.

Комаров 2001 – Гражданский процесс Украины (книга)

Язык: русский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
0 63934
Скачать документ

Комаров 2001 – Гражданский процесс Украины

Оглавлние

Предисловие

Глава I. Гражданское процессуальное право как отрасль права

1. Предмет гражданского процессуального права

2. Метод правового регулирования гражданских процессуальных
правоотношений

3. Источники гражданского процессуального права. Пределы действия
гражданского процессуального закона

4. Сущность правосудия по гражданским делам

5. Понятие гражданского процесса (гражданского судопроизводства)

6. Наука гражданского процессуального права

Глава II. Принципы гражданского процессуального права

1. Понятие и значение принципов гражданского процессуального права

2. Система принципов гражданского процессуального права

3. Общеправовые принципы

4. Межотраслевые принципы

5. Отраслевые принципы

6. Принципы стадии судебного разбирательства дела

Глава III. Гражданские процессуальные правоотношения

1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений

2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений

3. Элементы гражданских процессуальных правоотношений

Глава IV. Стороны в гражданском процессе

1. Понятие сторон

2. Процессуальные права и обязанности сторон

3. Процессуальное соучастие

4. Ненадлежащая сторона и порядок ее замены

5. Процессуальное правопреемство

Глава V. Третьи лица в гражданском процессе

1. Понятие третьих лиц

2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора

3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет
спора

Глава VI. Участие прокурора в гражданском процессе

1. Задачи прокурора в гражданском процессе

2. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

3. Правовое положение прокурора

Глава VII. Участие в гражданском процессе органов государственного
управления, органов местного самоуправления, профсоюзов, предприятий,
учреждений, организаций и отдельных граждан, защищающих права иных лиц

1. Основания и формы участия в гражданском процессе органов
государственного управления, органов местного самоуправления,
профсоюзов, предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан,
защищающих права других лиц

2. Порядок возбуждения гражданского дела в защиту прав и охраняемых
законом интересов других лиц

3. Участие органов государственного управления и местного самоуправления
в процессе для дачи заключения по делу и их процессуальное положение

Глава VIII. Представительство в суде

1. Понятие представительства в суде

2. Виды представительства

3. Процессуальное положение и полномочия представителя в суде

Глава IX. Участие представителей общественных организаций и трудовых
коллективов в гражданском процессе

1. Правовое положение представителей общественных организаций и трудовых
коллективов в гражданском процессе

2. Процессуальные права и обязанности представителей общественных
организаций и трудовых коллективов

3. Оформление полномочий и порядок допуска представителей общественных
организаций и трудовых коллективов к участию в судебном разбирательстве

Глава X. Процессуальные сроки

1. Понятие процессуальных сроков и их виды

2. Исчисление процессуальных сроков

3. Продление и восстановление процессуальных сроков

4. Служебные сроки

Глава XI. Судебные издержки. Судебные штрафы

1. Понятие и виды судебных издержек

2. Освобождение от уплаты судебных расходов

3. Распределение и возмещение судебных издержек

4. Судебные штрафы

Глава XII. Подведомственность гражданских дел

1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел

2. Подведомственность исковых дел суду

3. Подведомственность дел, возникающих из административно-правовых
отношений

4. Подведомственность дел особого производства

Глава XIII. Подсудность гражданских дел

1. Понятие и виды подсудности

2. Родовая подсудность

3. Территориальная подсудность

4. Порядок передачи дела в другой суд

Глава XIV. Доказывание и доказательства в гражданском процессе

1. Понятие судебного доказывания

2. Понятие судебных доказательств

3. Классификация судебных доказательств

4. Предмет доказывания. Факты, не подлежащие доказыванию

4. Относимость доказательств и допустимость средств доказывания

6. Оценка судебных доказательств

7. Объяснения сторон и третьих лиц

8. Свидетельские показания

9. Письменные доказательства

10. Вещественные доказательства

11. Заключение эксперта

12. Обеспечение доказательств

Глава XV. Иск

1. Понятие иска и его элементы. Виды исков

2. Защита интересов ответчика

3. Изменение иска. Отказ от иска и признание иска. Мировое соглашение
сторон

4. Обеспечение иска

Глава XVI. Возбуждение гражданского дела

1. Право на обращение в суд за судебной защитой

2. Предпосылки права на обращение в суд и порядок его осуществления

3. Исковое заявление и его реквизиты. Порядок исправления недостатков
искового заявления

4. Основания отказа в принятии заявления

5. Правовые последствия возбуждения гражданского дела

Глава XVII. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

1. Цель и значение подготовки дела к судебному разбирательству

2. Содержание и порядок проведения подготовки гражданских дел к
судебному разбирательству

3. Назначение дела к судебному рассмотрению. Извещения и вызовы суда

Глава XVIII. Судебное разбирательство гражданских дел

1. Понятие и значение стадии судебного разбирательства

2. Процессуальный порядок судебного разбирательства

3. Отложение разбирательства дела. Приостановление производства по делу

4. Окончание дела без вынесения судебного решения

5. Протокол судебного заседания

Глава XIX. Постановления суда первой инстанции

1. Понятие и виды постановлений суда

2. Требования, которым должно отвечать судебное решение

3. Содержание судебного решения

4. Устранение недостатков решения постановившим его судом

5. Законная сила судебного решения

6. Определения суда первой инстанции

Глава XX. Производство по делам, возникающим из административно-правовых
отношений

1. Общая характеристика дел, возникающих из административно-правовых
отношений

2. Рассмотрение дел, связанных с применением избирательного
законодательства

3. Жалобы на действии органов и должностных лиц в связи с наложением
административных взысканий

4. Жалобы граждан на решения, действия или бездействие государственных
органов, юридических или должностных лиц в сфере управленческой
деятельности

5. Жалобы на решения, принятые в отношении религиозных организаций

6. Заявление прокурора о признании незаконными правового акта органа,
решения или действия должностного лица

7. Жалобы на решения, действия или бездействие государственного
исполнителя либо другого должностного лица государственной
исполнительной службы

Глава XXI. Особое производство

1. Историко-правовой очерк особого производства

2. Юридическая природа особого производства

3. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

4. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его
умершим

5. Усыновление детей, проживающих на территории Украины

6. Установление неправильности записи в актах гражданского состояния

7. Установление фактов, имеющих юридическое значение

8. Восстановление прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя

9. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Глава XXII. Обжалование и проверка судебных постановлений, не вступивших
в законную силу

1. Общая характеристика кассационного обжалования и проверки судебных
решений и определений

2. Право кассационного обжалования и порядок его осуществления

3. Подготовка дела к рассмотрению в суде кассационной инстанции

4. Рассмотрение гражданского дела судом кассационной инстанции

5. Полномочия суда кассационной инстанции

6. Основания к отмене решения суда в кассационном порядке

7. Обжалование определений суда первой инстанции

Глава XXIII. Пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений и
постановлений, вступивших в законную силу

1. Сущность пересмотра судебных решений, определений и постановлений в
порядке судебного надзора

2. Основания для отмены судебных постановлений в порядке надзора

3. Субъекты права опротестования и отмены решений, определений и
постановлений в порядке надзора

4. Рассмотрение дела в порядке надзора

5. Полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора

Глава XXIV. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений,
определений и постановлений суда, вступивших в законную силу

1. Сущность и значение пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам
решений, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу

2. Основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам

3. Процессуальный порядок пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам

Глава XXV. Обращение судебных решений к исполнению

1. Сущность исполнительного производства

2. Участники исполнительного производства

3. Основания исполнения и исполнительные документы

4. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

5. Порядок и условия осуществления исполнительного производства

6. Меры принудительного исполнения

7. Обращение взыскания на имущество должника

8. Обращение взыскания на заработную плату, заработок, пенсию и
стипендию должника

9. Распределение взысканных сумм между взыскателями

10. Исполнение решений по неимущественным спорам

11. Поворот исполнения

Глава XXVI. Международный гражданский процесс

1. Понятие международного гражданского процесса

2. Источники международного гражданского процесса

3. Правовое положение иностранных лиц в гражданском процессе

4. Подсудность гражданских дел с участием иностранного элемента

5. Подготовка дела с участием иностранного элемента к судебному
разбирательству

6. Признание и исполнение решений иностранных судов

Глава XXVII. Арбитражный процесс

1. Система арбитражных судов. Статус судей

2. Подведомственность дел арбитражным судам. Подсудность дел

3. Участники арбитражного процесса

4. Возбуждение производства по делу и рассмотрение дел арбитражными
судами

5. Проверка решений, определений, постановлений арбитражного суда в
порядке надзора

6. Пересмотр решения, определения, постановления арбитражного суда по
вновь открывшимся обстоятельствам

7. Исполнение решения, определения, постановления арбитражного суда

Глава XXVIII. Нотариальный процесс

1. Понятие нотариата

2. Правовой статус нотариуса

3. Компетенция нотариальных органов

4. Понятие нотариального процесса

5. Принципы нотариального процесса

6. Субъекты нотариального процесса

7. Стадии нотариального процесса

8. Общие правила совершения нотариальных действий

9. Нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного
права

10. Нотариальные действия, направленные на удостоверение и
засвидетельствование бесспорных фактов

11. Нотариальные действия, направленные на придание исполнительной силы
платежным обязательствам и долговым документам

12. Нотариальные действия, направленные на сохранность наследственного
имущества и документов

Глава XXIX. Третейские суды

1. Третейский суд. Значение третейского рассмотрения гражданско-правовых
споров

2. Третейское рассмотрение гражданско-правовых споров граждан

3. Третейское рассмотрение хозяйственных споров между предприятиями,
организациями и другими субъектами предпринимательской деятельности

4. Постоянно действующие третейские суды по рассмотрению споров между
субъектами права разных стран

Глава I

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

1. Предмет гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право является самостоятельной отраслью права
и имеет присущий только ему предмет правового регулирования. Предметом
гражданского процессуального права являются общественные отношения,
которые возникают при осуществлении правосудия по гражданским делам.
Гражданское процессуальное право определяет порядок рассмотрения и
разрешения гражданских дел, устанавливая для каждого субъекта
процессуальной деятельности права и обязанности, то есть меру возможного
или должного поведения.

В соответствии со ст. 2 ГПК задачами гражданского судопроизводства
является охрана прав и законных интересов физических, юридических лиц,
государства путем всестороннего рассмотрения и разрешения гражданских
дел в полном соответствии с действующим законодательством.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении правосудия по
гражданским делам, имеют специфический характер. Очи возникают в связи с
необходимостью судебной защиты субъективных прав или охраняемых законом
интересов граждан или организаций. Если общественные отношения, которые
являются предметом правового регулирования отраслей материального права
(гражданского, семейного, жилищного, трудового и др.), возникают для
достижения определенных экономических и других целей, то общественное
отношение в сфере осуществления правосудия по гражданским делам
возникают с целью рассмотрения гражданского дела по спору между
заинтересованными лицами и судебной защитой нарушенных или оспоренных
субъективных прав или охраняемых законом интересов. Таким образом,
общественные отношения, которые составляют предмет гражданского
процессуального права, возникают в связи с реализацией заинтересованными
лицами права на судебную защиту.

В соответствии со ст. 6 ГК защита гражданских прав осуществляется в
установленном порядке судом путем признания этих прав; восстановления
положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий,
нарушающих право; присуждения к исполнению обязанности в натуре;
прекращения или изменения правоотношения; взыскание с лица, нарушившего
право, причиненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом или
договором, — неустойки (штрафа, пени), а также иными способами,
предусмотренными законом.

Гражданское процессуальное право как самостоятельная отрасль права
генетически и функционально связано с другими отраслями права.
Генетически гражданское процессуальное право взаимодействует с
конституционным правом, законодательством о судоустройстве и уголовным
процессуальным правом. Функционально гражданское процессуальное право
связано с гражданским, семейным, трудовым, административным, финансовым
и другими отраслями права.

Генетические связи гражданского процессуального права основаны на
существовании норм, носящих фундаментальный для гражданского
процессуального законодательства (связь с конституционным правом) или
межотраслевой характер (принципы организации и деятельности судебных
органов, институт доказательств, преюдициальность судебных постановлений
и др.).

Функциональные связи гражданского процессуального права обнаруживаются в
факте применения судом норм материального права при рассмотрении и
разрешении гражданских дел. Причем правильное применение соответствующих
норм материального права оказывает непосредственное влияние на
законность судебной деятельности, законность актов правосудия. В
соответствии со ст. 11 ГПК суд разрешает дела на основании Конституции,
других актов законодательства Украины, международных договоров Украины в
порядке, предусмотренном ГПК. В случаях, предусмотренных законом, суд
применяет нормы права других государств.

Если суд неправильно применил норму материального права, решение по делу
подлежит отмене (ст.ст. 312, 313 ГПК).

Как видно, грань взаимосвязи гражданского процессуального права с
другими отраслями материального права проходит через применение судом
действующего законодательства, которое регулирует материально-правовые
отношения.

Данное обстоятельство многими учеными не учитывается, что приводит к
неправильной трактовке взаимосвязи гражданского процессуального права с
другими отраслями права. Например, нередко утверждается, что гражданское
процессуальное право имеет зависимый характер, определяется отраслями
материального права. Эти утверждения нивелируют самостоятельность
гражданского процессуального права и являются необоснованными.

2. Метод правового регулирования гражданских процессуальных
правоотношений

Метод правового регулирования гражданских процессуальных правоотношений
— самостоятельная категория. Наряду с предметом гражданского
процессуального права он характеризует гражданское процессуальное право
как самостоятельную отрасль права.

В процессуальной науке даются различные определения метода правового
регулирования. Одни авторы считают, что метод правового регулирования,
присущий гражданскому процессуальному праву, обусловливается тем, что
обязательным субъектом процессуальных правоотношений является судебный
орган, который принимает властные решения, и является методом властных
предписаний.

По мнению других, методом гражданского процессуального права является
обеспечение охраны и защиты гражданских прав судом по требованиям
заинтересованных лиц на основе процессуального равенства сторон,
обязанности доказать факты, которыми они обосновывают свои требования и
возражения, контроля суда за распорядительными действиями сторон и
содействия в осуществление процессуальных прав.

Приведенные определения метода правового регулирования не являются
полными. Метод — структурно сложное явление и представляет систему
правовых приемов регулирования, которые устанавливают специфический
правовой режим в сфере правосудия по гражданским делам.

Метод правового регулирования гражданских процессуальных отношений
характеризуется спецификой правового положения субъектов гражданских
процессуальных правоотношений, процессуально-юридических фактов, средств
формирования содержания правоотношений, процессуальных санкций и
гражданской процессуальной формы.

Содержание метода правового регулирования гражданских процессуальных
правоотношений, прежде всего, находит свое отражение в правовом
положении субъектов главных процессуальных правоотношений
(правоотношений суда с лицами, которые имеют материально-правовую
заинтересованость в деле), поскольку эти правоотношения являются
первоначальной и необходимой основой всего гражданского процесса. Без
главных процессуальных правоотношений гражданский процесс возникнуть не
может. В главных процессуальных правоотношениях отражаются особенности
правового регулирования, которые присущи гражданскому процессуальному
праву как самостоятельной отрасли права. Эти особенности определяются
содержанием правосубъектности участников данных правоотношений — истца,
ответчика и суда и характера их правовой связи.

Наиболее важным элементом гражданской процессуальной правосубъектности
сторон является правоспособность, которая по объему значительно шире,
чем правоспособность других лиц, которые принимают участие в деле.
Процессуальная правоспособность сторон — это правовое средство, которое
используется законодателем для приведения в действие всего механизма
правового регулирования процессуальных правоотношений.

В соответствии со ст. 100 ГПК способность иметь гражданские
процессуальные права и обязанности (гражданская процессуальная
правоспособность) признается за всеми гражданами Украины независимо от
происхождения, социального и имущественного положения, расовой и
национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к
религии, рода и характера занятий, местожительства и других
обстоятельств, а также за предприятиями, учреждениями, организациями,
которые пользуются правами юридического лица.

Содержание процессуальной правоспособности свидетельствует о
значительной самостоятельности и автономии сторон, которая и является
характерной особенностью метода правового регулирования гражданских
процессуальных правоотношений. Процессуальная правоспособность других
лиц, которые принимают участие в деле и имеют личную заинтересованость
(заявителей в делах особого производства, жалобщиков в делах,
возникающих из административно-правовых отношений), по содержанию
отличается от правоспособности сторон, но она имеет ту же Функциональную
направленность в механизме правового регулирования.

Специфика правосубъектности суда состоит в том, что ее содержание
определяется компетенцией, а не правоспособностью. От правоспособности
компетенция отличается тем, что она не связанна с удовлетворением
личного интереса ее носителя и имеет правообязывающий характер. В
механизме правового регулирования компетенция суда и правоспособность
сторон взаимосвязанны и дополняют друг друга. Неразрывная функциональная
связь прав, которые составляют содержание процессуальной
правоспособности и компетенци, — характерная особенность гражданского
судопроизводства.

Содержание метода правового регулирования гражданских процессуальных
правоотношений определяется и спецификой юридических процессуальных
фактов. Метод правового регулирования характеризуют не все юридические
факты, а лишь те, которые составляют юридическую основу регулирования.
Такими являются юридические факты, влияющие на весь процесс, на все
процессуальные правоотношения. Особенность их состоит в том, что они
являются основанием возникновения, развития и прекращения главных
процессуальных правоотношений (суд — истец, суд — ответчик), однако
имеют значение и для других процессуальных правоотношений.

Так, важное значение в юридико-фактическом составе гражданского процесса
имеют юридические факты, на основании которых возникает гражданское
судопроизводство (предъявление искового заявления, заявления, жалобы).
Они отличают гражданское судопроизводство от уголовного и
свидетельствуют о конститутивном значении инициативы заинтересованного
лица (заявителя) в правовом регулировании. На их основе строится вся
система других специфических для гражданского судопроизводства
юридических процессуальных фактов (отказ от иска, заключение мирового
соглашения и т.п.).

Конститутивное значение в гражданском процессе имеют и процессуальные
действия (юридические факты) суда, являющиеся неотъемлемым элементом
юридического фактического состава главных процессуальных правоотношений.
Метод правового регулирования характеризуют те действия суда, которые
осуществляются во исполнение обязанности по осуществлению правосудия:
судебные решения, определения, постановления. Кроме них, в юридический
состав входят также процессуальные действия, правовой формой реализации
которых является не компетенция, а правовая связанность в тех случаях,
когда суд осуществляет контроль за правораспорядительными действиями
сторон принимает или отказывает в принятии заявления, принимает отказ от
иска, утверждает мировое соглашение и т.п. Эти процессуальные действия
находятся в функциональной связи с действиями сторон, дополняют их.

Метод правового регулирования гражданских процессуальных правоотношений
характеризуют и приемы формирования содержания процессуальных
правоотношении, степень и характер участия в этом их субъектов.

Приемы формирования содержания процессуальных правоотношений
разнообразны. Так, в некоторых случаях содержание процессуальных
правоотношении определяется при помощи предписаний, запретов,
положительного обязывания. Однако эти приемы не раскрывают специфики
метода правового регулирования гражданских процессуальных отношений, так
как относятся не к главным, а дополнительным или
служебно-вспомогательным правоотношениям. Для характеристики метода
правового регулирования важным является формирование прав и обязанностей
заинтересованных лиц (заявителя, ответчика и т.п.) и суда, который
осуществляет правосудие.

В главных процессуальных правоотношениях специфическим для осуществления
и формирования субъективных прав и обязанностей заинтересованных лиц
является диспозитивность. Она отображает гражданскую процессуальную
правоспособность в сфере реализации права, свидетельствует об автономии
этих субъектов в процессуальных правоотношениях.

С диспозитивностью как приемом формирования содержания главных
правоотношений связана определенная активность суда при рассмотрении
гражданских дел. Она отражается в судебном усмотрении (ст.ст. 105, 109,
209, 213, 214, 218 ГПК). Наряду с диспозитивностью судебное усмотрение —
это показатель степени и характера участия главных субъектов
гражданского процессуального права в формировании содержания
правоотношений, но его границы определены законом.

Содержание метода правового регулирования гражданских процессуальных
отношений отражается и в особенности процессуальных санкций.

Типичным для гражданского процесса являются процессуальные санкции,
которые обеспечивают надлежащее осуществление правосудия, полную защиту
судом прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. К ним
относятся санкции отмены или изменения судебных постановлений. Они имеют
наибольший вес, максимально оказывают содействие реализации задач
гражданского судопроизводства. Эти санкции относятся к средствам защиты,
а не процессуальной ответственности.

В юридической литературе правовые санкции интерпретируются не только как
средства правового принуждения, но и как предусмотренные законом
правовые последствия, не связанные с принуждением. Среди процессуальных
санкций, которые являются следствиями ненадлежащего осуществления
заинтересованными лицами своих процессуальных прав, — отказ в принятии
заявления, оставление заявления без движения, оставление заявления без
рассмотрения, прекращение производства по делу вследствие отсутствия у
заявителя права на обращение в суд и т.п.

Указанные санкции называются процессуальными тяжестями. Они возлагаются
на лицо, если оно осуществило принадлежащее ему право вне
предусмотренного законом порядка, то есть не в формах судопроизводства.

Функция процессуальных тяжестей состоит не только в том, чтобы вызвать
осуществление процессуального действия, но и обеспечить соблюдение
заинтересованными лицами условий и порядка реализации своих
процессуальных прав, использование судебной защиты только в формах
судопроизводства.

Для осуществления гражданского судопроизводства достаточно лишь минимума
принудительных санкций — отмены или изменения неправосудных
постановлений. К сторонам же, как правило, никакого
государственно-правового принуждения не применяется. Что касается
средств процессуальной ответственности (процессуальные штрафы, взыскание
за потерю рабочего времени — ст. ст. 48, 77, 153, 164 ГПК), то они метод
правового регулирования не характеризуют и имеют вспомогательный
характер.

Специфичность метода правового регулирования гражданских процессуальных
правоотношений как правового режима состоит и в том, что он
характеризуется гражданской процессуальной формой. Регулирование
процессуальной деятельности при осуществлении правосудия по гражданским
делам невозможно, если закон не предусматривает определенного порядка
деятельности суда, лиц, участвующих в деле, и других участников
гражданского процесса.

Процессуальная форма — настолько специфическая черта правового
регулирования гражданских процессуальных отношений, что некоторые авторы
проблему метода правового регулирования сводят полностью к проблеме
процессуальной формы. Однако процессуальная форма не охватывает всего
содержания метода правового регулирования гражданских процессуальных
правоотношений и характеризует его лишь в совокупности с правовым
положением субъектов правоотношений, приемами формирования их
содержания, юридическими процессуальными фактами и процессуальными
санкциями.

3. Источники гражданского процессуального права. Пределы действия
гражданского процессуального закона

Источниками гражданского процессуального права является Конституция
Украины, ГПК, законы и ряд иных нормативных актов.

В Конституции содержатся нормы, которые регламентируют право граждан на
судебную защиту, их правовой статус в гражданском судопроизводстве
(ст.ст. 24, 29, 30, 31, 32, 55, 59), определяют принципы организации и
деятельности суда (раздел VIII).

ГПК — основной источник гражданского процессуального права,
устанавливающий порядок производства по гражданским делам. Он состоит из
шести разделов: общие положения; лица, участвующие в деле, их права и
обязанности; производство дел в суде первой инстанции; производство дел
в кассационной и надзорной инстанциях; обращение судебных решений к
принудительному исполнению; гражданские процессуальные права иностранных
граждан и лиц без гражданства, иски против иностранных государств,
судебные поручения и решения иностранных судов, международные договоры.

В ГПК имеются три приложения. Приложение № 1 содержит перечень видов
имущества граждан, на которое не может быть обращение взыскание по
исполнительным документам. В приложении № 2 содержится Положение о
третейском суде. Приложение №3 предусматривает порядок восстановления
утраченного судебного или исполнительного производства.

К источникам гражданского процессуального права относится Закон Украины
от 5 июня 1981 г. «О судоустройстве», которым установлены цели и задачи
правосудия, основы организации и деятельности органов судебной власти.
Закон Украины от 5 ноября 1991 г. «О прокуратуре» содержит нормы,
которые регламентируют участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

К источникам гражданского процессуального права также относится Закон
Украины от 21 мая 1997 г. «О местном самоуправлении в Украине», Закон
Украины от 4 декабря 1990 г. «О государственной налоговой службе»,
которые предусматривают право исполнительных органов сельских,
поселковых, городских Советов и их председателей обращаться в суд для
защиты прав соответствующей территориальной общины, право налоговой
администрации в судебном порядке взыскивать с граждан в бюджет недоимки
по налогам и другим обязательным платежам.

Источниками гражданского процессуального права являются Гражданский
кодекс, Кодекс о браке и семье и иные законы Украины.

Дискуссионным является вопрос о том, относятся ли к источникам
гражданского процессуального права постановления Пленума Верховного Суда
Украины. Как известно, Пленум Верховного Суда имеет право давать
разъяснения по вопросам применения действующего законодательства, в том
числе и по вопросам гражданского процесса. И хотя руководящие
разъяснения имеют известное значение для судебной практики, их нельзя
признать источниками гражданского процессуального права.

Гражданский процессуальный закон, как и любой закон, действует во
времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие гражданского
процессуального закона во времени связано, прежде всего, с проблемой
обратной силы закона. В законодательстве существует общее правило о том,
что закон обратной силы не имеет.

Придание закону обратной силы имеет место в редких случаях,
предусмотренных законодателем. Гражданский процессуальный закон обратной
силы не имеет. Статья 3 ГПК предусматривает, что производство по
гражданским делам в судах ведется по гражданским процессуальным законам,
которые действуют на время рассмотрения дела, совершения отдельных
процессуальных действий или исполнения решения суда.

Прекращение действия гражданского процессуального закона, как правило,
происходит в результате официальной его отмены, то есть принятия нового
закона.

Статья 1 ГПК определила действие законодательства о гражданском
судопроизводстве и в пространстве. Законодательство о гражданском
судопроизводстве применяется всеми судами Украины при рассмотрении ими
гражданских дел в соответствии с правилами подведомственности и
подсудности. В соответствии со ст. 426 ГПК суды Украины выполняют
переданные им поручения иностранных судов о проведении отдельных
процессуальных действий. Выполнение поручений иностранных судов о
проведении отдельных процессуальных действий ведется на основе
гражданского процессуального законодательства Украины.

Правила действия гражданского процессуального законодательства
определяют его действие и по кругу лиц. Гражданское процессуальное
законодательство распространяется на граждан Украины, иностранцев, а
также лиц без гражданства и коллективных субъектов — организации. Вместе
с тем действие гражданского процессуального законодательства по кругу
лиц имеет свои особенности. Оно действует только в отношении участников
гражданского процесса и лиц, имеющих отношение к делу, которое
рассматривается судом, хотя и не привлеченных к процессу. Так, в
соответствии с ст. 48 ГПК организации и граждане по требованию суда
должны предъявить письменные доказательства, хотя они не являются
участниками гражданского процесса. Относительно других лиц, которые не
принимают участия в процессе и не имеют к нему отношения, гражданское
процессуальное законодательство не применяется.

Наконец, нужно иметь в виду, что определенные правила гражданского
процессуального законодательства действуют относительно всех или только
относительно отдельных субъектов процесса. Так, ст. 9 ГПК, которая
предусматривает правило о национальном языке судопроизводства, касается
всех участников процесса, а ст. 30 ГПК, предусматривающая обязанность
доказывания и представления доказательств, касается только лиц,
участвующих в деле.

4. Сущность правосудия по гражданским делам

В соответствии с законодательством о судоустройстве правосудие
осуществляется только судом путем рассмотрения и разрешения в судебных
заседаниях гражданских дел, связанных с защитой прав и законных
интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, и путем
рассмотрения в судебных заседаниях уголовных дел и применения
установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении
преступления, или оправдания невиновных.

Общепринятое определение правосудия сводится к следующему: правосудие —
одна из форм государственного управления, средство выполнения
государством внутренней функции охраны правопорядка, собственности, прав
и свобод граждан путем разрешения специальным органом государственной
власти — судом гражданских и уголовных дел в порядке, предусмотренном
гражданским и уголовным процессуальным законодательством.

Данное определение позволяет сформулировать такие основные признаки
правосудия: 1) осуществление его только специально созданным органом —
судом; 2) правосудие осуществляется путем рассмотрения и разрешения в
судебных заседаниях гражданских и уголовных дел; 3) предусмотренный
законом порядок (процессуальная форма осуществления правосудия); 4)
возможность применения мер государственного принуждения; 5) наличие
специальных целей.

Эти признаки действительно характеризуют правосудие, но едва ли можно
считать, что они позволяют точно определить сущность правосудия, его
отличие от других форм юрисдикции. Приведенные признаки правосудия в той
или иной мере находят свое проявление и в деятельности других
юрисдикционных органов, которые осуществляют защиту нарушенных прав.
Так, гражданские дела рассматриваются в заседаниях не только
государственными судами, но и третейскими судами. Всем органам
гражданской юрисдикции присуща так называемая процессуальная форма их
деятельности и некоторые другие признаки.

Понятие правосудия должно интерпретироваться в

единстве с судебной властью. Формула «правосудие осуществляется только
судом» является точной, тем не менее сама .по себе она не раскрывает
содержания и сферы правосудия вообще и относительно гражданских дел в
частности.

Следует обратить внимание, что достаточно точно определена сфера
правосудия по уголовным делам. В соответствии со ст. 15 У ПК правосудие
по уголовным делам осуществляется только судом. Никто не может быть
признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут
уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с
законом. В этой формуле наиболее важным является то, что она обязывает
законодателя относить разрешение уголовных дел только к компетенции
государственного суда.

Этого нельзя сказать о правосудии по гражданским делам. Статья 6 ГПК
также содержит положение об осуществлении правосудия по гражданским
делам судом, тем не менее гражданские дела рассматриваются не только
судом, но и другими органами гражданской юрисдикции (третейским судом,
комиссиями по трудовым спорам, нотариатом и др.). Такое положение, по
сути, свидетельствует о наделении несудебных органов судебными
функциями, что противоречит принципу осуществления правосудия только
судом.

Исходя из единства судебной власти и правосудия следует отметить, что
правосудие — это форма реализации судебной власти. Судебная власть как
власть государственная кроме как в правосудии воплощаться не может и не
должна. Исключительность в этом смысле как характерная особенность
судебной власти, по нашему мнению, и выступает своего рода ключом к
пониманию правосудия в правовом государстве.

Правовое государство фактически учреждается в обществе тогда, когда
право становится центром жизни общества, когда отношения граждан и
государства являются отношениями права, а не силы, а незыблемость
правового положения гражданина гарантирована правосудием, в котором
институализируется правовая связь между государством и гражданином.

Суд призван обеспечить защиту социально-экономических, политических,
личных прав и свобод граждан. Судебная защита — высшая гарантия
обеспечения прав и свобод граждан, поскольку суд занимает особое
положение в системе государственной власти.

Таким образом, сущность правосудия прежде всего состоит в том, что в нем
воплощается исключительность судебной власти в государстве. Отсюда
понятно, почему демократические изменения в политической, экономической,
социальной сферах общества неразрывно связаны с судебно-правовой
реформой и последовательным осуществлением исключительности судебной
власти.

Кроме исключительности судебной власти, в правосудии должна воплощаться
и полнота судебной власти. Полнота судебной власти — неотъемлемое
качество правосудия. Она выражается в том, что в правовом государстве
правосудие должно быть доступным, иначе говоря, все граждане должны
иметь равные возможности использовать судебную защиту своих прав и
охраняемых законом интересов. Кроме того, полнота судебной власти
предполагает, что все граждане без исключения признаются равными перед
судом. Это не только теоретическое положение, это — аксиома, которая
подтверждена социально-исторической практикой и нашла свое закрепление в
международно-правовых документах по правам человека. Так, в соответствии
со ст. 8 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на
эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в
случаях нарушения его основных прав, предоставленных конституцией или
законом.

Если исключительность судебной власти — это, так сказать, генетический
признак правосудия, характеризующий отделение судебной власти от
законодательной и исполнительной, то полнота судебной власти является
функциональным признаком правосудия, определяющим сферу правосудия, то
есть сферу реализации судебной власти.

Идея полноты судебной власти как принципа закреплена в действующем
законодательстве. В соответствии со ст. 6 ГПК правосудие по гражданским
делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех
граждан независимо от их происхождения, социального и имущественного
положения, рассовой и национальной принадлежности, пола, образования,
языка, отношения к религии, рода и характера занятий, местожительства и
других обстоятельств. Полнота судебной власти нашла свое закрепление в
Конституции Украины, которая провозгласила право граждан на судебную
защиту среди основных прав гражданина, что отвечает
международно-правовым стандартам. В статье 14 Международного пакта о
гражданских и политических правах предусмотрено, что каждый гражданин
имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, которое
предъявлено ему, или при определении его прав и обязанностей в любом
гражданском процессе на справедливое и публичное рассмотрение дела
компетентным, независимым и беспрестрастным судом, созданным на основе
закона.

Характеристика правосудия как формы реализации судебной власти с ее
исключительностью и полнотой требует определения не только
генетического, функционального, но и предметного признака судебной
власти, то есть содержания судебной власти и правосудия как
деятельности, направленной на определенный социальный объект.

Содержание судебной власти, в отличие от законодательной и
исполнительной, состоит в определении вида и объема субъективных прав и
юридических обязанностей субъектов права. Эти права и обязанности
устанавливаются на основе применения судом норм права и с учетом
соответствующих фактических обстоятельств. Реализация судебной власти,
таким образом, всегда связана с рассмотрением конкретного юридического
дела, с обеспечением прав человека.

Предметный признак правосудия определяется потребностями обеспечения
реализации прав всех и каждого, а правосудная форма защиты прав граждан
осуществляется путем рассмотрения и разрешения юридического дела, а не
путем административных велений, ставит гражданина в равное положение не
только с другими гражданами, но и с государством. Вот почему именно
судебная власть является фактором ограничения вмешательства кого-либо в
правовой статус гражданина и в системе распределения властей
непосредственно обеспечивает его неотъемлемые права. Эта глубинная
закономерность составляет содержание и функции правосудия в правовом
государстве как инструмента охраны прав и свобод личности. При этом
правосудие представляет собой высшую форму обеспечения законности и
справедливости в отношениях с участием граждан. Гражданин становится не
только носителем определенных прав, но и непосредственным защитником их
в суде, он выступает, так сказать, потребителем судебной власти.

Таким образом, предметный признак судебной власти воплощается в
определенном направлении функционирования правосудия, которое оказывает
содействие путем разрешения юридических дел судебному осуществлению прав
и свобод личности в обществе, реализации законности и справедливости в
государстве.

Социальная функция, содержание правосудия по гражданским делам должны
сводиться только к разрешению дел, другие функции на суды возлагаться не
должны.

Хотя нормы права применяют не только органы правосудия, но и другие
государственные органы и общественные организации, однако правосудие
отличается от иных форм правоприменения тем, что решения органов
правосудия имеют общеобязательный характер, приоритет перед решением
других органов. В соответствии со ст. 14 ГПК решения суда являются
обязательными для всех органов, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории
Украины.

Судебные решения, в отличие от актов других органов, имеют законную
силу. Решение суда, так сказать, приравнивается к силе закона. Именно в
законной силе актов судебного правоприменения воплощается судебная
власть как действительная власть. В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГПК суды
постановляют решения именем Украины. Наконец, правосудие как
правоприменительная деятельность характеризуется специфической
процессуальной формой. В отличие от других процессуальных форм
процессуальная форма правосудия и ее соблюдение определяет законность
судебных решений. В соответствии со ст. 1 ГПК порядок производства по
гражданским делам в судах определяется процессуальным законодательством.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права могут
быть основаниями к отмене решения (ст. 314 ГПК).

Особая юридическая процедура, в которой происходит вся судебная
деятельность, — высокозначимый элемент правосудия, она и обеспечивает
строгое соблюдение начал законности, защиту прав и свобод граждан. Эта
процедура воплощает демократические принципы правосудия, которые
закреплены в Конституции Украины и процессуальном законодательстве.

5. Понятие гражданского процесса (гражданского судопроизводства)

В правовой литературе термины «гражданский процесс» и «гражданское
судопроизводство» употребляются как равнозначные. Однако по этому
вопросу высказываются разные суждения. Иногда гражданский процесс
определяется как деятельность судебных органов, осуществляющаяся в
определенном законом порядке, по разрешению споров и иных дел, по защите
прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. В отличие от
этого некоторые авторы полагают, что гражданский процесс — это
деятельность суда по осуществлению правосудия, которая состоит в
рассмотрении и разрешении в судебных заседаниях гражданских дел;
деятельность лиц, участвующих в деле, и совокупность гражданских
процессуальных правоотношений между судом и заинтересованными лицами,
принимающими участие в деле.

Наряду с попытками дать определение понятия гражданского процесса
существует точка зрения, что этой проблемы не существует вообще. В.Н.
Щеглов подчеркивает, что деятельность участников правоотношений в других
отраслях права, в отличие от процессуального, не выделяется как
отдельная категория. Нет необходимости выделять ее и в процессуальной
теории. В общественных отношениях, урегулированных нормами права,
обособление деятельности неминуемо ведет к ее отрыву от правовой формы и
к противопоставлению правовой форме, что недопустимо. На основании этого
автором делается вывод о тождественности понятий гражданского процесса и
гражданских процессуальных правоотношений. Гражданский процесс является
общественным отношением, урегулированным гражданским процессуальным
правом.

Таким образом, в науке гражданского процессуального права существуют
довольно противоречивые подходы как к самой постановке проблемы, так и к
ее содержательной характеристике.

Исследование содержания гражданского процесса должно осуществляться в
аспекте, который позволяет определить его связь и соотношение с
правосудием по гражданским делам.

Нередко правосудие отождествляют с гражданским процессом. Например, Н.Т.
Арапов отмечает, что правосудие по гражданским делам — это деятельность
государственного суда и лиц, участвующих в деле по рассмотрению и
разрешению споров о праве гражданском1. По мнению В.М. Семенова,
гражданский процесс наряду с уголовным процессом является видом
правосудия, разновидностью судебной деятельности.

По всей видимости, Н.Т. Арапов относит к правосудию и деятельность суда,
и деятельность лиц, участвующих в деле. Для гражданского процесса места
не остается. В.М. Семенов, наоборот, отождествляя гражданский процесс и
правосудие, под гражданским процессом понимает только судебную
деятельность. К аналогичным выводам приходит и М.А. Гурвич, который
отмечал, что гражданское процессуальное право, регламентируя
деятельность суда по осуществлению правосудия и устанавливая права и
обязанности участников процесса, служит гарантией реализации задач
гражданского судопроизводства.

Понятие гражданского процесса тесно связано с понятием правосудия,
однако не должно сводиться к нему. Правосудие и гражданский процесс — не
тождественные понятия. Содержание правосудия состоит в определении вида
и объема субъективных прав и юридических обязанностей субъектов права, в
разрешении конкретного гражданского дела судом путем вынесения решения,
которое имеет законную силу. Правосудие характеризуется и тем, что оно
должно быть построено на началах, обеспечивающих возможность реализации
заинтересованным лицом права на судебную защиту, то есть возможность
лично защищать свои права в суде, принимать участие в разрешении своего
дела. Именно это обстоятельство и определяет необходимость установления
специфической формы осуществления правосудия, которая предусматривает
строго установленный порядок рассмотрения и разрешение гражданского
дела. Порядок рассмотрения и разрешение гражданских дел является формой
осуществления правосудия по гражданским делам и составляет, по нашему
мнению, гражданский процесс (судопроизводство).

Если правосудие — это судебная деятельность по реализации судебной
власти, то гражданский процесс — это форма осуществления правосудия,
которая обеспечивает и гарантии осуществления правосудия, и гарантии
прав граждан на судебную защиту. Такая связь правосудия и гражданского
процесса объясняет их принципиальное единство как содержания и формы.
Вне гражданского судопроизводства, которое обеспечивает гарантии его
осуществления, правосудие невозможно, как и рассмотрение дела, если оно
не осуществляется судом, не является гражданским процессом.

Таким образом, правосудие по гражданским делам и гражданский процесс в
специально-юридическом значении — самостоятельные явления. Правосудие —
форма реализации судебной власти, а гражданский процесс — форма
осуществления правосудия, которое призвано обеспечить и гарантии
правосудия, и гарантии личности.

Гражданский процесс как форма осуществления правосудия и права граждан
на судебную защиту имеет свою предметную сферу. В соответствии с
действующим гражданским процессуальным законодательством в порядке
гражданского судопроизводства рассматриваются дела по спорам,
возникающим из гражданских, семейных, трудовых и кооперативных
правоотношений, дела, возникающие из административно-правовых отношений,
и дела особого производства (ч. 2 ст. 1 ГПК).

Определение сферы гражданского процесса важно, так как она является
показателем функционирования в государстве судебной власти и правосудия
по гражданским делам. Гражданский процесс расчитан, как видно, на
осуществление правосудия в широкой сфере правоотношений, которые
характеризуются юридическим равенством их участников (гражданских,
семейных и т.п.).

В порядке гражданского судопроизводства осуществляется правосудие и по
делам, возникающим из административно-правовых отношений, в которых
гражданин находится с государственным органом или должностным лицом
(например, дела по жалобам на решения, действия или бездеятельность
государственных органов, юридических или должностных лиц в сфере
управленческой деятельности), а также рассматриваются дела особого
производства, в которых защищаются не субъективные права, а охраняемые
законом интересы, неопосредованные субъективным правом (например,
интерес в судебном установлении фактов, имеющих юридическое значение:
нахождения на иждивении, родственных отношений и т.п.).

Сфера гражданского процесса опредмечивает социальную функцию правосудия
по гражданским делам, профилирует правосудие по гражданским делам на
определенную группу общественных отношений и предполагает рассмотрение и
разрешение любого гражданского дела с соблюдением единого порядка,
который обеспечивает одинаковый стандарт осуществления правосудия и
судебной защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Статья 1 ГПК предусматривает, что порядок производства по гражданским
делам в судах определяется законом, а дела, возникающие из
административно-правовых отношений, и дела особого производства
рассматриваются по общим правилам судопроизводства за исключением
изъятий, установленных законодательством.

Таким образом, законодательство исходит из единства гражданского
процесса и общего характера правосудия по гражданским делам независимо
от того, какое дело рассматривает суд.

Вместе с тем, определяя сущность гражданского процесса, отдельные авторы
полагают, что гражданское судопроизводство делится на самостоятельные
виды: исковое, по делам, возникающим из административно-правовых
отношений, особое. При этом они исходят из того, что
материально-правовая природа дел в пределах видов судопроизводств имеет
существенную специфику, которая обусловливает процессуальные особенности
их судебного разбирательства.

Однако такой подход вызывает возражения. Стремление обосновать в
гражданском процессе отдельные виды производств не отвечает
законодательству и противоречит закрепленному в нем положению о единстве
гражданского процесса. Гражданский процессуальный закон, установив для
всех гражданских дел единую процессуальную форму их рассмотрения и
допуская в отдельных случаях исключения из общих правил, исходит из
того, что гражданский процесс является общей формой защиты прав и
охраняемых законом интересов, а те или иные особенности рассмотрения
гражданских дел не могут создать самостоятельного порядка их
рассмотрения.

Единство гражданского процесса, таким образом, обеспечивается тем, что
рассмотрение и разрешение гражданского дела может осуществляться только
в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Гражданский процесс как предусмотренный законом порядок рассмотрения и
разрешения гражданских дел характеризуется стадийностью развития.
Гражданский процесс развивается в определенной последовательности, по
стадиям (этапам), которые отражают логико-временные характеристики
судебной деятельности и процессуальной деятельности всех участников
гражданского процесса.

В процессуальной литературе под стадией гражданского процесса понимают
совокупность процессуальных действий суда, участников процесса,
направленных на определенную процессуальную цель (возбуждение дела,
подготовку дела к судебному разбирательству и др.). Это определение
является неполным. Любая стадия гражданского процесса, кроме
процессуальной цели, характеризуется своим специфическим содержанием,
кругом субъектов процессуальной деятельности, особым
процессуально-документальным оформлением.

В гражданском процессе существуют такие стадии: возбуждение гражданского
дела; подготовка гражданского дела к судебному разбирательству; судебное
разбирательство; пересмотр решений и постановлений, не вступивших в
законную силу (кассационное производство); пересмотр решений,
определений и постановлений, вступивших в законную силу (надзорное
производство); пересмотр решений, определений и постановлений,
вступивших в законную силу, в связи с вновь открывшимися
обстоятельствами. Эти стадии составляют систему, общую модель
гражданского процесса. Конкретное гражданское дело может пройти все
стадии, однако чаще дело проходит обязательные стадии — от возбуждения
гражданского дела до судебного разбирательства, поскольку не всегда
судебное решение по делу обжалуется, опротестовывается или
пересматривается по вновь открывшимся обстоятельствам.

Регламентация процессуальной деятельности не ограничивается определением
общего порядка гражданского судопроизводства по самостоятельным стадиям.
Особенность правового регулирования гражданских процессуальных отношений
состоит и в том, что правовой регламентации подлежит каждое
процессуальное действие суда, который осуществляет правосудие, каждое
процессуальное действие участника гражданского процесса (истца,
ответчика, свидетеля и т.п.). Гражданское процессуальное
законодательство определяет допустимые процессуальные действия в
гражданском процессе, последовательность осуществления процессуальных
действий субъектами процессуальной деятельности, а также обязательное
документальное их оформление в соответствующих процессуальных актах —
документах (определениях, решениях, протоколах и т.п.).

Механизм стадийного движения гражданского дела, взаимосвязи
процессуальных действий субъектов процессуальной деятельности и их
документального оформления составляет гражданский процесс (гражданское
судопроизводство) как установленный законом порядок рассмотрения и
разрешения гражданских дел.

6. Наука гражданского процессуального права

Наука гражданского процессуального права, как и любая правовая наука,
изучает определенную сферу социальной практики и является составной
частью правоведения. Являясь частью правоведения, она имеет свой
предмет, определенную, только ей присущую, область познания.

Предметом юридической науки является государство и право в целом,
закономерности функционирования государства и права. Отраслевые правовые
науки, в том числе и наука гражданского процессуального права, изучают
прежде всего соответствующую отрасль права.

Наука гражданского процессуального права поэтому изучает одноименную
отрасль права. Однако этим не исчерпывается ее предмет. С развитием
науки его предмет постоянно расширяется, так как появляются новые
области, которые требуют самостоятельного изучения. Современное
состояние науки гражданского процессуального права позволяет решать
вопросы, которые касаются прогнозирования развития судебной власти и
правосудия, тенденций и путей развития гражданского процессуального
законодательства, его отдельных институтов и др.

Поскольку предмет науки гражданского процессуального права достаточно
сложный, то его можно определенным образом структурировать. В предмете
науки гражданского процессуального права выделяются несколько
относительно самостоятельных, но логически связанных разделов: теории и
методологии науки; гражданского процессуального права как отрасли права
и гражданского процессуального законодательства; гражданского процесса и
его отдельных институтов; сравнительного правоведения; международного
гражданского процесса; судебной практики.

Таким образом, предмет науки гражданского процессуального права включает
широкий комплекс специальных знаний, с помощью которых осуществляется
теоретическо-прикладные исследования функционирования судебной власти и
правосудия по гражданским делам. С учетом этого можно сформулировать
систему науки гражданского процессуального права, которая состоит из
нескольких частей.

1. Понятие науки, ее предмет, метод, система, социальные функции,
соотношение с общей теорией государства и права и другими юридическими
науками, история науки.

2. Судебная власть и правосудие, учение о процессуальном законе,
предмете, методе, система и принципы гражданского процессуального права,
учение о гражданских процессуальных правоотношениях, учение о
доказательствах и др.

3. Понятие гражданского процесса, его стадии, право на обращение в суд
за судебной защитой, процессуальная деятельность суда и других
участников процесса и т.п.

4. Гражданский процесс иностранных государств.

5. Рассмотрение гражданских дел с иностранным элементом.

6. Понятие и значение судебной практики, формы судебной практики и т.п.

Существует точка зрения, что наука гражданского процессуального права
изучает не только функционирование судебной власти и правосудия по
гражданским делам, но и арбитражное судопроизводство, организацию и
деятельность несудебных органов, которые осуществляют защиту гражданских
прав, — нотариата, третейских судов, исполнительное производство. Эту
мысль не разделяют большинство ученых. Однако, хотя эти вопросы и не
относятся к системе науки гражданского процессуального права, по
традиции, которая сложилась, они рассматриваются в содержании данного
учебного курса.

Глава II

ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

1. Понятие и значение принципов гражданского процессуального права

Проблема принципов каждой отрасли права, в том числе гражданского
процессуального права, -обусловливается тем, что они отражают суть,
характер и основные черты этой отрасли. Поэтому для правильного и
полного раскрытия понятия, значения и механизма действия принципов
гражданского процессуального права необходимо сделать анализ отдельных
норм и институтов данной отрасли права и институтов судопроизводства, в
которых и действуют принципы. Эта проблема усложняется и тем, что в
гражданско-процессуальной литературе и судебной практике вопрос о
понятии и содержании принципов разрешается по-разному.

Одни авторы под принципами гражданско-процессуального права понимают
общие руководящие нормативные положения, на которых основан гражданский
процесс. Принципы в данном случае рассматриваются как нормы права, лишь
с более общим содержанием.

По мнению других, принципы гражданского процессуального права — это его
коренные основы. Некоторые ученые под принципами права понимают
теоретические положения, которые выражают необходимость определения
средств и форм регулирования процессуальных правоотношений. Наконец,
есть и такие авторы, которые сводят принципы гражданско-процессуального
права к основным идеям, положениям по вопросам осуществления правосудия
по гражданским делам, которые закреплении нормами данной отрасли права.

Термин «принцип» в переводе с латинского языка означает «основа»,
«первоначало». В определении содержания этого термина (у разных авторов)
есть рациональное зерно. Но каждое из них не совсем точно отображает
суть данного уникального правового явления. Исходя из достижений
современной правовой науки, суть принципов гражданского процессуального
права необходимо сводить к следующему.

Как идеи, представления о суде и правосудии, принципы возникают
исторически раньше, чем отрасль права. Далее они становятся
концентрированным отображением действительности, объединяют нормы права
в органическое целое в целях единства правового регулирования;
отражаются в общественном правосознании, определяют перспективы развития
процессуального права, поскольку они менее склонны к изменениям, чем все
право.

Итак, принципами гражданского процессуального права являются основные
идеи, представления о суде и правосудии, которые закреплены в
гражданском процессуальном праве и вследствие этого стали его основными
положениями, качественными особенностями, определяющими характер
гражданского процессуального права, порядок его применения и перспективы
дальнейшего развития.

Значение принципов гражданского процессуального права состоит прежде
всего в их влиянии на нормотворческую деятельность. При внесении любых
изменений в законодательство нормотворческие органы не должны допускать
противоречия новых норм права действующим его принципам. Большое
значение имеют принципы права и в правоприменительной деятельности: они
определяют основные формы и методы деятельности суда и других участников
процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам, сущность
процессуальной формы гражданского судопроизводства. Нарушение принципов
гражданско-процессуального права, как правило, влечет за собой отмену
решения суда первой инстанции.

Так, решением Луцкого городского суда, оставленным без изменения
постановлением судебной коллегии по гражданским делам Волынского
областного суда, гражданке К. отказано в иске к гражданину С. об
отобрании ребенка.

Президиум Волынского областного суда удовлетворил протест заместителя
председателя Верховного Суда Украины и в постановлении о направлении
дела на новое рассмотрение указал на следующее.

Соответственно ч. 2 ст. 9 ГПК лицам, не владеющим украинским языком,
обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания,
выступать в суде и заявлять ходатайства на родном языке, а также
пользоваться услугами переводчика.

Истица в жалобе в порядке надзора ссылалась на то, что судопроизводство
велось на украинском языке, но поскольку она не владеет им в
совершенстве, то не совсем понимала содержание объяснений ответчика и
показаний свидетелей. С учетом этих обстоятельств, если суд не выполнил
возложенной на него обязанности обеспечить ведение судебного процесса в
соответствии с ходатайством истицы, не разрешил вопроса о языке
судопроизводства и необходимости участия в деле переводчика,
постановленные судебные решения подлежат отмене, а дело — направлению на
новое рассмотрение.

Но такие последствия в судебной практике бывают не всегда, поэтому
обоснованной представляется рекомендация А.Т. Боннера о необходимости
предусмотреть в ГПК правило, согласно которому нарушение судом любого
принципа гражданско-процессуального права должно влечь за собою отмену
решения.

2. Система принципов гражданского процессуального права

На наш взгляд, А.Т. Боннер верно определил понятия системы принципов как
совокупности принципов гражданско-процессуального права в их соотношении
и взаимосвязи.

Систематизация принципов гражданского процессуального права — это
сведение их в группы в соответствии с определенным критерием,
основанием. В научной и учебной литературе по гражданскому процессу
такими критериями являются источник закрепления принципов
(конституционные принципы и принципы, закрепленные в процессуальном
законодательстве), или предмет регулирования (принципы организации и
принципы осуществления правосудия), или их функциональная роль
(организационно-функциональные и функциональные принципы).

Наиболее привлекательной и практически значимой есть систематизация
принципов гражданского процессуального права по их содержанию и сфере
распространения (общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы и
принципы отдельных правовых институтов).

