупреждается необходимость обращения в суд и возбуждения гражданского
процесса, а именно:

путем обеспечения законности, выяснения действи

тельного волеизъявления сторон, вследствие чего сделке при

дается бесконфликтный характер и исключается в будущем

возникновение спора о праве, вытекающего из такой сделки;

путем непосредственной защиты гражданских прав

посредством совершения исполнительной надписи, удостове

рения неоплаты чеков, совершения протестов векселей и др.

Во-вторых, нотариальная форма обеспечивает доказательственную силу
правам, фактам и документам, что облегчает при необходимости в
последующем процесс рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде,
установление фактов, входящих в предмет доказывания по данному делу.

Чтобы заключение любого договора считалось законным, необходимо
обязательное соблюдение нескольких предпосылок: не должны вызывать
сомнений подлинность подписей договаривающихся сторон, их
дееспособность, время и место заключения договора; условия заключаемых
соглашений (сделок) не должны противоречить требованиям закона; должны
быть обеспечены свобода волеизъявления при сделках и соответствие
сформулированных в договоре положений действительным намерениям сторон,
чем охраняются права и интересы и гарантируется независимость даже более
экономически слабой стороны.

Контроль за наличием всех указанных элементов должен осуществляться
заслуживающим доверия лицом, не связанным с договаривающимися сторонами,
которое при необходимости может оказать сторонам содействие в оформлении
договора, соответствующего всем .вышеперечисленным требованиям.
Реализация этих целей и составляет содержание нотариальной деятельности.

Доверие гражданского оборота к нотариальным документам и действиям
основывается на двух моментах: а) нотариус — должностное лицо с
государственными контрольными функциями, и само участие такого лица в
составлении документа дает обществу гарантию против злоупотреблений, тем
более, что по закону на нотариуса возложена обязанность осуществлять
контроль за законностью совершаемых нотариальных действий; б) нотариус в
пределах своих полномочий — специалист, лицо компетентное,
следовательно, и договоры, заключенные в нотариальных органах, являются
правильными и по своей форме, и по существу. Это наилучшим образом
обеспечивает права сторон, а вместе с тем максимально утверждается
авторитет государства как института, являющегося гарантом защиты
законных прав и интересов граждан.

Первый момент является более важным в гражданском обороте с учетом того,
что закон иногда строго требует нотариального удостоверения определенных
договоров. Вместе с тем законодательство возлагает на нотариат
обязанность содействовать гражданам, предприятиям, учреждениям,
организациям в осуществлении их прав и законных интересов таким образом,
чтобы их юридическая неосведомленность не могла быть использована им во
вред.

Второй момент связан с оформлением совершаемых нотариальных действий.
Разработка формы нотариальных документов — результат не только и не
столько указаний законодателя, а многолетней практики нотариата,
отвечающей потребностям общества. Все разнообразие гражданско-правовых
документов проходит через нотариат, и абсолютно естественно, что здесь в
связи с жизненными потребностями разрабатываются новые, наиболее
целесообразные формы документов,

удовлетворяющие потребности гражданского оборота.

Нотариат значительно облегчает установление обстоятельств дела в
судебной процедуре, поскольку юридическая сила выданных нотариусом
документов чрезвычайно высока И хотя закон не дает преимуществ никаким
доказательствам (ст. 62 ГПК), тем не менее нотариальные документы
обладают определенными особенностями. Они объективно вызывают доверие у
суда, поскольку выданы независимым, беспристрастным, компетентным лицом,
не заинтересованным в исходе спора. И если можно оспаривать показания
одних свидетелей с помощью показаний других, то большинство нотариально
оформленных документов можно оспаривать только путем предъявления
соответствующего иска, например, о признании недействительным завещания,
свидетельства, договора и т.п.

Таким образом, в основу характеристики нотариата как института
превентивного правосудия положено понимание нотариата как органа,
признанного не осуществлять судебные функции, а способствовать
достижению* задач правосудия и предотвращать возникновение судебных
споров посредством предупреждения нарушения гражданских прав и
интересов, обеспечения их надлежащей реализации, что можно назвать
превентивной защитой

§ 3. Нормы, регулирующие нотариальное производство, в системе права

Нотариат, как составная часть системы юстиции осуществляет свою
деятельность в процессуальной форме, что позволяет говорить о
существовании нотариального процесса и вызывает необходимость разрешения
проблемы отраслевой принадлежности норм, регулирующих деятельность
нотариата.

Данная проблема освещалась главным образом теоретиками гражданского
процесса и административистами, естественно, с различных точек зрения.
Одни ученые полагают, что нотариально-процессуальные нормы являются
подотраслью гражданско-процессуального права, другие утверждают,

что нотариальное законодательство является составной частью
административного законодательства, в частности административного
процессуального.

Представляется неправильным отнесение нотариата к административным
органам, а законодательства, регулирующие его деятельность. — к
административному законодательству. Административные органы, являясь
составной часть механизма исполнительной власти, призваны осуществлять
особый вид государственной деятельности —
исполнительно-распорядительную, специфика которой состоит в практическом
исполнении требований законов и других нормативных актов. Очевидно, что
органы юстиции, и в частности нотариат, подобных задач не выполняют,
поскольку являются не исполнительно-распорядительными, а
правоохранительными органами и осуществляют деятельность по охране права
от нарушений, по защите прав, а также по предупреждению правонарушений.

Если целью исполнительно-распорядительной деятельности является
реализация функции государственного управления, т.е. определение или
установление статуса субъектов права, то целью деятельности нотариата,
как уже отмечалось, — защита и охрана существующих субъективных прав и
охраняемых законом интересов. В первом случае результатом
административной деятельности выступает управленческое решение, которым
один субъект (управляющий) предписывает что-либо другому субъекту
(управляемому), я результатом нотариальной деятельности — нотариальный
акт как разновидность правоприменительного акта, официально
подтверждающего уже объективно существующие субъективные права и
обязанности. Таким образом, имеются теоретические основания утверждать,
что нотариально-процессуальные нормы являются подотраслью гражданского
процессуального права.

Определение места нотариальных процессуальных норм в системе права и
соотношения их с гражданско-процессуальными возможно на основании
изучения предмета и метода правового регулирования.

Предметом нотариального процессуального права яв-

3 9-400

ляются нотариальные процессуальные правоотношения, характеризующиеся
следующими особенностями: обязательным их субъектом является нотариус;
общим объектом — задачи нотариальной деятельности; их содержание
составляют процессуальные права и обязанности субъектов нотариального
процесса, а также деятельность последних; возникают такие
правоотношения, только когда существует норма права, непосредственно
предусматривающая возможность их появления.

Следовательно/, предмет нотариального процессуального права составляют
общественные отношения, складывающиеся между нотариусами (нотариальными
органами), с одной стороны, и другими лицами — субъектами нотариального
производства — с другой, по поводу удостоверения прав и фактов, имеющих
юридическое значение, а также осуществления других нотариальных действий
с целью придания им юридической достоверности. Предметом гражданского
процессуального права являются общественные отношения, возникающие при
осуществлении правосудия по гражданским делам, что не исключает, однако,
некоторую общность предметов гражданского процессуального и
нотариального процессуального права, обусловленную единством спорной и
бесспорной юрисдикции. А.Г. Гойхбарг, например, отмечал, суд,
рассматривая бесспорные дела в порядке особого производства, действует
скорее как орган нотариальный, удостоверяющий’определенные факты,
являющиеся основанием для обусловленных ими прав определенных лиц54.

Метод правового регулирования — это средства, способы, приемы,
используемые при правовом регулировании определенного качественно
своеобразного вида общественных отношений. В теории гражданского
процессуального права это положение конкретизировано, и под методом
правового регулирования понимают правовой режим55. К элементам метода
процессуального правового регулирования относятся: а) общее юридическое
положение сторон (правосубъектность);

4 См.: Гойхбарг А.Г Курс гражданского процесса. – М.-Л., 1928. – С
285.

См.: Комаров В В Метод правового регулирования гражданских
процессуальных отношений. Дис.. канд. юрид. наук – Харьков, 1980.

б) юридические факты; в) содержание правовых отношений; г) санкции; д)
процессуальная форма.

Общее юридическое положение субъектов при осуществлении правосудия и
нотариальной деятельности практически совпадает. Лица, обращающиеся за
совершением нотариальных действий, так же должны быть признаны
правоспособными и дееспособными, как истцы и ответчики по гражданским
делам в суде. Так же, как и в гражданском процессуальном праве,
большинство норм имеет дозволительный, а не запрещающий характер;
участники процесса могут занимать только одно присущее им процессуальное
положение и совершать только те действия, которые разрешены и
предусмотрены норами процессуального права. Но при этом участники
нотариального процесса свободно распоряжаются правами, которыми они
наделены в соответствии с законом. В частности, инициатива возбуждения
нотариального производства преимущественно принадлежит заинтересованным
лицам, а не нотариусам. В этом прослеживается элемент диспозитивности,
присущей нотариальному процессу, хотя для дальнейшего развития
производства по делу в нотариате требуется не столь значительная
инициатива лиц, обратившихся к нотариусу, как в судебном производстве.

Специфика юридических фактов как элемента метода правового регулирования
не отличается от их специфики в гражданском процессе в смысле их
правообразующего значения для развития нотариального процесса, поскольку
они представляют собой процессуальные действия, влияющие на ход процесса
вследствие того, что реализуя одни права и обязанности, служат появлению
других. Таким юридическим фактом, влияющим на весь процесс, является,
например, обращение к нотариусу с заявлением о принятии наследства в
порядке ст. 67 Закона.

Права и обязанности лиц, участвующих в нотариальном процессе, с учетом
специфики предмета деятельности нотариата — бесспорной юрисдикции не
могут совпадать с правами и обязанностями лиц, участвующих в гражданском
судопроизводстве.

Санкции как элемент метода нотариального регулиро-

вания в основном не отличаются от гражданско-процессуальных: это
санкции отмены и процессуальные тяжести (меры защиты).

Метод нотариального регулирования характеризуется и таким его элементом,
как нотариальная процессуальная форма. Нотариальные нормы
предусматривают определенный порядок и условия деятельности нотариусов и
других субъектов нотариального процесса.

Таким образом, метод нотариального процессуального права и метод
гражданского процессуального права характеризуются рядом общих черт и
первый является разновидностью второго метода регулирования.

Анализ законодательства о нотариате, его правоохранительной природы
свидетельствует о специфической дифференциации правового регулирования в
сфере юстиции, генетических связях в природе и в правовой форме
деятельности органов правосудия и нотариата. Подобно тому, как
гражданско-правовой метод распространяется (с некоторыми особенностями)
на ряд отпочковавшихся от гражданского права совершенно самостоятельных
сегодня отраслей (семейное, трудовое, хозяйственное право и др.), так и
гражданско-процессуальное регулирование способствует появлению новых
процессуальных отраслей, регламентирующих деятельность несудебных
органов гражданской юрисдикции. Функциональная направленность
процессуальных норм, устанавливающих порядок деятельности юрисдикционных
органов по защите и охране гражданских прав, справедливо рассматривается
М.К. Юковым как основание для объединения всей совокупности этих норм в
единую «семью», в составе которой гражданское процессуальное право
является фундаментальной отраслью56.

Действительно, в процессе становления и развития современной системы
органов гражданской юрисдикции (суда, арбитража, нотариата),
деятельность которых тесно взаимо-

3 См.: Юков М.К Теоретические проблемы системы гражданского
процессуального права: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – Свердловск,
1982. -С. 15, 16.

* 68

связана (чем обеспечивается всесторонняя и эффективная охрана и защита
субъективных гражданских прав физических и юридических лиц), сложилась
новая система цивилистических процессуальных отраслей. В нее входят:
гражданское процессуальное право предметом которого являются отношения,
возникающие при осуществлении правосудия по гражданским делам;
арбитражное процессуальное право, предметом которого является
рассмотрение дел в арбитражном суде; нотариальное процессуальное право,
регламентирующее процессуальную деятельность нотариата.

Принятие 24 марта 1998 г. Закона Украины «О юсу-дарственной
исполнительной службе»37, 21 апреля 1999 г. закона Украины «Об
исполнительном производстве»^ дает основание полагать, что в эту систему
входит и исполнительный процесс, определяющий деятельность
государственной исполнительной службы.

Глава IV. НОТАРИАЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС § 1. Понятие нотариального процесса

Рассмотрение вопроса о месте нотариата в системе юстиции и о его природе
приводит к выводу о гом, что нотариальная деятельность является
процессуальной по своему характеру.

В связи с этим актуальна характеристика нотариального процесса как
разновидности юридического процесса.

Поскольку нотариат — специальный правоприменительный, юрисдикционный
орган, властно разрешающий в пределах своей компетенции правовые
вопросы, его деятельность можно рассматривать как особый вид
государственной деятельности, осуществляемой в определенном процесс}
аль-ном порядке. Отношения, возникающие в связи с осуществлением
нотариальной деятельности между нотариатом и физиче-

7 Голос Украины. – 1998. – 21 апр.

8 Бизнес. – 1999 – 31 мая.

ским, юридическим лицом по поводу удостоверения юридических фактов
(сделок), принятия мер к охране наследственного имущества, выдаче
свидетельств о праве на наследство и др., по своему характеру являются
процессуальными, направленными на разрешение материально-правовых
вопросов, отнесенных к его компетенции. Все это свидетельствует о том,
что процессуальный порядок совершения нотариальных действий, имея
определенную регламентированную систему процессуальных действий,
составляет содержание нотариального процесса.

Для выработки определения нотариального процесса и его характеристики
как самостоятельного правового института необходимо учитывать, что
вопрос о природе юридического процесса вообще является дискуссионным.

В теории гражданского процессуального права разработано понятие
гражданского процесса как совокупности процессуальных действий суда и
участников процесса, которые совершаются в определенном, установленном
законом порядке59. Аналогичное понятие процесса разработано и в науках
уголовного60 и административного61 процессов. Следует отметить, что
большинством правоведов процессуальное право понимается исключительно
как судебное62 и лишь некоторые из них допускают существование иных,
несудебных процессуальных форм (И. Жеруолис, С.В. Курылев, Д.М. Чечот и
др.).

На наш взгляд, представления о том, что процессуальное право — это
судебное процессуальное право, а юридический процесс — это судебный
процесс, судопроизводство, не учитывают расширение сферы процессуального
регулирования, развитие новых процессуальных форм. В процессуальной
форме осуществляется не только судебная деятельность, но и

Гагаринов А. В Понятие гражданского процесса // Правоведение. -1988.
-№ 4. -С. 99.

Шпилев В.Н Содержание и формы уголовного судопроизводства. -Минск,
1974.-С. 39.

“‘ См : Сорокин В Д Административно-процессуальное право. – М., 1972.
-С. 127.

л Зайцев И.М., Рассахатская НА Гражданская процессуальная форма:
понятие, содержание и значение // Государство и право. – 1995. – № 2.
-С. 48.

деятельность иных юрисдикционных органов. Вместе с тем, законодательная
институализация разновидностей юридических процессов, в том числе и
нотариального, не означает ‘унифицированности процессуального порядка
разрешения юридических дел, ибо деятельность по защите права в различных
формах юрисдикции неодинакова по своему характеру, задачам и целям.
Каждая форма защиты гражданских прав конструируется с учетом специфики
компетенции органа и возложенных на него задач. А особенности в
организационной структуре, компетенции, способах разрешения дела,
характеризующих тот или иной юрисдикционный орган, предопределяют
наличие судебной, арбитражной, нотариальной, третейской и других
процессуальных форм.

Вышеизложенное позволяет считать, что нотариальная процессуальная
деятельность – – это правоприменительная, юрисдикционная деятельность, в
рамках которой компетентным органом — нотариусом разрешается конкретное
нотариальное дело, а результатом является правоприменительный
нотариальный акт, содержащий вывод о наличии у заинтересованного лица
определенного права или наличие юридического факта. Нотариальный процесс
— это форма осуществления этой деятельности, вид юридического процесса,
представляющий собой установленный законом порядок совершения
нотариальных действий. Содержание нотариального процесса составляют
процессуальные действия нотариусов либо приравненных к ним лиц и иных
участников нотариального процесса, которыми реализуются их
процессуальные права и обязанности.

Нотариальный процесс характеризуется рядом признаков, присущих
юридическому процессу. Нотариальный процесс – – это разбирательство
(рассмотрение) определенного юридического дела. Юридическое дело —
обстоятельство, которое разрешается (рассматривается) на основе закона,
а его последствия осуществляются во исполнение закона63.

В результате разрешения юридического дела нотариу-

І3 См.: Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. –
Харьков, 1985.-С. 53.

сом (совершения нотариальных действий) юридические права и обязанности
лиц, в отношении которых эти действия были совершены, санкционируются
государством, документам придается официальное значение, что позволяет
указанным лицам приобрести определенный статус и совершать определенные
действия (к примеру, наследовать имущество по завещанию).

Нотариальный процесс — правовая форма деятельности уполномоченных на то
органов государства и должностных лиц. Совершение нотариальных действий
осуществляет строго установленный круг лиц, конкретный состав и объем
компетенции которых установлен законодательством (ст. 1, 3, 34. 35, 36.
37, 38, 40 Закона). Нарушение правил, определяющих компетенцию лиц.
когорые могут совершать нотариальный действия, влечет наступление
неблагоприятных процессуальных последствий — признание недействительными
совершенных действий (см., напр., ст. 9 Закона).

Нотариальный процесс как разновидность юридического процесса — это
деятельность, результаты которой обязательно оформляются в
соответствующих процессуальных актах-документах. Так, в соответствии со
ст. 48 Закона при удостоверении соглашений, засвидетельствовании
правильности копий документов и выписок из них, подлинности подписей на
документах, правильности перевода документов с одного языка на другой, а
также времени предъявления документа на соответствующих материалах
совершаются удостовери-тельные надписи. В подтверждение права на
наследство, права собственности, удостоверения фактов, что гражданин
жив, о нахождении гражданина в определенном месте, тождественности
гражданина с лицом, изображенным на фотографии, о принятии на хранение
документов выдаются соответствующие свидетельства. Статья 89 Закона
регулирует вопрос о содержании исполнительной надписи.

Кроме того, в соответствии со ст. 52 Закона все нотариальные действия,
совершенные нотариусом или должностным лицом исполнительного комитета,
регистрируются в реестрах нотариальных действий.

Юридический процесс и нотариальный процесс как его разновидность —
деятельность, вызывающая объективную по-

требность в процедурно-процессуальной регламентации, которая является
гарантией правильного, быстрого и эффективного рассмотрения дела,
вынесения законного и обоснованного решения.

Нотариальный процесс — деятельность, непосредственно связанная с
необходимостью использования различных методов и средств юридической
техники. В нотариальном процессе существует система требований,
предъявляемых к нотариальному производству, которые содержатся в
Правилах ведения нотариального делопроизводства, утвержденных приказом
Министерства юстиции Украины от 3 февраля 1994 г., которые устанавливают
единый для государственных и частных нотариусов порядок ведения
нотариального делопроизводства, составления и оформления служебных
документов. Порядок составления нотариальных свидетельств и
удостове-рительных надписей, ведения реестров для регистрации
нотариальных действий, а также других книг, связанных с совершением
нотариальных действий регулируется также Инструкцией.

Поскольку нотариальный процесс — разновидность юридического процесса и
сводится к предусмотренному законом порядку совершения нотариальных
действий, он характеризуется сложным структурным содержанием. Элементами
нотариального процесса, по нашему мнению, являются его субъекты, стадии
и производства, которые позволяют очертить пространственно-временные
границы и предметное содержание этой формы деятельности.

§ 2. Субъекты нотариального процесса

К субъектам нотариального процесса относятся нотариальные органы и лица,
участвующие в совершении нотариальных действий.

Все субъекты нотариального процесса в зависимости от функций, целей
участия могут быть объединены в три группы.

Первую составляют нотариальные органы — государ-

ственные и частные нотариусы, должностные лица местных органов
исполнительной власти, консульские учреждения Украины. Согласно ст. 40
Закона к нотариально удостоверенным документам приравниваются завещания
и доверенности, удостоверенные рядом должностных лиц (главными врачами,
их заместителями по медицинской части или дежурными врачами больниц,
лечебных учреждений, санаториев; директорами и главными врачами домов
для престарелых и инвалидов; капитанами морских судов или судов
внутреннего плавания, плавающих под флагом Украины; начальниками
разведывательных, арктических и других подобных им экспедиций;
начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и
дежурными врачами госпиталей, санаториев для военнослужащих и других
военно-лечебных учреждений; командирами (начальниками) воинских частей,
соединений, учреждений и заведений; начальниками мест лишения свободы).

Вторую группу образуют юридически заинтересованные лица. Это граждане и
юридические лица, по поручению которых или в отношении которых
совершались нотариальные действия, и их представители (ч. 2 ст. 8
Закона).

К третьей группе относятся лица, не заинтересованные в исходе
нотариального дела, но которые также принимают участие в нотариальном
процессе (эксперты, переводчики, хранители и опекуны наследственного
имущества и др.). Цель их участия — способствовать осуществлению
нотариальной деятельности и вынесению нотариусом законного и
обоснованного, нотариального акта.

Нотариальные органы являются центральными и обязательными субъектами
нотариального процесса, они наделены правомочиями принимать обязательные
для всех других субъектов нотариальные акты. Властный характер
правомочий нотариальных органов обеспечивает возможность привлечения в
процесс заинтересованных лиц и других субъектов, сбор, исследование и
оценку доказательств и такую организацию процесса, которая создает
условия для получения заинтересованными лицами ожидаемого результата в
соответствии с законом, т.е. для выполнения задач нотариата.

Возлагая на нотариальные органы функцию соверше-

ния нотариальных действий, государство наделяет их реальными властными
полномочиями. Правосубъектность нотариальных органов имеет своеобразный
характер. Она проявляется в компетенции, так как ‘нотариальные органы
наделяются государством не право- и дееспособностью, а правами и
обязанностями, совокупность которых и составляет компетенцию
нотариальных органов на совершение нотариальных действий.

Компетенция нотариальных органов, как рассматривалось в главе 2, имеет
разный объем, ибо-круг полномочий на совершение основных нотариальных
действий различен в зависимости от субъекта, представляющего
нотариальный орган.

Кроме нотариусов и должностных лиц, уполномоченных совершать
нотариальные действия, к субъектам нотариального процесса относятся
заинтересованные в деле лица.

Эти лица, в свою очередь, делятся на лиц инициаторов процесса, т.е. тех,
кто возбуждает нотариальное производство, обращаясь к нотариусу за
совершением нотариального действия, и лиц, привлекаемых в процесс
нотариальным органом.

Например, в порядке ст. 85 Закона нотариус принимает от должника в
депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору. О
поступлении денежных сумм и цен-‘ ных бумаг нотариус извещает кредитора
и по его требованию выдает ему денежные суммы и ценные бумаги. Здесь
инициатором процесса выступает должник, а кредитора нотариальный орган
обязан привлечь в процесс. Аналогичная ситуация складывается при
применении ряда других статей Закона. Так, ст. 55 Закона
предусматривает, что при наличии запрета отчуждения имущества,
отягощенного долгом, соглашение о его отчуждении удостоверяется лишь в
случае согласия кредитора и приобретателя на перевод долга на
приобретателя. Соглашение об отчуждении жилого дома, строительство
которого не закончено, удостоверяется при наличии положительного решения
исполнительного комитета местного совета народных депутатов или
соответствующей государственной администрации. Статья 72 Закона
предусматривает обязательное участие в нотариальном процессе взыскателя,
если не состоялись публичные торги жилого дома; ст. 71 — наследников
умершего супруга при выдаче свидетельства о праве собственности на

долю в общем имуществе супругов; ст. 63 — наследников при открытии
наследства; п. 61 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий
нотариусами Украины от 18 июня 1994 г.6*1 требует обязательного согласия
всех совладельцев при оформлении соглашения о передаче в залог
имущества, находящегося в совместной собственности.

Существование института обязательного участия заинтересованных лиц
обусловлено тем, что в результате совершения нотариального действия
могут быть затронуты их права и интересы. Такое участие обеспечивает
реализацию бесспорного характера нотариального производства: если между
указанными лицами и инициатором процесса возникает спор, «продолжение
нотариального процесса станет невозможным, возникнет судебный процесс.
Отсутствие же спора между ними в рамках нотариального процесса исключает
и возникновение судебного спора в последующем.

К заинтересованным лицам относятся также законные (ст. 80. 81 Закона) и
договорные (ст. 44 Закона) представители. Их интерес определяется
непосредственно законом (родители, усыновители, опекуны или попечители)
или договором (адвокаты). Осуществляя функцию содействия представляемым
в достижении их целей в процессе, представители способны влиять на
возникновение и ход нотариального процесса.

К незаинтересованным лицам в нотариальном процессе следует отнести
экспертов (ст. 51 Закона), переводчиков (ст. 15 и 79 Закона),
хранителей, опекунов и других лиц, которым передано на хранение
наследственное имущество (ст. 61 Закона), свидетелей (ст. 94 Закона) и
других лиц.

Субъекты этой группы не влияют на ход и развитие процесса, а только
содействуют успешной деятельности других участников тем, что
предоставляют необходимый фактический материал. Заключения экспертов
являются для нотариусов источниками сведений, необходимых для вывода о
подлинности представленных документов. Переводчик — процессуальная
фигура, необходимая для реализации принципа языка в нотариальном
производстве и обеспечения осуще-

Законодаяство України про нотаріат // Бюлетень законодавства і юридичної
практики України. – 1998. – № 5. – С. 214-273. Далее — Инструкция.

ствления гражданами своих прав. Без его участия нотариус, не владеющий
соответствующим языком, просто не сможет выполнять нотариальное
действие, предусмотренное ст. 79 Закона, — удостоверение правильности
перевода. Хранители и опекуны наследственного имущества — субъекты
нотариального процесса, способствующие надлежащей организации охраны.
Свидетели подтверждают те фактические обстоятельства, которые послужат
основанием для составления акта о морском протесте.

Среди субъектов нотариального процесса следует выделить и лиц,
уполномоченных заинтересованными гражданами или организациями. Они
принимают участие в процессе в порядке ст. 45 и ст. 97 Закона,
подписывая соглашение вместо лица, которое не может это сделать
собственноручно вследствие физического недостатка, болезни или по другим
уважительным причинам либо, получая от нотариуса принятые на хранение у
другого лица документы. Эти субъекты отличаются от представителей тем.
что специально уполномочиваются заинтересованными лицами на совершение
лишь одного процессуального действия и вследствие этого не имеют
заинтересованности в процессе. Кроме того, в ст. 45 Закона указывается,
что соглашение не может подписывать лицо, в пользу которого или при
участии которого оно засвидетельствовано, т.е. ллицо заинтересованное.

§ 3. Стадии нотариального процесса

Стадийность — признак нотариального процесса, определяющий его динамику,
последовательность осуществления процессуальной деятельности. Стадия
нотариального процесса как его составная часть образуется совокупностью
нотариальных процессуальных действий, направленных к одной ближайшей
процессуальной цели, и характеризуется пространственно-временными
границами, специфическим кругом субъектов, обладающих определенными,
реализуемыми именно в этой стадии правами и обязанностями, и
процессуальными документами, издаваемыми-нотариусом ь данной стадии.

С учетом предложенного определения в нотариальном

процессе возможно выделить следующие обязательные стадии:

возбуждение нотариального производства;

подготовка к совершению нотариального действия;

рассмотрение нотариального дела по существу и при

нятие нотариального акта.

Стадия возбуждения нотариального производства состоит из подачи
заявления и принятия его должностным лицом, выполняющим нотариальное
действие. Принятию заявления предшествует проверка предпосылок на
совершение того или иного нотариального действия и условий осуществления
этого права. Стадия возбуждения нотариального производства начинается в
момент обращения заинтересованного в совершении нотариального действия
лица к нотариусу или приравненному к нему лицу и заканчивается принятием
решения о совершении нотариального действия или об отказе в его
совершении.

Основания к отказу в возбуждении нотариального производства исчерпывающе
закреплены в законодательстве. Так, ст. 49 Закона предусматривает, что
нотариус или другое должностное лицо, совершающее нотариальные действия,
отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действия подлежат совершению другим нотариусом

или приравненным к нему лицом;

с просьбой о совершении нотариального действия

обратилось недееспособное лицо или представитель, не

имеющий необходимых полномочий;

соглашение, заключаемое от имени юридического

лица, противоречит целям, указанным в его уставе или поло

жении.

Нотариус или приравненное к нему лицо не принимает для совершения
нотариальных действий документы, если они не отвечают требованиям
законодательства либо содержат сведения, порочащие честь и достоинство
граждан.

По своему характеру основания к отказу в возбуждении нотариального
производства могут быть разбиты на две группы. К первой относятся
случаи, когда у заинтересованно-

го лица отсутствует право на обращение в органы нотариата (совершение
действий, о которых просит заинтересованное лицо, противоречит закону;
соглашение, заключаемое от имени юридического лица, противоречит целям,
указанным в его уставе или положении, и т.п.). Ко второй относятся
случаи, когда заинтересованным лицом не соблюдаются необходимые условия
осуществления права на обращение в нотариальные органы (действия
подлежат совершению другим нотариусом или должностным лицом; с просьбой
о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо или
представитель, не имеющий необходимых полномочий, и др.).

В стадии возбуждения нотариального процесса нотариусом осуществляются
также действия, направленные на установление личности гражданина,
обратившегося за совершением нотариального действия (ст. 43 Закона) и
проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц.
принимающих участие в соглашениях (ст. 44 Закона).

Стадия подготовки как самостоятельная стадия нотариального процесса
имеет своей целью создать необходимые условия для правильного совершения
нотариального действия и принятия нотариального акта. Содержание стадии
подготовки составляют действия, связанные с:

установлением круга фактов, имеющих значение

для данного дела;

определением круга доказательств, необходимых

для подтверждения этих фактов;

решением вопроса о составе лиц, которые должны

будут принять участие в совершении данного нотариального

действия;

обеспечением представления всех нужных доказа^

тельств и доведения до сведения лиц, заинтересованных в де

ле, той информации, получение которой ими от нотариуса

предусмотрено законодательством;

разъяснением лицам, обратившимся за совершением

нотариальных действий, их смысла и значения с учетом воз

можных правовых последствий.

Решение вопроса, связанного с установлением круга фактов, имеющих
значение для данного дела, осуществляется

с учетом нормы материального права, регулирующей те отношения, которые
станут предметом нотариальной деятельности.

Этим руководствуется нотариус при истребовании документов,
подтверждающих зі от факт. Например, в соответствии с п. 49 Инструкции
это могут быть:

нотариально удостоверенные договоры купли-прода

жи, пожизненного содержания, дарения, мены;

свидетельство о приобретении жилого дома на пуб

личных торгах;

свидеіельство о праве частной собственности на дом

и т.д. В” стадии подготовки дела нотариус обязан выяснить во

прос о наличии одною из перечисленных документов.

Определив круг фактов и доказательств, их подтверждающих, нотариус
должен выяснить круг субъектов процесса по данному делу. В первую
очередь это заинтересованные лица и их представители. В случаях,
предусмотренных законом, это могут быть также лица, подписывающие
соглашение вмест о заинтересованных лиц, которые сами этого сделать не
могут. Определение остальных субъектов обусловливается материал
ьйо-правовыми особенностями конкретного нотаришть-иого дела. Так, при
заключении брачного контракта необходимо присутствие обоих супругов.
Кроме того, по их желанию, при удостоверении брачного контракта могут
присутствовать свидетели, о чем делается запись в тексте соглашения (п.
72 Инструкции).

Наиболее широким кругом субъектов характеризуются наследственные дела.
Субъектами нотариального процесса по таким делам могут быть:

~ наследники,

хранители, опекуны и другие лица, которым переда

но на хранение наследственное имущество;

соответствующие финансовые органы, когда насле

дует государство;

понятые, присутствие которых необходимо при со

ставлении описи наследственного имущества, и др.

Выяснив круг субъектов, нотариус обязан принять меры к их оповещению.
Так, в соответствии со ст. 63 Закона го-

сударственный нотариус может сделать вызов наследников путем публичного
объявления или сообщения об этом в прессе.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона и п. 28 Инструкции нотариус обязан
разъяснить заинтересованным лицам их права и обязанности, смысл и
значение представленных ими проектов соглашений. К примеру, при
удостоверении договора об отчуждении сооружений и строений сторонам
разъясняется смысл ст. 22 и 30 Земельного кодекса Украины. В
соответствии с п. 92 Инструкции при удостоверении доверенности на
ведение дела в суде нотариус разъясняет, что уполномоченное лицо вправе
совершать действия, перечисленные в ст. 115 ГПК Украины, если они
специально оговорены в этом поручении. Пункт 75 Инструкции
предуемаїривает обязанность нотариуса при удостоверении брачного
контракта разъяснить сторонам, что условия брачного контракта по
переходу права собственности на недвижимое имущество, если
законодательством предусмотрен специальный порядок приобретения этого
права, считаются выполненными только после надлежащего оформления и пр.

Некоторые ученые действия по разъяснению правового значения и смысла
совершаемых действий относят к содержанию стадии рассмотрения дела по
существу и совершения нотариального действия. Представляется, что такая
точка зрения не обоснованна и не способствует совершенствованию
нотариальной практики. Подобное разьяснение преследует цель оказания
помощи заинтересованным лицам в реализации своих материальных и
процессуальных прав. Поэтому информацию о них эти лица должны получить
как можно раньше после начала процесса, т.е. в стадии подготовки, так
как уже с момента возникновения процесса они должны знать свои
процессуальные права и обязанности, чтобы иметь возможность полноценно
использовать их для достижения своих целей.

Совершив все подготовительные действия, нотариус переходит к
рассмотрению дела по существу и совершению – нотариального акта, который
заканчивается вынесением соответствующего процессуального документа —
выдачей нотариального свидетельства или совершением удостоверительной

надписи. Именно в этой стадии нотариус обязан убедиться ^ том, что
содержание совершаемых действий соответствую требованиям закона и
намерениям сторон.

Предметом деятельности нотариуса в стадии рассмотрения дела по существу
и совершения нотариального акта будет анализ представленных
доказательственных материалов их исследование и оценка, на основании
чего будет сделан вывод о применении норм материшіьного права и оформлен
и выдан соответствующий процессуальный документ.

Рассматриваемая стадия состоит из нескольких частей: подготовительная
часть; непосредственное совершение удо-стоверительной надписи либо
выдача свидетельства; регистрация нотариального действия.