Общеправовые принципы — это принципы, присущие всем отраслям права, в
том числе и гражданскому процессуальному праву. Это демократизм,
гуманизм, законность.

Межотраслевые принципы — это принципы гражданского процессуального,
уголовно-процессуального и некоторых других отраслей права. К ним
относятся: осуществление правосудия только судом, равенство граждан
перед законом и судом, коллегиальность, независимость судей и подчинение
их только закону, национальный язык судопроизводства, гласность,
объективная истина, участие общественности.

Отраслевые принципы — это принципы, которые характерны только для
гражданско-процессуального права (диспозитивность, состязательность,
процессуальное равноправие сторон).

Принципы отдельных правовых институтов — это принципы гражданского
процессуального права, которые определяют порядок судебного
разбирательства гражданских дел (непосредственность, устность).

Система принципов является объективным и единым целым. Каждый ее элемент
взаимосвязан с другим, во взаимосвязи они проявляются и действуют.

3. Общеправовые принципы

Демократизм гражданского процессуального права проявляется прежде всего
в том, что при осуществлении правосудия по гражданским делам суд призван
защищать социально-экономические, политические и личные права и свободы
граждан, права и охраняемые законом интересы предприятий, учреждений,
организаций. Деятельность суда должна быть направлена на укрепление
правового государства, социальной справедливости, обеспечение
демократизации и дальнейшего развития самоуправления народа.

Гуманизм гражданско-процессуального права выражается и в том, что: а)
участникам процесса обеспечивается равное положение независимо от их
образования, уровня культуры, социального положения, возраста, пола и
т.д.; б) истцы по ряду категорий дел (о взыскании алиментов,
восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного увечьем)
освобождены от уплаты судебных издержек; в) гражданское процессуальное
законодательство устанавливает льготную подсудность по указанным делам.

Законность — это один из важнейших принципов гражданского
процессуального права и судебной деятельности. В сфере осуществления
правосудия законность предусматривает строгое и неуклонное соблюдение
законов и подзаконных актов всеми судебными органами. Кроме того,
принцип законности состоит и в обязанности всех участников
процессуальной деятельности строго исполнять закон.

Неисполнение указанных обязанностей судами влечет для них
неблагоприятные процессуальные или организационные и процессуальные
последствия (отмена решения вышестоящим судом, частное определение,
дисциплинарное взыскание относительно судьи и т.п.).

Если обязанность соблюдения закона в гражданском судопроизводстве не
исполняется лицами, участвующими в деле, или другими субъектами
процесса, то относительно них применяются процессуальные санкции (отказ
в принятии кассационной жалобы, например, при пропуске срока на подачу
жалобы).

4. Межотраслевые принципы

Осуществление правосудия только судом. В соответствии со ст. 6 ГПК
правосудие осуществляется только судом. Этот принцип относится к числу
межотраслевых, поскольку в равной мере действует и в гражданском, и в
уголовном судопроизводстве, и в арбитражном процессе.

Среди органов, которые осуществляют защиту субъективных гражданских
прав, суды занимают особое место, поскольку разрешают основное
количество гражданских дел, и закон устанавливает приоритет судебной
защиты, который сводится к тому, что: а) при соединении нескольких
связанных между собою требований, из которых одни подведомственны суду,
а другие — арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в
суде (ст. 26 ГПК); б) суд проверяет решения товарищеского суда при
выдаче по ним исполнительных листов; в) акты административных органов
(например, исполнительную надпись нотариальных органов) можно оспаривать
в суде.

Равенство граждан перед законом и судом. В соответствии со ст. 6 ГПК
правосудие по гражданским делам осуществляется на основах равенства
перед законом и судом всех граждан независимо от их происхождения,
социального и имущественного положения, расовой и национальной
принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и
характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Данный
принцип не только провозглашается, но и реально обеспечивается
процессуальным законодательством и всей судебной деятельностью.

Коллегиальность в рассмотрении дел. Все гражданские дела, в соответствии
со ст. 7 ГПК, во всех судах рассматриваются коллегиально или единолично
судьями, избранными в установленном порядке. Ряд процессуальных действий
(принятие заявления, подготовка дела к судебному разбирательству,
объявление розыска ответчика и т.п.) судья осуществляет от лица суда
всегда единолично. Рассмотрение гражданских дел во всех судах первой
инстанции в соответствии со ст. 16 ГПК ведется в составе трех судей или
судьей единолично. Судья единолично рассматривает все гражданские дела,
подведомственные судам (ст. 1241 ГПК).

Последнее правило позволяет отдельным научным и практическим работникам
утверждать, что принцип коллегиальности теперь не действует.
Представляется, что такие утверждения являются неубедительными.
Во-первых, в соответствии со ст. 1241 ГПК дела по спорам об определении
места жительства и отобрании ребенка, установлении отцовства, выселении
в случае отмены решения, постановленного единолично судьей,
рассматриваются судом в коллегиальном составе. Во-вторых, в связи со
сложностью дела суд кассационной или надзорной инстанции при отмене
решения может направить на новое рассмотрение в коллегиальном составе
также любое другое дело. Итак, и в суде первой инстанции есть довольно
много случаев коллегиального рассмотрения дела.

Более того, Законом Украины № 1970-Ш от 21 сентября 2000 г. «О внесении
изменений в Гражданский процессуальный кодекс Украины» и в первый раз
предусмотрено коллегиальное рассмотрение дел по жалобам на решения,
действия или бездеятельность Центральной избирательной комиссии,
территориальной, участковой избирательной комиссий по выборам Президента
Украины и заявлениям об отмене регистрации кандидатом в Президенты
Украины, по жалобам на решения, действия или бездеятельность
избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины и
заявлениям об установлении судом оснований для принятия избирательными
комиссиями решения об исключении кандидата в депутаты из
зарегистрированного списка или отмене решения о регистрации кандидата в
депутаты, а также по жалобам на решения, действия или бездеятельность
Центральной избирательной комиссии.

Без всяких исключений принцип коллегиальности действует в вышестоящем
суде. Так, рассмотрение гражданских дел в кассационном порядке
осуществляется коллегией в составе трех судей, а в порядке судебного
надзора — в составе не менее трех судей; в президиумах областных,
Киевского и Севастопольского городских судов — в составе большинства
членов президиума; в Пленуме Верховного Суда Украины — при наличии не
менее двух третей состава Пленума (ст. 16 ГПК).

Независимость судей и подчинение их только закону. В соответствии со ст.
8 ГПК судьи при осуществлении правосудия по гражданским делам независимы
и подчиняются только закону. Этот принцип означает: а) подчинение судей
только закону; б) рассмотрение и разрешение дел в соответствии с
правосознанием и внутренним убеждением судей, а также в соответствии с
процессуальной формой; в) недопустимость какого-либо вмешательства в
рассмотрение и разрешение конкретных дел как со стороны вышестоящего
суда, так и со стороны иных государственных органов и должностных лиц,
относящихся к любой из ветвей государственной власти, а также
общественных организаций или политических партий; г) наличие гарантий
независимости судей в Конституции Украины и других законах, обеспечение
реализации этих гарантий государством. Соблюдение данного принципа
обеспечивается: а) неприкосновенностью судей; б) правом судей оценивать
доказательства по своему внутреннему убеждению, которое основывается на
всестороннем, полном и объективном рассмотрении в судебном заседании
всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом (ст.
62 ГПК); в) недопустимостью указаний со стороны кассационного суда о
достоверности или недостоверности того или другого доказательства, о
преимуществе одних доказательств перед другими, о характере решения и
т.п. (ст. 319 ГПК) и рядом других гарантий.

Национальный язык судопроизводства. Статья 9 ГПК предусматривает четыре
направления действия этого принципа: 1) судопроизводство в судах Украины
ведется на украинском языке, а в судах, расположенных в месте жительства
большинства граждан других национальностей, могут использоваться наряду
с украинским языком и их национальные языки; 2) лицам, участвующим в
деле и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство,
обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания,
выступать в суде и заявлять ходатайство на родном языке; 3) этим же
лицам обеспечивается право пользоваться услугами переводчика; 4) лицам,
которые принимают участие в деле, судебные документы вручаются в
переводе на их родной язык или на другой язык, которым они владеют.

Гласность судебного разбирательства. В соответствии со ст. 10 ГПК
рассмотрение дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда
это противоречит интересам охраны государственной тайны. Закрытое
судебное разбирательство допускается также в Целях предотвращения
разглашения сведений об интимных сторонах жизни лиц, участвующих в деле,
а также обеспечения тайны усыновления. Во всех перечисленных случаях о
необходимости закрытого судебного разбирательства постановляется
мотивированное определение суда.

Исключением из правила гласности есть и то, что в зал судебного
заседания не допускаются граждане моложе шестнадцати лет, если они не
являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями.

На закрытое судебное разбирательство распространяются все правила
судопроизводства. Решение суда во всех случаях, то есть независимо от
характера судебного заседания, оглашаются публично. Исключениями из
этого правила являются лишь решения об усыновлении.

Как средство расширения гласности необходимо рассматривать выездные
заседания суда, трансляции» процессов по радио и телевидению. В выездных
судебных заседаниях должны рассматриваться наиболее важные дела: о
восстановлении на работе, взыскании алиментов, лишении родительских прав
и др. Вынесенные на рассмотрение в выездных заседаниях дела требуют
более детальной подготовки, сообщения общественности, трудовым
коллективам о них и т.п. Именно в этом случае будет достигнута цель
воспитания участников процесса и присутствующих при рассмотрении дела.

Объективная истина. Данный принцип тесно связан с принципом законности.
Он предусматривает такой характер деятельности суда, который направлен
на выяснение соответствующей действительности взаимоотношений сторон, их
прав и обязанностей, всех обстоятельств дела, которое рассматривается.
Решение суда должно отвечать обстоятельствам дела, то есть быть законным
и обоснованным (ст.ст. 15, 202 ГПК).

Значение данного принципа для гражданского судопроизводства состоит
главным образом в том, что несоблюдение его влечет за собою отмену
судебных решений по мотиву их необоснованности (ст. 312 ГПК).

Участие общественности. Статья 161 ГПК допускает участие в судебном
разбирательстве гражданских дел представителей общественных организаций
и трудовых коллективов по поводу дела, которое рассматривается судом.
Статья 308 ГПК допускает их участие также в кассационном производстве по
постановлению суда.

Вопрос о возможности участия общественности при рассмотрении дела в
порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
процессуальным законодательством не разрешен. Тем не менее и в этих
случаях по постановлению суда представители общественных организаций и
трудовых коллективов могут допускаться к участию в деле.

5. Отраслевые принципы

Отраслевые принципы гражданского процессуального права закреплены в его
нормах, которые регулируют общественные отношения, возникающие при
рассмотрении и разрешении гражданских дел, пересмотре судебных решений в
кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся
обстоятельствам.

Перечень отраслевых принципов, который приводится в процессуальной
литературе у разных авторов, существенным образом отличается один от
другого. По нашему мнению, к специфическим принципам гражданского
процессуального права относятся: диспозитивность, состязательность,
процессуальное равноправие сторон.

Принцип диспозитивности. Это главный принцип гражданского
процессуального права, поскольку он определяет механизм возникновения,
развития и окончания гражданского дела. Поэтому его и называют обычно
движущим началом гражданского процесса.

Но в процессуальной литературе есть и другие мнения. Так, некоторые
авторы утверждают, что развитие процесса по каждому делу обеспечивается
почти всеми принципами гражданского процессуального права. Такая позиция
объясняется прежде всего тем, что допускает наличие и таких принципов,
как принципы процессуальной активности суда, быстроты процесса. Однако
представляется, что именно принцип диспозитивности определяет движение
процесса, а остальные процессуальные принципы лишь оказывают содействие
движению дела.

Граждане имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и
достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.
Возможность осуществления этого права зависит прежде всего от самого
гражданина. Обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого
права или охраняемого законом интереса могут предприятия, организации,
учреждения, которые имеют права юридического лица.

Возможность свободно распоряжаться своими субъективными материальными и
процессуальными правами и является принципом диспозитивности. Так
традиционно и определяют данный принцип в юридической литературе. Тем не
менее есть и другие мнения. Например, А.Т. Боннер утверждает, что термин
«распоряжение» можно применить лишь к таким правам, как право отказаться
от иска, признать иск, закончить дело мировым соглашением, подать
кассационную жалобу и т.п., а относительно других прав более правильно
вести речь об осуществлении права1. По нашему мнению, такое утверждение
является спорным, поскольку осуществление права отказаться от иска,
признать иск, заключить мировое соглашение так же, как и осуществление
права возбудить дело, подать кассационную жалобу, — это распоряжение
субъективными правами и одновременно осуществление субъективных прав. То
есть эти понятия являются не противоположными, а разноплановыми.

Иногда в юридической литературе принцип диспозитивности определяют как
возможность распорядиться лишь процессуальными правами. Представляется,
что более обоснованным является мнение А.А. Мельникова, который под
принципом диспозитивности понимал распоряжения не только материальными
правами, но и процессуальными средствами их защиты.

Такая точка зрения является наиболее привлекательной, так как вытекает
из природы гражданских правоотношений. Принцип диспозитивности
гражданско-процессуального права есть продолжением и следствием
диспозитивной основы, которая присуща гражданским правоотношениям.

В юридической литературе иногда встречаются попытки перечислить статьи
ГПК, в которых закреплен принцип диспозитивности. Такие попытки
представляются напрасными.

Принцип диспозитивности проявляется и получает свое нормативное
закрепление относительно всех стадий гражданского процесса и
применительно ко всем видам производств.

В соответствии со ст. 4 ГПК всякое заинтересованное лицо имеет право в
порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного
или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Это положение
процессуального закона предоставляет заинтересованному лицу право
процессуальной инициативы возбудить дело в суде. Соответственно
данному принципу, эта процессуальная инициатива влечет за собой
процессуальный результат (в данном случае — возбуждение дела) лишь при
наличии распорядительного действия судьи – постановления определения о
возбуждении гражданского дела. Судья в этой процессуальной ситуации
проверяет наличие права на процессуальную инициативу (права на
предъявление искового заявления или заявления, а также соблюдение
порядка его осуществления) и помогает заинтересованному лицу осуществить
ее.

Особенность принципа диспозитивности в стадии возбуждения дела состоит и
в том, что, в соответствии с пп. 2, 3 ст. 5 ГПК, правом процессуальной
инициативы владеют также прокурор по любому делу, органы государственной
исполнительной власти и самоуправления, профсоюзы, предприятия,
учреждения, организации, сельхозпредприятия, другие кооперативные
организации, их объединения, другие общественные организации или
отдельные граждане в случаях, если по закону они могут обращаться к суду
за защитой прав и интересов других лиц. Иногда суд может рассматривать
отдельные требования и по своей инициативе (ст. 109 ГПК). Право
указанных органов и лиц надо расценивать не как ограничение свободы
распоряжения правами, а как предоставление им помощи в распоряжении
правами с учетом подлинных интересов заинтересованных лиц. Такая точка
зрения наиболее распространена в юридической литературе.

Заслуживает поддержки позиция А.Т. Боннера о том, что в данном принципе
определяется соотношение инициативы заинтересованных лиц, а также
прокурора, органов государственного управления и суда в возбуждении,
изменении и прекращении процесса1

В соответствии с принципом диспозитивности стороны в любом виде
производства и в любой его стадии могут распоряжаться рядом субъективных
процессуальных и материальных прав: знакомиться с материалами дела,
делать из них выписки; получать копии решений, определений,
постановлений, других документов, которые есть в деле; принимать участие
в судебных заседаниях, заявлять ходатайства и отводы и т.п. Особое место
среди прав сторон принадлежит субъективным правам, осуществление которых
влияет на движение дела, – право истца отказаться от иска и право сторон
закончить дело мировым соглашением (ст. 103 ГПК).

В стадии судебного разбирательства, в, соответствии со ст. 179 ГПК,
истец может заявить об отказе от иска, а стороны — о желании закончить
дело мировым соглашением. Суд в подобных случаях обязан разъяснить истцу
или сторонам последствия соответствующих процессуальных действий,
главным из которых есть невозможность обращения в будущем в суд с
тождественным иском. Кроме того, суд должен проверить законность
процессуальной инициативы: не противоречит ли она закону, не нарушаются
ли чьи-либо права и охраняемые законом интересы. Если этого нет, суд
принимает отказ истца от иска или утверждает мировое соглашение сторон и
прекращает производство по делу (ст. 227 ГПК). Осуществление
процессуальной инициативы и в этом случае происходит при помощи и под
контролем суда и прокурора, если он принимает участие в деле.

В соответствии со ст. 289 ГПК сторонам, третьим лицам предоставлено
право возбуждать кассационное производство. Процессуальную инициативу
такого вида может проявить и прокурор или заместитель прокурора
независимо от того, принимали ли они участие в данном деле. В первом и
втором случаях для возбуждения производства необходимы распорядительные
действия судьи — принятие кассационной жалобы (представления), то есть и
здесь суд помогает распоряжаться правом и контролирует это
распорядительное действие.

В кассационном производстве стороны в соответствии с принципом
диспозитивности распоряжаются широким кругом прав, главными из которых
есть права, влияющие на развитие производства. На основании ст. 299 ГПК
сторона, которая предъявила кассационную жалобу, имеет право отказаться
от нее. Но этот отказ принимается кассационным судом лишь тогда, когда
он не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых
законом интересов. Кроме того, истец может отказаться от иска, а обе
стороны — заключить мировое соглашение в кассационном производстве, то
есть после подачи кассационной жалобы или представления. Суд
кассационной инстанции в подобном случае обязан разъяснить истцу или
сторонам последствия их процессуальных действий, а также проверить эти
действия с точки зрения их законности (ст. 103 ГПК).

Проявление и действие принципа диспозитивности в судебно-надзорном
производстве несколько ограничено, поскольку это особый вид пересмотра —
пересмотр решений, вступивших в законную силу. Стороны и третьи лица,
которые принимали участие в данном деле, не имеют права возбуждать
надзорное производство. В соответствии со ст. 328 ГПК опротестовать в
порядке судебного надзора решения, определения, постановления суда,
которые вступили в законную силу, могут только должностные лица суда и
прокуратуры, перечисленные в законе.

Инициатива сторон и третьих лиц сводится лишь к их праву на предъявление
надзорной жалобы, которая (в отличие от кассационной) не приводит к
возбуждению надзорного производства. Она влечет за собою только
обязанность указанных должностных лиц рассмотреть ее и принести протест
в порядке судебного надзора или отказать в его принесении.

Стороны и другие лица, участвовавшие в данном деле, ограничены в праве
лично участвовать в рассмотрении дела в надзорной инстанции: к участию в
его рассмотрении они допускаются при условии извещения их о времени и
месте рассмотрения дела (ст. 333 ГПК).

Глава 42 ГПК, регулирующая пересмотр решений в порядке судебного
надзора, не содержит той нормы права, которая бы указывала на право
сторон и третьих лиц влиять на процесс дела своим отказом от иска или
мировым соглашением. Но и в данном производстве в полной мере действует
положение ч. 3 ст. 103 ГПК о том, что стороны могут закончить дело
мировым соглашением в любой стадии процесса. Поэтому в случае принятия
отказа от иска и утверждения мирового соглашения в надзорном
производстве суд обязан прекратить производство по делу.

В соответствии со ст. 344 ГПК стороны и другие лица, участвовавшие в
деле, могут быть инициаторами пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам решений определений и постановлений суда, вступивших в
законную силу. Это также является проявлением принципа диспозитивности.

Широкой есть сфера действия принципа диспозитивности и в исполнительном
производстве. Государственный исполнитель приступает к исполнению
решения, как правило, в соответствии с распорядительным действием
заинтересованного лица — заявлением взыскателя. Взыскатель и должник
имеют право заявить об отводе государственного исполнителя, обжаловать
его действия, присутствовать лично при производстве исполнительных
действий или уполномочить для этого своих представителей, знакомиться со
всеми материалами исполнительного производства, получать справки о ходе
исполнения и т.п. (статья 29 Закона Украины «Об исполнительном
производстве»).

Наиболее важными распорядительными правами, которые имеются у сторон в
соответствии с принципом диспозитивности, и в исполнительном
производстве есть право взыскателя отказаться от принудительного
исполнения и право сторон (взыскателя и должника) заключить мировое
соглашение. Если эти розпорядительные действия не противоречат закону
или не нарушают чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд
обязан принять отказ взыскателя от взыскания или утвердить мировое
соглашение между должником и взыскателем, а государственный исполнитель
обязан в трехдневный срок вынести мотивированное постановление о
закрытии исполнительного производства (ст. 37 Закона Украины «Об
исполнительном производстве»).

Таким образом, принцип диспозитивности в гражданском судопроизводстве
проявляется и действует прежде всего в трех главных направлениях: 1)
осуществление заинтересованными лицами прав, связанных с
возбуждениемнием и развитием процесса (предъявление заявления,
кассационной жалобы и т.п.); 2) осуществление прав относительно
изменения процесса (замена ненадлежащей стороны по согласию истца,
изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера
исковых требований и др.); 3) осуществление прав по окончанию процесса
(отказ от иска, отказ от принудительного исполнения, мировое
соглашение).

Принцип состязательности гражданского процессуального права состоит в
осуществлении в состязательной форме инициативы и активности лиц,
участвующих в деле, и суда при осуществлении прав и исполнении
обязанностей по определению круга обстоятельств, которые имеют значение
для разрешения дела, и по собиранию, исследованию и оценке
доказательств, которые подтверждают или опровергают эти обстоятельства.
Если принцип диспозитивности обеспечивает движение гражданского дела, то
принцип состязательности обеспечивает полноту исследования обстоятельств
этого дела. Данный принцип является продолжением, развитием
диспозитивности, поскольку он вытекает из права свободно распоряжаться
процессуальными средствами защиты субъективного права.

Отдельные ученые возражают против наличия принципа состязательности в
гражданском процессуальном праве. Так, В.М. Семенов утверждает, что
гражданско-процессуальному праву присущ принцип процессуального
равноправия сторон в условиях состязательной формы1. Данный принцип он
видит в установленных законом и обеспеченных судом равных возможностях
сторон реально использовать процессуальные средства защиты своих прав и
интересов в условиях состязательного порядка процессуальной
деятельности. Такая позиция обусловлена прежде всего конструированием
вышеупомянутым автором самостоятельного принципа активности суда,
который в современных условиях есть еще менее обоснованным. Кроме того,
необоснованным есть объединение с состязательностью еще и равноправия
сторон. Последнее есть, безусловно, самостоятельным принципом
гражданско-процессуального права. Не заслуживает поддержки и утверждение
В.М. Семенова относительно принципа состязательности, сводящее его лишь
к состязательной форме.

Формальная сторона этого принципа предусматривает такую процедуру, в
которой дело рассматривается путем состязания, спора сторон и
исследования доказательств, представленных сторонами и другими лицами,
участвующими в деле. Так, в соответствии со ст. 178 ГПК с самого начала
рассмотрения дела по существу суд поочередно выясняет принципиальную
позицию сторон по делу. Статья 180 ГПК предусматривает
последовательность выступлений с объяснениями в судебном заседании
сторон, их представителей и третьих лиц. Эти участники процесса в
предусмотренном законом порядке выступают в судебных прениях и могут
обмениваться репликами (ст. 194 ГПК).

Состязательная форма присуща и другим видам производств, с исключениями
и дополнениями, обусловленными особенностями любого из видов
производств. Например, в заседании суда кассационной инстанции стороны и
другие лица, участвовавшие в деле, если они явились в судебное
заседание, допускаются к выступлениям с объяснениями поочередно (ст.ст.
298, 307 ГПК). В судебно-надзорном производстве стороны и другие лица,
которые принимали участие в деле, если они извещены о времени и месте
рассмотрения дела и явились в судебное заседание в предусмотренном
законом порядке, дают объяснения после изложения дела (ст. 335 ГПК).

Такое построение гражданского судопроизводства имеет важное значение для
выяснения фактических обстоятельств каждого дела. Но это является только
формальной стороной принципа состязательности гражданского
процессуального права.

Содержательная сторона данного принципа проявляется в праве и
обязанности сторон определять круг фактов, на которые они могут
ссылаться как на основание своих требований и возражений, и в
обязанности доказать обстоятельства, которыми они обосновывают иск или
возражения против иска (ст. 30 ГПК).

Истец в исковом заявлении может и должен изложить обстоятельства,
которыми он обосновывает свои требования, указать доказательства,
которые подтверждают иск (ст. 137 ГПК), причем изложение обстоятельств —
это обязанность, а определение их круга — это право истца. Но позиция
судьи в стадии возбуждения дела не может быть нейтральной. В
соответствии с нормой права, которая регулирует данное спорное
правоотношение, судья обязан определить круг обстоятельств, которыми
должны обосновываться требования истца, и при необходимости предложить
истцу пополнить круг обстоятельств, приведенных в исковом заявлении, и
предоставить дополнительные доказательства. Более того, судья согласно
закону должен проявить активность и, не ограничиваясь представленными
истцом материалами, применить все предусмотренные законом меры по
всестороннему, полному и объективному выяснению соответствующих
действительности обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон,
разъяснять лицам, принимающими участие в деле, их права и обязанности и
оказывать содействие в осуществлении их прав (ст. 15 ГПК).

Такую позиция разделяет и Верховный Суд Украины. 3. Туркенич предъявила
иск к Е. Огрутинському о взыскании алиментов. Истица отмечала, что в
1961-1962 гг. она находилась с ответчиком в фактических брачных
отношениях и 10 июня 1962 г. родила сына. После рождения ребенка
ответчик обязался предоставлять помощь на его содержание, но делает это
нерегулярно и в меньшем размере, чем имеет возможность. Она же является
инвалидом и сама содержать ребенка не в состоянии. Верховный Суд по
данному делу указал, что, отказывая в иске, народный суд сослался на то,
что истица не представила доказательств в подтверждение того, что
ответчик регулярно не оказывал ей материальной помощи на содержание
ребенка и что в связи со своим материальным положением она сама не может
его содержать. Поэтому вывод суда основывается на недостаточно
выясненных обстоятельствах дела.

В соответствии со ст. 30 ГПК каждая сторона должна доказать те
обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих
требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и
другими лицами, участвующими в деле. Если представленных доказательств
недостаточно, суд предлагает сторонам и другим лицам, которые принимают
участие в деле, предъявить дополнительные доказательства или собирает их
по своей инициативе.

Однако в последнее время некоторые авторы настаивают на закреплении
исключительно за сторонами обязанности по обеспечению дела
доказательствами и освобождении суда от таких обязанностей.
Представляется все же, что подобное законодательное решение этого
вопроса было бы преждевременным для современного уровня развития нашего
общества. Поэтому и изменения в действующем законодательстве является
менее радикальными. Так, действующая редакция ст. 30 ГПК закрепляет
обязанность суда оказывать содействие сторонам и другим лицам,
участвующим в деле, в случае возникновения затруднений в истребовании
доказательств, а ст. 143 ГПК — обязанность истребовать необходимые
доказательства.

Действие принципа состязательности, в особенности его формальной
стороны, в кассационном производстве несколько ограничено, поскольку
стороны и другие лица, участвовавшие в деле, не всегда лично принимают
участие в кассационном рассмотрении дела. Но содержательная сторона
этого принципа и в данном производстве действует и даже развивается.
Так, на основании ст. 300 ГПК стороны и другие лица, которые принимают
участие в деле, имеют право как до начала, так и во время рассмотрения
дела в суде кассационной инстанции подавать дополнительные материалы,
которые подтверждают или опровергают жалобу или представление. Принцип
состязательности, на наш взгляд, не исключает возможности и
кассационному суду истребовать такие материалы по своей инициативе, хотя
процессуальный закон такого права прямо не предусматривает.

Исключительный характер пересмотра в порядке судебного надзора решений,
определений и постановлений обусловливает еще более ограниченное
действие принципа состязательности в данном производстве. Стороны и
другие лица, участвовавшие в деле, лично принимают участие в надзорном
производстве чрезвычайно редко. Состязание сводится главным образом к
конкуренции обстоятельств и доказательств истца и ответчика.

Принцип состязательности ограниченно действует и в исполнительном
производстве. Так, стороны имеют право принимать участие в судебном
заседании при рассмотрении вопросов о восстановлении пропущенного срока
исполнительной давности (ст. 350 ГПК), об отсрочке и рассрочке
исполнения решения (ст. 351 ГПК), о законности действий государственного
исполнителя (Глава 31-Г ГПК) и т.п.

Взыскатель и должник имеют право присутствовать лично при проведении
исполнительных действий, знакомиться со всеми материалами
исполнительного производства, оспаривать принадлежность имущества и его
оценку и т.п.

Принцип процессуального равноправия сторон. Этот принцип закреплен
прежде всего в ст. 103 ГПК. Суть его в том, что стороны в гражданском
процессе пользуются равными (но не одинаковыми) процессуальными правами.
Истец и ответчик имеют право знакомиться с материалами дела, делать из
них извлечения, получать копии решений, постановлений и других
документов, принимать участие в судебных заседаниях, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать решения и т.п.

Стороны имеют не только равные права, но и равные обязанности: они
должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными
правами (ст. 99 ГПК).

Принцип процессуального равноправия сторон действует во всех стадиях и
во всех производствах гражданского процесса. Его действие не надо
сводить лишь к равноправию в предоставлении доказательств. Он
обеспечивает равные возможности участия в процессе, равные возможности
защиты и осуществления равных прав, равные обязанности сторон, равную
процессуальную помощь суда истцу и ответчику. Верховный Суд. Украины
неоднократно подчеркивал обязанность судей обеспечивать сторонам равные
возможности участия в процессе.

Но только этим не исчерпывается сущность данного принципа. Он тесно
связан с принципами диспозитивности и состязательности, в единстве с
которыми и достигается, соответственно, действительное равенство сторон
в гражданском судопроизводстве. Суд и прокурор обязаны применять все
предусмотренные законом средства к обеспечению действия данного
принципа.

6. Принципы стадии судебного разбирательства дела

Данные принципы определяют формирование и исследование процессуального
материала, формирование внутреннего убеждения суда. Они действуют лишь в
стадии судебного разбирательства гражданского дела в суде первой
инстанции, поскольку правила о них помещаются в главе 20 ГПК, которая
называется «Судебное разбирательство».

В гражданской процессуальной литературе распространено мнение о том, что
принципы непосредственности и устности являются межотраслевыми
принципами, поскольку они присущи и уголовно-процессуальному праву. Но
нужно учитывать, что в уголовном судопроизводстве эти принципы действуют
с важными особенностями. Кроме того, они действуют не во всех стадиях
гражданского и уголовного судопроизводства. То есть даже если считать их
одинаковыми по содержанию для гражданско-процессуального и для
уголовно-процессуального права, то и тогда они являются не
межотраслевыми, а принципами соответствующих правовых институтов.

Принцип устности судебного разбирательства. В соответствии со ст. 160
ГПК рассмотрение дела в суде первой инстанции происходит устно. Данный
принцип определяет форму доведения до суда и других участников
процессуальной деятельности фактического и доказательного материала. В
соответствии с принципом устности все обстоятельства гражданского дела
выясняются в устной форме. Исключения из этого принципа определяются
процессуальным законом. На основании ст. 183 ГПК, например, свидетель,
давая показания, может пользоваться письменными заметками в тех случаях,
когда его показания связаны с какими-либо вычислениями и другими
данными, которые тяжело сохранить в памяти. Во всяком гражданском деле
всегда имеются письменные материалы (справки, договоры, протоколы,
переписка и др.). Они, как правило, оглашаются в судебном заседании.

Устность нужна там, где есть гласность процесса. Она оказывает
содействие личному общению суда со сторонами, другими лицами, которые
принимают участие в деле, и другими участниками процессуальной
деятельности, более глубокому восприятию обстоятельств дела, позволяет
сконцентрировать процессуальный материал в судебном заседании,
своевременно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное
решение.

Тем не менее в гражданском процессе присутствуют и письменные элементы.
Исковое заявление должно быть оформлено в письменном виде, ход судебного
заседания отражается в соответствующем протоколе, распорядительные
действия суда и его окончательные выводы излагаются в письменной форме в
определениях и решениях суда, то есть весь устный процесс закрепляется в
письменной форме. Это необходимо для того, чтобы суд кассационной или
судебно-надзорной инстанции имел возможность на основании заявления,
протокола, постановлений суда первой инстанции проверить соблюдение и
правильное применение судом первой инстанции норм материального и
процессуального права, законность и обоснованность судебного
постановления в данном деле.

Принцип непосредственности судебного разбирательства определяет порядок
исследования и восприятие материалов гражданского дела судом. В
соответствии со ст. 160 ГПК суд первой инстанции должен непосредственно
исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения лиц, которые
принимают участие в деле, свидетельские показания, заключения экспертов,
ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные
доказательства.

Данный принцип состоит из двух требований: требования относительно
материалов дела и требования относительно состава суда. Первое сводится
к тому, что для установления достоверности обстоятельств дела суд должен
стремиться получать фактические данные из первоисточника сведений.
Например, при наличии копии документа и его оригинала преимущество
должно отдаваться оригиналу. Если есть очевидец события и лицо, которму
обстоятельства дела стали известны от другого лица, суд должен вызвать
свидетеля-очевидца.

Личное, непосредственное восприятие данных из первоисточника позволяет
суду с большей достоверностью сделать вывод об обстоятельствах
гражданского дела. Фактические же данные из «вторых рук» таят в себе
опасность получения искаженных сведений об обстоятельствах, а потому и
возможность постановления необоснованного и незаконного судебного
решения. Вместе с тем надо иметь в виду, что иногда непосредственное
восприятие данных судом, который рассматривает дело, невозможно или же
нецелесообразно. Для подобных случаев гражданский процессуальный закон
предусматривает отдельные исключения из принципа непосредственности.

Например, если кто-нибудь из лиц, принимающих участие в деле, или же из
свидетелей, проживающих вне места нахождения суда, который рассматривает
данное дело, не могут по уважительной причине явиться в судебное
заседание, их может подвергнуть допросу суд в месте их проживания по
судебному поручению (ст.ст. 33, 45 ГПК). Свидетель может быть допрошен
судом в месте его пребывания, если вследствие болезни, старости,
инвалидности или других уважительных причин не может явиться по вызову
суда, который рассматривает дело. В этих случаях суд получает сведения о
фактах не из первоисточников, а из соответствующих протоколов,
оглашенных в судебном заседании.

Исключениями из данного принципа являются и разного рода случаи
обеспечения доказательств: допрос свидетелей, назначение экспертизы,
истребование и осмотр письменных и вещественных доказательств до
возбуждения гражданского дела или до рассмотрения его по существу
(статьи 35, 36 ГПК). В этом случае субъектом непосредственного
восприятия является судья, а не весь суд.

Второе требование этого принципа — требование к составу суда — состоит в
том, что суд должен быть неизменным в своем составе от начала и до
окончания рассмотрения дела по существу. Только судьи, которые принимали
участие в исследовании обстоятельств дела, могут участвовать в
постановлении судебного решения (п. 5. ст. 314 ГПК). Если ходатайство об
отводе удовлетворено или один из судей выбывает из процесса по другой
причине (болезнь, командировка и т.п.), рассмотрение дела необходимо
начинать с начала.

До недавнего времени судебное разбирательство гражданских дел должно
было проходить непрерывно, кроме времени, предназначенного для отдыха.
До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его слушания
суд не имел права рассматривать другие дела, поскольку это могло
привести к неправильной оценке исследованных материалов дела и
постановлению ошибочного судебного решения. Если в перерыве суд
рассматривал другие гражданские, уголовные дела или дела об
административных правонарушениях, рассмотрение данного гражданского дела
начиналось с начала. Это правило именовалось принципом непрерывности
судебного разбирательства и помещалось в ст. 160 ГПК. По непонятной
причине принцип непрерывности был упразднен. Но отмена этого принципа
безосновательна и процессуальных последствий повлечь за собою не может.
Неужели после перерыва, в особенности в том случае, если в течение этого
времени суд решал другое дело, суд способен продолжать дело, например, с
судебных прений?

Кроме того, принцип непрерывности проявляется еще и в правилах ст. 209
ГПК. Постановление и оглашение судебного решения должно быть составной
частью судебного заседания, и потому принцип непрерывности судебного
разбирательства предусматривает по-становление и провозглашение
судебного решения немедленно после рассмотрения дела в том же судебном
заседании. В исключительных случаях по особо сложным делам составление
мотивированного решения может быть отложено на срок не более трех дней,
но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же заседании, в
котором закончено рассмотрение дела (ст. 209 ГПК). Данное правило
представляет собой исключение из принципа непрерывности. Подобное
правило есть и в уголовном судопроизводстве, но там его существование
обусловлено особой сложностью части уголовных дел. На наш взгляд,
существование данного исключения в гражданском судопроизводстве не
является оправданным.

Глава III

ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений

При осуществлении правосудия по гражданским делам суд, участники
гражданского процесса совершают различные процессуальные действия,
вступают в отношения между собою. Поскольку содержание процессуальных
действий суда, других субъектов процессуальной деятельности, а также
порядок их осуществления регламентированы нормами гражданского
процессуального права, то эти отношения приобретают форму правовых.
Гражданские процессуальные правоотношения, таким образом, являются
средством реализации норм гражданского процессуального права. Этим
обстоятельством и обусловлено то внимание, которое уделяется разработке
теории правоотношений в науке гражданского процессуального права, и то
значение, которое данная тема приобретает в изучении учебного курса
гражданского процесса в целом, а также отдельных его институтов.

Теория правоотношений тесно связана с правотворческой и
правоприменительной деятельностью. Анализ гражданских процессуальных
правоотношений — важный этап исследования эффективности действующего
гражданского процессуального законодательства.

В науке гражданского процессуального права существуют различные суждения
о том, что следует понимать под гражданскими процессуальными
правоотношениями. Эти суждения в своей основе отражают состояние
проблемы правоотношений в общей теории права.

Большинство процессуалистов, исходя из того, что предметом регулирования
норм гражданского процессуального права выступают общественные
отношения, считают, что гражданские процессуальные правоотношения — это
общественные отношения, урегулированные нормами гражданского
процессуального права.

Существует мнение, что гражданские процессуальные правоотношения
возникают с целью урегулирования иных, фактических общественных
отношений. Так, В.П. Мозолин отмечал, что в результате правового
регулирования происходит не «преобразование» одних отношений в другие, а
возникновение новых, таких, которые раньше не существовали, — правовых
отношений. Правовые отношения не заменяют собою другие отношения, а
только закрепляют их.

Сравнение названных подходов приводит к тому выводу, что в их основе
лежат разные взгляды на вопрос о соотношении правовой нормы, правового и
общественного отношения.

Как известно, общественное отношение — это разнообразные связи, которые
возникают между социальными группами, а также внутри них в процессе
экономической, социальной, политической, культурной жизни и
деятельности. Отдельные люди вступают в общественное отношение как члены
(представители) тех или иных социальных групп. Таким образом, главной
специфической особенностью общественного отношения является их связь с
социальной деятельностью.

Приведенные суждения позволяют при научном подходе к данной проблеме
исходить из того, что гражданские процессуальные правоотношения, как и
правоотношения вообще, должны быть результатом деятельности. Однако
практическая правовая деятельность не имеет и не может иметь своего
самостоятельного предмета, — того предметного содержания, которое бы
давало ей возможность существовать вне другого общественного отношения.

С учетом этого и должен прослеживаться механизм реализации норм права,
соотношение общественных и правовых отношений. Не существует «чисто»
юридических отношений, право не может создавать общественные отношения,
которые сначала выступают только как юридические, а потом наполняются
фактическим содержанием.

Поскольку практическая правовая деятельность не имеет своего
собственного предметного содержания, то правовые отношения — это
общественные отношения, урегулированные правом. В результате правовой
регламентации никаких новых отношений не возникает, так как
правоотношения вне конкретного общественного отношения существовать не
могут. Таким образом, называя отношения правовыми, мы прежде всего даем
не содержательную, а функциональную характеристику отношений, то есть
указываем, что на них имело влияние правовое воздействие.

Изложенное позволяет констатировать, что гражданские процессуальные
правоотношения — это общественные отношения, которые регулируются
нормами гражданского процессуального права. Вместе с тем такой подход к
понятию гражданских процессуальных отношений, их характеристике не может
быть полным. Он только указывает механизм реализации права через
правоотношения. Однако, кроме этого, важно определить, кто является
носителем субъективного права, определить место и время возникновения
прав и обязанностей для конкретных лиц. Действительно, любые
правоотношения, в том числе и гражданские процессуальные, фиксируют круг
лиц, на которые распространяется действие правовых норм, закрепляют
конкретное поведение, которое должно быть либо может быть осуществлено,
субъективные права и обязанности субъектов. Такая трактовка
правоотношений отражает тот факт, что предметом непосредственного
правового регулирования всегда являются общественное отношение
определенного вида.

Решающая конститутивная черта правоотношений состоит и в том, что они
выражают индивидуализированную общественную связь между конкретными
персонифицированными лицами. Так, скажем, гражданское процессуальное
право не регулирует общественные отношения вообще, оно воздействует
непосредственно на деятельность суда, сторон, третьих лиц, прокурора и
других субъектов в сфере гражданского судопроизводства. Понимание
правоотношений как конкретных отношений позволяет более глубоко понять
их роль в механизме правового регулирования. На основе правовых норм
должны складываться правовые связи между лицами, имеющие
индивидуализированный характер.

Далее следует обратить особое внимание на такой конститутивный признак
гражданских процессуальных правоотношений, как то, что они представляют
собой не только индивидуализированную, но и правовая связь между
субъектами на основе норм права и через их субъективные права и
обязанности. Только в той мере, в какой соответствующие лица выступают
как носители субъективных прав и обязанностей, они относятся один к
одному как участники гражданских процессуальных правоотношений.

Данная характеристика гражданских процессуальных правоотношений очень
важна. Прежде всего, судопроизводство по гражданским делам — это такая
правовая деятельность, которая строго урегулирована правом. Поэтому
иногда утверждают, что гражданские процессуальные правоотношения
существуют только в форме правовых отношений. Это верно лишь в том
смысле, что для возникновения процессуальных правоотношений всегда
необходимо, чтобы существовали нормы права, которые предусматривают
данные правоотношения, что не присуще, например, гражданскому
законодательству. Статья 4 ГК предусматривает, что гражданские права и
обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством, а
также из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены
законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства
порождают гражданские права и обязанности. В отличие от этого
гражданское процессуальное законодательство предусматривает совсем иное
правило. В ст. 1 ГПК закреплена норма, в соответствии с которой порядок
производства по гражданским делам в судах Украины определяется только
кодексом.

Для осуществления задач гражданского судопроизводства ст. 1 ГПК имеет
глубокое содержание, так как в ней закреплена высокозначимая
характеристика правосудия по гражданским делам. Ее можно свести к
следующему: законодательство о гражданском судопроизводстве должно
обеспечить одинаковые условия судебной деятельности при осуществлении
правосудия по гражданским делам, тем самым обеспечить реализацию права
на судебную защиту, равный и единый для всех суд.

В гражданском судопроизводстве закреплен разрешительный способ правового
регулирования процессуальных отношений, то есть такой способ, при
котором в данной сфере отношений разрешено лишь то, что прямо закреплено
нормами гражданского процессуального права.

Данные характеристики имеют не только значение теоретических формул, но
и практических аксиом, без которых немыслима законность судебной
деятельности в целом. В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда
Украины от 21 декабря 1990 г. № 9 «О практике применения судами
процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел по
первой инстанции» обращается внимание судов на необходимость соблюдения
установленного порядка производства по гражданским делам, рассмотрения
каждого гражданского дела в точном соответствии с законом.

Механизм правового регулирования в сфере гражданского судопроизводства
при разрешительном способе правового регулирования характеризуется также
и тем, что в гражданском процессе не допускается фактическая
процессуальная деятельность. Отдельные ученые не исключают возможность
так называемой фактической процессуальной деятельности, поскольку в
законе предусмотреть все невозможно. Как примеры приводятся случаи,
когда вопреки статьям 137-139 ГПК принимается заявление о возбуждении
дела, а недостатки в заявлении обнаруживаются уже после его принятия.
Они отмечают, что недостатки заявления должны быть исправлены после его
принятия, и в этом случае может избираться не предусмотренная
гражданским процессуальным кодексом форма дополнительного искового
заявления. Такое суждение является спорным.

В приведенных примерах речь не может идти о недостатках в действующем
законодательстве и необходимости их устранения. Указанные действия для
гражданского процессуального права и для конкретного гражданского дела
вообще юридически нейтральны, в них нет никакой необходимости. Ошибки,
допущенные судьей при приеме заявления, никак не влияют на возможность
рассмотрения дела по существу и могут быть устранены при подготовке
гражданского дела в предусмотренных для нее процессуальных формах, в
судебном заседании либо в решении суда. Но при этом, естественно, о
фактической процессуальной деятельности речь идти не может.

Такие выводы находят подтверждения в п. 3 постановления Пленума
Верховного Суда Украины от 21 декабря 1990 г. № 9 «О практике применения
судами процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел
по первой инстанции». Как разъяснено в этом постановлении, если
нарушение правил статей 137-139 ГПК выявлены при рассмотрении дела, они
устраняются в порядке судебного разбирательства.

Таким образом, можно сделать вывод, что гражданские процессуальные
отношения — это возникающие на основе норм гражданского процессуального
права индивидуализированные общественные связи между судом,
осуществляющим правосудие, и участниками гражданского процесса, которые
характеризуются наличием юридических прав и обязанностей, и обеспечивают
правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел.

В теории гражданского процессуального права, кроме понятия гражданских
процессуальных правоотношений, длительное время дискутируется вопрос о
том, сколько правоотношений возникает по конкретному гражданскому делу.
Некоторые процессуалисты считают, что в гражданском процессе возникает
одно единое многосубъектное гражданское процессуальное правоотношение,
которое развивается во время судебной деятельности. Наиболее
распространено мнение, что в гражданском процессе возникает система
правоотношений, которая состоит из правоотношений типа «суд — истец»,
«суд — ответчик» и т.д., что правоотношений в деле столько, сколько
участников процесса.

Теория единого гражданского процессуального правоотношения спорна. В
процессе рассмотрения гражданского дела возникает ряд правоотношений,
которые взаимосвязаны и взаимообусловлены, однако по своему содержанию
самостоятельны, так как им присущ комплекс прав и обязанностей,
специфический состав субъектов, оснований и момента их возникновения и
прекращения.

Итак, гражданские процессуальные правоотношения всегда представляют
собой систему конкретных, индивидуализированных правовых связей, которые
развиваются по мере движения гражданского дела от его возникновения до
вынесения решения и просмотру незаконных или необоснованных судебных
постановлений.

2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений

Для возникновения гражданских процессуальных правоотношений необходимы
определенные предпосылки. К ним, как правило, относят: 1) нормы
гражданского процессуального права; 2) процессуальную правоспособность;
3) юридические процессуальные факты.

Нормы гражданского процессуального права — это общие правила поведения,
сформулированные как властные веления, направленные на регулирование
отношений, которые складываются в связи с осуществлением правосудия по
гражданским делам. Нормы гражданского процессуального права имеют общий
характер, в них находит выражение общий вариант деятельности суда и
участников процесса, который наиболее полно отвечает интересам
осуществления правосудия.

Гражданско-процессуальная норма — общее правило поведения, обращенное к
суду и участникам процесса. Она определяет границы поведения не одного
конкретного субъекта, а всех, кто обращается в суд и становится
участником гражданского процесса.

Таким образом, в норме гражданского процессуального права проявляется то
типичное, что характерно для конкретных процессуальных ситуаций. С
помощью процессуальных норм обеспечивается целенаправленное правовое
воздействие на поведение суда и участников процесса в одном, общем для
всех направлении.

Положение о том, что нормы гражданского процессуального права являются
предпосылками возникновения гражданских процессуальных правоотношений,
имеет глубокое практическое содержание. Для возникновения любого
гражданского процессуального правоотношения необходимо наличие нормы
права, которая предусматривает данное правоотношение. Это вытекает из
закрепленного гражданским процессуальным законодательством
разрешительного способа правового регулирования гражданских
процессуальных отношений и для законности судебной деятельности имеет
принципиальное значение.

Нормы гражданского процессуального права, которые являются необходимыми
предпосылками гражданских процессуальных правоотношений, характеризуют
гражданские процессуальные правоотношения и с точки зрения формирования
субъективных прав и обязанностей их субъектов. Поэтому уместно обратить
внимание на то, что часто гражданские процессуальные правоотношения
характеризуются как «властеотношения». Н.Б. Зейдер, например, утверждал,
что суд, занимая главное положение, является ведущим, основным субъектом
правоотношений, все другие его субъекты имеют положение, подчиненное
суду.

Данные утверждения перенесены практически во все учебники по курсу
гражданского процесса. Однако их правильность и практическая полезность
вызывают сомнения. А.Т. Боннер обоснованно считает, что при
характеристике гражданских процессуальных правоотношений чрезмерно
подчеркивается властный характер отношений суда с участниками процесса.
Власть суда в гражданском процессе сводится в основном к двум моментам:
1) суд и от его имени председательствующий руководят судебным
заседанием; 2) суд осуществляет правосудие по гражданским делам от имени
государства, разрешает дела по существу, а судебные постановления,
вступившие в силу, обязательны и подлежат исполнению2.

Предпосылкой возникновения гражданских процессуальных правоотношений
принято считать процессуальную правоспособность. Причем правоспособность
трактуется относительно всех субъектов гражданского процессуального
права и определяется как абстрактная предпосылка обладания всеми правами
и обязанностями, предусмотренными гражданским процессуальным правом.

Такая трактовка гражданской процессуальной правоспособности, как и
признание ее предпосылкой возникновения всех без исключения гражданских
процессуальных правоотношений, не отвечает законодательству и имеет
цивилистический характер. Так, ст. 100 ГПК «Гражданская процессуальная
правоспособность» позволяет сделать вывод, что правоспособности, единой
по содержанию для всех субъектов гражданского процессуального права, не
существует. Ею наделены только стороны (истец, ответчик) и третьи лица,
поскольку, в соответствии с названной статьей, право иметь гражданские
процессуальные права и обязанности признается за всеми гражданами
Украины независимо от их происхождения, социального и имущественного
положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования,
языка, отношения к религии, рода и характера занятий, местожительства и
других обстоятельств, а также за предприятиями, учреждениями, и
организациями, которые пользуются правами юридического лица.

Иное положение в гражданском праве, где правоспособность — общее
свойство всех субъектов этой отрасли права. Каждый субъект гражданского
права может иметь любые права и обязанности и быть субъектом любых
гражданских правоотношений. В отличие от этого в гражданском
процессуальном праве не существует правоспособности, которая была бы
единой для сторон, третьих лиц, судебных представителей, прокурора,
органов государственного управления, свидетелей, экспертов,
переводчиков. Так, стороной, третьим лицом может быть любой гражданин.
Свидетелем же может быть не любое лицо, а лицо, которому известны
обстоятельства, имеющие значение для дела. Экспертиза назначается в
случаях, если для разрешения дела необходимы специальные познания в
области науки, искусства, техники или ремесла; и только лицо-специалист
может быть экспертом.

Можно ли при этом считать гражданскую процессуальную правоспособность
предпосылкой всех гражданских процессуальных правоотношений? Разумеется,
нет. Ее имеют только граждане и юридические лица, которым
предоставляются равные и одинаковые возможности участия в гражданском
процессе, то есть лица, которые могут быть субъектами споров о праве, а
это — стороны и третьи лица. Чтобы получить судебную защиту, надо
вступить в процесс и принимать в нем участие только как сторона или
третье лицо.

Исходя из названных причин, полагаем, что предпосылкой возникновения
гражданских процессуальных правоотношений выступает не процессуальная
правоспособность, а правосубъектность. Процессуальная правосубъектность
— это специфическое свойство субъектов гражданского процессуального
права, которое позволяет им быть носителями прав и обязанностей,
вступать в гражданские процессуальные правоотношения.

Понятие «субъект гражданского процессуального права» и «процессуальная
правосубъектность» по своему смыслу совпадают, так как субъект права —
это лицо, наделенное правосубъектностью, то есть лицо, которое
потенциально может быть участником гражданских процессуальных
правоотношений. Правосубъектность закрепляет круг лиц, которые могут
быть субъектами прав и обязанностей, конкретизирует тем самым круг
правоотношений, возникающих на основе правосубъектности. Процессуальная
правосубъектность является этапом реализации норм гражданского
процессуального права, реальной предпосылкой возникновения гражданских
процессуальных правоотношений, однако абстрактной, единой для всех
процессуальной правосубъектности не существует, а имеет место
правосубъектность суда, сторон, третьих лиц, прокурора, свидетелей и
т.п.

Процессуальная правосубъектность имеет свое содержание. Оно
структурировано и состоит из двух неотъемлемых элементов: во-первых,
возможности иметь права и нести обязанности (правоспособность);
во-вторых, возможности к самостоятельному осуществлению прав и
обязанностей (дееспособность). Для всех субъектов гражданского
процессуального права, кроме сторон и третьих лиц, в составе
правосубъектности процессуальная правоспособность неотделима от
процессуальной дееспособности, имеет специальный характер. В
правосубъектности же сторон и третьих лиц такой связи между
процессуальной правоспособностью и дееспособностью, как известно, нет, а
процессуальная правоспособность представляет собой равную возможность в
гражданском процессе занять процессуальное положение и иметь
процессуальные права и обязанности стороны, третьего лица. Именно исходя
из этого в гражданском процессуальном законодательстве (ст.ст. 100, 101
ГПК) формулируется процессуальная правоспособность и дееспособность
сторон и третьих лиц с их специфическим содержанием. Поскольку
правоспособность и дееспособность в составе правосубъектности других
участников процесса имеет специальный, а не общий характер и не отражает
общих свойств всех субъектов гражданского процессуального права, то и
формулировать их содержание в специальных статьях закона было бы
излишним с точки зрения юридической техники.

Итак, гражданская процессуальная правосубъектность для каждого субъекта
гражданского процессуального права специфическая.

В соответствии с законом гражданская процессуальная правоспособность
сторон возникает с момента рождения, а дееспособностью, как правило,
наделяются те граждане, которые достигли совершеннолетия.

Правосубъектность судебных представителей определяется по-иному.
Согласно ст. 116 ГПК лица, которые не достигли совершеннолетия или над
которыми Установлена опека или попечительство; адвокаты, которые приняли
поручение о предоставлении юридической помощи с нарушением правил,
установленных законодательством Украины об адвокатуре, а также лица,
исключенные из коллегии адвокатов, судьи, следователи и прокуроры, кроме
случаев, если они действуют как родители, опекуны, попечители или как
представители соответствующего суда или органа прокуратуры, которые
являются стороной в деле, не могут быть представителями в суде.

В содержании процессуальной правосубъектности свидетелей, экспертов
также имеют место свои особенности. Согласно ст. 42 ГПК не могут быть
свидетелями лица, неспособные в силу своих физических или психических
недостатков правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для
дела, или давать о них правильные показания, а также представители по
гражданскому делу или защитники по уголовному делу по обстоятельствам,
которые стали им известны в связи с выполнением обязанностей
представителя или защитника.

Для выяснения обстоятельств, которые имеют значение для дела и требуют
специальных знаний в области науки, искусства, техники или ремесла,
судом назначается экспертиза (ст. 57 ГПК). Поэтому гражданская
процессуальная правосубъектность эксперта определяется его специальными
знаниями. Если лицо не владеет такими знаниями, то на основании закона
оно должно отказаться от дачи заключения (ст. 59 ГПК), поскольку в таком
случае это лицо не имеет процессуальной правосубъектности и не может
быть экспертом. Гражданская процессуальная правосубъектность переводчика
определяется знанием языков.

Предпосылкой возникновения гражданских процессуальных правоотношений,
кроме норм права и процессуальной правосубъектности, являются
юридические факты. Юридические факты— предусмотренные в гипотезах
процессуальных норм определенные обстоятельства, с которыми связываются
возникновение, изменения или прекращение правоотношений, субъективных
прав и юридических обязанностей.

Как процессуальные юридические факты, которые порождают правовые
последствия, выступают действия суда или участников процесса,
совершенные в определенном порядке, предусмотренном гражданским
процессуальным законодательством. Эти действия разнообразны и
осуществляются по мере развития гражданского процесса, образовывая
фактический динамический состав гражданских процессуальных
правоотношений (подача заявления о возбуждении гражданского дела
стороной, принятие судьей заявления о возбуждении гражданского дела,
вступление в дело третьих лиц, привлечение лиц, участвующих в деле,
назначение экспертизы, вызов в суд свидетелей, экспертов, сообщения
заинтересованным лицам о дне рассмотрения дела, отказ от иска,
заключение мирового соглашения и т.п.).

В некоторых случаях к юридическим процессуальным фактам относятся и
бездействие участников гражданского процесса. Процессуальное бездействие
— это невыполнения процессуальных обязанностей субъектами гражданского
процессуального права. Последствиями невыполнения предусмотренных
законом процессуальных обязанностей выступают, как правило, меры
процессуального принуждения, которые имеют в гражданском процессе
ограниченный характер, — привод свидетеля, штраф и т.п. (ст.ст. 44, 172,
173 ГПК).

Иногда процессуальные бездействия квалифицируют как неиспользование
своего процессуального права, что вызывает возражения. Такой подход не
отвечает закону, разрешительному способу правового регулирования
процессуальных отношений. В пробивном случае процессуальным бездействием
— юридическим фактом — пришлось бы считать непредоставление искового
заявления, жалобы, невступление в дело в качестве заинтересованного лица
и т.п.

Юридическими фактами как предпосылками возникновения, изменения и
прекращение процессуальных правоотношений могут быть и события, но их
особенность состоит в том, что события сами по себе не вызывают
процессуальных последствий, они могут быть только поводом к совершению
процессуальных действий участниками гражданского процесса. Так,
например, факт смерти одной из сторон не может вызвать прекращения
производства по делу. Производство по делу в таком случае прекращается
посредством действия суда — вынесения определения о прекращении
производства по гражданскому делу.

В зависимости от наличных обстоятельств, с которыми законодатель
связывает те или иные юридические последствия, различают простые и
сложные юридические факты. Когда юридическим фактом выступает одно
обстоятельство, то это простой юридический факт: например, привлечение
судом второго ответчика (ст. 105 ГПК), вызов свидетелей и других лиц
(ст. 90 ГПК) и др. Но наиболее часто в гражданском процессе встречаются
сложные юридические факты. Для возникновения процессуальных
правоотношений, например, между истцом и судом первой инстанции
необходимо совершить два действия: истец должен подать исковое
заявление, а судья — принять его к производству. Такой юридический факт
принято называть юридическим составом.

Наконец, для юридических процессуальных фактов характерно и то, что
закон в некоторых случаях предусматривает форму осуществления того или
иного действия, а также его документальное оформление. В этом случае
требования формы, документального оформления имеют конститутивное
значение. Если указанные требования не соблюдаются, то предусмотренные
законом процессуальные последствия не наступают.

Так, заинтересованное лицо может возбудить гражданское дело для защиты
своих прав или охраняемых законом интересов только путем подачи в суд
искового заявления (ст.ст. 4, 5 ГПК). В соответствии со ст. 137 ГПК
исковое заявление подается в суд в письменной форме. Оно должно включать
в себя: 1) наименование суда, которому подается заявление; 2) точное
наименование истца и ответчика, их местожительство или нахождение; 3)
содержание исковых требований; 4) изложение обстоятельств, которыми
истец обосновывает свои требования; 5) указание на доказательства,
которые подтверждают иск, и ряд других реквизитов.

Если заявление не отвечает требованиям закона, то судья оставляет
заявление без движения, о чем сообщает истцу и предоставляет ему срок
для исправления недостатков. Если истец в установленный срок не устранит
недостатки, исковое заявление считается неподанным и возвращается истцу
(ст. 139 ГПК).

3. Элементы гражданских процессуальных правоотношений

Гражданские процессуальные правоотношения, как и любые другие
правоотношения, имеют определенное внутреннее строение. Они состоят из
трех элементов: содержания, субъектов и объектов.

В теории гражданского процесса вопрос о содержании правоотношений
освещается по-разному. Одни авторы считают, что содержание гражданских
процессуальных правоотношений составляют процессуальные действия суда и
участников процесса. Другие полагают, что содержание правоотношений
представляют собой права и обязанности участников. Третьи, совмещая эти
две крайние точки зрения, приходят к выводу, что содержанием гражданских
процессуальных правоотношений являются субъективные права и обязанности
субъектов, а также их действия.

Последняя точка зрения является наиболее обоснованной. В правоотношениях
следует выделять материальное и юридическое содержание. Юридическое
содержание — это субъективные права и обязанности, а материальное —
реальное поведение, которое управомоченный субъект может, а —
правообязанный должен совершить. Содержание правоотношений является
единым, нельзя исключать из содержания процессуальных правоотношений
субъективные права и обязанности, поскольку они определяют
взаимоотношения между субъектами. Нельзя также исключать из содержания
правоотношений и действия, в результате которых происходит реализация
субъективных прав и обязанностей.

Субъектный состав гражданских процессуальных правоотношений довольно
широкий. Первую группу субъектов гражданских процессуальных
правоотношений составляют судебные органы и их должностные лица. В
процессуальных правоотношениях, по общему правилу, одним из субъектов
всегда выступает суд.

К должностным лицам судебных органов относятся: судьи — в суде первой
инстанции, председательствующий — в кассационной и надзорной инстанциях.
Однако следует иметь в виду, что в соответствии с законом, если судье
или председательствующему предоставляется право разрешать отдельные
вопросы единолично, то и в этом случае он действует от имени суда (ч. 3
ст. 16 ГПК).

Ко второй группе субъектов гражданских процессуальных правоотношений
относятся лица, участвующие в деле: стороны, третьи лица, представители
сторон и третьих лиц, прокурор, органы государственного управления,
профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации,
колхозы, другие кооперативные организации, их объединения, другие
общественные организации и отдельные граждане, которые защищают права и
законные интересы иных лиц (ст. 98 ГПК). Для лиц, участвующих в деле,
характерно то, что они имеют юридическую заинтересованность в исходе
гражданского дела, защищают в процессе свои субъективные права или
охраняемые законом интересы, права и интересы других лиц,
государственные или общественные интересы. Для лиц, участвующих в деле,
характерно также то, что они своими действиями могут оказывать влияние
на движение гражданского процесса (стст 4, 5 ГПК).

Третья группа субъектов гражданских процессуальных правоотношений – это
лица, которые оказывают содействие в осуществлении правосудия. К ним
относятся: представители общественных организаций и трудовых
коллективов, свидетели, эксперты, переводчики, понятые, лица, которые
удерживают письменные и вещевые доказательства, лица, имущество и
денежные средства должника, организации, которые проводят периодические
взыскания из заработной платы должника, хранители описанного имущества и
др.

В процессуальной литературе приобрела широкое распространение точка
зрения о том, что процессуальные правоотношения возникают только между
судом и другими участниками процесса и суд — обязательный субъект
гражданских процессуальных правоотношений. Данное утверждение в целом
отвечает действующему гражданскому процессуальному законодательству.
Однако процессуальные отношения могут все-таки возникать и помимо суда.
В качестве примера можно привести определение сторонами договорной
подсудности. Правила общей территориальной подсудности сводятся к тому,
что иски предъявляются в суд по месту наказания ответчика (ст. 125 ГПК),
но сторонам предоставляется право устанавливать договорную
территориальную подсудность (ст. 129 ГПК). Стороны между собою также
могут заключить мировое соглашение (ст. 103 ГПК).

Следующий элемент гражданских процессуальных правоотношений — объект.
Объекты правоотношений — это то, ради чего возникают определенные
правоотношения. Ими могут быть разнообразные материальные и
нематериальные блага, которые способны удовлетворить потребности
управомочных субъектов.

Существуют разные взгляды на то, что является объектом гражданских
процессуальных правоотношений. Одни авторы считают таковыми
процессуальную деятельность субъектов, другие — материально-правовые
отношения, которые защищаются судом, третьи — различают общие и
специальные объекты. К общему объекту относят спор о праве между
участниками материально-правовых отношений, а к специальным — блага, на
достижение которых направлены любые правоотношения или субъективные
права и обязанности участников процесса: или порядок судопроизводства
или фактические данные (доказательства), необходимые для осуществления
правосудия.

Прежде всего не может быть объектом гражданских процессуальных
правоотношений процессуальная деятельность, поскольку в ней реализуются
права и обязанности, которые в нераздельном единстве составляют
содержание процессуальных правоотношений. По этим же причинам нельзя
считать объектом процессуальных правоотношений субъективные права и
обязанности.

Недостаточно обоснованным представляется утверждение, что объектом
гражданских процессуальных отношений выступают материально-правовые
отношения, которые защищаются судом. В основе этих выводов лежит
достаточно прямолинейный подход к соотношению материальных (гражданских,
трудовых и других) и процессуальных правоотношений как содержания и
формы. Процессуальные правоотношения нельзя рассматривать как форму
реализации материальных правоотношений. Наличие процессуальных
правоотношений не обусловлено наличием материально-правовых отношений и
наоборот. Процессуальные правоотношения возникают для разрешения
юридического дела (спора о праве гражданском или охраняемого законом
интереса) и не связаны с материальными правоотношениями. Для
подтверждения этого достаточно обратиться к закону. В соответствии со
статьями 136, 137 ГПК возбуждение гражданского дела и возникновение
гражданских процессуальных правоотношений заявителя с судом, а в
последующем — с другими участниками гражданского процесса не связывается
с материальными правоотношениями. Например, в ст. 136 ГПК предусмотрено
правило о том, что судья отказывает в принятии заявления: 1) если
заявление не подлежит рассмотрению в судах; 2) если заинтересованным
лицом, которое обратилось в суд, не соблюден установленный законом для
данной категории дел порядок предварительного внесудового разрешения
дела; 3) если имеется вступившее в законную силу, постановленное по
спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основанием
решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об
утверждении мирового соглашения сторон. Здесь же предусмотрены и
некоторые условия, которые имеют исключительно процессуальное значение.

Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 21 декабря 1990 г. № 9
«О практике применения судами процессуального законодательства при
рассмотрении гражданских дел по первой инстанции» разъясняет, что
перечень оснований для отказа в принятии искового заявления носит
исчерпывающий характер (п. 2). Иначе говоря, Пленум Верховного Суда
Украины также исходит из того, что возникновение процесса не связано с
наличием спорных материальных правоотношений.

Решая вопросы об объекте гражданских процессуальных правоотношений,
более правильно исходить из необходимости выделения общего объекта для
всех гражданских процессуальных правоотношений и специальных объектов
для отдельных гражданских процессуальных правоотношений.

Система гражданских процессуальных правоотношений, развиваясь на основе
фактического динамического состава — процессуальных действий суда и
участников гражданского процесса, направлена на один общий объект. Таким
объектом выступает цель гражданского судопроизводства. В статье 2 ГПК
указано, что задачами гражданского судопроизводства является охрана прав
и законных интересов физических, юридических лиц, государства путем
всестороннего рассмотрения и разрешения гражданских дел в полном
соответствии с действующим законодательством.

Для отдельных процессуальных правоотношений можно выделить специальные
объекты. В правоотношениях истца, ответчика и третьих лиц с судом
объектом является защита заинтересованными лицами субъективных прав и
охраняемых законом интересов. Специальный объект имеется и в
процессуальных правоотношениях суда с прокурором и органами
государственного управления. Участие прокурора и органов
государственного управления в гражданском судопроизводстве направлено на
охрану государственных, общественных интересов и прав охраняемых законом
интересов граждан.

Свой специальный объект имеют и правоотношения с участием свидетелей и
экспертов. Объект этих правоотношений — предоставление суду фактических
данных, которые имеют значение для правильного разрешения дела.

При теоретическом анализе любых правоотношений могут быть определенные
специальные объекты. Однако абстрактным анализом проблема объекта
гражданских процессуальных правоотношений не может быть исчерпана. С
практической точки зрения проблема общего объекта гражданских
процессуальных правоотношений имеет существенное юридическое значение,
проблема же специальных объектов гражданских процессуальных
правоотношений прикладного, практического значения не имеет.

Научно-практическое значение общего объекта гражданских процессуальных
правоотношений состоит в том, что его законодательное закрепление, по
сути, определяет компетенцию судов при разрешении гражданских дел,
определяет те блага, ради которых функционирует гражданское
судопроизводство. Так, в приведенной ст. 2 ГПК отражается функция
правосудия по гражданским делам. В ней закреплены неограниченные
возможности использования правосудия для защиты прав граждан в любых
сферах правового регулирования, кроме уголовно-правовых деликтов.

Вопрос о практическом значении специальных объектов гражданских
процессуальных правоотношении разрешается по-иному. Если, например, в
гражданском праве проблема объектов имеет особое значение, поскольку
законом предусмотрен специфический правовой режим объектов гражданских
правоотношении (веши основная вещь и принадлежность вещи, результаты
действий, отделенные от поведения обязанного лица продукты духовного
творчества и т.п.), то в гражданском процессуальном праве объекты
правоотношений неотделимы от самой процессуальной деятельности и не
могут рассматриваться изолированно от их материального содержания. С.С.
Алексеев был прав, когда утверждал, что в тех отраслях права, где
результат деятельности правообязанного лица неотделим от самой
деятельности, нет и проблемы специального объекта правоотношений1. В
этих случаях при освещении материального содержания правоотношений
одновременно в достаточной мере раскрывается и их объект, то есть
результат деятельности правообязанных лиц. Таким образом, проблема
объекта гражданских процессуальных правоотношений в науке гражданского
процессуального права имеет определенную специфику.

Глава IV

СТОРОНЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1. Понятие сторон

Определение сторон в гражданском процессе и их правового положения
является необходимым условием вынесения законных и обоснованных судебных
решений.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством сторонами
в гражданском процессе являются истец и ответчик. Ими могут быть
граждане, а также предприятия, учреждения, организации, которые
пользуются правами юридического лица (ст. 102 ГПК). Это позволяет
утверждать, что стороны — это лица, чей спор о праве суд должен
разрешить. Данное положение вытекает также из других статей закона. Так,
в ст. 5 ГПК сказано, что суд приступает к рассмотрению гражданского дела
по заявлению лица, которое обращается за защитой своего права или
охраняемого законом интереса. В соответствии со ст. 24 ГПК судам
подведомственны дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных,
трудовых и кооперативных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в
споре является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких
споров отнесено законом к ведению административных или других органов.

Таким образом, понятие сторон в гражданском процессе связано с понятием
субъектов спора о праве, подведомственного суду.

Некоторые ученые полагают, что стороны — это субъекты материальных
правоотношений, которые являются предметом судебного разбирательства по
гражданскому делу.

Вместе с тем лица, которые выступают как стороны, не обязательно должны
быть субъектами материальных правоотношений, из которых возник спор о
праве. Нередко имеют место случаи, когда суд, рассмотрев дело,
устанавливает, что истцу не принадлежит право, на которое он претендует,
или лицо, которое привлечено как ответчик, не является обязанным лицом в
материальных правоотношениях. Поэтому понятие сторон не может выводится
из субъектного состава материальных правоотношений, хотя в большинстве
случаев стороны — субъекты материально-правовых отношений.

Таким образом, понятие стороны в гражданском процессе более широкое, чем
понятие стороны в материальных правоотношениях, а представление о
сторонах как участниках материальных правоотношений является неполным.

Регламентация правового положения сторон не связана с материальными
правоотношениями. Стороны в действительности не всегда являются
субъектами спорных материальных правоотношений. Более того, для
признания того или иного лица стороной наличие таких правоотношений
вообще не имеет значения. На момент возбуждения гражданского дела, его
подготовки к судебному разбирательству и даже во время судебного
разбирательства наличие материальных правоотношений не известно,
поскольку их наличие или отсутствие устанавливается только решением по
делу. Наличие или отсутствие между сторонами материальных правоотношений
никак не отражается на их правовом положении.

С учетом того, что при рассмотрении дела нет достоверных данных о
сторонах как участниках материальных правоотношений, многие авторы
утверждают, что стороны — предположительные участники спорных
материальных правоотношений. Такая постановка вопроса противоречит
законодательству.

Действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит
норм, в которых это обстоятельство было бы учтено и каким-то образом
влияло на правовой статус

сторон. Напротив, ст. 105 ГПК позволяет сделать противоположный вывод.
Согласно этой статье суд, установив во время рассмотрения дела, что иск
предъявлен не тем лицом, которому приналежит право требования, или не к
тому лицу, которое должно отвечать по иску, может по согласию истца, не
прекращая дела, допустить замену первоначального истца или ответчика
надлежащим истцом или ответчиком. Если истец не согласен на замену, суд
не может лишить ненадлежащих истца или ответчика возможности принимать
участие в гражданском процессе.

Таким образом, основное в характеристике сторон — это то, что они
являются участниками правового спора, переданного для рассмотрение суда.

В каждом гражданском деле всегда две стороны: истец и ответчик. Истец —
лицо, которое обратилось в суд за защитой своего нарушенного или
оспоренного права или охраняемого законом интереса. Несмотря на то, что
в предусмотренных законом случаях дело может быть начато не только
истцом, но и прокурором (ст. 118 ГПК), органами государственного
управления, профсоюзами, предприятиями, учреждениями, организациями,
объединениями, другими общественными организациями, отдельными
гражданами (ст. 121 ГПК), истцом всегда является гражданин или
юридическое лицо, в защиту прав которых возбуждено гражданское дело.

В отличие от истца ответчик — это лицо, которое, по мнению истца,
нарушило или оспорило его субъективные права или охраняемые законом
интересы. Ответчик привлекается в дело в связи с исковым требованием,
которое к нему предъявляется. При этом согласие ответчика на его
привлечение как такового необязательно.

Поскольку стороны — это лица, спор между которыми должен разрешить суд,
то из этого следует, что гражданский процесс может возникнуть лишь при
наличии двух сторон (истца и ответчика). Если истец не называет
ответчика, который нарушил его право, процесс возникнуть не может. Истец
и ответчик, так сказать, персонифицируют гражданское дело. В
соответствии со ст. 137 ГПК исковое заявление должно содержать точное
название истца и ответчика, их местожительство или нахождение,
содержание исковых требований. Если судья установил, что эти правила не
соблюдены, то он не может принять заявление о возбуждении гражданского
дела и должен оставить заявление без движения (ст. 139 ГПК).

Если истец или ответчик выбывает из процесса и процессуальное
правопреемство невозможно, то дело не подлежит рассмотрению в судах (п.
1 ст. 227 ГПК).

Состояние спора о праве гражданском между сторонами приводит к тому, что
стороны являются носителями противоположных юридических интересов. Эти
интересы можно охарактеризовать как стремление сторон получить
определенные блага путем судебного подтверждения наличия соответствующих
прав или отсутствия определенных обязанностей, а также получить решение
определенного содержания (об удовлетворении иска или об отказе в иске).

Юридическая заинтересованность сторон структурирована. Различают
материально-правовую и процессуальную заинтересованность истца и
ответчика. Материально-правовая заинтересованность истца выражается в
стремлении получить то благо, которое принесет ему судебное решение
(приобретение субъективного права, прекращение правоотношений и т.п.).
Материально-правовая заинтересованность ответчика выражается в
стремлении получить судебное решение об отсутствии у него любых
обязанностей перед истцом (обязанность передать вещь, совершить
действие, не связанное с передачей имущества и т.п.). Процессуальная
заинтересованность сторон состоит в стремлении получить решение об
удовлетворении иска (для истца) или об отказе в иске (для ответчика).
Как видно, по характеру юридическая заинтересованность истца и ответчика
однотипна, а по содержанию – различна, поскольку интересы истца и
ответчика прямо противоположны. В целом незаинтересованность сторон
можно охарактеризовать как заинтересованность, которая носит личный
характер.

Юридическая заинтересованность сторон отличается от заинтересованности
прокурора, органов государственного управления, профсоюзов, предприятий,
учреждении, организаций, которые, как и стороны, являются лицами,
участвующими в деле, и могут на основании ст. 5 ГПК обращаться в суд за
защитой прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Заинтересованность этих лиц имеет только процессуальный, а не личный
материально-правовой характер.

Изложенное позволяет сделать вывод о том что стороны в гражданском
процессе – это лица, правовой спор которых разрешается в суде, имеющие
юридическую заинтересованность в исходе дела, наделенные комплексом
гражданских процессуальных прав и обязанностей, необходимых для защиты
своих прав и охраняемых законом интересов.

2. Процессуальные права и обязанности сторон

Гражданское процессуальное законодательство предоставляет сторонам
процессуальные права и возлагает на них процессуальные обязанности.

Как лица, участвующие в деле, стороны в соответствии со ст. 99 ГПК имеют
право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, получать
копии решений, определений, постановлений и других документов, имеющихся
в деле, принимать участие в судебных заседаниях, представлять
доказательства, принимать участие в их исследовании, заявлять
ходатайства и отводы, давать устные и письменные объяснения суду,
излагать свои доводы, соображения и возражения, обжаловать решения и
определения суда.

Статья 103 ГПК предусматривает процессуальные права, которыми наделены
только стороны. Истец вправе в течение всего времени рассмотрения дела
по существу изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить
размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик имеет право
признать иск полностью или частично. Стороны могут закончить дело
мировым соглашением на любой стадии процесса, требовать исполнения
решения, определения, постановления суда.

Процессуальные права сторон разнообразны, и потому их можно
сгруппировать в зависимости от содержания следующим образом: права,
связанные с самостоятельным определением объема защиты своих прав и
охраняемых законом интересов; права, связанные с использованием
процессуальных средств защиты; права сторон добиваться проверки
законности и обоснованности судебных постановлений и права, связанные с
принудительным исполнением решений.

Имея процессуальные права, стороны обязаны добросовестно ими
пользоваться (ст. 99 ГПК). На сторону, которая недобросовестно заявила
безосновательный иск, или начала безосновательный спор против иска, или
систематически противодействовала правильному и быстрому рассмотрению и
разрешению дела, суд может возложить оплату в пользу другой стороны
вознаграждения за фактическую потерю рабочего времени соответствующего
среднему заработку, но не более 5 процентов от удовлетворенной части
искового требования. Причем вознаграждение может быть присуждено и с той
стороны, в пользу которой выносится решение.

Что касается доказывания, то каждая сторона должна доказать те
обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих
требований и возражений (ст. 30 ГПК).

В деле о взыскании средств на содержание (алиментов) на ответчика
возлагается обязанность явиться в суд, если суд признает это необходимым
(ст. 174 ГПК).

Лицо, которое просит о вызове свидетеля, должно указать его фамилию, имя
и отчество, местожительство и обстоятельства, которые он может
подтвердить (ст. 43 ГПК). Такая же обязанность лежит на сторонах при
заявлении ходатайства о содействии в истребовании от других лиц
письменных и вещевых доказательств (ст.ст. 47, 53 ГПК).

В соответствии с законом стороны пользуются равными процессуальными
правами, но возможность пользоваться равными процессуальными правами не
означает, что стороны пользуются исключительно одинаковыми правами.
Равноправие сторон означает равные возможности использовать
процессуальные средства защиты. Истец имеет право изменить основание или
предмет иска, увеличить или уменьшить размер своих исковых требований,
наконец, может и отказаться от иска. Ответчик, естественно, таких прав
не имеет. В то же время у ответчика имеются права, специфические для
него: он может признать иск полностью или частично, а также заявить
встречный иск.

3. Процессуальное соучастие

В соответствии со ст. 104 ГПК иск может быть предъявлен совместно
несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Каждый из истцов или
ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе
самостоятельно.

Для определения сущности процессуального соучастия имеют значение также
статьи 208 и 144 ГПК. Согласно ст. 208 ГПК суд, постановляя решение в
пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, должен
указать, в какой части решения дело касается каждого из них, или
указать, что ответственность или право взыскания является солидарной. В
соответствии со ст. 144 ГПК судья имеет право постановить определение об
объединении в одно производство нескольких однородных исковых требований
по искам одного и того же истца к одному тому же ответчику или к разным
ответчикам или по искам разных истцов к одному и тому же ответчику.

Таким образом, хотя в законе и не дано понятие соучастия, в нем
закрепляются принципиальные характеристики данного института. На основе
анализа приведенных статей ГПК можно подчеркнуть, что признаком
процессуального соучастия является множественность лиц на стороне истца
или ответчика. На начальной стадии исследования проблемы соучастия в
гражданском процессе соучастие определялась как множественность лиц на
стороне истца или ответчика, как участие в одном и том же процессе
нескольких истцов или нескольких ответчиков.

Однако для соучастия характерно также то, что соучастие — такая
множественность лиц на стороне истца или ответчика, при которой право
требования любого из соистцов является самостоятельным, то есть право
требования одного истца существует наряду с правом требования другого
так же, как и обязанность отвечать по иску другого ответчика. Поэтому
важным признаком соучастия является наличие у нескольких истцов или
ответчиков в деле одинаковых по направленности материально-правовых
требований или юридических обязанностей. Этот признак позволяет отличать
процессуальное соучастие от других видов участия в гражданском процессе
множественности заинтересованных лиц: участия третьих лиц, второго и
дополнительного ответчиков, когда процессуальное соучастие не
образуется.

На основе сформулированных положений процессуальное соучастие можно
определить как участие в одном и том же процессе нескольких истцов или
ответчиков, интересы которых не противоречат друг другу.

Процессуальное соучастие принято классифицировать на виды. В зависимости
от того, на чьей стороне возникает соучастие, оно делится на активное,
пассивное и смешанное.

Если в деле принимают участие несколько истцов и один ответчик, то имеет
место активное соучастие У соистцов всегда общие интересы по отношению к
ответчику. Такое соучастие возможно, например, при предъявлении
несколькими наследниками по закону иска к наследнику о признании
завещания недействительным и при истребовании имущества, которое
принадлежит наследникам.

В тех случаях, когда в деле несколько ответчиков и один истец, имеет
место пассивное соучастие. Все ответчики называются соответчиками.
Соответчики при пассивном соучастии связаны с истцом противоположными
материально-правовыми интересами.

Смешанное соучастие имеет место тогда, когда на стороне истца и
ответчика выступает группа лиц с противоположными интересами.

Особенностью активного процессуального соучастия является то, что оно,
как правило, возможно только по инициативе соистцов. Возможные соистцы
по делу должны извещаться судом о том, что в производстве суда находится
конкретное гражданское дело, в которое они могут вступить как соистцы.
Нельзя признать правильным утверждение, что соистцы могут привлекаться в
дело без учета их желания. Например, иногда рекомендуется в делах,
связанных с обменом жилья, привлекать как соистцов лиц, предлагающих
свои варианты обмена. Это противоречит закону и принципу
диспозитивности.

Активное соучастие специфично еще в одном отношении: при активном
соучастии всех соистцов обязательно объединяет общность
материально-правовых интересов по отношению к ответчику.

Особенностью пассивного соучастия является то что оно возможно как по
инициативе истца (истцов), так и по инициативе суда, который может
привлечь лицо как соответчика для участия в деле. Так, например, по иску
гр-на Т. к гр-ну В. Ж. о возмещении вреда, причиненного вследствие
наезда на автомобиль, принадлежащий истцу, мотоцикла, которым управлял
ответчик, к участию в деле как соответчик судебной коллегией по
гражданским делам областного суда был привлечен отец гр-на В. Ж. – гр-н
Ф. Ж., на имя которого был зарегистрирован мотоцикл. Иск был
удовлетворен, а причиненный вред взыскан с обоих ответчиков. В
кассационной жалобе гр-н Ф. Ж. сослался на то, что он необоснованно
привлечен в дело как соответчик.

Судебная коллегия по гражданским делам Верхового Суда Украины
кассационную жалобу оставила без удовлетворения и в определении указала,
что при причинении вреда источник повышенной опасности выбыл из владения
собственника, однако ответственность за причиненный вред суд может
возложить как на лицо, которое пользовалось источником, так и на его
собственника. Гр-н Ф. Ж. не возражал против того, что он не обеспечил
надлежащего хранения мотоцикла, что дало возможность его сыну
бесконтрольно им пользоваться. При таких обстоятельствах собственник
источника повышенной опасности правильно привлечен наряду с сыном к
ответственности.

Кроме активного, пассивного и смешанного соучастия практическое значение
имеет деление соучастия на обязательное (необходимое) и факультативное
(возможное, допустимое).

При обязательном соучастии невозможно правильно разрешить дело по
существу без всех соучастников. Обязательное соучастие имеет место,
например, по делам о защите чести и достоинства, если иск содержит
требование об опровержении сведений, распространенных в печати, других
средствах массовой информации (сообщение по радио, телевидению и т.п.),
когда как соответчики привлекаются автор и соответствующий орган
массовой информации (редакция, издательство и т.п.).

В исках об опровержении порочащих сведений, изложенных в служебных
характеристиках, ответчиками признаются лица, подписавшие их, и
предприятия, учреждения, организации, от имени которых выдана
характеристика. В этих и других случаях обязательного соучастия в деле
всех соучастников – непременное условие разрешения спора.

По-иному решаются вопросы, если иск предъявлен не всеми лицами, которым
принадлежит спорное право. Как уже подчеркивалось, суд не может по
собственной инициативе, исходя из принципа диспозитивности привлечь
других участников как соистцов. Поэтому обязательное соучастие взможно
только со стороны ответчиков.

Факультативное соучастие имеет место в тех случаях, когда в деле
принимают участие все стороны, хотя вопрос о праве одного из
соучастников можно было бы разрешить самостоятельно, независимо от прав
и обязанностей других соучастников. Такое соучастие возможно как по
инициативе истца, так и по инициативе суда. В соответствии со ст. 144
ГПК истец имеет право объединить в одном исковом заявлении несколько
требовании, связанных между собою, а судья – постановить определение об
объединении в одно производство нескольких однородных исковых требований
по искам одного и того же истца к одному и тому же ответчику или к
разным ответчикам или по искам разных истцов к одному и тому же
ответчику.

Факультативное процессуальное соучастие должно вызываться
целесообразностью, если оно содействует сокращению времени и средств,
связанных с разрешенинием дела.

Объединение исков, таким образом, может произвести и сам истец,
формулируя в заявлении несколько исковых требований для рассмотрения в
одном производстве. Если же истцом представлено несколько заявлении с
однородными исковыми требованиями их может объединить и судья. Как
условие такого объединения исков может выступать общность предмета иска
нескольких истцов к одному ответчику или одного истца к нескольким
ответчикам, общность оснований иска и процессуальная целесообразность.

Вместе с тем следует обратить внимание на то, что объединение однородных
исков (факультативное соучастие) на практике не всегда оказывает
содействие процессуальной экономии и ускоряет разрешение споров. При
объединении однородных требований процесс может осложняться в связи с
неявкой одного из соучастников, или в связи с иными процессуальными
действиями суда и лиц, участвующих в деле. Во избежание таких
осложнений, суды допускают объединение однородные исковые требования в
одно производство очень редко и, как правило, лишь по несложным делам.

4. Ненадлежащая сторона и порядок ее замены

Стороны в гражданском процессе — это лица, спор которых рассматривается
в суде. Чтобы занять положение стороны, истец должен легитимировать себя
и ответчика как заинтересованных в деле лиц. Правовое положение сторон
не связано с действительным существованием материальных правоотношений
между истцом и ответчиком, поскольку предпосылками возбуждения
гражданского процесса являются условия, которые имеют исключительно
процессуальное значение (ст.ст. 4, 5, 136 ГПК). Однако в ходе
рассмотрения гражданского дела может быть установлено, что иск
предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к
тому лицу, которое должно отвечать по иску. В этом случае стороны
признаются ненадлежащими и суд может допустить замену ненадлежащей
стороны (ст. 105 ГПК).

Неправильное применение закона, который регулирует замену ненадлежащей
стороны надлежащей, приводит к неправильному разрешению дела, судебной
волоките, дополнительным затратам. Так, жилищный
производственно-эксплуатационный трест обратился в суд с иском к гр-ну
Р. о выселении без предоставления другой жилой площади. Решением суда
иск был удовлетворен.

Президиум областного суда отменил это решение указав, что
эксплуатационная организация как наймодатель может быть стороной в
делах, которые возникли из условий договора найма жилого помещения. к
делах по вопросам, разрешение которых отнесено к компетенции органов,
осуществляющих управление жилищным фондом (предоставление жилых
помещений обмен или бронирование и т.д.), стороной могут быть только эти
органы.

Жилищный производственно-эксплуатационный трест не является органом,
который осуществляет управление жилым фондом, поэтому он не может
обращаться в суд с иском о выселении. Суду следовало в порядке,
предусмотренном ст. 105 ГПК, обсудить вопрос о замене ненадлежащей
стороны.

Наиболее часто под ненадлежащей стороной понимают таких истцов или
ответчиков, по отношению к которым судом во время рассмотрения дела
установлено, что им не принадлежит право требований либо они не являются
обязанными по требованию лицами. На первый взгляд, это определение
является точным и вытекает из ст. 105 ГПК. На самом деле оно не
полностью соответствует законодательству, поскольку не учитывает, что
замена ненадлежащей стороны надлежащей – вопрос процессуальный, а
понятие ненадлежащей стороны должно исходить из предусмотренных законом
условий и порядка ее замены. В противном случае нельзя различить
ненадлежащую сторону и сторону, которой отказано в иске или которая не
должна отвечать по иску.

Для правильного решения вопроса о ненадлежащей стороне недостаточно
установить отсутствие права требования у истца или обязанности отвечать
по данному иску у ответчика. Установление этих условий является
основанием для вынесения решения об отказе в иске. Чтобы признать
сторону ненадлежащей, кроме названных условий, суд должен располагать
данными о том, что право требования или обязанность отвечать по иску
принадлежит другим лицам. О ненадлежащей стороне можно говорить только в
том случае, если суд может указать лицо, которому принадлежит право
требования, – надлежащего истца, либо лицо, которое должно выполнить
требования истца, – надлежащего ответчика.

Таким образом, ненадлежащий истец — это лицо, предъявившее иск,
относительно которого установлено, что оно не имеет права требования,
при наличии данных о том, что право требования принадлежит другому лицу,
— надлежащему истцу.

Ненадлежащий ответчик — это лицо, привлеченное истцом как ответчик,
относительно которого установлено что оно не должно отвечать по
предъявленному иску при наличии данных о том, что обязанность выполнить
требования истца лежит на другом лице, — надлежащем ответчике.

Признание стороны ненадлежащей возможно только в судебном заседании и
только тогда, когда происходит замена. Лишь в случае замены сторона,
которая выбывает, признается ненадлежащей. В ином случае стороны,
которые могли бы быть заменены, принимают участие в деле, имеют весь
комплекс прав и обязанностей сторон. Закон не предусматривает отказа в
принятии заявления от ненадлежащего истца или отказа в принятии
заявления, обращенного к ненадлежащему ответчику. При установлении того,
что истец или ответчик являются ненадлежащими, последние могут быть
заменены только в стадии судебного разбирательства в порядке,
установленном ст. 105 ГПК.

Замена ненадлежащей стороны надлежащей может быть проведена судом по
собственной инициативе или по просьбе лиц, участвующих в деле. Учитывая
то, что истец возбуждает процесс по собственной инициативе, несет, как
правило, судебные расходы и ему небезразлично, кто будет отвечать по его
требованию, замена как ненадлежащего истца, так и ненадлежащего
ответчика может быть проведена только с согласия первоначального истца
(ст. 105 ГПК).

В теории гражданского процессуального права и судебной практике
разработаны варианты процессуальных последствий, которые могут иметь
место при замене ненадлежащего истца или ненадлежащего ответчика. При
замене ненадлежащего истца, если ненадлежащий истец согласен на замену,
а надлежащий согласен вступить в дело, суд, не прекращая производства по
делу, допускает замену ненадлежащего истца надлежащим истцом. Если
ненадлежащий истец согласен на замену, а надлежащий не согласен вступить
в дело, суд должен производство по делу прекратить на основании п. 4 ст.
227 ГПК. Согласие ненадлежащего истца на замену рассматривается как
отказ от иска Если ненадлежащий истец не согласен на замену, а
надлежащий согласен вступить в дело, последний допускается к участию в
деле как третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет
спора. Если ненадлежащий истец не согласен на замену, а надлежащий не
согласен вступить в дело, суд должен продолжить рассмотрение дела по
существу.

При замене ненадлежащего ответчика, если истец согласен на замену
ненадлежащего ответчика, суд допускает замену ненадлежащего ответчика
надлежащим ответчиком. Если истец не согласен на замену ненадлежащего
ответчика надлежащим, суд может привлечь это лицо как второго ответчика.

При замене ненадлежащих сторон суд должен вынести мотивированное
определение. Процессуальные действия, совершенные ненадлежащими
сторонами, не являются обязательными для лиц, которые вступили в
процесс, и дело после замены ненадлежащих сторон рассматривается
сначала.

5. Процессуальное правопреемство

В соответствии со ст. 106 ГПК в случае выбытия одной из сторон в спорном
или установленном судом правоотношении суд допускает во всех стадиях
процесса замену соответствующей стороны ее правопреемником.

Сторона может выбыть из процесса по разным причинам: в связи со смертью
(граждане), в связи с реорганизацией (юридические лица). Согласно статям
197 и 201 ГК в обязательстве может иметь место уступка требования истца
и перевод долга ответчика. В названных случаях может состояться
правопреемство, иначе говоря, переход прав и обязанностей одного лица
(правопредшественника) к другому (правопреемнику).

Содержание ст. 106 ГПК позволяет утверждать, что возможность
процессуального правопреемства определяется возможностью правопреемства
в материальном праве. В материальном праве выделяют универсальное и
сингулярное правопреемство. Универсальное правопреемство имеет место в
тех случаях, когда переход прав и обязанностей одного юридического лица
к другому происходит в результате реорганизации, а между гражданами – в
порядке наследования. Сингулярное правопреемство имеет место, когда
сторона переуступает право требования или осуществляет перевод долга,
или принимает долг другого лица на себя. Разделение правопреемства в
материальном праве на универсальное и сингулярное связано с объектом
прав и обязанностей, которые переходят к правопреемнику.

Решая вопрос о возможности процессуального правопреемства в каждом
конкретном случае, следует иметь в виду, что смерть должника вызывает
прекращение обязательства, если его выполнение не может быть
осуществлено без непосредственного участия должника. Обязательство
прекращается смертью кредитора, если исполнение осуществляется лично для
кредитора. Обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (ст.
223 ГПК). Как следствие, в названных случаях процессуальное
правопреемство невозможно, поскольку требования кредитора неразрывно
связаны с личностью кредитора или должника. По этим основаниям
процессуальное правопреемство невозможно также по искам о взыскании
алиментов, о восстановлении на работе, о компенсации вреда, причиненного
здоровью, и т.п., поскольку эти требования тесно связаны с личностью
истца или ответчика.

Следует также учитывать, что процессуальное правопреемство невозможно и
в порядке уступки требования, если оно противоречит закону или договору
или если требование связано с личностью кредитора (ст. 197 ГК). Однако в
отдельных случаях закон обязывает кредитора передать свои требования
иному лицу. Например, кредитор, которому выплатил долг поручитель,
обязан передать последнему права, которые обеспечивают его обратные
требования к должнику (ст. 193 ГК). Перевод долга как основание
процессуального правопреемства допускается лишь с согласия кредитора
(ст. 201 ГК).

Таким образом, в основе процессуального правопреемства лежит
правопреемство в материальном праве, которое наступает после возбуждения
гражданского дела в суде. Материальное правопреемство может быть
универсальным или сингулярным, однако процессуальное правопреемство,
хотя и является следствием правопреемства в материальном праве, всегда
универсально, ибо в гражданском процессе правопреемник полностью
заменяет правопредшественника и пользуется комплексом процессуальных
прав и обязанностей стороны.

Процессуальное правопреемство может иметь место на любой стадии
гражданского процесса — в суде первой инстанции, при пересмотре судебных
постановлений в кассационном порядке, в порядке надзора, по вновь
открывшимся обстоятельствам. Такой вывод прямо вытекает из ст. 106 ГПК.

Правопреемство в материальном праве, хотя и служит основой
процессуального правопреемства, все же не должно рассматриваться как
безусловное основание процессуального правопреемства. В соответствии с
п. 1 ст. 221 и п. 1 ст. 224 ГПК в случае смерти гражданина, если спорные
правоотношения допускают правопреемство, или прекращения существования
юридического лица, которые были стороной по делу, суд обязан
приостановить производство по делу. Производство по делу
приостанавливается до вступления или привлечения в дело правопреемника
или законного представителя. В случае сингулярного правопреемства
(уступка требования, перевод долга) вступление или привлечение в процесс
правопреемника происходит без приостановления производства по делу.

После оформления материального правопреемства производство по делу
должно возобновиться, после чего и наступает процессуальное
правопреемство.

Правопреемники вступают в дело только по собственной инициативе. Если
правопреемник (истец) не желает вступать в процесс, дело прекращается по
п. 4 ст. 227 ГПК. В случае повторной неявки в судебное заседание истца
или обеих сторон или неуведомлении ими о причинах неявки на вторичный
вызов суд оставляет заявление без рассмотрения (п. 4 ст. 229 ГПК).
Процессуальное правопреемство ответчика также возможно в том случае,
если истец дает согласие на проведение процесса с новым ответчиком. В
случае отсутствия такого согласия дело должно быть прекращено по п. 4
ст. 227 ГПК. Отсутствие согласия квалифицируется как отказ от иска.

Вопрос о вступлении правопреемника в процесс разрешается в судебном
заседании. Правопреемник должен предъявить в суд доказательства, которые
подтверждали бы правопреемство в материальном праве (свидетельство о
праве собственности, документ о реорганизации юридического лица,
переуступочная надпись), а суд выносит определение о том, что
правопреемник заменил в спорных правоотношениях сторону, которая выбыла.
Отказ суда в допуске правопреемника может быть обжалован в кассационном
порядке.

В соответствии со ст. 106 ГПК правопреемник, который вступил в процесс,
приобретает процессуальные права и обязанности правопредшественника, а
все действия, совершенные в процессе до вступления правопреемника,
обязательны для него в такой мере, в какой они были бы обязательные для
лиц, которых он заменил.

Процессуальное правопреемство отличается от замены ненадлежащей стороны
надлежащей. Эти отличия можно свести к следующему.

Процессуальное правопреемство и замена ненадлежащей стороны имеют разные
основания. Различны и процессуальные последствия правопреемства и замены
ненадлежащей стороны: при процессуальном правопреемстве правопреемник
продолжает участие в процессе правопредшественника, а процесс
продолжается с той стадии, на которой правопреемник вступил в дело.
Поэтому действия, которые были совершены правопредшественником, для
правопреемника обязательны. При замене ненадлежащей стороны надлежащей
дело рассматривается сначала.

Таким образом, процессуальное правопреемство — это замена в процессе
лица, которое является стороной, другим лицом с переходом к ней всех
процессуальных прав и обязанностей.

Глава V

ТРЕТЬИ ЛИЦА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1. Понятие третьих лиц

Кроме сторон в исходе гражданского дела могут быть заинтересованы и иные
лица, которые не являются субъектами спора, переданного на рассмотрение
и разрешение суда. Они называются третьими лицами.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два вида
третьих лиц — третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на
предмет спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований
на предмет спора. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на
предмет спора, могут вступить в дело до постановления судебного решения,
предъявив иск к одной или к обеим сторонам. Они пользуются всеми правами
и несут все обязанности истца (ст. 107 ГПК). Третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на
стороне истца или ответчика до постановления судом решения, если решение
по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной
из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по
ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда (ст. 108 ГПК).

Институт третьих лиц, как и институт сторон, обеспечивает защиту прав и
охраняемых законом интересов граждан и организаций. Вместе с тем он
имеет самостоятельное значение. Институт третьих лиц расчитан на защиту
прав и охраняемых законом интересов, отличных и независимых от прав и
охраняемых законом интересов сторон. Правовое положение третьих лиц в
процессе занимают лица, которые имеют юридический интерес, однако, не
тождественный интересам сторон (истца или ответчика). Этот интерес
дифференцирован и выражается в том, что решение суда непосредственно
касается субъективных прав или охраняемых законом интересов третьих лиц,
либо установление между сторонами соответствующих правоотношений
косвенно влияет на их субъективные права и охраняемые законом интересы.
Отсюда — неоднородный состав третьих лиц и отличия в правовом положении
не только от сторон, но и между собою.

Таким образом, третьи лица своей юридической заинтересованностью в
определенной степени близки к правовому положению сторон, но целью
участия третьих лиц является все-таки защита своих прав, отличных и
независимых от прав сторон. Поэтому защита прав, отличных и независимых
от прав сторон, — основная функция института третьих лиц в гражданском
судопроизводстве.

Защита прав, отличных и независимых от прав сторон, — не единственная
функция института третьих лиц. Участие третьих лиц в гражданском
процессе, кроме того, обеспечивает более быстрое рассмотрение
гражданского дела, в которое вступают или привлекаются третьи лица.
Благодаря участию в деле третьих лиц, происходит более полная
концентрация доказательственного материала, что обеспечивает не только
защиту прав третьих лиц, но и правильное рассмотрение и разрешение
гражданского дела, возбужденного первоначальным истцом.

Институт третьих лиц в гражданском судопроизводстве — это специфический
институт гражданского процессуального права, специфическая форма участия
в процессе нескольких заинтересованных лиц, наряду с процессуальным
соучастием (ст. 104 ГПК) и участием в одном деле надлежащей и
ненадлежащей стороны (ст. 105 УПК).

Таким образом, третьи лица в гражданском судопроизводстве — это лица,
которые вступают в начатый процесс для защиты своих субъективных прав
или охраняемых законом интересов, отличных и независимых от прав и
охраняемых законом интересов истца и ответчика.

Названные признаки характерны для третьих лиц по отношению к сторонам.
Вместе с тем между третьими лицами, заявляющими самостоятельные
требования на предмет спора, и третьими лицами, не заявляющими
самостоятельных требований на предмет спора, имеют место отличия,
которые обусловливают комплекс их процессуальных прав и обязанностей и
самостоятельность правового положения.

2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора

В соответствии со ст. 107 ГПК третьи лица, заявляющие самостоятельные
требования на предмет спора, могут вступить в дело до постановления
судебного решения, предъявив иск к одной или к обеим сторонам. Они
пользуются всеми правами и несут все обязанности истца.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора,
заинтересованы в разрешении дела и вступают в процесс, начатый истцом,
поскольку считают, что права или законные интересы, по поводу которых
возник спор между сторонами, принадлежит им. Заявляя самостоятельные
требования на предмет спора, они тем самым заявляют о наличии у них
самостоятельных прав, отличных и независимых от прав сторон. Поэтому
вступление в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования,
не влечет процессуального соучастия на истцовой стороне. Третье лицо
занимает автономное процессуальное положение наряду с истцом, а потому
интересы третьего лица и первоначальных сторон противоположны и
исключают друг друга.

При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные
требования на предмет спора, суд рассматривает совместно два требования
(истца и третьего лица), хотя эти требования могли бы быть рассмотрены и
в отдельных производствах. Причем обязательным условием совместного
рассмотрения требований истца и третьего лица, как вытекает из ст. 107
ГПК, является единый предмет спора. Это условие необходимо учитывать для
правильного решения вопроса о возможности принятия заявления у третьего
лица и его вступления в дело.

По мнению Д.М. Чечота, предмет спора — это не только материальный
объект, по поводу которого возник спор между истцом и ответчиком, но и
правоотношения, из которых возник спор. Т.Е. Абова считает, что
предметом спора могут быть и обязанности по поводу владения,
пользования, распоряжения имуществом, личными неимущественными благами,
выполнение работ, предоставление услуг, действий, которые возникают из
договоров купли-продажи, дарения и т.п.

Представляется, что предметом спора о праве гражданском всегда выступают
спорные материальные правоотношения, а не объекты гражданских дел. Этот
вывод вытекает из ст. 24 ГПК, в соответствии с которой суд рассматривает
дела по спорам, которые возникают из гражданских, семейных, трудовых и
кооперативных правоотношений.

Разрешая споры, суд устанавливает наличие или отсутствие соответствующих
правоотношений и делает выводы о правах и обязанностях сторон. Поскольку
третье лицо заявляет самостоятельные требования на предмет спора сторон,
то, естественно, оно, как и сами стороны, заинтересовано при
рассмотрении и разрешении дела в установлении наличия или отсутствия
соответствующих правоотношений и разрешении дела по существу.

Таким образом, основанием участия третьих лиц является наличие у них
самостоятельных требований на предмет спора, а также специфический
характер заинтересованности, которая исключает юридическую
заинтересованность истца и ответчика. Этот вывод имеет практическое
значение для правильного разрешения судом вопроса о допуске третьего
лица к участию в деле.

Если третье лицо предъявляет требования к истцу или к ответчику или к
обеим сторонам, однако эти требования не направлены на предмет спора
между сторонами, который находится на рассмотрении суда, в допуске к
участию в деле третьему лицу необходимо отказать. Невыполнение этого
требования привело бы к вступлению в гражданское дело лица, которое не
имеет отношения к предмету спора и не имеет юридической
заинтересованности в данном деле.

Например, было бы явной ошибкой в споре о выселении нанимателя за
невозможностью совместного проживания в доме, принадлежащем на праве
частной собственности, допуск к участию в деле как третьего лица,
заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, другого
нанимателя, который просит возместить убытки, нанесенные имуществу
ответчиком; или допуск к участию в деле об отобрании ребенка как
третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора,
лица, которое не имеет правовых оснований на его воспитание.

В статье 107 ГПК предусмотрено, что третьи лица, заявляющие
самостоятельные требования, могут вступить в дело, предъявив иск к одной
или к обеим сторонам. Они пользуются всеми правами и несут все
обязанности истца. Поэтому формой вступления третьего лица в дело
является обращение в суд с исковым заявлением, а отсюда нормы, которые
регулируют порядок предъявления искового заявления и принятия заявлений
по гражданским делам (ст.ст. 136 – 139 ГПК), должны применяться и при
разрешении вопроса о принятии заявления от третьего лица.

Так, исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные
требования, должно по содержанию и форме соответствовать закону (ст. 137
ГПК). Третье лицо должно подать исковое заявление с копиями
соответственно количеству ответчиков. Судья имеет право в зависимости от
сложности и характера дела истребовать у третьего лица копии всех
приложенных к исковому заявлению документов соответственно количеству
ответчиков (ст. 138 ГПК). Исковое заявление третьего лица, заявляющего
самостоятельные требования на предмет спора, как и заявление истца,
оплачивается государственной пошлиной.

Перечисленные требования являются необходимыми условиями соблюдения
порядка вступления третьего лица в дело.