Содержание подготовительной части составляют действия, связанные с
установлением фактических обстоятельств по делу. С этой целью нотариус
проверяет предоставленные документы, дает им окончательную оценку,
делает вывод о юридических фактах, о праве либо законном интересе лица,
обратившегося за совершением нотариального действия. Например, при
удостоверении завещания нотариус проверяет, не содержит ли завещание
распоряжений, противоречащих действующему законодательству (п. 84
Инструкции). Если в заявлении супруга о согласии на отчуждение
совместного имущества указано, кому персонально (фамилия, имя, отчество,
наименование юридического лица) он соглашается продать, подарить, отдать
в залог либо с кем обменять нажитое имущество или оговорена цена
продажи, другие условия его отчуждения или залога, нотариус при
удостоверении договора обязан проверить соблюдение условий,
перечисленных в таком заявлении (ч. 3 п. 35 Инструкции).

К содержанию подготовительной части относится также осуществление
предварительных действий, которые должны предшествовать совершению
нотариального акта по некоторым делам. Так, удостоверению факта
неплатежа по чеку предшествует предъявление нотариусом чека к платежу,
выдаче свидетельства о передаче заявления предшествуют посылка заявления
адресату и получение сведений о вручении.

В рамках подготовительной части при удостоверении

соглашений и совершении некоторых других нотариальных действий в
случаях, предусмотренных законодательством, проверяется подлинность
подписей участников соглашений и других лиц, обратившихся за совершением
нотариального действия (ст. 45 Закона).

Нотариально удостоверяемые соглашения, а также заявления и другие
документы подписываются в присутствии нотариуса или другого должностного
лица, совершающего нотариальное действие. Если соглашение, заявление или
другой документ подписан в отсутствие указанных лиц, гражданин должен
лично подтвердить, что документ подписан им.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или по другим
уважительным причинам не может собственноручно подписать соглашение,
заявление или другой документ, по его поручению в его присутствии и в
присутствии нотариуса либо приравненного к нему лица соглашение,
заявление или другой документ может подписать другой гражданин. О
причинах, по которым гражданин, заинтересованный в совершении
нотариального действия, не мог подписать документ, указывается в
удостоверительной надписи. Соглашение не может подписывать лицо, в
пользу или при участии которого оно засвидетельствовано.

Нотариус или другое должностное лицо, совершающее нотариальные действия,
может не требовать каждый раз явки известных им должностных лиц
предприятий, учреждений и организаций, если он имеет образцы их
подписей, полученные при личном обращении, а подлинность их подписей не
вызывает сомнения.

Совершение нотариального акта заключается:

1) в выдаче свидетельств:

о праве на наследство;

о праве на долю в общем имуществе супругов;

о передаче заявления;

об удостоверении тождественности гражданина с ли

цом, изображенным на фотографии;

о принятии на хранение документов согласно прила

гаемой описи;

об удостоверении факта нахождения гражданина в

живых в определенном месте;

в выдаче исполнительной надписи;

в совершении удостоверителыюй надписи на:

сделках;

договорах;

долговых документах о взносе денег на депозит (на

ряду с выдачей квитанции);

чеках о неплатеже;

документах о времени их предъявления;

векселе о платеже;

4) в совершении удостоверительной надписи о:

засвидетельствовании подлинности подписи на до

кументе;

верности перевода или копии документа;

в совершении надписи о запрещении отчуждения

имущества;

в составлении акта описи наследственного имуще

ства;

в совершении морского протеста;

в составлении акта о протесте векселя:

в неплатеже;

в неакцепте;

в недатировании акцепта.

Законодательство (ст. 42 Закона) предусматривает возможность отложения
нотариальною действия:

в случае необходимости затребования дополнитель

ных сведений или документов от должностных лиц предпри

ятий, учреждений и организаций;

направлении документов на экспертизу;

3) если в соответствии с законом нотариус должен

убедиться в отсутствии у заинтересованных лиц возражений

против совершения этого действия.

Срок, на который откладывается совершение нотариального действия в этих
случаях, не может превышать одного месяца (ч. 2 ст. 42 Закона, п. 23
Инструкции).

Совершение нотариального действия может быть также приостановлено по
заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для
оспаривания права или факта,

Об удостоверении которого просит другое заинтересованное пицо. Если в
течение десяти дней от суда не будет получено увед°мление ° постУплении
заявления, нотариальное действие должно быть совершено. В случае
получения от суда уведомления о поступлении заявления заинтересованного
лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит
другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия
приостанавливается до решения дела судом (ст. 42 Закона).

Статья 52 Закона предусматривает, что все нотариальные действия
регистрируются в реестрах нотариальных действий. Запись нотариального
действия производится нотариусом или другим работником государственной
нотариальной конторы либо лицом, которое находится в трудовых отношениях
с частным нотариусом, только после того, как удостоверитель-ная надпись
на документе или документ, выдаваемый нотариусов, им подписаны.

§ 4. Нотариальные производства

Нотариальное производство является элементом нотариального процесса,
характеризующим предметные его признаки. Предметом нотариальной
деятельности являются дела, вытекающие из гражданских (в широком смысле)
правоотношений, в которых отсутствует спор о праве и о факте.

Все перечисленные в ст. 34 Закона нотариальные действия обладают,
во-первых, общими свойствами, позволяющими отнести их совершение к
ведению нотариата, и, во-вторых, особенностями, обусловливающими
возможность разделения их на соответствующие группы. Анализ общих их
свойств и позволяет сформулировать предмет нотариальной деятельности в
целом, т.е. своеобразную нотариальную подведомственность, а исследование
особенностей приводит к необходимости выделения видов нотариальных
производств.

Нотариальное производство в целом можно определить как совокупность
процессуальных действий, совершаемых нотариусами и другими субъектами
нотариального про-

цесса в определенном, закрепленном законом порядке. Тем самым
подчеркивается, что форма и порядок совершения нотариальных действий
имеют определенную правовую урегу-лированность.

Вид же нотариального производства (или отдельные нотариальные
производства) — это порядок совершения объединенных в определенные
группы нотариальных действий, сходных по своей материально-правовой
природе, обусловившей процессуальные особенности их осуществления.

Порядок совершения нотариальных действий регламентируют общие и
специальные правила, соблюдение которых общеобязательно, так как этим
обеспечивается правильное и быстрое разрешение нотариального дела,
издание законного и обоснованного нотариального акта.

Содержание нотариального производства вообще, т.е. общий порядок,
образуют основные правила совершения нотариальных актов, которые
действуют в одинаковой мере вне зависимости о г того, какой конкретно
нотариальный акт совершается. Иначе говоря, применение норм общего
порядка совершения нотариальных действий не зависит от их характера и
обязательно для всех случаев. Это касается правил, определяющих
обязанности нотариуса:

– содействовать гражданам, предприятиям, учрежде

ниям и организациям в осуществлении их прав и в защите их

законных интересов;

разъяснять права и обязанности;

предупреждать о последствиях нотариальных дейст

вий;

сохранять тайну совершаемых нотариальных дейст

вий;

отказать в совершении нотариального действия по

основаниям, предусмотренным в Законе;

установить личность и проверить подлинность под

писей участников соглашения и других лиц, обратившихся к

нотариусу;

не принимать документов, противоречащих закону

или содержащих сведения, порочащие честь и достоинство

граждан;

– отложить совершение нотариального акта с целью

г1’ истребования необходимых документов от учреждений, орга-

I низаций, должностных лиц либо в случае направления доку-

* ментов на экспертизу:

– разъяснить порядок обжалования отказа в соверше-

;• нии нотариального действия и т.д.

Кроме того, Закон в качестве общих правил соверше-‘• ния
нотариальных”действий называет:

– нормы, регулирующие место и время совершения

нотариальных действий;

проверку дееспособности граждан и правоспособно-

[; сти юридических лиц;

истребование сведений и документов, необходимых

• для совершения нотариальных действий;

требования к документам, представляемым для со

вершения нотариальных действия;

совершение удостоверительных надписей и выдачу

свидетельств;

меры, принимаемые нотариусами и приравненными

к ним лицами при выявлении нарушений закона:

регистрацию нотариальных действий;

выдачу дубликата нотариально удостоверенного до

кумента.

Каждое из этих правил конкретно рассматривается в соответствующих главах
данного пособия.

Специальный порядок нотариального производства регламентируется
применительно к каждому конкретному нотариальному действию.
Процессуальный порядок рассмотрения различных нотариальных дел обладает
особенностями в зависимости от предмета нотариальной деятельности при
рассмотрении определенной группы нотариальных дел.

В литературе неоднократно предпринимались попытки классифицировать
нотариальные действия. Для этого избирались различные критерии.

Так, В.Н. Аргунов предлагает все нотариальные действия разделить на две
большие группы: обязательные — в случаях, когда реализация субъективных
прав невозможна без их нотариального оформления, и необязательные —
когда нота-

риальные действия совершаются по заявлению граждан и организаций и
целиком зависят от их усмотрения. Совершение или несовершение таких
действий не влияет на реализацию субъективных прав и служит лишь мерой
их охраны65. Подобная классификация, безусловно, имеет основания, но не
позволяет выделять виды нотариального производства, так как никакими
процессуальными особенностями совершение обязательных нотариальных
действий по сравнению с теми, которые совершаются по желанию граждан, не
обладает.

В более ранних работах по вопросам нотариата классификация нотариальных
действий проводилась по иным основаниям — по их целенаправленности,
содержанию, правовому результагу, т.е. в связи с тем или иным этапом
развития гражданских правоотношений.

Так, К.С. Юдельсон, классифицируя нотариальные действия, выделяет 9
групп нотариальных действий: а) удостоверение сделок; б)
засвидетельствование бесспорных обстоятельств; в) охранительные
действия; г) установление правового положения отсутствующего; д)
подтверждение имущественных прав; е) обеспечение обязательств; ж)
способствование исполнению обязательств; з) обеспечение доказательств;
и) принуждение к исполнению бесспорных обязательств 6.

Не говоря уже о том, что некоторых из перечисленных действий на
сегодняшний день нет в компетенции нотариата, следует отметить, что
существенным недостатком этой классификации является множественность
групп нотариальных действий, а также необоснованность отнесения в
отдельных случаях в одну и ту же группу различных по своему содержанию
нотариальных действий.

Классификация должна способствовать уяснению содержания и значения всех
нотариальных действий вместе и каждого в отдельности. Определив общий
предмет и общие цели нотариальной деятельности, возможно выделить
частные цели и предметную направленность конкретного нотариального
действия.

5 Аргунов В Н. Нотариальные уел) ги населению. – М., 1991. – С. 37. 66
См.: Юдельсон КС Советский нотариат. – М., 1959. – С. 28

Нотариат призван охранять законные права и интересы

граждан и организаций путем совершения нотариальных дей-

••ствий в целях придания им юридической достоверности. Ре-

, шению этой общей задачи служат конкретные, частные цели,

? которые преследует совершение любого нотариального акта.

Поэтому содержание нотариального действия означает не что

иное, как частный предмет деятельности нотариуса, с учетом

того, что общим предметом являются бесспорные дела.

Наиболее приемлемой является классификация нотариальных действий по их
целенаправленности и содержанию. Исходя из этого критерия, нотариальные
действия можно разделить на четыре группы и соответственно выделить
четыре вида нотариальных производств:

а) по совершению нотариальных действий, направлен

ных на удостоверение бесспорного права;

б) по совершению нотариальных действий, направлен

ных на удостоверение бесспорного факта;

в) по совершению нотариальных действий, направлен

ных на обеспечение сохранности имущества и документов;

г) по совершению нотариальных действий, направлен

ных на придание документу исполнительной силы.

Предложенная классификация, на наш взгляд, может быть признана наиболее
удачной потому, что имеет практиче-| ское и теоретическое значение. Она
способствует, с одной стороны, более глубокому анализу и познанию
сущности нотариальных действий, а с другой — совершенствованию
процессуального порядка рассмотрения нотариальных дел и разработке
специальных правил их совершения.

К группе нотариальных актов, направленных на удостоверение бесспорного
права, относятся нотариальные действия, связанные с выдачей
свидетельства: о праве на наследство; о праве собственности на долю в
общем имуществе супругов; о приобретении жилых домов с публичных торгов.
Объектом охраны при совершении подобных актов являются наличные
субъективные права граждан и организаций. При совершении нотариальных
действий данной группы нотариус подтверждает субъективные права граждан,
в частности, достигается цель придания достоверности бесспорному праву:
на-

яд

следования; собственности на долю в общем имуществе супругов;
собственности на приобретенный с публичных торгов жилой дом. Выданные в
подтверждение этих бесспорных прав свидетельства в дальнейшем могут быть
признаны недействительными только в судебном порядке.

К нотариальным действиям, направленным на удостоверение и
засвидетельствование бесспорных фактов, относятся;

удостоверение соглашений;

удостоверение факта, что гражданин является жи

вым;

удостоверение факта пребывания гражданина в оп

ределенном месте;

– удостоверение тождественности гражданина с ли

цом, изображенным на фотографии;

удостоверение времени предъявления документов;

удостоверение факта передачи заявлений граждан и

организаций другим гражданам и организациям;

– принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.

К этой же группе относятся действия по засвидетель

ствованию фактических данных:

– удостоверение верности копий документов и выпи

сок из них;

– удостоверение подлинности подписей на документах;

удостоверение правильности перевода документов с

одного языка на другой;

совершение морских протестов.

При этом осуществляется охрана законных интересов, которые состоят в
придании достоверности и признании бесспорными определенных фактов.

К нотариальным действиям, направленным на обеспечение сохранности
имущества и документов, относятся:

принятие мер к охране наследственного имущества;

принятие документов на хранение и наложение за

прета отчуждения жилого дома и другого недвижимого иму

щества.

Для этих нотариальных действий общим, объединяющим их признаком является
то, что все они направлены на

обеспечение сохранности определенных объектов.

Четвертую группу составляют нотариальные действия, направленные на
придание документу исполнительной силы:

совершение исполнительной надписи:

совершение протестов векселей, а также предъявле

ние чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

По просьбе чекодержателя нотариус в случае неоплаты чека совершает
исполнительную надпись (ч. 3 ст. 93 Закона). Таким образом, выдача
исполнительной надписи и протест векселей — это лишь различные формы
нотариальных действий по приданию бесспорному документу исполнительной
силы. Исполнительная надпись нотариуса, вексель с отметкой нотариуса.о
протесте и чек с надписью нотариуса, удостоверяющей неоплату чека, не
только удостоверяют факт задолженности, но и согласно закону (ст. 3
Закона Украины «Об исполнительном производстве») обладают силой
исполнительного документа.

Глава V. ПРИНЦИПЫ НОТАРИАЛЬНОГО ПРОЦЕССА

§ 1. Понятие и система принципов нотариального процесса

Нотариальный процесс характеризуется рядом принципов, обеспечивающих
выполнение задач нотариата. Принципы нотариального процесса —- это
наиболее общие правовые требования к осуществлению нотариальной
деятельности, отражающие характер нотариального производства. Они
находят свое закрепление в нормах права.

Принципы нотариального процесса можно классифицировать по различным
основаниям. Например, по сфере распространения они делятся на
общеправовые (характерные для всех отраслей права); межотраслевые (общие
с гражданским процессом); отраслевые (присущие только нотариальной
деятельности). По функциональному признаку можно выделить принципы
организации нотариата и принципы осуществления нотариальной
деятельности.

Наиболее целесообразной представляется классификация принципов
нотариального процесса по источнику их закрепления в специальном
законодательстве о нотариате, С учетом этого критерия к принципам
нотариального процесса относятся принципы:

законности;

обоснованности нотариальных актов;

диспозитивности;

непосредственности;

национального языка;

содействия гражданам и организациям в реализации

их прав;

тайны совершения нотариальных действий.

§ 2. Содержание принципов нотариального процесса

Принцип законности. В общем понимании содержание принципа законности в
нотариальной деятельности состоит в том, что совершение нотариальных
действий, отнесенных к компетенции нотариальных органов, может
осуществляться только с соблюдением требований действующего
законодательства Украины,

Принцип законности при совершении нотариальных действий необходимо
рассматривать в двух аспектах. Во-первых, все действия нотариуса и
других должностных лиц должны подчиняться соответствующим
законодательным актам. Во-вторых, в рамках нотариального процесса
соблюдать законы должны и другие субъекты — граждане и юридические лица,
обращающиеся за совершением нотариальных действий.

Проявлением рассматриваемого принципа применительно к деятельности
нотариальных органов является постановление законного нотариального
акта, законность которого всегда связывается при этом с соблюдением
материальных и процессуальных норм.

Материально-правовое проявление принципа законности состоит в том, что
нотариус совершает нотариальные дей-

92 ,

ствия, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими определенные
правоотношения. Так, при решении вопроса о выдаче свидетельства о праве
на наследство применяются соответствующие нормы Гражданского кодекса;
при совершении исполнительной надписи по трудовым правоотношениям
нотариусы обращаются в Кодексу законов о труде; при удостоверении
брачного контракта или выдаче свидетельства о праве собственности
супругов применяются нормы Кодекса о браке и семье.

Процессуально-правовое проявление этого принципа состоит в том, что
порядок совершения любого нотариального І действия строго урегулирован
законодательством.

Урегулирование законом порядка осуществления деятельности имеет очень
большое значение: любой государственный или частный нотариус совершает
нотариальные действия по одним и тем же правилам. Следовательно,
соблюдение требований нотариальных процессуальных норм наряду с нормами
материальными — обязательное условие постановления законного
нотариального акта. Так, в соответствии со ст. 2 Закона правовой основой
деятельности нотариата является Конституция Украины, сам Закон, другие
законодательные акты Украины. Статья 7 Закона указывает, что нотариусы
или приравненные к ним лица в своей деятельности руководствуются
законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и
распоряжениями Президента Украины, постановлениями и распоряжениями
Кабинета Министров Украины, приказами Министра юстиции Украины, а на
территории Республики Крым, кроме того, и законодательством Республики
Крым, нормативными актами областных, Киевской и Севастопольской
городских государственных администраций.

Нотариусы в установленном порядке в пределах своей компетенции решают
вопросы, вытекающие из норм международного права, а также заключенных
Украиной международных соглашений.

В рамках принципа законности следует обратить внимание и на
независимость нотариуса. Действующее законодательство не содержит нормы,
которая закрепляла бы положе-

ниє о том, что нотариус является независимым при совершении
нотариальных действий. Вместе с тем очевидно, что при совершении
нотариальных действий нотариус руководствуется только законом и никакие
указания для него не являются обязательными, если они касаются
содержания нотариального действия и не соответствуют законодательству.
Вопрос о правомерности совершения нотариального действия или об отказе
решает сам нотариус, так как он подчиняется только закону.
Заинтересованные лица могут обжаловать его действия в суд, решение
которого после вступления в законную силу обязательно как для нотариуса,
так и для лиц, участвующих в деле. Никакие иные лица и органы, кроме
суда, рассмотревшего жалобу на действия нотариуса, не могут давать
указаний по существу действий, совершаемых нотариусом. Поэтому
независимость нотариуса тесно связана с принципом законности.

Принцип обоснованности нотариальных актов. Этот принцип требует, чтобы
совершаемые нотариальные действия основывались на действительных
обстоятельствах, подтвержденных необходимыми сведениями и документами.
Точно разграничить понятия «сведения» и «документы» затруднительно.
Очевидно, к категории документов можно отнести акты государственных
органов, фиксирующие обстоятельства, имеющие юридическое значение или
правовые отношения: решение суда о наличии родственных отношений,
свидетельства органов РАГСа о рождении, регистрации брака, разводе,
смерти, справки о принадлежности жилого дома определенному лицу и т.п.
Соответственно сведения составляет любая другая информация, например,
сообщение кредитного учреждения об отсутствии вклада на имя
наследодателя. Однако для использования в нотариальном процессе эта
информация все равно должна быть изложена в письменной форме и
соответствовать определенным требованиям, предусмотренным
законодательством. Поэтому можно сделать вывод, что принципиальной
разницы между документами и сведениями в нотариальном производстве не
существует и они должны быть объединены термином «документы».

Представленные материалы нотариус оценивает с точки зрения их
относимости, допустимости и достоверности. Он

проверяет, выдан ли документ правомочным органом, подпи-‘сан ли
соответствующими должностными лицами, соблюдена ли установленная форма
документа, сохранил ли он .силу и другие обстоятельства.

Представление заинтересованным лицом нотариусу всех необходимых
документов для совершения нотариального действия — важнейшее условие
правильного разрешения нотариального дела, одна из гарантий недопущения
ошибок со стороны нотариуса. Перечень необходимых документов, как
правило, определен в законодательстве. При этом нотариус или другое
должностное лицо, совершающее нотариальное действие, не имеют права
требовать от заинтересованных лиц документов, которые не касаются
совершаемого нотариального действия, кроме предусмотренных
законодательством.

Статья 46 Закона представляет нотариусу или другому должностному лицу
право истребовать от предприятий, учреждений и организаций документы,
необходимые для совершения нотариальных действий. Соответствующие
документы должны быть поданы в срок, указанный нотариусом или
приравненным к нему лицом. Этот срок не может превышать одного месяца.

Иногда полагают, что если для совершения нотариального действия
недостаточно данных, предоставленных заинтересованными лицами, нотариус
должен сам истребовать необходимые документы. Это утверждение нельзя
признать правильным, поскольку ст. 42 Закона точно указывает, что
нотариальные действия совершаются после их оплаты в день подачи всех
необходимых документов, которая является обязанностью заинтересованного
лица.

Не возникает необходимости в истребовании материалов, если они находятся
в распоряжении лица, обратившегося к нотариусу, или без затруднений
могут быть им получены в соответствующих учреждениях (копии судебных
решений, справки с места проживания или работы и т.д.). В таких случаях
нотариус лишь разъясняет заявителю, какие именно документы необходимы
для совершения конкретного нотариального действия (например, взыскания
задолженности на основании исполнительной надписи). Если же потом
необходи-

мые документы не будут представлены, нотариальное действие не
совершается.

Но существуют случаи, когда самому заявителю очень трудно или просто
невозможно получить некоторые документы. Это может иметь место по
основаниям субъективного характера: старость, инвалидность, болезненное
состояние, неправомерный отказ какого-либо должностного лица выдать
такие справки, длительная задержка с их получением и т.д. Иногда
определенные документы в соответствии с действующим законодательством
выдаются только ограниченному числу заинтересованных субъектов или
вообще не выдаются без запроса компетентных органов (свидетельства
органов РАГСа, медицинские справки, информация о вкладах и др.). В таких
случаях нотариус должен реализовать свои полномочия по истребованию
материалов нотариального дела.

Принцип обоснованности закреплен в ст. 42, ч. 2 ст. 54, ст. 55 и ряде
других статей Закона, обязывающих нотариуса проверять наличие
определенных фактов для совершения того или иного нотариального
действия.

Принцип диспозитивности. Закон предусматривает, что необходима личная
инициатива заинтересованного лица в охране прав и интересов. Поэтому
принцип диспозитивности в нотариальном процессе состоит в том, что
нотариальное производство может возникнуть, каю правило, только по
инициативе заинтересованных лиц, а не нотариальных органов. Нотариальный
орган совершает нотариальное действие при наличии письменного или
устного заявления этого лица. Так, подача заявления в качестве средства
возбуждения нотариального процесса предусмотрена ст. 57, 67, 70 Закона.
А ст. 80-82 указывает, что удостоверение фактов нахождения гражданина ч
в живых, пребывания гражданина в определенном месте, тождественности
гражданина с лицом, изображенным на фотографии, осуществляется по
просьбе гражданина.

По общему правилу нотариальный орган действий по собственной инициативе
не совершает.

Исключение составляют случаи, предусмотренные законом, когда
нотариальные действия могут совершаться по инициативе нотариусов или
других лиц. Например, в соответ-

ствии со ст. 60 Закона нотариусы по месту открытия наследства по
сообщению предприятий, учреждений, организаций, граждан или по своей
инициативе принимают меры к охране наследственного имущества, если это
необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или
государства. Однако меры охраны имущества умершего не принимаются, если
наследники умершего проживали совместно с ним или если наследники есть,
но никто из них не заявляет о необходимости принятия таких мер.

Еще одно исключение из рассматриваемого принципа, которое предусмотрено
ст. 73 Закона. Речь идет о наложении запрета отчуждения недвижимого
имущества. Это нотариальное действие, обеспечивающее законность сделок
(договора ссуды, пожизненного содержания, залога жилого дома, квартиры,
дачи, садового дома, гаража, земельного участка, другого недвижимого
имущества).

Принцип непосредственности. Данный принцип заключается в следующем:

а) при совершении нотариального действия должны

непосредственно быть исследованы определенные документы

(ст. 42 Закона) и установлены личности лиц, обратившихся за

совершением нотариально действия (ст. 43 Закона);

б) нотариально удостоверяемые соглашения, а также

заявления и другие документы должны быть подписаны в

присутствии нотариуса или другого должностного лица, со

вершающего нотариальное действие; если же соглашение, за

явление или другой документ подписан в отсутствии этих

должностных лиц, гражданин должен лично подтвердить, что

документ подписан им.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни либо по другим
уважительным причинам не может собственноручно подписать соглашение,
заявление или другой документ, то по его поручению в его присутствии и в
присутствии нотариуса либо другого должностного лица, совершающего
нотариальные действия, указанные документы может подписать другой
гражданин. О причинах, по которым этот гражданин не мог подписать
документ, указывается в удосто-верительной надписи. Соглашение не может
подписывать ли-

4 9-496 97

цо, в пользу или при участии которого оно засвидетельствовано.

Нотариус или другое должностное лицо, совершающее нотариальное действие,
может не требовать каждый раз явки известных ему должностных лиц
предприятий, учреждений и организаций, если он имеет образцы их
подписей, полученные при личном обращении, а подлинность последних не
вызывает сомнений (ст. 45 Закона).

Частным проявлением принципа непосредственности при совершении такого
нотариального действия, как удостоверение завещания, является правило, в
соответствии с которым завещание должно быть лично подано
заинтересованным лицом нотариусу для удостоверения. Удостоверение
завещания через представителя не допускается (ст. 56 Закона).

Принцип национального языка. В соответствии со ст. 15 Закона и ст. 20
Закона «О языках в Украинской ССР» нотариальное делопроизводство ведется
на украинском языке. Если лицо, обратившееся за совершением
нотариального действия, не знает языка, на котором ведется
делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены
ему нотариусом или переводчиком. Для оформления нотариального документа
с одновременным его переводом утверждены специальные удостоверительные
надписи (форма 31, 32)67, в которых либо свидетельствуются правильность
устного перевода текста договора (если нотариус переводил сам), либо
указывается, что устный перевод текста договора сделан переводчиком,
подлинность подписи которого удостоверяется.

Лицо, не владеющее украинским языком, имеет право в нотариальном
процессе пользоваться услугами переводчика и ставить свою подпись на том
языке, который оно знает.

Принцип содействия физическим и юридическим лицам в реализации их прав и
интересов. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона нотариус обязан
содействовать гражданам,

См.: Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных
свидетельств, удостоверительных подписей на соглашениях и
удо-стоверительных документах, утв. Приказом Минюста Украины от 7 февр.
1994 г. // Законодавство України про нотаріат // Бюл. Законодавства і
юрид. практики України. – 1998. – №> 5. – С. 289-370.

предприятиям, учреждениям и организациям в осуществлении их прав и
защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать
о последствиях совершаемых действий, для того чтобы юридическая
неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Анализ статей действующего Закона позволяет сделать вывод, что
рассматриваемый принцип реализуется в таких полномочиях нотариуса, как
выяснение соответствия волеизъявления лица его действиям и намерениям
(ч. 2 ст. 54 Закона) и предоставление помощи в выборе оптимального
варианта соглашения, что, в свою очередь, состоит в: разъяснении прав и
обязанностей, соответствующих законов и подзаконных актов;
предупреждении о последствиях совершаемых нотариальных действий (ст. 5
Закона); составлении проектов соглашений и заявлений, изготовлении копий
документов и выписок из них (ст. 4 Закона); истребовании необходимых
документов-доказательств (ст. 46 Закона).

Принцип тайны совершения нотариальных действий. В отличие от судов,
которые рассматривают и разрешают дела открыто и гласно, нотариусы и
другие должностные лица, совершающие нотариальные действия, должны
хранить тайну совершения этих действий (ч. 2 ст. 5, ст. 8 Закона).
Требование тайны нотариальных действий означает прежде всего то, что их
надлежит выполнять только в присутствии непосредственно
заинтересованного лица (или лиц) и лишь в случае необходимости в
присутствии тех, кто оказывает им помощь (представителей, переводчика,
граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных, и т.п.).
При этом лицо, подписывающееся за другое лицо, специально не ставится в
известность о содержании документа. Никто из посторонних не должен
наблюдать з^ ходом нотариальной процедуры. Это условие нотариус обязан
выполнить независимо от того, совершает ли он нотариальные действия в
помещении конторы или вне ее. Соответственно участники нотариального
производства могут ходатайствовать о создании обстановки, исключающей
разглашение данных, которые они намерены держать в секрете.

Справки о совершенных нотариальных действиях и до-

4* 99

кументы выдаются только гражданам, юридическим лицам, по поручению
которых или в отношении которых совершались нотариальные действия.

По письменному требованию суда, арбитражного суда, прокуратуры, органов
дознания и следствия справки о совершении нотариального действия и
документы выдаются в связи с уголовными, гражданскими или хозяйственными
делами, находящимися в их производстве. Указанные требования должны быть
надлежащим образом оформлены: следственный орган выносит постановление,
суд (или судья) — соответствующее определение. Материалы эти подлежат
хранению в делах нотариальной конторы или частного нотариуса. До
официального возбуждения дела запросы в нотариальные органы не
допускаются.

Требование тайны необходимо также учитывать при выполнении запросов
компетентных инстанций: документация должна передаваться путями и
способами, исключающими ознакомление с ней посторонних лиц.

По письменному требованию государственной налоговой инспекции выдаются
справки, документы и копии с них для определения правильности взимания
государственной пошлины и для целей налогообложения.

Принцип тайны распространяется не только на справки и документы, но
также на устные и письменные объяснения лиц, знакомых с нотариальными
действиями. Такие объяснения могут быть даны только органам суда,
прокуратуры, следствия (например, в форме показаний нотариуса как
свидетеля по делу).

Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание
нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его
совершении.

Особый режим установлен для завещаний. По закону гражданин может в любое
время изменить или отменить составленное им завещание. Завещание
порождает юридические последствия лишь после смерти завещателя. Поэтому
до его смерти никаких справок о завещаниях нотариальные учрежде-•ния
выдавать не имеют права. Названных в завещании наследников нельзя
считать лицами, в отношении которых соверша-

100

лись нотариальные действия, а значит, они не вправе получать касающуюся
их информацию. Данное право они приобретают с момента открытия
наследства.

Обязанность соблюдения тайны совершаемых нотариальных действий
распространяется также на лиц, которым о совершенных нотариальных
действиях стало известно в связи с исполнением или служебных
обязанностей. Имеются в виду как лица, состоящие с нотариусом в трудовых
правоотношениях, так и должностные лица органов, руководящих
деятельностью нотариата, которым (например, при проверках, ревизиях)
станут известны конкретные факты нотариального производства. От этой
обязанности они не освобождаются с пере-‘ ходом на другую работу или
выходом на пенсию.

Хранить тайну совершения нотариальных действий, разумеется, не обязаны
сами заинтересованные лица. Они могут сообщать кому угодно о
составленных завещаниях, договорах, доверенностях и т.п.

Лица, виновные в нарушении тайны совершаемых нотариальных действий,
несут ответственность в порядке, установленном законодательством
Украины. В данном случае подлежат применению санкции, содержащиеся в
трудовом праве, в том числе увольнение с должности (для государственных
нотариусов). Если разглашение тайны совершения нотариальных действий
причинило материальный ущерб, то он подлежит возмещению на основании
соответствующих статей Закона и Гражданского кодекса. Если же действия
повлекли за собой последствия, являющиеся составом* преступления, то
против виновного возможно возбуждение уголовного дела.

Глава VI. ОБЩИЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

§ 1. Место и время совершения нотариальных действий

В соответствии со ст. 41 Закона нотариальные действия могут совершаться
любым нотариусом или должностным лицом исполнительного комитета
сельского, поселкового, го-

101

родского совета народных депутатов на всей территории Украины. Однако
некоторые из них могут быть осуществлены строго определенным нотариусом,
совершение их другими заведомо ставит под сомнение законность
нотариального действия и, следовательно, те последствия, которые оно
влечет. Круг таких действий достаточно четко очерчен законодательством.

Так, удостоверение соглашений об отчуждении или залоге жилого дома,
квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, другого
недвижимого имущества производится нотариусом по местонахождению
указанного имущества (ст. 55 Закона).

Меры к охране наследственного имущества принимаются государственным
нотариусом по месту открытия наследства (ст. 60 Закона). О прекращении
охраны наследственного имущества государственный нотариус по месту
открытия наследства предварительно извещает наследников, а в случае
перехода имущества по праву наследования к государству -—
соответствующие финансовые органы (ст. 65 Закона).

Свидетельство о праве на наследство на имущество, переходящее по праву
наследования к наследникам или государству, выдается государственным
нотариусом по месту открытия наследства (ст. 66 Закона).

Свидетельство о праве собственности на жилой дом, квартиру, дачу,
садовый дом, гараж, земельный участок и другое недвижимое имущество,
составляющее долю в общем имуществе супругов, выдается нотариусом по
месту его нахождения (ст. 70 Закона).

Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в
случае смерти одного из них выдается государственным нотариусом по месту
открытия наследства (ст. 7] Закона).

Свидетельство о приобретении жилого дома с публичных торгов выдается
нотариусом по местонахождению дома (ст. 72 Закона).

Запрещение отчуждения жилого дома, квартиры, дачи, садового дома,
гаража, другого недвижимого имущества налагается по местонахождению
этого имущества (ст. 73 Закона).

102

Принятие нотариусом в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится
по месту выполнения обязательства (ст. 85 Закона).

Принятие чеков для предъявления к платежу и удостоверение неоплаты чеков
производится нотариусом по месту нахождения плательщика (ст. 93 закона).

В ряде случаев место совершения нотариального действия определяется
международными договорами Украины (ст. 103 Закона).

Если определенное нотариальное действие в силу правил о месте совершения
нотариальных действий не может быть совершено данным нотариусом,
последний отказывает в его совершении на основании ч. 2 ст. 49 Закона и
разъясняет при этом, куда необходимо обратиться.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Закона нотариальные действия совершаются:

в помещении государственной нотариальной конто

ры;

в государственном нотариальном архиве;

в помещении, являющимся рабочим местом частного

нотариуса;

в помещении исполнительного комитета сельского,

поселкового, городского совета народных депутатов.

В отдельных случаях, если гражданин не может явиться в указанное
помещение, а также если этого требуют особенности удостоверяемого
соглашения, нотариальные действия могут быть совершены вне указанных
помещений. Здесь удовлетворяются прежде всего интересы граждан, которые
не могут по болезни, инвалидности или по другим уважительным причинам
прибыть в государственную нотариальную контору, к частному нотариусу или
в исполком. Закон не устанавливает подробного конкретного перечня этих
причин. Практически данная норма применяется довольно широко при
совершении таких нотариальных действий, как удостоверение завещаний,
доверенностей, свидетельствование подлинности подписей и др.
Государственная пошлина при этом взимается в размере установленных
ставок за соответствующие действия, кроме этого уплачиваются фактические
расходы, связанные с выез-

103

дом для совершения нотариальных действий.

Если нотариальное действие совершается вне помещения государственной
нотариальной конторы или вне помеще-нил, являющегося рабочим местом
частного нотариуса, в удо-стоверительной надписи и в реестре
нотариальных действий обязательно Записывается место ровершения
нотариального действия (на дому, в больнице, на предприятии, учреждении,
организации и т.д.) с обозначением адреса, а также причин, по которым
нотариальное действие было совершено вне указанных помещений.

Что касается правил о времени совершения нотариальных действий, то ст.
42 Закона закрепляет, что нотариальные действия совершаются после их
оплага в день подачи всех необходимых документов. Эта статья является
одной из важнейших гарантий, направленных на своевременное совершение
нотариальных действий и на охрану прав граждан и юридических лиц,
обращающихся к нотариусу.

Если нотариус устанавливает, что не все документы представлены или не
уплачена государственная пошлина, он предлагает заинтересованному лицу
представить недостающие документы либо уплатить госпошлину. До
устранения указанных недостатков нотариальное действие не совершается.

Для совершения определенных нотариальных действий законодательством
предусмотрены специальные сроки, которые должны соблюдать как лица,
обращающиеся за совершением нотариальных действий, так и должностные
лица, их совершающие. Например, ст. 561 ГК Украины предусмотрено, что
свидетельство о праве на наследство выдается по истечении шести месяцев
со дня открытия наследства.

В некоторых случаях совершение нотариального действия может быть
отложено или приостановлено.

Отложение означает перенесение совершения нотариального действия на
более поздний срок. (ч. 2 ст. 42 Закона). Как правило, этот срок не
может превышать одного месяца. Более краткий срок — не больше 10 дней —
устанавливается в случаях, когда есть заявление заинтересованного лица,
свидетельствующее о желании последнего обратиться в суд для оспаривания
права или факта, об удостоверении которого просит

104

другое Заинтересованное лицо. В течение этого срока заинтересованное
лицо должно реализовать свое право на обращение в суд, ибо длительная
неопределенность в отношениях может существенно ущемить права других
лиц.

Помимо оснований, указанных в ст. 42 Закона, Инструкция о порядке
совершения нотариальных действий нотариусами Украины (далее —
Инструкция)68 в п. 31 предусматривает дополнительные основания для
отложения. Так, если у нотариуса или другого должностного лица,
совершающего нотариальные действия, имеются основания предполагать что
кто-либо из участников сделки вследствие душевной болезни или слабоумия
не может понимать значения своих действий или руководить ими, а сведений
о признании такого гражданина недееспособным не имеется, нотариус
откладывает удостоверение сделки и выясняет, не было ли вынесено судом
решение о признании гражданина недееспособным.

Аналогичным образом следует поступить и в том случае, если возникает
предположение, что участник сделки вследствие злоупотребления спиртными
напитками или наркотическими веществами ставит семью в тяжелое
материальное положение, в связи с чем необходимо выяснить, не выносилось
ли судом решение о признании его ограниченно дееспособным. Если такого
решения не имеется, нотариус в необходимых случаях уведомляет о своем
предположении лиц, которые в соответствии со ст. 256 ГПК могут
обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или
ограниченно дееспособным.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона в случае получения от суда
уведомления о поступлении заявления заинтересованного лица,
оспаривающего право или факт, об удостоверении которого дросит другое
заинтересованное лицо, совершение нотариального действия
приостанавливается до решения дела судом. Приостановление означает, что
совершение нотариального действия прекращается в связи с возникновением
обстоятельств, препятствующих выполнению нотариальных функ-

8 См.: Законодавство України про нотаріат // Бюл. законодавства і
юрид. практики України. – 1998. – № 5. – С. 214-274.

105

ций, до устранения этих обстоятельств. Данное положение основано на
том, что нотариат является органом, удостоверяющим сделки, которые ни с
какой стороны не должны вызывать сомнения. Всякое сомнение, которое при
этом может возникнуть, должно быть устранено. Если же в судебном органе
имеется дело искового или особого производства, от которого зависит
признание определенного права или факта, то нотариус не имеет права
совершить нотариальное действие, пока дело не будет рассмотрено и
решение не вступит в законную силу.

§ 2. Оплата совершаемых нотариальных действий

Оплата совершаемых нотариальных действий регулируется ст. 19 и 31
Закона, в соответствии с которыми расходы в нотариальном процессе
составляют:

государственная пошлина, взимаемая за совершение

нотариальных действий нотариальными конторами и испол

комами местных Советов, а также за выдачу дубликатов нота

риально удостоверенных документов (ст. 19 Закона; Декрет

Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине»

от 21 января 1993г.69);

плата за предоставление государственными нотариу

сами дополнительных услуг правового характера, не связан

ных с совершаемыми нотариальными действиями, а также

технического характера, устанавливаемая управлениями юс

тиции Совета Министров Республики Крым, областных, Киев

ской и Севастопольской городских государственных админи

страций (ст. 19 Закона);

оплата совершаемых частными нотариусами нотари

альных действий в соответствии со ст. 31 Закона, взимаемая

по договоренности между нотариусом и гражданином или

юридическим лицом, обратившимся за совершением нотари

альных действий. Однако п. 1 Указа Президента Украины «Об

упорядочении взимания платы за совершение нотариальных

9 Ведомости Верховной Рады Украины. – 1993. – № 26. – Ст. 281; далее —
Декрет.

106

действий» от 10 июля 1998 г.70 устанавливает, что ее размер не может
быть меньшим размера ставок государственной пошли-|ны, взимаемой
государственными нотариусами за аналогичные нотариальные действия;

оплата дополнительных услуг правового характера,

предоставляемых частными нотариусами, взимаемая по дого

воренности (ст. 31 Закона):

оплата фактических расходов, связанных с выездом

государственного нотариуса (должностного лица исполкома)

за пределы нотариальной конторы (исполкома) для соверше

ния нотариальных действий (п. 4 ст. 3 Декрета) и др. расходы

(п. 93, 99, 157 Инструкции).

За составление нотариусом свидетельств о подтверждении права на
наследство, права собственности, удостоверения фактов о том, что
гражданин находится в живых, о пребывании его в определенном месте,
тождественности гражданина с личностью, изображенной на фотографии, о
принятии на хранение документов, а также выдачу дубликатов документов
дополнительная плата не взимается.

Государственная пошлина в нотариальном процессе — это денежная сумма,
взимаемая в соответствии с законом в государственный бюджет с
заинтересованных лиц за совершение в их интересах определенных действий.
Ее размер исчисляется в соответствии с Декретом (п. 3 и 4 ст. 3).

По способу исчисления государственная пошлина делится на простую,
пропорциональную и смешанную.

Простая государственная пошлина определяется в твердых ставках в виде
определенной части,ч не облагаемого налогом минимума доходов граждан и
взимается в большинстве случаев. Например, за удостоверение завещаний
взимается государственная пошлина в размере 0,05 не облагаемого налогом
минимума доходов граждан; за удостоверение верности копий документов и
выписок из них (за страницу) — 0,01 не облагаемого налогом минимума
доходов граждан.

Пропорциональная государственная пошлина исчисляется в определенных
процентах:

— от стоимости выкупаемого имущества или предмета

‘ Урядовий кур”єр. – 1998. – 16 июля С. 3.

107

залога — при удостоверении договоров купли-продажи имущества
государственных предприятий, а также при удостоверении договора залога;

– от суммы наследства — при выдаче свидетельства о

праве на наследство.

Смешанная государственная пошлина исчисляется в процентах от
определенной суммы, но с ограничением нижнего предела. Например, за
совершение исполнительных надписей взимается государственная пошлина в
размере 2% взимаемой суммы, но не менее 0,01 не облагаемого налогом
минимума доходов граждан.

Действующее законодательство предусматривает, что ряд лиц обладает
льготами по уплате государственной пошлины. Так, ст. 4 Декрета
устанавливает, что от уплаты государственной пошлины освобождаются:

граждане — за выдачу или удостоверение верности

копий документов, необходимых для назначения и получения

государственного пособия и пенсий, а также по делам опеки и

усыновления (удочерения);

граждане — за удостоверение их завещаний и дого

воров дарения имущества в пользу государства, а также в

пользу государственных предприятий, учреждений и органи

заций;

финансовые органы и государственные налоговые

инспекции — за выдачу им свидетельств и дубликатов свиде

тельств о праве государства на наследство и документов, не

обходимых для получения этих свидетельств, за совершение

государственными нотариальными конторами исполнитель

ных надписей о взыскании налогов, платежей, сборов и не

доимок;

граждане — за выдачу им свидетельств о праве на

наследство:

а) на имущество лиц, погибших при защите СССР и Украины, в связи с
исполнением других государственных либо общественных обязанностей или с
исполнением долга гражданина по спасению жизни людей, охране
общественного порядка и борьбе с преступностью, охране собственности
граждан либо коллективной или государственной собственно-

108

Дети, а также лиц, погибших или умерших вследствие заболевания,
связанного с Чернобыльской катастрофой;

б) на имущество лиц, реабилитированных в установ

ленном порядке;

в) на жилой дом, пай в жилищно-строительном коопе

ративе, квартиру, принадлежавшую наследодателю на праве

частной собственности, если они проживали в этом доме,

квартире в течение шести месяцев со дня смерти наследодате

ля;

г) на жилые дома в сельской местности при условии,

что эти граждане будуг постоянно проживать в этих домах и

работать в сельской местности;

д) на вклады в учреждениях Сбербанка и других кре

дитных учреждениях, на страховые суммы по договорам лич

ного и имущественного страхования, облигации государст

венных займов и другие ценные бумаги, суммы заработной

платы, авторское право, суммы авторского гонорара и возна

граждений за открытие, изобретение, рационализаторское

предложение и промышленные образцы;

е) на имущество лиц крестьянского (фермерского) хо

зяйства, если они являются членами этого хозяйства;

несовершеннолетние граждане — за выдачу им сви

детельства о праве на наследство;

граждане, отнесенные к категориям 1 и 2 пострадав

ших вследствие Чернобыльской катастрофы;

граждане, отнесенные к категории 3 пострадавших

вследствие Чернобыльской катастрофы, постоянно прожи

вающие до отселения или самостоятельного переселения либо

постоянно работающие на территории зон отчуждения, безус

ловного (обязательного) и гарантированного добровольного

THL ¶ d d & F d2y ¤ d d d yyyy^„?a$ t ae ^I@ ¤ d d d h?@O@? & F & „M ¤ ph"’ ? & ?????????aa>

`„Egd?@O

yyyy^„?gd?@O

`„~gd?@O

$ ¤

yyyy^„V

‚

yyyy`„AEgd?@O

????O

`„Agd?@O

„s ¤

yyyy^„AEgd?@O

(

?yyy^„E

„s ¤

????????

„?

yyyy^„?

h?@O@?

ph)должен иметь право отстоять свою позицию в ходе судебного
разбирательства. Нотариальная же форма охраны субъективных прав и
законных интересов не приспособлена для рассмотрения и разрешения
спорных дел.

К первой группе нотариальных документов также относится надпись о
запрещении отчуждения недвижимого имущества, которая совершается на
представленных для совершения нотариальных действий документах: на
уведомлении учреждения банка, предприятия или организации о выдаче
кредита, на договорах залога или пожизненного содержания.

Совершение морского протеста — нотариальное действие, обеспечивающее
доказательственную силу заявления капитана судна о событии, которое
имело место в период плавания или стоянки судна и может послужить
основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований. На
основании такого заявления, данных судового журнала, а также опроса
самого капитана и, по возможности, не менее четырех свидетелей из числа
членов судовой команды нотариус составляет акт о морском протесте.

Формы всех перечисленных документов были утверждены приказом
Министерства юстиции Украины от 7 февраля 1994 г. № 7/5 «Об утверждении
форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных
свидетельств, удостоверительных надписей на соглашениях и удостоверяемых
документах».

Отличительной чертой этих нотариальных актов-документов является то, что
они наделяют качеством бесспорности и достоверности права, факты и
документы, оказывают влияние на правовой статус заинтересованных в
совершении нотариального действия лиц, и позволяют им впоследствии (вне
рамок нотариального процесса) реализовать свои права и интересы,
совершать определенные действия.

Такие правоприменительные акты, выступая итогом

119

деятельности нотариуса, фиксируют результаты разрешения нотариального
дела, оформляют основные выводы, полученные в ходе нотариального
процесса. Так, характеризуя такой нотариальный акт, как свидетельство о
праве на наследство, П.С. Никитюк обоснованно пишет: «Властное,
авторитетное суждение о законности наследования содержит нотариальное
свидетельство о праве на наследство — акт, безусловно, юрисдикционный.
По своей правовой значимости свидетельство близко к судебному решению по
делам бесспорного производства и как правоподтверждающий документ
является юридическим фактом. Во всяком случае оно изменяет правовое
положение и наследства, и лиц, которым его выдали или которых оно
касается»73.

Ко второй группе актов-документов относится постановление об отказе в
совершении нотариального действия. В соответствии со ст. 49 Закона
нотариусы или другие должностные лица, совершающие нотариальные
действия, отказыва^ ют в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действия подлежат совершению другим нотариусом

или другим должностным лицом;

с просьбой о совершении нотариального действия

обратилось недееспособное лицо или представитель, не

имеющий необходимых полномочий;

соглашение, заключаемое от имени юридического

лица, противоречит целям, указанным в его уставе или поло

жении.

В таких случаях по просьбе заинтересованного лица нотариус должен не
позднее чем в трехдневный срок вынести постановление об отказе.
Должностные лица исполкомов излагают причины отказа в произвольной
форме. Вынесенное нотариусом постановление об отказе в совершении
нотариального действия должно соответствовать требованиям, закрепленным
в п. 24 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий
нотариусами Украины, утвержденной при-

Никитюк П.С. Реализация наследственных прав // Сов. государство и право
-1973. -№ 2. -С. 113.

120

і казом Министерства юстиции 13 июня 1994 г.

Юридическое значение этого документа состоит в создании процессуальных
гарантий законности, обоснованности отказа в совершении нотариального
действия и обеспечения реализации прав и законных интересов граждан и
юридических лиц, заинтересованных в возникновении нотариального
процесса.

Третью группу документов, характеризующих процессуальное оформление
нотариальной деятельности, составляют такие документы как:

постановление о назначении экспертизы (ч. 2 ст. 51

Закона, п. 23 Инструкции);

акт описи наследственного имущества (п. 99 Инст

рукции);

акт о невозможности принятия мер к охране наслед

ственного имущества (ч. 1 ст. 61 Закона, п. 99 Инструкции);

постановление о назначении хранителя наследствен

ного имущества (ч. 2 ст. 61 Закона, п. 103 Инструкции);

распоряжение о выдаче из наследственного имуще

ства денежных сумм на покрытие расходов, связанных с ухо

дом за наследодателем, его похоронами и т.д. (ст. 63 Закона,

п. 106 Инструкции).

Все это документы, которые фиксируют действия нотариуса, осуществляемые
на основании применения нотариальных процессуальных норм, и обеспечивают
ход нотариального процесса.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами Украины, выполняются с
использованием специальных бланков нотариальных документов (далее —
специальные бланки).

Образец бланка, а также порядок учета, хранения и расходования
специальных бланков устанавливаются Министерством юстиции Украины.

На специальных бланках излагаются:

– договоры об отчуждении имущества (купли-прода

жи, мены, дарения, пожизненного содержания);

— договоры об отчуждении земельных участков, находящихся в частной или
коллективной собственности;

– договоры о залоге недвижимого имущества, транс-

121

портных средств, космических объектов, товаров в обороте или
переработке;

договоры займа;

брачные контракты;

договоры найма и аренды;

завещания;

все виды доверенностей;

иные соглашения, для которых действующим зако

нодательством предусмотрена обязательная нотариальная

форма;

иные соглашения, для которых действующим зако

нодательством не предусмотрена обязательная нотариальная

форма, но которые удостоверяются по желанию сторон;

– соглашения о расторжении всех вышеупомянутых

правовых действий;

свидетельства о праве на наследство;

свидетельства о праве собственности на долю в об

щем имуществе супругов;

свидетельства о приобретении жилых домов на пуб

личных торгах;

свидетельства об удостоверении фактов о том, что

гражданин находится в живых, о пребывании гражданина в

определенном месте, а также о тождественности гражданина с

лицом, изображенным на фотографии;

г- копии документов и выписок из них (кроме копий учредительных
документов и фотокопий документов);

заявления граждан и юридических лиц;

акты о морских протестах;

дубликаты документов.

Использование других бланков или стандартных белых листов бумаги для
совершения указанных нотариальных действий запрещается.

Указанные нотариальные действия, выполненные не на специальном бланке,
являются недействительными.

В случае, если нотариус удостоверяет верность перевода документа с
одного языка на другой, текст перевода излагается на специальном бланке.

Нотариус может удостоверить подлинность подписи

122

переводчика на переводе документа, изложенного на бумаге установленного
формата.

Тексты нотариально удостоверяемых соглашений, изменения и дополнения к
ним излагаются на специальных бланках. В случае, когда текст
нотариального документа изложен на трех и более страницах, на бланках
излагаются первая и последняя страницы текста документа.

Учредительные документы (уставы, договоры) могут быть изложены не на
специальном бланке.

Специальные бланки не используются при принятии мер к охране
наследственного имущества и принятии в депо-• зит денежных сумм и ценных
бумаг.

Исполнительные надписи совершаются нотариусами на документах,
устанавливающих задолженность.

При совершении протестов векселей и удостоверении неоплаты чеков
соответствующие отметки и надписи выполняются на этих документах.

На специальных бланках выполняются все экземпляры документов, за
исключением экземпляра, остающегося в делах государственной нотариальной
конторы (государственного нотариального архива) или у частного
нотариуса. На этом экземпляре нотариус указывает серию и номера
использованных для нотариального действия специальных бланков. Серия и
номер использованного бланка указываются в реестре для регистрации
нотариальных действий в графе «Содержание нотариального действия».

Специальный бланк подлежит заполнению как с лицевой, так и с обратной
стороны.

§ 4. Иные правила совершения нотариальных действий

В соответствии со ст. 43 Закона при совершении нотариальных действий
нотариусы и другие должностные лица, совершающие нотариальные действия,
устанавливают личность гражданина, его представителя или представителя
предприятия, учреждения или организации, обратившихся за совершением
нотариальных действий.

123

В случаях, когда за гражданина, который вследствие физического
недостатка, болезни или по какой-либо иной причине не может подписать
сделку, заявление или другой документ, их подписывает другой гражданин,
нотариус устанавливает личность заинтересованного гражданина-инициатора
нотариального действия, и личность гражданина, подписавшегося за него.

Установление личности осуществляется по паспорту или другим документам,
исключающим какие-либо сомнения относительно личности гражданина
(паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для въезда за
рубеж, дипломатический или служебный паспорт, удостоверение личности
моряка, вид на жительство лица, проживающего в Украине, но не
являющегося гражданином Украины, национальный паспорт иностранца или
документ, который его заменяет, свидетельство о рождении
несовершеннолетних, которые не достигли 16-ти лет, удостоверение
водителя, удостоверение инвалида или участника Великой Отечественной
войны, удостоверение, выданное по месту работы гражданина, справка об
освобождении гражданина из мест лишения свободы и др.).

Обязательность требования об установлении личности обусловлена
необходимостью внесения в реестр для регистрации нотариальных действий
сведений о личности явившегося и документах, на основании которых его
личность установлена.

При удостоверении соглашений выясняется дееспособность граждан и
проверяется правоспособность юридических лиц, принимающих участие в
соглашениях. В случае заключения соглашения представителем гражданина,
предприятия, учреждения или организации проверяются его полномочия (ст.
44 Закона).

Особые правила существуют для подписания нотариально удостоверяемых
соглашений, сделок, заявлений и других документов (ст. 45 Закона).

Нотариально удостоверенные сделки, а также заявления и другие документы
подписываются в присутствии нотариуса. Если сделка, заявление иди другой
документ подписан в отсутствие нотариуса, гражданин должен лично
подтвер-

124

дить, что документ подписан им.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или по другим
уважительным причинам не может собственноручно подписать сделку,
заявление или другой документ, по его поручению, в его присутствии и в
присутствии нотариуса документ может подписать другой гражданин.
Причины, по которым гражданин, заинтересованный в совершении
нотариального действия, не мог подписать документ, указывается в
удостоверительной надписи. Сделку не может подписывать лицо, в пользу
или при участии которого она удостоверена.

Если гражданин, обратившийся за совершением нотариального действия,
неграмотный или слепой, нотариус, кроме того, читает ему текст
документа, о чем на документе делается соответствующая отметка. Если
слепой гражданин грамотный, он сам подписывает документ.

Если глухой, немой или глухонемой гражданин, обратившийся за совершением
нотариального действия, грамотный, он сам читает документ и подписывает
его. Если такой гражданин неграмотный, то при совершении нотариального
действия обязательно должно присутствовать грамотное лицо, которое может
объясниться с глухим, немым или глухонемым гражданином и удостоверять
своей подписью, что содержание сделки, заявления или другого документа
отвечает его воле как участника нотариального действия.

Нотариус может не требовать каждый раз присутствия известных ему
должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, если он имеет
образцы подписей этих должностных лиц, полученные при личном обращении,
и подлинность их подписей не вызывает сомнения.

При совершении нотариальных действий нотариус должен быть
беспристрастным. Поэтому в соответствии со ст. 9 Закона нотариус или
должностное лицо исполнительного комитета сельского, поселкового,
городского совета народных депутатов, совершающие нотариальные действия,
не вправе осуществлять нотариальные действия на свое имя и от своего
имени, на имя и от имени своего мужа или своей жены, их или своих
родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабуш-

125

«айо^ников ки, братьев, сестер), а также на имя и от имени

данного исполнительного комитета. Должностные л полнительных комитетов
сельских, поселковых, горЛФ

нг1тарц»-пьные ветов народных депутатов не вправе совершать н°

_-,г-чт1ЙТйТЬНОГО

действия также на имя и от имени данного исп°ли’ комитета. В необходимых
случаях нотариальные деі*сі вершаются в любой другой государственной
яотаР1

ипиі КО^ИТЄТЄ

конторе, у частного нотариуса или в исполнитель^0*1 другого сельского,
поселкового, городского срв^та да” ,д депутатов. Должностные
лица, перечисленный Закона, не вправе удостоверять завещания и дов^Р6*

/^ипбго мужа свое имя и от своего имени, на имя и от имени сви „

„~ пей, Детей, или своей жены, их и своих родственников (родител”

внуков, деда, бабушки, братьев, сестер). НотариаЛьН& равненные в ним
действия, совершенные с наруІІ16**1*6 -новленных настоящей статьей
правил, являются* н^ тельными.

Все нотариальные действия, совершенные нот Р регистрируются в реестрах
нотариальных действий Сс кона).

v „минете-Я ОТ-

Каждому нотариальному действию присв#ИІ!

«отарліаль-дельныи порядковый номер. Номер, под которым н^

дтсЯ Я а до-ное действие зарегистрировано в реестре, указыв#е1

лгмІТеЯ ЬНЫХ

кументах, выдаваемых нотариусом, или в удостов^Р* надписях.

с ^т ИХ ПрО-

геестры должны быть прошнурованы, лис^*’ нумерованы. Количество листов в
реестре должно 6Ы рено подписью должностного лица Главного упра#ле

тг /- «/-«гі^х Кие-

тиции в Крыму, управлении юстиции в областях, гоР*-^

ве и Севастополе, уполномоченными для этого наЧалїг

этих управлений. ~

^лг^ВОИ ПЄ-

Нодпись должностного лица скрепляется гери^ –

чатью Главного управления юстиции в Крыму, уЯР^ юстиции в областях,
городах Киеве и Севастополе.

Запись нотариального действия в реестр про#3^ ^апи-нотариусом или иным
работником государственно** альной конторы или лицом, находящимся в
трудовы^ °

гпґ~?^* “ОЪС”

126

ниях с частным нотариусом, только после того, как УД4^

ригельная надпись на документе или выдаваемый нотариусом документ им
подписаны.

Запись в реестр карандашом не допускается.

Каждый нотариус ведет отдельный реестр. В государственной нотариальной
конторе, где работают несколько нотариусов (в многосоставной
нотариальной конторе), реестрам присваиваются индексы, которые совпадают
с номером печати государственного нотариуса. В этом случае номера на
документах, оформляемых государственным нотариусом, обозначаются таким
образом: № 1-1, № 1-2, № 2-1 и т.д., где первая цифра обозначает индекс
реестра, а вторая — порядковый номер записи.

С-разрешения Главного управления юстиции в Крыму, управлений юстиции в
областях, городах Киеве и Севастополе нотариусы могут вести
самостоятельные реестры для записи отдельных нотариальных действий.

В этом случае номера на документах, записанные в реестры, обозначаются
таким образом: № 1-К-10 (т.е. запись с номером десять сделана в первом
реестре для регистрации заверения верности копий документов в
многосоставной государственной нотариальной конторе); № З-В-5 (запись с
номером пять сделана в третьем реестре для регистрации исполнительных
надписей в многосоставной государственной нотариальной конторе); № Д-4
(запись с номером четыре сделана в реестре для записи доверенностей в
односоставной государственной нотариальной конторе или у частного
нотариуса).

Нотариус-вправе выдавать выписки из реестров для регистрации
нотариальных действий по письменному заявлению граждан, предприятий,
учреждений или организаций, относительно которых или по поручению
которых совершаются нотариальные действия, а также по письменному
требованию суда, прокуратуры, органов следствия и дознания в связи с
делами, находящимися в их производстве.

Выписки из реестров нотариальных действий о завещаниях выдаются только
после смерти завещателя.

Статья 53 Закона предусматривает возможность выдачи дубликата
нотариально удостоверенного документа.

В случае утраты документа, удостоверенного или вы-

127

данного нотариусом или должностным лицом исполнительного комитета
сельского, поселкового, городского совета народных депутатов, по
письменному заявлению лиц, по доверенности которых или относительно
которых производилось нотариальное действие, государственным
нотариальным архивом выдается дубликат утраченного документа.

До передачи в архив экземпляров документов, удостоверенных или выданных
нотариусом, дубликат утраченного документа выдается нотариусом по месту
его хранения.

Государственный нотариальный архив или государственная нотариальная
контора выдают также дубликаты завещаний, которые поступили на хранение
от должностных лиц, указанных в ст. 40 Закона.

Дубликат завещания может быть выдан указанным в завещании наследникам
после представления свидетельства о смерти завещателя. В случае смерти
наследников, указанных в завещании, он может быть выдан их наследникам
после представления ими свидетельства о смерти завещателя и умершего
наследника.

Дубликат документа должен содержать в себе весь текст удостоверенного
или выданного документа.

На дубликате документа делается отметка о том, что он имеет силу
оригинала, и производится удостоверительная надпись. Кроме того, о
выдаче дубликата нотариус делает отметку на экземпляре документа,
хранящегося в делах государственной нотариальной конторы или частного
нотариуса.

Глава VII. ОБЖАЛОВАНИЕ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ОТКАЗА В ИХ СОВЕРШЕНИИ

§ 1. Подсудность

Статья 285 ГПК Украины и ст. 50 Закона устанавливают возможность
обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении и являются
процессуальным средством, обеспечивающим законность нотариального
производства, защиту прав и интересов участников нотариального про-

128

цесса — граждан и организаций.

Разрешение этих дел в точном соответствии с законодательством
способствует укреплению законности в сфере гражданских правоотношений,
возникающих из нотариально удостоверенных договоров, оформления
наследственных прав и исполнительных’надписей, совершения других
нотариальных действий.

Заинтересованное лицо, считаюшее неправильным совершенное нотариальное
действие или отказ в его совершении, вправе подать об этом жалобу в
районный (городской) суд по местонахождению государственной нотариальной
кок-торы, государственного нотариального архива, исполкома сельского,
городского, поселкового совета или рабочего места частного нотариуса,
действия которых обжалуются.

Жалоба на неправильное совершение нотариального действия или на отказ в
его совершении консульским учреждением рассматривается в порядке,
установленном Консульским Уставом Украины в порядке подчиненности74.

Жалобы на неправильное удостоверение завещаний и доверенностей или на
отказ в их удостоверении должностными лицами, которые в соответствии со
ст. 40 Закона имеют право удостоверять завещания и доверенности,
приравненные к нотариально удостоверенным (главные врачи, их заместители
по медицинской части или дежурные врачи больниц, лечебных учреждений,
санаториев; директоры и главные врачи домов для престарелых и инвалидов;
капитаны морских судов или судов внутреннего плавания, плавающих под
флагом Украины; начальники разведывательных, арктических и других
подобных им экспедиций; начальники, их заместители по медицинской части,
старшие и дежурные врачи госпиталей, санаториев и других военно-лечебных
учреждений; командиры воинских частей, объединений, учреждений и
военно-учебных учреждений; начальники мест лишения свободы), подаются в
суд по местонахождению соответственно больницы, другого стационарного
лечебно-профилактического заведения, санато-

См Консульский Устав Украины, утвержденный Указом Президента Украины
от 2 апреля 1994 г – Лг» 127/944. – Ст. 19.

и 9 196 ] 29

рия, дома для престарелых и инвалидов, экспедиции, госпиталя,
военно-учебного заведения, военно-лечеб^ного заведения, воинской части,
места лишения свободы.

Жалобы на неправильное удостоверение завещания или на отказ в его
удостоверении капитаном морского судна или судна внутреннего плавания
подаются в суд по месту порта регистрации судна, который определяется
при регистрации украинского судна в Государственном судовом реестре
Украины или Судовой книге Украины. В соответствии со ст. 27 Кодекса
торгового мореплавания Украины75 судно может быть зарегистрировано в
Государственном судовом реестре Украины или Судовой книге Украины только
в одном морском порту Украины.

§ 2. Подведомственность

В порядке особого производства жалобы на совершение нотариальных
действий или на отказ в их совершении могут быть рассмотрены при условии
отсутствия между заинтересованными лицами спора о праве гражданском,
подведомственного судам. Если заявитель оспаривает достоверность
удостоверенного факта, права и обязанности, основанные на совершенном
нотариальном действии, или правильность документов, необходимых для
этого, или когда другими лицами оспариваются права и обязанности,
приобретение которых связано с совершением нотариальных действий,
заявления рассматриваются в порядке искового производства. Это имеет
практическое значение, поскольку в зависимости от того, в порядке какого
производства рассматривается дело, разрешаются вопросы о подсудности,
круге лиц, участвующих в деле, их процессуальном положении, объеме
процессуальных прав и обязанностей, размере государственной пошлины и
т.д.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 255 ГПК, если в материалах,
поступивших с жалобой, имеются данные о наличии спора о праве
гражданском, подведомственном суду, су-

5 См. Ведомости Верховной Рады Украины. – 1995. -№ 47. – Ст. 349.

130

дья отказывает в принятии жалобы и разъясняет заинтересованным лицам,
что они вправе подать иск на общих основаниях, а когда это выявлено при
рассмотрении дела, суд оставляет жалобу без рассмотрения с указанными
разъяснениями.

По смыслу ст. 285 ГПК в порядке особого производства обжалуется только
отказ в совершении исполнительной надписи, а правильность требований,
указанных в исполнительной надписи, может быть оспорена должником только
в исковом порядке. При обжаловании должником правильности этих
требований всегда возникает спор о праве, который, в соответствии со ст.
255 ГПК не рассматривается в порядке особого производства. В таких
случаях дело рассматривается по иску должника, а ответчиком является
кредитор. При .удовлетворении иска суд постановляет решение об отмене
исполнительной надписи.

Жалобы на отказ в совершении того или другого нотариального действия или
на неправильное совершение определенного нотариального действия следует
отличать от жалоб на действия нотариуса, которые не касаются существа
совершаемых нотариальных функций. Жалобы на нарушение сроков совершения
нотариального действия, плохую организацию работы, нетактичное
поведение, нарушение часов приема и т.д. рассматриваются не в судебном,
а в административном порядке органами, осуществляющими руководство
нотариатом -управлениями юстиции соответствующих местных администраций,
Министерством юстиции Украины. Аналогичные жалобы на действия
должностных лиц исполкомов местных советов, на которые возложено
совершение нотариальных функций, рассматриваются исполкомом вышестоящего
совета. Подача таких жалоб в отличие от жалоб, предъявляемых в суд,
сроком не ограничена.

§ 3. Возбуждение дела

Рассмотрение жалоб на неправильное совершение нотариального действия или
на отказ в его совершении осуществляется районным (городским) судом в
общем порядке, установленном ГПК, с особенностями, предусмотренными

13]

ст. 285-288 ГПК.

Право на обращение в суд с жалобой на неправильные нотариальные действия
или на отказ в их совершении имеют заявители — лица (физические и
юридические), в отношении которых были совершены указанные нотариальные
действия или которые получили отказ в их совершении, т.е.
непосредственно принимавшие участие в нотариальном процессе. Лица, не
принимавшие участия в нотариальном процессе, но считающие, что их права
и охраняемые законом интересы нарушены нотариальным действием, вправе
обратиться в суд с соответствующим иском. Если такое лицо обратилось с
жалобой на неправильное совершение нотариального действия, судья в
соответствии с правилами ч. 3 ст. 255 ГПК отказывает в принятии
заявления и разъясняет заявителю его право на предъявление иска.

На основании ч. 4 ст. 285 ГПК заявление о неправильно совершенном
нотариальном действии или об отказе в его совершении может подать и
прокурор.

Независимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело, процессуальное
положение заявителя должно занимать лицо, в отношении которого было
совершено нотариальное действие, или которое получило отказ в совершении
нотариального действия.

В делах но жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении
нотариусы и другие органы, совершающие нотариальные действия, участвуют
в качестве заинтересованных лиц (ст. 98 ГПК), несут обязанности и
пользуются правами, предусмотренными ст. 99 ГПК, в том числе правом
обжалования решения или определения суда.

Право на подачу жалобы может быть реализовано на протяжении десяти дней
со дня совершения неправильного нотариального действия или отказа
совершить нотариальное действие. В соответствии с общими правилами
исчисления процессуальных сроков течение срока на подачу такой жалобы
начинается со дня, следующего за тем, когда заявителю стало известно о
совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении такого
действия. Поскольку по просьбе лица, получившего отказ в совершении
нотариального дейст-

132

вия, причины отказа излагаются в письменной форме, срок в таком случае
должен исчисляться со дня, следующего за днем вынесения постановления с
изложением мотивов.