В процессуальной литературе неоднозначно решается вопрос о
процессуальных последствиях несоблюдения требований закона о порядке
предъявления искового заявления третьим лицом, хотя этот вопрос имеет
принципиальное практическое значение, а его правильное разрешение
гарантирует третьему лицу право на судебную защиту.

Действующее законодательство прямо не дает ответ на этот вопрос, однако
указание в ст. 107 ГПК на форму вступления в дело третьего лица,
заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, позволяет
сделать вывод о том, что при решении вопроса о допуске третьего лица в
дело должен применяться или институт оставления заявления без движения
(ст. 139 ГПК), или институт отказа в принятии заявления (ст. 136 ГПК).

При этом следует подчеркнуть, что процессуальное законодательство в этой
части требует совершенствования в связи с тем, что относительно третьих
лиц институты оставления заявления без движения и отказа в принятии
заявления в достаточной мере не согласованы.

Если исковое заявление третьего лица не отвечает требованиям закона либо
не оплачено государственной пошлиной, то имеются основания ставить
вопрос об оставлении заявления без движения (ст. 139 ГПК). Вместе с тем
следует иметь в виду, что третьи лица вступают в процесс уже начатый
другими лицами и рассмотрение между ними спора нельзя ставить в полную
зависимость от исправления недостатков искового заявления третьего лица.
Поэтому применение института оставления заявления без движения и
предоставления третьему лицу срока для исправления недостатков в
заявлении или уплаты государственной пошлины процессуально оправдано,
если этот срок не превышает срока рассмотрения гражданских дел (ст. 148
ГПК). Если заявление третьего лица о вступлении в дело подано в судебном
заседании, однако не отвечает требованиям закона либо не оплачено
государственной пошлиной и нет возможности отложить рассмотрение дела по
основаниям, предусмотренным ст. 176 ГПК, то рассмотрение спора между
первоначальными сторонами ставить в зависимость от исправления
недостатков искового заявления третьего лица, заявляющего
самостоятельные требования, и откладывать рассмотрение дела нельзя. В
данном случае необходимо отказать третьему лицу в принятии искового
заявления. При всей универсальности ст. 136 ГПК, которая
предусматривает основания к отказу в принятии заявления, ни один из ее
пунктов нельзя применить относительно процессуальной ситуации, которая
рассмотрена. Выход здесь возможен путем внесения дополнений в ст. 136
ГПК.

Кроме соблюдения порядка предъявления искового заявления, условием
допуска третьего лица в дело является наличие у него права на обращение
в суд, которое зависит от наличия предусмотренных законом оснований (ст.
136 ГПК). Например, в принятии искового заявления третьего лица следует
отказать, если имеется вступившее в законную силу, постановленное по
спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям
решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об
утверждении мирового соглашения сторон; если в производстве суда имеется
дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям и в некоторых других случаях.

Таким образом, наличие у третьего лица самостоятельных требований на
предмет спора и юридической заинтересованности в разрешении дела,
начатого первоначальным истцом, соблюдение порядка обращения в суд и
наличие права на предъявление иска в совокупности образуют условия для
принятия искового заявления третьего лица.

В юридической литературе встречаются и другие соображения на этот счет.
Например, утверждается, что при решении вопроса о допуске третьих лиц в
процесс суд должен исходить также из целесообразности рассмотрения
основного иска и иска третьего лица. С этим согласиться нельзя.

Третьи лица могут вступить в дело только по своей инициативе. В
соответствии с п. 3 ст. 143 ГПК при подготовке дела к судебному
разбирательству судья разрешает вопрос о привлечении или вступлении в
дело соучастников, третьих лиц. Относительно третьих лиц, заявляющих
самостоятельные требования, это, в частности, означает, что судья может
известить третье лицо о наличии в производстве суда дела, в разрешении
которого заинтересовано третье лицо. Привлекать третье лицо в дело судья
не может.

Вступление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на
предмет спора, а также отказ в допуске к участию в деле должны
оформляться определением суда. По смыслу закона (ст. 323 ГПК) на
определение суда о допуске третьего лица не может быть подана
кассационная жалоба, поскольку это определение не препятствует
дальнейшему движению дела, в которое вступило третье лицо. Относительно
возможности обжалования определение об отказе в допуске третьего лица в
процесс между первоначальными сторонами даются разные рекомендации.

По мнению одних ученых, третье лицо не может подать кассационную жалобу
на определение суда, если ему отказано в допуске к участию в процессе
между первоначальными сторонами, поскольку в этих случаях не
ограничивается возможность осуществить свое право на защиту путем
предъявления самостоятельного иска вне процесса между первоначальными
сторонами. Существует и противоположная точка зрения. Действительно, с
одной стороны, отказ в принятии искового заявления третьего лица не
лишает его возможности защиты своих прав. С другой стороны, ст. 136 ГПК
предусматривает возможность обжалования определения суда об отказе в
принятии искового заявления. Систематическое толкование закона позволяет
сделать вывод о применении в данном случае ст. 136 ГПК.

Вступив в дело с самостоятельными требованиями, третье лицо занимает
процессуальное положение, близкое к положению истца. Статья 107 ГПК
предусматривает, что третьи лица пользуются всеми правами и несут все
обязанности истца.

Иногда третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, путают с
соистцами, которые вступили в дело после его возбуждения. Однако
соистцы, в отличие от третьих лиц, не предъявляют никаких требовании к
истцу. Интересы соистцов не исключают друг друга, требования же третьего
лица всегда исключают требования истца.

Поскольку третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, вступает в
дело путем подачи искового заявления, возникает вопрос о том, кто из
сторон является ответчиком по иску третьего лица. В ГПК говорится, что
третье лицо может предъявить иск к одной или к обеим сторон (ст. 107).

В юридической литературе отрицается обоснованность нормы, которая
закреплена в ст. 107 ГПК. Одни авторы высказывают мысль, что ответчиками
по иску третьего лица всегда являются обе стороны. Другие считают, что
ответчиками по иску третьего лица могут быть обе стороны или только
истец, а обращение с иском только к ответчику невозможно.

Данный вопрос имеет принципиальное значение. В зависимости от того, кто
привлечен третьим лицом как ответчик, распределяются судебные издержки и
формулируется решение суда по делу. Суд должен принимать заявление
третьего лица лишь в том случае, если в нем конкретно указан ответчик
(ст. 137 УПК). По-нашему мнению, ст. 107 ГПК является обоснованной и
предусматривает все возможные случаи определения ответчиков по искам
третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.

3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет
спора

Статья 108 ГПК предусматривает, что третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на
стороне истца или ответчика до постановления судом решения, если решение
по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной
из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по
ходатайствам сторон, прокурора или по инициативе суда.

Институт третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на
предмет спора, обусловлен прежде всего необходимостью обеспечить
возможность осуществления соответствующими субъектами права регресса.
Гражданское законодательство, например, предусматривает регрессные
обязательства. В соответствии со ст. 175 ГК при солидарной обязанности
должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников
вместе, так и от любого из них в отдельности, причем как полностью, так
и в части долга.

Исполнение солидарного обязательства полностью одним из должников
освобождает остальных должников от исполнения кредитору.

Должник, который исполнил солидарное обязательство, имеет право
обратного требования (регресса) к каждому из остальных должников в
равной части, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, сущность института третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований, состоит в том, что он является
процессуальным средством обеспечения права регресса, а то условие, что
по закону третьи лица привлекаются или вступают в дело на стороне истца
или ответчика, предполагает, что участие в процессе третьего лица
вытекает из тех отношений, которые связывают его с одной из сторон. В
ином случае конструкция этого института была бы невозможной.

Юридическая заинтересованность третьего лица связана с возможным
регрессным иском. Принимая участие в процессе, который предшествует
регрессному иску, третье лицо тем самым содействует выяснению
обстоятельств дела, что может предупредить предъявление к нему
регрессных требований.

Несмотря на то, что по замыслу законодателя институт третьих лиц был
направлен на обеспечение права регресса, его применение в дальнейшем
несколько расширилось, и он стал использоваться для защиты иных
интересов, которые вытекают не только из регрессных обязательств.

Так, при рассмотрении дела о взыскании алиментов на детей судья в ходе
подготовки дела к судебному разбирательству или при рассмотрении дела,
установив, что ответчик выплачивает алименты по решению суда на других
детей или им производятся выплаты по другим исполнительным документам,
обязан привлечь заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела как
третьих лиц на стороне ответчика.

Это свидетельствует о том, что сущность института третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, состоит не
только в том, что третьи лица принимают участие в гражданском процессе с
целью защиты своих интересов в связи с возможностью предъявления в
будущем регрессного иска, а и в связи с иной заинтересованностью в
исходе дела.

Определение условий участия в гражданском процессе третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований, должно основываться на сущностных
характеристиках данного института, поскольку функция института третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, состоит
в обеспечении защиты прав и охраняемых законом интересов третьего лица,
предотвращении возможного их ущемления. С учетом этого можно выделить
такие условия участия в деле третьих лиц: 1) обязательное наличие
материально-правовых отношений между третьим лицом и одной из сторон; 2)
преюдициальная связаность материально-правовых отношений третьего лица и
одной из сторон с правоотношениями истца и ответчика по делу; иначе
говоря, материально-правовые отношения третьего лица и одной из сторон
должны вытекать из правоотношений между истцом и ответчиком, которые
являются предметом спора; 3) материально-правовые отношения третьего
лица и одной из сторон должны предусматривать возможность спора о праве
гражданском между третьим лицом и лицом, на стороне которого оно
выступает, то есть иметь цивилистический характер. Лишь с учетом данных
положений можно квалифицировать заинтересованность третьих лиц как
юридическую.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора,
наиболее часто принимают участие в деле на стороне ответчика, однако
могут быть случаи, когда третьи лица выступают и на стороне истца.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора,
вступают в дело по своей инициативе или могут быть привлечены к участию
в деле по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда (ч. 1.
ст. 108 ГПК). Согласно закону в заявлении о привлечении третьих лиц и в
заявлениях третьих лиц о вступлении в дело на стороне истца или
ответчика должно быть точно указано, на каких основаниях третьи лица
привлекаются или допускаются к участию в деле (ч. 3. ст. 108 ГПК).

Заявления третьих лиц, сторон или прокурора о допуске (привлечении)
третьего лица к участию в деле подлежат судебной оценке. Поскольку
вступление (привлечение) третьего лица к участию в деле является
средством защиты интересов третьего лица и сторон, то суд обязан
обсудить обоснованность ходатайств названных лиц и вынести определение
об удовлетворении или об отказе в удовлетворении этих ходатайств.

При этом суд должен исходить из наличия юридической заинтересованности
третьего лица, как основания его участия в деле. Третье лицо вправе
возражать против привлечения к участию в деле, ссылаясь на то, что оно
ни с одной из сторон не находится в правоотношениях, связанных с
предметом спора, а решение по делу между сторонами не имеет
преюдициального значения для ее прав и обязанностей.

ГПК не содержит нормы об обжаловании определений суда о допуске к
участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на
предмет спора, или об отказе в нем. По нашему мнению, в ГПК необходимо
предусмотреть право третьих лиц обжаловать определение об отказе в
допуске их к участию в деле. Отказ в допуске третьего лица означает
невозможность осуществления защиты своих интересов, так как исход дела
может повлиять на права и обязанности третьего лица. Поэтому
процессуальной гарантией может быть право на обжалование такого
определения.

Предусмотренный ГПК порядок вступления (привлечения) третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований, состоит в том, что третьи лица
могут сами вступать в дело или привлекаться по ходатайству сторон,
прокурора или по инициативе суда. Указания на обязательность участия
третьих лиц процессуальное законодательство не содержит. Однако
гражданское законодательство в отдельных случаях предусматривает
обязательность привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований на предмет спора.

В соответствии со ст. 238 ГК, если третье лицо по основаниям, которые
возникли до продажи вещи, предъявит к покупателю иск о ее истребовании,
покупатель обязан привлечь продавца к участию в деле, а продавец обязан
вступить в это дело на стороне покупателя. Непривлечение покупателем
продавца к участию в деле освобождает продавца от ответственности перед
покупателем, если продавец докажет, что, приняв участие в деле, он мог
бы предотвратить возврат вещи у покупателя. Продавец, который был
привлечен покупателем к участию в деле, но не принимал в нем участия,
лишается прав доказывать неправильность ведения дела покупателем.

Данная статья часто приводится в качестве примера обязательного
привлечения третьего лица к участию в деле. Однако постановка вопроса об
обязательном привлечении третьих лиц не соответствует гражданскому
процессуальному законодательству.

Непривлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
на предмет спора, не может привести к незаконности судебного решения и
его отмене. Привлечь третье лицо может не сторона, как закреплено в ст.
238 ГК, а суд. Наконец, чч. 2 и 3 ст. 238 ГК, по сути, предусматривают
правила преюдиции изложенные в ст. 231 ГПК, которые сводятся к тому, что
установленные судебным решением факты и правоотношения не могут быть
опровергнуты заинтересованными лицами, если они участвовали в деле.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора,
занимают только им присущее процессуальное положение. Хотя они участвуют
в деле на стороне истца или ответчика, их нельзя отождествлять со
сторонами. Наоборот, очень важно в каждом конкретном случае точно
определить, какое конкретное процессуальное положение должно занять в
деле то или иное заинтересованное лицо.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора,
имеют комплекс процессуальных прав и обязанностей. В соответствии с ч. 2
ст. 108 ГПК они пользуются процессуальными правами и несут
процессуальные обязанности стороны, кроме права на изменение основания и
предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а
также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового
соглашения, требовать исполнения судебного решения, определения,
постановления. Из содержания закона, таким образом, вытекает, что третьи
лица не имеют лишь тех прав сторон, в которых реализуется принцип
диспозитивности.

В соответствии со ст. 99 ГПК третьи лица как лица, участвующие в деле,
имеют и другие права: знакомиться с материалами дела, делать из них
выписки, получать копии решений, определений, постановлений и иных
документов, имеющихся в деле, участвовать в судебных заседаниях,
представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять
ходатайства и отводы, давать устные и письменные объяснения суду,
представлять свои доводы, соображения и возражения, обжаловать решения и
определения суда, а также пользоваться другими процессуальными правами,
предоставленными им законом.

Третьи лица обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им
процессуальными правами.

И.М. Ильинской ставился вопрос о праве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований, заявлять ходатайство о привлечении на свою
сторону других третьих лиц, т.е. «субтретьих» лиц. Она считает, что
процессуальная цель института третьих лиц, которые вступили (были
привлечены) в процесс, не исключает такой постановки вопроса. Так,
сначала сторона привлекает третье лицо для усиления своей позиции в
процессе, а потом третье лицо, в свою очередь, привлекает третье лицо,
которое, защищая интересы третьего лица, на стороне которого оно
выступает, тем самым помогает и первоначальной стороне добиться
благоприятного для нее решения по делу. Например, если к покупателю
будет предъявлен иск об отобрании имущества, то продавец, вступив в
дело, по требованию покупателя может привлечь на свою сторону
предшествующего продавца, правопреемником которого он является.

Хотя теоретически такая конструкция и возможна, все же она не
соответствует действующему законодательству. Третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований на предмет спора, юридически заинтересованы в
исходе дела лишь в той мере, в какой они являются субъектами
материальных правоотношений, преюдициально связанных с предметом спора,
— правоотношений между истцом и ответчиком. «Субтретьи» лица такой
юридической заинтересованности не имеют, их заинтересованность носит
фактический характер.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает специальный
случай участия третьих лиц по делам о восстановлении на работе. В
соответствии со ст. 109 ГПК, если судом будет установлено, что
увольнение или перевод были произведены с явным нарушением
законодательства, он должен в том же процессе возложить на виновное
должностное лицо обязанность возместить предприятию, учреждению,
организации, ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного
прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Как отмечается в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Украины от
6 ноября 1992 г. № 9 «О практике рассмотрения судами трудовых споров»,
при этом необходимо учитывать, что при незаконном увольнении или
переводе на другую работу, невыполнении решения о восстановлении
работника на работе, что имело место после введения в действие п. 8 ст.
134 и новой редакции ст. 237 КЗоТ, наступает полная материальная
ответственность виновного в этом должностного лица, и обязанность
возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в
связи с оплатой работнику времени вынужденного прогула или времени
выполнения нижеоплачиваемой работы может быть возложена при допущении
работником в этих случаях любого нарушения закона, а не только явного,
как предусматривалось ранее.

ГЛАВА VI

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1. Задачи прокурора в гражданском процессе

Согласно ст. 121 Конституции Украины на прокуратуру возлагается
осуществление представительства интересов гражданина или государства в
суде в случаях, определенных законом.

Под представительской функцией прокурора следует понимать деятельность
прокурора, направленную на защиту интересов гражданина или государства
путем возбуждения гражданских дел в суде, участия в их рассмотрении, а
также в производстве по проверке законности и обоснованности решений,
определений или постановлений суда.

В связи с этим юридический интерес к процессу у прокурора как
представителя государственного органа всегда имеет не личный, а
должностной, государственный характер. Его заинтересованность в деле
определяется особым местом органов прокуратуры в системе органов власти.

Исходя из приведенных соображений, задача прокурора при реализации ним
судебно-представительской функции состоит в том, что прокурор,
осуществляя представительство интересов гражданина или государства в
суде, может принимать меры к устранению нарушений прав и охраняемых
законом интересов, причин их нарушений и условий, которые этому
способствуют, а также к возмещению материальных и моральных убытков от
правонарушений.

Конкретные задачи прокуратуры в гражданском процессе, закрепленные в ст.
34 Закона Украины от 5 ноября 1991 г. «О прокуратуре» и ч. 2 ст. 13 ГПК,
в которых сказано, что прокурор, участвующий в рассмотрении гражданских
дел в судах, соблюдая принцип независимости судей и подчинение их только
закону, содействует выполнению требований закона о всестороннем, полном
и объективном рассмотрении дел и постановлению судебных решений,
основанных на законе.

В приказе Генерального Прокурора от 28 октября 1998 г. № 8 «О
деятельности прокуроров по представительству интересов граждан и
государства в судах» указано, что прокурорам необходимо принимать в
пределах своей компетенции меры, направленные на своевременное и полное
использование предусмотренных законодательством полномочий для
предъявления в суды и поддержания исков (заявлений) по защите прав и
законных интересов граждан и государства, по пересмотру незаконных
судебных постановлений.

Эти задачи прокурора являются общими при рассмотрении дел как в суде
первой инстанции, так и при проверке законности и обоснованности
судебных постановлений в кассационной, надзорной инстанциях, а также при
пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

2. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством прокурор
может принимать участие в рассмотрении гражданских дел. Наряду с этим
различают определенные конкретные основания участия прокурора в
гражданском процессе: собственную инициативу прокурора и указания об
этом в законе.

В юридической литературе подчеркивается, что прокурор должен возбудить в
суде дело по собственной инициативе не во всех случаях выявления
нарушений закона, а прежде всего тогда, когда выявлены явные его
нарушения, дело имеет важное значение или если стороны по каким-либо
серьезным причинам сами не в состоянии защитить свои права и интересы
(престарелый возраст, болезнь, пребывание в экспедиции, в составе
Вооруженных Сил Украины и т.п.)- Кроме этого, прокурор обязан возбудить
дело и тогда, когда стороны в состоянии сами защитить свои права и
интересы, но не обращаются в суд, а в такой защите нуждаются интересы
государства. Таким образом, прокуратура может представлять в суде
важнейшие интересы граждан и государства, и вмешательство прокурора в
процесс решения споров о праве должно иметь место лишь в случае
выявления существенных правонарушений, с учетом действительного или
потенциального вреда, причиненного государству или интересам личности.
Например, прокурор должен представлять в суде законные интересы и
защищать права и свободы несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно
дееспособных граждан и безвестно отсутствующих, если эти интересы не
защищают их родители, усыновители, опекуны и попечители.

Прокурор представляет и защищает в суде интересы государства, если
соответствующие государственные органы этого не делают.

Прокурор может принимать участие в гражданском процессе и в случаях,
предусмотренных в законе. В соответствии со ст. 24815 ГПК прокурор имеет
право обратиться в суд с заявлением о признании незаконными правового
акта органа, решения или действия должностного лица, кроме акта,
проверка законности которого отнесена к компетенции Конституционного
Суда Украины.

В соответствии со ст. ст. 13, 118 ГПК прокурор может принимать участие в
рассмотрении гражданского дела в одной форме — он может возбудить дело в
суде. Средствами прокурорского представительства в форме возбуждения
гражданских дел в суде являются: в делах искового производства — исковые
заявления; в делах, возникающих из административно-правовых отношений, и
в делах особого производства — заявления или жалобы.

Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о защите как прав и
законных интересов граждан, так и государственных интересов. Например,
прокурор г. Павлограда предъявил в интересах гр. Ч. иск к гр-м П. и К. о
признании недействительным договора дарения 17/25 частей жилого дома и
переведения прав и обязанностей покупателя на гр. Ч., ссылаясь на то,
что настоящее соглашение ответчики заключили с целью сокрытия договора
купли-продажи и лишить гр. Ч. как участника общей собственности права
преимущественной покупки доли в общей собственности на дом.

3. Правовое положение прокурора

Прокурор, представляющий в суде интересы граждан и государства, может
возбудить любое гражданское дело в случаях, предусмотренных законом.

С учетом особого правового статуса прокуратуры как государственного
органа, призванного осуществлять представительство интересов гражданина
или государства в суде прокурору не нужны ни доверенность, ни
поручительство, ни письменная просьба.

Исковое заявление прокурора должно содержать данные о том, какой
прокурор обращается к суду, в интересах какого лица он предъявил иск
(точное название, местожительство, если это гражданин, или место
нахождения органа управления, если иск предъявлен в интересах
организации). Это имеет практическое значение, например в случаях
предъявления прокурором иска о признании сделки недействительной,
совершенной с целью, противной интересам государства и общества, или о
признании брака недействительным, заключенного с целью переуступки
жилья. Предметом судебного разбирательства по такой категории дел
выступает спор между государством и участниками противозаконной сделки,
фиктивного брака, поскольку такие сделки нарушают государственные,
общественные интересы в области гражданских правоотношений. Поэтому в
своем заявлении прокурор должен указать, какой конкретный орган в данном
случае представляет интересы государства.

В заявлении прокурор указывает на обстоятельства, которыми он
обосновывает свои требования. В исковом заявлении прокурора должна также
содержаться не только ссылка на закон, на основании которого должно
разрешаться дело, а и его толкование относительно данных спорных
правоотношений, то есть прокурор должен дать юридическую квалификацию
спорных правоотношений. Четкая правовая квалификация спорных
правоотношений со ссылкой на закон не только помогает суду правильно, в
соответствии с требованиями закона разрешить спор, но и существенно
влияет на позицию ответчика, по предъявленному ему иску.

Прокурор, предъявивший иск в интересах другого лица, является участником
процесса, оказывает содействие суду в правильном рассмотрении дел,
оказывает помощь в выяснении действительных прав и взаимоотношений
сторон. Он, как и стороны, имеет право знакомиться с материалами дела,
делать из них выписки, получать копии решений, постановлений,
определений и иных документов, имеющихся в деле, участвовать в судебных
заседаниях, предъявлять доказательства, принимать участие в их
исследовании, заявлять ходатайства и отводы, давать устные и письменные
объяснения суду, представлять свои доводы, соображения и возражения,
обжаловать решения и определения суда, а также пользоваться другими
процессуальными правами, предоставленными ему законом. Прокурор,
например, вправе на протяжении всего времени рассмотрения дела по
существу изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить
размер исковых требований или отказаться от иска. Тем не менее права и
обязанности прокурора, который предъявил иск в интересах определенного
лица, полностью не совпадают с правами и обязанностями стороны.

Сторона в гражданском деле через совокупность процессуальных прав
реализует свой материально-правовой интерес, который вытекает из спорных
материальных правоотношений, участником которых она является. Прокурор
не является участником материально-правовых отношений между сторонами.

Отказ прокурора от поданного им заявления или изменение заявленных им
требований не лишает лица, в защиту прав и законных интересов которого
это заявление было подано, права требовать от суда рассмотрения дела по
существу. Судебные расходы в таком случае оплачиваются на общих
основаниях.

Отличается прокурор от стороны и тем, что решение суда по иску прокурора
распространяется не на прокурора, а на лицо, в интересах которого было
возбуждено дело, а также тем, что прокурор освобождается от уплаты
судебных расходов.

Наряду с прокурором ст. 98 ГПК относит к лицам, участвующим в деле, и
судебного представителя. Судебное представительство, как и участие
прокурора, это самостоятельный институт гражданского процессуального
права, который имеет свой предмет регулирования, свой субъектный состав,
содержание, объект, а также свою цель. А потому, хотя в ст. 121
Конституции Украины и указано, что на прокуратуру возлагается
представительство интересов гражданина или государства в суде, это не
означает, что прокурор выполняет функции общегражданского (ст. 62 ГК)
или процессуального (ст.ст. 110-117 ГПК) представителя. Он всегда
занимает положение прокурора как самостоятельного субъекта гражданского
процесса.

Глава VII

УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ,
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРОФСОЮЗОВ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЙ И ОТДЕЛЬНЫХ ГРАЖДАН, ЗАЩИЩАЮЩИХ ПРАВА ИНЫХ ЛИЦ

1. Основания и формы участия в гражданском процессе органов
государственного управления, органов местного самоуправления,
профсоюзов, предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан,
защищающих права других лиц

В соответствии со ст. 121 ГПК органы государственного управления,
профсоюзы, предприятия, учреждения, организации, кооперативные
организации, их объединения и отдельные граждане в случаях,
предусмотренных законом, могут обратиться в суд с заявлением о защите
прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Кроме того, органы государственного управления могут быть привлечены
судом или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по
делу с целью осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты
прав граждан и интересов государства. Участие указанных органов
государственного управления в процессе для дачи заключений по делу
является обязательным, если суд признает это необходимым.

Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине», принятый 21 мая 1997
г.(далее — Закон), предусматривает, что исполнительные органы сельского,
поселкового, городского Совета имеют делегированные полномочия, то есть
полномочия органов исполнительной власти, предоставленные органам
местного самоуправления законом. К делегированным полномочиям
исполнительных органов сельских, поселковых, городских Советов
относится, в частности, решение в установленном законодательством
порядке вопросов опеки и попечительства (пп. 4. п. «б» ч. 1 ст. 34
Закона). В соответствии со ст. 11 Закона исполнительные органы сельских,
поселковых, городских Советов по вопросам осуществления делегированных
им полномочий органов исполнительной власти являются подконтрольными и
подотчетными, кроме соответствующих Советов, также и соответствующим
органам исполнительной власти. Это дает основания сделать вывод, что
органы местного самоуправления в определенных случаях осуществляют
функции органов государственного управления, а потому также относятся к
субъектам, предусмотренным ст. 121 ГПК.

В отличие от прокурора, которому закон (ст. 118 ГПК) также предоставляет
право возбуждать гражданское дело в защиту интересов граждан и
государственных интересов, органы государственного управления, органы
местного самоуправления управомочены возбудить гражданское дело в защиту
прав других лиц только в случаях, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 121
ГПК).

Перечень таких случаев действующий процессуальный закон не приводит, их
предусматривают нормы материального права и прежде всего нормы
брачносемейного права.

В частности, органы опеки и попечительства управомочены предъявить иск:

о признании брака недействительным вследствие недостижения супругами
брачного возраста или если он заключен лицом, признанным недееспособным
вследствие душевной болезни или слабоумия (ст. 47 КоБС);

о лишении родительских прав (ст. 71 КоБС); об отобрании детей без
лишения родительских прав (ст. 76 КоБС);

о признании усыновления недействительным (ст. 121 КоБС).

Статья 71 КоБС предоставляет право на возбуждение гражданского дела о
лишении родительских прав также и общественным организациям, которыми,
согласно закону Украины от 16 мая 1992 г. «Об объединениях граждан»,
являются объединения граждан для удовлетворения и защиты своих законных
социальных, экономических, творческих, возрастных,
национально-культурных, спортивных и других общих интересов. В
соответствии со ст. 21 Закона Украины от 25 июня 1991 г. «Об охране
окружающей природной среды» общественные объединения в области
окружающей природной среды имеют право обращаться в суд с исками о
возмещении вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства об
охране окружающей природной среды, в том числе общественным
природоохранным объектам.

Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей и его
органы в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и
Севастополе вправе возбуждать в судах гражданские дела относительно
защиты прав потребителей (п. 10 ч. 1 ст. Закона Украины от 12 мая 1991
г. «О защите прав потребителей»).

Аналогичное право имеют общественные организации потребителей
(объединения потребителей). Так, в соответствии со ст. 26 названного
Закона, объединения потребителей имеют право обращаться с иском в суд о
признании действий продавца, изготовителя (предприятия, которое
выполняет их функции), исполнителя противоправными относительно
неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

Закон Украины от 21 мая 1997 г. «О местном самоуправлении в Украине» (п.
15 ч. 3 ст. 42) предусматривает, что сельский, поселковый, городской
голова может обращаться в суд с заявлениями относительно признания
незаконными актов других органов местного самоуправления, местных
органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций,
которые ограничивают права и интересы территориальной общины, а также
полномочия Совета и его органов.

Аналогичное право имеет председатель районного, областного, районного в
городах Совета, если акты местных органов исполнительной власти,
предприятий, учреждений и организаций ограничивают права территориальных
общин в сферах их общих интересов, а также полномочия районных,
областных Советов и их органов (п. 16 ч. 6 ст. 55 названного Закона). В
данных случаях речь также идет о защите прав других лиц, и основанием
участия в гражданском процессе органов местного самоуправления будет ст.
121 ГПК.

Статья 57 ГК предоставляет государственным или общественным организациям
право обратиться в суд с иском о признании недействительной сделки,
заключенной вследствие обмана, насилия, угрозы, злонамеренного
соглашения представителя одной из сторон или стечения тяжелых
обстоятельств.

Таким образом, основаниями для участия в гражданском процессе органов
государственного управления, органов местного самоуправления,
профсоюзов, предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан
являются соответствующие нормы права, а также инициатива указанных
органов.

Формой участия в гражданском процессе органов государственного
управления и других органов, указанных в ч. 1. ст. 121 ГПК,
обусловливается и их правовое положение в процессе.

Они наделяются правами и обязанностями стороны, за исключением права
заканчивать дело мировым соглашением. Но поскольку в подобных случаях
они защищают не свои собственные права, а права и охраняемые законом
интересы других лиц, это предопределяет их особое положение в
гражданском процессе.

Они не являются участниками правового спора, не имеют
материально-правовой заинтересованности в исходе дела, на них не
распространяется законная сила ‘ судебного решения. В подобных случаях
они вправе выступать только на стороне истца или заявителя. Исключается
возможность предъявления к ним встречного иска или заключения мирового
соглашения с ответчиком. Во всех случаях предъявления иска лицами,
перечисленными в ст. 121 ГПК как истец выступает то лицо, в интересах
которого предъявлен данный иск. На это лицо и распространяется законная
сила судебного решения.

Принимая участие в процессе для дачи заключения по делу, органы
государственного управления и органы местного самоуправления не являются
инициаторами возбуждения этого дела и, соответственно, имеют меньший
объем процессуальных прав.

2. Порядок возбуждения гражданского дела в защиту прав и охраняемых
законом интересов других лиц

Право на возбуждение гражданского дела в защиту прав и охраняемых
законом интересов других лиц может быть реализовано только в порядке,
предусмотренном гражданско-процессуальным законом, то есть путем
предъявления иска.

Иск указанных субъектов может быть предъявлен в суд при наличии
определенных предпосылок.

Прежде всего, специальной предпосылкой права на обращение в суд является
прямое указание закона о возможности предъявления заявления в защиту
прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Решая вопрос о принятии искового заявления к производству, судья должен
проверить, какая именно норма права предоставляет органу
государственного управления, органу местного самоуправления, профсоюзной
организации, предприятию, учреждению или организации возможность
обратиться в суд за защитой прав данного лица. При отсутствии такой
нормы права судья отказывает в принятии заявления.

Реализация права на предъявление иска указанными в ст. 121 ГПК
субъектами зависит также от наличия других предпосылок, установленных
законом.

В частности, к таким предпосылкам относятся:

а) подведомственность дела суду;

б) отсутствие судебного решения, вступившего в законную силу,
вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем
же основаниям, или определения суда о принятии отказа истца от иска или
об утверждении мирового соглашения сторон;

в) отсутствие в производстве суда дела по спору между теми же сторонами,
о том же предмете и по тем же основаниям;

г) отсутствие решения товарищеского суда, принятого в пределах его
компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по
тем же основаниям или заключенного между сторонами договора о передаче
данного спора на разрешение третейского суда.

Кроме того, указанные органы и лица обязаны соблюдать порядок обращения
в суд, который предполагает соблюдение правил подсудности, требований к
форме искового заявления (ст. 137 ГПК).

Органы государственного управления, органы местного самоуправления,
предприятия, учреждения и организации, отдельные граждане при обращении
в суд за защитой прав других лиц наделены определенными процессуальными
правами и обязанностями.

Статья 122 ГПК предусматривает, что указанные органы и лица пользуются
процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны по
делу, за исключением права заканчивать дело мировым соглашением. Это
означает, что они имеют право знакомиться с материалами дела, делать из
них выписки, получать копии решений, определений, постановлений и других
документов, имеющихся в деле, принимать участие в судебных заседаниях,
представлять доказательства, принимать участие в их исследовании,
заявлять ходатайства и отводы, давать устные и письменные объяснения
суду, подавать свои доводы, соображения и возражения, обжаловать решения
и определения суда, знакомиться с протоколом судебного заседания,
подавать свои замечания к нему, & также пользоваться другими
процессуальными правами, предусмотренными процессуальным законом (ст.ст.
99, 200, 213-215, 289, 344 ГПК).

В соответствии со ст. 103 ГПК названные субъекты вправе также на
протяжении всего времени рассмотрения дела по существу изменить
основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых
требований или отказаться от иска.

Исходя из объема предоставленных органам государственного управления и
местного самоуправления, предприятиям, организациям и учреждениям,
гражданам, которые защищают интересы других лиц, процессуальных прав,
они являются активными участниками процесса и могут влиять на его
движение. Однако, хотя названные лица и предъявляют иск в интересах
другого лица, они не становятся истцами, поскольку не имеют личной
материально-правовой заинтересованности в исходе дела, не являются
субъектами спорных материально-правовых отношений, на них не
распространяется законная сила судебного решения. Часть 2 ст. 122 ГПК
предусматривает, что отказ указанных субъектов от предъявленного ими
заявления или изменение заявленных ими требований не лишает лицо, в
защиту прав и охраняемых законом интересов которого предъявлено
заявление, права требовать от суда рассмотрения дела по существу.

3. Участие органов государственного управления и местного самоуправления
в процессе для дачи заключения по делу и их процессуальное положение

В соответствии с ч. 2 ст. 121 ГПК органы государственного управления и
местного самоуправления в предусмотренных законом случаях могут быть
привлечены судом к участию в процессе или вступать в процесс по своей
инициативе для дачи заключения по делу с целью осуществления возложенных
на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов государства.

Названная норма предусматривает, что привлечение органов
государственного управления к участию в процессе для дачи заключения по
делу возможно по инициативе государственного органа и по инициативе
суда. Но в обоих случаях необходимым является наличие нормы права,
которая бы предусматривала участие соответствующего государственного
органа при рассмотрении конкретного дела.

Как уже отмечалось, ГПК содержит перечень дел, при рассмотрении которых
участие органов государственного управления и местного самоуправления
для дачи заключения является обязательным. ГПК предусматривает такое
обязательное участие указанных органов только в некоторых делах особого
производства. Так, в соответствии со ст. 259 ГПК дела о признании
гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным должны
рассматриваться судом с обязательным участием представителей органов
опеки и попечительства. Наличие заключения органов опеки и
попечительства и участие этих органов в деле требуется в соответствии со
ст.ст. 265 и 265 ГПК и при рассмотрении дела об усыновлении.

Относительно других категорий дел участие органов государственного
управления и местного самоуправления для дачи заключения предусмотрено
нормами материального права. Так, ст.ст. 69, 71, 76, 119 КоБС
предусматривают обязательное участие органов опеки и попечительства при
рассмотрении судом споров о детях: по спорам между родителями о месте
проживания детей (ст. 69 КоБС);

о лишении родительских прав (ст. 71 КоБС); о восстановлении в
родительских правах (ст. 75

КоБС);

об отобрании детей (ст. 76 КоБС);

о признании усыновления недействительным и

отмене усыновления (ст. 119 КоБС).

Часть 2 ст. 121 ГПК предусматривает, что органы государственного
управления могут быть привлечены к участию в процессе судом или вступить
в процесс по своей инициативе. Часть 3 этой статьи предусматривает, что
участие указанных органов государственного управления в процессе
является обязательным, если суд признает это необходимым.

Закон не определяет порядок привлечения судом к участию в процесс
указанных органов или вступления их в процесс по своей инициативе.

Вопрос о привлечении к участию в деле надлежащего органа
государственного управления и местного самоуправления, как это
предусмотрено п. 4 ст. 143 ГПК, должно решаться судьей в стадии
подготовки дела к судебному разбирательству.

Порядок вступления в процесс указанных органов по своей инициативе
законом не урегулирован. Правильной представляется точка зрения, в
соответствии с которой органы государственного управления и местного
самоуправления вправе вступить в процесс для дачи заключения по делу на
любой стадии до вынесения судом решения. Вступление названных органов в
процесс или привлечение их к участию оформляется определением.

По отдельным делам закон признает наличие заключений органов
государственного управления и участие в процессе их представителей
обязательным.

Так, ст. 69 КоБС предусматривает, что при рассмотрении споров о детях в
суде наличие письменного заключения органов опеки и попечительства о
том, с кем из сторон должен быть ребенок, а также участие представителя
этого органа в судебном заседании является обязательным.

Необходимым является представление письменного заключения органов опеки
и попечительства, а также участие в судебном заседании представителя
этого органа при рассмотрении дел:

о лишении родительских прав (ст. 71 КоБС); о восстановлении в
родительских правах (ст. 75

КоБС);

об отобрании детей без лишения родительских прав (ст. 76 КоБС);

об усыновлении (ст. 2652 ГПК) и некоторых других дел.

В таких случаях суд обязан привлечь органы опеки и попечительства к
участию в процессе. Рассмотрение таких дел без наличия заключения
указанных органов и без участия в процессе их представителей влечет за
собой признание решения по этим делам незаконным.

Заключение органа государственного управления подается в суд в
письменной форме. Оно составляется на основании предшествующего изучения
материалов дела и обследования, которое производится органом
государственного управления. Заключение составляется от лица
соответствующего органа государственного управления и подписывается
руководителем этого органа.

Заключение органов государственного управления имеет важное значение для
правильного разрешения дела. Но оно не является обязательным для суда.
Если суд не соглашается с ним, в решении должны быть указанны основания.
Согласно ст. 191 ГПК заключения органов государственного управления
оглашаются в судебном заседании после объяснений всех лиц, участвующих в
деле, и исследования всех доказательств (свидетельских показаний,
письменных, вещевых доказательств и заключения эксперта). Суд и лица,
участвующие в деле, могут задавать вопросы представителям этих органов с
целью разъяснения и дополнения заключения.

При рассмотрении дела по существу представитель соответствующего органа
государственного управления может прийти к выводу о необоснованности
составленного прежде заключения. Возникает вопрос, вправе ли он в
судебном заседании изменить это заключение? Ответ на этот вопрос может
быть только отрицательным. Представитель органа государственного
управления принимает участие в гражданском процессе для изложения суду
не своего личного мнения по существу спора, а для разъяснения заключения
органа государственного управления, который его уполномочил. В подобных
случаях представитель органа государственного управления должен заявить
ходатайство об отложении рассмотрения дела с целью повторного
обследования и изучения материалов дела.

Представители органов государственного управления, которые привлечены
судом к участию в процессе или вступили в процесс по своей инициативе
для дачи заключения по делу, пользуются правами лиц, участвующих в деле
(ст.ст. 98, 99 ГПК). В частности, они могут знакомиться с материалами
дела, принимать участие в судебных заседаниях, заявлять ходатайства,
давать устные и письменные объяснения, подавать свои доводы, соображения
и возражения.

Глава VIII

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

1. Понятие представительства в суде

Конституция Украины закрепляет право граждан и юридических лиц на
получение правовой помощи при реализации Конституционного права на
судебную защиту (ст. 59).

В гражданском судопроизводстве правовая помощь при осуществлении защиты
прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц
реализуется, в частности, в форме судебного представительства. Таким
образом, институт представительства в гражданском процессуальном праве
является одним из предусмотренных законом способов реализации права на
судебную защиту.

Согласно ст. 110 ГПК граждане могут вести свои дела в суде лично или
через своих представителей. Дела юридических лиц ведут в суде их органы,
действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, уставом
или положением, или их представители.

Необходимость в судебном представительстве обусловлена разными
обстоятельствами: невозможностью соблюдения состязательного начала
судопроизводства при рассмотрении гражданских дел, в которых участвуют
недееспособные лица (по возрастному критерию — несовершеннолетние; по
медицинскому критерию — граждане, признанные недееспособными в судебном
порядке); невозможностью юридических лиц, возглавляемых коллегиальными
органами (например, правлениями), непосредственно принимать участие в
рассмотрении дела; желанием заинтересованных лиц получить
квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении дела в суде и т.д.

В юридической литературе вопрос о правовой природе судебного
представительства решается неоднозначно. Более обоснованной, на наш
взгляд, является точка зрения, согласно которой представительство в
гражданском процессе — это самостоятельный процессуальный институт, а не
разновидность общегражданского представительства. В процессуальной
литературе этот вывод был достаточно убедительно аргументирован.

Представительство в гражданском процессе отличается от общегражданского
представительства целью, характером и содержанием правоотношений,
складывающихся между его субъектами; кругом лиц, которые могут быть
представителями; основаниями возникновения и прекращения; характером и
объемом полномочий, которыми наделяются представители.

Так, целью судебного представительства является предоставление гражданам
и юридическим лицам правовой помощи при осуществлении ими защиты в суде
своих субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Целью общегражданского представительства, в отличие от процессуального
представительства, является совершение представителем от имени
представляемого сделок, которые создают, изменяют или прекращают
гражданские права и обязанности последнего (ст. 62 ГК). В гражданских
правоотношениях субъективные права и обязанности реализуются
управомоченным или обязанным субъектом лично, либо вместо него действует
представитель, полностью его замещающий. Представитель в гражданском
процессе может не только замещать сторону, но и действовать наряду с
ней, то есть непосредственное участие в процессе гражданина или органа
управления юридического лица не лишает их права иметь в этом деле
представителя (ст. 110 ГПК). Объем полномочий представителя в
гражданском праве целиком зависит от воли доверителя и определяется
содержанием договора поручения (ст. 386 ГПК). Судебный представитель, в
соответствии с законом, имеет целый комплекс самостоятельных
процессуальных прав, для осуществления которых не требуется специального
разрешения представляемого.

В процессуальной литературе иногда значительно расширяются пределы
действия института судебного представительства. Так, например, участие
представителей органов государственного управления и иных перечисленных
в законе субъектов (ст. 121 ГПК), представителей общественности (ст. 161
ГПК) рассматривается как один из видов судебного представительства.

Для такого вывода, с нашей точки зрения, нет достаточных оснований,
более того, он противоречит действующему законодательству. В
соответствии со статями 98, 110, 112 ГПК дела в суде через
представителей могут вести не все участники процесса, а только стороны,
и третьи лица.

Разделяя мнение ученых о необходимости расширительного толкования
указанных норм, полагаем, что оно должно иметь определенные пределы,
поскольку очевидно, что право на участие в процессе через представителей
не является общим полномочием всех участников гражданского
судопроизводства. Это право может быть предоставлено лишь тем субъектам,
реализация прав и обязанностей которых не требует их непосредственного
участия при осуществлении функциональной деятельности в процессе. Круг
таких субъектов должен ограничиваться лицами, имеющими личную
заинтересованность в рассмотрении дела, участвующими в процессе с целью
защиты своих субъективных прав и охраняемых законом интересов. Таким
образом, вести дела в суде лично или через представителей имеют право
лица, занимающие в процессе определенное процессуальное положение, а
именно: стороны (истца либо ответчика), третьего лица, заявителя или
заинтересованного лица по делам, возникающим из административно-правовых
отношений, и делам особого производства.

Следовательно, институтом судебного представительства не охватывается
участие в суде представителей органов государственного управления,
профсоюзов, государственных предприятий, учреждений, организаций,
участвующих в деле в порядке ст. 121 ГПК, а также участие представителей
общественных организаций и трудовых коллективов в гражданском процессе,
предусмотренное ст. 161 ГПК. Участие органов государственного управления
и других субъектов, указанных в ст. 121 ГПК, осуществляется только в
случаях прямо указанных в законе с целью защиты прав и охраняемых
законом интересов других лиц или государства, что обусловлено
возложенными на них обязанностями. Целью участия представителей
общественной организации или трудового коллектива является изложение
суду мнения этих организаций и коллективов по поводу рассматриваемого
судом дела, что способствует всестороннему исследованию и объективной
оценке судом обстоятельств дела. Судебное представительство отличается
от участия в суде представителей органов государственного управления,
органов местного самоуправления, профсоюзов, предприятий, учреждений,
организаций, участвующих в деле с целью защиты прав других лиц, и от
участия представителей общественных организаций и трудовых коллективов в
гражданском процессе также по основаниям участия, кругу лиц, имеющих
право быть представителями, формам участия, объему и порядку оформления
полномочий.

ГПК не дает определения гражданского процессуального представительства.
В юридической литературе существуют два подхода к этой проблеме. В
соответствии с одним под судебным представительством понимается
правоотношение, в силу которого одно лицо осуществляет в пределах своих
полномочий процессуальные действия от имени и в интересах другого лица.
В соответствии с другим, представителем признается процессуальная
деятельность, то есть совокупность осуществляемых представителем
процессуальных действий.

На наш взгляд, точка зрения, согласно которой судебное представительство
по своей правовой сущности является правоотношением, более убедительна.
Реальное поведение (деятельность) субъектов в соответствии с их правами
и обязанностями является лишь одним из структурных элементов любого
правоотношения. Это в полной мере касается и гражданских процессуальных
правоотношений. Осуществление процессуальных действий, хотя бы и от лица
другого участника процесса, невозможно вне правоотношений. Действиям
представителя, которые осуществлены без надлежаще оформленных полномочий
или за их пределами, не придается юридического значения, т.е. они не
влекут за собой правовых последствий для представляемого. В гражданском
праве возможно последующее одобрение таких действий доверителем (ст. 63
ЦК), а в гражданском процессе это не предусмотрено.

Итак, судебное представительство — это правоотношение, в силу которого
одно лицо (представитель) осуществляет в суде в пределах предоставленных
ему полномочий процессуальные действия от имени и в интересах другого
лица (представляемого) с целью предоставления юридической помощи при
рассмотрении гражданских дел и осуществлении защиты субъективных прав и
охраняемых законом интересов.

Судебными представителями, соответственно, являются лица, выступающие в
суде от имени субъекта, занимающего процессуальное положение стороны,
третьего лица (исковое производство), заявителя или заинтересованного
лица (производство по делам, возникающим из административно-правовых
отношений, и особое производство), с целью защиты его субъективных прав
и охраняемых законом интересов. Процессуальное положение судебных
представителей, таким образом, характеризуется тем, что они, вступая в
правоотношения с судом, имеют самостоятельные процессуальные права и
обязанности, защищают не свои интересы, а права и интересы других лиц и
действуют в процессе от их имени.

С учетом изложенного можно обозначить основные признаки судебного
представительства.

Во-первых, судебное представительство в гражданском процессе
характеризуется тем, что действия представителя осуществляются в
интересах лица, субъективные права или охраняемые законом интересы
которого подлежат защите в суде. Представитель, принимая участие в деле,
не приобретает для себя каких-либо благ, связанных с разрешением спора
или других правовых вопросов. Все правовые последствия действий
представителя распространяются лишь на лицо, которое он представляет.

Во-вторых, представительство осуществляется от имени того субъекта,
субъективные права или интересы которого подлежат судебной защите.

В-третьих, представителя в суде может иметь определенный круг субъектов,
который ограничивается лишь лицами, имеющими в деле личную
заинтересованность, т.е. участвующими в процессе с целью защиты своих
субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Наконец, судебный представитель всегда действует в пределах
предоставленных ему полномочий, то есть он может осуществлять только те
действия, на совершение которых ему дано соответствующее право (законом
или доверителем).

Представительство в гражданском процессе возможно при рассмотрении
любого дела, на всех стадиях процесса, начиная с возбуждения дела,
независимо от того, в каком из трех видов производств оно
рассматривается.

Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает
довольно широкий круг лиц, имеющих право быть представителями в суде.
Согласно ст. 112 ГПК судебными представителями могут быть:

1) члены органов управления, работники предприятий, учреждений,
организаций, колхозов, других кооперативных организаций, их объединений,
других общественных организаций — по делам этих предприятий, учреждений
и организаций;

2) уполномоченные профессиональных союзов — по делам рабочих, служащих,
членов колхозов, а также лиц, защита прав и интересов которых
осуществляется профессиональными союзами;

3) уполномоченные организаций, которым их уставом или положением
предоставлено право представлять интересы членов этих организаций, — по
делам членов этих организаций;

4) адвокаты — по делам граждан Украины, иностранных граждан, лиц без
гражданства и юридических лиц (ст. 1 Закона Украины от 19 декабря 1992
г. «Об адвокатуре»);

5) один из соучастников по поручению других соучастников (ст. 104 ГПК);

6) иные лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к
представительству по данному делу. В соответствии со ст. 111 ГПК
функции судебных представителей осуществляют родители, усыновители,
опекуны и попечители в случае необходимости защиты субъективных прав и
законных интересов недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной
дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными.

Представителем в суде может быть только право-субъектное лицо, то есть
лицо обладающее гражданской процессуальной правоспособностью и
дееспособностью. Это означает, что представителями в гражданском
процессе могут быть граждане, достигшие совершеннолетия, при условии
надлежащего оформления полномочий и при отсутствии предусмотренных
законом препятствий для выполнения ими функций судебного представителя.
В соответствии с действующим процессуальным законодательством не могут
быть судебными представителями, соответственно, лица, не достигшие
совершеннолетия, а также лица, над которыми установлена опека,
попечительство (пп. 1, 2 ст. 116 ГПК). При этом совершеннолетние, над
которыми установлено попечительство в связи с тем, что они по состоянию
здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и выполнять
обязанности (ст. 138 КоБС), функции судебного представителя осуществлять
также не правомочны.

Не могут, согласно п. 3 ст. 116 ГПК, быть представителями в суде
адвокаты, принявшие поручение о предоставлении юридической помощи с
нарушением правил, установленных законодательством Украины об
адвокатуре, а также лица, относительно которых приостановлено действие
свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью или оно
аннулировано в соответствии со ст. 16 Закона Украины от 19 декабря 1992
г. «Об адвокатуре». Кроме того, ст. 7 этого Закона предусматривает, что
адвокат не имеет права принять поручение о представлении юридической
помощи в случаях, если он в данном деле предоставляет или раньше
предоставлял юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат
интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или принимал
участие как следователь, лицо, которое проводило дознание, прокурор,
общественный обвинитель, судья, секретарь судебного заседания, эксперт,
специалист, представитель потерпевшего, гражданский истец, гражданский
ответчик, свидетель, переводчик, понятой, а также если в расследовании
или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым
адвокат находится в родственных отношениях.

Тем не менее перечисленные субъекты могут быть представителями тех
организаций, где они работают (например юрисконсультом), представителями
соучастников по делу, если сами они являются лицами, принимающими
участие в деле. Они также могут осуществлять представительство в
интересах лиц, которые находятся под их опекой или попечительством, быть
представителями своих несовершеннолетних детей и усыновленных.

В соответствии с ч. 2 ст. 116 ГПК не могут быть представителями в суде
судьи, следователи и прокуроры, кроме случаев, если они действуют как
родители, опекуны, попечители или как представители соответствующего
суда или органа прокуратуры, являющихся стороной в деле.

В теории гражданского процессуального права спорным является вопрос о
том, относятся ли к судебным представителям органы юридических лиц,
ведущие их дела в суде и действующие в пределах полномочий,
предоставленных им законом, уставом или положением.

На наш взгляд, толкование ч. 2 ст. 110 ГПК дает основание утверждать,
что органы юридических лиц не являются судебными представителями,
совершаемые ими действия следует рассматривать как действия самого
юридического лица, поскольку орган юридического лица и само юридическое
лицо представляют единый субъект права.

2. Виды представительства

В процессуальной литературе классификация судебного представительства на
виды осуществляется по разным критериям.

Прежде всего следует обратиться к ст. 110 ГПК, которая называется «Виды
представительства», но непосредственно виды представительства,
существующие в гражданском процессе, не определяет. Тем не менее анализ
этой статьи дает возможность сделать вывод, что законодатель выделяет
два вида представительства по субъектному критерию, то есть с учетом
определенных признаков лиц, в интересах которых осуществляется
представительство в суде:

а) представительство граждан (ч. 1 ст. 110 ГПК);

б) представительство юридических лиц (ч. 2 ст. 110 ГПК).

В процессуальной литературе данную классификацию условно называют
легальной классификацией. Такое деление является обоснованным, поскольку
каждый из указанных видов судебного представительства имеет определенные
особенности, предусмотренные действующим процессуальным
законодательством (ст.ст. 100-111 ГПК).