Вопрос о соблюдении заявителем установленного для подачи жалобы
десятидневного срока разрешает суд. Этот срок не считается пропущенным,
если до его окончания жалоба была подана (сдана на почту) органу,
совершающему нотариальные действия, или непосредственно в суд.

Пропущенный по уважительным причинам срок на подачу жалобы может быть
восстановлен судом по просьбе заинтересованного лица. Жалоба, поданная
после окончания этого срока, остается без рассмотрения в соответствии со
ст. 85 ГПК. если суд не найдет оснований для его восстановления или о
восстановлении срока не заявлялось ходатайства. Определение об
оставлении жалобы без рассмотрения не является препятствием для
предъявления соответствующего иска.

Относительно содержания и формы жалобы следует руководствоваться общими
правилами гражданского процессуального законодательства в той мере, в
которой они применимы к особому производству. Поскольку дела данной
категории рассматриваются судом по правилам ГПК с исключениями и
дополнениями, содержащимися в гл. 39 ГПК, жалобы по форме и содержанию
должны соответствовать требованиям ст. 137 ГПК. В жалобе должно быть
указано:

наименование суда, в который подается жалоба;

наименование заявителя, его место проживания или

нахождения, если жалоба подается юридическим лицом;

содержание требований заявителя;

– обстоятельства, которыми заявитель обосновывает

свои требования;

– доказательства, подтверждающие изложенные обсто

ятельства;

– перечень документов, прилагаемых к жалобе.

Жалоба должна быть оплачена государственной по

шлиной в соответствующем размере.

При подаче жалобы без соблюдения требований ст. 137 ГПК судья на
основании ст. 139 ГПК постановляет оп-

133

ределение об оставлении жалобы без движения и предоставляет заявителю
срок для исправления ее недостатков. Если на протяжении этого срока они
не будут устранены, судья возвращает жалобу, постановив об этом
мотивированное определение.

При этом следует учитывать, что отсутствие письменного отказа нотариуса
в совершении нотариального действия не является основанием для отказа в
приеме жалобы. Письменное постановление нотариуса является лишь
доказательством определенного действия, а отсутствие доказательств в
соответствии со ст. 136. 137 ГПК не может быть основанием к отказу в
принятии жалобы.

Для подачи жалоб ст. 287 ГПК устанавливает особый порядок: они
направляются в суд через нотариуса или должностное лицо, совершающее
нотариальные действия. Нотариус или соответствующее должностное лицо,
получив жалобу, обязаны передать ее в суд вместе со своими пояснениями
по ее существу и оригиналами или копиями необходимых документов не
позднее трех дней со дня получения жалобы.

§ 4. Подготовка и рассмотрение дела

Приняв жалобу к производству, судья осуществляет все необходимые
действия, связанные с подготовкой дела к судебному разбирательству.

Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения жалоб судья,
возбуждая дело, обязан в соответствии с требованиями ст. 143 ГПК
провести все необходимые действия. Важным является привлечение в дело
всех заинтересованных лиц. Поскольку закон содержит указание на участие
в деле нотариуса или другого должностного лица, действия которого
обжалуются, судья должен уведомить этих лиц о времени и месте
рассмотрения дела. К заинтересованным лицам относятся также участники
правоотношений, связанных с совершением нотариального действия:
родственники заявителя, его супруг, органы государственного управления
(например, финансовый отдел исполкома) и др.

134

В судебном заседании судопроизводство проводится по правилам ст. 39
ГПК. После того как будут осуществлены действия, составляющие содержание
подготовительной части судебного разбирательства, рассмотрение дела по
существу начинается с доклада судьи. Первым выступает заявитель, который
излагает суть своих требований. Далее по сути жалобы пояснения дает
нотариус, представитель органа, совершающего нотариальные действия, или
соответствующее должностное лицо.

Предметом судебного разбирательства в этих делах является или законность
и обоснованность нотариального действия, или правомерность отказа в его
совершении. При проверке законности действий нотариуса судья должен
тщательно изучить закон, на основании которого действовал нотариус,
исследовать все доказательства и выяснить обстоятельства, имеющие
значение для дела. Доказательствами могут быть:

документы, касающиеся совершенного нотариально

го действия (оригиналы нотариально удостоверенного догово

ра, завещания, свидетельства о праве на наследство, о праве

собственности на часть в совместном имуществе супругов, до

веренности, другие документы, выданные нотариальным ор

ганом; документы, подтверждающие бесспорность задолжен

ности или другой ответственности должника и т.п.);

постановление нотариуса или соответствующий акт

другого органа (должностного лица), совершающего нотари

альные действия, об отказе совершить данное нотариальное

действие;

документы, которые заявитель просил удостоверить

или засвидетельствовать.

При решении вопроса об обоснованности жалобы суд должен исходить из
того, что нотариальные действия должны совершаться в строгом
соответствии с установленными для данного органа или должностного лица
компетенцией и порядком из совершения.

Отказ в совершении нотариального действия может быть признан
обоснованным, если совершение такого действия противоречит закону,
действие подлежит совершению другим нотариусом либо другим должностным
лицом, или с

135

просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное
лицо либо его представитель, не имеющий необходимых полномочий, или если
соглашение, заключаемое от имени юридического лица, противоречит целям,
указанным в его уставе либо положении, а также если поданные для
совершения нотариального действия документы не соответствуют требованиям
действующего законодательства либо содержат сведения, порочащие чесгь и
достоинство граждан (ст. 49 Закона).

Поскольку на дела по жалобам на неправильные нотариальные действия или
на отказ в их совершении распространяются общие правила гражданского
судопроизводства (сг. 255 ГПК), решения по этим делам должны
соответствовать требованиям ст. 203, 231, 283 ГПК. Решение суда должно
быть мотивированным и содержать анализ представленных по делу
доказательств, а также ссылки на материальные и процессуальные нормы
права.

В резолютивной части решения должно быть указано об удовлетворении
жалобы или о полном либо частичном оставлении ее без удовлетворения.

При удовлетворении жалобы на неправильные нотариальные действия суд
должен их отменить, указав, какие именно нотариальные действия, когда и
кем совершенные, отменяются. Удовлетворяя жалобу на отказ в совершении
нотариального действия, суд в резолютивной части решения отменяет
постановление (другой соответствующий акт) об этом с указанием даты и
органа, его принявшего, и какое нотариальное действие и кто должен
совершить.

Суд не вправе по таким делам вместо отмены нотариальных действий
признавать недействительными удостоверенные соглашения, решать вопрос о
соответствующих действиях (например, разрешить подарить или продать
определенное имущество вместо того, чтобы обязать нотариальный орган
совершить соответствующее нотариальное действие); обязывать орган,
совершающий нотариальные действия, совершить действие, противоречащее
закону, или совершить нотариальное действие в связи с представлением в
суд документов или доказательств, отсутствие которых у заявителя вызвало

136

отказ в совершении этих действии, поскольку указанное обстоятельство
является основанием для нового обращения в нотариальный орган, а не для
отмены его постановления. В тех случаях, когда суд признает действия
нотариального органа законными и обоснованными, он отказывает в
удовлетворении жалобы. Копия решения направляется нотариусу или
должностному лицу, совершающим нотариальные действия.

При неисполнении решения суда применяются меры, предусмотренные ст. 417
ГПК.

Решение суда по жалобе может быть обжаловано лицами, участвующими в
деле, в том числе и нотариусами, или на него может быть внесено
представление прокурора.

Глава VIII. УДОСТОВЕРЕНИЕ БЕССПОРНЫХ ПРАВ § 1. Выдача свидетельства о
праве на наследство

Свидетельство о праве на наследство — правоустанавливающий документ,
официально и бесспорно подтверждающий начичие права собственности на
имущество, переходящее по наследству.

Получение этого документа является правом наследников, которые могут
просить нотариуса выдать свидетельство, но не обязаны его получать. Если
наследство принято наследниками в соответствии с требованиями закона,
отсутствие свидетельства о праве на наследство не влечет утрату этого
права. Практически свидетельство не нужно, если переходит право на
наследство, не подлежащее регистрации и не требующее какого-либо
правоустанавливающего документа. Свидетельство о праве на наследство
необходимо, когда объектом наследственного преемства является право
собственности на имущество или имущественные права, требующие
документального подтверждения.

Особенностью совершения этого вида действия является то, что оно может
быть совершено не у любого нотариуса, а только у государственного и
только по месту открытия наследства (ст. 66 Закона). В соответствии со
ст. 526 ГК мес-

137

том открытия наследства признается последнее постоянное место
жительства наследодателя, а если оно неизвестно — место нахождения
имущества или его основной части.4 Местом жительства признается место,
где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства
несовершеннолетних, не достигших 15-ти лет, или граждан, находящихся под
опекой, признается место жительства их родителей (усыновителей) или
опекунов (ст. 17 ГК).

Местом открытия наследства для граждан Украины, постоянно проживающих за
границей, является та страна, где они проживали, и в зависимости от
юрисдикции этой страны свидетельство о праве на наследство будет
выдаваться или консульским учреждением Украины, или соответствующим
органом данной страны.

Свидетельство о праве на наследство выдается после окончания шести
месяцев со дня открытия наследства, а в случаях, предусмотренных ч. 3
ст. 549, ч. 2 ст. 551 ГК, — не ранее указанных сроков. Свидетельство о
праве на наследство при наследовании как по закону, так и по завещанию
может быть выдано и ранее установленных законом сроков, если в
государственной нотариальной конторе есть сведения о том, что, кроме
лиц, заявивших о выдаче свидетельства, других наследников нет.

При переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство
выдается соответствующему органу не ранее окончания шести месяцев со дня
открытия наследства.

Выдача этого документа наследникам, принявшим наследство, сроком не
ограничена. Свидетельство выдается наследникам, принявшим наследство,
т.е. тем, которые фактически вступили в управление или владение
наследственным имуществом или подали заявление в государственную
нотариальную контору о принятии наследства (ст. 549 ГК). Доказательством
вступления в управление или владение наследственным имуществом может
быть:

– справка жилищно-эксплуатационной организации, правления
жилищно-строительного кооператива, исполнительного комитета городского
совета народных депутатов или

138

соответствующей государственной администрации о том, что наследник
непосредственно перед смертью наследодателя проживал вместе с ним, или о
том, что наследником было взято имущество наследодателя;

справка государственной налоговой службы, стра

ховщика или иного органа о том, что наследником после от

крытия наследства выплачивались налоги либо страховые

платежи по обязательству страхованию, квитанции об уплате

налога, страхового платежа;

копия решения суда, вступившего в законную силу,

об установлении факта своевременного принятия наследства;

запись в паспорте наследника или в домовой книге,

свидетельствующая о том, что наследник был постоянно про

писан в наследственном доме (квартире) в течение шести ме

сяцев после смерти наследодателя;

наличие у наследников сберегательной книжки на

следодателя, именных ценных бумаг, квитанции о сданных в

ломбард вещах, свидетельство о регистрации (технического

паспорта, регистрационного талона) на автотранспортное

средство или иную самоходную машину или механизм;

государственный акт на право частной собственно

сти на землю;

иные документы, выданные соответствующими ор

ганами на имя наследодателя на имущество, пользование ко

торым возможно лишь после надлежащего оформления на не

го прав;

иные документы, подтверждающие факт вступления

наследника в управление или владение наследственным иму

ществом.

Эти документы принимаются государственным нотариусом с учетом в каждом
случае всех конкретных обстоятельств и при отсутствии возражений со
стороны других наследников.

Заявления о принятии наследства, а также заявления об отказе от
наследства не могут быть возвращены наследникам или отменены ими.
Принятие или отказ от наследства мо-же^т иметь место относительно всего
наследственного имуще-‘ ства. Наследник не вправе принять одну часть
наследства, а от

139

др>гой отказаться. Наследник, принявший часть наследства, считается
принявшим все наследство.

Заявления о принятии наследства, об отказе от него и о выдаче
свидетельства о праве на наследство должны быть составлены в письменной
форме.

Действительность подписи на таких заявлениях должна быть нотариально
удостоверена. Когда же заявление подается наследником в государственную
нотариальную контору по месту открытия наследства лично, удостоверять
действительность подписи на заявлении не нужно. В этом случае
государственный нотариус устанавливает личность наследника и проверяет
действительность его подписи, о чем делает отметку на заявлении, где
указывается наименование документа, удостоверяющего личность наследника,
номер и дата его выдачи, наименование учреждения, предприятия,
организации, выдавшей его, год рождения наследника.

Если заявление, на котором действительность подписи наследника не
удостоверена, поступило почтой, оно принимается государственным
нотариусом, а наследнику предлагается выслать заявление, оформленное
надлежащим образом, или прибыть лично в государственную нотариальную
контору.

Основаниями призвания к наследованию являются родство, брак, нахождение
нетрудоспособного лица на иждивении наследодателя не менее года до его
смерти, завещание. В первых трех случаях нотариус выдает свидетельство о
праве на наследство по закону, в четвертом — свидетельство о праве на
наследство по завещанию.

1 Свидетельство о праве на наследство по закону выдается, если у
нотариуса имеются доказательства:

факта смерти наследодателя;

времени и места открытия наследства;

наличия оснований для призвания к наследованию;

подтверждающие состав наследственного имущест

ва, а в случае необходимости — наличие оценки этого имуще

ства;

оплаты пошлины;

истечения срока для принятия наследства всеми на

следниками.

140

Свидетельство о праве на наследство по завещанию выдается, если у
нотариуса имеются доказательства:

факта смерти наследодателя:

наличия завещания, которое на день выдачи свиде

тельства не отменено и не изменено:

времени, места открытия наследства:

состава наследственного имущества;

подтверждающие лиц, имеющих право на обязатель

ную долю в наследстве;

оплаты пошлины;

истечения установленного законом срока для вступ

ления в права наследст ва.

Все факты, подлежащие установлению, должны быть подтверждены
соответствующими письменными доказательствами. Свидетельские показания
недопустимы.

Так, факт смерти и время открытия наследства подтверждается
свидетельством органа регистрации актов гражданского состояния о смерти
наследодателя.

Доказательством родственных и иных отношений наследников с
наследодателем являются: свидетельства органов регистрации актов
гражданского состояния, выписки из книг записи актов Іражданского
состояния, записи в паспортах о детях, о другом из супругов, вступившие
в законную силу копии решений суда об установлении факта родственных и
иных отношений.

В отдельных случаях могут быть принять! справки, выданные предприятиями,
учреждениями и организациями по месту работы или жительства, если они
вместе с другими документами подтверждают родственные и иные отношения
наследников с наследодателем.

Если о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону просит лицо,
считающее себя иждивенцем наследодателя, государственный нотариус должен
убедиться, что оно находилось на содержании наследодателя не менее
одного года до его смерти, а также, что это лицо было нетрудоспособным
на день открытия наследства.

В подтверждение факта нахождения на содержании могут быть представлены
такие документы:

141

справка исполнительного комитета городского сове

та народных депутатов или местной администрации, жилищ-

но-эксплуатационной организации, правления жилищно

строительного кооператива или с места работы наследодателя

о наличии у него иждивенцев;

справка органа социальной защиты населения о на

значении пенсии в связи с утратой кормильца;

копия решения суда, вступившего в законную силу,

об установлении факта нахождения на иждивении. Эти доку

менты должны содержать данные о времени, в течение кото

рого лицо находилось на содержании наследодателя.

Нетрудоспособность иждивенца, связанная с возрастом, проверяется по
паспорту, свидетельству о рождении; нетрудоспособность, связанная с
состоянием здоровья, — по пенсионной книжке или справке, выданной
соответствующим органом медико-социальной экспертизы.

Место открытия наследства подтверждается:

свидетельством органов регистрации актов граждан

ского состояния о смерти наследодателя, если последнее место

проживания его и место смерти совпадают;

справкой жилищно-эксплуатационной организации,

правления жилищно-строительного кооператива, исполни

тельного комитета местного совета народных депутатов или

соответствующей госадминистрации либо по месту работы

умершего о его постоянном местожительстве;

записью в домовой книге о постоянной прописке на

следодателя, а если местожительство умершего неизвестно, —

документом (справкой исполнительного комитета местного

совета народных депутатов или др.) о местонахождении на

следственного имущества либо его части.

Выдача свидетельства о праве на наследство на имущество, подлежащее
регистрации, производится нотариусом после представления
правоустанавливающих документов о принадлежности этого имущества
наследодателю и проверки отсутствия запрещения отчуждения или ареста
этого имущества.

Если на имущество наложен арест судебными или следственными органами,
выдача свидетельств о праве на наследство задерживается до снятия
ареста.

142

Если в состав наследственного имущества входит жи-\ лой дом,
государственный нотариус требует, кроме правоус-I танавливающего
документа справку-характеристику из бюро I технической инвентаризации, а
в местностях, где инвентари-5 зация не проведена, — справку
исполнительного комитета со-! ответствующего совета народных депутатов.

В том случае, когда правоустанавливающий документ на имущество,
подлежащее регистрации, возвращается наследнику (свидетельство о
регистрации либо технический паспорт на автотранспортное средство, иную
самоходную машину или механизм, судовой билет и свидетельство и т.п.),
государственный нотариус проверяет документ, о чем делает отметку на
заявлении о выдаче свидетельства о праве на наследство или на экземпляре
этого свидетельства, который остается в делах государственной
нотариальной конторы.

Свидетельство о праве на наследство после смерти реабилитированного
может быть выдано государственным нотариусом на основании
соответствующего решения Комиссии по вопросам восстановления прав
реабилитированных, которое должно содержать сведения о составе
наследственного имущества. При наличии такого решения документы, которые
удостоверяли бы принадлежность наследуемого имущества умершего, не
требуется.

В практике часто встречаются случаи изменения фамилии, имени, отчества
собственниками имущества. В таком случае одновременно с предоставлением
правоустанавливающих документов на имущество наследники для выдачи
свидетельства о праве собственности должны представить нотариусу и
документы, выданные отделами регистрации актов гражданского состояния об
изменении фамилии, имени, отчества наследодателя.

При необходимости определенные документы могут быть истребованы
нотариусом. Например, в соответствии с п. 10 Инструкции, государственный
нотариус по просьбе наследников умершего вправе сделать запрос в
банковские учреждения о наличии на имя умершего вкладов. В соответствии
со ст. 46 Закона банковские учреждения обязаны предоставить сведения в
срок, указанный нотариусом.

143

При отсутствии документов-доказательств нотариус должен разъяснить
заинтересованному лицу, что установить соответствующие факты может сул в
порядке особого производства. Наличие вступившего в законную силу
решения суда об установлении того или иного юридического факта
(например, места открытия наследства) освобождает лицо от доказывания
такого факіа.

Однако факт смерти и время открытия наследства нотариус проверяет путем
исследования свидетельства органов РАГСа о смерти наследодателя. Решения
суда об объявлении -гражданина умершим, об установлении факта
регистрации смерти или факта смерти лица в определенное время и при
определенных обстоятельствах не могут быть приняты нотариусом в
подтверждение факта смерти в связи с тем, что они являются лишь
основанием для регистрации смерти гражданина в органах РАГСа, для
получения свидетельства о смерти.

Наследники, не представившие документов, подтвер- . ждающих наличие
оснований для призвания к наследованию, или пропустившие срок для
принятия наследства, с письменного согласия всех остальных наследников,
принявших наследство и представивших доказательства по делу, могут быть
включены в свидетельство о праве на наследство. Такое согласие
наследников оформляется в виде письменного заявления, подпись на котором
должна быть соответствующим образом удостоверена.)

Вместе с тем нотариус не вправе задерживать выдачу свидетельства о праве
на наследство по истечении установленного срока наследникам,
представившим все необходимые документы, .по той причине, что другие
лица, претендующие на наследство, не могут доказать свое право.

Для определения размера пошлины нотариусу представляется документ,
подтверждающий стоимость наследуемого имущества. Оценка наследственного
имущества определяется на день смерти наследодателя.

Если наследник по завещанию желает, чтобы в свидетельстве о праве на
наследство были указаны родственные или иные отношения с наследодателем,
государственный нотариус требует представления документов,
подтверждающих эти от-

144

ношения.

Свидетельство о праве на наследство выдается в виде отдельного
документа. Оно может быть выдано как общее всем наследникам, так и
отдельно каждому наследнику по его просьбе на причитающуюся ему долю
наследственного имущества. Кроме того, каждому наследнику по его желанию
могут быть выданы отдельные свидетельства на определенный вид
наследственного имущества. При этом сначала может быть выдано
свидетельство о праве на одно имущество, потом на другое с’ пометкой
«дополнительное». Свидетельство включает дату выдачи, фамилию и инициалы
нотариуса, основание выдачи свидетельства (по закону или по завещанию)
со ссылкой на статью закона, фамилию, имя и отчество наследодателя,
время его смерти, фамилии, имена и отчества наследников. При выдаче
свидетельства о праве на наследство по закону указываются родственные
отношения с наследодателем, место их жительства, доля в наследстве,
причитающаяся каждому из наследников, состав и место нахождения
наследственного имущества, его оценка, делается ссылка на
правоустанавливающий документ, номер наследственного дела, номер
регистрации свидетельства, размер взысканной пошлины, подпись и печать
нотариуса.

Если свидетельство выдается каждому наследнику, то в каждом
свидетельстве указывается вся наследственная масса, доля в наследстве,
причитающаяся наследнику, получающему это свидетельство, и что на
остальные доли выдается свидетельство другим наследникам или что доли
отдельных наследников остаются открытыми.

Личная явка наследника за получением свидетельства не обязательна. По
просьбе наследника оно может быть выслано ему почтой.

При переходе наследственного имущества к государству свидетельство о
праве на наследство выдается соответствующему финансовому органу по
письменному заявлению руководителя этого органа, оформленному в
установленном порядке.

В случае выдачи дополнительного свидетельства о праве на .наследство и
явки наследников, не включенных в ра-

145

нее выданное свидетельство, последние также могут быть включены в
свидетельство о праве на наследство на дополнительное имущество по
письменному согласию всех наследников, принявших наследство в сроки,
установленные законом.

Государственный нотариус разъясняет, что свидетельство о праве на
наследство на имущество, подлежащее регистрации, должно быть
зарегистрировано в соответствующем органе.

При выдаче свидетельства о праве на наследство может иметь место
необходимость уведомления других лиц о таком действии. В соответствии с
ч. 3 ст. 67 Закона и п. 122 Инструкции государственный нотариус
уведомляет (высылает копию свидетельства о праве на наследство) о выдаче
свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего или
недееспособного или ограниченно дееспособного наследника, орган опеки и
попечительства по местожительству наследника для охраны его
имущественных интересов. В случае наличия запрета отчуждения
государственный нотариус уведомляет кредитора о том, что наследникам
должника выдано свидетельство о праве на наследство (п. 117 Инструкции).

При согласии наследников, принявших наследство, производится раздел
наследственного имущества. В случае недостижения согласия раздел
производится в судебном порядке в соответствии с долями, принадлежащими
каждому из наследников по закону или по завещанию.

Раздел наследственного имущества оформляется соглашением наследников, а
при отсутствии согласия — в судебном порядке.

В соглашении о разделе наследственного имущества определяются реальные
доли наследников в наследственном имуществе. При этом допускается
денежная компенсация, если стоимость имущества разная.

В государственной нотариальной конторе ведется Книга учета
наследственных дел и Алфавитная книга наследственных дел.

В Книге учета наследственных дел регистрируются:

заявление о принятии наследства;

заявление о выдаче свидетельств о праве на наслед-

146

ство;

заявление об отказе от наследства;

распоряжения государственного нотариуса о выплате

налогов за счет наследственного имущества;

претензии кредиторов;

заявления о применении мер по охране наследствен

ного имущества, по которым были приняты эти меры.

На основании одного из перечисленных заявлений, зарегистрированного
первым, заводится наследственное дело на имя умершего.

Все последующие заявления (дополнительные, от иных наследников и
кредиторов) также регистрируются в Книге учета наследственных дел под
самостоятельными номерами и в хронологическом порядке.

На всех заявлениях указывается время их поступления и номер
наследственного дела.

Все истребуемые для выдачи свидетельства о праве на наследство
документы, в том числе и заявления о принятии наследства или отказе от
него, вместе со вторым экземпляром свидетельства о праве на наследство
подшиваются в наряд наследственного дела.

§ 2. Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем
имуществе супругов

Нотариус на основании совместного письменного заявления супругов выдает
одному или каждому из них свидетельство о праве собственности на долю в
общем имуществе супругов, приобретенном ими за время брака. Такое
свидетельство может быть выдано каждому из супругов как во время
пребывания в браке, так и после его расторжения.

Свидетельство о праве собственности на жилой дом, квартиру, дачу,
садовый дом, гараж, земельный участок и другое недвижимое имущество
выдается по месту его нахождения.

Свидетельство выдается только на то имущество, которое является общей
собственностью супругов и имеется в

147

наличии на день выдачи этого документа

Свидетельство выдается на имущество, приобретенное в течение брака.
Нельзя выдавать такое свидетельство на подаренное или перешедшее по
наследству имущество, или на имущество, принадлежащее супругам до
вступления в брак.

Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе
может производиться как на основании совместного письменного заявления
супругов, так и на основании письменного заявления одного из них в
случае смерти другого.

Совместное письменное заявление супругов о выдаче свидетельства
подтверждает отсутствие спора. При этом нотариусом устанавливаются
следующие факты:

наличие брачных отношений (существующих на мо

мент выдачи свидетельства или расторгнутых);

право собственности на имущество, подлежащее ре

гистрации;

факт приобретения имущества во время брака.

В подтверждение указанных фактов нотариусу представляются следующие
доказательства. Документами, свидетельствующими о наличии брачных
отношений, в том числе тех, которые были впоследствии расторгнуты, могут
быть свидетельство о браке, о расторжении брака, отметка в паспорте о
регистрации брака и т.д. На образце свидетельства, остающегося в делах
государственной нотариальной конторы или у частного нотариуса, делается
отметка, в которой указывается наименование представленного для осмотра
документа, его номер, дата и наименование учреждения, выдающего его.

Факт права собственности на имущество, подлежащее регистрации,
проверяется по правоустанавливающим документа. При этом необходимо
обращать внимание на дату их выдачи и на основание. Отсюда делается
вывод, является ли имущество объектом совместной собственности супругов.
Если представленных документов недостаточно, необходимо истребовать
дополнительные или разъяснить судебный порядок установления факта
приобретения имущества в определенное время.

При выдаче свидетельства о праве собственности на

і 48

жилой дом и другое недвижимое имущество, подлежащее регистрации (за
исключением земельного участка), нотариус истребует
справку-характеристику из бюро технической инвентаризации, а в
местностях, где инвентаризация не проведена. — справку исполнительного
комитета соответствующего совета народньЬс депутатов, в которой изложена
характеристика строения, на которое выдается свидетельство.

Нотариус не может выдать свидетельство о праве собственности на
имущество, на которое наложен арест. При наличии запрещения отчуждения
жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка,
другого недвижимого имущества свидетельство о праве собственности на
имущество, обремененное долгом, выдается в случае согласия на это
кредитора.

Если свидетельство о праве собственности выдается на имущество,
подлежащее регистрации, то об этом делается отметка в самом
свидетельстве. На правоустанавливающем документе делается отметка о
выдаче свидетельства.

Свидетельство на основании совместного письменного заявления супругов
может быть выдано с указанием либо равных, либо неравных долей в
зависимости от волеизъявления супругов.

При обращении за свидетельством о праве собственности в случае смерти
одного из супругов преследуется цель определения доли пережившего
супруга и выявления объема наследственного имущества. Такое
свидетельство выдается по месту открытия наследства.

При выдаче свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из
супругов проверяются факты:

— регистрации (расторжения) брака;

приобретения имущества во время нахождения в

браке;

права собственности на имущество, подлежащее ре

гистрации;

смерти одного из супругов;

при наличии несовершеннолетних наследников умер

шего супруга — согласие органов опеки и попечительств.

Факт смерти подтверждается свидетельством о смерти.

149

Вопрос о согласии органов опеки и попечительства разрешается ими путем
принятия соответствующего решения.

Статья 71 Закона обязывает нотариуса уведомить о выдаче свидетельства
наследников умершего, которые приняли наследство.

В сообщении, отсылаемом наследникам умершего, принявшим наследство,
указывается состав общего имущества супругов, на долю которого другой
супруг, находящийся в живых, просит выдать свидетельство на право
собственности, а также разъясняется право на обращение в суд в случае
оспаривания наследниками имущественных требований супруга, находящегося
в живых.

Сообщение отсылается по почте, а наследники, прибывшие лично,
уведомляются нотариусом устно, о чем делается отметка на заявлении
находящегося в живых супруга. Такая отметка подписывается наследниками.
Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в
случае смерти одного из них может быть выдано только на половину общего
имущества супругов.

На основании письменного заявления наследников, принявших наследство, по
согласию находящегося в живых супруга, в свидетельстве о праве
собственности может быть указана и доля умершего в общей собственности.

Выдавая свидетельство о праве собственности на имущество, подлежащее
регистрации, нотариус разъясняет необходимость представления
свидетельства для регистрации в соответствующий орган.

Свидетельство о праве собственности содержит следующие реквизиты:

наименование документа;

место и дату его выдачи;

фамилию, имя, отчество нотариуса;

наименование нотариальной конторы, нотариального

округа;

указание на совместное заявление супругов;

подтверждение нотариусом, что в общем имуществе

супругов, приобретенном ими в течение брака, право собст

венности принадлежит каждому из супругов в определенных

долях;

150

перечисление общего имущества супругов;

номер в реестре;

размер взысканной госпошлины, оплаты;

подпись, печать нотариуса.

Свидетельство о праве собственности является одновременно документом,
определяющим долю в общем имуществе, и правоустанавливающим документом.

§ 3. Выдача свидетельства о приобретении жилых домов с публичных торгов

В соответствии со ст. 72 Закона, в случае приобретения жилого дома с
публичных торгов переход права собственности оформляется нотариусом
путем выдачи приобретателю свидетельства. Такое нотариальное действие
совершается по месту нахождения дома.

Субъектами рассматриваемого нотариального действия могут быть как
покупатель дома, так и взыскатель, которому может быть выдано
свидетельство о приобретении жилого дома в случае, если торги не
состоялись.

В соответствии сп. 131 Инструкции при совершении данного нотариального
действия нотариус устанавливает факт продажи с публичных торгов либо
факт, что публичные торги не состоялись, что подтверждается
соответственно копией-акта о продаже дома или копией акта о том, что дом
оставлен взыскателю в связи с тем, что торги не состоялись.

В акте указывается:

кем, когда и где производились торги;

перечень и краткая характеристика проданного дома;.

высшая предложенная на торгах цена;

фамилия, имя, отчество либо точное наименование и

адрес покупателя;

сумма, внесенная за купленный дом.

К акту прилагается список лиц, участвовавших в торгах.

Выдавая свидетельство о приобретении жилого дома с публичных торгов,
нотариус разъясняет необходимость его регистрации в установленном
порядке.

151

Глава IX. УДОСТОВЕРЕНИЕ БЕССПОРНЫХ ФАКТОВ § 1. Основные правила
удостоверения соглашений

Нотариусами удостоверяются сделки, для которых по закону обязательна
нотариальная форма (например, ст. 227 ГК, ст. 271 КоБС), а также те,
которым стороны желают придать такую форму, хотя по закону она не
обязательна (соглашение участников общей долевой собственности о
выделении доли в общем имуществе, договоры займа, поручения, хранения,
найма жилого помещения и т.п.).

В удостоверении сделок принимает участие ряд субъектов нотариального
процесса. Это лично заинтересованные лица — инициаторы совершения
нотариального действия, их представители, органы опеки и попечительства,
другие заинтересованные лица, привлекаемые нотариусом.

Удостоверение соглашений совершается по инициативе заинтересованных лиц
— сторон заключаемых сделок. В соответствии со ст. 44 Закона
проверяются дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц,
принимающих участие в соглашениях.

При выяснении дееспособности участников сделки в случае, когда у
нотариуса возникает сомнение относительно их возраста, он истребует
необходимый документ.

Сделки за несовершеннолетних, не достигших 15-ти лет, а также от имени
граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, совершают
родители, усыновители или опекуны (ст. 14, 16 ГК).

Сделки от имени несовершеннолетних в возрасте от 15-ти до 18-ти лет, а
также от имени лиц, признанных в судебном порядке ограниченно
дееспособными, могут быть удостоверены только при условии, что они
совершены с согласия родителей, усыновителей или опекунов (ст. 13, 15
ГК).

Подлинность подписей родителей, усыновителей или опекунов на заявлении
об их согласии на удостоверение сделок от имени несовершеннолетних в
возрасте от 15-ти до 18-ти лет, а также от имени лиц, признанных в
судебном порядке ограниченно дееспособными, должна быть заверена или

152

в нотариальном порядке, или предприятием, учреждением, организацией, в
которых они работают, учатся или жилищно-эксплуатационной организацией
по месту ,их проживания, или администрацией лечебно-профилактического
учреждения, в котором они пребывают на лечении. Заверение подлинности
подписи не требуется, если родители, усыновители или опекуны явятся к
нотариусу и лично подадут ему заявление о согласии на заключение сделки.
В этом случае нотариус устанавливает личность заявителя, проверяет
подлинность его подписи, о чем делает отметку на заявлении и указывает
название документа, его номер, дату выдачи и название учреждения,
выдавшего документ, подтверждающий личность. Заявление о согласии на
удостоверение сделки может быть изложено на обороте экземпляра сделки
или на отдельном листе, остающемся в делах государственной нотариальной
конторы либо частного нотариуса.

Опекун и попечитель, их супруги (муж или жена) и близкие родственники не
вправе представлять лиц, которые находятся у них под опекой и
попечительством, при заключении сделок между подопечным и мужем (или
женой) опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Опекун и попечитель не вправе осуществлять дарение от имени подопечного,
а также обязываться от его имени поручительством (ст. 146 КоБС).

В случаях, когда законом разрешается вступить в брак до достижения
18-летнего возраста, гражданин, который не достиг этого возраста,
приобретает дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак
(ст. 11 ГК).

При проверке правоспособности юридических лиц, принимающих участие в
сделке, нотариусы обязаны ознакомиться с уставом (положением)
юридического лица и проверить, отвечает ли нотариальное действие,
которое совершается, правам, предоставленным юридическому лицу его
уставом (положением).

Заключение сделки возможно через представителя. При заключении сделки
представителем проверяются его полномочия. Нотариус требует
представления доверенности, в которой подтверждаются полномочия
представителя.

153

Нотариус не требует представления доверенности на совершение сделок и
других действий от руководителей юридических лиц, которым в соответствии
с уставом (положением) предоставлено право заключать сделки. В таких
случаях требуется лишь документ, подтверждающий их должностное
положение.

Если от имени юридического лица действует коллегиальный орган,
истребуется документ, подтверждающий его полномочия и распределение
обязанностей между членами коллегиального органа (устав, учредительный
договор, постановление об избрании должностных лиц и т.д.).

Органы опеки и попечительства привлекаются для дачи разрешения на право
опекуна заключать, а попечителя -давать согласие на совершение от имени
подопечного сделок, если они выходят за пределы бытовых.

Такими следками являются: договоры, требующие нотариального
удостоверения и специальной регистрации при отчуждении имущества,
принадлежащего несовершеннолетним; отказ от принадлежащих подопечному
прав; раздел имущества; раздел или обмен жилой площади; выдача
письменных обязательств и т.п.

Вопросы о даче разрешения на реализацию права опекуна совершать, а
попечителя — давать согласие на совершение от имени подопечного сделок
разрешает орган опеки и попечительства путем принятия соответствующего
решения.

К заинтересованным лицам, привлекаемым нотариусом, относятся супруги
лиц-инициаторов, а также сособствен-ники, согласие которых обязательно
для заключения сделки об отчуждении или залоге имущества, принадлежащего
на праве общей совместной собственности.

При удостоверении сделок нотариус обязан установить следующие факты:

Соответствие содержания удостоверяемых сделок

требованиям закона и действительным намерениям сторон.

При отсутствии этих условий заключаемую сделку нельзя

признать законной.

Право собственности на отчуждаемое или заклады

ваемое имущество (при отчуждении или залоге имущества,

154

подлежащего регистрации). Этот факт подтверждается различными
парвоустанавливающими документами, которые нотариус принимает лишь при
наличии на них записи о-регистрации.

Разрешение органов опеки и попечительства (в не

обходимых случаях).

Полномочия представителя (в необходимых случа

ях).

Дееспособность граждан, правоспособность юриди

ческих лиц.

Согласие других заинтересованных лиц.

Сделки об отчуждении или залоге имущества, являющегося общей совместной
собственностью, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению,
подписываются всеми сособственниками этого имущества или уполномоченными
ими лицами.

Сделки об отчуждении или залоге имущества супругов, принадлежащего им на
праве общей совместной собственности, требующие обязательного
нотариального удостоверения, могут быть удостоверены нотариусом при
наличии письменного согласия другого из супругов (ст. 23 КоБС).

Действительность подписи на заявлении другого из супругов о согласии на
отчуждение либо залог совместного имущества должна быть заверена или в
нотариальном порядке, или предприятием, учреждением, организацией, в
которой он работает либо учится, или жилищно-эксштуатационной
организацией по месту его жительства, или администрацией стационарного
лечебно-профилактического учреждения, в котором он находится на
излечении. Подтверждение действительности подписи не требуется, если муж
(или жена) отчуждателя лично представит нотариусу заявление о согласии
на отчуждение. В этом случае нотариус устанавливает личность заявителя,
проверяет действительность его подписи, о чем делает отм етку на
заявлении, и указывает название документа, удостоверяющего личность,
номер, дату выдачи и название учреждения, его выдавшего.

В том случае, когда из поданных нотариус}’ документов невозможно
установить время и основания приобретения

155

отчуждаемого или закладываемого имущества, а супруг (или супруга) лица,
на имя которого это имущество зарегистрировано, уклоняется от подачи
письменного согласия на его отчуждение, то лицо, на имя которого
имущество зарегистрировано, может в порядке ст. 84 Закона передать
заявление своему супругу (или супруге) с предложением явиться к
нотариусу для определения доли его в этом имуществе. Если он (она) не
явится к нотариусу в указанный срок и на протяжении месяца после
получения заявления не вышлет своих возражений, нотариус может
удостоверить от имени супруга (или супруги), за кем по
правоустанавливающему документу зарегистрировано имущество, договор о
его отчуждении или залоге.

Согласие супругов не требуется, если: имущество не имеет статуса
совместно нажитого, заинтересованное лицо не состоит в браке, другой из
супругов признан безвестно отсутствующим.

Сделка об отчуждении или залоге имущества, требующая обязательной
нотариальной формы, может быть удостоверена без согласия другого из
супругов, если из правоустанавливающего документа, свидетельства о браке
иди других документов видно, что указанное имущество является не
совместной собственностью, а собственностью одного из супругов
(приобретено до регистрации брака, получено в дар или в порядке
наследования, осуществлен раздел имущества, приобретенного во время
нахождения в зарегистрированном браке, и т.п.). О. проверке этого
обстоятельства нотариус делает отметку на экземпляре договора
(соглашения), который остается в государственной нотариальной конторе
или у частного нотариуса, со ссылкой на реквизиты соответствующих
документов, если эти документы не присоединяются к договору.

При удостоверении договора об отчуждении или залоге имущества от имени
лица, у которого нет супруга (не женат или не замужем, в браке не
состоит, вдова, вдовец), в государственную нотариальную контору или
частному нотариусу от-чуждателем представляется письменное заявление об
этом. Нотариус содержание такого заявления доводит до сведения другого
участника сделки, который в подтверждение того, что это обстоятельство
ему известно, подписывается на заявлении.

156

Такое заявление должно исходить лично от отчуждателя, а в случае
совершения сделки через представителя — от представителя, если
отчуждатель предоставил ему право при оформлении сделки подавать от его
имени соответствующие заявления.

Договор об отчуждении или залоге имущества может быть удостоверен без
согласия другого из супругов также в случае, когда последний не
проживает по месту нахождения имущества и местожительство его
неизвестно. В подтверждении этого обстоятельства должна быть
представлена копия решения суда, вступившего в законную силу, о
признании другого из супругов безвестно отсутствующим.

Соблюдение условий, указанных в заявлении друго

го супруга (при их наличии). Если в заявлении другого из суп

ругов о согласии на отчуждение совместного имущества ука

зано, кому персонально (фамилия, имя, отчество гражданина,

название юридического лица) он соглашается продать, пода

рить, заложить либо с кем-либо обменять совместно приобре

тенное имущество, или указана цена продажи, иные условия

его отчуждения либо залога, нотариус обязан проверить со

блюдение этих условий.

Стоимость имущества (в необходимых случаях, на

пример, для исчисления государственной пошлины). Сумма

договора об отчуждении или залога имущества определяется

по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законода

тельными актами.

Документь! с изложением содержания сделок, которые удостоверяются в
нотариальном порядке, представляются нотариусу не менее чем в двух
экземплярах; один из них остается в делах государственной нотариальной
конторы или частного нотариуса (ст. 59 Закона).

Все экземпляры подписываются участниками сделки. Удостоверительная
надпись делается на всех экземплярах сделки. По желанию участников
сделки каждому из них выдается по одному экземпляру.

При удостоверении сделок нотариус обязан разъяснить:

– содержание и значение, правовые последствия за-

157

ключаемых сделок;

– необходимость регистрации в соответствующем органе (при удостоверении
сделок по поводу имущества, подлежащего регистрации).

Соглашение сторон о расторжении нотариально удостоверенного договора об
отчуждении имущества может быть оформлено путем составления отдельного
документа, который прилагается к экземпляру договора, находящегося в
делах государственной нотариальной конторы либо частного нотариуса, или
отражено в тексте договора. Соглашение подписывается сторонами и
удостоверяется нотариусом. На всех экземплярах договора делается отметка
о расторжении договора, в которой указывается реестровый номер и дата
удостоверения соглашения о расторжении. Отметка подписывается нотариусом
и скрепляется его печатью. О расторжении договора об отчуждении
имущества делается запись в реестре для регистрации нотариальных
действий.

Если удостоверяется соглашение о расторжении договора об отчуждении
жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка,
иного недвижимого имущества, проверяется также отсутствие запрещения на
отчуждение или арест.

Если соглашение о расторжении договора об отчуждении жилого дома,
квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, иного
недвижимого имущества удостоверяется после регистрации договора
отчуждения, нотариус требует справку-характеристику из бюро технической
инвентаризации, а в местностях, где инвентаризация не проведена,
-справку исполнительного комитета соответствующего совета народных
депутатов.

В случае получения решения суда о признании договора об отчуждении
имущества недействительным нотариус делает об этом отметку на экземпляре
договора, хранящемся в государственной нотариальной конторе или у
частного нотариуса, присоединив к нему решение суда, а также делает
отметку в реестре для регистрации нотариальных действий и по возможности
на всех иных экземплярах договора.

Правоустанавливающий документ возвращается от-

158

чуждателю имущества по его требованию. Государственная пошлина или
плата за удостоверение договора об отчуждении имущества при его
расторжении сторонам не возвращается.

О расторжении договора об отчуждении имущества, подлежащего регистрации,
нотариус сообщает соответствующему органу, осуществляющему регистрацию,
если такой договор до его расторжения был этим органом зарегистрирован.

Органу, производящему соответствующую регистрацию имущества, кроме
соглашения о расторжении договора об отчуждении имущества, для
перерегистрации представляется также правоустанавливающий документ, на
основании которого был удостоверен договор об отчуждении, или выданный
нотариусом дубликат этого правоустанавливающего документа.

§ 2. Удостоверение соглашений об отчуждении доли имущества

В случаях, когда один из участников общей собственности продает
принадлежащую ему долю в общей собственности постороннему лицу, другим
участникам общей собственности должна быть обеспечена реализация
принадлежащего им права преимущественной покупки. В этой связи при
удостоверении таких сделок нотариус устанавливает следующие факты:

исполнение продавцом обязанности уведомить всех

других участников общей долевой собственности о своем на

мерении продать свою долю постороннему лицу с указанием

цены и иных условий, на которых она продается;

отказ участников общей долевой собственности от

осуществления права преимущественной покупки; или исте

чение месячного срока на осуществление права преимущест

венной покупки (фактический отказ); или отказ других участ

ников общей долевой собственности получить высланные в их

адрес заявления продавца о намерении продать свою долю;

‘или неизвестность адреса других участников общей долевой собственности;

159

– действительность заявления об отказе или фактического отказа (в
течение трех месяцев).

Уведомление продавцом всех других участников общей долевой собственности
(как граждан, так и юридических лиц) о продаже своей доли должно
осуществляться в письменной форме. Такое заявление может быть направлено
другим участникам общей долевой собственности непосредственно продавцом
или передано нотариусом в порядке ст. 84 Закона. Доказательством
уведомления участников общей долевой собственности о предстоящей продаже
доли может быть свидетельство, выданное нотариусом, о передаче им
заявления продавца в порядке ст. 84 Закона или заявление участников
общей долевой собственности об отказе от осуществления преимущественного
права покупки доли в общей собственности (с указанием цены и иных
условий, на которых продается эта доля).

Действительность подписи на заявлении участника общей долевой
собственности должна быть заверена или в нотариальном порядке, или
предприятием, учреждением, организацией, в которых он работает или
учится, или жилищно-эксплуатационной организацией по месту его
жительства, или администрацией стационарного лечебно-профилактического
учреждения, в котором он находится на излечении.

Заверение подлинности подписи не требуется, если участники общей долевой
собственности лично явятся к нотариусу и подадут заявление об отказе от
права преимущественной покупки. В этом случае нотариус устанавливает
личность, проверяет подлинность подписей заявителей и делает об этом
отметку на заявлении, указывая наименование документа, его номер, дату
выдачи и наименование учреждения, выдавшего документ, подтверждающий
личность заявителя. Заявление участника общей долевой собственности об
отказе от права преимущественной покупки может быть изложено на обороте
экземпляра договора купли-продажи (который остается в делах
государственной нотариальной конторы либо у частного нотариуса) или на
отдельном листе.

Если указанное заявление передано лично участнику общей долевой
собственности нотариусом, который удостове-

160

ряет договор, то свидетельство о передаче заявления не выда-Іется. но
экземпляр заявления с отметкой нотариуса о его вручении должен быть
приобщен к экземпляру договора купли-продажи доли отчуждаемого
имущества, который остается в государственной нотариальной конторе или у
частного нотариуса.

При получении от участников общей долевой собственности ответа последний
также прилагается к указанному экземпляру договора.

Правило об уведомлении всех других участников общей долевой
собственности не распространяется на случаи удостоверения договоров
пожизненного содержания, дарения, мены, отчуждения доли имущества,
выделенной по соглашению совладельцев или по решению суда, а также в
случае продажи дома с публичных торгов.

Условием удостоверения сделок об отчуждении доли имущества в общей
собственности является также отказ участников общей долевой
собственности от осуществления права преимущественной покупки или
неосуществление этого права в отношении дома на протяжении одного
месяца, а в отношении прочего имущества в течение десяти дней со дня
получения уведомления о намерении и условиях продажи (ст. 114 ГК).

Договор купли-продажи доли в общем имуществе постороннему лицу может
быть удостоверен нотариусом при наличии сведений о том, что другие
участники общей долевой собственности отказались получить высланные в их
адрес заявления продавца о его намерении продать свою долю. Об этом
обстоятельстве должна свидетельствовать сделанная на обратной стороне
уведомления отметка органа связи.

Договор купли-продажи доли общего имущества’ постороннему лицу может
быть удостоверен также в случае, если адрес других участников общей
долевой собственности неизвестен. В подтверждение этого должен быть
представлен Документ соответствующего компетентного органа (справочной
службы, адресного бюро и т.п.).

Заявление участника общей долевой собственности об ”отказе от права
преимущественной покупки или фактический

6 В-,0„ 16]

отказ участника общей долевой собственности, который на протяжении
одного месяца со дня получения уведомления о намерении и условиях
продажи другим участником общей долевой собственности принадлежащей ему
части имущества не осуществил своего права на преимущественную покупку,
действительны на протяжении трех месяцев. Этот срок исчисляется со дня
подачи заявления об отказе или со дня, следующего за последним днем
указанного срока (п. 41 Инструкции).

Об отчуждении доли имущества, подлежащего регистрации, нотариус делает
отметку на правоустанавливающем документе.

В тексте договора об отчуждении доли имущества указываются
арифметические (в простых дробях) доли.

В договоре об отчуждении собственником доли имущества по желанию сторон
может быть установлен порядок пользования конкретными его частями. Это
возможно при наличии соответствующего соглашения между участниками общей
долевой собственности о порядке пользования имуществом или по их
письменному согласию, или при наличии судебного решения о порядке
пользования имуществом (конкретными его частями).

Соглашение о порядке пользования общим имуществом или конкретными его
частями, кроме того, может быть оформлено путем составления
самостоятельного документа, который является неотъемлемой частью
правоустанавливающего документа (при заключении соглашения относительно
пользования имуществом, подлежащим регистрации).

Соглашение может быть заключено между всеми участниками общей долевой
собственности или только между некоторыми из них. В последнем случае
необходимо письменное согласие всех участников общей долевой
собственности об установлении порядка пользования имуществом или
конкретными его частями.

Нотариус может также удостоверить самостоятельное (без удостоверения
договора об отчуждении) соглашение о порядке пользования имуществом.
Если такое соглашение заключается по поводу имущества, подлежащего
обязательной регистрации, нотари^’с требует правоустанавливающий доку-

162

мент и в установленных законодательством случаях
справку-‘характеристику бюро технической инвентаризации, а в мест-.
ностях, где инвентаризация не произведена, — справку исполнительного
комитета совета народных депутатов. Правоустанавливающий документ после
его осмотра возвращается владельцу, а в тексте соглашения указывается
наименование этого документа, номер, дата его выдачи и наименование
учреждения, его выдавшего.

Участники общей долевой собственности вправе заключать соглашения об
установлении размера долей, если в правоустанавливающем документе размер
долей не указан или указан неправильно. Такое соглашение может быть
оформлено ‘ как путем составления самостоятельного документа, так и
заложено в правоустанавливающем документе,

Соглашение об уточнении идеальных долей жилого дома (квартиры, дачи,
садового дома и т.п.) подается для регистрации в порядке, установленном
действующим законодательством.

Такое соглашение является неотъемлемой частью правоустанавливающего
документа.

Споры между участниками общей долевой собственности относительно
изменений размеров долей общего имущества разрешаются в судебном
порядке.

§ 3. Удостоверение соглашений об отчуждении недвижимого имущества

Особенностью удостоверения договоров об отчуждении жилого дома,
квартиры, дачи, садового дома, гаража, зе-. мельного участка, иного
недвижимого имущества является то, что оно производится по месту
нахождения указанного имущества.

При нотариальном удостоверении договоров об отчу-*;Ждении недвижимого
имущества проверяется:

– право собственности отчуждателя на отчуждаемое имущество;

— отсутствие запрещения отчуждения или ареста иму-

163

щества;

соблюдение обязанности родителями, опекунами или

попечителями внести сумму за проданное имущество на счет

несовершеннолетнего или недееспособного лица в банковском

учреждении (если такая обязанность была возложена органами

опеки и попечительства);

стоимость имущества (для исчисления государствен

ной пошлины).

Нотариус требует представления документов, подтверждающих право
собственности на недвижимое имущество у лиц, которые его отчуждают.
Такими документами, в частности, могут быть:

нотариально удостоверенный договор купли-продажи, пожизненного
содержания, дарения, обмена;

– договор купли-продажи, зарегистрированный на

бирже;

свидетельство о приобретении жилого дома (части

дома) с публичных торгов;

свидетельство о праве частной собственности на дом

(часть дома);

свидетельство о праве собственности, выданное со

ответствующим органом (при приватизации жилья, объектов

незавершенного строительства, автозаправочных станций,

реализующих горюче-смазочные материалы исключительно

населению и т.п.);

свидетельство о праве на наследство;

свидетельство о праве собственности в общем иму

ществе супругов;

договор о разделе имущества;

решение суда, арбитражного суда и т.п.

Документы относительно имущества, подлежащего регистрации, принимаются
нотариусом при наличии отметки регистрирующего органа или
регистрационного удостоверения, которое является неотъемлемой частью
правоустанавливающего документа.

Право собственности на земельный участок подтверждается государственным
актом на право коллективной или частной собственности на землю.

164

Кроме правоустанавливающего документа на жилой 6 дом и иное недвижимое
имущество (за исключением зе-^ мольного участка), если оно подлежит
регистрации, нотариус истребует справку-характеристику из бюро
технической инвентаризации, а в населенных пунктах, где инвентаризация
не произведена, — справку исполнительного коми-Ітета соответствующего
совета народных депутатов, в которой указана характерне гика
отчуждаемого строения.

Когда из справки-характеристики видно, что собственник, например, жилого
дома, осуществил или осуществляет: его переоборудование или перестройку;
перепланировку жилого дома; переустройство нежилого помещения в жилое
и наоборот; возводит хозяйственные, бытовые строения и сооружает
без установленного разрешения, без надлежащего утвержденного проекта или
с существенными отступлениями от проекта либо с грубым нарушением
ос-Бовных строительных норм и правил, нотариус требует представления
решения исполнительного комитета местно-[ го совета народных депутатов
или соответствующей местной администрации о разрешении осуществить
переустройство, перепланировку или возвести хозяйственные, бытовые ;
строения и сооружения. При отсутствии такого решения ! нотариус
отказывает в удостоверении договора отчуждения жилого дома,
собственником которого осуществлено такое (-.переустройство, пристройка,
переоборудование или возведены хозяйственные, бытовые строения и
сооружения.

В случае вынесения решения соответствующего со-^вета народных депутатов
о прекращении права частной і собственности на землю на основаниях,
предусмотренных і ст. 28 Земельного кодекса, договор отчуждения жилого
до-ІМа, дачи, садового дома, гаража, иного недвижимого иму-‘ Щества,
которое находится на этом земельном участке, мо-^Жет быть удостоверен
лишь в том случае, когда отчуждение осуществляется на снос, предприятию,
учреждению, орга-;низации или гражданину, которым передается выкупленный
(изъятый) земельный участок, а также в случае прода-

165

жи части дома, дачи, садового дома, гаража, иного недвижимого имущества
сособственнику.

При удостоверении договора об отчуждении недвижимого имущества
проверяется отсутствие запрещения на отчуждение или арест имущества по
данным Единого реестра запрещений отчуждения объектов недвижимого
имущества.

В случае наличия запрещения отчуждения, сделка об отчуждении имущества,
обремененного долгом, удостоверяется при согласии кредитора и
приобретателя о переводе долга на приобретателя. В случае перевода долга
на приобретателя нотариус требует представления соответствующей справки
(заявления), выданной кредитором.

При удостоверении договора об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи,
садового дома, гаража, земельного участка, иного недвижимого имущества,
принадлежащего несовершеннолетним, а также лицам, признанным
недееспособными или ограниченно дееспособными, соблюдаются общие правила
удостоверения соглашений, в том числе и правило о наличии разрешения
органа опеки и попечительства на право опекуна заключать, а попечителя —
давать согласие на совершение сделок от имени подопечного, поскольку
данные сделки нельзя признать мелкими бытовыми. Эти же правила
распространяются на удостоверение сделок, заключаемых родителями
(усыновителями) как опекунами или попечителями своих несовершеннолетних
детей.

При даче такого разрешения органы опеки и попечительства могут обязать
родителей, опекунов или попечителей внести на счет несовершеннолетнего
или недееспособного лица в банковском учреждении сумму за проданный
жилой дом, квартиру, дачу, садовый дом, гараж, земельный участок, иное
недвижимое имущество. В таком случае нотариус обязан проверить
выполнение этого требования, о чем указать в тексте договора.

При удостоверении сделок об отчуждении недвижи-

166

Ишого имущества взимается государственная пошлина в про-Г центах от
суммы договора (при отчуждении детям, одному из | супругов, родителям –
– 1 %_ суммы договора, но не менее 0,2 і не облагаемого налогом минимума
доходов граждан; иным б лицам — 5% суммы договора, но не менее 0,5 не
облагаемого налогом минимума доходов граждан). Сумма договора
определяется стоимостью отчуждаемого имущества. В соответствии с п. 48
Инструкции о порядке исчисления и взимания государственной пошлины от 22
апреля 1993 г.76 она исчисляется с суммы, показанной сторонами с
соблюдением следующих і правил.

При исчислении суммы государственной пошлины за удостоверение договоров
отчуждения жилых домов, дач, садовых домов и гаражей, а также иного
недвижимого имущест-«І ва, которое принадлежит гражданам на праве
частной собственности, стоимость их принимается в размере продажной, но
не ниже восстановительной стоимости этих строений, а в случае, когда
такая стоимость не определялась, – – исходя из стоимости, применяемой
для исчисления платежей по госу-> дарственному обязательному
страхованию. За удостоверение •- договоров отчуждения гражданам домов,
принадлежащих ме-І стным советам народных депутатов и иным учреждениям,
предприятиям и организациям, сумма, с которой исчисляется и уплачивается
пошлина, определяется, исходя из фактической продажной, но не ниже
балансовой стоимости строений с учетом износа.

Государственная пошлина за удостоверение договоров І отчуждения квартир,
принадлежащих гражданам на праве ча-: стной собственности (продажа,
дарение, обмен), исчисляется с Г суммы договора, но не ниже их
восстановительной стоимости. Государственная пошлина за удостоверение
договоров I отчуждения земельных участков, переданных гражданам
бесплатно для ведения подсобного хозяйства, строительства и об-I
служивания жилого дома и хозяйственных построек (приуса-| дебный
участок), садоводства, дачного и гаражного строи-Р тельства, исчисляется
с суммы договора, но не ниже норма-

76 Бизнес. – 1997. -№ 36. – С. 7.

167

тивной цены земельного участка, установленной Законом Украины «О плате
за землю»77.

§ 4. Удостоверение договоров пожизненного содержания

В соответствии со ст. 426 ГК договор пожизненного содержания относится к
договорам, для которых обязательна нотариальная форма.

По договору пожизненного содержания одна сторона, являющаяся лицом
нетрудоспособным по возрасту или по состоянию здоровья (отчуждатель),
передает в собственность другой стороне (приобретателю имущества) дом
или его часть, взамен чего приобретатель имущества обязуется
предоставлять отчуждателю пожизненно материальное обеспечение в натуре в
виде жилища, питания, ухода и необходимой помощи (ст. 425 ГК).

Договоры пожизненного содержания удостоверяются нотариусами с
соблюдением общих правил удостоверения договоров купли-продажи жилых
домов за исключением правил об уведомлении других участников общей
долевой собственности о предстоящем отчуждении.

При удостоверении договоров пожизненного содержания устанавливаются
факты нетрудоспособности отчуждателя (по возрасту или по состоянию
здоровья) и возраст отчуждателя (достижение совершеннолетия).

В тексте договора указывается о нетрудоспособности отчуждателя. Этот
факт должен быть подтвержден соответствующими документами, реквизиты
которых указываются на экземпляре договора пожизненного содержания,
остающемся в делах нотариуса.

Огчуждателем жилого дома (квартиры) по договору пожизненного содержания
не может быть несовершеннолетнее лицо.

Специальные правила при удостоверении договора по-

77 Ведомости Верховной Рады Украины – 1996. – № 45. – Ст. 238.

168

жизненного содержания касаются прежде всего содержания ‘ нотариально
удостоверяемого документа. В тексте договора пожизненного содержания
обязательно указывается, что приобретатель жилого дома (квартиры) обязан
предоставлять от-чуждателю пожизненно материачьное обеспечение в натуре
в виде жилища, питания, присмотра и необходимой помощи, и определяется
денежная оценка отчуждаемого дома и материального обеспечения, которая
устанавливается по соглашению сторон. Если такое соглашение не
достигнуто, нотариус не может удостоверить договор.

В соответствии со ст. 427 ГК отчуждение дома приобретателем при жизни
отчуждателя не допускается, поэтому при удостоверении договора
пожизненного содержания налагается запрещение отчуждения жилого дома
(квартиры) в установленном порядке, о чем делается надпись на всех
экземплярах договора.

Договор пожизненного содержания может быть аннулирован или расторгнут в
соответствии с нормами гражданского права.

Аннулирование договора производится на основании ст. 429 ГК в случае
смерти гражданина — приобретателя жилого дома (квартиры), при отсутствии
у него наследников или при отказе их от договора пожизненного
содержания. При таких условиях по письменному заявлению отчуждателя
нотариус аннулирует договор, о чем на всех его экземплярах делается
соответствующая надпись со ссылкой на ст. 429 ГК. При этом в
подтверждение факта смерти приобретателя представляется свидетельство о
смерти, выданное органом РАГСа.

Отчуждателю жилого дома (квартиры) возвращается приобщенный к экземпляру
договора пожизненного содержания первичный правоустанавливающий документ
на дом (квартиру) или его дубликат, который находится в делах нотариуса.
Вместе с письмом нотариуса об аннулировании договора пожизненного
содержания этот правоустанавливающий документ (или ею дубликат) подается
соответствующему органу для перерегистрации.

Расторжение договора пожизненного содержания возможно по следующим
основаниям:

169

– по требованию отчуждателя, если приобретатель имущества не исполняет
обязанностей, принятых им на себя по договору;

– по требованию приобретателя имущества, если по не зависящим от него
обстоятельствам его имущественное положение изменилось настолько, что он
не в состоянии предоставлять отчуждателю оговоренное обеспечение (ст.
428 ГК). Нотариус может удостоверить расторжение договора только при
наличии соглашения сторон, руководствуясь при этом общими -правилами
оформления расторжения нотариально удостоверенного договора (п, 37
Инструкции), которые были рассмотрены в § 1 настоящей главы.

§ 5. Удостоверение брачного контракта

В соответствии со ст. 27’ КоБС лица, заключающие брак, имеют право по
собственному желанию заключить соглашение относительно решения вопросов
жизни семьи (брачный контракт), в котором предусматриваются
имущественные права и обязанности супругов. Брачный контракт должен быть
нотариально удостоверенным.

Брачный контракт удостоверяется нотариусом по месту проживания одной из
сторон или по месту регистрации брака.

v. Для рассматриваемого нотариального действия харак-

терен своеобразный субъектный состав. Сторонами данного соглашения
выступают лица, вступившие в брак. Как правило, это лица дееспособные. В
случаях же, когда законом разрешается вступить в брак до достижения
18-летнего возраста, гражданин, который не достиг этого возраста,
приобретает дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак
(ст. 11 ГК). А поскольку брачный контракт заключается до регистрации
брака, при снижении брачного возраста в соответствии с действующим
законодательством брачный контракт заключается несовершеннолетними при
согласии их родителей или иных законных представителей и удостоверяется
но-

‘тариусом с соблюдением требований, предусмотренных для

170

заключения сделок от имени несовершеннолетних в возрасте от 15-ти до
18-ти лет. Таким образом, субъектами совершаемого нотариального действия
могут стать родители, усыновители, иные законные представители или
органы опеки и попечительства (см. правила п. 31 Инструкции).

Кроме того, при совершении данного нотариального і действия возможно
участие такого специального субъекта, как ••свидетели, в присутствии
которых брачный контракт может І заключаться при желании сторон, о чем
делается соответст-I вующая запись в тексте соглашения. Об установлении
лично-I сти свидетелей и проверке их дееспособности делается отмет-Вка в
удостоверительной надписи. Свидетели проставляют свои I подписи на
брачном контракте после подписи лиц, заключающих его.

К фактам, которые устанавливаются нотариусом при і совершении
рассматриваемого нотариального действия, отно-? сится проверка
соответствия условий брачного контракта закону. Условия брачного
контракта не могут ухудшать положение кого-либо из супругов относительно
законодательства [ Украины (например, содержать условие об отказе
супругов от имущества, от права на получение алиментов, на образование [
и т.п.). При наличии условий, ухудшающих положение супругов, нотариус
обязан отказать в совершении этого нотариального действия как
противоречащего закону на основании • ст. 27 КоБС и ч. 1 ст. 49
Закона.

В брачном контракте могут быть предусмотрены имущественные права и
обязанности супругов, в частности, вопросы, связанные с правом
собственности на движимое и недвижимое имущество, приобретенное как до
брака, так и во время брака, на имущество, полученное в дар или
наследство [ одним из супругов, вопросы, связанные с содержанием супру-[
гов, и т.д. В брачном контракте могут разрешаться вопросы о порядке
погашения долгов за счет общего или раздельного имущества,
предусматриваться неимущественные, моральные и личные обязательства
(присмотр за больными или престарелыми родственниками и т.п.).

Брачный контракт может включать положение об изменении его условий.
Изменения вносятся в брачный контракт

171

в течение существования брака путем заключения соответствующего
соглашения, которое подлежит обязательному нотариальном удостоверению.

При удостоверении брачного контракта нотариус обязан разъяснить
сторонам, что условия брачного контракта относительно перехода права
собственности на недвижимое и иное имущество, если законодательством
предусмотрен специальный порядок приобретения этого права, считаются
исполненными лишь после надлежащего оформления.

В тексте соглашения указывается, что брачный контракт вступает в
действие с момента регистрации брака.

§ 6. Удостоверение договоров залога

В соответствии со ст. 1 Закона Украины от 02.10.1992 г. «О залоге» залог
—это способ обеспечения обязательств. В силу залога кредитор
(залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником
(залогодателем) обеспеченного залогом обязательства получить
удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед
другими кредиторами78.

Договоры о залоге недвижимого имущества (жилого дома, квартиры, дачи,
садового дома, гаража, иных строений и сооружений, предприятия или его
структурного подразделения, земельного участка, многолетних насаждений и
т.п.), транспортных средств, космических объектов, товаров в обороте или
в переработке подлежат обязательному нотариальному удостоверению (ст. 13
Закона «О залоге»).

Удостоверение таких договоров осуществляется:

о залоге недвижимого имущества — по местонахож

дению закладываемого имущества;

о залоге транспорта — по месту регистрации транс

портных средств;

о залоге товаров в обороте или переработке — по ме-

Ведомости Верховного Совета Украины. – 1992. – К» 47.
Ст. 642

172

В-стонахождению предприятия.

При совершении данного нотариального действия но-. тариусом проверяется:

– наличие права собственности на имущество или факт

і передачи имущества и права его залога залогодателю (если он

не является собственником), а также статус закладываемого имущества
(отсутствие запрещения отчуждения и ареста);

– наличие разрешения органа, уполномоченного управ-

|. лять определенным государственным имуществом, — при за

логе целостного имущественного комплекса предприятия, его

структурных подразделений, строений и сооружений,

согласие всех сособственников — при залоге имуще-

I’ ства, находящегося в общей собственности;

факт выделения в натуре имущества, находящегося в

^ общей долевой собственности, — при залоге долей, паев.

В подтверждение права собственности на имущество, подлежащее регистрации
или факта передачи имущества и [ права его залога залогодателем подаются
соответствующие документы.

При удостоверении договоров о залоге жилого дома, квартиры, дачи,
садового дома, гаража нотариус требует справку-характеристику из бюро
технической инвентаризации, а в местностях, где инвентаризация не
проведена, — справку-характеристику исполнительного комитета
соответствующего совета народных депутатов, в которой указана
характеристика указанных объектов договора залога.

Если договор о залоге имущества составляется в связи с составлением
иного договора относительно этого имущества и у нотариуса имеются
указанные выше документы, то второй » раз эти документы не
представляются.

Договоры о залоге це постного имущественного комплекса государственного
предприятия, его структурных подразделений, строений и сооружений
удостоверяются нотариусом при наличии разрешения и на условиях,
согласованных с органом, уполномоченным управлять соответствующим
государственным имуществом.

С момента принятия решения о приватизации имущества государственного
предприятия залог такого имущества

173

может осуществляться предприятием с разрешения соответствующего органа
приватизации (регионального отделения или представительством Фонда
государственного имущества Украины).

Имущество, находящееся в общей собственности, может быть передано в
залог только при согласии всех сособст-венников. Их повторное согласие
не требуется, если договор о залоге имущества составляется в связи с
удостоверением договора купли-продажи этого имущества с рассрочкой
платежа.

Договор о последующем залоге уже заложенного имущества может быть
удостоверен, если иное не предусмотрено законом и предыдущим договором
залога.

Одновременно с удостоверением договора о залоге недвижимого имущества
нотариус, если это предусмотрено договором, налагает запрещение на
отчуждение предмета залога.

§ 7. Удостоверение завещаний

Каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество либо
часть его (не исключая предметов обычной домашней обстановки и обихода)
одному или нескольким лицам как входящим, так и не входящим в круг
наследников по закону, а также государству или отдельным
государственным, кооперативным или другим общественным организациям (ст.
534 ГК).

В соответствии с требованиями ст. 541 ГК завещание должно быть
составлено в письменной форме с указанием места и времени его
составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально
удостоверено.

При совершении такого нотариального действия, как удостоверение
завещаний, обязательно участие заинтересованного лица — инициатора.
Завещание подается для удостоверения лично. Удостоверение завещания
через представителя, а также от имени нескольких лиц не допускается.