По степени обязательности и юридического значения волеизъявления лиц,
права и интересы которых требуют защиты, можно выделить:

а) обязательное представительство, для возникновения которого не
требуется согласие лица, права и интересы которого защищаются в суде;

б) факультативное представительство, которое может возникнуть только при
наличии на это волеизъявления соответствующего субъекта (доверителя).
Практическое значение имеет классификация судебного представительства по
основаниям его возникновения. С учетом этого критерия представительство
делится на договорное и законное.

Основаниями возникновения судебного представительства являются
юридические факты, в силу которых одно лицо правомочно осуществлять
представительские функции в суде с целью защиты прав другого лица.

Договорное представительство — это представительство, основанием
возникновения которого является волеизъявление представителя и
доверителя, иными словами в его основе лежит гражданско-правовой договор
поручения (ст. 386 ЦК). Договорное представительство может
осуществляться адвокатами, юрисконсультами и другими работниками
предприятий, учреждений, организаций, соучастниками и другими лицами,
которые допущены судом к осуществлению процессуальных функций
представителя.

На наш взгляд, в основе осуществления функций судебного представителя
юрисконсультом лежит договор поручения, а не трудовой договор, как
полагают некоторые ученые. Трудовым договором определяется объем
взаимных прав и обязанностей работника и работодателя. Для вступления в
правоотношения с другими субъектами юрисконсульту, при исполнении им
своих трудовых обязанностей, необходимо специальное оформление
полномочий, предусмотренное соответствующим законом. Согласно
действующему гражданскому процессуальному законодательству полномочия
юрисконсульта как судебного представителя должны подтверждаться
надлежащим образом оформленной доверенностью, которая является
письменным уполномочием, выдаваемым одним лицом другому лицу для
представительства перед третьими лицами (ст. 64 ГК).

Наиболее распространенной формой добровольного представительства в
судебной практике является представительство, осуществляемое адвокатами.

Деятельность адвокатуры в Украине регулируется Законом Украины от 19
декабря 1992 г. «Об адвокатуре», другими законодательными актами,
уставами адвокатских объединений. В соответствии со ст. 1 названного
Закона адвокатура — это добровольное профессиональное общественное
объединение, призванное в соответствии с Конституцией Украины оказывать
содействие в защите прав, свобод и представлять законные интересы
граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических
лиц, предоставлять им другую юридическую помощь.

Законное представительство имеет место в случаях, если права и
охраняемые законом интересы недееспособных граждан, а также граждан,
которые не имеют полной дееспособности, и граждан, признанных
ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители,
опекуны или попечители. По делам, в которых должен участвовать
гражданин, признанный безвестно отсутствующим, его законным
представителем выступает опекун, назначенный для охраны и управления
имуществом безвестно отсутствующего. По делам, в которых должен
принимать участие наследник лица, умершего или объявленного в
установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в
качестве законного представителя наследника выступает опекун,
назначенный для охраны и управления наследственным имуществом (ст. 111
ГПК).

Законное представительство возникает на основании закона,
административного или судебного акта при наличии таких юридических
фактов, как происхождение детей от определенных родителей, усыновление,
установление опеки или попечительства над несовершеннолетними, лицами,
признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, назначение
опеки над имуществом безвестно отсутствующего и т.д.

Согласно ст. 131 КоБС опека устанавливается над несовершеннолетними,
которые не достигли пятнадцати лет, и над гражданами, которые признаны
судом недееспособными вследствие психической болезни или слабоумия. В
соответствии со ст. 132 КоБС попечительство устанавливается над
несовершеннолетними возрастом от пятнадцати до восемнадцати лет и над
гражданами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

С момента приобретения несовершеннолетним гражданской процессуальной
дееспособности, а также с момента вступления решения в законную силу,
которым отменено ограничение дееспособности гражданина или его
дееспособность восстановлена, функции законного представительства
родителей, усыновителей, опекунов или попечителей прекращаются.

Согласно общему правилу законными представителями, как и другими
судебными представителями, могут быть лишь совершеннолетние дееспособные
граждане. Исключения касаются родителей, которые в отношении своих детей
не только в праве, а и обязаны выполнять функции законных
представителей, и в тех случаях, если они сами не достигли
совершеннолетия (ст. 60 КоБС, ст. 111 ГПК).

В соответствии со ст. 132 КоБС попечительство может быть установлено
также над лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
защищать свои права и интересы. Назначаемый в этом случае попечитель не
может быть признан законным представителем, поскольку одного факта
попечительства недостаточно для совершения в суде процессуальных
действий от имени и в интересах совершеннолетнего дееспособного
гражданина с целью защиты его субъективных прав. Для ведения дела в суде
он должен иметь надлежаще оформленное поручение подопечного, что
является основанием возникновения договорного, а не законного
представительства.

Особенностью законного представительства является то, что законные
представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, которое
они избрали в качестве представителя (ч. 4 ст. 111 ГПК), причем
последний будет действовать в процессе как договорный представитель.

На основании ранее действовавшего законодательства в процессуальной
литературе наряду с законным и добровольным выделялся такой вид
судебного представительства, как общественное. В первую очередь это было
обусловлено тем, что юридическая консультация совета профсоюзов имела
право предоставлять бесплатную юридическую помощь при реализации права
на судебную защиту членам профсоюза, членам их семей и пенсионерам (пп.
1.2 Положения о юридической консультции совета профсоюзов, утвержденого
Президиумом ВЦСПС 20 июня 1958г.).

С учетом этого позднее осуществлялось толкование положений, закрепленных
ст. 244 КзоТ о праве профессиональных союзов представлять интересы
работников в сфере производства, труда, быта и культуры, как
предоставление профсоюзам права публичной защиты в суде субъективных
прав и охраняемых законом интересов рабочих и служащих, осуществления
судебного представительства без согласия на это представляемого лица.
Аналогично толковались и положения действующего гражданского
процессуального законодательства, в соответствии с которыми
представителями сторон и третьих лиц могут быть уполномоченные
профсоюзов, действующие исключительно на основании доверенности
соответствующего профсоюзного органа (п. 2 ст. 112, п. 3 ст. 113 ГПК).

Подобное толкование указанных положений закона объясняется прежде всего
проведением политики максимального регулирования государством
частно-правовой жизни граждан.

В настоящий момент с учетом осуществляемых преобразований в правовой
жизни общества проводится идея ограничения чрезмерного регулирующего
вмешательства государства в частную жизнь индивидуума, что в принципе
исключает возможность публичной защиты прав граждан профсоюзами или
иными общественными организациями. На осуществление любого
принадлежащего субъекту права, в том числе и права на судебную защиту,
необходимо его согласие, его волеизъявление. При этом только от самого
субъекта права должно зависеть, будет он это право реализовывать лично
или через представителя.

Неслучайно новый Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности» от 15.09.1999 г., наделяя профсоюзы, их
объединения правом представлять интересы своих членов при реализации ими
конституционного права на обращение за защитой субъективных прав в
судебные органы, к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека, а
также в международные судебные учреждения (ч. 4 ст. 19 Закона),
предусматривает, что выборный орган профсоюзной организации на
предприятии, в учреждении или организации имеет право представлять
интересы работников при рассмотрении трудовых индивидуальных споров
только по их поручению (п. 8 ч. 1 ст. 38 Закона).

Это, на наш взгляд, дает все основания утверждать, что представительство
профсоюзов является по своей правовой природе договорным (добровольным).
В основе его возникновения должен лежать договор поручения между
профсоюзом и лицом, права которого подлежат защите.

В то же время следует обратить внимание на определенную специфику этого
представительства, в частности на особенности его возникновения. Они
обусловлены закрепленными в указанном выше Законе Украины положениями, в
соответствии с которыми профессиональный союз (профсоюз) – это
добровольная неприбыльная общественная организация, объединяющая
граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной
(трудовой) деятельности (учебы) создание которой осуществляется с целью
представительства и защиты трудовых, социально-экономических прав и
интересов членов профсоюза (ст. ст 1- ч 1 ст 2 Закона).

При этом важно подчеркнуть, что в отличие от действующего трудового и
гражданского процессуального законодательства (ст. 244 КзоТ, ш 2 ст 112
ГПК) предусматривающего неограниченное право профсоюзов по осуществлению
представительских функций и защите прав рабочих и служащих, новый Закон
предоставляет им такое право при рассмотрении в суде индивидуальных
трудовых споров исключительно в отношении членов соответствующей
профсоюзной организации (ст. 2, ч. 1 ст. 19 Закона).

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что основанием возникновения
представительства профсоюзов, при рассмотрении в суде индивидуальных
трудовых споров, во-первых, является факт членства рабочего или
служащего в соответствующей профсоюзной организации, имеющей в
соответствии с законом право предоставлять юридическую помощь своим
членам при реализации ими права на судебную защиту, и, во-вторых,
наличие поручения от лица, права которого подлежат судебной защите, на
осуществление представительских функций соответствующей профсоюзной
организацией.

Право осуществления представительства и защиты интересов рабочих и
служащих независимо от их членства в профсоюзной организации закон
предоставляет профессиональным союзам только при разрешении коллективных
трудовых споров (ч. 2 ст. 19 Закона).

В соответствии с действующим законодательством подлежат рассмотрению в
суде дела о признании забастовки незаконной (ст. 23 Закона Украины «О
порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от
03.03.1998 г. // Офиц. вести. Украины.- 1998.- № 12.- Ст. 435.- Сс. 14,
20).

Кроме этого, в случаях, предусмотренных этим законом, и когда
рекомендации Национальной службы посредничества и примирения по
разрешению коллективного трудового спора (конфликта) сторонами не
учтены, Национальная служба посредничества и примирения может обращаться
с заявлением о разрешении коллективного трудового спора (конфликта)
соответственно в Верховный Суд Автономной Республики Крым, областной,
Киевский и Севастопольский городские суды (ст. 25 указанного Закона).

Помимо профсоюзов, согласно действующему гражданскому процессуальному
законодательству, представительские функции в суде могут осуществлять и
иные общественные организации, если их уставом или положением им
предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций
(п. 3 ст. 112 ГПК). Утверждение о возможности осуществлять
представительские функции в суде иными общественными организациями
основывается также на расширительном толковании ст. 20 Закона Украины
«Об объединениях граждан» от 16.06.1992 г., предусматривающей, что
объединения граждан, которые признаются политической партией или
общественной организацией независимо от названия (движение, конгресс,
ассоциация, фонд, союз и др.), пользуются правом представлять и защищать
законные интересы своих членов (участников) в государственных и
общественных органах.

Следует отметить, что анализ уставов, на основании которых функционируют
существующие в Украине общественные организации, позволяет сделать
вывод, что правом осуществлять представительство в суде с целью защиты
субъективных прав членов этих организаций они не наделены.

И это, на наш взгляд, вполне обоснованно, поскольку общественные
организации создаются с целью удовлетворения и защиты своих законных
социальных, экономических, творческих, возрастных,
национально-культурных, спортивных и других общих интересов (ст. 3
Закона Украины «Об объединениях граждан»), что предполагает
осуществление представительских функций лишь в отношениях с
государственными и другими органами, в которых решаются вопросы,
связанные с реализацией прав и обязанностей этих организаций и их
членов, обусловленных предметом и сферой их деятельности согласно уставу
или положению.

Учитывая сказанное, полагаем, что необходимые основания для
осуществления общественными организациями, кроме профсоюзов,
представительских функций в суде отсутствуют, а положение, закрепленное
п. 3 ст. 112 ГПК, следует признать не отвечающим правовой природе и
основным принципам института судебного представительства в гражданском
судопроизводстве.

3. Процессуальное положение и полномочия представителя в суде

Действующее процессуальное законодательство относит судебного
представителя к лицам, участвующим в деле (ст. 98 ГПК). Несмотря на это,
некоторые авторы считают это решение законодателя неправильным,
обосновывая свою точку зрения тем, что представители действуют в защиту
интересов лица, которое представляют, и только от его имени, а потому
они не имеют юридической заинтересованности в деле, их процессуальные
права обусловлены объемом прав представляемого лица, а это означает, что
действия, которые они выполняют в процессе, не носят самостоятельного
характера. Другие ученые на основании анализа признаков, характеризующих
лиц, участвующих в деле, включают в их состав и представителей. Этот
вывод является, на наш взгляд, более убедительным. Утверждение о том,
что представители не имеют юридической заинтересованности в деле,
представляется необоснованным. У судебных представителей отсутствует
личная заинтересованность в деле, однако они заинтересованы в том, чтобы
суд вынес решение в пользу представляемого ими лица. Заинтересованность
представителей обусловлена лежащей на них обязанностью оказать правовую
помощь представляемому в защите субъективных прав и охраняемых законом
интересов и носит процессуально-правовой характер.

В соответствии с законом судебные представители имеют комплекс
самостоятельных процессуальных прав и обязанностей наряду с другими
субъектами, являющимися лицами, участвующими в деле (ст. 99 ГПК). За
невыполнение своих процессуальных обязанностей они могут быть привлечены
к ответственности (ст. 117 ГПК). Например, ст. 16 Закона Украины «Об
адвокатуре» предусматривает, что решением дисциплинарной палаты
квалификационно-дисциплинарной комиссии к адвокату могут быть применены
такие дисциплинарные взыскания, как административное предупреждение;
приостановление действия свидетельства о праве на занятие адвокатской
деятельностью на срок до одного года; аннулирование свидетельства о
праве на занятие адвокатской деятельностью.

Неубедителен и тот аргумент, что представители не могут быть отнесены к
лицам, участвующим в деле, поскольку они действуют в процессе не от
своего имени, а от имени лица, интересы которого защищаются в суде.
Правовое положение любого из участников процесса имеет определенные
особенности, поэтому данное обстоятельство следует рассматривать лишь
как специфику процессуального положения судебного представителя.
Представители, несмотря на то, что действуют от имени представляемого
лица, могут в своих доводах касаться правовой сути гражданского дела,
высказывать мнение по любым вопросам в процессе его рассмотрения, а
также в процессе проверки и пересмотра постановленных решений в
предусмотренном законом порядке. При этом не имеет значения ни характер
их юридической заинтересованности, ни то, от чьего имени они
осуществляют необходимые процессуальные действия. Таким образом,
основными признаками, определяющими процессуальное положение судебных
представителей, является их юридическая заинтересованность в конечном
результате рассматриваемого гражданского дела и комплекс процессуальных
прав, обеспечивающих осуществление представительских функций и дающих
возможность влиять на возникновение и развитие процесса.

Сказанное свидетельствует о том, что судебным представителям присущи
характерные признаки лиц, участвующих в деле, и, следовательно, они
обоснованно отнесены гражданским процессуальным законодательством
Украины к этой группе участников процесса.

Осуществление функций судебных представителей в гражданском
судопроизводстве возможно при условии наличия соответствующих
полномочий, надлежащим образом оформленных.

В соответствии со ст. 113 ГПК полномочия договорных представителей
подтверждаются доверенностью. Доверенность от имени предприятий,
учреждений, организаций выдается за подписью руководителя или иного
уполномоченного им должностного лица и удостоверяется печатью
соответствующего предприятия, учреждения, организации, от имени
кооперативных организаций, их объединений, других общественных
организаций — за подписью должностных лиц, уполномоченных уставом
(положением), с печатью соответствующей организации. Доверенности
граждан заверяются нотариально или на предприятии, в учреждении,
организации, где они работают; в управлении домами по месту проживания;
военнослужащих — в соответствующей воинской части; лиц, которые живут в
населенных пунктах, где нет нотариальных контор, — в исполнительном
комитете городского, поселкового или сельского Совета народных
депутатов; лиц, которые находятся на лечении, — в соответствующем
лечебном учреждении. Доверенности лиц, которые находятся в местах
лишения свободы, могут быть удостоверены начальниками мест лишения
свободы (ст. 114 ГПК).

Правило, согласно которому полномочия договорных представителей должны
подтверждаться доверенностью, выданной на основании заключенного
договора поручения, распространяется и на адвокатов, исполняющих
представительские функции в гражданском судопроизводстве. Требование
гражданского процессуального законодательства о необходимости
подтверждения представительских функций адвоката ордером, выданным
юридической консультацией (п. 4 ст. 113 ГПК), не отвечает действующему
законодательству. Согласно Закону Украины «Об адвокатуре» от 19.12.1992
г. адвокатом может быть гражданин Украины, имеющий высшее юридическое
образование, стаж работы по специальности юриста или помощника адвоката
не менее двух лет, сдавший квалификационные экзамены, получивший
свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью и принявший
Присягу адвоката Украины. Адвокат вправе заниматься адвокатской
деятельностью индивидуально, открыть свое адвокатское бюро, объединяться
с другими адвокатами в коллегии, адвокатские фирмы, конторы и иные
адвокатские объединения. При осуществлении профессиональной деятельности
адвокат имеет право представлять и защищать права и интересы граждан и
юридических лиц по их поручению (ст.ст. 1, 4, 6 Закона), следовательно,
его полномочия как судебного представителя также должны подтверждаться
доверенностью.

Полномочия членов коллегиальных органов управления колхозами, другими
кооперативными организациями, их объединениями, другими общественными
организациями подтверждаются выпиской из протокола заседания надлежащего
органа управления, уполномочившего вести дело в суде (п. 1 ст. 113 ГПК).

В отдельных случаях полномочия судебного представителя могут быть
подтверждены устным заявлением доверителя с занесением в протокол
судебного заседания (п. 5 ст. 113 ГПК).

Полномочия родителей и усыновителей, осуществляющих представительство в
интересах своих детей подтверждаются свидетельством о рождении ребенка
или судебным решением об усыновлении. Опекуны и попечители должны
предъявить постановление государственной администрации или
соответствующего исполкома Совета народных депутатов о назначении их
опекунами или попечителями.

Оригиналы или копии документов, подтверждающие полномочия
представителей, приобщаются судом к делу. В протоколе судебного
заседания должна быть сделана запись о том, какой документ подтверждает
полномочия представителя, кем он выдан и правильно ли оформлен.

Лица, которые не имеют доверенности или других документов,
подтверждающих их полномочия на ведение дела в суде, не могут быть
допущены к участию в процессе как представители. Отсутствие у
представителя надлежаще оформленных полномочий лишает совершенные им
процессуальные действия юридической силы.

При наличии надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела в
суде представитель допускается к процессу и приобретает право на
осуществление необходимых процессуальных действий.

Полномочия представителей принято разделять на общие и специальные. К
общим относятся те, которыми судебные представители обладают как лица,
участвующие в деле. Согласно ст. 99 ГПК это право знакомиться с
материалами дела, делать из них выписки, получать копии решений,
определений, постановлений и иных документов, имеющихся в деле,
принимать участие в судебных заседаниях, предъявлять доказательства,
принимать участие в их исследовании, заявлять ходатайства и отводы,
давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы,
соображения и возражения и т.д. Таким образом, объем общих полномочий
представителя закон очерчивает теми процессуальными правами, без
использования которых он не может осуществлять представительские
функции. Специальные — это полномочия по совершению действий,
направленных на распоряжение предметом спора и развитие процесса. С
учетом этого к специальным полномочиям относятся: право передачи дела в
товарищеский или третейский суд, полного или частичного отказа от
исковых требований; признание иска, изменение предмета иска, заключение
мирового соглашения; право передачи полномочий другому лицу
(передоверие); обжалование решения суда, предъявление исполнительного
листа ко взысканию, получение присужденного имущества или денег (ст.
115 ГПК). Следует обратить внимание на то, что право на осуществление
специальных полномочий договорным представителем должно быть специально
оговорено в выданной ему доверенности, а объем этих полномочий целиком
зависит от волеизъявления доверителя.

Что касается законных представителей, то они могут осуществлять в суде
все те процессуальные действия, которые могло бы совершить само
представляемое лицо, при наличии у него в полном объеме гражданской
процессуальной дееспособности и при условии непосредственного участия в
процессе. Итак, законные представители вправе осуществлять
самостоятельно, то есть без специальных на то полномочий, процессуальные
действия, перечисленные в ст. 115 ГПК.

Судебные представители в гражданском процессе обязаны добросовестно
пользоваться принадлежащими им правами и исполнять соответствующие
обязанности.

Глава IX

УЧАСТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ В
ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1. Правовое положение представителей общественных организаций и трудовых
коллективов в гражданском процессе

В статье 161 ГПК закреплено положение об участии представителей
общественных организаций и трудовых коллективов в судебном
разбирательстве.

Статья 98 ГПК не относит к составу лиц, участвующих в деле, общественные
организации и трудовые коллективы (общественность). Эти субъекты
гражданских процессуальных правоотношений относятся к лицам,
содействующим осуществлению правосудия.

Следует подчеркнуть, что в ст. 161 ГПК речь идет лишь об одной
самостоятельной форме участия общественности в гражданском
судопроизводстве — изложении суду мнения организаций или коллективов по
поводу рассматриваемого судом дела. Что же касается других форм участия
общественности, таких, например, как возбуждение дела в суде
общественными организациями в защиту прав и интересов других лиц,
общественное представительство, то они, хотя и несут характер проявления
демократических основ правосудия, однако не являются средством выражения
общественного мнения в суде.

Представители общественных организаций и трудовых коллективов могут
участвовать в любом гражданском деле для изложения суду мнения
уполномочивших их организаций или коллективов по поводу рассматриваемого
судом дела. Вместе с тем целесообразно привлекать общественность для
участия в делах, где необходима оценка поведения сторон в соответствии с
нормами морали, то есть оценка их морально-этических качеств: в делах о
признании граждан ограниченно дееспособными; о защите прав потребителей;
по жалобам на решения, действия или бездействие государственных органов,
юридических или должностных лиц в сфере управленческой деятельности; в
спорах о детях и лишении родительских прав; в трудовых; жилищных и
других делах, представляющих общественный интерес. Имеет практическое
значение вопрос о том, какие трудовые коллективы и общественные
организации могут направить в суд своего представителя для участия в
судебном разбирательстве, то есть кто может быть субъектом общественного
мнения в суде.

Трудовой коллектив предприятия (учреждения, организации) составляют все
граждане, которые своим трудом принимают участие в его деятельности на
основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм,
которые регулируют трудовые отношения работника с предприятием (ст. 2521
КЗоТ, ст. 15 Закона Украины от 27 марта 1991 г. «О предприятиях в
Украине»). В составе единого трудового коллектива согласно структуре
предприятия (учреждения, организации) действуют коллективы цехов,
отделов, участков, бригад, бюро, лабораторий и других подразделений.
Итак, не только основной трудовой коллектив, но и коллективы названных
подразделений, которые даже не наделены правами юридического лица, имеют
право направлять своего представителя для участия в судебном
разбирательстве гражданских дел.

Право уполномочить своего представителя на участие в гражданском деле
имеют и общественные организации (объединения граждан). Объединением
граждан является добровольное общественное формирование, созданное в
результате волеизъявления граждан, которые объединились на основе
общности интересов для реализации своих прав и свобод. Общественными
организациями являются объединения граждан для удовлетворения и защиты
своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных,
национально-культурных, спортивных и других общих интересов (ст.ст. 1, 3
Закона Украины от 16 июня 1992 г. «Об объединениях граждан»). Ими
признаются конгрессы, движения, ассоциации, фонды, женские, ветеранские
организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации,
научные, технические, культурно-образовательные, физкультурно-спортивные
и иные добровольные союзы, творческие союзы, землячества и прочие
объединения граждан. К общественным организациям не относятся
кооперативные и иные организации, которые преследуют коммерческие цели
или оказывают содействие получению прибыли (дохода) другими
предприятиями и организациями, религиозные организации, органы местного
и регионального самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, домовые,
уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты), органы
общественной самодеятельности (товарищеские суды и т.п.).

К общественным организациям относятся также профессиональные союзы. В
соответствии со ст. 1 Закона Украины от 15 сентября 1999 г. «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз —
это добровольная неприбыльная общественная организация, объединяющая
граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной
(трудовой) деятельности (обучения).

Представители общественных организаций и трудовых коллективов
допускаются к участию в рассмотрении дела не только в суде первой
инстанции, но и в кассационной инстанции (ст. 308 ГПК). Участие
представителей общественности в этой стадии возможно независимо от того,
участвовали они в суде первой инстанции, или нет. При этом, если
представители общественных организаций или трудовых коллективов уже
участвовали в суде первой инстанции, то повторных полномочий на участие
в суде кассационной инстанции не требуется.

В суде кассационной инстанции представители общественности также доводят
до суда общественное мнение организации или трудового коллектива. В нем
формулируется позиция коллектива или организации не только по существу
дела относительно взаимоотношений сторон, но и относительно законности и
обоснованности решения суда, не вступившего в законную силу.

2. Процессуальные права и обязанности представителей общественных
организаций и трудовых коллективов

Допустив к участию в деле представителя общественной организации или
трудового коллектива, суд должен разъяснить ему процессуальные права.

Представители общественной организации или трудового коллектива имеют
право знакомиться с материалами дела, присутствовать на всех судебных
заседаниях, представлять доказательства и участвовать в их исследовании,
задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам,
излагать свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного
разбирательства вопросам, участвовать в судебных прениях (ч. 2 ст. 161
ГПК), заявлять ходатайства (п. 8 ст. 198 ГПК).

Мнение общественной организации или трудового коллектива излагается в
судебном заседании после исследования обстоятельств дела и проверки
доказательств. Суд и лица, участвующие в деле, могут задавать
представителям общественных организаций или трудовых коллективов вопросы
в целях выяснения мнения общественности (ст. 192 ГПК). Мнение
общественной организации или трудового коллектива, изложенное их
представителем, должно быть указано в протоколе судебного заседания (п.
9 ст. 198 ГПК).

В судебных прениях представителю общественности предоставляется право
выступить после лиц, участвующих в деле (ч. 6 ст. 194 ГПК).

Что касается обязанностей представителей общественных организаций или
трудовых коллективов, то действующее законодательство их специально не
предусматривает. Представляется, что к обязанностям представителей
общественности относится прежде всего обязанность добросовестно
пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Кроме этого,
представители общественности должны явиться в суд в установленное время
для участия в рассмотрении дела, соблюдать в судебном заседании
установленный порядок и беспрекословно подчиняться соответствующим
распоряжениям председательствующего.

3. Оформление полномочий и порядок допуска представителей общественных
организаций и трудовых коллективов к участию в судебном разбирательстве

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает порядок
оформления полномочий и допуска представителей общественных организаций
и трудовых коллективов к участию в деле. В соответствии с ч. 3 ст. 161
ГПК полномочия представителей общественности должны подтверждаться
выписками из постановлений общего собрания или выборного органа
общественной организации или коллектива. В представленных выписках
обязательно должно быть отражено общественное мнение по поводу дела, а
также решен вопрос о конкретном представителе.

Недопустимо, когда представитель общественности направляется в суд
единолично руководителем той или иной организации, коллектива, а его
полномочия оформляются доверенностью. Единственным и достаточным
основанием для допуска представителей общественных организаций и
трудовых коллективов к участию в судебном разбирательстве является
выписка из постановления общего собрания или выборного органа
общественной организации или коллектива.

Трудно согласиться с отдельными авторами, которые считают, что если на
общем собрании трудового коллектива или общественной организации
представитель для участия в суде не избран, руководитель организации
может сам поручить конкретному лицу принимать участие в деле. В таком
случае полномочия оформляются доверенностью и выпиской из протокола
данного собрания. Эта позиция противоречит закону. Если полномочия
представителя не оформлены или оформлены ненадлежащим образом, суд может
отложить разбирательство дела и предложить общественной организации или
трудовому коллективу устранить этот недостаток.

В ГПК не решен вопрос о том, по чьей инициативе могут участвовать в
судебном разбирательстве представители общественных организаций или
трудовых коллективов. Практика свидетельствует, что участие
представителей общественных организаций и трудовых коллективов в
судебном разбирательстве в значительной мере зависит от инициативы суда.
Суды всегда должны извещать общественные организации и трудовые
коллективы о заявлениях, которые поступили в суд, по делам, рассмотрение
и разрешение которых имеет общественное значение, а общественность
вправе решать вопрос об участии в процессе.

Вопрос о возможности участия в рассмотрении гражданского дела
представителя общественной организации или трудового коллектива
изучается судьей в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В
соответствии с п. 5 ст. 143 ГПК судья решает вопрос о допущении к
участию в судебном разбирательстве представителя общественной
организации или трудового коллектива. Правильно поступают суды, которые,
руководствуясь этим пунктом, своевременно направляют извещения
соответствующим общественным организациям и трудовым коллективам о
поступивших в суд заявлениях. Целесообразно также указывать в этих
извещениях, каким образом должны быть оформлены полномочия
представителя, и разъяснять его процессуальные права и обязанности.

Представители общественных организаций и трудовых коллективов могут
вступать в гражданский процесс по ходатайству лиц, участвующих в деле
(ст. 99 ГПК). Тем не менее в любом случае избранию представителя должно
предшествовать обсуждение дела на собрании трудового коллектива или
общественной организации или на заседании выборного органа, поскольку
представитель общественной организации или трудового коллектива
участвует в гражданском процессе для изложения суду не своего личного
мнения по существу спора, а мнения уполномочивших его коллективов и
организаций.

Суды не должны отказывать в допущении представителей общественных
организаций и трудовых коллективов по мотивам нецелесообразности,
простоты или малозначительности дела.

В практике судебных органов по-разному решается вопрос о том, сколько
представителей общественных организаций и трудовых коллективов может
принимать участие в рассмотрении дела. Законом этот вопрос не разрешен.
Исходя из сути рассматриваемого института, следует подчеркнуть, что от
одной общественной организации или трудового коллектива может быть
принимать участие в рассмотрении дела только один представитель, который
и изложит суду мнение уполномочившего его коллектива.

Глава Х

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

1. Понятие процессуальных сроков и их виды

Одним из свойств гражданской процессуальной формы является ее срочность.
Установление гражданским процессуальным законодательством процессуальных
сроков обеспечивает своевременное рассмотрение и разрешение гражданских
дел, своевременную защиту нарушенного или оспариваемого права или
охраняемого законом интереса.

Процессуальный срок — это промежуток времени, определенный для
совершения процессуальных действий участниками процесса (кроме суда).
Гражданским процессуальным законодательством предусмотрены два вида
процессуальных сроков: установленные законом и назначенные судом или
судьей (ст. 84 ГПК).

К срокам, установленным законом, относятся такие, продолжительность
которых определена гражданским процессуальным законодательством. Это,
например, срок на кассационное обжалование постановлений суда первой
инстанции (ст. 291 ГПК), срок на возбуждение вопроса о вынесении
дополнительного решения (ст. 214 ГПК), срок на представление замечаний
по поводу допущенных в протоколе судебного заседания неправильностей или
неполноты протокола (ст. 200 ГПК), сроки на обращение в суд с жалобой на
решения, действия или бездеятельность государственного исполнителя или
иного должностного лица государственной исполнительной службы (ст. 248
ГПК) и др.

К срокам, назначенным судом, относятся те, продолжительность которых
определяется судом или судьей с учетом обстоятельств каждого конкретного
дела и особенностей каждого процессуального действия. Так, в
соответствии со ст. 139 ГПК судья, установив, что исковое заявление
предъявлено без соблюдения требований указанных в статьях 137, 138 ГПК,
или не оплачено государственной пошлиной, постановляет определение об
оставлении заявления без движения и предоставляет истцу срок для
исправления недостатков искового заявления. Такова же сущность и сроков
для исправления недостатков кассационной жалобы, для представления
дополнительных доказательств, новых материалов и др. (ст.ст. 293, 300
ГПК).

Правила о процессуальных сроках распространяются прежде всего на
деятельность сторон и других лиц, которые принимают участие в деле, а в
ряде случаев — и на лиц, которые не принимают участия в данном деле
(например, срок сообщения суду о принятых мерах по устранению нарушений
законности, правил общежития, недостатков в работе — ст. 235 ГПК).

2. Исчисление процессуальных сроков

В соответствии со ст. 86 ГПК сроки, установленные в законе или
назначенные судьей или судом, исчисляются годами, месяцами и днями. Так,
решение суда по делу может быть предъявлено к принудительному исполнению
в течение трех лет с момента вступления его в законную силу; стороны и
другие лица, участвовавшие в деле, заявления о пересмотре решений,
определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам могут
предъявляться в течение трех месяцев со дня установления обстоятельства,
явившегося основанием для пересмотра решения, определения или
постановления (ст. 345 ГПК); кассационные жалобы на решения, определения
и постановления судов первой инстанции могут быть предъявлены в течение
десяти дней со следующего дня после их провозглашения (ст. 291 ГПК).

Процессуальный срок может определяться также конкретной календарной
датой, например дата вызова ответчика в суд в стадии подготовки дела к
судебному разбирательству.

Кроме того, процессуальный срок может определяться указанием на событие,
которое неизбежно должно наступить. Так, стороны обязаны предъявить свои
доказательства или уведомить о них суд до начала судебного заседания по
делу (ст. 34 ГПК), производство по делу приостанавливается в случае,
предусмотренном п. 4 ст. 221 ГПК, до вступления в законную силу
приговора, решения, определения или постановления, от которых зависит
разрешение дела (п. 3 ст. 224 ГПК).

Течение процессуальных сроков начинается вслед за событием, указанным
законом или судом. Например, течение срока на кассационное обжалование
судебных решений и определений начинается со следующего дня после
провозглашения решения (ст. 291 ГПК).

Окончание течения процессуального срока, исчисляемого годами,
определяется соответствующим месяцем и числом последнего года срока.
Если срок исчисляется месяцами, то он заканчивается в соответствующее
число последнего месяца срока. В том случае, если окончание такого срока
приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, то срок
заканчивается в последний день этого месяца.

Если сроки определяются в днях, то их течение заканчивается в последний
день срока, который длится обычно до 24 часов, но если в этот срок надо
было совершить процессуальное действие в суде, где служебные занятия
заканчиваются раньше, то срок заканчивается в момент прекращения этих
занятий.

Срок не считается пропущенным, если до его окончания жалоба, другие
документы или денежные суммы были сданы на почту (ст. 87 ГПК).

С приостановлением производства по делу приостанавливаются и все
текущие, но еще не истекшие по нему сроки (ст. 88 ГПК). Течение
процессуальных сроков приостанавливается с начала действия того
обстоятельства, которое стало основанием приостановления производства по
делу или приостановления исполнения решения. Возобновляется течение
сроков со дня возобновления производства по делу или исполнения решения.

От приостановления процессуальных сроков необходимо отличать перерыв в
их течении. Так, в соответствии со ст. 22 Закона Украины «Об
исполнительном производстве» перерываться может течение срока
предъявления решения к исполнению (срок исполнительной давности).
Отличие перерыва процессуальных сроков от их приостановления состоит в
том, что после приостановления течение сроков продолжается, а после их
перерыва процессуальные сроки начинают исчисляться с самого начала.

Пропуск установленного законом или назначенного судом процессуального
срока влечет для участников процесса, как правило, утрату права на
совершение процессуальных действий. Но в некоторых случаях пропущенный
срок может быть восстановлен или продлен.

3. Продление и восстановление процессуальных сроков

Правила о продлении и восстановлении процессуальных, сроков изложены в
ст. 89 ГПК. Применение указанных правил зависит от вида процессуального
срока. Если пропущен срок, назначенный судом, то по просьбе стороны или
другого лица, участвующего в деле, суд может продлить пропущенный срок.
Продление срока представляет собой предоставление нового срока на
совершение того процессуального действия, которое не было по
уважительной причине совершено в первоначально установленный срок. В том
же случае, если процессуальное действие не совершено в пределах срока,
установленного законом, суд может восстановить его, если срок пропущен
по причине, признанной судом уважительной.

А.П. работал механиком в автохозяйстве Симферопольского горздравотдела.
Приказом он был уволен за систематическое неисполнение без уважительных
причин возложенных на него обязанностей. Считая увольнение неправильным,
А.П. обратился с иском к автохозяйству о восстановлении на работе и
взыскании заработной платы за вынужденный прогул.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя иск был удовлетворен.
Судебная коллегия Крымского областного суда отменила решение и приняла
дело к своему производству по первой инстанции.

Постановлением коллегии этого суда производство по делу было прекращено.
А.П. не обжаловал постановление областного суда о прекращении
производства по делу, а через некоторое время обратился в Крымский
областной суд с заявлением о возобновлении пропущенного срока на
кассационное обжалование постановления. Постановлением Крымского
областного суда ему было отказано в восстановлении пропущенного
кассационного срока.

В заявлении истца о восстановлении кассационного срока не указаны
уважительные причины, которые бы ему препятствовали своевременно
предъявить кассационную жалобу. Его ошибка в исчислении кассационного
срока не может считаться уважительной для восстановления срока
кассационного обжалования.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается по заявлению
лица, которое принимает участие в деле, тем судом, в котором надо было
совершить процессуальное действие. Вместе с заявлением о восстановлении
срока необходимо произвести то действие или подать тот документ,
относительно которого заявлено ходатайство. В судебное заседание должны
вызваться стороны и другие лица, участвующие в деле, однако их неявка не
препятствует разрешению вопроса о восстановлении пропущенного срока. По
предъявленному заявлению суд постановляет определение о восстановлении
пропущенного срока или об отказе его восстановить.

Восстановление пропущенного срока сводится к тому, что суд разрешает
(при наличии уважительных причин пропуска срока) лицу совершить то
действие, на совершение которого им был пропущен установленный законом
срок. Определение суда о восстановлении пропущенного процессуального
срока обжалованию не подлежит. В соответствии со ст. 89 ГПК может быть
обжаловано в кассационном порядке лишь определение суда об отказе
восстановить пропущенный срок.

4. Служебные сроки

Сроки подготовки дела и рассмотрения гражданских дел, которые
устанавливают обязанность суда совершать процессуальные действия в
определенный промежуток времени, по своему характеру являются
служебными, а не процессуальными. Отличие этих сроков от процессуальных
сводится к следующему.

Во-первых, правила об этих сроках помещаются в главе 18 ГПК, которая
регулирует подготовку гражданского дела к судебному разбирательству, а
не в главе ГПК о процессуальных сроках. Во-вторых, они установлены для
суда и судьи. В-третьих, они отличаются от процессуальных сроков по
последствиям их пропуска. Пропуск без уважительных причин
процессуального срока лишает лиц, участвующих в деле, возможности
совершать процессуальное действие, а пропуск служебного срока, наоборот,
не снимает с суда обязанности совершить процессуальное действие или
комплекс процессуальных действий. В-четвертых, в отличие от
процессуальных сроков, установленных законом, служебные сроки могут быть
продлены (ст. 146 ГПК).

Сроки подготовки дела установлены продолжительностью семь дней, а в
исключительных случаях по сложным делам этот срок может быть продлен до
двадцати дней со дня принятия заявления.

Срок рассмотрения гражданского дела устанавливается законом в
зависимости от категории дел. Общий срок рассмотрения дела по
законодательству Украины равняется пятнадцати дням. Для отдельных
категорий исковых дел установлен сокращенный срок рассмотрения:
семидневный срок — для дел, которые возникают из трудовых
правоотношений; десятидневный срок — для дел о взыскании алиментов и о
возмещении вреда, причиненного увечьем или другим повреждением здоровья,
а также потерей кормильца (ст. 148 ГПК).

Сокращенные сроки рассмотрения установлены и для отдельных дел,
возникающих из административно-правовых отношений. Так, дела по жалобам
на неправильности в списках избирателей или в списках граждан, которые
имеют право принимать участие в референдуме, должны рассматриваться в
течение трех дней, включая и день поступления жалобы, если она подана не
позднее двенадцати часов этого же дня (ст. 241 ГПК). Жалобы на решение
территориальной, окружной (территориальной) избирательной комиссий и
заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации
кандидата рассматриваются судом в пятидневный срок (ст. 243 ГПК). Жалобы
на решения, действия или бездеятельность участковых или территориальных
комиссий по выборам Президента Украины рассматриваются в течение трех
дней, а на решения Центральной избирательной комиссии о регистрации
кандидата в Президенты Украины или отказе в регистрации претендента на
кандидата в Президенты Украины, а также заявления Центральной
избирательной комиссии об отмене регистрации соответствующего лица в
качестве кандидата в Президенты Украины рассматриваются в семидневный
срок, но не позднее, чем за день до выборов (ст. 2438 ГПК). Не позднее,
чем в десятидневный срок со дня поступления, суд должен рассмотреть
жалобу на действия органов и должностных лиц в связи с наложением
административных взысканий (ст. 246 ГПК) и жалобу на решение, действия
или бездеятельность государственных органов, юридических или должностных
лиц в сфере управленческой деятельности (ст. 2486 ГПК), жалобу на
решения, принятые в отношении религиозных организаций (ст. 24813 ГПК),
заявление прокурора о признании незаконными правового акта органа,
решения или действия должностного лица (ст. 248 ГПК).

Иногда служебные сроки устанавливаются и для органов и лиц, которые
вообще не принимали участия в процессе. Так, в соответствии со ст. 235
ГПК предприятия, учреждения, должностные лица, трудовые коллективы
обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых ими мерах по устранению
нарушений законности, недостатков в работе, которые суд обнаружил при
рассмотрении гражданского дела и по которым вынес частное определение.

Значение служебных сроков невозможно переоценить, поскольку они
оказывают содействие оперативной защите субъективных прав в гражданском
судопроизводстве.

Глава XI

СУДЕБНЫЕ ИЗДЕРЖКИ. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ

1. Понятие и виды судебных издержек

Закон возлагает на стороны и третьи лица, заявляющие самостоятельные
требования на предмет спора, обязанность нести судебные издержки по
делу, которые состоят из государственной пошлины и расходов, связанных с
рассмотрением дела. Государственная пошлина призвана возмещать
государству расходы, понесенные им при рассмотрении дела, поощрять
самостоятельное урегулирование правовых споров между сторонами, а также
предотвращать заявления необоснованных исков. Возмещение судебных
издержек направлено на возмещение определенных затрат государству, а
также используется для уплаты свидетелям, экспертам понесенных ими
расходов, связанных с содействием осуществлению правосудия.

Государственная пошлина — это предусмотренные законом денежные суммы,
которые должны уплатить стороны и третьи лица с самостоятельными
требованиями на предмет спора за совершение в их интересах действий и
выдачу документов, которые имеют юридическое значение, уполномоченными
на то органами, в числе которых суд, арбитражный суд, нотариат и др.

Государственная пошлина уплачивается в, пропорциональной форме: либо к
цене иска, либо к не облагаемым налогами минимумам доходов граждан.

Цена иска определяется: в исках о взыскании денег — взыскиваемой суммой;
в исках об истребовании имущества — стоимостью истребованного имущества;
в исках о взыскании алиментов — совокупностью всех выплат, но не более
чем за один год; в исках о срочных платежах и выдачах — совокупностью
всех платежей или выдач, но не более чем за три года; в исках о
бессрочных или пожизненных платежах и выдачах — совокупностью платежей
или выдач за три года; в исках об уменьшении или увеличении платежей или
выдач — суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или
выдачи, но не более чем за один год; в исках о прекращении платежей или
выдач — совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за
один год; в исках о досрочном расторжении договора имущественного найма
— совокупностью платежей за пользование имуществом на протяжении срока,
оставшегося до конца действия договора, но не более чем за три года; в
исках о праве собственности на дома, принадлежащие гражданам на праве
частной собственности, — соответствующей стоимостью дома, а для домов,
принадлежащих государственным, кооперативным и другим общественным
организациям, — не ниже их балансовой стоимости; в исках, состоящих из
нескольких самостоятельных требований, — общей суммой всех требований,
за исключением требований о возмещении морального (неимущественного)
вреда (ст. 65 ГПК).

Цену иска указывает истец. Если указанная цена явным образом не отвечает
реальной стоимости взыскиваемого, цену иска устанавливает судья, о чем
он постановляет постановление. В том случае, если в момент подачи иска
установить точно его цену невозможно, размер государственной пошлины
предварительно определяет судья с последующим взысканием недоплаченной
или с возвращением переплаченной государственной пошлины соответственно
цене иска, установленной судом при решении дела (ст. 66 ГПК).

Ставки государственной пошлины, подлежащей уплате, устанавливаются в
соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 г.
«О государственной пошлине». В соответствии с указанным декретом при
подаче искового заявления в суд подлежат уплате такие суммы: за подачу
искового заявления — 1 процент цены иска, но не менее 3-х не облагаемых
минимальных доходов граждан и не более 100 необлагаемых минимальных
доходов граждан; из жалоб на неправомерные действия органов
государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан,
— 0,2 не облагаемого налогом минимума доходов граждан; с исковых
заявлений о расторжении брака — 0,5 необлагаемого налогом минимума
доходов граждан; с исковых заявлений о расторжении повторного брака — 1
не облагаемый налогом минимум доходов граждан; с исковых заявлений о
расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке
безвестно отсутствующими или недееспособными вследствие душевной болезни
или слабоумия, или с лицами, осужденными к лишению свободы на срок не
менее трех лет, — 0,2 не облагаемого налогом минимума доходов граждан; с
исковых заявлений об изменении или расторжении договора найма жилых
помещений, о продлении срока принятия наследства, об отмене ареста на
имущество и с других исковых заявлений неимущественного характера (или
неподлежащих оценке) — О 5 не облагаемого налогом минимума доходов
граждан; с заявлений (жалоб) по делам особого производства – 0,5 не
облагаемого налогом минимума доходов граждан; с исковых заявлений из
преддоговорных споров — 0,5 не облагаемого налогом минимума доходов
граждан; с исковых заявлений о рассмотрении вопросов защиты чести и
достоинства — 1 не облагаемый налогом минимум доходов граждан.

С кассационных жалоб на решения судов и жалоб на решения, вступившие в
законную силу, уплачивается 50 процентов ставки, подлежащей уплате в
случае подачи искового заявления, иного заявления и жалобы, а по
имущественным спорам — ставки, расчитанной, исходя из оспариваемой
суммы.

Государственная пошлина может быть возвращена, если она внесена в
большем размере, чем требуется, по действующему законодательству; в
случае отказа в принятии заявления; если исковое заявление возвращено
истцу по основаниям, предусмотренным ст. 139 ГПК; в случае прекращения
производства по делу по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 ст. 227
ГПК; в случае оставления заявления без рассмотрения по основаниям,
предусмотренным пп. 1 и 2 ст. 229 ГПК.

Государственная пошлина возвращается соответствующими финансовыми
органами в соответствии с постановлением судьи о возвращении
государственной пошлины, но при условии, если заявление о возвращении
было подано суду до окончания годичного срока со дня зачисления суммы в
бюджет (ст. 69 ГПК).

В случае уменьшения исковых требований, отказа от иска, прекращения
производства по делу в связи с заключением мирового соглашения или
оставления заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пп.
3-5 ст. 229 ГПК, уплаченная государственная пошлина не возвращается. В
случае увеличения иска недоплаченную сумму пошлины надлежит внести
одновременно с заявлением об увеличении требований (ст. 67 ГПК).

К расходам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие
выплате свидетелям, экспертам; расходы, связанные с проведением осмотра
на месте; расходы на розыск ответчика (ст. 63 ГПК).

За вызванными в суд свидетелями, экспертами и переводчиками сохраняется
средний заработок по месту работы. Этим лицам, если они не являются
работниками предприятий, учреждений и организаций, выплачивается
вознаграждение за явку в суд или выполненную работу. Если выполнение
свидетелями, экспертами и переводчиками процессуальных обязанностей
связано с их пребыванием за пределами постоянного местожительства, им
возмещаются расходы, понесенные в связи с проездом к месту вызова и
назад, наймом жилья и суточные. Переводчикам, а также экспертам, которые
назначены во время подготовки дела или судебного разбирательства не в
порядке служебного поручения, за выполненную работу выплачивается
вознаграждение (ст. 71 ГПК).

В соответствии с Инструкцией, утвержденной постановлением Кабинета
Министров Украины от 1 июля 1996 г. № 710, о порядке и размерах
возмещения расходов и выплате вознаграждения лицам, вызываемым в органы
дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда или в органы, в
производстве которых находятся дела об административных правонарушениях,
и выплате государственным научно-исследовательским учреждениям судебной
экспертизы за выполнение их работниками функций экспертов и специалистов
за свидетелями, экспертами, переводчиками сохраняется средняя заработная
плата за все время, затраченное ими в связи с явкой и вызовом в суд;
если выполнение их процессуальных функций связано с пребыванием за
пределами населенного пункта постоянного проживания, им возмещаются
стоимость проезда к месту вызова и назад, расходы, связанные с наймом
жилого помещения, суточные.

Лицам, которые не являются работниками предприятий, учреждений или
организаций, выплачивается вознаграждение за отрыв от обычных занятий.

Переводчикам, а также лицам, выполняющим функции экспертов не в порядке
служебного задания, за проведенную работу также выплачивается
вознаграждение. Сумма вознаграждения за отрыв от обычных занятий
определяется с учетом их характера в границах от 20 до 30 процентов
необлагаемого налогом минимума доходов граждан за день.

Расходы, связанные с явкой, возмещаются в размерах, предусмотренных
законодательством для откомандированных работников.

Размер вознаграждения эксперта, выполняющего свои функции не в порядке
служебного задания, определяется в зависимости от его квалификации и
сложности задания в пределах от 3 до 5 процентов необлагаемого налогом
минимума доходов граждан за час работы.

В случае проведения судебной экспертизы особой сложности размер
вознаграждения увеличивается на 25 процентов.

В соответствии со ст. 15 Закона Украины от 25 февраля 1994 г. «О
судебной экспертизе» научно-исследовательские учреждения судебной
экспертизы производят судебную экспертизу за счет заказчика. Стоимость
проведенной экспертизы определяется по договоренности между учреждением
и заказчиком и состоит из себестоимости проведенной работы (заработная
плата, оплата командировки, стоимость материалов, накладные затраты), а
также рентабельности в пределах 25 процентов себестоимости.

Переводчикам в зависимости от их квалификации и сложности работы
устанавливаются такие размеры вознаграждения: за письменные переводы —
от 10 до 15 процентов не облагаемого налогом минимума доходов граждан за
один авторский лист (40 тыс. печатных (рукописных) знаков); за устные
переводы — ,от 3 до 5 процентов не облагаемого налогом минимума доходов
граждан за час работы.

Переводы с редких языков, с письменной вязью, своей графикой,
иероглифами, клинописью, а также с древних языков, так же, как и перевод
на иностранные языки, отнесенные к редким языкам, имеющих письменность
вязью, свою графику, написанных иероглифами, клинописью, оплачиваются с
увеличением ставок на 25 процентов.

Средства, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, а также на
проведение осмотра на месте, вносит предварительно сторона, возбудившая
соответствующее ходатайство. Если вызов этих лиц или осмотр на месте
производится по ходатайству обеих сторон или по инициативе суда,
необходимые для этого средства вносятся обеими сторонами поровну (ст. 73
ГПК).

В случае, если место фактического пребывания ответчика неизвестно, суд
может объявить его розыск как по собственной инициативе, так и по
заявлению истца Розыск ответчика производится по постановлению суда или
судьи органами внутренних дел. Расходы на розыск взыскиваются судом в
пользу государства (ст.ст. 80, 97 ГПК).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 1 февраля
1995 г. № 78 «Об определении размера расходов, связанных с розыском
ответчиков по гражданским делам», такие расходы установлены в размере до
пяти минимальных заработных плат.

2. Освобождение от уплаты судебных расходов

С целью доступности судебной защиты гражданских прав и охраняемых
законом интересов всех граждан законодательством установлен
дифференцированный размер судебных расходов.