Если завещатель вследствие физического недостатка, болезни или по любым
иным причинам не может собственноручно подписать завещание, по его
поручению в его присутст-

174

вий и в присутствии нотариуса или другого должностного лица,
совершающего нотариальные действия, этот документ мо-• жет подписать
другой гражданин. При этом указываются причины, по которым завещатель не
мог подписать завещание собственноручно. Завещание не может подписывать
лицо, в пользу которого оно сделано.

При удостоверении завещания устанавливается:

– личность завещателя и его дееспособность;

соответствие завещания ст. 541, 543 ГК (указание

места и времени составления, подпись завещателя или упол

номоченного им лица);

отсутствие в завещании распоряжений, противоре

чащих действующему законодательству;

ясность и однозначность завещания.

Личность завещателя устанавливается по паспорту или заменяющему его
документу. Фамилия, Іймя, отчество завещателя в завещании указываются в
точном соответствии с документом, удостоверяющим его личность.

Дееспособность гражданина связана не только с достижением
совершеннолетия, но и с его психическим состоянием. Поэтому, если при
удостоверении завещания у нотариуса или другого должностного лица,
удостоверяющего этот документ, возникнут сомнения относительно
дееспособности заявителя, удостоверение завещания может быть отложено до
выяснения, не выносилось ли судом решение о признании его
недееспособным.

Нотариус проверяет, не содержит ли завещание распоряжений,
противоречащих действующему законодательству. Недопустимо удостоверение
завещаний с условиями, ограничивающими свободу распоряжения полученным
по наследству имуществом, передвижения наследников и т.д.

От таких условий надо отличать завещательный отказ. В соответствии со
ст. 538 и 539 ГК завещатель вправе возложить на наследника по завещанию
исполнение какого-либо обязательства (завещательный отказ) в пользу
одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право
требовать его исполнения. Предметом завещательного отказа может быть
право на пожизненное пользование домом,

175

каким-либо имуществом, передача конкретной вещи, возложение обязанности
купить какую-то вещь и передать ее отка-зополучателю, т.е. совершение
действий имущественного характера. ,

В завещание может быть включено распоряжение неимущественного характера
(о порядке проведения захоронения завещателя, желание назначить опеку
над несовершеннолетним, исполнение действий, направленных на
осуществление определенной общеполезной цели, и т.п.).

Завещание должно быть составлено так, чтобы распоряжение завещателя не
вызвало неясностей или споров после открытия наследства, т.е. не должно
допускать двоякого толкования воли завещателя.

Завещатель может назначить исполнителя завещания (ст. 546 ГК). Если
исполнителем завещания назначается лицо, не входящее в круг наследников
по завещанью, то от него должно быть принято согласие исполнить
завещание. Такое согласие может быть отражено в самом завещании или в
отдельном заявлении, приобщаемом к завещанию. Подпись ис-» полнителя
завещания при этом должна быть нотариально засвидетельствована.

Составляя завещание, завещатель может также лишить права наследования
одного, нескольких или всех наследников по закону. Однако закон защищает
интересы несовершеннолетних и нетрудоспособных детей, нетрудоспособною
супруга, родителей и лиц, состоящих в иных родственных связях или не
состоящих в них, но являющихся его иждивенцами, находящихся на полном
содержании наследодателя или получавшими от него материальную помощь,
которая была для них основным и постоянным источником средств к
существованию. Такие лица в соответствии со ст. 535 ГК наследуют
(независимо от содержания завещания) не менее двух третей доли, которая
причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная
доля). Причем право на обязательную долю не может быть поставлено в
зависимость от согласия других наследников, так как закон не
предусматривает такого согласия. Эти требования закона должны быть
разъяснены завещателю, о чем делается отметка в тексте завещания.

176

Содержание ст. 535 Г К завещателю не разъясняется в случае, если
предметом завещания является только вклад в кредитном учреждении.

Удостоверение завещания заключается в совершении на нем
удостоверительной надписи, подписании ее нотариусом или другим
должностным лицом и проставлении печати. Завещание регистрируется в
реестре для совершения нотариальных действий и в алфавитной книге учета
завещаний. Завещание составляется, подписывается завещателем и
удостоверяется нотариусом, в двух экземплярах, один из которых выдается
завещателю, другой хранится в делах нотариуса.

При удостоверении завещания от завещателя не требуется предоставления
доказательств, подтверждающих его право на завещаемое имущество.

К нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются завещания,
удостоверенные должностными лицами, перечисленными в ст. 40 Закона и 542
ПС. Порядок удостоверения завещаний и доверенностей, приравненных к
нотариально удостоверенным, утвержденный постановлением Кабинета
Министров Украины от 15 июня 1994 г.79, предусматривает, что второй
экземпляр завещания немедленно передается в государственный нотариальный
архив или государственную нотариальную контору по месту постоянного
проживания завещателя.

Капитаны морских судов обязаны передать один экземпляр удостоверенного
ими завещания начальнику порта Украины или консулу Украины в иностранном
порту для последующей передачи его в государственный нотариальный архив
или в государственную нотариальную контору по постоянному месту
проживания завещателя.

Если завещатель не имел постоянного места жительства в Украине или место
его проживания неизвестно, завещание передается в государственный
нотариальный архив г. Киева.

Заведующий государственным нотариальным архивом

Законодавство України яро нотаріат // Бюл. Законодавства і юрид.
практики. – 1998 – № 5. – С. 444-450

177

обязан проверить законность завеІДания, которое поступило на хранение,
и в случае установления несоответствия его закону уведомить об этом
завещателя и должностное лицо, удостоверившее завещание.

Если о несоответствии завещания закону стало известно государственной
нотариальной конторе, куда заявление поступило в соответствии со ст. 40
Закона, заведующий государственной нотариальной конторой уведомляет о
выявлении недостатков завещателя, должностное лицо, удостоверившее
завещание, и государственный нотариальный архив, в который завещание
передается на хранение не позднее следующего дня после получения
завещания.

По желанию завещателя такое завещание переоформляется нотариусом на
общих основаниях или теми же должностными лицами, удостоверившими его. ,

Завещания, переданные на хранение в государственный нотариальный архив,
также записываются в алфавитную книгу учета завещаний.

Завещатель вправе в любое время изменить или отменить сделанное им
завещание. Оно может быть отменено либо изменено путем’составления
нового завещания, которое полностью или частично отменяет сделанное
завещание, либо подачи заявления об отмене завещания нотариусу.
Завещание, составленное позднее, отменяет предыдущее завещание полностью
или в части, в которой оно ему противоречит.

Нотариус, заведующий государственным нотариальным архивом при получении
заявления об отмене или изменении завещания, а также при наличии нового
завещания, которое отменяет или изменяет ранее составленное, делают об
этом отметку на экземпляре завещания, хранящегося в государственной
нотариальной конторе, у частного нотариуса, в государственном
нотариальном архиве, и отметку в реестре нотариальных действий и в
алфавитной книге учета завещаний.

Если завещатель представит экземпляр находящегося у него завещания, то
надпись об изменении или отмене завещания делается и на этом экземпляре,
после чего он вместе с заявлением (когда завещание отменено заявлением)
прилагается

178

к экземпляру, хранящемуся в государственном нотариальном архиве.

Действительность подписи на заявлении об отмене или изменении завещания
должна быть нотариально удостоверена.

Нотариус, которому в ходе удостоверения завещания стало известно о
наличии ранее составленного завещания, сообщает о совершенном
нотариальном действии в государственный нотариальный архив или
нотариусу, исполнительный комитет сельского, поселкового, городского
совета народных депутатов, где хранится экземпляр ранее удостоверенного
завещания. Изложенное касается и государственного нотариуса, получившего
на хранение для передачи завещание, удостове^ ренное одним из
должностных лиц, перечисленных в ст. 40 Закона.

Завещания, приравненные к нотариальным, также можно изменить или
отменить. Однако должностные лица, которым закон предоставляет право
удостоверять такие завещания, не вправе свидетельствовать подлинность
подписи на заявлении об отмене завещания. Подлинность подписи на таком
заявлении должна быть удостоверена нотариально.

Завещание, приравниваемое к нотариально удостоверенному, может изменить
или отменить ранее составленное завещание независимо от того, было ли
оно удостоверено нотариусом или должностным лицом, в силу закона имеющим
право удостоверять завещания.

§ 8. Удостоверение доверенностей

В соответствии со ст. 64 ГК доверенностью признается письменное
уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства
перед третьими лицами. Следовательно, доверенность — это документ,
выдаваемый доверителем (представляемым), в котором зафиксированы
полномочия представителя по совершению сделок и иных правомерных
действий, их содержание и пределы.

Нотариусы удостоверяют доверенности, составленные от имени одного или
нескольких лиц, на имя одного или нес-

179

кольких лиц. Такие доверенности подлежал обязательной регистрации в
Едином реестре доверенностей в порядке, установленном Положением о
Едином реестре доверенностей.

При удостоверении доверенностей проверяется соблюдение требований к
тексту доверенности. В тексте доверенности должны быть указаны место и
дата ее составления (подписания), фамилии, имена и отчества (полное
наименование юридического лица) и место проживание (местонахождение
юридического лица) представителя и представляемого лица, а в необходимых
случаях и занимаемая каждым должность. В доверенности на имя адвокатов
фиксируется их статус и членство в адвокатском объединении (если адвокат
является членов адвокатского объединения).

Срок действия доверенности указывается прописью. В соответствии с
действующим законодательством (ст. 67 ГК) он не может превышать трех
лет. При удостоверении доверенности нотариус должен разъяснить лицу,
которое представляют, что в случаях, если срок в доверенности не
определен, она сохраняет силу в течение одного юда со дня удостоверения.
Доверенность, предназначенная для совершения действий за границей, не
содержащая указаний о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены
лицом, выдавшим доверенность.

Доверенность, в которой не указана дата ее удостоверения,
недействительна.

Доверенность юридическому лицу может быть выдана только на совершение
сделок, не противоречащих его уставу (положению) или общему положению об
организациях данного вида (ст. 64 ГК).

Доверенность от имени государственной организации выдается за подписью
ее руководителя с приложением печати этой организации. Доверенность от
имени кооперативной или другой общественной организации выдается за
подписью лиц, уполномоченных на это ее уставом, с приложением печати
этой организации. Доверенность от имени государственной, кооперативной
или другой общественной организации на получение или выдачу денег и
других имущественных ценностей должна быть подписана также главным
(старшим) бухгалтером этой организации.

180

Доверенности от имени несовершеннолетних до 14-ти лет удостоверяются от
имени законных представителей по предъявлению доказательств таких
полномочий. Доверенность от имени несовершеннолетних от 14-ти до 18-ти
лет удостоверяется от имени самих несовершеннолетних, действующих с
согласия законного представителя.

При удостоверении доверенности на ведение дела в суде нотариус
разъясняет, что уполномоченное лицо будет вправе совершать действия,
перечисленные в ст. 115 ГПК, если они специально оговорены в этой
доверенности.

На основании п. 93 Инструкции полномочия по нотариально удостоверенным
доверенностям мог}Т быть переданы телеграфом. Телеграмма-поручение
составляется из текста доверенности и удостоверительной надписи с
расшифровкой подписи нотариуса и его печати.

В законе предусмотрены случаи невозможности удостоверения доверенности.
Так, не могут быть удостоверены доверенности на оформление через
представителя действий, которые по характеру могут быть совершены только
лично: оформление завещания, заключение брака и др. Не может быть
удостоверена доверенность на имя недееспособного лица (ст. 62, 51-54
ГК).

Лицо, которому выдана доверенность, может передоверить совершение тех
действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если оно
уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому
обстоятельствами для охраны интересов выдавшего доверенность (ст. 68
ГК). Доверенность, ; по которой полномочия передаются другому лицу,
должна быть нотариально удостоверена.

Поэтому при удостоверении такой доверенности устанавливаются факт
основной доверенности, где предусмотрены право на передоверие или
обстоятельства, вынудившие представителя по основной доверенности к
передоверию для охраны интересов выдавшего доверенность. В подтверждение
наличия таких обстоятельств нотариусу должны быть представлены
доказательства.

Нотариус должен убедиться, что доверенность, выданная в порядке
передоверия, не включает в себя больше прав,’

181

чем их передано по основной доверенности.

Срок действия доверенности, выданной по передоверию, не может превышать
срока действия основной доверенности, на основании которой она выдана.

В доверенности, выданной по передоверию, должны быть указаны время и
место удостоверения основной доверенности, фамилия, имя, отчество и
местожительство лица, выдавшего основную доверенность, и лица, которому
оно передоверяет свои полномочия, а в необходимых случаях и их
должностное положение.

На основной доверенности делается отметка о передоверии. Копия основной
доверенности приобщается к экземпляру доверенности, остающейся в
государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса. При
последующем удостоверении, выданной в порядке передоверия в той же
государственной нотариальной конторе или тем же частным нотариусом,
копия основной доверенности не оставляется.

Лицо, выдавшее доверенность, может в любое время отменить доверенность
или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, — отказаться от
нее. С прекращением доверенности теряет силу передоверие. Доверитель
обязан известить об отмене доверенности лицо, которому доверенность
выдана, а также известных» ему третьих лиц, для представительства перед
которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на
правопреемников лица, выдавшего доверенность, а в соответствующих
случаях — на опекуна или попечителя. При удостоверении доверенности
нотариус обязан разъяснить эти положения доверителю, как и то, что
передача такого заявления об отмене доверенности может быть осуществлена
нотариусом в порядке ст. 84 Закона.

§ 9. Удостоверение верности копий документов и выписок из них

В соответствии с законодательством нотариус удостоверяет верность копий
документов и выписок из них. Удостоверяя верность копий документов,
выданных предприятиями,

182

учреждениями или организациями, нотариусы проверяют соблюдение
следующих условий:

соответствие таких документов закону;

документы имеют юридическое значение;

удостоверение копий этих документов не запрещено

законом.

Противоречащими закону признаются документы, имеющие противозаконное
содержание либо порочащие честь и достоинство гражданина, деловую
репутацию организации.

Юридическое значение имеют все документы, затраги’-вающие права и
законные интересы граждан и организаций, независимо от того,
свидетельствуют ли они о существовании тех или иных правоотношений в
прошлом или настоящем, по* скольку могут подтвердить правомерность
определенных требований, существование определенных фактов и т.п.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа
1983 г. «О порядке выдачи и свиде-тельствования предприятиями,
учреждениями и организация-

ми копии документов, касающихся прав граждан» государственные и
общественные предприятия, учреждения или организации должны выдавать
гражданам по их просьбе копии документов, исходящих от этих учреждений,
предприятий или организаций в том случае, если они необходимы для
решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся с
просьбой граждан. Копии документов должны выдаваться на бланках этих
предприятий, учреждений или организаций.

Названные юридические лица могут выдавать копии имеющихся у них
документов, исходящих от других юридических лиц, непосредственно от
которых получение копий этих документов затруднительно или невозможно.
Если эти документы были совершены на бланках, при исполнении копий
необходимо воспроизвести реквизиты бланка.

Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или
иного должностного лица, наделенного таким правом, и печатью; кроме
того, на копии указывается

} Ведомости Верховного Совета СССР – 1983. – .V» 32 – ОІ 492.

183

дата свидетельствования и отметка о том, что подлинный документ
находится на предприятии, в учреждении или организации, выдавших копию.

Настоящий Указ содержит запрет на удостоверение копий паспорта или
заменяющих его документов, военного билета, депутатского удостоверения,
служебных удостоверений и других документов, снятие копий с которых не
допускается, поскольку они имеют юридическое значение только при
представлении их в подлиннике.

При удостоверении копий документов, выданных гражданами, необходимо
установить, что подлинность подписи гражданина на оригинале этого
документа удостоверена нотариусом или должностным лицом исполнительного
комитета сельского, поселкового, городского совета народных депутатов
либо предприятием, учреждением, организацией по месту работы, учебы,
проживания или лечения гражданина.

Удостоверение копии с копии осуществляется при условии, что верность
копии удостоверена в нотариальном порядке или если эта копия выдана
предприятием, учреждением или организацией, выдавшими оригинал
документа. В последнем случае копия документа должна быть изложена на
бланке данного предприятия, учреждения или организации с приложением
печати и с отметкой о том, что оригинал документа находится на данном
предприятии, в учреждении или организации.

Верность выписки может быть удостоверена, если нотариус установит, что
она сделана из документа, содержащего решение нескольких не связанных
между собой вопросов и отражает полный текст части документа по
определенному вопросу.

Нотариус не имеет права свидетельствовать верность копии с документов, в
которых есть подчистки и приписки, неоговоренные исправления,
зачеркнутые слова. Не принимаются документы, исполненные карандашом,
имеющие нечеткий, неразборчивый текст, стертый или нечитаемый оттиск
печати. Нельзя удостоверить верность копии с документа, состоящего из
нескольких непронумерованных и несшитых листов. Кроме того’, нотариус
должен установить, полномочным

184

ли органом выдан документ, копию которого предстоит удостоверить,
имеются ли все реквизиты документа.

В случае, если документ вызывает сомнение у нотариуса, последний вправе
направить данный документ на экспертизу. При этом он выносит
постановление о направлении документа на экспертизу с подробным
изложением оснований, побудивших его к такому решению, и перечислением
вопросов, требующих заключения эксперта.

Если копия документа изложена неправильно или неграмотно, нотариус
предлагает лицу, обратившемуся по поводу совершения нотариального
действия, исправить ее или составить новую. По просьбе заинтересованного
лица нотариус сам может составить копию.

Сверив копию или выписку с оригиналом документа, нотариус удостоверяет
их верность.

Нотариально засвидетельствованная копия должна содержать точный текст
подлинного документа, текст удостове-рительной надписи о удостоверении
верности копии, в котором отмечается отсутствие или наличие оговоренных
исправлений в подлиннике документа и друїих особенностей (подпись лица,
подписавшего документ, и печать не воспроизводятся, а заменяются словами
«подпись» и «печать»), подпись нотариуса, полное наименование
государственной нотариальной конторы, печать нотариуса или
государственной нотариальной конторы. В документе, состоящем из
нескольких прошитых листов, количество их заверяется подписью нотариуса
с приложением печати.

Незаполненные места и неполные страницы на копии прочеркиваются, за
исключением документов, предназначенных для действия за границей.

§ 10. Удостоверение подлинности подписи на документах

При удостоверении подлинности подписи на документах нотариус
устанавливает следующие обстоятельства: – содержание документа не
противоречит закону;

185

документ не содержит сведении, порочащих честь и

достоинство гражданина;

документ не имеет характера сделки.

Из последнего правила имеется одно исключение. На сделке может быть
удостоверена подлинность подписи лица, подписавшегося за другое лицо,
которое не могло это сделать собственноручно вследствие физического
недостатка, болезни или других уважительных причин. В этом случае
нотариус устанавливает личность как того, кто подписался, так и того, за
кого это лицо подписалось.

Нотариус, удостоверяя подлинность подписи, не удостоверяет факты,
изложенные в документе, а только подтверждает, что подпись сделана
определенным лицом.

В случае, когда гражданин излагает в документе обстоятельства, право
удостоверения которых принадлежит только государственному органу (время
рождения, брака, смерти, наличие болезни, инвалидности, право
собственности на имущество и т.д.), нотариус обязан отказать в
удостоверении подлинности подписи на таком документе (п. 144
Инструкции). Законодательство предусматривает лишь одно исключение из
этого правила: подлинность подписи на таком документе может быть
удостоверена только в том случае, если данный документ должен быть
предоставлен в суд или иное учреждение иностранного государства.

При удостоверении образцов подписей должностных лиц предприятий,
учреждений или организаций на карточках, представляемых в Национальный
банк Украины, другие коммерческие банки разных видов и форм
собственности с целью открытия счетов, нотариусом проверяется:

правоспособность юридического лица;

подлинность подписей должностных лиц;

полномочия должностных лиц на право подписи.

Для подтверждения полномочий на право подписи нотариусу представляется
приказ о назначении на должность, протокол об избрании должностного
лица, доверенность на имя руководителя, выданная вышестоящим органом, и
т.п.

186

§ 11. Удостоверение правильности перевода

Нотариус удостоверяет правильность перевода документа с одного языка на
другой, если он владеет соответствующими языками.

Если же нотариус не владеет соответствующими языками (или одним из них),
то перевод осуществляется переводчиком, а нотариус удостоверяет
фактически не правильность перевода, а подлинность подписи переводчика.

При совершении такого нотариального действия нотариус устанавливает
личность как лица, представившего документ для перевода, так и
переводчика. Кроме того, обязательно представляется документ,
подтверждающий квалификацию переводчика.

В томV случае, если документ выдан властями иностранных государств, его
перевод и свидетельствование правильности перевода осуществляется только
при наличии на документе отметки о легализации, т.е. отметки консула или
консульского учреждения о том, что данный документ соответствует законам
страны, властями которой он выдан, и что подписи должностных лиц на
документе не вызывают сомнений в их подлинности. Отметки о легализации
не требуется, если существует соответствующее соглашение между Украиной
и иностранным государством.

Оформление перевода текста может осуществляться двумя способами. Если
при совершении нотариального действия (удостоверении договора,
удостоверении верности копии и др.) одновременно осуществляется и
перевод на другой язык, то перевод помещается рядом с оригиналом
договора, копией на одной странице, разделенной вертикальной чертой
таким образом, чтобы текст оригинала размещался в левой стороне, а
перевод — в правой. Перевод должен быть составлен на весь текст
переводимого документа и заканчиваться подписями. Под переводом
помещается подпись переводчика. Удостоверительная надпись излагается под
текстами документа и его перевода.

Перевод может быть оформлен на отдельном от оригинала или копии листе.
Тогда перевод прикрепляется к ори-

187

гиналу, прошнуровывается и скрепляется подписью и печатью нотариуса.

При записи в реестр указываются основные реквизиты и краткое содержание
переведенного документа, а также сведения о его легализации (в
необходимых случаях).

§ 12. Удостоверение факта, что гражданин является живым. Удостоверение
факта пребывания гражданина в определенном месте. Удостоверение
тождественности

гражданина с лицом, изображенным на фотографии.

Удостоверение времени предъявления документов

Нотариус по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения гражданина в
живых или пребывания его в определенном месте. Потребность в совершении
указанных нотариальных действий может, возникнуть, например, в случае
оспаривания нахождения в живых лица, получающего средства на содержание.

Удостоверение факта нахождения гражданина в живых и факта пребывания в
определенном месте проводится как при явке гражданина к нотариусу, так и
вне помещения государственной нотариальной конторы или помещения,
являющегося рабочим местом частного нотариуса.

Факты о том, что несовершеннолетний, не достигший 15-летнего возраста,
находится в живых или пребывает в определенном месте, удостоверяется по
просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов).

Факты, указанные выше, относительно несовершеннолетних в возрасте от
15-ти до 18-ти лет удостоверяются по их просьбе и при согласии на это
законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), изложенном
с соблюдением общих требований (п. 31 Инструкции).

При удостоверении этих фактов устанавливается лич

ность граждан (как несовершеннолетних, так и их законных

представителей). >

Письменного заявления от лиц, желающих получить свидетельства об
удостоверении указанных фактов, или их за-

188

конных представителей не требуется, достаточно устного обращения к
нотариусу.

В подтверждение таких фактов выдаются свидетельства, где указываются:

место и время выдачи;

фамилия, имя и отчество нотариуса;

фамилия, имя и отчество обратившегося гражданина;

подтверждение факта, что он жив;

место его проживания;

указание на место и обстоятельства, при которых но

тариус убедился, что указанный гражданин жив (личная явка к

нотариусу, в больнице, в местах лишения свободы, на дому и

т.д.) либо подтверждение того, что в определенное время гра

жданин находился в определенном месте (указывается точное

время и адрес нотариальной конторы, рабочего места частного

нотариуса, адрес другого места, где находился гражданин —

больницы, жилого дома и т.д.);

указание на установление личности гражданина;

номер по реестру;

сведения об оплате государственной пошлины;

печать и подпись.

Особая форма существует для свидетельств об удостоверении фактов, что
живым является или в определенном месте пребывает несовершеннолетний
гражданин. Кроме перечисленных реквизитов, в таких свидетельствах
указывается: фамилия, имя, отчество законного представителя и его статус
(отец, мать, опекун, попечитель), сведения об установлении их личности.

Свидетельство должно быть составлено в двух экземплярах, один из которых
оставляется в делах нотариуса.

Необходимость в совершении такого нотариального действия, как
удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на
фотографии, может возникнуть, например, в тех случаях, когда
фотокарточки вместе с другими документами посылаются в государственные
учреждения по почте, в связи с чем должностные лица этих учреждений
лишены возможности сами непосредственного убедиться в тождественности
лица, приславшего документы, с изображением

> 189

на фотокарточке.

При совершении данного нотариального действия устанавливается личность
гражданина, явившегося к нотариусу, и тождественность его с лицом,
изображенным на фотографии.

Свидетельство об удостоверении данного факта выдается непосредственно
гражданину и содержит следующие реквизиты:

место и время выдачи;

фамилия, имя и отчество нотариуса;

наименование конторы, нотариального округа;

утверждение, что лицо, изображенное на фотогра

фии, тождественно с лицом, фамилия, имя, отчество и место

проживания которого указывается;

оговаривается, что лицо лично, представило фото

графию;

сведения об установлении личности заинтересован

ного лица;

номер по реестру;

сумма государственной пошлины, платы за соверше

ние нотариального действия;

подпись и печать нотариуса.

На экземпляре свидетельства о тождественности гражданина с лицом,
изображенным на фотографии, в левом верхнем углу помещается фотография,
которая скрепляется подписью и печатью нотариуса. При этом печать должна
размещаться частично на фотографии, а частично — на свидетельстве.

В соответствии со ст. 83 Закона нотариус удостоверяет время предъявления
ему документа. Документы, об удостоверении времени предъявления которых
просит гражданин, могут быть самыми различными — авторефераты, описания
изобретения, – командировочные удостоверения, литературные произведения.

При совершении данного нотариального действия нотариус устанавливает
личность обратившегося и фиксирует время обращения. В подтверждение
этого обстоятельства совершается удостоверительная надпись на документе
с указанием лица, его предоставившего.

190

Если одновременно предъявлено несколько документов, удостоверительная
надпись совершается на каждом из них и государственная пошлина или плата
за совершение нотариального действия взимается за предъявление каждого
документа. В тех случаях, когда документ изложен на нескольких
страницах, нотариус, совершая удостоверительную надпись, должен прошить
его и скрепить печатью.

§ 13. Передача заявлений физических и юридических лиц

На основании ст. 84 Закона нотариус передает заявления граждан,
предприятий, учреждений или организаций другим гражданам, предприятиям,
учреждениям или организациям. В большинстве случаев это заявления,
затрагивающие имущественные интересы передающих их лиц.

При передаче заявлений устанавливается, что указанные документы не
противоречат закону и не содержат сведений, порочащих честь и
достоинство гражданина. В противном случае в совершении нотариального
действия отказывает* ся.

Заявления подаются нотариусу должным образом оформленными не менее, чем
в двух экземплярах, один из которых передается по почте с обратным
уведомлением или лично адресатам под расписку. Заявления могут
передаваться также с использованием технических средств. В этом случае
второй экземпляр заявления возвращается подавшему его ли-

цу-

В случае направления заявления почтой, оно дополняется сопроводительным
письмом нотариуса, экземпляр которого приобщается к оставленному в
нотариальной конторе экземпляру заявления. На нем указывается реестровый
номер, под которым нотариус зарегистрировал передачу заявления, и
делается отметка об уплате государственной пошлины.

При личной передаче заявления нотариус берет от адресата расписку в
получении заявления. Она может быть совершена получателем на втором
экземпляре заявления, кото-

191

рый хранится у нотариуса. В расписке необходимо указать полное
наименование адресата, наименование документа и время его получения. В
случае огказа от получения адресату предлагается изложить причины
отказа. Текст расписки скрепляется подписью лица, получившего документ.
Если документ получал представитель юридического лица, то в расписке,
кроем росписи, должны быть указаны должность представителя, его фамилия,
имя и отчество и поставлена печать этой организации, учреждения или
предприятия.

По просьбе лица, подавшего заявление, ему выдается свидетельство о
передаче заявления. В свидетельстве излагается содержание полученного на
заявление ответа либо то, что ответ в установленный в заявлении срок не
поступил.

Передача заявления и выдача свидетельства о его передаче являются
самостоятельными нотариальными действиями и регистрируются в реестре
нотариальных действий под отдельными номерами.

Лицо, обратившееся к нотариусу за совершением этого нотариального
действия, не только уплачивает государственную пошлину, но и берет на
себя расходы, связанные с почтовой пересылкой заявления или с
использованием технических средств.

§ 14. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг от должника для передачи
их кредитору осуществляется нотариусами в соответствии со ст. 85 Закона.

Под понятием «депозит» подразумевается взнос на хранение денежных сумм
или ценных бумаг, поступивших во временное распоряжение учреждений и
подлежащих по наступлении определенных условий возврату внесшему их лицу
или передаче по принадлежности. Гражданин или организация, которым
причитаются денежные суммы или ценные бумаги, внесенные в депозит,
являются депонентами.

Данное нотариальное действие совершается нотариу-

192

І сом по месту исполнения обязательства. В соответствии со ст. 167 ГК
местом исполнения денежного обязательства является место жительства
кредитора в момент возникновения обязательства. Если же кредитор к
моменту исполнения обязатель-

;’. ства переменил место жительства и известил об этом должни-

1 ка, то местом исполнения обязательства будет новое место

; жительства кредитора.

Необходимым условием осуществления рассматриваемого нотариального
действия является установление:

личности должника;

причин, по которым обязательство не может быть

выполнено непосредственно;

наименования и адреса кредитора.

При этом нотариус не проверяет основания правильности внесения в депозит
денежных сумм или ценных бумаг, т.е. основания возникновения прав
кредитора и обязательств дояжника, хотя последний может указать
основание и расчет, в соответствии с которым делается взнос.

При принятии денежных сумм и ценных бумаг в депозит нотариус предлагает
должнику письменно или устно сообщить:

свою фамилию, имя и отчество (или наименование

юридического лица);

свой адрес;

наименование и последний известный адрес лица,

для передачи которому внесены денежные суммы или ценные

бумаги;

причины, по которым обязательство не может быть

выполнено непосредственно.

Такими причинами в соответствии со ст. 177 ГК могут быть:

– отсутствие кредитора;

уклонение его от принятия исполнения или иная

просрочка с его стороны;

отсутствие представителя недееспособного кредито

ра.

Если должник не указал адрес кредитора и нотариусу этот адрес
неизвестен, должник предупреждается, что уведом-

193

ление кредитора о внесении денег или ценных бумаг в депозит является
его обязанностью.

Лицу, которое внесло в депозит денежные суммы или ценные бумаги,
выдается квитанция о внесении. По просьбе должника запись о внесении
может быть сделана на представленном документе, устанавливающем
задолженность.

О поступлении денежных сумм и ценных бумаг нотариус уведомляет кредитора
и по требованию последнего выдает ему соответствующие денежные суммы или
ценные бумаги.

Если денежные суммы поступили к нотариусу по почте или из банковского
учреждения, то из поступивших сумм взимается необходимая государственная
пошлина (плата за совершение нотариального действия), а остаток
принимается в депозит.

Внесение денег или ценных бумаг’в депозит считается исполнением
обязательства, поэтому возвращение денежных сумм и ценных бумаг лицу,
внесшему их в депозит, допускается только по письменному согласию на это
лица, в пользу которого был сделан взнос (кредитора). При отказе
кредитора дать такое согласие возврат денежных сумм или ценных бумаг
допускается только по решению суда.

х § 15. Совершение морских протестов

В период плавания или стоянки судна может произойти событие, которое
впоследствии станет основанием для предъявления судовладельцу
имущественных требований. С целью обеспечения доказательств для охраны
прав и законных интересов судовладельца нотариусы принимают заявление
капитана судна о таком событии и составляют акт о морском протесте.

Под событием следует понимать наличие обстоятельств, не зависящих от
воли людей (шторм, ураган, столкновение с айсбергом, сжатие судна
льдами, резкие перепады температур вследствие плавания в различных
климатических поясах и другие опасности и случайности, возникающие на
море, а также столкновение судов, кораблекрушение, пожар на

194

борту судна, посадка на мель и пр.).

Заявление капитана о морском протесте должно быть составлено в
письменной форме и содержать описание происшедших событий и мер,
принятых капитаном для обеспечения охраны доверенного ему имущества.

В соответствии со ст. 343 Кодекса торгового мореплавания Украины81 в
порту Украины заявление о морском протесте делается в течение двадцати
четырех часов с момента оформления прихода судна в порт. Если
происшествие, вызывающее необходимость заявления морского протеста,
произошло в порту, протест должен быть заявлен в течение двадцати
четырех часов с момента происшествия. Если подать заявление о морском
протесте в установленные сроки невозможно, причины этого должны быть
указаны в этом документе.

Доказательствами обстоятельств, изложенных в заявлении о морском
протесте, которые исследует нотариус при совершении данного
нотариального действия, являются:

судовой журнал и удостоверенная капитаном выпис

ка из него;

фактические данные, полученные нотариусом при

опросе самого капитана и свидетелей, к составу которых

предъявляются особые требования (п. 184 Инструкции). По

возможности свидетелей должно быть не менее четырех. Они

должны быть членами судовой команды, два из них — при

надлежать к лицам командного состава. Исходя из формули

ровки ст. 95 Закона, при отсутствии возможности опросить че

тырех свидетелей нотариусом может быть опрошено и мень

шее число свидетелей. В то же время в случае просьбы капи

тана и при наличии возможности нотариус вправе опросить и

большее число свидетелей, поскольку Законом установлено

только минимальное число.

На основании исследования данных доказательств и заявления капитана
нотариус составляет акт о морском протесте, в котором указывается:

Ведомости Верховного Совета Украины. – 1995. – № 51. -Ст. 349.

7* 195

– время обращения капитана с заявлением;

— фамилия, имя и отчество нотариуса;

наименование государственной нотариальной конто

ры, нотариального округа;

название и флаг судна;

его принадлежность, собственник, приписка, регист

рационный номер,

время прибытия в порт;

фамилия, имя и отчество капитана, его гражданство

и место проживания;

время, когда произошло событие, его описание.

Фиксируются также представленные доказательства:

данные судового журнала;

содержание опроса капитана и свидетелей;

фамилии, имена и отчества, должность, гражданство,

место проживания свидетелей;

содержание их показаний, которые ими подписыва

ются. Указываются также

номер по реестру;

сведения об уплате государственной пошлины или

оплате совершаемых нотариальных действий. Акт о морском

протесте удостоверяется подписью и печатью нотариуса.

Один экземпляр акта выдается капитану или уполномоченному им лицу, а
второй с заявлением капитана и выпиской из судового журнала остается в
делах государственной нотариальной конторы (частного нотариуса).

Глава X. ОХРАНИТЕЛЬНЫЕ НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

§ 1. Принятие мер к охране наследственного имущества

Меры к охране наследственного имущества принимаются государственными
нотариусами, когда это необходимо в интересах наследников,
отказополучателей, кредиторов или государства (п. 95 Инструкции).
Основанием совершения дан-

196

ного нотариального действия служат сообщения различных учреждений,
организаций, предприятий, в том числе органов милиции, домоуправления, а
также отдельных лиц относительно смерти граждан, как правило, тех, с
которыми совместно не проживают наследники. Иногда меры охраны могут
быть приняты по отношению к имуществу умершего, некоторые наследники
которого проживали вместе с ним, а некоторые отдельно при наличии между
ними разногласий и споров по поводу наследственной массы Если наследники
умершего или некоторые из них фактически вступили во владение
наследственным имуществом и никто из них не заявляет просьбы о принятии
мер охраны, то отсутствует и необходимость в принятии таких мер.

Данное нотариальное действие совершается по месту открытия наследства,
которое определяется в соответствии со ст. 526 ГК. Поскольку место
открытия наследства не всегда совпадает с местом нахождения
наследственного имущества, меры по охране последнего могут приниматься
нотариусом по месту открытия наследства непосредственно или путем
поручения государственным нотариусам или должностным лицам
исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов по
местонахождению имущества (п. 95 Инструкции).

По сообщениям граждан, предприятий, учреждений, организаций такие меры
могут применяться государственными нотариусами по местонахождению
имущества с извещением об этом государственного нотариуса по месту
открытия наследства. ,

Поручения государственных нотариусов или должностных лиц исполнительных
комитетов сельских, поселковых, городских советов народных депутатов и
сообщения граждан, предприятий, учреждений, организаций о наличии
имущества, оставшегося после умерших, регистрируются в Книге учета
заявлений о принятии мер по охране наследственного имущества.

Меры относительно охраны наследственного имущества государственный
нотариус применяет не позднее следующего дня с даты поступления
сообщения или заявления о наличии имущества, требующего охраны.
Своевременное со-

197

вершение данного нотариального действия предотвращает возможность
утраты, порчи, расхищения имущества, принадлежащего умершему лицу.

Рассматриваемые меры могут быть приняты только при предъявлении
свидетельства о смерти или при наличии достоверных сведений о смерти
наследодателя.

В рамках мер по охране наследственного имущества нотариус вправе
совершать следующие действия:

извещение наследников;

принятие претензий от кредиторов наследодателя;

опись наследственного имущества;

передача имущества на хранение;

назначение нотариальной конторой хранителя, а ис

полкомом — опекуна над наследственным имуществом, если

оно нуждается в управлении, а также в случае предъявления

иска кредиторами наследодателя до принятия наследства на

следниками;

распоряжение о выдаче из наследственного имуще

ства определенных денежных сумм.

Государственный нотариус, получивший сообщение об открытии наследства,
обязан уведомить об этом тех наследников, место жительства или место
работы которых ему известно, а также вызвать наследников путем
публичного объявления или сообщения об этом в прессе. Однако законе не
возлагает на него обязанности розыска наследников.

Государственный нотариус по месту открытия наследства принимает от
кредиторов наследодателя претензии, которые должны быть предъявлены в
письменной форме и приняты независимо от наступления срока права
требования. Кредиторы заявляют свои претензии в течение шести месяцев со
дня открытия наследства. Нотариальные конторы не удовлетворяют претензий
кредиторов. О поступившей претензии государственный нотариус ставит в
известность наследников, принявших наследство. Наследники сообщают ему,
согласны ли они погасить задолженность наследодателя или нет. О
результатах нотариус извещает кредиторов. В случае отказа наследника
погасить кредиторскую претензию нотариус разъясняет кредитору судебный
порядок взыскания.

198

Для охраны наследственного имущества государственный нотариус
производит опись наследственного имущества при участии заинтересованных
лиц, если они того желают, в присутствии не менее двух понятых (п. 99
Инструкции). Понятые (свидетели совершения описи, устанавливающие
соответствие акта описи действительному положению дел) приглашаются
нотариусом по месту нахождения наследственного имущества.

В акте описи должны быть указаны:

дата поступления поручения или заявления (уведом

ления) о принятии мер по охране наследственного имущества;

дата проведения описи;

фамилия, имя и отчество лиц, принимающих участие

в описи;

фамилия, имя и отчество наследодателя;

– время смерти наследодателя и местонахождение

описываемого имущества;

– было ли опечатано помещение до прибытия государ

ственного нотариуса и кем;

– не была ли нарушена пломба или печать;

подробная характеристика (название, размер, номер,

год выпуска, фабрично-заводская марка, цвет, сорт и др.) и оценка
каждого из перечисленных в акте предметов и процент износа.

Оценка описанных предметов производится (с учетом их износа)
государственным нотариусом и лицами, принимающими участие в описи
наследственного имущества, а жилых домов, — исходя из восстановительной
или страховой (в местностях, где инвентаризация не проведена) оценки.

В случае несогласия с оценкой наследники вправе пригласить
специалиста-оценщика. Оплата труда специалиста производится
наследниками.

На каждой странице акта подводится итог количества вещей (предметов) и
их стоимости, а после окончания описи — общий итог количества вещей
(предметов) и их стоимости.

В акт описи включается все имущество, находящееся в доме (квартире)
умершего. Заявления соседей и иных лиц о

199

принадлежности им отдельных вещей заносятся в акт описи, а
заинтересованным лицам разъясняется порядок обращения в суд с иском об
исключении этого имущества из описи.

Если проведение описи прерывается или продолжается несколько дней,
помещение каждый раз опечатывается государственным нотариусом. В акте
описи делается запись о причинах и времени приостановления описи и ее
возобновления, а также о состояний пломб и печатей при следующем
распечатывании помещения.

В конце акта указывается фамилия, имя и отчество, год рождения лица,
которому передано на хранение имущество, наименование документа,
удостоверяющего его личность, номер, дата выдачи, наименование
учреждения, выдавшего документ, место жительства этого лица.

Акт описи составляется не менее, чем в трех экземплярах. Все экземпляры
подписываются государственным нотариусом, заинтересованными лицами,
понятыми и лицом, которому передано на хранение насдедственное
имущество. Один экземпляр акта выдается лицу, принявшему на хранение
наследственное имущество.

Если принять меры к охране наследственного имущества невозможно
(наследники или иные лица, прожившие с наследодателем, возражают против
описи,1 имущество вывезено и т.п.), государственный нотариус составляет
акт и сообщает об этом заинтересованным лицам, а в необходимых случаях —
в финансовый орган или прокуратуру.

При изъятии наследственного имущества из акта описи на последнем листе
делается специальная надпись, в которой за подписью государственного
нотариуса, а также иных лиц, подписавших акт описи, приводится перечень
изъятых предметов. Эта надпись скрепляется печатью государственного
нотариуса.

Описанное изъятое имущество нотариус передает на хранение наследникам
или иным лицам, которых он назначает.

Исключения из общего порядка описи и хранения установлены для следующих
видов имущества:

– вещей, не имеющих ценности;

200

пищевых продуктов;

денежных сумм и ценных бумаг;

документов, имеющих историческое, культурное или

научное значение;

взрывчатых веществ, боеприпасов и оружия;

памятников истории и культуры.

Если во время описи наследственного имущества окажутся вещи, которые в
связи с изношенностью не представляют никакой ценности, государственный
нотариус при согласии наследников или финансового органа (в случае,
когда опись производится без участия наследников) не включает в акт
описи эти веши, а по отдельной описи передает их для уничтожения или на
заготовительную базу утильсырья.

Если среди наследственного имущества выявляются пищевые продукты,
государственный нотариус передает их наследникам. Если опись
производится без участия наследников, продукты долгосрочної о хранения
передаются соответствующим организациям для реализации. Передача
производится по отдельному акту, который подписывает, кроме
государственного нотариуса и понятых, наследник или представитель той
организации, которой переданы продукты.

Денежные суммы или ценные бумаги, остающиеся после умершего, по просьбе
наследников или иных заинтересованных лиц по отдельной описи сдаются не
позднее следующего после проведения описи дня в депозит государственной
нотариальной конторы, где находятся до выдачи наследникам или передачи
соответствующему финансовому органу в случаях перехода наследственного
имущества государству по праву наследования.

Серебро и монетарные металлы (золото и металлы иридиево-платиновой
группы в любом виде и состоянии, иностранная валюта и выраженные в
иностранной валюте или монетарных металлах платежные документы, иные
ценные бумаги, акции, облигации, купоны к ним, векселя (тратты),
долговые расписки, аккредитивы, чеки, банковские приказы, депозитные
сертификаты и др.), изделия из серебра и монетарных металлов,
драгоценных камней, а также драгоценные камни, жемчуг по просьбе
наследников или иных заинтересованных

201

лиц сдаются не позднее следующего после проведения описи дня на
хранение в соответствующее банковское учреждение.

Хранение наследственного имущества на депозите государственной конторы
или в банке осуществляется за счет наследников или иных заинтересованных
лиц (п. 101 Инструкции).

Указанные ценности, принятые на хранение нотариальной конторой
указанными выше способами, регистрируются в Книге учета ценностей.

По просьбе наследников или иных заинтересованных лиц упомянутые ценности
могут быть преданы им.

Если в составе описанного имущества обнаруживаются ценные рукописи,
литературные работы, письма, имеющие историческое или научное значение,
эти документы по отдельной описи сдаются на ответственное хранение
наследникам, иным лицам или соответствующим учреждениям (институту,
музею и т.д.). При невозможности передать перечисленное выше на
ответственное хранение государственный нотариус опечатывает документы
или хранилище с документами.

Обнаруженные в составе имущества умершего взрывчатые вещества или
средства взрыва, боеприпасы, оружие, специальные средства самообороны,
заряженные веществами слезоточивого и раздражающего действия (газовые
пистолеты, револьверы, патроны к ним), сдаются органам внутренних дел по
отдельной описи.

При выявлении в составе наследственного имущества объектов, находящихся
на государственном учете как памятники истории и культуры,
государственный нотариус сообщает об этом в соответствующие органы
охраны памятников истории и культуры.

~ЇІри наличии в составе наследства имущества, требующего управления
(жилой дом, квартира, скот и т.п.), а также в случае предъявления иска
кредиторами наследодателя до принятия наследства наследниками,
государственный нотариус назначает хранителя имущества, о чем выносится
постановление за подписью государственного нотариуса. В постановлении
указывается, по каким мотивам необходимо назначение хранителя, а в
постановляющей части — кто назначен

202

• хранителем наследственного имущества, а также содержится

•предупреждение об ответственности за сохранность имущест

ва.

Государственный нотариус предупреждает хранителя і и других лиц, которым
передано на хранение наследственное

имущество, об уголовной ответственности по ст. 182 УК в

I случае его растраты или сокрытия, а также о материальной от-

I ветственности за причиненный ущерб. Имущественная ответ-

I ственность хранителя в соответствии со ст. 419 ГК определя-

I ется следующим образом: а) за утрату и недостачу имущест-

I ва — в размере стоимости этого имущества; б) за повреждение

имущества — в размере суммы, на которую понизилась его

I стоимость. При этом хранитель отвечает исходя из оценки

имущества, указанной в акте описи, поскольку не доказано, К что
действительная стоимость утраченного, недостающего или і поврежденного
имущества ниже или выше этой суммы. Если в І результате повреждения
имущества, за которое хранитель от-| вечает, его качество изменилось
настолько, что оно не может быть использовано по первоначальному
назначению, наследники вправе отказаться от получения этой части
имущества и взыскать его стоимость.

О сделанном предупреждении от указанных лиц берется расписка, которая
может быть изложена в акте описи наследственного имущества, по которому
оно передается на хранение, или в постановлении о назначении хранителя
наследственного имущества. В расписке указывается фамилия, имя и
отчество, паспортные данные и адрес лица, принявшего имущество на
хранение.

В случае, когда назначается хранителем наследственного имущества не
наследник, нотариус обязан получить согласие последнего, так как
фактически имеет место заключение договора хранения в пользу третьего
лица — наследника (ст. 160, 413 ГК).

В необходимых случаях государственный нотариус до принятия наследства
одним или всеми наследниками, а если наследство переходит к государству,
то до выдачи государству свидетельства о праве на наследство, дает
распоряжение о выдаче из наследственного имущества денежных сумм на
покры-

203

тие затрат:

по присмотру за наследодателем во время его бо

лезни, а также на его похороны;

на содержание лиц, находившихся на содержании

наследодателя;

на удовлетворение претензий, предусмотренных за

конодательством о труде, и иных претензий, приравненных к

ним;

на охрану наследственного имущества и управление

им, а также затрат, связанных с уведомлением наследников об

открытии наследства.

По заявлению общественной организации по месту последней работы или
проживания наследодателя, родственников или иных близких умершему лиц, у
которого не осталось наследников, об установлении ему надгробья
государственный нотариус в случае наличия денежного вклада на имя
умершего дает распоряжение банковскому учреждению о переводе предприятию
или организации, устанавливающей надгробие, его стоимости. В
исключительных случаях такое распоряжение может быть выдано на имя лица,
предоставившего в нотариальную контору соответствующие документы, в том
числе счет предприятия, изготавливающего и устанавливающего надгробие,
свидетельствующий об оплате этим лицом стоимости надгробия.

В случае отсутствия в составе наследственного имущества денежных сумм
государственный нотариус вправе дать распоряжение о выдаче из
наследственного имущества вещей, стоимость которых не должна превышать
суммы фактически осуществленных затрат на потребности, указанные выше.

Расходы, подлежащие выплате из наследственного имущества, возмещаются
нотариусом, если они документально подтверждены. При отсутствии такого
подтверждения нотариус разъясняет судебный порядок возмещения затрат. В
качестве доказательства упомянутых расходов государственный нотариус
может принять счет магазина, справку лечебно-профилактического
заведения, комиссии по организации похорон, решения суда и т.п.
Распоряжение о выдаче из наследственного имущества денег на похороньг
наследодателя госу-

204

дарственный нотариус может совершить до похорон наследодателя на
основании свидетельства о смерти наследодателя и заявления
заинтересованного лица. После похорон наследодателя такое распоряжение
выдается государственным нотариусом после предъявления заинтересованным
лицом соответствующих документов.

Один экземпляр распоряжения государственного нотариуса о выдаче из
наследственного имущества денежных сумм или вещей на покрытие
определенных расходов остается в делах государственной нотариальной
конторы и подшивается в наследственное дело.

Охрана /наследственного имущества длится до принятия наследства всеми
наследниками, а если оно не принято, — до окончания срока,
установленного гражданским законодательством для принятия наследства,
т.е. по общему правилу шесть месяцев (ст. 549 ГК^

Охрана наследственного имущества может продолжаться после истечения
шести месяцев со дня открытия наследства, если в государственную
нотариальную контору поступит заявление о согласии на принятие
наследства от лиц, для которых право наследования возникает в случае
непринятия наследства другими наследниками (ч. 3 ст. 549 ГК) и если до
истечения установленного законом шестимесячного срока для принятия
наследства осталось менее трех месяцев. В этом случае охрана
наследственного имущества продолжается до принятия наследства всеми
наследниками, а когда оно ими не принято, — до истечения трех месяцев со
дня поступления от кого-либо из этих лиц заявления о согласии принять
наследство, если часть шестимесячног’о срока, которая осталась для
принятия наследства, составляет меньше трех месяцев

| Если охрана имущества прекращается в связи с принятием наследства
наследниками, нотариус проверяет по документам основание наследования и
разъясняет им право на получение свидетельства о праве на наследство.

Меры охраны наследственного имущества прекращает государственный
нотариус или должностное лицо исполнительного комитета совета народных
депутатов, которые принимали их. Если место открытия наследства и мес го
принятия мер к его охране разные, о прекращении охраны наследственного
имущества заблаговременно уведомляется государствен-

205

ныи нотариус по месту открытия наследства.

В соответствии с п. 45 Инструкции о прекращении охраны наследственного
имущества государственный нотариус по месту открытия наследства
заблаговременно уведомляет наследников, а в случае перехода имущества по
праву наследования к государству — соответствующие финансовые органы.

§ 2. Наложение запрещения на отчуждение недвижимого имущества

Наложение запрещения на отчуждение имущества направлено на своевременное
исполнение должником определенного обязательства. Данное нотариальное
действие совершается по месту нахождения жилого дома квартиры, дачи,
садового дома, гаража, другого недвижимого имущества или по месту
расположения земельного участка (п. 134 Инструкции).

Основанием наложения запрещения на отчуждение являются:

сообщение учреждения банка, предприятия или ор

ганизации о выдаче гражданину ссуды на строительство, ка

питальный ремонт или приобретение жилого дома;

удостоверение договора пожизненного содержания;

удостоверение договора о залоге жилого дома, квар

тиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, друго

го недвижимого имущества;

другие случаи, предусмотренные законом.

Наложение запрещения производится путем совершения надписи об этом на
уведомлении учреждения банка, предприятия или организации о выдаче
ссуды. Один экземпляр уведомления с надписью нотариуса о наложении
запрещения направляется соответствующему учреждению банка, предприятию
или организации, выдавшей ссуду, а другой остается в делах нотариуса.

Наложение запрещения по договору пожизненного содержания и при залоге
жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка,
другого недвижимого имущества производится путем соответствующей надписи
об этом на договоре.

Текст запрещения должен содержать:

206

сведения о дате и месте наложения запрещения;

фамилию, имя и отчество нотариуса и наименование

нотариальной конторы, нотариального округа;

— основание запрещения;

фамилию, имя и отчество или полное наименование

собственника имущества;

адрес местонахождения имущества, на которое нала

гается запрещение;

срок исполнения предусмотренного договором обя

зательства;

– иные сведения (при необходимости).

Действующим законодательством нотариус не наделен

правом налагать арест на какое-либо имущество. Таким правом по
уголовно-процессуальному и гражданско-процессуальному законодательству
наделены следственные и судебные органы. В случае наложения ареста на
имущество граждан уполномоченными на то лицами или органами они обязаны
направить соответствующее извещение в органы нотариата. Сведения о
наложении ареста, поступившие к нотариусу, должны быть зарегистрированы
соответствующим образом.

Наложение запрещения регистрируется государственными и частными
нотариусами в реестре для регистрации запрещений. В этом же реестре
регистрируются сообщения судебных и следственных органов о наложении
ареста на недвижимое имущество. О наложенных запрещениях и арестах
делается “запись в алфавитной книге учета запрещений отчуждения и
арестов недвижимого имущества.

Налагаемые запрещения и аресты подлежат обязательной регистрации в
Едином реестре запрещений отчуждения объектов недвижимого имущества в
порядке, установленном Положением о Едином реестре запрещений отчуждения
объектов недвижимого.имущества (утверждено приказом Министерства юстиции
Украины № 31/5 от 9 июня 1999 г.). Положение устанавливает порядок
ведения Единого реестра запрещений отчуждения объектов недвижимого
имущества, внесения в него регистрационных записей, а также получения и
предоставления информации о запрещениях и арестах, налагаемых на объекты
недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 этого Положения Единый реестр запрещений
отчуждения объектов недвижимого имущества

* 207

(далее — Единый реестр) — это компьютерная база данных, содержащая
сведения о: налагаемых запрещениях и арестах; снятии запрещений и
арестов; выданных справках об отсутствии или наличии запрещений и
арестов.

Держатель Единого реестра — Министерство юстиции Украины, обеспечивающее
функционирование Единого реестра.

Администратор Единого реестра — государственное предприятие
«Информационный центр» Министерства юстиции Украины, имеющее прямой
полный доступ к компьютерной базе данных и отвечающее за ее создание и
ведение, материально-техническое и технологическое обеспечение,
сохранность и защиту данных, содержащихся в Едином реестре.

Предоставление доступа Регистраторам и Пользователям к Единому реестру
осуществляется Администратором на основании соответствующих договоров.

Регистраторы Единого реестра — государственные нотариальные конторы,
государственные нотариальные архивы, частные нотариусы, заключившие
соответствующие соглашения с Администратором и имеющие полный прямой
доступ к Единому реестру через компьютерную сеть. Регистраторы принимают
сообщения о наложенных (снятых) запрещениях и арестах от других
государственных нотариальных контор и частных нотариусов, которые не
являются регистраторами, должностных лиц исполнительных комитетов
сельских, поселковых, городских советов, судебных и следственных
органов, вносят записи в Единый реестр о наложенных (снятых) запрещениях
или_ арестах и выдают и проверяют справки об отсутствии или наличии
запрещения или ареста. *

Пользователи Единого реестра — государственные нотариальные конторы и
частные нотариусы, заключившие соответствующие соглашения с
Администратором или Регистратором, имеют доступ к Единому реестру через
компьютерную сеть, получают и проверяют справки об отсутствии или
наличии запрещений и арестов.

При определенных условиях нотариусы снимают запрещение на отчуждение
(ст. 74 Закона). Основанием к снятию запрещения на отчуждение
недвижимого имущества являются уведомление учреждения банка, предприятия
или организации о погашении ссуды, уведомление о прекращении договора
залога. Запрещение на отчуждение снимается также

208

при расторжении или прекращении договора пожизненного содержания в
связи со смертью отчуждателя или приобретателя жилого дома, за
исключением случаев наследования этого дома наследниками приобретателя.

В нотариальной практике снятие запрещения оформляется следующим образом:
стороны по договору залога являются к нотариусу, наложившему запрещение,
и кредитор на договоре залога делает надпись о том, что им получена вся
сумма (указывается ее размер) в счет окончательного расчета по договору
залога и он не возражает против снятия запрещения с заложенного
имущества. Подпись кредитора на договоре залога свидетельствуется
удостоверительной надписью нотариуса.

Должник также может представить нотариусу заявление от кредитора о том,
что он не возражает против снятия запрещения с имущества ввиду
исполнения должником обязательства. Подпись на этом заявлении необходимо
нотариально засвидетельствовать.

О снятии запрещения, а также о снятии судебными или следственными
органами наложенного ими ареста на недвижимое имущество государственный
нотариус делает соответствующие отметки в Реестре запрещений и арестов и
в алфавитной Книге учета запрещений на отчуждение и арестов недвижимого
имущества. Уведомление судебных или следственных органов о снятии ареста
остается в делах государственной нотариальной конторы.

§ 3. Принятие документов на хранение

Одним из редко встречающихся нотариальных действий является принятие на
хранение документов (глава 15 Инструкции). Субъектами — инициаторами
такого нотариального действия могут быть как физические, так и
юридические лица, по заявлению которых принимаются на хранение документы
самого различного характера.

При этом нотариусы составляют опись в двух экземплярах, один из которых
остается у нотариуса, а другой — выдается липу, сдавшему документы.
Опись подписывается и нотариусом, и заинтересованным лицом, обратившимся
за совершением этого нотариального действия.

Опись представляет собой подробное описание доку-

8 9-49В 209

ментов, включая не только их наименование, но и физическое состояние,
поскольку нотариус несет ответственность за сохранность документов и
должен их вернуть в том же виде, в каком принял. В описи должны быть
указаны:

– фамилия, имя и отчество лица, сдавшего документы,

‘ его адрес;

наименование документа, который сдается на хране

ние, на чье имя этот документ выдан, кем, номер документа

(если имеется) и дата выдачи;

срок, на который документы сдаются на хранение.

На основании п. 186 Инструкции по просьбе лица нотариус может принять
документы без описи, если они должным образом упакованы в присутствии
нотариуса. Упаковка должна быть скреплена печатью и подписью нотариуса,
а также подписью лица, сдавшего документы на хранение. В таком случае
нотариус несет ответственность за сохранность упаковки, поэтому
упакованные документы помещаются нотариусом в другой пакет, который
также опечатывается.

Принятые документы хранятся в отдельном пакете в железных шкафах или
сейфах, опечатанных печатью нотариуса, до востребования сдавших их
лицом.

О принятии документов на хранение нотариус выдает лицу, сдавшему их,
свидетельство, содержащее следующие реквизиты:

место и время совершения нотариального действия;

фамилию, имя и отчество нотариуса, наименование

нотариальной конторы, нотариального округа;

фамилию, имя и отчество или полное наименование

и адрес обратившегося лица;

указание срока хранения документов;

– сведения об установлении личности гражданина,

сдавшего документы;

номер по реестру;

сумму государственной пошлины или оплаты за со

вершение данного нотариального действия;

подпись и печать нотариуса.

Перечень документов в свидетельстве не содержится, так как к нему
прилагается опись, если таковая производилась.

Срок хранения документов оговаривается в заявлении заинтересованного
лица, сдавшего их на хранение, и в свиде-

210

тельстве, выдаваемом нотариусом. Нотариус отвечает за хранение
документов в течение этого срока. Получить документы можно и раньше
оговоренного срока. Сделать это может как лицо, сдавшее документы на
хранение, так и уполномоченное им лицо (по доверенности), предъявив
свидетельство и экземпляр описи. Получить документы можно по решению
суда. В случае смерти лица, сдавшего документы на хранение, возможно
получение их наследниками по свидетельству о праве на наследство.

Глава XI. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ,

НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРИДАНИЕ ДОКУМЕНТАМ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИЛЫ

§ 1. Совершение исполнительных надписей

Принудительное исполнение обязательств осуществляется, как правило, на
основании решения суда, арбитражного суда, которым подведомственно дело,
по требованию, предъявленному кредитором к должнику. Судебное решение
выносится в результате рассмотрения по существу возникшего между
сторонами спора. Для принудительного исполнения судебного решения
выдается исполнительный лист. В отдельных предусмотренных законом
случаях допускается принудительное исполнение обязательств в бесспорном
порядке путем совершения нотариусом по просьбе кредитора исполнительной
надписи на документе, устанавливающем обязательство должника.

Институт исполнительных надписей имеет длительную историю и относится к
несудебным формам защиты интересов кредиторов по бесспорным
обязательствам, подтвержденным документами, не вызывающими каких-либо
сомнений с точки зрения их достоверности.

Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о
взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной денежной
суммы или’истребования имущества. Это распоряжение в соответствии с
законодательством об исполнительном производстве является исполнительным
документом, на основании которого в принудитель-

8″ 211

ном порядке удовлетворяются требования кредиторов.

С просьбой о выдаче исполнительной надписи взыскатель вправе обратиться
в любую нотариальную контору, к любому частному нотариусу независимо от
места нахождения взыскателя и должника и места исполнения по надписи.

Должниками, в отношении которых допускается взыскание по исполнительной
надписи, могут быть как граждане, так и юридические лица.

Совершение исполнительных надписей ограничивается кругом отношений,
определяемых Кабинетом Министров Украины. Постановлением Кабинета
Министров Украины от 29 июня 1999 г. № 1172 был утвержден Перечень
документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном
порядке на основании исполнительных надписей нотариусов82 (далее —
Перечень). Он содержит исчерпывающие основания для совершения
исполнительной надписи, которые расширительному толкованию не подлежат.
В соответствии с Перечнем исполнительная надпись совершается:

по нотариально удостоверенным сделкам;

по налоговой задолженности физических лиц;

по задолженности, вытекающей из отношений,

связанных с авторским правом;

по задолженности родителей или лиц, их заме

няющих за содержание детей в учреждениях образования;

по задолженности родителей или лиц, их заме

няющих, за содержание детей и подростков в общеобразо

вательных школах и профессионально-технических учили

щах социальной реабилитации;

по задолженности по диспаше;

по задолженности военнослужащих, уволенных с

военной службы, и военнообязанных после окончания сбо

ров:

по договорам лизинга, предусматривающим в бес

спорном порядке возвращение объекта лизинга.

Н Офіційний вісник України. – 1999. – № 26. – С 69-73.

212

По представленным взыскателем документам нотариус обязан проверить
наличие всех условий, необходимых для совершения исполнительной надписи:

– допус гимо ли по данному требованию взыскание по

исполнительной надписи, указано ли оно в Перечне;

– представлены ли все документы, перечисленные в Перечне, оформлены ли
они надлежащим образом, правильно ли исчислена задолженность:

не истек ли срок, установленный для выдачи испол

нительной надписи;

нет ли данных, указывающих на оспаривание требо

вания должником.

Документы, необходимые для совершения исполнительной надписи,
указываются в Перечне в зависимости от оснований взыскания. Так, при
взыскании задотженности по нотариально удостоверенным сделкам,
предусматривающим оплату денежных сумм, передачу или возврат имущества,
для получения исполнительной надписи представляются оригинал нотариально
удостоверенной сделки и документы, подтверждающие бесспорность
задолженности должника и устанавливающие просрочку исполнения, т.е.
представляются документы, которые подтверждают наличие обязательства
должника, указывают на содержание этого обязательства и размер
задолженности (конкретную сумму взыскания), его бесспорность.

Все предъявленные документы должны быть надлежащим образом оформлены.
Если представленные док> менты не отвечают общим требованиям,
предъявляемым к нотариальным документам (например, не подписаны
надлежащим лицом, не скреплены печатью соответствующего учреждения,
содержат подчистки, неоговоренные исправления или исполнения),
исполнительная надпись не может быть выдана. Для взыскания долга в этих
случаях кредитор может обратиться с иском в суд. При отсутствии одног о
и з перечисленных Перечнем документов исполнительная надпись также не
совершается. Недопустимым является истребование дополнительных
документов, не предусмогренных Перечнем. –

Кроме того, по ряду предусмотренных Перечнем требований необходимо
представление документов, подтверждающих извещение должника о
задолженности или преду-

213

преждение о необходимости ее погашения. Предупреждение имеет своим
назначением побудить должников к добровольному погашению задолженности,
предотвратить принудительное взыскание при отсутствии намерения должника
уклониться от исполнения обязательств.

Нотариус совершает исполнительные надписи при условии, что со дня
возникновения права требования прошло не более трех лет (п. 165
Инструкции). Если для требования, по которому выдается исполнительная
надпись, законом установлен иной срок давности, исполнительная надпись
выдается в пределах этого срока. Срок, в течение которых может быть
совершена исполнительная надпись, исчисляется со дня, когда у взыскателя
возникло право принудительного взыскания долга. По истечении
предусмотренного законодательством срока нотариус отказывает в
совершении нотариального действия. При этом он обязан разъяснить
взыскателю, что пропуск срока исковой давности не лишает его права
обратиться в суд с иском о его восстановлении и, соответственно,
разрешении дела о взыскании задолженности.

Так как данное нотариальное действие не связано с разрешением спора о
праве гражданском, то должник не вызывается нотариусом для изложения
своих возражений. Нотариус также не обязан уведомлять должника о
намерении совершить исполнительную надпись. Однако в случае заявления
нотариусу в любой форме несогласия должника с требованиями по
исполнительной надписи данное нотариальное действие должно быть отложено
для предоставления должнику времени для обращения в суд (ст. 42 Закона).

При соблюдении всех названных условий совершается исполнительная
надпись, содержание которой предусматривает ст. 89 Закона. В ней
обязательно должны быть указаны следующие сведения:

должность, фамилия и инициалы нотариуса, совер

шающего исполнительную надпись;

наименование и адрес взыскателя;

наименование и адрес должника;

указание срока, в который проводится взыскание;

указание сумм, которые подлежат взысканию, или

214

предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени,
процентов, если таковые причитаются;

указание размера оплаты, сумм государственной по

шлины, уплачиваемых взыскателем, или государственной по

шлины, подлежащей взысканию с должника;

указание статьи Закона и пункта Перечня докумен

тов, на основании которых выдана исполнительная надпись;

дата (год, месяц, число) совершения исполнительной

надписи;

номер, под которым исполнительная надпись зареги

стрирована в реестре;

подпись нотариуса, совершившего исполнительную

надпись, его печать.

Исполнительная надпись совершается на оригинале документа,
устанавливающего задолженность. Отдельно от него исполнительная надпись
не совершается. Исполнительная надпись не может быть совершена на
дубликате такого документа, так как в этом случае отсутствует элемент
бесспорности.

Если исполнительная надпись не помещается на долговом документе, она
может быть продолжена или изложена полностью на прикрепленном листе. В
этом случае долговой документ и исполнительная надпись прошиваются и
пронумеровываются, количество листов заверяется подписью нотариуса с
приложением печати. Для изложения исполнительной надписи допустима
подклейка листа бумаги с приложением печати, часть оттиска которой
должна находиться на подклеенном листе.

Если по долговому документу необходимо взыскание по частям,
исполнительная надпись по каждому взысканию может быть совершена на
копии документа или на выгшске из личного счета должника. В этих случаях
на оригинале документа, устанавливающего задолженность, делается отметка
о совершении исполнительной надписи и указывается, какой срок и какая
сумма взыскана, дата и номер по реестру нотариальных действий.

В государственной нотариальной конторе (у частного нотариуса) остается
копия документа, устанавливающего за-

215

долженность. или выписка из личного счета должника и копия
исполнительной надписи.

При каждом последующем осуществлении исполнительной надписи по одному и
тому же обязательству повторное представление копии документа,
устанавливающего задолженность, не требуется. В этих случаях следует
ограничиться подачей в двух экземплярах выписки из личного счета и
оригинала обязательства. Один экземпляр выписки с исполнительной
надписью и оригинал обязательства возвращаются взыскателю, а з горой
экземпляр остается у нотариуса.

В соответствии сп. 170 Инструкции при осуществлении нескольких
исполнительных надписей по документам, устанавливающим задолженность
одинаковой формы, копия каждого отдельного обязательства не требуется. В
таких случаях у нотариуса остается одна копия документа,”
устанавливающего задолженность (на одного должника), и список должников,
для взыскания долга с которых совершены исполнительные надписи, с
указанием полного названия и адреса должников, срока платежа, суммь;
взыскания по исполнительной надписи, а в необходимых случаях и других
данных. Взыскателю выдаются исполнительные надписи на каждого должника
отдельно в соответствии с описью.

Если для осуществления исполнительной надписи, кроме документов,
устанавливающих задолженность, необходимо представить и другие
документы, указанные в Перечне, то они к исполнительной надписи не
прилагаются, а остаются в государственной нотариальной конторе или у
частного нотариуса.

Исполнительная надпись имеет силу исполнительного документа, и взыскание
по ней производится в порядке, установленном Законом Украины от 21
апреля 1999 г. «Об исполнительном производстве»83. Государственный
исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительной
надписи вносит постановление об открытии исполнительного производства, в
котором устанавливает срок для добровольного исполнения, не превышающий
семи дней, и преду-

8; Бизнес і099 -№22.-С 13-29

216

преждает должника о принудительном исполнении по окончании
установление! о срока со взысканием с него исполнительного сбора и
расходов, связанных с производством исполнительных действий. Копия
постановления не позднее следующего дня направляется взыскателю,
должник) и нотариусу, совершившему исполнительную надпись. Мерами
принудительного взыскания могут быть: обращение взыскания на имущество
должника; обращение взыскания на заработную плату (заработок), доходы,
пенсию, стипендию должника; изъятие у должника и передача взыскателю
определенных предметов, указанных в исполнительной надписи: другие меры.