Наряду с этим установлены льготы по уплате судебных расходов в доход
государства Так, в соответствии со ст. 4 Декрета Кабинета Министров
Украины «О государственной пошлине» от уплаты государственной пошлины
освобождаются: истцы – рабочие и служащие – по искам, вытекающим из
трудовых правоотношений; члены коллективных сельскохозяйственных
предприятии, работники крестьянских (фермерских) хозяйств – в делах,
связанных с их трудовой деятельностью;

истцы – по искам, вытекающим из авторского права, а также из права на
открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные
образцы;

истцы – по искам о возмещении ущерба, причиненного увечьем или иным
повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

истцы — по искам о взыскании алиментов;

граждане – с кассационных жалоб и жалоб на решения, вступившие в
законную силу, по делам о расторжении брака; стороны — по спорам,
связанным с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным
осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности,
незаконным применением такой меры, как заключение под стражу, либо
незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или
исправительных работ, а также связанных с выплатой денежной компенсации,
возвратом имущества или возмещением его стоимости гражданам,
реабилитированным в соответствии с Законом Украины «О реабилитации жертв
политических репрессий в Украине»;

истцы — по искам о возмещении материальных убытков, причиненных
преступлением;

граждане, отнесенные к первой и второй категориям пострадавших
вследствие Чернобыльской катастрофы;

граждане, отнесенные к третьей категории пострадавших вследствие
Чернобыльской катастрофы, постоянно проживающие до отселения или
самостоятельного переселения либо постоянно работающие на территории зон
отчуждения, безусловного (обязательного) и гарантированного
добровольного отселения, при условии, что они по состоянию на 1 января
1993 г. прожили или отработали в зоне безусловного (обязательного)
отселения не менее двух лет, а в зоне гарантированного добровольного
отселения — не менее трех лет;

граждане, отнесенные к четвертой категории пострадавших вследствие
Чернобыльской катастрофы, постоянно проживающие и работающие или
постоянно проживающие на территории зоны усиленного радиоэкологического
контроля, при условии, что по состоянию на 1 января 1993 г. они прожили
или отработали в этой зоне не менее четырех лет;

инвалиды Великой Отечественной войны и семьи воинов (партизан), погибших
либо пропавших без вести, и приравненные к ним в установленном порядке
лица; инвалиды первой и второй групп;

государственные и общественные органы, предприятия, учреждения,
организации и граждане, обратившиеся в предусмотренных действующим
законодательством случаях, с заявлениями в суд о защите прав и интересов
других лиц, а также потребители — по искам, связанным с нарушением их
прав;

органы местного и регионального самоуправления — по искам о взыскании с
граждан убытков, причиненных интересам населения, местному хозяйству,
окружающей среде их решениями, действиями или бездействием, а также в
результате невыполнения решений органов местного и регионального
самоуправления; по искам о прекращении права собственности на земельный
участок;

органы местного и регионального самоуправления — по искам в суд о
признании недействительными актов других органов местного или
регионального самоуправления, местных государственных администраций,
предприятий, объединений, организаций и учреждений, ущемляющих их
полномочия;

органы социального страхования и органы социального обеспечения — по
регрессным искам о взыскании с лица, причинившего ущерб, сумм пособия и
пенсий, выплаченных пострадавшему или членам его семьи, а органы
социального обеспечения — также по искам о взыскании неправильно
выплаченных пособий и пенсий;

истцы и ответчики — финансовые органы и государственные налоговые
инспекции;

органы государственного контроля по ценам — истцы и ответчики;

истцы — Министерство охраны окружающей природной среды Украины,
Министерство лесного хозяйства Украины и их органы на местах,
предприятия «Укрзалізниці, осуществляющие защиту лесонасаждений, органы
рыбоохраны — по делам о взыскании средств на возмещение ущерба,
причиненного государству загрязнением окружающей среды, нарушением
лесного законодательства и нерациональным использованием природных
ресурсов и рыбных запасов;

всеукраинские и международные объединения граждан, пострадавших
вследствие Чернобыльской катастрофы, которые имеют местные центры в
большинстве областей Украины, Украинский Союз ветеранов Афганистана
(воинов-интернационалистов), общественные организации инвалидов, их
предприятия и учреждения, республиканское добровольное общественное
объединение «Организация солдатских матерей Украины» — по искам, с
которыми они обращаются в суд;

Национальный банк Украины и его учреждения, за исключением хозрасчетных;

Генеральная прокуратура Украины и ее органы — по искам, с которыми они
обращаются в суд в интересах граждан и государственных юридических лиц;

Украинская государственная страховая коммерческая организация и ее
учреждения — по искам, с которыми они обращаются в суд по всем делам,
связанным с операциями обязательного страхования;

Пенсионный фонд Украины, его предприятия, учреждения и организации;

Фонд Украины социальной защиты инвалидов и его отделения;

граждане по искам о возмещении убытков, причиненных невозвращением в
сроки, предусмотренные договорами или учредительными документами,
денежных и имущественных взносов, привлеченных в акционерные общества,
банки, кредитные учреждения, доверительные общества и другие юридические
лица, которые привлекают денежные средства и имущество граждан;

Фонд изобретений Украины — по искам, с которыми они обращаются в суд;

государственные органы приватизации — по искам, с которыми они
обращаются в суд, по всем делам, связанным с защитой имущественных
интересов государства;

Антимонопольный комитет Украины и его территориальные отделения;
Государственный комитет Украины по материальным резервам и предприятия,
учреждения и организации системы материального резерва — по искам, с
которыми они обращаются в суд по делам о выполнении договорных
обязательств субъектами хозяйствен-, ной деятельности, вытекающих из
Закона Украины «О государственном материальном резерве».

Местные Советы народных депутатов имеют право устанавливать
дополнительные льготы для отдельных плательщиков по уплате
государственной пошлины, зачисляемой в местные бюджеты, а Министерство
финансов Украины — по государственной пошлине, зачисляемой в
Государственный бюджет Украины.

Суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе
освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства (ч. 4 ст.
63 ГПК). Кроме того, суд или судья, учитывая имущественное положение
гражданина, может своим определением отсрочить или рассрочить уплату
судебных расходов на срок не более как до окончания рассмотрения дела в
суде первой инстанции, однако во всяком случае не более, чем на три
месяца со дня предъявления иска.

Если в установленный срок судебные расходы не будут уплачены, взыскание
их производится по исполнительному листу.

Суд или судья может также уменьшить размер судебных расходов,
взыскиваемых в доход государства (ст. 68 ГПК).

Говоря об освобождении от уплаты судебных расходов, нужно подчеркнуть,
что стороны могут быть освобождены от уплаты судебных расходов только в
доход государства и не могут быть освобождены от уплаты судебных
расходов в пользу второй стороны.

3. Распределение и возмещение судебных издержек

По правилам, установленным законом, суд распределяет судебные издержки
между сторонами. Стороне, в пользу которой постановлено решение, суд
присуждает с другой стороны все судебные издержки, хотя бы эта сторона и
была освобождена от уплаты судебных издержек в пользу государства. Если
иск удовлетворен частично, судебные издержки присуждаются истцу
пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а
ответчику — пропорционально той части исковых требований, в которой
истцу отказано.

Судебные издержки, понесенные судом, взыскиваются с каждой стороны
пропорционально той части иска, относительно которой решение
постановлено против нее, и зачисляются в доход государства.

Если сторона, в пользу которой постановлено решение, освобождена от
судебных расходов, то судебные расходы взыскиваются с другой стороны в
доход государства.

В случае отказа в иске истцу, освобожденному от оплаты судебных
расходов, они относятся на счет государства.

Если суд вышестоящей инстанции, не передавая дела на новое рассмотрение,
изменит решение или постановит новое, он, соответственно, изменяет
распределение судебных расходов. В случае отмены решения и прекращения
производства по делу или оставлении иска без рассмотрения суд,
отменивший решение, решает вопрос о возвращении судебных расходов,
связанных с подачей жалобы (ст. 75 ГПК).

При отказе истца от иска понесенные им расходы ответчиком не
возмещаются. Однако если истец не поддерживает своих требований
вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после подачи иска,
суд по просьбе истца присуждает с ответчика все понесенные истцом по
делу судебные расходы.

Если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели порядка
распределения судебных издержек и расходов по оплате помощи адвоката,
суд решает этот вопрос соответственно ст. 75 ГПК (ст. 78 ГПК).При отказе
полностью или частично в иске органам прокуратуры, а также органам
государственного управления, профсоюзам, государственным предприятиям,
учреждениям, организациям, колхозам, другим кооперативным организациям,
их объединением, другим общественным организациям или отдельным
гражданам, которые обратились в суд в защиту прав и охраняемых законом
интересов других лиц, ответчику возмещаются из средств бюджета
понесенные им судебные расходы полностью или пропорционально той части
исковых требований, в которой истцу отказано.

При отказе в иске к ответчику, привлеченному судом в порядке,
предусмотренном ч. 3 ст. 105 ГПК, понесенные им судебные расходы истцом
не возмещаются, а возвращаются из средств бюджета.

В случае удовлетворения иска об освобождении имущества от ареста истцу
возмещаются из средств бюджета понесенные ним судебные расходы (ст. 79
ГПК). Расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и
государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден,
взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально
удовлетворенной части исковых требований.

Если ответчик освобожден от судебных расходов, то при отказе в иске
расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с
истца в доход государства.

Если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных
расходов, понесенные судом расходы в связи с рассмотрением дела
взыскиваются в доход государства с истца, не освобожденного от уплаты
судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в
удовлетворении которых отказано.

Если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то понесенные
судом расходы в связи с рассмотрением дела относятся на счет государства
(ст. 80 ГПК).

Закон также предусматривает возмещение расходов по оплате помощи
адвоката и взыскание вознаграждения за потерю рабочего времени.

Стороне, в пользу которой постановлено решения, суд присуждает с другой
стороны расходы, связанные с оплатой помощи адвоката, принимавшего
участие в деле, в размере до пяти процентов от удовлетворенной части
исковых требований.

Если соответственно установленному порядку помощь адвокатом была
предоставлена стороне бесплатно, суд взимает с другой стороны указанную
сумму в пользу юридической консультации или в доход государства (ст. 76
ГПК).

На сторону, которая недобросовестно заявила неосновательный иск, или
начала неосновательный спор против иска, или систематически
противодействовала правильному и быстрому рассмотрению и решению дела,
суд может возложить выплату в пользу другой стороны вознаграждения за
фактическую потерю рабочего времени соответственно среднему заработку,
но не более пяти процентов от удовлетворенной части искового требования
(ст. 77 ГПК).

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и переводчикам,
выплачиваются судом после выполнения ими своих обязанностей, независимо
от взыскания со сторон сумм для оплаты свидетелей и экспертов (ст. 74
ГПК).

Расходы по оплате работы переводчика не являются расходами по делу и
относятся на счет государства, поскольку языком судопроизводства
является государственный украинский язык и соблюдение этого принципа
является обязанностью суда.

4. Судебные штрафы

Участники гражданского процесса, как правило, добровольно выполняют свои
процессуальные обязанности. В случае невыполнения этих обязанностей к
ним может быть применена такая мера процессуального воздействия, как
судебный штраф. Судебные штрафы, которые применяются при рассмотрении и
разрешении гражданских дел, имеют процессуальную природу. Поскольку
юридической основой применения штрафа являются нормы гражданского
процессуального права, они накладываются на лиц за невыполнение
процессуальных обязанностей и требований суда, применяются судом при
осуществлении правосудия по гражданских делам и служат достижению цели
гражданского судопроизводства.

Судебный штраф — это мера процессуального воздействия в виде денежного
взыскания, которое накладывается судом в случаях и размерах,
предусмотренных ГПК, на лиц за невыполнение процессуальных обязанностей
и требований суда.

Судебные штрафы действуют на имущественную сферу лица и являются карой
за невыполнение конкретных процессуальных обязанностей, оказывают
содействие в укреплении дисциплины в судопроизводстве и повышают его
эффективность.

ГПК Украины предусматривает широкий круг лиц, на которые может быть
наложен судебный штраф. К ним относятся лица, участвующие в деле, а
также другие лица.

На лиц, участвующих в деле, накладывается судебный штраф в случае:
невыполнения обязанности уведомлять суд об изменении своего адреса,
местожительства или места пребывания во время производства по делу (ст.
95 ГПК); за неявку в судебное заседание без уважительных причин (ст. 172
ГПК); по делам о взыскании алиментов — на ответчика за неявку в судебное
заседание без уважительных причин, если суд признает его явку
обязательной (ст. 174 ГПК).

Судебный штраф может быть наложен на других лиц в следующих случаях: на
свидетелей — за неявку в суд без уважительных причин (ст. 44 ГПК); на
должностных лиц предприятий, учреждений, организаций и граждан — за
невыполнение без уважительных причин требований суда предоставить
письменные или вещественные доказательства и за неуведомление о
невозможности их предоставления в установленный срок (статьи 48, 53), за
нарушение мер по обеспечению иска — запрещении производить определенные
действия, платежи, передавать имущество (ст. 153 ГПК).

Анализ норм ГПК, которые предусматривают судебные штрафы,
свидетельствует о том, что наложение штрафа является правом суда, то
есть, установив невыполнение лицом процессуальной обязанности, суд
вправе, исходя из конкретных обстоятельств, не накладывать на него
штраф. Наложение же судебного штрафа не освобождает лицо от выполнения
процессуальных обязанностей.

Статья 82 ГПК имеет отсылочный характер, устанавливает общие правила
наложения судебных штрафов, ограничивается перечислением статей, в
которых предусмотрены судебные штрафы. Однако этот перечень не
охватывает всех случаев.

Гражданским процессуальным законодательством установлены различные
основания наложения судебных штрафов. В большинстве норм — это
невыполнения процессуальных обязанностей без уважительных причин: на
свидетелей — за неявку в суд (ст. 44 ГПК); на должностных лиц
предприятий, учреждений, организаций и граждан — за невыполнение
требования суда подать письменные или вещевые доказательства и за
неуведомление о невозможности их предоставления в установленный срок
(ст.ст. 48, 53 ГПК); за неявку в судебное заседание лиц, участвующих в
деле (ст. 172 ГПК). В других случаях основанием являются виновные
действия: за нарушение мер по обеспечению иска (ст. 153 ГПК). Но едва ли
возможно признать, что для наложения судебного штрафа достаточно
установить только факт невыполнения обязанности, без исследования
причин. При наложении штрафа суд всегда должен выяснить причины
невыполнения процессуальных обязанностей. В случае же отсутствия данных
о характере причин признается их неуважительность, если установлен сам
факт невыполнения процессуальных обязанностей.

Кроме выяснения причин неявки лица по вызову или уклонения его от
выполнения процессуальных обязанностей имеют значение сведения о том,
было ли ли- цо надлежащим образом извещено о вызове в суд.

Законодатель определяет размер судебного штрафа только в общем виде,
указывая на максимальный размер, и оставляет на усмотрение суда выбор
конкретного размера, в зависимости от причин невыполнения процессуальных
обязанностей.

О наложении судебного штрафа выносится определение, копия которого
направляется оштрафованному лицу (ст. 82 ГПК). Такое определение не
может быть обжаловано, но оштрафованное лицо на протяжении десяти дней
после получения копии может просить суд, который наложил штраф, о снятии
или уменьшении его размера. Заявление рассматривается в судебном
заседании с извещением оштрафованного лица, но его неявка не
препятствует рассмотрению заявления. На определение об отказе снять
штраф или уменьшить его размер может быть подана жалоба, представление
прокурором (ст. 83 ГПК).

Таким образом, судебные штрафы призваны обеспечить выполнение субъектами
гражданских процессуальных правоотношений возложенных на них
процессуальных обязанностей и требований суда, содействуя этим
выполнению задач гражданского судопроизводства.

Глава XII

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел

Согласно Конституции Украины правосудие в Украине осуществляется
исключительно судами. Юрисдикция судов распространяется на все
правоотношения, возникающие в государстве (ст. 124 Конституции). Это
означает, что судам подведомственны все споры о защите прав и свобод
граждан. Суд не может отказать лицу в принятии заявления лишь по тем
основаниям, что его требования могут быть рассмотрены в установленном
законом внесудебном порядке.

В процессуальной литературе понятие подведомственности определяется
по-разному.

Судебная подведомственность — круг споров о праве и иных правовых
требованиях, разрешение которых отнесено законом к ведению суда.

Подведомственность является межотраслевым институтом, поэтому ее можно
классифицировать. Классификация подведомственности имеет и практическое
значение.

Классификация подведомственности гражданских дел проводится по
нескольким признакам.

В зависимости от органов, к ведению которых отнесено разрешение тех или
иных споров о праве, различают подведомственность дел судам,
административным органам, третейским судам. Такая классификация
позволяет глубже понять предметные полномочия органов гражданской
юрисдикции.

В зависимости от предмета ведения юрисдикционных органов
подведомственность можно классифицировать на подведомственность
гражданских, семейных, трудовых, кооперативных, земельных и других дел.
Такая классификация дает представление о формах защиты различных
субъективных прав.

Выделяются также альтернативная, договорная, условная, исключительная и
подведомственность нескольких связанных между собой требований.

Альтернативная подведомственность имеет место тогда, когда дело по
выбору лица, которое ищет защиты своих прав, может рассматриваться или
судом, или другим юрисдикционным органом. Например, в соответствии со
ст. 288 КоАП постановление административной комиссии по делам об
административных правонарушениях может быть обжаловано в исполнительный
комитет соответствующего совета депутатов или в районный (городской)
суд. Право выбора того или другого юрисдикционного органа принадлежит
лицу, которое обращается за защитой своего права.

Договорная подведомственность определяется взаимным соглашением сторон.
В основе договорной подведомственности лежит соглашение сторон, то есть
стороны из нескольких юрисдикционных органов выбирают один (например,
третейский суд).

Условная — это такая подведомственность, при которой принятие дела к
рассмотрению тем или иным органом гражданской юрисдикции обусловлено
установленным законом условием. Например, в соответствии со ст. 38 КоБС
муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во
время ее беременности или в течение одного года после рождения ребенка.
Эта норма семейного права противоречит ст. 124 Конституции и потому не
может применяться судом при решении вопроса о подведомственности суду
этой категории дел.

Исключительная подведомственность — это такая подведомственность, когда
закон относит решение определенной категории дел к ведению исключительно
какого-либо юрисдикционного органа. Например, в соответствии со ст. 24
ГПК споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых и
кооперативных правоотношений, подведомственны судам.

Учитывая действие ст. 124 Конституции Украины, выделение исключительной
подведомственности имеет практическое значение только для судебной формы
защиты, поскольку судам подведомственны все споры, связанные с защитой
прав и свобод граждан.

И наконец, выделяется подведомственность нескольких связанных между
собой требований как отдельная разновидность подведомственности. В
статье 26 ГПК, предусматривающей этот вид подведомственности, указано,
что при объединении нескольких связанных между собою требований, из
которых одни подведомственны суду, а другие — арбитражному суду, все
требования подлежат рассмотрению в суде. Это правило применяется на
практике, поскольку на сегодняшний день арбитражные суды не относятся к
судам общей юрисдикции и функционируют как самостоятельные субъекты
судебной власти.

2. Подведомственность исковых дел суду

Гражданское процессуальное законодательство сформулировало общие правила
подведомственности суду исковых дел и отдельные исключения из них. В
соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 24 ГПК судам подведомственны дела по
спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и кооперативных
правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин,
за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к
ведению других органов. Из содержания этой статьи вытекает, что судам
подведомственны дела по спорам о праве. Дела, где отсутствует спор о
праве, законодатель исключает из судебной подведомственности или
устанавливает упрощенный порядок их рассмотрения. Например, к ведению
органов РАГС отнесены дела о расторжении брака при взаимном согласии
супругов (ст. 41 КоБС).

Некоторые ученые считают, что для решения вопроса о подведомственности
наличие спора о праве необязательно. Думается, что эта мысль
противоречит действующему законодательству, поскольку обращение в суд за
защитой свидетельствует о наличии спора о праве гражданском. В статье 24
ГПК подчеркнуто, что судам подведомственны дела по спорам. Таким
образом, критерием определения подведомственности суду исковых дел
является наличие спора о праве.

Споры о праве могут быть разнообразными. Так, истец может настаивать на
существовании между ним и ответчиком определенных правоотношений, а
ответчик — возражать против этого или, наоборот, истец — возражать
против существования между ними конкретных правоотношений, а ответчик —
настаивать на их существовании. Спор может иметь также другой характер,
касаться изменения или прекращения правоотношений.

Наличие спора о праве следует рассматривать как один из признаков,
который характеризует судебную подведомственность и позволяет
распределить судебные дела по видам гражданского судопроизводства.

Этот вывод подтверждается и действующим процессуальным
законодательством. В соответствии со ст. 24 ГПК спор о праве характерен
только для исковых дел и дел, возникающих из административно-правовых
отношений. В делах особого производства нет спора о праве. В связи с
этим нельзя говорить о том, что спор о праве является общим критерием
подведомственности гражданских дел.

В статье 24 ГПК, в которой сформулированы критерии подведомственности
суду исковых требований, не значатся споры, возникающие из земельных
правоотношений.

В настоящее время нормы о подведомственности земельных споров содержатся
в Земельном кодексе. Исходя из правовой природы тех или иных видов
земельных отношений, можно выделить две группы земельных споров: споры,
которые возникают между равноправными участниками земельных отношений —
землевладельцами и пользователями, иными организациями и гражданами в
процессе осуществления правомочий по владению, пользованию и
распоряжению землей; и споры, возникающие при установлении, изменении и
прекращении актами Советов народных депутатов и других органов,
осуществляющих властные функции по распоряжению земельными ресурсами,
прав на землю.

Сложность в определении подведомственности суду земельных споров
обусловлена тем, что вторая группа этих споров существует в тесной связи
с административно-правовыми отношениями. В этом случае следует исходить
из того, что если действия советов народных депутатов и других органов
нарушают уже имеющиеся земельные права, или препятствуют их реализации,
то возникающие в связи с этим споры, подведомственны суду. Такой позиции
придерживается и Верховный Суд Украины. Так, разъясняя положения статей
8, 124 Конституции Украины, статей 5, 17, 26, 27, 28, 31, 42, 43, 44,
51, 103, 104, 105, 107, 112, 114, 116 Земельного кодекса, ст. 5 Закона
Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Верховный Суд Украины в
п. 2 постановления от 25 декабря 1996 г. № 13 «О практике применения
судами земельного законодательства при рассмотрении гражданских дел»
перечислил практически все подведомственные суду возможные споры,
вытекающие из земельных правоотношений. Споры же об установлении границ
земельного участка и получения документа, удостоверяющего это право,
судам неподведомственны, поскольку это компетенция землеустроительных
организаций.

Наличие спора о праве и характере правоотношений, из которых он возник,
не в состоянии четко и полно определить подведомственность суду исковых
требований. Критерием определения подведомственности суду исковых дел
выступает и субъектный состав спорных правоотношений: судам
подведомственны требования по спорам, возникающим из материальных
правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин.

Между тем не все споры, в которых одной из сторон является
гражданин, подведомственны общим судам. С принятием Закона Украины
от 14 мая 1992 г. в редакции Закона Украины от 30 июня 1999 г. «О
восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом»
появилась новая категория дел — о банкротстве, под которым понимается
признанная арбитражным судом неспособность должника восстановить свою
платежеспособность и удовлетворить признанные судом требования
кредиторов не иначе как путем применения ликвидационной процедуры.
Объявить банкротом можно лишь в судебном порядке решением арбитражного
суда. Законодатель исключает возможность обращения для разрешения
требования о признании лица банкротом в какой-либо другой орган.
Установленная таким образом подведомственность указанного требования
является императивной.

Право на предъявление в арбитражном суде требования о признании должника
банкротом имеют, наряду с юридическими лицами, и граждане-кредиторы,
имеющие подтвержденные надлежащими документами требования по денежным
обязательствам к должнику. Законом Украины от 13 мая 1997 г. «О внесении
изменений в Арбитражно-процессуальний кодекс Украины» хозяйственные
споры с участием граждан-предпринимателей переданы также на рассмотрение
арбитражных судов.

Таким образом, при наличии трех критериев (спор о праве, характере
спорных правоотношений, субъектный состав спорных правоотношений) дело
следует считать подведомственным суду.

3. Подведомственность дел, возникающих из административно-правовых
отношений

В статье 24 ГПК содержатся общие правила (критерии) разграничения
подведомственности в исковом производстве. Относительно дел, возникающих
из административно-правовых отношений, ГПК закрепил другой принцип —
перечисления в законе дел, которые относятся к ведению суда. В пункте 2
ч. 1 этой статьи сказано, что судам подведомственны дела, возникающие из
административно-правовых отношений, перечисленные в ст. 236 ГПК, а
именно:

1) по жалобам на неправильности в списках избирателей и в списках
граждан, имеющих право принимать участие в референдуме;

1) по жалобам на решение и действия территориальной, окружной
(территориальной) избирательной комиссий по выборам депутатов и
председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в
городах, областных Советов и заявлениям об отмене решения избирательной
комиссии о регистрации кандидата;

1) по жалобам на решениея действия и бездействие Центральной
избирательной комиссии, территориальной, участковой избирательной
комиссий по выборам Президента Украины и заявлениям об отмене
регистрации кандидатом в Президенты Украины;

1) по жалобам, заявлениям на решения, действия или бездействие окружных
избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины;

1) по жалобам на решения, действия или бездействие Центральной
избирательной комиссии;

1) по заявлениям о досрочном прекращении полномочий народного депутата
Украины в случае невыполнения им требований относительно несовместимости
депутатской деятельности с иными видами деятельности;

2) по жалобам на действия органов и должностных лиц в связи с наложением
административных взысканий;

3) по жалобам граждан на решения, действия или бездействие
государственных органов, юридических или должностных лиц в сфере
управленческой деятельности;

3.1) по жалобам на решения, принятые в отношении религиозных
организаций;

3.2) по заявлениям прокурора о признании правового акта незаконным;

3.3) по жалобам на решения, действия или бездействие государственного
исполнителя или иного должностного лица государственной исполнительной
службы;

4) о взыскании с граждан недоимки по налогам, самообложению сельского
населения и государственному обязательному страхованию. Судом
проверяются законность и обоснованность действий административных
органов или должностных лиц при рассмотрении не только дел,
перечисленных в ст. 236 ГПК, но и дел в исковом порядке. Например, в п.
2 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 12 апреля 1985 г. № 2
«О некоторых вопросах, возникающих в практике применения судами
жилищного кодекса Украины» разъясняется, что, соответственно ст. 24 ГПК,
судебному разбирательству подлежат споры, связанные с договором найма
жилого помещения, в частности: о предоставлении нанимателю
освобожденного жилого помещения в квартире, в которой он проживает, если
ему отказано в предоставлении этого помещения или на него выдан ордер
другому лицу, или оно передано другому нанимателю, который проживает в
той же квартире; об отказе в выдаче охранительного свидетельства; об
отказе предприятии, учреждений, организаций (кроме колхозов) в согласии
на обмен, или исполкома — в выдаче обменного ордера; о переселении на
время капитального ремонта жилого дома. Это связано с тем, что ни один
из вышеперечисленных споров не носит в чистом виде
административно-правового характера, эти и некоторые другие споры
осложнены элементами других материально-правовых отношений. В этих делах
органически связанны спор об административном акте и спор о субъективном
гражданском праве, возникшем на основе административного акта.

Таким образом, критерием принадлежности к судебной подведомственности
дел, возникающих из административно-правовых отношений, является
характер спора, который возникает из административно-правовых отношений,
не связанного с любыми гражданско-правовыми последствиями.

В соответствии со ст. 239 ГПК и ст. 34 Закона Украины от 3 июня 1991 г.
«О всеукраинском и местном референдуме» суды должны принимать к
рассмотрению как жалобы лиц, заявляющих о том, что соответствующая
участковая избирательная комиссия, составляя списки избирателей или
списки граждан, имеющих право принимать участие в референдуме, допустила
в отношении их неточности, так и жалобы лиц, заявляющих, что в список
неправильно включено то или иное лицо, которое не имеет избирательного
права, или не включено лицо, которое его имеет.

Суд принимает к своему рассмотрению жалобу лишь в том случае, если
заявление рассматривала и отклонила соответствующая участковая
избирательная комиссия, которая подала списки избирателей для общего
ознакомления (ч. 1 ст. 240 ГПК).

Судам подведомственны дела по жалобам на решение территориальной
избирательной комиссии по выборам депутатов местных советов и сельских,
поселковых, городских голов (гл. 30-А ГПК, ст. 22 Закона Украины от 14
января 1998 г. «О выборах депутатов местных советов и сельских,
поселковых, городских голов»). Суды рассматривают также жалобы на
решения, действия или бездействие Центральной избирательной комиссии,
территориальной, участковой избирательной комиссии по выборам Президента
Украины и заявления об отмене регистрации кандидатом в Президенты
Украины (гл. 30-Б ГПК).

Судам подведомственны дела по жалобам, заявлениям на решения, действия
или бездействие избирательных комиссий по выборам народных депутатов
Украины (гл. 30-В ГПК), а также по жалобам на решения, действия или
бездействие Центральной избирательной комиссии (гл. 30-Г ГПК). Суды
также рассматривают дела по заявлениям о досрочном прекращении
полномочий народного депутата Украины в случае невыполнения им
требований относительно несовместимости депутатской деятельности с иными
видами деятельности (гл. 30-Д ГПК).

Суду подведомственны дела по жалобам граждан на решения, действия или
бездействие государственных органов, юридических или должностных лиц в
сфере управленческой деятельности. В суд могут быть обжалованы любые
действия или бездействие государственных органов, юридических или
должностных лиц, вследствие которых гражданин лишен возможности
полностью или частично реализовать право, предоставленное ему законом
или другим нормативным актом (отказ исполкома местного совета взять на
учет по улучшению жилищных условий, снятие с такого учета, отказ в
прописке, в регистрации транспортных средств или строения, в зачислении
детей в дошкольное или школьное учреждение и т.п.), или на него
возложено какое-либо обязательство.

В ст. 248 ГПК указано, что судам не подведомственны жалобы:

на акты органов законодательной и исполнительной власти, подлежащие
рассмотрению относительно их конституционности;

на акты, касающиеся обеспечения обороноспособности государства,
государственной безопасности, внешнеполитической деятельности
государства, сохранения государственной, военной и служебной тайн;

на акты и действия должностных лиц органов дознания, предварительного
следствия, прокуратуры, суда, если законодательством установлен иной
порядок обжалования;

на акты и действия объединений граждан, которые в соответствии с
законом, уставом (положением) относятся к их внутриорганизационной
деятельности или их исключительной компетенции.

В судебном порядке могут быть обжалованы решения государственных органов
по вопросам: превышения установленного законом срока принятия решений о
регистрации уставов (положений) религиозных организаций; отказа в
регистрации уставов (положений) религиозных организаций; владения и
пользования культовыми сооружениями и имуществом (ст. 248 ГПК).

4. Подведомственность дел особого производства

Согласно ст. 254 ГПК судам подведомственны такие дела особого
производства: о признании гражданина ограниченно дееспособным или
недееспособным; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об
объявлении гражданина умершим; об усыновлении детей, проживающих на
территории Украины; об установлении неправильности записи в актах
гражданского состояния; об установлении фактов, имеющих юридическое
значение; о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на
предъявителя; об обжаловании нотариальных действий или отказа в их
совершении. Перечень дел особого производства, подведомственных суду,
является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Никто не может быть ограничен в дееспособности или лишен ее иначе как в
случаях и в порядке, предусмотренных законом с целью охраны материальных
интересов этих граждан и членов их семей. В статье 15 ГК предусмотрено,
что гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками
или наркотическими средствами ставит себя и свою семью в тяжелое
материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. В
соответствии со ст. 16 ГК также в судебном порядке гражданин может быть
признан недееспособным, если он вследствие душевной болезни или
слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Таким образом, закон устанавливает исключительную подведомственность
суду дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или
недееспособным.

Отсутствие гражданина по месту его постоянного проживания может нарушить
интересы других лиц, которые находятся с ним в определенных
правоотношениях. С целью защиты интересов названных лиц установлен и
судебный порядок признания отсутствующего лица безвестно отсутствующим
или объявлении его умершим. Так, в ст. 18 ГК сказано, что гражданин
может быть в судебном порядке признанный безвестно отсутствующим, если в
течение одного года по месту его постоянного жительства нет сведений о
месте его пребывания.

Гражданин может быть в судебном порядке объявлен умершим, если по месту
его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания в течение
трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших
смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного
несчастного случая, — в течение шести месяцев.

Военнослужащий или другой гражданин, пропавший без вести в связи с
военными действиями, может быть в судебном порядке объявлен умершим не
ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (чч.
1, 2 ст. 21 ГК).

Требования об усыновлении детей, проживающих на территории Украины,
гражданами Украины и иностранными гражданами подведомственны суду.

Усыновление (удочерение) — это оформление специальным юридическим актом
принятия в семью несовершеннолетнего ребенка на правах сына или дочери.

Усыновление допускается по отношению к детям и исключительно в их
интересах. Дети, от которых отказались родители в родильном доме, могут
быть усыновлены при наличии письменного согласия родителей на
усыновление после достижения ими двухмесячного возраста. Усыновление
детей, проживающих на территории Украины, гражданами Украины и
иностранными гражданами производится в судебном порядке (гл. 35-А ГПК)
при условии, если один или оба родителя этого ребенка умерли, или дали
согласие на усыновление в письменной форме, или если свыше шести месяцев
не проживают вместе с ребенком и без уважительных причин не принимают
участия в его воспитании и содержании, не проявляют относительно ребенка
родительского внимания и заботы.

Рождение, смерть, бракосочетание, расторжение брака, изменение имени,
отчества и фамилии подлежат регистрации в государственных органах
регистрации актов гражданского состояния.

Дела об установлении неправильности записи в актах гражданского
состояния подведомственны суду, если органы регистрации актов
гражданского состояния при отсутствии спора о праве гражданском
отказались внести исправления в сделанную запись (ст. 266 ГПК).

Гражданским процессуальным законодательством дается примерный перечень
дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, которые
подведомственны суду. Однако закон устанавливает и определенное правило
подведомственности этих дел суду.

Судам подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое
значение, если: согласно закону такие факты порождают юридические
последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или
имущественных прав граждан или организаций); установление факта не
связано с последующим решением спора о праве, подведомственного суду;
заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить
надлежащие документы, удостоверяющие факты, которые имеют юридическое
значение; действующим законодательством не предусмотрен иной
(внесудебный) порядок их установления (ст. 271 ГПК).

Суд рассматривает дела об установлении: родственных отношений граждан;
нахождения гражданина на иждивении; увечья на производстве или в связи с
выполнением государственных или общественных обязанностей, если это
необходимо для назначения пенсии или получения пособия по социальному
страхованию; регистрации усыновления, брака, расторжения брака, рождения
и смерти; пребывания в фактических брачных отношениях в предусмотренных
законом случаях, если брак в органах регистрации актов гражданского
состояния не может быть зарегистрирован вследствие смерти одного из
супругов; принадлежности правоустанавливающих документов лицу, фамилия,
имя, отчество, место и время рождения которого, указанные в документе,
не совпадают с именем, отчеством, фамилией, местом и временем рождения
этого лица, указанных в свидетельстве о рождении или в паспорте; факта
смерти лица в определенное время при отказе органов регистрации актов
гражданского состояния зарегистрировать факт смерти.

Судебным порядком могут быть установленные также иные факты, от которых
зависит возникновение, изменение или прекращение личных или
имущественных прав граждан, если действующим законодательством не
предусматривается иной порядок их установления (ст. 273 ГПК).

Любое лицо имеет право передавать на хранение сберегательным банкам
ценные бумаги и делать денежные взносы на предъявителя. С целью защиты
прав таких лиц, утративших документ на предъявителя, установлен судебный
порядок восстановления прав на утраченные документы.

Суду подведомственны следующие категории дел о восстановлении прав на
утраченные документы, выданные государственным сберегательным банком: о
вкладе денежных сумм, о приеме на хранение ценностей или облигаций
государственных займов или ценных бумаг на предъявителя (ст. 276 ГПК).
По этой категории дел законом установлена исключительная
подведомственность, поскольку восстановление прав на утраченные
документы на предъявителя рассматриваются в судебном порядке.

Одной из категорий дел особого производства являются дела по жалобам и
заявлениям на нотариальные действия или отказ в их совершении.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное
действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об
этом жалобу в районный (городской) суд. Прокурор может обратиться в суд
с заявлением на неправильно совершенное нотариальное действие или отказ
в совершении нотариального действия (ст. 285 ГПК).

Если нотариальные действия ущемляют права и охраняемые законом интересы
других лиц, которые в этом нотариальном действии участия не принимают,
эти лица (граждане, организации) могут защищать свои права и интересы
путем предъявления иска.

Глава XIII

ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

1. Понятие и виды подсудности

В соответствии с законодательством о судоустройстве и судопроизводстве
правосудие в Украине осуществляется районными (городскими) судами,
межрайонными (окружными) судами, специальными судами (военными судами
гарнизонов, регионов, Военно-Морских Сил, межобластными судами),
областными судами, Киевским и Севастопольским городскими судами,
Верховным Судом Автономной Республики Крым, Верховным Судом Украины. В
связи с этим при возбуждении гражданского дела лицами и органами,
указанными в ст. 5 ГПК, необходимо установить суд, который должен
рассматривать данное дело. Если при определении подведомственности
устанавливается, какой из органов (суд, арбитражный суд, третейский суд,
нотариат и т.п.) должен рассмотреть данное гражданское дело, то при
определении подсудности устанавливается, какой именно суд должен
рассмотреть и разрешить то или другое гражданское дело по существу как
суд первой инстанции. Для этого гражданским процессуальным
законодательством вводится категория подсудности.

Подсудность — свойство конкретного гражданского дела, в соответствии с
которым оно подлежит рассмотрению по первой инстанции в том или ином
суде. При помощи подсудности определяется компетенция каждого звена
судебной системы по рассмотрению и разрешению по существу гражданских
дел.

Закон предусматривает два вида подсудности: родовую и территориальную.
Кроме того, необходимо выделять коллегиальную и единоличную подсудность.
Статья 124 ГПК, которая включена в главу 15 «Подсудность», хотя и
называется «Единоличное рассмотрение дел в порядке искового
производства», устанавливает отдельные правила и относительно
коллегиального рассмотрения гражданских дел.

Общие правила ст. 124 ГПК сводятся к тому, что судья единолично
рассматривает все гражданские дела, подведомственные судам. Однако дела
по спорам об определении места жительства и отобрании ребенка,
установлении отцовства, выселении, в случае отмены в кассационном
порядке, в порядке судебного надзора или в порядке пересмотра по вновь
открывшимся обстоятельствам решения, постановленного судьей единолично,
должны рассматриваться коллегиальным составом суда. Более того, суд
кассационной или надзорной инстанции в случае отмены единолично
постановленного решения суда по любому делу может направить его на новое
рассмотрение коллегиальному суду. Критерием в данном случае является
сложность дела.

Гражданско-процессуальный закон устанавливает преимущество коллегиальной
подсудности над единоличной. Так, ч. 2 ст. 124 ГПК предусматривает, что
в том случае, если в деле соединены исковые требования, часть которых
подлежит коллегиальному рассмотрению, все дело должно рассматриваться
коллегиальным составом суда.

2. Родовая подсудность

Назначение родовой подсудности состоит в том, чтобы распределить
гражданские дела, подведомственные суду, между отдельными звеньями
судебной системы. Определить родовую подсудность конкретного дела — это
значит установить, суд какого из звеньев судебной системы должен
разрешить данное гражданское дело как суд первой инстанции.

Гражданское процессуальное законодательство исходит из следующих
критериев разграничения подсудности: 1) род (категория) гражданских дел;
2) особенность субъектного состава сторон в споре; 3) наличие
процессуальной инициативы вышестоящего суда; 4) указание вышестоящего
суда.

Правило о родовой подсудности изложено прежде всего в ст. 123 ГПК. Все
дела, которые подлежат разрешению в порядке гражданского
судопроизводства, кроме тех, которые отнесены к компетенции других
судов, рассматриваются районными (городскими) судами. Это означает, что
данным судам подсудны: исковые дела, которые возникают из гражданских,
семейных, трудовых и кооперативных правоотношений, в которых хотя бы
одной из сторон является гражданин (ст. 24 ГПК); дела, которые возникают
из административно-правовых отношений (ст. 236 ГПК); дела особого
производства (ст. 254 ГПК); дела, в которых принимают участие
иностранные граждане, лица без гражданства.

Подсудность гражданских дел вышестоящим судам составляет исключение из
данного правила и предусмотрена ГПК и другим законодательством. Так,
областному суду как суду первой инстанции с учетом рода (категории) дела
подсудны гражданские дела по жалобам на решения, принятые местными
государственными органами в отношении религиозных организаций. Это
правило действует как относительно жалоб религиозных организаций, так и
относительно жалоб граждан, которые выступают как учредители религиозной
организации (ст. 248 ГПК).

В соответствии с Законом Украины от 21 сентября 2000 г. «О внесении
изменений в Гражданский процессуальный кодекс Украины» Верховный Суд
Автономной Республики Крым, областные, Киевский и Севастопольский
городские суды в качестве судов первой инстанции рассматривают дела по
жалобам на решения, действия или бездеятельность участковых и
территориальных избирательных комиссий по выборам Президента Украины
(ст. 2436 ГПК), а также по жалобам на решения, действия или
бездеятельность избирательных комиссий, за исключением Центральной
избирательной комиссии, и заявлениям об установлении судом оснований для
принятия избирательными комиссиями решения об исключении кандидата в
народные депутаты из зарегистрированного списка и отмене решения о
регистрации кандидата в народные депутаты (ст. 243 ГПК).

Верховный Суд Украины в соответствии с действующим законодательством по
второму критерию (категории дел) рассматривает по первой инстанции такие
дела: по жалобам на решения, действия или бездеятельность Центральной
избирательной комиссии, а также заявления этой комиссии об отмене
регистрации соответствующего лица как кандидата в Президенты Украины,
(ст. 243 ГПК); по жалобам на решения, действия или бездеятельность
Центральной избирательной комиссии (ст. 243 ГПК); по жалобам на решения
государственных органов (кроме решений местных государственных органов),
которые приняты относительно религиозных организаций (ст. 248 ГПК).

С учетом субъектного состава участников спора областному суду и
приравненным к нему судам (Киевскому и Севастопольскому городским),
Верховному Суду Автономной Республики Крым, Военному суду региона,
Военно-Морских Сил подсудны гражданские дела любой категории, в которых
одной из сторон является районный (городской) суд, военный суд гарнизона
(ст. 124 ГПК).

Областной и приравненные к нему суды могут быть судами первой инстанции
и по своей инициативе поскольку ст. 133 ГПК предусматривает право
председателя областного суда по ходатайству сторон и других лиц,
участвующих в деле, по заявлению прокурора или по собственной инициативе
истребовать любое гражданское дело, которое находится в производстве
того или иного суда, и передать его на рассмотрение другому (в том
числе, и областному) суду.

При решении данного вопроса областные суды используют свое право тогда,
когда дело является особенно сложным, имеет большой общественный интерес
или является принципиальным для формирования судебной практики.

В ноябре 1980 г. гражданка 3. Ш. предъявила иск к гражданину 3. В. о
расторжении брака и взыскании алиментов. Истица отмечала, что с 1969 г.
находится в браке с ответчиком, имеет от него сына 1971 г. рождения. В
связи с плохим отношением ответчика к ней и ребенку, постоянными ссорами
они по взаимному согласию в мае 1980 г. прекратили брачные отношения.
Поскольку ответчик не предоставляет материальной по-. мощи на содержание
ребенка, истица просила расторгнуть брак и взыскать с ответчика
алименты.

Решением судебной коллегии по гражданским делам Черновицкого областного
суда от 24 ноября 1980 г. брак между гражданином 3. В. и гражданкой 3.
Ш. расторгнут. Постановлено также взимать с гр-на 3. В. алименты
ежемесячно в размере 1/4 части его заработка на содержание сына с 1 июня
1980 г. и до его совершеннолетия.

В кассационной жалобе гр-н 3. В. ссылался на нарушение судом правил
подсудности, неправильное выделение его иска о разделе общего имущества
в отдельное производство и неправильное определение начального срока
взыскания алиментов. Поэтому гр-н 3. В. просил решение суда отменить, а
дело направить на новое рассмотрение. Судебная коллегия Верховного Суда
Украины постановила, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Ссылки гр-на 3. В. на нарушение правил подсудности являются
безосновательными, поскольку в соответствии со ст. 133 ГПК председатель
областного суда вправе в пределах своей компетенции истребовать
гражданское дело, которое находится в производстве любого суда, и
передать его на рассмотрение другого суда.

Правила о родовой подсудности гражданских дел областному суду содержатся
и в ст. 316 ГПК, в соответствии с которой суд кассационной инстанции в
случае повторной отмены решения суда первой инстанции должен обсудить
вопрос о принятии дела к своему рассмотрению по первой инстанции, о чем
указывает в определении. Представляется, что указанное правило требует
изменений с целью избежания судебной волокиты. Поэтому в ГПК необходимо
закрепить обязанность областного суда в подобном случае принимать дело к
своему рассмотрению по первой инстанции.

В соответствии с четвертым критерием (указанием вышестоящего суда)
областной суд может быть судом первой инстанции в том случае, если
Верховный Суд Украины отменит в порядке надзора все вынесенные по делу
постановления и направит дело для разрешения по существу в областной суд
(ст. 337 ГПК).

Подсудность дел Верховному Суду Украины определяется двумя критериями:
важностью, сложностью и значением дела и его родом (категорией).

В соответствии со ст. 133 ГПК Председатель Верховного Суда Украины, его
заместители имеют право в пределах своей компетенции по ходатайствам
сторон и других лиц, участвующих в деле, по заявлению прокурора или по
собственной инициативе истребовать любое гражданское дело, которое
находится в производстве того или другого суда, и передать его на
рассмотрение Верховного Суда Украины как суда первой инстанции.

3. Территориальная подсудность

Территориальная подсудность в гражданском судопроизводстве необходима
для того, чтобы распределить подведомственные судам гражданские дела
между отдельными судами внутри каждого звена судебной системы в
зависимости от территории, на которую распространяется юрисдикция любого
из этих судов. Определить территориальную подсудность дела — означает
установить, в каком конкретно суде должно рассматриваться и разрешаться
данное гражданское дело.

Гражданское процессуальное законодательство различает несколько видов
территориальной подсудности: общую, альтернативную, договорную,
исключительную подсудность и подсудность по связи дел.

Правила общей территориальной подсудности состоят в том, что по общему
правилу иски предъявляются в суде по месту жительства ответчика (ч. 1
ст. 125 ГПК). В соответствии со ст. 17 ГК местом жительства ответчика
признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства не считается место пребывания гражданина. Например,
иски к лицам, осужденным за совершение преступления к лишению свободы,
должны предъявляться не в суд по месту пребывания, а в суд по месту их
последнего проживания до осуждения.

Местом жительства несовершеннолетних лиц в возрасте до пятнадцати лет, а
также граждан, которые находятся под опекой, считается место жительства
их родителей (усыновителей) или опекунов (ч. 2 ст. 17 ГК).

Правила о подсудности исковых дел в некоторых случаях распространяются и
на неисковые гражданские дела. Так, в соответствии с правилами общей
подсудности предъявляются заявления о признании гражданина ограниченно
дееспособным или недееспособным (ст. 256 ГПК). Если данное лицо
находится на излечении в психиатрическом лечебном учреждении, то
заявление подается в суд по месту нахождения данного лечебного
учреждения. Дела о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на
предъявителя рассматриваются районным (городским) судом по месту
нахождения учреждения, которое выдало ценную бумагу на предъявителя (ст.
276 ГПК).

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГПК иски к предприятиям, учреждениям,
организациям, сельхозпредприятиям, кооперативным организациям, их
объединениям, другим общественным организациям, которые пользуются
правами юридического лица, подаются в суд по месту нахождения их органа
управления.

Общая территориальная подсудность служит гарантией защиты интересов
ответчика, поскольку само по себе предъявление к нему иска еще не
свидетельствует о том, что ответчик совершил гражданское правонарушение.

Правила об альтернативной подсудности сводятся к тому, что в
соответствии со ст. 126 ГПК истец имеет право выбирать один из двух или
более судов, указанных в законе. Правила,, которые определяют
альтернативную территориальную подсудность, разнообразны.

Первая группа этих правил сводится к тому, что к числу судов, один из
которых может выбирать истец, обязательно входит и суд по месту его
проживания (чч. 1-3, 5, 11, 12 ст. 126 ГПК). Так, иски о взыскании
средств на содержание (алименты), об установлении отцовства и взыскании
алиментов, иски рабочих и служащих, которые вытекают из трудовых
правоотношений, иски работников сельхозпредприятий об оплате труда,
иски, возникающие из авторского права, права на открытие, изобретение,
полезную модель, промышленный образец и рационализаторское предложение
могут предъявляться по выбору истца в суд по месту жительства ответчика
или в суд по своему месту жительства.

Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или другим повреждением
здоровья, а также потерей кормильца могут предъявляться истцом в один из
трех судов: по месту жительства ответчика, по своему месту жительства
или по месту причинения вреда. Иски о восстановлении трудовых,
пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости,
связанные с возмещением вреда, причиненного гражданину незаконным
осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности,
незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу,
незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или
исправительных работ, могут предъявляться в суд по месту нахождения
органа юридического лица, которое является ответчиком, или по месту
жительства истца.

Иски граждан, связанные с защитой их прав как потребителей товаров
(работ, услуг), могут предъявляться по месту их жительства, по месту
нахождения ответчика, по месту причинения вреда или по месту исполнения
договора.

В случае предъявления исков о расторжении брака с лицами, признанными в
судебном порядке безвестно отсутствующими, недееспособными вследствие
душевной болезни или слабоумия, а также с лицами, осужденными за
совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет,
истцы могут подавать заявления и по месту своего жительства. Иски о
расторжении брака могут предъявляться в суд по месту жительства истца и
тогда, если при нем есть несовершеннолетние дети или если ему по
состоянию здоровья или по другим уважительным причинам выезд к месту
жительства ответчика представляется затруднительным. Но здесь следует
иметь в виду, что в ранее указанных случаях истец сам выбирал суд, а в
данном — истец может лишь изъявить желание о рассмотрении дела в суде по
его месту жительства и подать документы, которые удостоверяют факт
затруднительности выехать в суд по месту жительства ответчика.
Окончательное же решение о рассмотрении дела по месту жительства истца
принимает судья.

Вторая группа правил об альтернативной подсудности применяется с учетом
обстоятельств, предусмотренных в законе: к числу судов, в которые может
обратиться с заявлением истец, относятся не суды по месту его
жительства, а суды по месту причинения вреда, по месту нахождения
имущества ответчика, его временного проживания или пребывания или его
нахождения и др. (чч. 4, 6-10 ст. 126 ГПК).

Так, иски о возмещении вреда, причиненной имуществу граждан или
юридических лиц, могут предъявляться в суд по месту жительства ответчика
или по месту причинения вреда. Иски, которые вытекают из деятельности
филиала юридического лица, могут предъявляться также в суд по месту
нахождения филиала. Иски к ответчику, место постоянного жительства
которого неизвестно, могут предъявляться в суд по месту нахождения его
имущества, или по месту его временного жительства либо нахождения, или
по последнему известному месту его жительства либо постоянного занятия
ответчика. Иски к ответчику, который не имеет в Украине места
жительства, могут быть предъявлены в суд по месту нахождения его
имущества или по последнему известному месту его жительства в Украине.
Иски о взыскании убытков, причиненных столкновением судов, а также о
взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут
предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта
приписки судна.

Разновидностью альтернативной территориальной подсудности является и
подсудность дел по месту исполнения договора. В соответствии со ст. 127
ГПК иски, возникающие из договоров, где указано место их исполнения, или
исполнить которые по их особенностям можно только в определенном месте,
могут быть предъявлены в суд по месту исполнения договора или в
соответствии с общими правилами (ст. 125 ГПК).

Представляется, что правила альтернативной подсудности закреплены и в ч.
1 ст. 131 ГПК, в соответствии с которой иски против нескольких
ответчиков, проживающих или находящихся в разных местах, могут
предъявляться в суд по месту жительства или по месту нахождения одного
из ответчиков по выбору истца. Таким путем идет и судебная практика.

Гражданка Р. 3. предъявила иск против финансового отдела Кардовского
городского совета народных депутатов о признании права собственности на
1/2 часть наследственного имущества и о его разделе.

Решением Карловского районного суда, оставленным без изменения
определением судебной коллегии по гражданским делам Полтавского
областного суда, дело направлено для рассмотрения в Хамзинский районный
народный суд г.Ташкента по месту проживания ответчиков гр. Л. С. и гр.
Е. С.

Президиум Полтавского областного суда удовлетворил протест заместителя
Председателя Верховного Суда УССР и в постановлении об отмене судебных
решений указал следующее.

Иск гр-ки Р. 3. предъявлен к одному из ответчиков — финотделу
Карловского городского совета, то есть с соблюдением правил подсудности.
Вывод же суда о том, что дело следует передать к рассмотрению по месту
проживания ответчиков Л. С. и Е. С., противоречит требованиям закона. И,
кроме того, в Карловке находится спорное имущество, там проживают
свидетели, которых в исковом заявлении просила допросить истица, а также
находятся другие доказательства. С учетом этих обстоятельств дело
подлежит рассмотрению по существу Карловским районным народным судом и
потому постановленное определение о передаче его Хамзинско-му районному
народному суду г.Ташкента подлежат отмене.

По правилам альтернативной подсудности предъявляются также жалобы на
постановление о наложении административных взысканий, иное постановление
органа (кроме суда) либо должностного лица по делу об административных
правонарушениях. Они могут подаваться лицом, относительно которого было
вынесено постановление, или потерпевшим — в суд по месту своего
жительства или по месту работы должностного лица (ст. 244 ГПК).

Договорная подсудность. В соответствии со ст. 129 ГПК сторонам
предоставляется право устанавливать договорную территориальную
подсудность. Договором нельзя изменять лишь родовую и исключительную
подсудности. Установление договорной подсудности имеет целью обеспечения
сторонам возможности самим определять суд, в котором с максимальным
удобством может быть рассмотрено их гражданское дело Соглашение о
подсудности может совершаться при заключении основного договора (договор
поставки, подряда и др.) как одно из его условий и при возникновении
спора в связи с исполнением данного договора Исключительная подсудность.
По ряду категорий гражданских дел законодательство устанавливает их
подсудность лишь одному определенному суду, исключая возможность
рассмотрения этих дел другими судами (ст. 130 ГПК).

Иски о праве на строение, об исключении имущества из описи (освобождении
от ареста) необходимо предъявлять только в суд по месту нахождения этого
имущества или его основной части. Иски о порядке пользования земельными
участками рассматриваются только судом по месту нахождения земельного
участка.

Если кредиторы наследодателя предъявляют иски к наследникам еще до
принятия наследства, то их иски подсудны суду по месту нахождения
наследственного имущества или основной его части. Однако если наследство
уже принято, то иски к наследникам предъявляются по правилам общей
территориальной подсудности. Иски к перевозчикам, вытекающие из
договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются суд по
месту нахождения управления транспортной организации. Это положение
обусловлено тем что дело более удобно рассматривать там, где
предъявлялась претензия к перевозчику.