Исполнительная надпись, по которой взыскателем или должником является
гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение
трех лег. а по всем другим требованиям — в течение одного года с момента
совершения исполнительной надписи, если законодательством Украины не
установлены иные сроки (ст. 91 Закона).

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительной надписи к
исполнению, имеет право обратиться с заявлением о восстановлении
пропущенного срока в суд по месту исполнения. Суд рассматривает такое
заявление в десятидневный срок.

Совершение исполнительной надписи на чеках имеет свои особенности,
которые будут рассмотрены в § 3 настоящей главы.

Итак, к компетенции нотариата отнесено взыскание бесспорной
задолженности. Однако в литературе справедливо отмечалось, что выдача
исполнительной надписи характеризуется не бесспорностью заявленного
требования, а бесспорностью установленного порядка взыскания”, а понятие
«спорной» задолженности имеет относительный характер83. Граж-

См Во.чолсанин В П Исполнительная надпись как средство правовой защшы /
Сов. юстиция. – 1966. – № 15. – С. 15, 16: Воложанин В П. Несудебные
формы разрешения гражданско-правовых споров. – Свердловск, 1974.-С. 13.

Юдельсир КС., Каи А К Научно-практический комментарий к Положению о
государственном нотариате – М . 1970. -С. 176, 177.

217

дамское процессуальное законодательство относит к ней не только те
случаи, когда между сторонами относительно уплаты денежных сумм или
передачи имущества имеется спор. К спорной задолженности относятся и
такие случаи, когда должник не отвечает на предъявленные к нему
требования и в то же время не выполняет обязательства. «Спор о праве —
это не только конфликт, разногласия субъектов, но и неисполнение одним
из субъектов своей обязанности по каким-либо причинам, когда против
требования другого субъекта никаких возражений нет»86. Более того, если
должник даже признает обязательство, но не выполняет его, то оно также
составляет предмет искового производства при условии, что данная
категория дел не относится к компетенции нотариата.

Таким образом, в основу разграничения «спорной» и «бесспорной»
задолженности положено не личное отношения должника к предъявленному
требованию, а такой фактический состав и характер правоотношения,
который по общему правилу исключает возможность оспаривания
задолженности. Основания совершения исполнительной надписи не связаны с
субъективным отношением должника к своим обязательствам и предъявленным
к нему требованиям. Вместе с тем нельзя защищать интересы одного
субъекта, не заботясь при этом об интересах другого. Обеспечить же
равную защиту интересов и кредитора и должника может только судебная
форма защиты прав.

Нотариат лишь придает юридическую достоверность определенным правам и
фактам. Нотариальные органы должны осуществлять свои действия только в
отношении бесспорных прав и фактов. Они не выносят решений по вопросам о
праве, так как разрешение споров относится к компетенции суда. А
бесспорность задолженности может устанавливаться только должником.
Поэтому есть основания утверждать, что единственным условием совершения
исполнительной надписи должно быть волеизъявление обязанного лица,
выраженное им

1 См : Микеленас В.Л. Производство по делам об оспаривании записей актов
гражданского состояния: Лвчореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 1986 –
С П.

218

в нотариально удостоверяемом соглашении при его заключении, а не
отнесение законодательными и исполнительными органами определенных
обязательств к бесспорным.

В этой связи представляется необходимым дальнейшее совершенствование
законодательства о нотариате, связанное с уточнением вопросов
подведомственности дел нотариату и выделением из его компетенции
разрешения дел, содержащих спор о праве.

§ 2. Совершение протестов векселей

Протесты векселей совершаются нотариусами в соответствии с
законодательством Украины о переводном и простом векселе.

Постановлением Верховного Совета Украины от 17 июня 1992 г. «О
применении векселей в хозяйственном обороте Украины»87 на территории
Украины введено вексельное обращение с использованием простого и
переводного век-

по

селей в соответствии с Женевской конвенцией 1930 г.

Основными нормативными актами, регулирующими вексельные правоотношения,
являются:

Закон Украины от 18 июня 1991 г. «О ценных бума

гах и фондовой бирже»89;

Положение о переводном и простом векселе, утвер

жденное постановлением СНК и ЦИК СССР от 7 августа

1937 г.90, действующее на территории Украины в соответствии

с Постановлением Верховного Совета Украины от 12 сентября

1991 г. «О порядке временного действия на территории Ук

раины отдельных актов законодательства Союза ССР»91 (да

лее — Положение).

В соответствии с этими нормативными актами вексель — это ценная бумага,
представляющая собой безусловное

Ведомости Верховного Совета Украины. – 1992. -№ 35. -Ст. 516.

Гам же. – 1992. – №> 35. – Ст. 516.

Там же. – 1991. -№ 38. – Ст. 508. ‘° СЗ СССР.-1937.-№52.-Ст. 221. ”
Ведомости Верховного Совета Украины. – 1991. – № 46. – Ст. 621.

219

письменное долговое обязательство строго установленной формы, и дающая
его владельцу (векселедержателю) бесспорное право по окончании срока
обязательства требовать от должника или акцептанта (лица, которое
принимает на себя платеж по векселю) уплаты указанной в векселе денежной
суммы. Перед совершением протеста нотариус проверяет:

какой вексель ему представлен — простой или пере

водной и имеет ли он все необходимые реквизиты;

правоспособность векселедержателя;

полномочия лица, обратившегося с заявлением о со

вершении протеста векселя;

правильно ли заполнен и подписан вексель;

место осуществления протеста;

6) не истек ли срок совершения протеста векселя.

Вексели бывают простые и переводные.

Простой вексель — это письменное безусловное обязательство
векселедержателя уплатить определенную сумму денег предъявителю векселя
либо лицу, указанному в векселе, либо тому, кого оно укажет, а также
законному предъявителю через определенный срок или по требованию.

Переводной вексель — это письменное безусловное указание
векселедержателя плательщику уплатить определенную денежную сумму
предъявителю векселя или лицу, указанному в векселе, либо тому, кого оно
укажет, через установленный срок или по требованию.

Основное отличие простого векселя от переводного состоит в том, что в
простом векселе плательщиком является векселедатель, а в переводном —
лицо, которое с помощью акцепта принимает на себя обязательство оплатить
переводной вексель в срок.

Как простой, так и переводной вексели должны содержать обязательные
реквизиты, перечень которых приведен в ст. 21 Закона «О ценных бумагах и
фондовой бирже», а также в п. 1 и 75 Положения о переводном и простом
векселе.

Простой вексель содержит следующий реквизиты:

наименование — «вексель»;

простое и ничем не, обусловленное обещание упла

тить определенную сумму;

220

указание срока платежа;

указание места, в котором должен осуществляться

платеж;

наименование того, кому или по приказу кого платеж

должен быть осуществлен;

дату и место составления векселя;

– подпись того, кго издает документ (векселедателя).

Переводной вексель помимо указанных реквизитов к^

простом векселе (кроме обещания уплатить определенную сумму) должен
содержать также:

простое и ничем не обусловленное предложение угь

латить определенную сумму;

наименование того, кто должен платить (плательщц.

ка).

Документ, в котором отсутствует любой из укаоанны^ реквизитов
(соответственно для простого и переводного ве^_ селей), не имеет силы
этих векселей, за исключением следун)_ щих случаев:

а) вексель, срок платежа по которому не указан, рас_

сматривается как подлежащий оплате по предъявлению;

б) при отсутствии особого указания место, обозначен

ное рядом с наименованием плательщика (место составлен^

документа — для простого векселя), считается местом плате,

жа й одновременно местом проживания плательщика (вексе,

ледателя — для простого векселя);

в) вексель, в котором не указано место его составу,

ния, признается подписанным в месте, обозначенном рядом с

наименованием векселедателя.

Вексель может быть до наступления срока платежа представлен
векселедателем или лицом, у которого вексель находится, для акцепта
плательщику по месту его прожи^. ния. Акцепт — согласие на ‘оплагу
векселя в установленной срок — выражается словами «акцептированный»,
«приняты^ «обязуюсь оплатить» и т.д. и подписывается плательщиком (п. 21
и 25 Положения).

Простая подпись плательщика, сделанная на лицевой стороне векселя, имеет
силу акцепта. Вексели, подлежаідце оплате в определенный срок, должны
быть предъявлены к ак-

221

цепту на протяжении года со дня их выдачи (п. 23 Положения).

Векселедержатель может обусловить, что вексель должен быть предъявлен к
акцепту с определением или без определения срока. Он может запретить в
векселе предъявление его к акцепт}’, если только речь не идет о
переводном векселе, подлежащем оплате не в месте проживания плательщика,
или векселе, подлежащем оплате в определенный срок по предъявлению (п.
22 Положения).

Акцепт должен быть датирован днем, в который он был выдан, если только
векселедатель не требует, чтобы он был датирован днем предъявления (п.
25 Положения).

Плательщиками по переводным векселям могут быть авалисты — лица, дающие
вексельное поручительство на всю сумму векселя или часть его за
какое-либо ответственное по векселю лицо: векселедателя, акцептанта или
индоссанта (лица, в пользу которого переводится вексель). Такое
обеспечение дается третьим лицом или одним из лиц, подписавших вексель.
Авалист отвечает в равной степени с тем, за кого он дал аваль.

Взыскателем по векселю (простому или переводному) может быть индоссант.
Такой перевод осуществляется путем передаточной надписи на векселе —
индоссаменте. Индоссамент должен быть простым и ничем не обусловленным.
Частичный индоссамент является недействительным. Индоссамент может быть
осуществлен при условии, что в векселе отсутствует запрет на это.

Индоссамент, как и аваль, может быть написан на векселе или на
присоединенном к нему листе (дополнительный лист). Аваль, кроме того,
может быть изложен на отдельном листе с указанием места его выдачи. Эти
надписи подписываются авалистом или индоссантом.

Вексель, как правило, выдается в одном экземпляре, но переводной вексель
может быть выдан в нескольких экземплярах. Каждый держатель простого или
переводного векселя имеет право снимать с них копии. В копии должно быть
ука-заноглицо, у которого на руках находится оригинал документа.
Последнее обязано вручить указанный документ законному

222

держателю копии.

Правила изготовления и использования вексельных бланков, утвержденные
постановлением Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины
от 10 сентября 1992 г. ” предусматривают, что использовать вексели,
выступать векселедателями, акцептантами, индоссантами и авалистами, т.е.
осуществлять все предусмотренные законодательством действия с векселями,
могут лишь юридические лица — субъекты предпринимательской деятельности.
Поэтому для проверки правоспособности юридического лица, обратившегося к
нотариусу, необходимо истребовать его Устав или Положение.

В соответствии с пунктами 5-7 разд. 1 указанных Правил вексельный бланк
изготовляется печатным способом, сумма платежа по векселю обязательно
указывается цифрами и прописью, вексель подписывается руководителем и
главным бухгалтером юридического лица и проставляется печать.

Как в переводном, так и в простом векселе может быть предусмотрено
начисление процентов на вексельную сумму в порядке, предусмотренном п. 5
и 77 Положения о переводном и простом векселе.

Протесты векселей о неоплате совершаются нотариусами по местонахождению
плательщика или по месту платежа (домицилированные векселя, т.е.
векселя, подлежащие оплате у третьего лица), а протест векселей о
неакцепте и недатировании акцепта — по местонахождению плательщика.

Векселя для совершения протеста о неоплате принимаются нотариусами на
следующий день после окончания срока платежа по векселю, но не позднее
12 час. следующего после этого дня срока. Вексель может быть принят для
совершения протеста о неакцепте на протяжении сроков, установленных для
предъявления к акцепту действующим законодательством. Если вексель был
предъявлен к акцепту в последний день срока, — то не позднее 12 час.
следующего после этого срока дня.

92 Законодавство Украйни про нотаріат // Бюл. законодавства та юридичної
практики.- 1994. – №6.-С. 131.

223

Срок платежа по векселю — это период времени, на протяжении которого
вексель должен быть предъявлен к оплате. Отсутствие в векселе указания
на срок дает право векселедержателю простого или переводного векселя
требовать его оплаты по предъявлении в течение одного года со дня его
составления.

Пунктами 33, 77 Положения установлено, что переводной и простой вексели
могут быть выданы сроком: по предъявлению; в определенное время от
предъявления; в определенное время от составления; в определенный день.

Переводной или простой вексель сроком по предъявлению должен быть
предъявлен к платежу на протяжении одного года со дня составления.
Однако векселедатель может сократить этот срок или оговорить более
продолжительное время. Если векселедатель установит, что вексель сроком
по предъявлению может быть подан к платежу раньше обусловленного срока,
срок для предъявления начинается с этого времени.

Простой или переводной вексель сроком платежа на определенный день или в
определенное время от составления или предъявления должен быть
предъявлен к платежу или в день, когда он должен быть оплачен, или в
один из двух последующих рабочих дней.

Вексели сроком в определенное время от предъявления должны быть
предъявлены векселедателем для акцепта на протяжении одного года со дня
их выдачи. Срок от предъявления исчисляется со дня отметки, подписанной
векселедателем на векселе.

В соответствии со ст. 92 Закона нотариусы совершают протесты векселей о
неоплате, неакцепте, недатировании акцепта. Кроме того, нотариус может
совершать на векселе удо-стоверительную надпись о его оплате.

В соответствии с действующими нормативными актами при совершении
протестов векселей о неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта
нотариус истребует:

— вексели;

– письменное заявление векселедержателя с просьбой совершить протест
предъявленных векселей;

224

опись векселей, подлежащих опротестованию;

Устав или Положение юридического лица, обратив

шегося за совершением протеста.

Опись, как указывается в п. 24 Порядка проведения банками операций с
векселями, утвержденного Национальным Банком Украины 25.02.1993 г.,
должна содержать;

– полное наименование и адрес векселедателя;

– вексели, которые предъявляются для опротестова

ния;

срок платежа этих векселей;

суммы платежей;

точный перечень чиц, подписавших вексель и их ад

реса;

причины опротестования;

наименование банка, от имени которого должен быть

совершен протест.

Опись остается в делах нотариуса.

В день принятия векселя к протесту нотариус предъявляет плательщику или
домицилианту (лицу, оплачивающему домицилированный вексель) требование
об оплате (или акцепте) векселя.

Если плательщик (домицилиант) оплатит вексель, нотариус, не совершая
протест, возвращает вексель лицу, оплатившему его, с надписью на самом
векселе о получении платежа и других причитающихся сумм.

Если плательщик сделал отметку об акцепте на переводном векселе, вексель
возвращается векселедержателю без протеста.

В случае отказа плательщика (домицилианта) оплатить или акцептировать
вексель или если он не явился к нотариусу, последний составляет акт о
протесте в неоплате или неакцепте, по установленной форме и делает
соответствующую запись в реестре, а также отметку о протесте в неоплате
или неакцепте на самом векселе.

Если местонахождение плательщика неизвестно, протест векселя совершается
без предъявления требования об оплате или акцепте векселя с
соответствующей отметкой в акте о протесте и в реестре нотариальных
действий.

225

Опротестованный вексель выдается векселедержателю или уполномоченному
лицу (п. ] 79 Инструкции).

Протест в неакцепте освобождает от предъявления к платежу и от протеста
в неплатеже.

О протесте составляется акт. в котором указываются:

дата совершения протеста;

фамилия и инициалы нотариуса, наименование нота

риальной конторы, нотариального округа;

наименование держателя векселя;

реквизиты векселя;

срок платежа;

сумма, на которую выдан вексель;

наименование акцептанта (плательщика);

указание о предъявлении векселя к платежу (акцеп

ту) и неполучении платежа (акцепта);

место совершения протеста;

номер по реестру;

отметка о взыскании госпошлины или оплаты;

подпись и печать нотариуса.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Украины от 23 августа 1998 г. «Об
урегулировании деятельности нотариата в Украине» вексели,
опротестованные нотариусами в установленном законом порядке, являются
исполнительными документами и взыскание по ним может быть осуществлено
без возбуждения гражданского процесса в суде в принудительном порядке.

§ 3, Удостоверение неоплаты чеков

Удостоверение неоплаты чека — нотариальное действие, придающее
исполнительную силу долговому платежному документу — чеку в целях
обеспечения защиты прав субъектов расчетных отношений по нему. Чеком
является документ, содержащий ничем не обусловленное распоряжение
чекодате-Ія банку произвести платежи указанной в нем суммы.

Распоряжение, или поручение, чекодателя банку осно-зано на договоре
между ними. В качестве плательщика по че-

226

ку может быть указан только банк, где чекодатель имеет средства. Банк
может отказать в платеже в случае нарушения чекодателем условий
договора, превышения суммой, указанной в чеке, суммы вклада, сомнения в
подлинности чека и т.д. Последствия такого отказа непосредственно
касаются чекодержателя, который фактически не состоит ни в каких
юридических отношениях с банком, но связан правоотношением с
чекодателем.

Чек в отличие от векселя, имеющего широкое обращение, предъявляется к
платежу нотариусом по месту нахождения плательщика (банка).

На основании ст. 93 Закона нотариус принимает для предъявления к платежу
чеки, поданные по истечении десяти дней, а иностранные чеки — по
истечении шести месяцев со дня выдачи чека, но не позднее. 12 час.
следующего после этого срока дня.

Нотариус в тот же день предъявляет чек в банк к оплате. Если банк
оплачивает чек, нотариус возвращает его лицу, оплатившему чек, без
удостоверения неоплаты~с надписью на самом чеке о получении платежа.
Полученная сумма передается лицу, обратившемуся с просьбой предъявить
чек к оплате.

В случае неоплаты чека нотариус удостоверяет ее путем надписи на чеке в
установленной форме и делает об этом отметку в реестре (п. 180
Инструкции).

Одновременно с надписью на чеке нотариус отсылает уведомление чекодателю
о неоплате его чека банком и совершения надписи на чеке.

По просьбе чекодержателя нотариус в случае неоплаты чека совершает
исполнительную надпись. Поскольку ее совершение связано с удостоверением
неоплаты чека, то выдается исполнительная надпись по месту нахождения
плательщика и при наличии его записи о том, что чек был предъявлен к
оплате с указанием для предъявления, но не был оплачен. При совершении
исполнительной надписи проверяется своевременность предъявления чека к
оплате.

Исполнительные надписи совершаются по желанию чекодержателя как против
чекодателя, так и против лиц, ответственных по чеку.

227

О совершении исполнительной надписи нотариус делает отметку в реестре и
посылает }ведомление чекодателю о неоплате чека и осуществлении
исполнительной надписи.

Глава XII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ НОТАРИАТА

§ 1. Обеспечение реализации права наследования

Нотариусы в соответствии с законодательством Украины, международными
договорами применяют нормы иностранного права.

Нотариусы принимают документы, составленные в соответствии с
требованиями иностранного права, а также совершают удостоверит ельные
надписи по форме, предусмотренной иностранным законодательством, если
это не противоречит законодательству Украины (п. 190 Инструкции).

В соответствии со ст. 99 Закона действия, связанные с охраной имущества,
оставшегося после смерти иностранного гражданина на территории Украины,
или имущества, которое должен получить иностранный гражданин после
смерти гражданина Украины, а также с выдачей свидетельства о праве на
наследство относительно такого имущества, осуществляются в соответствии
с законодательством Украины (95-125 Инструкции).

Получив уведомление о смерти гражданина иностранного государства, с
которым Украиной заключен международный договор, содержащий нормы по
охране наследственного имущества, государственные нотариальные конторы,
руководствуясь соответствующим договором, в случае, если на территории
Украины есть имущество умершего, принимают необходимые меры по его
охране, устанавливают его размер и стоимость, выясняют крут наследников,
проверяют, имеется ли завещание, и немедленно сообщают об этом в
дипломатическое или консульское представительство государства,
гражданином которого являлся умерший, в порядке, предусмотренном
Инструкцией

228

Гак. нотариусы в случаях, предусмотренных договорами о правовой помощи,
связываются с консульскими представительствами непосредственно, если
консульский округ данного консульского представительства связан с
территорией их деятельности. В иных случаях отношения органов нотариата
с консульскими и дипломатическими представительствами осуществляются
через Министерство иностранных дел Украины.

Если международным договором ведение дела о наследстве отнесено к
компетенции иностранного государства, гражданином которого являлся
умерший, то наследственное движимое имущество может быть передано
государственным нотариусом дипломатическому или консульскому
‘представительству этого государства по его требованию.

В соответствии с международным договором в случае, когда завещание,
составленное по форме, предусмотренной законодательством иностранного
государства, после смерти завещателя подается нотариусу для раскрытия и
оглашения, нотариус оглашает содержание завещания и составляет протокол
о его состоянии и содержании. В протоколе указываются дата и место
составления протокола, дата удостоверения завещания, имя подавшего его
лица, состояние документа (было оно подано запечатанным или открытым;
были ли в нем зачеркнутые места, поправки или иные недостатки).

Протокол подписывается нотариусом и лицом, представившим завещание.
Этими же лицами подписывается каждый лист завещания. Если завещание
хранилось у нотариуса в запечатанном виде, все указанные выше действия
нотариус проводит единолично.

К протоколу прилагаются заверенная копия завещания, а в зависимости от
требований международного договора — копия протокола и оригинал
завещания.

Указанные документы могут быть выданы заинтересованному лицу или
направлены компетентному органу иностранного государства по правилам
исполнения поручений (п. 194 Инструкции).

229

§ 2. Принятие нотариусами документов, составленных за границей

Документы, составленные в соответствии с требованиями международных
договоров, представляют нотариусам физические и юридические лица,
участвующие за границей в гражданских и иных правоотношениях.

В соответствии со ст. 100 Закона документы, составленные за границей при
участии иностранных властей или которые от них исходят, принимаются
нотариусами при условии их легализации органами Министерства иностранных
дел Украины.

Легализация официального документа означает проверку его соответствия
действующему законодательству страны пребывания, установление и
удостоверение действительности оригинала документа или подписи,
полномочий должностного лица, подписавшего документ или
засвидетельствовавшего предыдущую подпись, а также действительности
отпечатка штампа, печати, которыми скреплен документ.

Акт консульской легализации состоит в совершении украинским консулом
легализационной надписи на акте (или документе). Процедура консульской
легализации устанавливается Инструкцией о порядке консульской
легализации официальных документов в Украине и за границей, утвержденной
приказом Министерства иностранных дел Украины от 15 августа 1997 г.

Последствие акта консульской легализации состоит в том, что нотариус
получает право принять к рассмотрению соответствующий документ (или
акт). Однако она не освобождает его от соблюдения общих правил
украинского законодательства, регулирующих принятие документа для
совершения нотариального действия. В частности, нотариус должен со евоей
стороны проверить, соответствует ли легализованный документ требованиям
закона (ст. 49 Закона).

Принятый нотариусом легализованный документ оценивается им на общих
основаниях. Легализационная надпись, совершенная на нем консулом, не
придает акту дополнитель-

230

нои юридической силы.

Украинское законодательство предусматривает возможность установления
изъятий из правил об обязательной консульской легализации (ч. 2 ст. 100
Закона). Без легализации принимаются документы, составленные за границей
при участии иностранных властей или от них исходящие в случаях,
предусмотренных законодательством Украины, международными договорами, в
которых принимает участие Украина или относительно которых она признала
себя правопреемником.

В порядке правопреемства9^ на территории Украины являются действующими
договоры, заключенные бывшим СССР, с:

Венгрией — о предоставлении правовой помощи по

гражданским, семейным и трудовым делам;

Финляндией — о правовой защите и правовой по

мощи по гражданским, семейным и уголовным делам;

Алжирской народной Демократической Республи

кой — о взаимном предоставлении правовой помощи;

Республикой Кипр — о правовой помощи по граж

данским и уголовным делам. Кроме того, к государствам, с ко

торыми Украина имеет двусторонние (многосторонние) со

глашения об отказе от легализации официальных документов,

относятся Албания, Болгария, Вьетнам, Корейская Народно-

Демократическая Республика, Куба, Монголия, Польша, Ру

мыния, Словения, страны, которые образовались на террито

рии бывшей Югославии, Чехия, Литва, Латвия, Эстония, Рос

сийская Федерация, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Ка

захстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан,

Азербайджан.

Вопросы предоставления правовой помощи между государствами — участниками
СНГ урегулированы Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 22 января 1993 г. в
г. Минске94. Указанная Конвенция ратифицирована Украи-

3 О правопреемстве: Закон Украины // Ведом. Верхов. Совета Украины.
-1991.-№46. -Ст. 617.

О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам: Закон Украины – Голос Украины.
– 19914. -23 окт.

231

ной 10 октября 1994 р. с некоторыми оговорками:

– Украина берет на себя обязательства по предоставлению правовой помощи
в объеме, предусмоіренном ст. 6 Конвенции, за исключением признания и
исполнения исполнительных надписей;

Украина берет на себя обязательства признавать и исполнять решения,
постановленные на территориях государств — участников Конвенции,
предусмотренные п. а ст. 51 Конвенции, за исключением нотариальных актов
по денежным обязател ьствам.

Как предусмотрено ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уюловным делам, документы, которые
на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или
удостоверены учреждением, или специально на это уполномоченным лицом в
пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой
печатью, принимаются на территории других договаривающихся сторон без
какого-либо специального удостоверения.

§ 3. Обеспечение доказательств, необходимых для ведения дел в органах
иностранных государств

Нотариус обеспечивает доказательства, необходимые для ведения дел в
органах иностранных государств (ст. 102 Закона).

О совершении действий, предусмотренных ст. 102 закона, может просить
любой имеющий право обращаться за их совершением гражданин Украины,
украинское юридическое лицо, иностранный гражданин, лицо без
гражданства, а также иностранное юридическое лицо. Они должны
предоставить нотариусу доказательства, что совершение данного действия
необходимо для ведения дела в органе иностранного государства.

Закон не устанавливает каких-либо ограничений в отношении характера
иностранного органа, который ведет дело. Речь може г идти не только о
суде, третейском суде, арбитраж-

232

ном суде или вообще об учреждении юстиции, но и об административном,
финансовом, валютном, таможенном или ином органе другого государства. Не
имеет значения и вид дела, ведущегося за границей: это может быть
наследственное дело, дело о продаже недвижимости, находящейся за
границей, дело о расторжении брака и т.п. Доказательство обеспечивается
независимо от положения дела: до его возбуждения, во время ею
рассмотрения, во время обжалования решения, и т.д.

Действия по обеспечению доказательств производятся в соответствии с
гражданским процессуальным законодательством Украины (п. 197
Инструкции),

В целях обеспечения доказательств, требующихся для ведения дел в органах
иностранных государств, украинские нотариусы могут допрашивать
свидетелей, производить осмотр письменных и вещественных доказательств,
назначать экспертизу.

Нотариус, обеспечивающий доказательства, должен известить о времени и
месте обеспечения доказательств цру-гую сторону и заинтересованных лиц,
чьи права и интересы могут быть гак или иначе затронуты проводимыми
действиями. Неявка извещенных лиц не является обстоятельством,
препятствующим проведению действий по обеспечению доказательств.
Извещение другой стороны и заинтересованных лиц не является обязательным
требованием, если в настоящее время невозможно определить, кто
впоследствии будет участвовать в предполагаемом деле.

Перед проведением допроса нотариус должен предупредить свидетеля или
эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний
или заключения, а также за отказ или уклонение от дачи показаний или
заключения. О допросе свидетеля, проведенном в порядке обеспечения
доказательств, нотариус составляет протокол.

Протокол должен содержать следующие сведения:

дату и место проведения допроса; фамилию и ини

циалы нотариуса, проводившего допрос; наименование нота

риальной конторы, нотариального округа;

фамилию, имя и отчество лица, по просьбе которого

производится обеспечение доказательств, и его место житель-

233

ства;

фамилии, имена и отчества лиц, участвующих в до

просе;

фамилию, имя и отчество свидетеля, год его рожде

ния и место жительства;

сведения о предупреждении об ответственности за

дачу заведомо ложных показаний или отказ от их дачи;

содержание показания свидетеля, т.е. вопросы, за

данные ему, и ответы на них.

По окончании допроса протокол подписывается свидетелем, участвующими в
допросе лицами и нотариусом. Подпись нотариуса скрепляется его печатью.

При обеспечении доказательств путем осмотра письменных и вещественных
доказательств такой осмотр в зависимости от обстоятельств может
происходить как в помещении нотариальной конторы, рабочего места
частного нотариуса, так и за их пределами, например, в месте нахождения
документов. При этом также составляется протокол, в котором должны быть
отражены:

дата и место производства осмотра;

фамилия, имя и отчество нотариуса, наименование

нотариальной конторы, нотариального округа;

фамилия, имя и отчество лица, по просьбе которого

производится обеспечение доказательств, и его адрес;

– фамилии, имена и отчества заинтересованных лиц,

принимающих участие в производстве осмотра, их места жи

тельства;

– обстоятельства, обнаруженные при осмотре.

Протокол по окончании осмотра подписывается всеми

участвующими в осмотре лицами и нотариусом. Подпись нотариуса
скрепляется его печатью.

При необходимости нотариус вправе назначить проведение экспертизы. Для
этого он выносит постановление, в котором должны быть указаны:

дата и место составления постановления, фамилия и

инициалы нотариуса, вынесшего постановление, наименова

ние нотариальной конторы, нотариального округа;

фамилия, имя и отчество лица, по просьбе которого

234

назначается экспертиза, его место жительства;

– вопросы, по которым требуется заключение эксперта;

– наименование экспертного учреждения, которому поручается производство
экспертизы. При поручении производства экспертизы конкретному эксперту
указываются его фамилия, имя и отчество, место жительства, место работы
и должность.

Экспертное заключение подписывается экспертом.

После окончания проведения действий, обеспечивающих доказательства,
нотариус выдает заинтересованному лицу, по просьбе которого эти действия
предпринимались, по одному экземпляру каждого документа, составленного в
процессе обеспечение доказательств. Один экземпляр этих документов
хранится в делах государственной нотариальной конторы или у частного
нотариуса.

Каждый документ вносится в реестр для регистрации нотариальных действий,
подписывается нотариусом и скрепляется его печатью.

Лицо, обратившееся к нотариусу с просьбой обеспечить доказательства,
обязано произвести оплату государственной пошлины, вознаграждения
свидетелям, экспертам и другие расходы, связанные с производством
действий по обеспечению доказательств. При определении размера выплат
свидетелям и экспертам учитываются ставки, установленные для выдачи
вознаграждений при вызове свидетелей и экспертов в суд.

Если к нотариусу обратился с просьбой обеспечить доказательства
гражданин Украины, являющийся стороной в деле, рассматриваемом органами
иностранного государства, нотариус выполняет все действия в обычном
порядке. Если обеспечение доказательств должно быть произведено по
просьбе официальных органов иностранного государства, нотариус принимает
меры по их обеспечению только в случае, если эта просьба передана ему в
порядке, установленном международными договорами или законодательством
Украины.

235

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Возникновение и развитие

нотариата 3

§ 1. Возникновение нотариата

в Западной Европе 3

§ 2. Возникновение и развитие отечественного

нотариата 16

§ 3. Современные системы нотариата. Нотариат

латинской школы и законодательство

Украины: сравнительный аспект 29

Глава II. Организационные основы деятельности

нотариата 36

§ 1. Система и компетенция нотариальных

органов 36

§ 2. Порядок назначения на должность

и освобождения от должности нотариуса 43

§ 3. Частная нотариальная деятельность 49

Глава III. Нотариат в системе юстиции 56

§ 1. Понятие нотариата 56

§ 2. Нотариат как институт превентивного

правосудия 60

§ 3. Нормы, регулирующие

нотариальное производство, в системе права 64

Глава IV. Нотариальный процесс 69

§ 1. Понятие нотариального процесса 69

§2. Субъекты нотариального процесса 73

§ 3. Стадии нотариального процесса 77

§4. Нотариальные производства 85

Глава V. Принципы нотариального процесса 91

§ 1. Понятие и система принципов

нотариального процесса 91

§ 2. Содержание принципов нотариального

процесса 92

236

Глава VI. Общие правила совершения нотариальных

действий 101

§ 1. Место и время совершения нотариальных

действий 101

§ 2. Оплата совершаемых нотариальных

действий 106

§ 3. Требования, предъявляемые к нотариальным

документам 111

§ 4. Иные правила совершения нотариальных

действий 123

Глава VII. Обжалование нотариальных действий

или отказа в из сог-сршении 128

§ 1. Подсудность , 128

§ 2. Подведомственность 130

§ 3. Возбуждение дела 131

§ 4. Подготовка и рассмотрение дела 134 *

Глава VIII. Удостоверение бесспорных прав 137

§ 1. Выдача-свидетельства о праве

на наследство 137

§ 2, Выдача свидетельства о праве собственности

на долю в общем имуществе супругов 147

§ 3. Выдача свидетельства о приобретении

жилых домов с публичных торгов 151

Глава IX. Удостоверение бесспорных фактов 152

§ 1 Основные правила удостоверения

соглашений ; 152

§ 2. Удостоверение соглашений об отчуждении

доли имущества ‘. 159

§ 3. Удостоверение соглашений

об отчуждении недвижимого имущества 163

§ 4. Удостоверение договоров пожизненного

содержания 168

§ 5. Удостоверение брачного контракта 170

§6. Удостоверение договоров залога 172

§7. Удостоверение завещаний 174

237

§ 8. Удостоверение доверенностей 179

§ 9. Удостоверение верности копий документов

и выписок из них 182

‘ § 10. Удостоверение подлинности подписи

на документах 185

§11. Удостоверение правильности перевода 187

§ 12. Удостоверение факта, что гражданин

является живым. Удостоверение факта

пребывания гражданина в определенном

месте. Удостоверение тождественности

гражданина с лицом, изображенным на

фотографии. Удостоверение времени

предъявления документов 188

§ 13. Передача заявлений физических и

юридических лиц * 191

§ 14. Принятие в депозит денежных сумм

и ценных бумаг 192

§ 15. Совершение морских протестов 194

Глава X. Охранительные нотариальные

действия 196

§ 1. Принятие мер к охране наследственного

имущества 196

§ 2. Наложение запрещения на отчуждение

недвижимого имущества 206

§ 3. Принятие документов на хранение 209

Глава XI. Нотариальные действия, направленные

на придание документам исполнительной

силы 211

§ 1. Совершение исполнительных надписей 211

§ 2. Совершение протестов векселей 219

§3. Удостоверение неоплаты чеков 226

Глава XII. Меяодународное сотрудничество

в сфере нотариата 228

§ 1. Обеспечение реализации права

наследования 228

238

§ 2. Принятие нотариусами документов,

составленных за границей…•. 230

§ 3. Обеспечение доказательств, необходимых

для ведения дел в органах иностранных

государств 232

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Комаров В.В., Баранкова В.В. 2000 – Нотариат и нотариальный процесс (книга)