По правилам исключительной подсудности рассматриваются и некоторые дела,
возникающие из административно-правовых отношений. Жалобы о
неправильности в списках избирателей или в списках граждан имеющих право
участвовать в референдуме, подаются в суд, в район деятельности которого
входит соответствующий избирательный участок (ст. 238 ГПК). Подобное
правило действует и относительно жалоб на решение территориальной,
окружной (территориальной) избирательной комиссий об отказе в
регистрации кандидата в депутаты или на должность председателя совета,
об отмене решения о регистрации кандидата, по вопросам предвыборной
агитации, о признании выборов недействительными и заявлений
избирательной комиссии об отмене решения о регистрации кандидата в связи
с нарушением запрета использования подчиненных кандидату и доверенным
лицам средств массовой информации для организации агитационной работы
(ст. 243 ГПК).

Исключительная подсудность действует и относительно дел по жалобам на
решение, действия или бездеятельность Центральной избирательной
комиссии, территориальной, участковой избирательной комиссии по выборам
Президента Украины и заявлениям об отмене регистрации кандидатом в
Президенты Украины (ст. 243 ГПК), а также по жалобам, заявлениям на
решения, действия или бездеятельность избирательных комиссий по выборам
народных депутатов Украины (ст. 243 ГПК), по жалобам на решения,
действия или бездеятельность Центральной избирательной комиссии (ст. 243
ГПК), по жалобам на решения, действия или бездеятельность
государственных органов, юридических или должностных лиц в сфере
управленческой деятельности (ст. 248 ГПК), по жалобам на решение,
принятые относительно религиозных организаций (ст. 248 ГПК), и по
заявлениям прокурора о признании незаконными правового акта органа,
решение или действия должностного лица (ст. 248 ГПК).

Для дел особого производства также характерна, как правило,
исключительная подсудность. Так, дела о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются
районным (городским) судом по месту проживания заявителя (ст. 261 ГПК).
Заявления об установлении неправильности записи в актах гражданского
состояния подаются в суд по месту проживания заявителя (ст. 267 ГПК).
Судом по месту проживания заявителя рассматриваются и дела об
установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 272 ГПК). Дела о
восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя
рассматриваются судом по месту нахождения учреждения, которое выдало эту
ценную бумагу (ст. 276 ГПК). Жалобы на неправильно совершенное
нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия
подаются в суд по месту нахождения нотариальной конторы или другого
органа, который совершил или отказался совершить нотариальное действие
(ст. 285 ГПК).

Исключительная подсудность установлена с целью обеспечения правильного и
своевременного рассмотрения дела, поскольку это может быть осуществлено
именно в указанных в законе судах в связи с наличием в месте их
деятельности основного количества доказательств.

Подсудность нескольких связанных между собою дел. В соответствии с
данным видом территориальной подсудности несколько гражданских дел,
связанных между собой, должны рассматриваться в одном суде. Статья 131
ГПК предусматривает только один случай этой подсудности: встречный иск
независимо от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения
первоначального иска. Часть 1 ст. 131 ГПК, несмотря на название статьи,
включает в себя правило не о данном виде подсудности, а про своеобразную
альтернативную подсудность, поскольку это правило предоставляет истцу
право выбора одного суда из нескольких. Не относится к данному виду
подсудности и подсудность, указанная в ч. 3 ст. 131 ГПК, поскольку
правило этой части есть лишь отсылочным, а не таким, которое конкретно
определяет суд. Вместе с тем в этой статье нужно было бы предусмотреть
следующее правило: иск третьего лица, заявляющего самостоятельные
требования на предмет спора, предъявляется в. суд, который рассматривает
спор между сторонами.

Данный вид территориальной подсудности установлен гражданским
процессуальным законодательством с целью создания лучших условий
выяснения действительных взаимоотношений сторон, обеспечения
процессуальной экономии в результате сосредоточения фактического и
доказательного материала в одном суде.

4. Порядок передачи дела в другой суд

Вопрос о подсудности гражданского дела разрешается судьей единолично при
принятии заявления. Если судья установит в момент принятия заявления,
что дело не подсудно данному суду, то он отказывает в принятии такого
заявления (ст. 136 ГПК) и возвращает его истцу (заявителю) вместе с
мотивированным определением о причинах отказа в принятии.

Ecли исковое заявление (заявление, жалоба) присланы в суд по почте или
если его неподсудность выявлена не при принятии, судья пересылает
заявление вместе со своим мотивированным постановлением надлежащему суду
после окончания срока на обжалование этого постановления. О
неподсудности заявления данному суду судья должен немедленно известить
истца. Если заявитель обжаловал или прокурор обратился с частным
представлением на определение судьи, то дело по подсудности пересылается
лишь в случае постановления кассационным судом определения об оставлении
жалобы или представления без удовлетворения.

Запрещается передавать другому суду дела, начатые рассмотрением по
существу (ст. 132 ГПК). Однако гражданское процессуальное
законодательство допускает в отдельных случаях передачу гражданского
дела из одного суда в другой, если в момент предъявления иска
(заявления, жалобы) правила о подсудности не были нарушены. Эти случаи
можно разделить на две группы.

Во-первых, передачу дела из одного суда в другой суд Украины имеют право
осуществить Председатель Верховного Суда Украины, его заместители,
председатель Верховного Суда Автономной Республики Крым, а также
председатели областных, Киевского и Севастопольского городских судов по
ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, по заявлению
прокурора или по собственной инициативе (ст. 133 ГПК) при условии, что в
момент возбуждения дела правила подсудности не были нарушены. В этом
случае возможно изменение не только территориальной, но и родовой
подсудности, например передача дела из районного суда в областной суд по
мотиву сложности этого дела.

Во-вторых, передачу гражданского дела в другой суд может осуществить и
суд, в производстве которого находится данное дело:

1) если этот суд признает, что данный иск по обстоятельствам дела может
с большим удобством разрешен по месту производства главнейших действий,
которые подлежат проверке, или вообще в другом суде, а не в суде,
избранном истцом;

2) если просьба ответчика, место жительства которого в момент
предъявления иска не было известно, о передаче дела по месту его
действительного проживания будет признана заслуживающей удовлетворения.

И в первом, и во втором случаях вопрос о передаче дела в другой суд
разрешается судом, в производстве которого находится это дело. В первом
случае суд руководствуется соображениями удобств рассмотрения дела, а во
втором — необходимостью обеспечения ответчику гарантий защиты его прав.

Определение о передаче дела в другой суд выносится в открытом судебном
заседании с извещением сторон и других лиц, участвующих в деле, о дне
рассмотрения дела.

Статья 135 ГПК запрещает спор между судами о подсудности гражданского
дела. Это означает, что дела, присланные из одного суда в другой, должны
быть приняты к рассмотрению судом, которому они присланы. Свои
возражения о незаконности или необоснованности передачи ему дела данный
суд имеет право подать в вышестоящий суд.

Глава XIV

ДОКАЗЫВАНИЕ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1. Понятие судебного доказывания

Доказывание составляет основную часть процессуальной деятельности,
направленную на получение данных, необходимых для правильного разрешения
дела и выполнения задач гражданского судопроизводства.

Судебное доказывание охватывает процессуальную деятельность суда и лиц,
участвующих в деле, несмотря на то, что их функции в доказывании разные
(например, суд может при определенных условиях истребовать
доказательства, стороны предъявляют доказательства и т.п.).

Суд и лица, участвующие в деле, в той или иной форме оценивают
доказательства. Обязанность суда — правовая оценка фактов и вывод по
сути дела. Однако это не означает, что другие лица, участвующие в деле,
лишаются права высказывать суду свои мнения по поводу квалификации
фактов, правоотношений и того, как, по их мнению, должно быть разрешено
дело. Мнения эти для суда не обязательны, однако их анализ способствует
принятию правильного решения.

Таким образом, судебное доказывание — это процессуальная деятельность
суда и лиц, участвующих в деле, направленная на установление
обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора между сторонами.

Судебное доказывание как сложная процессуальная Деятельность имеет
определенные этапы и состоит из определенных элементов.

В доказательной деятельности следует различать такие этапы: 1) выяснение
фактических обстоятельств; 2) выводы о правовой квалификации
установленных судом фактов и отношений; 3) правовой и фактический вывод
по делу в целом. Установление обстоятельств дела на каждом этапе
доказывания достигается в процессе использования тех или иных элементов
доказывания, которые составляют его структуру. В качестве элементов
доказывания принято выделять собирание, исследование и оценку
доказательств.

Собирание доказательств осуществляется судом по ходатайству лиц,
участвующих в деле. Собирание доказательств может осуществляться путем
передачи запросов заинтересованному лицу для получения доказательств и
последующего их представление в суд и путем истребования письменных или
вещественных доказательств от лиц, участвующих в деле, организаций,
отдельных граждан.

Представление доказательств осуществляется сторонами и другими лицами,
участвующими в деле, и означает передачу их в распоряжение суда.
Исследование доказательств — непосредственное восприятие, изучение
доказательств. Оно осуществляется в судебном заседании с соблюдением
принципов устности и непосредственности.

Наконец, оценка доказательств как самостоятельный элемент доказывания
состоит в определении достоверности и достаточности доказательств.

2. Понятие судебных доказательств

Доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные,
на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает
наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и
возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются такими средствами: объяснениями сторон и
третьих лиц, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами,
вещественными доказательствами и заключениями экспертов (ст. 27 ГПК).

Согласно приведеной статье основной признак судебных доказательств
сводится к тому, что они — фактические данные, то есть сведения о
фактах. Однако в правовой литературе, вопреки действующему
законодательству, некоторые авторы рассматривают судебные доказательства
как известные факты, с помощью которых возможно установление неизвестных
фактов. Например, С.В. Курылев утверждал, что доказательство — это
известный суду факт, который находится в определенной связи с
неизвестным.

Кроме этого, судебные доказательства имеют и. другие признаки. С помощью
доказательств устанавливаются не любые факты и обстоятельства, а лишь
те, которые подлежат установлению по тому или иному гражданскому делу.
Поэтому важным признаком доказательств является то, что ими признаются
не фактические данные вообще, а лишь те, с помощью которых могут быть
установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения гражданского
дела.

Важным признаком судебных доказательств является и то, что с их помощью
устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, которые
обосновывают требования или возражение сторон или другие обстоятельства,
имеющие значение для дела, только в предусмотренных законом
процессуальных формах, то есть в определенном законом порядке.

Процессуальным законодательством предусмотрено, что обстоятельства по
гражданскому делу устанавливаются не произвольным путем, а лишь теми
средствами доказывания, которые названы самим законом, — объяснениями
сторон и третьих лиц, свидетельскими показаниями, письменными
доказательствами, вещественными доказательствами и заключениями
экспертов. Кроме этого, закон предусматривает также порядок получения
доказательств, соблюдение которого необходимо для того, чтобы полученные
в суде сведения о фактах имели доказательственную силу. Так, закон
предусматривает порядок допроса свидетелей (ст.ст. 182-184 ГПК), порядок
исследования заключений эксперта (ст. 190 ГПК) и т.п.

Таким образом, доказательства в гражданском процессе — это единство
фактических данных, имеющих значение для правильного разрешения дела, и
их процессуальной формы.

Судебные доказательства, как отмечает М.К. Треушников, — единое понятие,
в котором взаимосвязаны как содержание и процессуальная форма
фактические данные и средства доказывания. Действительно, если сведения
о фактах не предоставлены в соответствующей процессуальной форме, то
есть не получены из предусмотренных законом средств доказывания, то они
не могут быть использованы как судебные доказательства.

Итак, ни сведения о фактах в отдельности от средств доказывания, ни
средства доказывания в отдельности от сведений о фактах не могут быть
доказательствами. Статья 27 ГПК, разделяя сведения о фактах и средства
доказывания, предполагает то, что они в отрыве один от другого теряют
значение.

3. Классификация судебных доказательств

Классификация доказательств имеет научно-практическое значение и может
осуществляться по различным основаниям.

В зависимости от характера связи содержания доказательств с теми
фактами, которые необходимо установить по делу, доказательства делятся
на прямые и косвенные. Доказательства являются прямыми, если они
непосредственно указывают на тот или иной факт, имеющий значение для
дела. Прямыми доказательствами являются: показания свидетеля-очевидца,
расписка, акт о несчастном случае, который произошел на производстве, и
т.п.

К косвенным относятся доказательства, которые прямо не указывают на
обстоятельства, лежащие в основе требований или возражений сторон, а
устанавливают побочные факты и которые лишь в совокупности и взаимосвязи
позволяют сделать правильный вывод об обстоятельствах дела. Косвенными
доказательствами могут быть: квитанция о почтовом переводе, признание
ответчиком отцовства и др.

Значение деления доказательств на прямые и косвенные состоит в том, что
их различия должны учитываться судом при собирании доказательств. Суд
должен стремиться к тому, чтобы обстоятельства дела подтверждались
прямыми доказательствами. Если прямые доказательства собрать невозможно,
то суд должен стремиться расширить круг косвенных доказательств, что
позволило бы сделать однозначные выводы о правах и обязанностях сторон и
исключить все предположения.

В зависимости от способов образования доказательств, они делятся на
первоначальные и производные. Первоначальными являются доказательства,
полученные из первоисточника. Например, первоначальными будут первичные
документы, вещественные доказательства. Доказательства, получейные не из
первоисточников и содержащие сведения, полученные из других источников,
называются производными. Например, производными будут копии документов,
свидетельские показания со слов других лиц и др.

Значение деления доказательств на первоначальные и производные состоит в
том, что производные доказательства подтверждают обстоятельства дела не
непосредственно, а опосредовано. При использовании производных
доказательств повышается вероятность неправильного установления фактов,
поэтому они требуют более тщательной проверки.

Вместе с тем законодательство не содержит ограничений в использовании
производных доказательств, хотя в соответствии со ст. 50 ГПК письменные
доказательства, как правило, представляются в оригинале. Если
представлена копия документа, суд в случае необходимости может
потребовать оригинал документа.

Доказательства могут классифицироваться и по их источнику. В зависимости
от того, является ли источником доказательств человек или материальный
объект, выделяют личные и вещественные доказательства. Такая
классификация непосредственно связана с процессуальной формой, то есть с
средствами доказывания.

К личным доказательствам относятся объяснения сторон и третьих лиц,
свидетельские показания, заключения экспертов, а к вещественным —
письменные и вещественные доказательства.

При классификации доказательств по их источнику некоторые ученые, кроме
личных и вещественных, выделяют и смешанные доказательства.
Обосновывается это тем, что процесс формирования смешанных доказательств
состоит из двух частей и информация о фактах поступает из двух
источников — личного и вещественного.

4. Предмет доказывания. Факты, не подлежащие доказыванию

Продолжительное время в юридической литературе под предметом доказывания
понималась совокупность обстоятельств (юридических фактов), установление
которых необходимо для разрешения дела судом, вынесения законного и
обоснованного решения. Вместе с тем некоторые авторы полагают, что
содержание предмета доказывания необходимо дифференцировать в
зависимости от лиц, участвующих в деле, и формирующих его. Предметом
доказывания истца будет основание иска, предметом доказывания ответчика
— обстоятельства, положенные им в основу возражений против иска. Предмет
доказывания других лиц, участвующих в деле, также подлежит
дифференциации. Содержание предмета доказывания каждого лица
предопределяется целью его участия в процессе. Что касается суда, то его
предмет доказывания охватывает все обстоятельства дела, необходимые для
вынесения законного и обоснованного решения.

Иногда в структуре предмета доказывания выделяют юридические факты
материально-правового характера и процессуально-правовые юридические
факты, на которые стороны ссылаются в своих требованиях и возражениях;
юридические факты, включенные в предмет доказывания по инициативе суда;
обстоятельства, не имеющие юридического значения, но предложенные
сторонами или судом для их установления путем доказывания с целью
правильного разрешения дела.

Представляется, что выделение предметов доказывания для лиц, участвующих
в деле, или включение в предмет доказывания всех обстоятельств (фактов),
которые так или иначе устанавливаются при рассмотрении гражданского
дела, является неправильным. Предмет доказывания — специфическая
категория, которая очерчивает круг фактов материально-правого значения,
которые необходимо установить для разрешения гражданского дела по
существу, то есть только для решения вопроса о правах и обязанностях
сторон. Именно такое определение предмета доказывания позволяет суду
правильно осуществить подготовку дела к судебному разбирательству,
совершить другие действия, направленные на обеспечение всестороннего и
полного исследования обстоятельств гражданского дела. Круг
обстоятельств, на которые стороны ссылаются как на основания своих
требований и возражений или на которые указывают другие лица, может быть
разнообразным, а предмет доказывания по конкретному гражданскому делу
достаточно определенный. Состав предмета доказывания определяет та норма
материального права, которую следует применить по тому или иному делу.

Таким образом, предмет доказывания — это круг фактов
материально-правового значения, необходимых для разрешения дела по
существу. Факты, относящиеся к предмету доказывания, необходимо отличать
от других фактов, которые устанавливаются при рассмотрении дела, однако
не связаны с разрешением вопроса о правах и обязанностях сторон.

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает основания
освобождения от доказывания. В соответствии со ст. 32 ГПК
обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не подлежат
доказыванию. Факты, установленные судебным решением, вступившим в
законную силу по одному гражданскому делу, не доказываются вновь при
рассмотрении других гражданских дел, в которых участвуют те же лица.
Факты, которые согласно закону предполагаются установленными, не
доказываются при рассмотрении дела. Такое предположение может быть
опровергнуто в общем порядке.

Таким образом, к обстоятельствам, не подлежащим доказыванию, относятся:
общеизвестные факты, преюдициальные факты, то есть факты, установленные
решением или приговором суда; презюмируемые факты, то есть факты,
которые по закону предполагаются существующими.

Общеизвестные факты не требуют доказывания лишь в том случае, если они
признаны таковыми судом. Чаще общеизвестными фактами могут быть
различные события (землетрясение, засуха и т.п.). Общеизвестность того
ли иного факта имеет определенные пределы. Он может быть известен в
пределах страны, отдельной области, населенного пункта. Это —
объективные пределы общеизвестности юридического факта.

Кроме объективных пределов, общеизвестность юридического факта имеет и
субъективные пределы: данный факт должен быть известен не только тем или
иным лицам (например, жителям населенного пункта), но и всему составу
суда, который рассматривает дело.

Общеизвестные юридические факты нельзя смешивать с событиями, которые
общеизвестны, однако не имеют юридического значения для конкретного
гражданского дела, или с календарными фактами.

Признание общеизвестности того или иного факта при рассмотрении
гражданского дела должно быть оформлено определением суда.

Преюдициальными фактами признаются юридические факты, установленные
ранее решением или приговором суда. Поскольку они установлены решением
или приговором суда в порядке, предусмотренном гражданским
процессуальным или уголовно-процессуальным законодательством,
законодатель обосновано исходит из того, что они не должны доказываться
вторично. Преюдицильная связь решений и приговоров может иметь место
постольку, поскольку одни и те же юридические факты могут иметь
различные правовые последствия. Например, факт причинения вреда
источником повышенной опасности может входить в предмет доказывания и по
делу по иску о возмещении вреда, и по делу по иску собственника
источника повышенной опасности к непосредственному причинителю вреда.
Факт хищения является и основанием привлечения лица к уголовной
ответственности, и гражданско-правовой ответственности по делу о
возмещении вреда потерпевшему от преступления.

Закон установил разные правила преюдиции судебных решений и приговоров.
В соответствии со ст. 31 ГПК приговор суда по уголовному делу обязателен
для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях
действий лица, в отношении которого состоялся приговор суда, лишь по
вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

То есть другие обстоятельства, кроме названных в данной статье, не
являются преюдициальными и подлежат доказыванию (например, причинная
связь между юридическим действием и последствиями, вина, размер вреда и
т.п.).

Иначе решается вопрос о преюдиции судебных решений. Их преюдиция более
широка. Факты, установленные судебным решением, не доказываются вновь
при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же
лица (ч. 2 ст. 32 ГПК).

В соответствии с ч. 3. ст. 32 ГПК основанием освобождения от доказывания
являются и призюмируемые факты, то есть факты, которые согласно закону
предполагаются установленными.

Правовые презумпции — специфические нормы права, которые предусматривают
соответствующие факты и правила поведения, основанные на большей степени
достоверности. Так, например, ст. 440 ГК предусматривает презумпцию вины
лица, причинившего вред. Характерным признаком презюмируемых фактов, в
отличие от общеизвестных и преюдициальных, как элементов предмета
доказывания, является то, что презюмируемые факты могут быть
опровергнуты заинтересованными лицами.

Кроме правил, которые регулируют основания освобождения от доказывания,
законодательство предусматривает правила распределения обязанностей по
доказыванию. В соответствии со ст. 30 ГПК каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих
требований и возражений.

Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими
в деле. Если истребование доказательств для сторон и других лиц,
участвующих в деле, представляется затруднительным, суд по их
ходатайствам оказывает содействие в истребовании таких доказательств.

4. Относимость доказательств и допустимость средств доказывания

Судебное решение как акт правосудия должно быть обоснованным, то есть
постановлено с учетом выясненных в судебном заседании обстоятельств дела
и собранных доказательств. В судебном решении суд должен указать
обстоятельства дела, установленные судом, и доказательства, на которых
основаны выводы суда (ст. 203 ГПК).

Формирование доказательного материала по гражданскому делу требует
привлечения всех необходимых доказательств. Статья 28 ГПК
предусматривает, что суд принимает к рассмотрению лишь те
доказательства, которые имеют значение для дела, то есть в ней
сформулировано правило об относимости доказательств.

Относимость доказательств иногда трактуют не как правило с определенным
содержанием, а как признак самих судебных доказательств и как условие
использования доказательств по делу. Представляется, что относимость
доказательств — это правило поведения, адресованное и суду, и иным
субъектам доказывания — лицам, участвующим в деле.

Суд в соответствии с правилом относимости должен регулировать процесс
формирования доказательств, необходимых для обоснования судебного
решения, ибо в законе “не содержится указания на круг доказательств,
которые должны быть собраны по тому или иному делу. Лица, участвующие в
деле, обязаны также руководствоваться правилом относимости доказательств
и предоставлять доказательства, необходимые и достаточные для разрешения
дела.

Вопрос об относимости доказательств разрешается судом, однако, принимая
такое решение на основании усмотрения, суд все-таки руководствуется
объективными критериями. При разрешении вопроса об относимости
доказательств суд принимает во внимание предмет доказывания, то есть
круг тех юридических фактов по конкретному делу, которые предусмотрены
нормой материального права, на основе которой будет разрешено
гражданское дело. Предмет доказывания — тот критерий, который помогает
правильно применить правило об от-носимости доказательств. Ошибка суда в
определении относимости доказательств приводит к сбору ненужных
доказательств или к тому, что не исследуются предоставленные
доказательства, имеющие значение для дела.

В гражданском процессуальном праве содержится немало норм, направленных
на реализацию правила относимости доказательств в гражданском процессе.
Так, в соответствии со ст. 137 ГПК в исковом заявлении должны быть
указаны обстоятельства, которыми истец обосновывает свои требования, и
доказательства, которые подтверждают изложенные истцом обстоятельства.
Статьи 43, 47, 53 ГПК предусматривают, что лица, заявляющие ходатайства
об истребовании или исследовании письменных, вещественных доказательств,
вызове свидетеля, обязаны указать обстоятельства, которые могут быть
установлены этими доказательствами.

Кроме относимости доказательств, гражданское процессуальное
законодательство предусматривает и правило допустимости средств
доказывания (доказательств). В соответствии с гражданским процессуальным
законодательством наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих
требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение
для правильного разрешения дела, устанавливаются следующими средствами:
объяснениями сторон и третьих лиц, свидетельскими показаниями,
письменными доказательствами, вещественными доказательствами и
заключениями экспертов (ст. 27 ГПК). Обстоятельства дела, которые по
закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не
могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания (ст. 29
ГПК).

Допустимость средств доказывания является одним из важнейших условий,
обеспечивающих законность и обоснованность судебных решений.

Допустимость судебных доказательств, как вытекает из приведенных статей
ГПК, — это их соответствие процессуальной форме. Допустимость судебных
доказательств необходимо рассматривать в широком и узком значении.

Правило допустимости доказательств в широком значении закреплено в ч. 2
ст. 27 ГПК и предусматривает наличие определенного круга средств
доказывания, в которых могут содержаться фактические данные и которые
могут быть судебными доказательствами. Это требование имеет
исключительный характер, поскольку установленный законом круг средств
доказывания не может быть расширен или сужен по усмотрению суда. Так,
суд не может положить в обоснование выводов по делу фактические данные,
полученные по телефону или во время личной беседы и, наоборот, не может
отказать в использовании перечисленных в ч. 2 ст. 27 ГПК средств
доказывания, если такое ограничение не предусмотрено законом.

Правило допустимости в узком значении закреплено в ст. 29 ГПК и касается
в первую очередь тех случаев, когда по делу могут быть допустимы только
определенные средства доказывания из числа предусмотренных законом. Они
конкретизируются в нормах материального права. Например, в соответствии
со ст. 46 ГК несоблюдение простой письменной формы сделки лишает сторону
возможности в случае спора ссылаться в ее подтверждение на свидетельские
показания. Несоблюдение судом этого требования и использование
свидетельских показаний влечет отмену постановленного на основе таких
доказательств судебного решения.

В соответствии с п. 5 Правил возмещения собственником предприятия,
учреждения и организации или уполномоченным им органом вреда,
причиненного работнику повреждением здоровья в связи с выполнением им
трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров
Украины от 23 июня 1993 г. № 472, степень утраты трудоспособности
определяется медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК). Поэтому для
установления степени утраты трудоспособности при рассмотрении и
разрешении гражданских дел по искам рабочих и служащих о возмещении
вреда суд может принять только выводы МСЭК и не может использовать ни
свидетельские показания, ни иные средства доказывания. Если пострадавший
не относится к категории лиц, освидетельствование которых в соответствии
с указанным положением возложено на МСЭК, то установление причин
инвалидности, степени утраты трудоспособности определяется
судебно-медицинской экспертизой по правилам, предусмотренным для МСЭК.

Правила допустимости судебных доказательств, которые предусматривают для
установления отдельных обстоятельств дела использование определенных
средств доказывания, не освобождают суд от обязанности оценивать
достоверность таких доказательств с учетом всей совокупности собранных
по делу доказательств.

Чтобы правильно определить допустимость доказательства, необходимо
проверить не только соответствие процессуальной формы доказательств
требованиям закона, но и соблюдение предусмотренного законом процесса их
формирования. Нарушение требований закона, относящихся к порядку
формирования средств доказывания как процессуальной формы судебных
доказательств, является причиной недопустимости этих средств
доказывания, невозможности их использования при рассмотрении дела. Так,
одним из средств собирания доказательств является судебное поручение.
Оно должно быть исполнено с соблюдением всех требований закона. В
соответствии со ст. 33 ГПК исполнение судебных поручений осуществляется
судом с соблюдением всех установленных законом процессуальных правил.
Недопустима передача выполнения судебного поручения техническим
работникам, а также отобрание письменных объяснений вместо выяснения
поставленных в определении вопросов в судебном заседании с составлением
протокола. Свидетели должны предупреждаться об ответственности за дачу
заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний. Осмотр и
исследование письменных и вещественных доказательств осуществляется всем
составом суда, проведение экспертизы — в порядке, предусмотренном
законом.

Кроме того, что фактические данные должны быть получены с помощью
определенных средств доказывания, с соблюдением установленного законом
порядка их формирования, закон содержит определенные требования, которые
относятся к самим носителям фактических данных и к процессуальной форме
восприятия фактических данных. Так, ст. 42 ГПК содержит положение
относительно лиц, которые не могут быть свидетелями: ими не могут быть
представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу об
обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением
обязанностей представителя или защитника; лица, не способные в силу
своих физических или психических недостатков правильно воспринимать
факты или давать о них правильные показания. В первом случае
преследуется цель усиления гарантий реальности и допустимости защиты или
судебного представительства, во втором — необходимость исключения
возможности попадания в сферу доказательной деятельности безусловно
недействительных или недостоверных фактических данных. Соблюдение данных
условий содействует более быстрому и правильному рассмотрению и
разрешению дела.

6. Оценка судебных доказательств

Оценка доказательств — неотъемлемый элемент судебного доказывания.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает, что суд
оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном и объективном рассмотрении в судебном заседании
всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст.
62 ГПК).

Оценка доказательств состоит из определения судом достоверности и
достаточности.

Определение достоверности доказательств сводится к проверке
доброкачественности источника доказательств, а также самого процесса их
формирования. Например, давая оценку достоверности показаний свидетеля,
суд должен проверить, мог ли свидетель правильно воспринимать факты,
имел ли возможность данный свидетель их запомнить, а также правдиво ли
он дает о них показания. При оценке достоверности заключения эксперта
суд может проверить компетентность эксперта, при оценке письменных
доказательств — их действительность и т.п.

После установления достоверности доказательств суд определяет их
достаточность, то есть разрешает вопрос о том, имеется ли возможность на
основании собранных по конкретному делу доказательств сделать
определенный вывод о наличии фактов, которые относятся к предмету
доказывания, и о правах и обязанностях сторон.

Субъектами оценки судебных доказательств являются суд и лица,
участвующие в деле. С учетом этого следует выделять виды оценки
доказательств.

В зависимости от субъекта доказательственной деятельности оценка
доказательств может быть рекомендательной и властной.

Рекомендательной является оценка доказательств, которая осуществляется
лицами, участвующими в деле. Рекомендательный характер оценки лиц,
участвующих в деле, содержится, например, в их ходатайствах об
истребовании определенных доказательств, в судебных прениях. Властной
является оценка доказательств, которая осуществляется судом. Властный
характер такой оценки вытекает из ее обязательности.

Оценка доказательств суда может быть предварительной, окончательной и
контрольной. Предварительную оценку доказательств осуществляет суд до
выхода в совещательную комнату. Окончательная оценка осуществляется
судом в совещательной комнате и она является основанием для вынесения
решения по делу. Контрольную оценку доказательств осуществляют
вышестоящие суды при проверке законности и обоснованности судебных
решений и иных постановлений. Определение судом достоверности и
достаточностм доказательств составляет сущность оценки доказательств по
гражданскому делу. Однако для правильного понимания механизма оценки
доказательств необходимо руководствоваться предусмотренными законом
правилами об оценке доказательств. Они закреплены в упоминавшейся ст. 62
ГПК.

Прежде всего, судебная оценка доказательств осуществляется исходя из
внутреннего убеждения судей. Внутреннее убеждение — это основанный на
доказательствах вывод суда об обстоятельствах дела. Положение об оценке
доказательств по внутреннему убеждению вытекает из принципа
осуществления правосудия только судом, полномочий суда окончательно
разрешать вопросы о правах и обязанностях сторон.

Далее, доказательства должны быть оценены судом всесторонне, в полном
объеме и объективно. Положение о полноте оценки доказательств означает,
что суд должен изучить и использовать доказательства в полном объеме,
который является достаточным для правильности выводов суда по существу
дела. Положение о всесторонности и объективности рассмотрения в судебном
заседании всех обстоятельств дела означает, что суд должен принять во
внимание все доказательства, которыми обосновываются как требования
истца, так и возражения ответчика.

Наконец, при оценке доказательств суд должен руководствоваться тем
положением, что никакие доказательства не имеют для суда заранее
установленной силы. Это означает, что доказательства должны оцениваться
по их доказательственной силе, и ни одно из доказательств не имеет
преимущества над другим. Вышестоящие суды не имеют права заведомо
разрешать вопросы о достоверности, недостоверности или преимуществе того
или иного доказательства.

7. Объяснения сторон и третьих лиц

Объяснения сторон и третьих лиц являются одним из средств доказывания.

Право сторон и третьих лиц давать устные и письменные объяснения в
законодательстве конкретизируется относительно отдельных стадий процесса
подготовки дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства,
рассмотрения дела в кассационной и надзорной инстанциях.

Доказательственное значение имеют лишь те объяснения сторон и третьих
лиц, в которых содержатся сведения о фактах, имеющих значение для дела.

Наряду с объяснениями по сути дела стороны и третьи лица имеют право
представлять свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в
ходе судебного разбирательства, принимать участие в допросе свидетелей и
экспертов, высказывать свое мнение по поводу содержания и достоверности
письменных и вещественных доказательств и т.п. Подобные объяснения
наряду с заявлениями сторон распорядительного характера (признание иска,
отказ от иска и т.п.) не являются доказательствами по делу.

Таким образом, объяснения сторон и третьих лиц имеют не одинаковое
значение, а доказательствами по гражданскому делу могут быть только те
объяснения, которые содержат сведения о фактах, относящихся к предмету
доказывания. В объяснениях сторон и третьих лиц выделяют: 1) сообщения,
сведения о фактах — то есть доказательства; 2) волеизъявления; 3)
суждения о юридической квалификации правоотношений; 4) мотивы,
аргументы, с помощью которых каждая сторона оценивает обстоятельства; 5)
проявление эмоций, настроений.

Признавая за сторонами и третьими лицами право давать объяснения, закон
предусматривает отмену решения, если дело рассмотрено в отсутствие
кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте
судебного заседания (ст. 314 ГПК).

Отсутствие устных или письменных объяснений сторон и третьих лиц, не
явившихся в судебное заседание, может привести к постановлению судом
необоснованного решения. Поэтому даже в случаях неявки без
уважительных причин в судебное заседание лица, участвующего в деле,
вопрос о возможности рассмотрения дела в его отсутствие должен
разрешаться судом с учетом необходимости его объяснений для
выяснения взаимоотношений сторон и достаточности доказательств.

Значение объяснений сторон определяется тем, что стороны являются
участниками спорных правоотношений и могут дать полные сведения
относительно фактов, имеющих значение для дела.

Такая роль объяснений сторон обнаруживается уже в стадии подготовки
гражданских дел к судебному разбирательству. В этой стадии судья
опрашивает истца об обстоятельствах, которыми он обосновывает свои
требования, и доказательствах, подтверждающих изложенные истцом в
исковом заявлении обстоятельства, выясняет возможные со стороны
ответчика возражения, а в случае необходимости вызывает ответчика,
требует от него объяснения об обстоятельствах дела, выясняет
возражения против иска и доказательства, какими эти возражения могут
быть подтверждены. По особо сложным делам судья предлагает ответчику
предоставить письменные объяснения по делу (ст. 143 ГПК).

Особенностью объяснений сторон как средств доказывания является то, что
стороны юридически заинтересованы в исходе дела и дача объяснений – их
право, а не обязанность. Это обстоятельство необходимо учитывать при
исследовании объяснений сторон.

Указанная специфическая черта объяснений сторон особенно обнаруживается
в судебном разбирательстве. Суд определяет порядок допроса свидетелей,
экспертов и исследования всех других доказательств лишь после
заслушивания объяснений сторон и иных лиц, участвующих в деле. Таким
образом, суд получает первоначальные сведения о фактах, подлежащих
установлению по гражданскому делу, непосредственно от сторон, в
объяснениях которых, как правило, содержатся не только факты, но и те
данные, которыми они могут быть подтверждены. Это дает возможность суду
избрать наиболее целесообразный и быстрый путь исследования и проверки
всего доказательного материала, в ходе которого будут подтверждены или
опровергнуты утверждения сторон, данные ими в начале рассмотрения дела.
Такая регламентация хода судебного разбирательства гражданского дела
ориентирует суд на критическое отношение к тем объяснениям, которые
представлены сторонами с целью обоснования и защиты своих прав и
охраняемых законом интересов.

Суд не может обосновать свои выводы лишь объяснениями сторон, не
подкрепленными никакими иными данными, и должен предложить сторонам
обосновать свои утверждения. Не только утверждения сторон, но и
признание фактов, которыми они обосновывают свою позицию по делу, для
суда не являются обязательными и принимаются только тогда, когда нет
сомнении, что признание отвечает обстоятельствам дела. Поэтому наличие
одной лишь ссылки стороны на то что его утверждение о фактах, имеющих
значение для дела, не опровергнуто, не может рассматриваться как
доказательство искомого факта.

Анализируя объяснения сторон, суд выясняет предмет доказывания по делу,
определяет закон, которым нужно руководствоваться при разрешении дела,
устанавливает круг необходимых доказательств.

Существует два вида объяснений сторон: утверждения и признание. Сущность
утверждений состоит в том, что в них содержатся сведения о фактах,
которые согласно закону должна доказывать сторона как субъект
доказывания. Сущность же признания в ином. Признание стороны — это такое
объяснение, которое содержит сведения о фактах, которые согласно закону
должна доказывать противная сторона.

В отличие от объяснений сторон о фактах, которые отвечают их
процессуальной заинтересованности, а потому требуют обоснования другими
средствами доказывания, признание фактов, которыми другая сторона
обосновывает свои требования или возражения, которые противоречат ее
процессуальной заинтересованности, может стать достаточным, если, по
мнению суда, признание отвечает обстоятельствам дела, не нарушает
чьих-либо прав и законных интересов и не сделано под влиянием обмана,
насилия, угрозы, ошибки или с целью сокрытия истины (ст. 40 ГПК).

Признание стороной факта освобождает другу сторону от его доказывания,
если суд признает данный факт установленным. О принятии судом признания
стороной факта должно быть вынесено определение.

Судебное признание стороной факта может быть как устным, так и
письменным. Устное заявление, как и все объяснения лиц, участвующих в
деле, обязательно вносится в протокол судебного заседания, письменное —
приобщается к делу.

Признание факта, сделанное вне судебного заседания, не является
доказательством. Будучи доказательным фактом, оно само требует
доказывания, то есть обоснования другими доказательствами.

Так, факт внесудебного признания ответчиком отцовства в деле об
установлении отцовства суд устанавливает на основании доказательств,
которые с достоверностью его подтверждают.

Особое процессуальное значение имеет признание стороной факта, для
подтверждения которого допустимы лишь определенные средства доказывания,

письменные доказательства или нотариальная форма сделки.

Несоблюдение предусмотренной законом формы сделки лишает стороны права в
случае спора ссылаться для подтверждения ее заключения на свидетельские
показания.

Процессуальное значение признания стороной факта заключения сделки без
соблюдения юридической формы состоит в том, что оно снимает спор сторон
в этой части и делает возможным подтверждение сделки любыми средствами
доказывание, в том числе и свидетельскими показаниями.

В соответствии со ст. 40 ГПК на доказывание признанного в суде факта не
распространяются правила установленные ст. 29 ГПК, кроме случаев, когда
факт должен быть подтвержден нотариально удостоверенным документом.

8. Свидетельские показания

Одним из средств доказывания в гражданском процессе являются
свидетельские показание.

Свидетелем может быть любое лицо, которому известны какие-либо
обстоятельства, относящиеся к делу (ст. 41 ГПК). Свидетель обязан
явиться в суд и дать правдивые показания об известных ему
обстоятельствах.

Как правило, в качестве свидетелей вызываются граждане, которым лично
известны любые имеющие значение для дела обстоятельства. Лица, знающие
об этих обстоятельствах со слов других или в результате ознакомления с
определенным документом, при необходимости могут также допрашиваться как
свидетели Их показания считаются производными и позволяют выявить
первоначальные доказательства. Если же свидетель не может назвать
источника своих сведений, такие фактические данные нельзя признать
доказательствами.

В соответствии со ст. 42 ГПК не могут быть свидетелями лица, не
способные в силу своих физических или психических недостатков правильно
воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, или давать о них
правильные показания. Не могут быть свидетелями также представители по
гражданскому делу или защитники по уголовному делу об обстоятельствах,
которые стали им известны в связи с выполнением обязанностей
представителя или защитника.

Лицо, которое просит о вызове свидетеля, должно указать его фамилию,
имя, отчество, место жительства и обстоятельства, которые он может
подтвердить.

Если вызванный свидетель не явится в судебное заседание по причинам,
признанным судом неуважительными, он может быть подвергнут штрафу, а при
неявке на повторный вызов – принудительному приводу через органы
внутренних дел.

За злостное уклонение от явки в суд, отказ от дачи показаний и за дачу
заведомо ложных показаний свидетель подлежит уголовной ответственности в
соответствии со статьями 178 и 179 УК.

Закон устанавливает устную форму свидетельских показаний.

Свидетели, которые постоянно проживают вне места нахождения суда,
рассматривающего дело, и не могут по уважительной причине явиться в
судебное заседание, могут быть допрошены судом по месту их проживания по
поручению суда, рассматривающего дело. Свидетель может быть
допрошен судом также по месту своего пребывания, если он вследствие
болезни, старости, инвалидности или по другим уважительным причинам
не может явиться по вызову суда.

Допрос свидетелей по месту их проживания или пребывания осуществляется
по инициативе суда, по просьбе стороны или других лиц, участвующих в
деле, либо самого свидетеля (ст. 45 ГПК).

Кроме обязанности дать показания, свидетель наделен процессуальными
правами. Свидетель, давая показания, может пользоваться письменными
заметками в тех случаях, если его показания связаны с какими-либо
вычислениями и другими данными, которые трудно удержать в памяти. Эти
заметки предъявляются суду и лицам, участвующим в деле, и могут быть
приобщены к делу по определению суда (ст. 183 ГПК) Свидетель может
давать показания на родном языке, пользоваться услугами переводчика (ст.
9 ГПК). За ним сохраняется его средний заработок по месту работы
Свидетелям, которые не являются рабочими или служащими, за отвлечение их
от работы или обычных занятии выплачивается вознаграждение за явку в суд
в установленном размере. Свидетелю оплачивается также стоимость
переезда, суточные и затраты по найму жилья (ст. 71 ГПК).

В действующем ГПК не регулируется вопрос свидетельского иммунитета, т.е.
не определены случаи, когда суд не может допрашивать гражданина в
качестве свидетеля или когда он сам может отказаться от дачи
свидетельских показаний. Конституция Украины предусмотрела свидетельский
иммунитет. Статья 63 Конституции закрепляет, что лицо не несет
ответственность за отказ от дачи показаний или объяснений относительно
себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определен
законом.

Поскольку Конституция – нормативный акт прямого действия, то норма,
содержащаяся в названной статье, должна применяться.

В судебном заседании каждый свидетель допрашивается отдельно. Свидетели,
еще не давшие показаний не могут находиться в зале заседания суда во
время рассмотрения дела.

Перед допросом свидетеля суд устанавливает его личность, возраст, род
занятий, отношение к данному делу и взаимоотношения со сторонами и
другими лицами, участвующими в деле, и предупреждает об уголовной
ответственности за дачу суду заведомо ложных показаний или за отказ от
дачи показаний.

Свидетелям, не достигшим шестнадцати лет, председательствующий
разъясняет обязанность правдиво рассказать, что им известно по делу, но
они не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний или
за дачу заведомо ложных показаний.

Допрос свидетеля начинается с предложения председательствующего
рассказать все, что ему лично известно по данному делу, после чего
первым ему задает вопрос лицо, по заявлению которого вызван свидетель, а
потом иные лица, участвующие в деле. Свидетелю, вызванному по инициативе
суда, первым задает вопрос истец.

Суд имеют право задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса.

Каждый допрошенный свидетель остается в зале заседания суда до окончания
рассмотрения дела. Суд может разрешить допрошенным свидетелям оставить
зал заседания суда до окончания рассмотрения дела с согласия сторон.

Свидетель может быть допрошен повторно по его собственному заявлению, по
заявлению сторон и иных лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Суд может назначить свидетелям очную ставку для выяснения причин
расхождений в их показаниях.

Порядок допроса несовершеннолетних свидетелей имеет специфику. Допрос
свидетелей, не достигших пятнадцати лет, — обязательно, а
несовершеннолетних свидетелей от пятнадцати до восемнадцати лет — по
усмотрению суда, ведется в присутствии педагога или близких для
свидетеля лиц (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), если они
не заинтересованы в исходе дела.

Указанные лица могут с разрешения суда задавать свидетелю вопросы.

В исключительных случаях на время допроса лиц, не достигших
совершеннолетия, по определению суда из зала судебного заседания может
быть удалено то или иное лицо, участвующее в деле. По возвращении этого
лица в зал судебного заседания ему сообщают о показаниях свидетеля, не
достигшего совершеннолетия, и предоставляют возможность задать вопросы
свидетелю,

Свидетель, не достигший шестнадцати лет, по окончании его допроса
удаляется из зала судебного заседания, кроме случаев, когда суд сочтет
необходимым присутствие этого свидетеля в зале судебного заседания.

Свидетельские показания, собранные в порядке судебного поручения,
оглашаются в судебном заседании.

9. Письменные доказательства

В законе предусмотрено, что письменными доказательствами являются
всякого рода документы, акты, переписка служебного или личного
характера, содержащие в себе сведения об обстоятельствах, имеющих
значение для дела (ст. 46 ГПК).

Письменные доказательства — это предметы, на которых с помощью знаков
зафиксированы мысли, содержащие сведения о фактах, установление которых
необходимо для разрешения дела. Данное определение отражает главные
признаки письменного доказательства.

Важным признаком письменного доказательства является и то, что сведения
о фактах закрепляются в объективной форме на тех или иных материальных
предметах. Предмет, который может быть использован для фиксирования
мыслей, должен быть пригодным для письма, чтобы нанесенные знаки могли
сохраниться на протяжении определенного времени (бумага, компьютерные
сайты, лог-файлы и т.п.).

Признаком письменного доказательства является и то, что фиксирование
человеком на предмете своих мыслей осуществляется с помощью определенных
знаков. Только своим содержанием письменные доказательства могут
подтверждать наличие или отсутствие искомых фактов.

Письменные доказательства по своему источнику относятся к личным
доказательствам, вследствие чего ям присущ процесс формирования личных
доказательств. На их формирование влияют личные качества человека:
образование, специальность, возраст, наблюдательность,
заинтересованность, душевное состояние и т.п. Совокупность этих факторов
определяет достоверность и полноту получения и закрепления сведений.
Особенность письменного доказательства состоит в том, что при
закреплении сведений возможны всякого рода неточности, неполнота,
которые нередко обнаруживаются при последующей проверке документа с
помощью показаний лиц, которые его составляли.

Важность письменных доказательств в гражданском процессе определяется
значением формы (письменности) материально-правовых отношений.

Законом предусмотрена обязательная письменная форма ряда сделок и
запрещено использование других средств доказывания в подтверждение их
заключения.

В гражданском процессе используются различные виды письменных
доказательств. Классификация письменных доказательств имеет значение для
оценки достоверности отдельных письменных доказательств.

Письменные доказательства классифицируются по следующим признакам:
субъект (источник) формирования; характер содержания; форма закрепления;
способ формирования.

По субъекту письменные доказательства делятся на официальные и
неофициальные. Официальные письменные доказательства — это документы,
акты, исходящие от государственных органов, учреждений, предприятий,
должностных лиц и общественных организаций. Неофициальные — это
документы, исходящие от граждан.

Деление письменных доказательств на официальные и неофициальные
предопределяет различный порядок их исследования. Исследование
официальных документов нуждается в выяснении наличия полномочий органов
и должностных лиц, составивших документ соблюдения предусмотренного
законом порядка составления документов и проверки изложенных в
документах сведений.

Оспаривание официальных документов в ряде случаев возможно лишь в
установленном законом порядке.

Официальные письменные доказательства — письменные материалы,
составленные в порядке осуществления служебных, государственных или
общественных обязанностей. К официальным письменным доказательствам
относится большая группа документов в составе которой можно выделить
определенные подгруппы, в том числе документы, которые исходят от
органов власти и местного самоуправления; должностных лиц;
судебно-прокурорских органов; органов общественных организаций.

В гражданском процессе часто встречаются неофициальные документы. Во
всех случаях лицо, составившее документ, выступает только как гражданин
К неофициальным документам относятся переписка делового и личного
характера, различные записи, дневники, рукописи, договоры и т.п.

Исследование неофициальных документов предполагает проверку истинности
сведений, содержащихся в документе, или волеизъявления субъекта.
Неофициальные документы имеют доказательственное значение для
правильного разрешения спора, так как они могут содержать внесудебное
признание определенных фактов.

По содержанию письменные доказательства делятся на распорядительные и
информационные. Распорядительные доказательства – документы, которые
содержат выражения воли. К распорядительным можно отнести акты органов
государственной власти, местного самоуправления и др., а также
документы, в которых выражается воля субъектов права, направленная на
установление, изменение и прекращение правоотношений. Информационные
документы содержат сведения о наличии или отсутствии определенных
фактов.

Распорядительные документы характеризуются наличием двух главных
признаков: правомерность волеизъявления и наличие соответствующей
действительности воли субъекта, выраженной в документе.

Важным признаком информационного документа является то, что в нем
сообщается лишь об определенных фактах (справки, отчеты, акты, письма,
сообщение). В таких документах главным при исследовании доказательств
является установление соответствия закрепленных сведений самим фактам
действительности. В особенности тщательно необходимо выяснять условия их
составления, учитывая все факторы, влияющие на процесс формирования
таких доказательств.

Приведенное деление документов имеет условный характер, так как в одном
и том же документе могут быть закреплены одновременно и волеизъявление
лица, и сведения информативного характера.

По форме письменные доказательства делятся на простые и нотариально
удостоверенные, или документы простой письменной формы и
квалифицированной письменной формы.

Для документов простой письменной формы характерно то, что порядок их
изложения не имеет значения, они не имеют обязательных реквизитов. Эти
документы могут быть использованы как доказательства с учетом требований
допустимости. Форма таких документов произвольная и определяется их
субъектами.

Для документов квалифицированной письменной формы главным признаком
является то, что для них установлены определенная форма и необходимые
реквизиты.

Письменные доказательства могут быть классифицированы также по способу
формирования. По этому признаку их можно разделить на оригиналы и копии.
Оригиналами являются первые экземпляры. Такой документ имеет большую
достоверность, так как сведения о факте закреплены в нем непосредственно
лицом, составившим данный документ. При разрешении дела должны быть
использованы в первую очередь письменные доказательства в оригинале.
Если представлена копия, суд может потребовать оригинал.

Письменные доказательства или протоколы их осмотра, составленные в
порядке, предусмотренном статьями 33, 36 и 189 ГПК, оглашаются в
судебном заседании и предъявляются для ознакомления лицам, участвующим в
деле, а в необходимых случаях — экспертам и свидетелям. Лица,
участвующие в деле, могут давать свои объяснения по поводу этих
доказательств или протоколов.

С целью охраны тайны переписки и телеграфных сообщений личная переписка
и личные телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены в открытом
судебном заседании только с согласия лиц, между которыми переписка и
телеграфные сообщения происходили. В противном случае такая переписка и
телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном
заседании (ст. 187 ГПК).

Лицо, которое возбуждает перед судом ходатайство об истребовании от
других лиц письменных доказательств, должно подробно указать, какое
письменное доказательство необходимо истребовать, основания, по которым
лицо считает, что письменное доказательство находится у другого лица, и
обстоятельства, которые могут быть подтверждены этим доказательством.
Письменные доказательства, если их истребует суд от предприятий,
учреждений, организаций, а также от отдельных граждан, направляются
непосредственно в суд. Суд или судья могут также уполномочить
заинтересованную сторону или другое лицо, участвующее в деле, получить
письменное доказательство для представления его суду (ст. 47 ГПК).

Статья 48 ГПК предусматривает, что предприятия, учреждения, организации,
а также граждане, не имеющие возможности подать письменные
доказательства, если их требует суд или судья, обязаны уведомить об этом
суд, указав причину. В случае неуведомления в установленный для
представления срок, а также в случае неуважительности причин, отказа от
представления письменного доказательства суд или судья могут наложить на
виновных должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, а также
на граждан штраф в размере до одного не облагаемого налогами минимума
доходов граждан.

Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и
граждан от обязанности представить письменное доказательство.

Если представление письменных доказательств в суд затруднительно,
например в силу их многочисленность или вследствие того, что только
часть из них имеет значение для дела, суд может потребовать
представления надлежащим образом засвидетельствованных выписок из них
или осмотреть их на месте.

Письменные доказательства, как правило, подаются в подлиннике. Если
представлена копия письменного доказательства, суд по ходатайству лиц,
участвующих в деле, или по собственной инициативе вправе, в случае
необходимости, потребовать представления подлинника.

Подлинники письменных доказательств, имеющихся в деле, по просьбе лиц,
которые их представили, могут быть возвращены после того, как решение
суда вступит в законную силу. При этом в деле оставляется
засвидетельствованная судьей копия письменного доказательства.

10. Вещественные доказательства

Вещественными доказательствами являются предметы, которые своими
свойствами свидетельствуют об обстоятельствах, имеющих значение для дела
(ст. 52 ГПК). Вещественные доказательства могут подтверждать
обстоятельства невыполнения договорных обязательств (изготовление или
продажа вещи ненадлежащего качества), нарушение права собственности
(нахождение вещи у лица без правовых оснований), причинение вреда
(повреждение имущества) и т.п.

Истребование вещественных доказательств и разрешение вопросов об
ответственности за их непредоставление осуществляется в порядке,
предусмотренном статьями 47 и 48 ГПК.

Хранение вещественных доказательств осуществляется разными способами.
Вещественные доказательства до вступления решения суда в законную силу
хранятся в деле или по отдельной описи сдаются в камеру хранения
вещественных доказательств суда. Вещи, которые не могут быть доставлены
в суд, хранятся в месте их нахождения. Они должны быть подробно описаны
и опечатаны, а в случае необходимости — сфотографированы. Суд принимает
меры к сохранению вещей в неизменном состоянии (ст. 54 ГПК).

Продукты и другие вещи, которые быстро портятся, немедленно
осматриваются судом с извещением о назначенном осмотре лиц, участвующих
в деле. После осмотра эти вещи возвращаются лицам, от которых они были
получены, или передаются предприятиям, учреждениям или организациям,
которые могут их использовать по назначению. Эти предприятия, учреждения
или организации впоследствии возвращают владельцу предметы того же рода
и качества или их стоимость по государственным ценам к моменту
возвращения (ст. 55 ГПК).

Вещественные доказательства после вступления решения суда в законную
силу возвращаются лицам, от которых были получены, или передаются лицам,
за которыми суд признал право на эти вещи. Предметы, которые по закону
не могут быть во владении граждан, передаются соответствующим
государственным предприятиям, учреждениям или организациям.

В отдельных случаях вещественные доказательства после осмотра и
исследование их судом могут быть до окончания дела возвращены лицам, от
которых они были получены, если последние о том просят и если
удовлетворение такого ходатайства возможно без ущерба для рассмотрения
дела.

Вещественные доказательства исследуются судом путем их осмотра. При этом
могут быть использованы технические средства.

Вещественные доказательства осматриваются судом и предъявляются для
ознакомления лицам, участвующим в деле, а в необходимых случаях —
экспертам и свидетелям. Лица, которым предъявлены для ознакомления
вещественные доказательства, могут обратить внимание суда на те или иные
обстоятельства, связанные с осмотром. Эти заявления заносятся в протокол
судебного заседания.

Вещественные доказательства, которые нельзя доставить в суд,
осматриваются по месту их нахождения. О производстве осмотра на месте
суд выносит определение. Осмотр на месте проводит весь состав суда с
извещением об этом лиц, участвующих в деле, а в необходимых случаях — с
вызовом экспертов и свидетелей.

Об осмотре на месте и проведенных при осмотре действиях составляется
протокол, который подписывается всеми лицами, участвующими в осмотре. К
протоколу приобщаются вместе с описанием все составленные во время
осмотра планы, чертежи, снимки и т.п.

Лица, участвующие в осмотре на месте, имеют право подавать свои
замечания на протокол осмотра.

11. Заключение эксперта

Заключение эксперта — результат экспертизы, то есть исследования
представленных судом объектов, проведенного экспертом с целью
установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Поэтому средством
доказывания в гражданском процессе является не экспертиза, а заключение
эксперта.

В соответствии со ст. 57 ГПК для выяснения обстоятельств, имеющих
значение для дела и требующих специальных познаний в области науки,
искусства, техники или ремесла, судья в порядке обеспечения
доказательств и во время подготовки дела или суд во время рассмотрения
дела могут назначить экспертизу Экспертиза проводится в суде или вне
суда, если это необходимо по характеру исследования или если объект
исследования невозможно доставить в суд.

Назначая экспертизуи определяя круг вопросов, которые следует поставить
перед экспертами, судья или суд должны учитывать мнения сторон и других
лиц, участвующих в деле. Отклонение вопросов, предложеных лицами,
учствующих в деле, суд обязан мотивировать. В определении о назначении
экспертизы следует указать, по каким вопросам необходимы выводы
экспертов и кому поручается произвести экспертизу.

Экспертиза производится экспертами соответствуюющих учреждений либо
иными специалистами, назачеными судом.

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее
необходимыми познаниями для дачи заключения.

В гражданском процессе назначаются различные экспертизы:
судебно-медицинская, судебно-психиатричекая, почерковедческая,
товароведческая, биологическая др. Предметом экспертизы не могут быть
вопросы права. Иногда в гражданском процессе возникает необходимость
провести дополнительную или повторную экспертизу. Гражданское
процессуальное законодательство предусматривает, что в случае
необходимости провести дополнительные исследования, а также в случае
противоречивости заключения нескольких экспертов суд может потребовать
дополнительного заключения или назначить других экспертов (ст. 61 ГПК)

В законодательстве непосредственно не предусматривается возможность
назначения комплексной экспертизы с участием нескольких специалистов в
разных области знания. Однако назначение комплексной экспертизы не
противоречит законодательству. Более того, в ряде случаев такая
экспертиза необходима, если без применения знаний разных специалистов
невозможно установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по
делу.

Достоверность заключения эксперта зависит от выбора лица, которое суд
привлекает в качестве эксперта. Эксперт должен иметь специальные
познания, быть компетентным. Кроме этого, достоверность заключения
эксперта обеспечивается тем, что он не может принимать участия в
рассмотрении дела и подлежит отводу, если лично, прямо или косвенно
заинтересован в исходе дела; является родственником сторон или других
лиц, участвующих в деле; находится в особых отношениях с лицами,
участвующими в деле; находится или находился в служебной или иной
зависимости от сторон, других лиц, участвующих в деле; производил
ревизию, материалы которой послужили основанием к возбуждению данного
гражданского дела; оказался некомпетентным (ст. 19 ГПК).

Производство экспертизы назначается определением суда. В определении о
назначении экспертизы указываются: дата и место его постановления;
наименование суда, назначившего экспертизу; номер дела, по которому
назначена экспертиза; основания для назначения экспертизы; наименование
учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза, или фамилия
эксперта; вопросы, поставленные эксперту; материалы, представленные в
распоряжение эксперта (объекты экспертного исследования, предметы,
документы, образцы для сравнительного исследования и документы,
касающиеся предмета экспертизы, а также другие материалы, имеющие
значение для проведения экспертизы).

Эксперт, как участник гражданских процессуальных правоотношений, имеет
определенные права и обязанности. Он имеет право знакомиться с
материалами дела, принимать участие в рассмотрении дела судом, просить
суд о предоставлении ему дополнительных материалов, отказаться от дачи
заключения, если предоставленных ему материалов недостаточно или если он
не имеет необходимых познаний для исполнения возложенной на него
обязанности (ст. 59 ГПК).

Лицо, назначенное экспертом, должно явиться по вызову суда и дать
правдивое заключение по поставленным ему вопросам (ст. 58 ГПК). Если
эксперт злостно уклоняется от явки в суд, отказывается без уважительных
причин от выполнения возложенных на него обязанностей или дает заведомо
неправдивое заключение, он несет административную или уголовную
ответственность в соответствии со ст. 185 КоАП и ст.ст. 178 и 179 УК.

Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенных
исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на
поставленные судом вопросы.

Если эксперт во время проведения экспертизы установит обстоятельства,
имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены
вопросы, он вправе свои соображения об этих обстоятельствах внести в
свое заключение. Эксперт дает в письменной форме свое мотивированное
заключение, которое приобщается к делу. Суд имеет право предложить
эксперту дать устное разъяснение своего заключения, которое заносится в
протокол судебного заседания, прочитывается эксперту и подписывается им.

Если экспертизу проводили несколько экспертов, они имеют право
совещаться между собою. Если эксперты придут к одному заключению, они
все подписывают его. Эксперт, не согласный с иными экспертами,
составляет отдельное заключение.

Заключение эксперта для суда не является обязательным и оценивается
судом по правилам, установленным ст. 62 ГПК. Несогласие суда с
заключением эксперта должно быть мотивировано.

Заключение эксперта исследуется в судебном заседании путем его
оглашения. Для разъяснения и дополнения заключения эксперта ему могут
быть заданы вопросы. Первым эксперту задает вопрос лицо, по заявлению
которого назначена экспертиза, а затем — другие лица, участвующие в
деле. Если экспертиза назначена по инициативе суда, первым задает вопрос
эксперту истец. Председательствующий может задавать вопрос эксперту в
любой момент его допроса (ст. 190 ГПК).

Заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами и не
имеет преимуществ перед ними. Вместе с тем в оценке заключения эксперта
имеется определенная специфика. Оценка заключения эксперта предполагает
анализ соблюдения процессуального порядка подготовки, назначения и
проведения экспертизы, соответствия и полноты заключения эксперта,
степени научной обоснованности заключения.

В результате оценки заключения эксперта суд может признать его
обоснованным и достаточным и положить в основу решения. Если заключение
эксперта является неполным, суд может назначить дополнительную
экспертизу. Наконец, если у суда возникают сомнения в достоверности
заключения эксперта, он может назначить повторную экспертизу.

12. Обеспечение доказательств

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает, что лица,
имеющие основания опасаться, что представление необходимых для них
доказательств впоследствии станет невозможным или затрудненным, имеют
право просить суд во время рассмотрения дела или судью, как до, так и
после предъявления заявления, обеспечить эти доказательства (ст. 35
ГПК).

Обеспечение доказательств — это меры, направленные на сохранение
сведений об обстоятельствах дела, если имеются основания предполагать,
что использование этих сведений в дальнейшем может стать затруднительным
или невозможным (отъезд свидетеля в длительную командировку, потеря
качеств вещи и т.п.).

Обеспечение доказательств отнесено исключительно к компетенции судов. В
соответствии со ст. 36 ГПК судья обеспечивает доказательства путем
допроса свидетелей, назначения экспертизы, истребования и осмотра
письменных и вещественных доказательств. Об обеспечении доказательств
суд постановляет определение, в котором указывает порядок и способ его
исполнения. Протоколы и все собранные в порядке обеспечения
доказательств материалы пересылаются в суд, рассматривающий дело.

Заявление об обеспечении доказательств должно содержать: сущность и
форму истребуемых доказательств; указание на обстоятельства, которые
подтверждаются этими доказательствами; основание обеспечения
доказательств; дело, по которому необходимы обеспечиваемые
доказательства.

Заявление об обеспечении доказательств рассматривается в течение десяти
дней судом или судьей того суда, в районе деятельности которого надлежит
произвести эти процессуальные действия, с извещением заинтересованных
лиц. Однако неявка их не препятствует рассмотрению заявления.

В исключительных случаях, а также в случаях, когда нельзя установить, к
кому истец может со временем предъявить иск, заявление об обеспечении
доказательств рассматривается только с участием заявителя (ст. 38 ГПК).

Обжалование постановления об обеспечении доказательств не допускается.
Постановление об отказе обеспечить доказательства можно обжаловать (ст.
39 ГПК).

Глава XV

ИСК

1. Понятие иска и его элементы. Виды исков

В исковом производстве рассматриваются и разрешаются споры о праве
гражданском, то есть споры, которые возникают из гражданских, семейных,
трудовых и кооперативных правоотношений.

Процессуальным средством возбуждения судебной деятельности по защите
прав граждан и юридических лиц в исковом производстве является иск, в
котором заинтересованное лицо (истец) предъявляет свои требования к
нарушителю субъективного права (ответчику). Обращаясь в суд с иском,
истец просит вынести решение, которое должно привести поведение
ответчика в соответствие с требованиями норм права. Требования истца
могут быть направлены на признание его прав, на восстановление
положения, существовавшего до нарушения права, и прекращение действий,
нарушающих его права, на присуждение к выполнению обязанности в натуре,
на прекращение или изменение правоотношений, на взыскание с ответчика
убытков, а в случаях, предусмотренных законом или договором, — неустойки
(штрафа, пени), а также другими средствами, предусмотренными законом.

Понятие иска, как правило, определяется как обращение заинтересованного
или другого уполномоченного на то лица в суд с просьбой о рассмотрении
гражданско-правового спора и защите субъективных прав. Однако такое
определение понятия иска не отражает полностью его правовой природы. Как
средство возбуждения процессуальной деятельности, и, таким образом, как
процессуальное понятие по своей юридической природе иск тесно связан с
субъективным материальным правом (гражданским, семейным, трудовым,
кооперативным), в защиту которого он предъявляется. Без спорного
материально-правового требования истца к ответчику нет иска. Только
благодаря материально-правовой стороне иска в гражданском процессе
существуют такие институты, как признание иска, отказ от иска,
обеспечение иска, мировое соглашение и т.п.. Материально-правовое
требование истца к ответчику становится иском в том случае, если оно
предъявлено в соответствующий суд, где подлежит рассмотрению в порядке
искового производства с соблюдением определенных процессуальных
гарантий. Поэтому суть иска может быть правильно определена только с
учетом единства его материальной и процессуальной стороны. Иск, кроме
процессуальной стороны — требования к суду о рассмотрении и решении
спора о праве гражданском, имеет материально-правовую сторону —
требование истца к ответчику о восстановлении нарушенного права.

Таким образом, иск — это требование истца к ответчику, обращенное через
суд о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или
охраняемого законом интереса, осуществленное в определенной законом
процессуальной форме.

Для того чтобы иск мог выполнить роль средства возбуждения судебной
деятельности, он должен включать в себя определенные составные части
(элементы). Элементы иска определяют содержание судебной деятельности,
индивидуализируют иски. По элементам проводится классификация исков на
виды, устанавливаются границы судебного разбирательства и предмет
доказывания. Элементы иска имеют важное значение для организации защиты
ответчика против иска, для решения вопроса о принятии иска к судебному
рассмотрению. Они определяют суть требования, на которое суд должен дать
ответ в своем решении.

Каждый иск состоит из трех элементов: предмета, основания, содержания.

Предметом иска является материально-правовое требование истца к
ответчику, относительно которого суд должен вынести решение. Это
требование должно носить правовой характер, то есть быть урегулированным
нормами материального права, а также быть подведомственным суду.

В процессе рассмотрения и решения гражданского дела по сути истец имеет
право изменить предмет иска (ст. 103 ГПК), то есть, обратившись в суд с
одним требованием, в процессе рассмотрения дела он может заменить это
требование другим. Такое право истца обеспечивает скорость и
оперативность рассмотрения дела. Однако изменение предмета иска возможно
лишь на протяжении рассмотрения дела по существу и в границах спорных
правоотношений. В случае, если новое требование истца выходит за пределы
спорных правоотношений, истец обязан предъявить новый иск.

Правильное определение предмета иска имеет важное практическое значение,
поскольку предмет иска определяет суть требования, на которое суд должен
дать ответ в решении. По предмету иска определяется подведомственность
данного дела, проводится классификация на отдельные категории дел.

Материально-правовое требование истца должно подтверждаться основанием
иска.

Основанием иска признают обстоятельства, которыми истец обосновывает
свои требования (ст. 137 ГПК). Этими обстоятельствами могут быть лишь
юридические факты, то есть такие факты, которые влекут определенные
правовые последствия: возникновение, изменение или прекращение
правоотношений. Поэтому в основание иска не могут входить
обстоятельства, которые выступают доказательствами по делу. С ними закон
не связывает возникновение, изменение или прекращение прав или
обязанностей. Они лишь подтверждают наличие или отсутствие юридических
фактов, которые входят в основание иска.

В основание иска может входить как один, так и несколько юридических
фактов. Однако для обоснования требования истец должен приводить всегда
полный состав фактов. Отсутствие одного из них может повлечь
необоснованность требований. Так, например, основанием иска о взыскании
средств на содержание детей (алименты) есть: а) факт пребывания истца и
ответчика в зарегистрированном браке; б) факт рождения ребенка в этом
браке; в) факт пребывания ребенка на содержании законного представителя.
Только при наличии этого комплекса (состава) фактов исковое требование
может считаться обоснованным.

Основание иска включает в себя те юридические факты, которые
подтверждают наличие или отсутствие спорных правоотношений, а также
факты, которые подтвреждают нарушение прав истца (повод к предьявлению
иска).

Юридические факты, положенные в основание иска, свидетельствуют о том,
что между сторонами существуют правоотношения и что вследствие
определенных действии ответчика эти отношения стали спорными. От
характера спорных правоотношений зависит правовая квалификация спора.

Действующее процессуальное законодательство не требует от истца
обоснования своих требований соответствующими нормами права. На суд
возлагается обязанность установить спорные правоотношения и применить к
ним соответствующие нормы материального права

Основание иска имеет важное практическое значение. Правильное его
установление определяет границы доказывания, а также служит гарантией
права ответчика на защиту против иска.

Основание иска указывается в исковом заявлении. Однако, как уже
отмечалось, на протяжении всего времени рассмотрения дела по существу
истец имеет право изменить основание иска (ст. 103 ГЛК). Такое изменение
может иметь место и допускается действующим законодательством с целью
установления действительных взаимоотношений между сторонами. Вместе с
тем закон в какой-то степени ограничивает истца в возможности изменения
основания иска: изменяя его, истец не может выйти за пределы спорных
правоотношений.

В теории гражданского процессуального права нет единой точки зрения
относительно составных частей (элементов) иска. Одни процессуалисты
считают, что нет необходимости выделять содержание иска как отдельного
элемента; поскольку оно охватывается предметом и основанием, другие —
возражают против этой точки зрения и обосновывают необходимость
выделения такого элемента.

Выделение содержания иска в качестве самостоятельного элемента является
необходимым, поскольку в иске должны отразиться два требования истца:
требование к суду о защите нарушенного или оспариваемого права и
требование истца к ответчику. Под содержанием иска необходимо понимать
вид судебной защиты, за которым истец обращается в суд. Истец может
просить суд вынести решение: о присуждении ему определенной вещи; о
восстановлении нарушенного права; о признании наличия или отсутствия
субъективных прав; об изменении или прекращении существующего между
сторонами правоотношения. Поэтому требование истца о присуждении,
признании или преобразовании определенных правоотношений и является
содержанием каждого иска.

Выделение содержания иска имеет практическое значение. Содержание иска
помогает определить подведомственность данного дела суду, а также
установить границы исследования дела в судебном заседании и постановить
конкретное, законное и обоснованное решение, которое является основанием
для быстрого и правильного восстановления нарушенного права. По
содержанию иски классифицируются на отдельные виды.

Учитывая материально-правовой критерий, иски делятся на виды в
зависимости от характера спорных правоотношений. Иски могут возникать из
гражданских, семейных, трудовых, кооперативных и других правоотношений.
Любой из этих видов исков можно подразделять в зависимости от институтов
или отдельных норм отраслей права. Например иски, возникающие из
семейных правоотношений, можно разделять на иски о взыскании алиментов,
о разделе общего имущества супругов, о расторжении брака и т. п.

Такое деление исков имеет не только теоретическое, но и практическое
значение. В зависимости от характера спорных правоотношений суд может
решать вопрос о подведомственности спора, о предмете доказывания,
определить субъектный состав спора, относимое доказательств и
допустимость средств доказывания и т.д. Эта классификация исков на виды
позволяет определить процессуальные особенности рассмотрения и
разрешения отдельных категорий дел иски деляться на ри вии о
присуждеини, о признании и преобразовательные.

Иски о присуждении – наиболее распространенный вид исков если истец
требует принудительного осуществления обязанности должником-ответчиком.
Каждый процесс возникает в связи с тем, что субъективное право истца
нарушено или есть угроза его нарушения, вследствие чего возникает
необходимость обратиться в суд за защитой своего права. Иски о
присуждении предъявляются, как правило, в тех случаях, когда право истца
уже нарушено и необходимо осуществить определенные действия для его
защиты. Типичными примерами исков о присуждении есть иски о взыскании
алиментов, о выселении из жилых помещений о взыскании сумм на основании
договора займа и т. п.

Характерной особенностью исков о присуждении есть то, что после их
рассмотрения и вынесения по ним решений, если они добровольно не
исполняются, они могут быть исполнены в принудительном порядке. В
судебной практике эти иски нередко объединяются с исками о признании,
если истец требует не только признать за ним право, а и принудить
ответчика к выполнению определенных обязанностей.

Иски о признании — это такие иски, когда истец просит суд подтвердить
наличие или отсутствие между ним и ответчиком определенных
правоотношений. Иски о признании предъявляются в тех случаях, когда
нарушения права истца, как правило, нет, однако между сторонами возникли
сомнения относительно существования или отсутствия между ними отношений,
которые имеют правовые последствия. Обращаясь в суд с иском о признании,
истец не ставит перед собой цель о материальном присуждении, его цель
состоит в устранении сомнений относительно существования правоотношений.

В зависимости от цели, которую ставит перед собой истец, иски о
признании делятся на положительные и отрицательные. Иски, направленные
на подтверждение наличия определенных правоотношений между истцом и
ответчиком (например, признания права собственности на дом) являются
положительными. Если же истец просит суд подтвердить отсутствие
определенных правоотношений между ним и ответчиком (например, признать
сделку недействительной), такой иск признается отрицательным.

Характерной особенностью исков о признании есть то, что решения по этим
искам никогда не требуют принудительного исполнения, а защита права
осуществляется непосредственно решением суда.

Преобразовательные иски — это такие иски, в которых истец просит суд
преобразовать существующие между ним и ответчиком правоотношения.

В зависимости от цели, которую ставит истец, обращаясь в суд,
преобразовательные иски подразделяются на: а) иски, направленные на
изменение правоотношений. Примером такого иска может быть иск о
выделении части из общего имущества на основании ст. 115 ГК. Истец в
этом случае требует постановить решение, которое бы изменило
существующее правоотношение; б) иски, направленные на прекращение
правоотношений. Характерным примером являются иски о расторжении брака,
когда истец просит суд прекратить существующее между ним и ответчиком
правоотношения.

В юридической литературе высказываются возражения против выделения этого
вида исков, которые сводятся к тому, что задача’ суда состоит не в
создании правоотношений, а в защите реально существующих прав и
интересов, имеющих место независимо от суда, а также, что
преобразовательные иски полностью охватываются исками о признании и о
присуждении.

Такие выводы противоречат действующему гражданскому процессуальному
законодательству, предусматривающему возможность предъявления исков об
изменении или прекращении правоотношений наряду с исками о признании или
о присуждении (ст. 6 ГК). Это совсем не означает, что суд создает
правоотношения. Он изменяет или прекращает существующие правоотношения,
поскольку только суд компетентен это сделать, а стороны имеют право на
их изменение или прекращение еще до возникновения процесса.

Изменение или прекращение существующих правоотношений является одним из
средств защиты гражданских прав. А поскольку критерием классификации
исков на виды по процессуальному критерию является средство защиты, то
не вызывает сомнений существование преобразовательных исков.

Характерным признаком исков о признании является то, что они
предъявляются, как правило, если у сторон возникли сомнения в
существовании правоотношений и суд своим решением должен устранить эти
сомнения, то есть признать наличие или отсутствие правоотношений.

При предъявлении преобразовательных исков таких сомнений у сторон не
бывает. Между ними существуют правоотношения, и стороны это знают,
однако они просят суд преобразовать их (изменить или прекратить), что
входит в компетенцию суда.

2. Защита интересов ответчика

Гражданское процессуальное законодательство гарантирует ответчику право
на защиту от предъявленного иска. Это право вытекает из принципов
процессуального равноправия сторон, диспозитивности, состязательности.

Защита ответчика против предъявленного к нему иска может осуществляться
разными средствами, предусмотренными законом. К ним относятся:
возражение против иска и встречный иск.

Возражение против иска — это объяснения ответчика, которые касаются
правомерности возникновения и развития процесса по делу или
материально-правового требования истца по существу. В связи с этим
возражения ответчика против иска могут быть материально-правовыми или
процессуально-правовыми.

Материально-правовое возражение состоит в том, что ответчик, не возражая
против правомерности возникновения процесса по делу, оспаривает
материально-правовое требование истца. Используя материально-правовое
возражение, ответчик может приводить факты и обстоятельства, которые
опровергают требования истца и подтверждают отсутствие у истца права на
удовлетворение иска полностью или в его части.

Суть процессуально-правового возражения выражается в том, что ответчик,
не касаясь материально-правового требования истца, высказывает сомнение
относительно правомерности возникновения процесса по делу, то есть
обращает внимание суда на отсутствие у истца права на обращение в суд с
целью возбуждения процесса по данному делу. Используя
процессуально-правовые возражения против иска, ответчик старается
доказать, что процесс по делу возник незаконно и подлежит прекращению.
Такими возражениями могут быть: неподведомственность дела суду, наличие
по этому делу вступившего в законную силу решения суда, наличие по
данному делу решения товарищеского суда, постановленного в пределах его
компетенции и т.п. Процессуальные возражения ответчика основываются на
несоблюдении процессуальных норм, которые повлекли незаконность
возникновения процесса.

Встречный иск — это обращение в суд ответчика с самостоятельным
требованием к истцу о защите нарушенного или оспоренного права в
процессе, который возбужден истцом (ст. 140 ГПК). При предъявлении
встречного иска истец по первоначальному иску становится ответчиком по
встречному иску, а ответчик занимает процессуальное положение истца.

При обращении в суд ответчика со встречным иском он ставит перед собой
цель, во-первых, защитить свое нарушенное или оспоренное право. В этом
понимании встречный иск есть самостоятельным иском и должен отвечать
всем требованиям, которые предъявляются к любому иску. Во-вторых,
ответчик защищается против требований истца. Как правило, встречный иск
используется ответчиком для того, чтобы нейтрализовать первоначальный
иск полностью или частично.

Закон четко регулирует условия предъявления встречного иска. В
соответствии со ст. 141 ГПК суд или судья должен принять встречный иск к
совместному рассмотрению с первоначальным иском, если оба иска
взаимосвязаны и совместное их рассмотрение является целесообразным, в
частности, если они вытекают из одного правоотношения или если
требования по ним способны к зачету.

В тех случаях, когда ответчик, предъявляя встречный иск, не ставит перед
собой цель защиты от первоначального иска, а предъявляет его для
удовлетворения самостоятельных требований, суд может принять такой иск
для совместного рассмотрения лишь тогда, когда первоначальные и
встречные требования взаимосвязанны и это приведет к более быстрому и
правильному рассмотрению и разрешению дела. В противном случае суд
отвечает отказом в принятии встречного искового заявления и разъясняет
ответчику, что он может обратиться в суд с иском на общих основаниях.

Встречные иски предъявляются в суд в письменной форме с соблюдением
предусмотренных законом реквизитов искового заявления (ст. 137 ГПК),
порядка представления иска и оплачиваются государственной пошлиной.
Встречный иск должен предъявляться с таким расчетом, чтобы ответчик
(истец по делу) мог своевременно ознакомиться с ним и подготовиться к
защите. Поэтому встречный иск может быть предъявлен не позднее чем за
три дня до судебного заседания. Принятие встречного иска, предъявленного
после окончания этого срока, зависит от судьи, а если он заявлен во
время рассмотрения дела по существу — от суда (ст. 140 ГПК). О принятии
встречного иска судья должен сообщить всем лицам, участвующим в деле.

После рассмотрения дела по существу в судебном заседании суд
постановляет единое решение, в котором должен быть дан конкретный ответ
как на первоначальное требование истца, так и на встречное требование
ответчика.

3. Изменение иска. Отказ от иска и признание иска. Мировое соглашение
сторон

В процессе рассмотрения и разрешения гражданских дел стороны пользуются
процессуальными правами и могут свободно ими распоряжаться. В
соответствии со ст. 103 ГПК стороны пользуются равными процессуальными
правами. Истец наделен правом на протяжении всего времени рассмотрения
дела по существу изменить основание или предмет иска, увеличить или
уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик
имеет право признать иск полностью или частично. Стороны могут закончить
дело мировым соглашением во всякой стадии процесса. Такие действия
сторон являются проявлением принципа диспозитивности в гражданском
процессуальном праве.

Размер исковых требований определяется самим истцом и может изменяться
ним на протяжении рассмотрения дела по существу. Однако суд при
рассмотрении дела не связан размером требований истца. В зависимости от
обстоятельств дела суд может удовлетворить иск полностью или частично, а
также выйти за пределы заявленного требования с согласия истца. В случае
выхода за границы предмета иска с согласия истца суд вправе мотивировать
решение по делу ссылкой и на факты, которые не приводились истцом в
обоснование своих требований, если они были всесторонне исследованы и
установлены в судебном заседании. Лишь в тех случаях, если закон
устанавливает точный размер требования, суд должен руководствоваться
законом (дела о взыскании алиментов, дела о возмещении вреда,
причиненного увечьем, и т.п.).

Отказ от иска – это одностороннее волеизъявление истца, направленное на
отказ от судебной защиты своего требования и на прекращение
возбужденного истцом процесса. Отказ истца от иска – это проявление
реализации принципа диспозитивности, поэтому это действие осуществляется
под контролем суда. Суд всегда должен проверить законность отказа истца
от иска, не нарушает ли этот отказ чьих-либо прав, не противоречит ли он
закону. Только после этого суд может решить вопрос о принятии отказа от
иска. Принятие судом отказа истца от иска влечет за собою прекращение
производства по делу и исключает возможность в будущем обращения в суд с
тождественным иском. В связи с этим, отказ истца от иска должен носить
безусловный характер.

Признание иска ответчиком – это одностороннее волеизъявление ответчика,
направленное на прекращение спора с истцом. Право ответчика на признание
иска полностью или частично является проявлением принципов
диспозитивности и состязательности. Однако суд не вправе положить в
основу своего решения признание иска ответчиком, не исследовав его с
точки зрения обстоятельств дела. Признание стороной в суде фактов,
которыми вторая сторона обосновывает свои требования или возражения, не
является для суда обязательным.

Суд может считать признанный факт установленным если у него не возникает
сомнений в том, что признание отвечает действительным обстоятельствам
дела не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и не сделано под
влиянием обмана, насилия, угрозы, ошибки или с целью сокрытия истины, б
тех случаях, если суд принимает признание иска ответчиком, он
постановляет решение по делу.

Мировое соглашение – это заключенное сторонами и утвержденное судом
соглашение, в силу которого истец и ответчик путем взаимных уступок
ликвидируют гражданско-правовой спор, возникший между ними.

Процессуальное законодательство вменяет в обязанность судьи (суда)
разъяснить сторонам возможность заключения мирового соглашения и
оказывать содействие примирению сторон. В статье 178 ГПК указывается,
что перед рассмотрением дела по существу председательствующий обязан
выяснить вопрос о том, не желают ли стороны закончить дело мировым
соглашением. Возможность окончания спора путем примирения должна
выясняться судьей еще в процессе подготовки дела к судебному
разбирательству.

Суд утверждая мировое соглашение сторон, обязан проверить, не
противоречат ли эти действия сторон закону, а также не нарушают ли они
чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Мировое соглашение,
утвержденное судом, ликвидирует спор между сторонами окончательно и
подлежит принудительному исполнению. Определение об утверждении мирового
соглашения по своему правовому значению приравнивается к судебному
решению.

Мировое соглашение сторон, утвержденное судом влечет за собой
прекращение производства по делу и исключает возможность повторного
обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по
тем же основаниям (ст. 228 ГПК). Поэтому перед тем, как утвердить
мировое соглашение, суд должен разъяснить сторонам последствия
совершения такого процессуального действия. Суд также должен уделять
особое внимание тому, чтобы условия мирового соглашения были ясными,
четкими, понятными и не вызвали споров при их исполнении.

Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия
мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и
подписываються соответственно истцом, отвтечиком или обеими сторонами.

Если отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое
соглашение сторон изложены в адресованных суду письменных заявлениях,
эти заявления .приобщаются к делу, о чем делается отметка в протоколе
судебного заседания.

4. Обеспечение иска

Истец, обращаясь в суд с иском, может требовать от суда определенных
гарантий того, что в случае постановления решения по делу в его пользу,
решение может быть исполнено в принудительном порядке, если ответчик
будет уклоняться от добровольного его исполнения. Поэтому суд или судья
по просьбе лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может
принять меры к обеспечению иска.

Под обеспечением иска надо понимать принятие судьей или судом
определенных мер, предусмотренных законом, которые гарантируют реальное
исполнение будущего решения. Процессуальное законодательство
предусматривает общие основания, при наличии которых суд может применить
обеспечение иска. Оно допускается во всякой стадии дела, если
неприменение мер по обеспечению может затруднить или сделать невозможным
исполнение решения суда (ст. 149 ГПК). Принимая к своему производству
дела о взыскании алиментов, заработной платы, возмещению вреда,
причиненного увечьем или другим повреждением здоровья, а также потерей
кормильца, судья по собственной инициативе решает вопрос об обеспечении
иска. В зависимости от обстоятельств дела суд или судья может обеспечить
иск полностью или частично. Заявление об обеспечении иска разрешается
судьей или судом, рассматривающим дело, в тот же день без уведомления
ответчика и других лиц, участвующих в деле.

Статья 152 ГПК предусматривает и способы обеспечения иска. Иск может
обеспечиваться такими способами: 1) наложением ареста на имущество или
денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у
других лиц; 2) запретом осуществлять определенные действия; 3) запретом
другим лицам проводить платежи или передавать имущество ответчику; 4)
приостановлением продажи описанного имущества, если предъявлен иск о
праве собственности на данное имущество или об исключении его из описи;
5) приостановлением взыскания на основании исполнительной надписи
нотариального органа, если должник оспаривает эту надпись в исковом
порядке.

Применение некоторых способов обеспечения иска ограничивается законом.
Так, не допускается обеспечение иска путем наложения ареста на
заработную плату, доходы колхозников за работу в колхозе, пенсию и
стипендию, помощь по социальному страхованию, выплачиваемую по временной
нетрудоспособности, а также на помощь, выплачиваемую кассами
взаимопомощи колхозов. Однако эти ограничения не распространяются на
иски о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или
иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца, о возмещении
убытков, причиненных хищением государственного или общественного
имущества. Обеспечивать иски к государственным предприятиям,
учреждениям, организациям, колхозам, другим кооперативным организациям,
их объединениям, другим общественным организациям разрешается только в
форме запрета осуществлять определенные действия.

Гражданское процессуальное законодательство при обеспечении иска в
равной степени защищает интересы как истца, так и ответчика. В
частности, суд или судья может по заявлению одной из сторон и учитывая
объяснения второй стороны допустить замену одного способа обеспечения
иска другим, а также допустить несколько обеспечении с тем, чтобы общая
их сумма не превышала исковой. При обеспечении иска, который имеет
денежную оценку, ответчик может с разрешения суда или судьи вместо
допущенного обеспечения внести в депозит суда исковую сумму и тем самым
освободиться от обеспечения иска. Суд или судья, допуская обеспечение
иска, может требовать от истца обеспечения возможных для ответчика
убытков. Если истцу отказано в иске, то после вступления решения в
законную силу ответчик может взыскать с истца убытки, причиненные
обеспечением иска.

Лица, виновные в нарушении запрета осуществлять определенные действия, а
также осуществлять платежи или передавать имущество ответчику, по
определению суда могут быть оштрафованы. Кроме того, истец вправе
взыскать с этих лиц убытки, причиненные невыполнением определения об
обеспечении иска.

Суд, рассматривающий дело по существу, может отменить определение об
обеспечении иска. Этот вопрос решается в судебном заседании с извещением
лиц, участвующих в деле. Неявка этих лиц в судебное заседание не
препятствует рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска. Если в
иске будет отказано, принятые меры по обеспечению иска сохраняются до
вступления решения в законную силу. Тем не менее суд может одновременно
с постановлением решения или после этого постановить определение об
отмене обеспечения риска.

Определения по вопросам обеспечения иска могут быть обжалованы. Срок на
подачу жалобы или представления прокурора на определение об обеспечении
иска, постановленного в отсутствие заявителя, начинается со следующего
дня после того, как ему объявили определение. Подача жалобы или
представления не приостанавливает исполнение определения об обеспечении
иска, а также не препятствует дальнейшему рассмотрению дела. Подача
жалобы или представления на определение суда об отмене способа
обеспечения иска, или о замене одного вида обеспечения иска другим
приостанавливает исполнение этого определения до разрешения жалобы или
представления судом выше стоящей инстанции (ст. 157 ГПК).

Глава XVI

ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА

1. Право на обращение в суд за судебной защитой

Право на обращение в суд за судебной защитой прав и охраняемых законом
интересов — одно из важнейших конституционных прав граждан. Так, в
соответствии со ст. 55 Конституции Украины права и свободы человека и
гражданина охраняются судом. Каждому гарантируется право на обжалование
в суд решений, действий или бездеятельности органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.
Каждый имеет право после использования всех национальных средств
правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в
соответствующие международные судебные учреждения или к соответствующим
органам международных организаций, членом или участником которых
является Украина.

Действующее гражданское процессуальное законодательство также
предусматривает возможность реализации права на судебную защиту
заинтересованными лицами. Так, в соответствии со ст. 4 ГПК всякое
заинтересованное лицо вправе в порядке, предусмотренном законом,
обратиться в суд за защитой нарушенного или оспоренного права или
охраняемого законом интереса. Отказ от права на обращение в суд
недействителен. Последнее положение является одной из гарантий
реализации права на обращение в суд за судебной защитой.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает и круг лиц,
по заявлению которых может быть возбуждено гражданское дело в суде.

Суд приступает к рассмотрению гражданского дела:

1) по заявлению лица, которое обращается за защитой своего права или
охраняемого законом интереса;

2) по заявлению прокурора;

3) по заявлению органов государственного управления, профсоюзов,
государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, их
объединений, других общественных организаций или отдельных граждан в
случаях, если по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и
интересов других лиц;

4) по заявлению органов Антимонопольного комитета Украины по вопросам,
отнесенным законодательными актами к их компетенции (ст. 5 ГПК). Таким
образом, можно сделать вывод о том, что право на обращение в суд имеют
не только граждане, а также юридические и должностные лица и т.п.

Законодатель разделил лиц, которым предоставлено право обращения в суд,
на лиц, которые обращаются за защитой своих прав или охраняемых законом
интересов (п. 1 ст. 5 ГПК), и на лица, которые обращаются в суд за
защитой интересов государства и прав и охраняемых законом интересов
других лиц (гг. 2-4 ст. 5 ГПК). В первом случае (п. 1 ст. 5 ГПК) субъект
обращается в суд за судебной защитой и имеет материально-правовую и
процессуально-правовую заинтересованность в разрешении дела, а в втором
случае (гг. 2-4 ст. 5 ГПК) — только процессуально-правовую.

Следует также отметить, что право на обращение в суд за судебной защитой
имеют не только граждане, юридические и должностные лица, но
определенные органы и организации. Так, согласно п. 5 ст. 3 Закона
Украины от 27 марта 1991 г. «О предприятиях в Украине», выход
структурных подразделений и самостоятельных предприятий из объединений
юридических лиц может осуществляться по согласию собственника имущества
или уполномоченного им органа и с участием трудового коллектива с
предоставлением им прав предприятия. Отказ собственника может быть
обжалован трудовым коллективом в суде. Таким образом, содержание
приведенного положения закона позволяет сделать вывод о том, что
трудовой коллектив может быть субъектом обращения в суд за судебной
защитой.

Право на обращение в суд за судебной защитой — это институт гражданского
процессуального права, которое регулирует основания и порядок
возбуждения судебной деятельности по защите прав и охраняемых законом
интересов. Процессуальные последствия реализации права на обращение в
суд — возникновение судебной деятельности по осуществлению правосудия по
гражданским делам и постановление судебного решения как результат этой
деятельности. Для этого института не имеет значения вопрос о характере
судебного решения — об удовлетворении заявления или об отказе в нем.
Если в ходе рассмотрения дела выяснится, что лицо, которое обратилось в
суд, не имеет на это права, производство по делу должно быть прекращено
или заявление должно быть оставлено без рассмотрения.

Если лицо обратилось в суд с заявлением, то судья должен решить вопрос о
наличии у данного лица права на обращение в суд за судебной защитой, то
есть решить вопрос процессуального характера, так как предпосылки права
на обращение в суд за судебной защитой закреплены в гражданском
процессуальном законодательстве. При принятии заявления и возбуждении
гражданского дела судья не может решать вопросы материально-правового
характера. Безосновательный отказ в принятии заявления представляет
собой отказ в осуществлении правосудия. Так, например, судья не может
отказать в принятии заявления и в возбуждении гражданского дела на
основании того, что заинтересованным лицом не соблюден срок на обращение
в суд. Этот факт должен учитывать суд при вынесении решения.

Право на обращение в суд за судебной защитой может быть реализовано
заинтересованным лицом лишь в том случае, если ним будет соблюден
установленный законом порядок обращения в суд за судебной защитой.

2. Предпосылки права на обращение в суд и порядок его осуществления

Обращение в суд соответствующего субъекта, которому законом
предоставлено такое право, в защиту прав или охраняемых законом
интересов является односторонним процессуальным по смыслу
волеизъявлением, целью которого является возбуждение гражданского дела и
возникновение процессуальной деятельности, направленной на рассмотрение
и разрешение гражданского дела.

Обращение с заявлением к органу судебной власти, которым является суд, –
это важное процессуальное действие соответствующего субъекта. Но само по
себе обращение в суд путем предъявления заявления не означает, что
гражданское дело, будет возбуждено и возникнет процесс по рассмотрению и
разрешению этого дела. Гражданское дело может быть возбуждено лишь в том
случае, если судья решит вопрос о принятии поданного в суд заявления.
Судья, который единолично решает вопрос о принятии заявления и
возбуждении гражданского дела, может принять заявление и возбудить
производство по делу лишь тогда, когда для этого есть все необходимые
условия, установленные законом. Иначе говоря, лицо, которое обратилось в
суд по конкретному гражданскому делу, должно иметь на это право, а также
надлежащим образом осуществлять это право, а судья как носитель судебной
власти, должен проверить наличие предпосылок права на обращение в суд за
судебной защитой.

Возможность практического осуществления права на обращение в суд за
судебной защитой зависит от определенных предпосылок, которые в
гражданской процессуальной литературе именуются предпосылками права на
обращение в суд за судебной защитой. Эти. предпосылки разделяют на
субъективные, которые относятся к личности субъектов спора, и на
объективные, связанные с характером предмета, который подлежит внесению
на рассмотрение суда; на положительные и отрицательные — в зависимости
от связи права на обращение в суд с наличием или отсутствием этих
предпосылок.

К субъективным предпосылкам относится процессуальная правоспособность
лица, которое обратилось в суд за судебной защитой, а также субъекта,
который будет привлечен судом как ответчик или заинтересованное лицо.
Право на обращение в суд за судебной защитой возникает одновременно с
возникновением гражданской процессуальной правоспособности. Поскольку в
соответствии со ст. 100 ГПК все граждане приобретают процессуальную
правоспособность с момента рождения и не могут лишаться возможности
обращения в суд за защитой, то в судебной практике вопрос относительно
процессуальной правоспособности может возникать только относительно
организаций. Процессуальная правоспособность организаций зависит от
того, является ли организация юридическим лицом.

Субъективной предпосылкой права на обращение в суд является также
процессуальная заинтересованность лица. По общему правилу обращаться в
суд можно лишь для защиты права или интереса, которые, по мнению
заявителя, принадлежат ему. Поэтому в соответствии со ст. 4 ГПК за
защитой нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом
интереса в суд может обратиться не любое, а заинтересованное лицо. В
заявлении должна указываться заинтересованность в деле лица,
обратившегося в суд за защитой своего права или охраняемого законом
интереса.

Объективные предпосылки права на обращение в суд подразделяются на
положительные и отрицательные.

Предпосылки, наличие которых необходимо для реализации права на
обращение в суд, называются положительными. К положительным предпосылкам
относятся:

1) правовой характер спора;

2) подведомственность.

Отрицательными считаются предпосылки, с отсутствием которых закон
связывает возможность обращения в суд. Это такие предпосылки:

1) отсутствие вступившего в законную силу судебного решения,
постановленного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по
тем же основаниям;

2) отсутствие вступившего в законную силу определения суда, о принятии
отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

3) отсутствие решения товарищеского суда, постановленного в пределах его
компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по
тем же основаниям;

4) отсутствие в производстве суда дела по спору между теми же сторонами,
о том же предмете и по тем же основаниям;

5) отсутствие заключенного между сторонами договора о передаче данного
спора на разрешение третейского суда.

Право на обращение в суд подлежит реализации в установленном законом
порядке. Порядок реализации права на обращение в суд предусматривает
соблюдение правил подсудности, наличие дееспособности заявителя, наличие
надлежащим образом оформленных полномочий представителя, а также
соответствие содержания и формы заявления требованиям закона.

Если судья установит, что лицо, которое обратилось в суд за судебной
защитой, имеет на это право, то он должен установить, подсудно ли это
дело данному суду. При этом учитываются правило родовой и
территориальной подсудности.

Далее проверяется дееспособность лица, которое обратилось в суд.
Недееспособность лица, которое непосредственно подало заявление в суд,
является препятствием к возбуждению гражданского дела. Недееспособность
ответчика не является препятствием для возбуждения гражданского дела, и
иск может быть предъявлен к недееспособному ответчику, поскольку его
интересы в суде всегда представляют законные представители (ст. 111
ГПК).

Если заявление подано судебным представителем, то представитель должен
иметь полномочия на ведение дела. В соответствии со ст. 113 ГПК
полномочия представителей сторон и третьих лиц на ведение дела в суде
должны быть подтверждены определенными документами.

В случаях, если в суд обращается лицо в защиту не своих интересов без
надлежащих на это полномочий, судья обязан отказать в принятии заявления
(п. 9 ст. 136 ГПК).

Гражданское дело возбуждается путем подачи заявления. При этом
процессуальное законодательство предусматривает определенные требования
к форме и содержанию заявления как процессуальному документу. Оно должно
быть предъявлено в письменной форме и содержать соответствующие
реквизиты (ст. 137 ГПК).

Надлежащая реализация соответствующим субъектом права на обращение в суд
за судебной защитой влечет за собой возбуждение гражданского дела,
возникновение процесса по рассмотрению и разрешению правового спора, а
также обязанность суда рассмотреть и разрешить гражданское дело по
существу.

3. Исковое заявление и его реквизиты. Порядок исправления недостатков
искового заявления

Право на судебную защиту осуществляется путем предъявления заявления в
суд. В делах искового производства подаются исковые заявления, по делам,
возникающим из административно-правовых отношений, и по делам особого
производства — жалобы и заявления.

С исковым заявлением в суд обращаются тогда, когда возникает спор о
праве гражданском. Таким образом, исковое заявление — это установленная
законом форма обращения в суд за судебной защитой и за разрешением спора
о праве гражданском.

Гражданское процессуальное законодательство установило требования
относительно формы и содержания искового заявления, поскольку только при
соблюдении этих требований исковое заявление может выполнить роль
процессуального средства возбуждения судебной деятельности, направленной
на защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и
юридических лиц. Так, в соответствии со ст. 147 ГПК исковое заявление
подается в суд в письменной форме. Исковое заявление должно включать в
себя: название суда, в который подается заявление; точное название истца
и ответчика, их место жительства или нахождения, а также название
представителя истца, если исковое заявление подается представителем;
содержание исковых требований; изложение обстоятельств, которыми истец
обосновывает свои требования; указание доказательств, которые
подтверждают иск; указание цены иска; подпись истца или его
представителя с указанием времени подачи заявления.

Исковое заявление о расторжении брака должно включать в себя, кроме
указанного, сведения о годе рождения каждого из супругов, наличие
несовершеннолетних детей, их фамилию, имя и отчество, при ком из
родителей они находятся и предложения относительно участия супругов в
содержании и воспитании детей после расторжения брака. В исковое
заявление может быть также включено требование о разделе общего
имущества супругов.

К исковому заявлению приобщаются письменные доказательства, а если
исковое заявление подается представителем истца, – также доверенность
или другой документ, подтверждающий полномочия представителя. Кроме
того, гражданское процессуальное законодательство вменяет в обязанность
истца подавать исковое заявление с копиями соответственно количеству
ответчиков. Судья имеет право, если он сочтет необходимым, в зависимости
от сложности и характера дела, истребовать от истца копии всех
приобщенных к исковому заявлению документов соответственно количеству
ответчиков (ст. 138 ГПК). Однако следует иметь в виду, что правила ст.
138 ГПК не распространяются на исковые заявления по трудовым делам и по
делам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением
здоровья, а также потерей кормильца Гражданское процессуальное
законодательство не со держит требования к истцу ссылаться на правовые
нормы, регулирующие спорные правоотношения, хотя граждане при обращении
в суд широко используют институт представительства и обращаются за
правовой помощью к профессиональным юристам – адвокатам которые,
составляя исковое заявление от имени заинтересованного лица, ссылаются
на соответствующие пра вовые нормы. На наш взгляд, было бы целесообразно
ввести такое требование относительно исковых заявлении прокуроров,
органов государственного управления и других субъектов, которые
обращаются в суд за судебной защитой прав и охраняемых законом интересов
других лиц, так как это удобно для суда и будет оказывать содействие
более быстрому рассмотрению и разрешению гражданского дела.

Дела, возникающие из административно-правовых отношений, и дела особого
производства рассматриваются по общим правилам судопроизводства, кроме
отдельных исключений, установленных ГПК (гг 30-32 34-39) и другими
законами Украины (ст. 1 ГПК) Гражданская процессуальная форма имеет
универсальный характер. Поэтому требования, установленные гражданским
процессуальным законодательством для исковых заявлений, распространяются
на жалобы и заявления по делам, возникающим из административно-правовых
отношений, и по делам особого производства, но с некоторыми исключениями
и дополнениями установленными соответствующими гражданскими
процессуальными нормами.

По общему правилу все исковые заявления, в том числе и встречные, а
также исковые заявления третьих лиц, заявляющих самостоятельные
требования на предмет спора, заявления и жалобы по делам, возникающим из
административно-правовых отношений, и по делам особого производства
оплачиваются государственной пошлиной, кроме тех случаев, когда
заинтересованное лицо освобождается от судебных расходов по закону или
по определению суда.

Несоблюдение лицом, обратившимся в суд за судебной защитой требований,
предусмотренных статьями 137, 138 ГПК, а также неоплата государственной
пошлины является определенным препятствием к возбуждению гражданского
дела. Судья, установив, что исковое заявление предъявлено вопреки
требованиям, изложенным в статьях 137, 138 ГПК, или не оплачено
государственной пошлиной, постановляет определение об оставлении
заявления без движения, о чем сообщает заявителю и предоставляет ему
срок для исправления недостатков. Если заявитель в соответствии
указаниями судьи в установленный срок выполнит все перечисленные в
статьях 137, 138 ГПК требования и уплатит государственную пошлину,
заявление считается поданным в день первоначальной его подачи в суд.
Иначе заявление считается неподанным и возвращается заявителю, о чем
судья постановляет мотивированное определение (ст. 139 ГПК).

Правила, закрепленные в ст. 139 ГПК, применяются не только к исковым
заявлениям, а также к заявлениям и жалобам по делам, возникающим из
административно-правовых отношений, и по делам особого производства.

Так, соответственно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Украины
от 21 декабря 1990 г. «О практике применения судами процессуального
законодательства при рассмотрении гражданских дел по первой инстанции» в
соответствии со ст. 139 ГПК судья вправе возвратить исковое заявление,
если оно по форме и содержанию не отвечает требованиям ст. 137 ГПК, не
оплачено государственной пошлиной в установленном размере, если при его
подаче не были соблюдены требования ст. 138 ГПК о представлении копий
искового заявления и других документов и предложение исправить в
установленный срок недостатки заявления не было выполнено.
Продолжительность этого срока определяется с учетом необходимого времени
для сообщения истцу об оставлении заявления без движения в связи с
допущенными недостатками и их устранении. Если нарушение правил статей
137-139 ГПК выявлены при рассмотрении дела, они устраняются в ходе
судебного разбирательства. Аналогично решается этот вопрос относительно
заявлений и жалоб о возбуждении дел особого производства или дел,
возникающих из административно-правовых отношений1. Возвращение
заявления лицу, обратившемуся в суд, не лишает это лицо права снова
обратиться в суд. Поэтому после устранения недостатков, которые имели
место в заявлении, это лицо может снова обратиться в суд по тому же
спору на общих основаниях.

4. Основания отказа в принятии заявления

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК судья единолично решает вопрос о
принятии заявления по гражданским делам. Заявление по гражданскому делу
может быть принято и гражданский процесс по делу может возникнуть лишь в
том случае, если заинтересованное лицо, обратившееся в суд, наделено
правом обращения в суд по конкретному гражданскому делу и если это право
осуществляется в порядке, предусмотренном законом. Таким образом,
гражданское дело подлежит возбуждению лишь при соблюдении определенных
требований, установленных законом. Судья должен отказать в принятии
заявления при отсутствии хотя бы одной из предпосылок права на обращение
в суд за судебной защитой или несоблюдении порядка подачи заявления.

Статья 136 ГПК четко определила правовые основания отказа в принятии
заявления.

Так, соответственно п. 1 ст. 136 ГПК судья отказывает в принятии
заявления, если заявление не подлежит рассмотрению в судах. Прежде всего
имеется в виду, что судья должен отказать в принятии заявления, если
спор не носит правового характера.

Не подлежат рассмотрению в судах также дела, в которых сторонами
выступают лица, которые не наделены гражданской процессуальной
правоспособностью. Однако это требование может быть отнесено только к
сторонам-организациям, поскольку в соответствии со ст. 102 ГПК сторонами
могут выступать только те организации, которые наделены правами
юридического лица. Что же касается граждан, то они правоспособны с
момента рождения.

В соответствии с п. 1 ст. 136 ГПК должно быть отказано в принятии
заявления лицу, которое не имеет заинтересованности по данному делу,
ввиду того, что в соответствии со ст. 4 ГПК, в суд может обратиться
только заинтересованное лицо.

Судья должен отказать в принятии заявления, в соответствии с п. 1 ст.
136 ГПК, если дело не подведомственно суду. Общие правила
подведомственности гражданских дел суду закреплены в ст. 24 ГПК. Однако
ст. 124 Конституции Украины установила расширенную судебную
подведомственность. В соответствии с п. 2 Постановления Пленума
Верховного Суда Украины от 30 мая 1997 г. «Об усилении судебной защиты
прав и свобод человека и гражданина», учитывая, что в соответствии с ч.
2 ст. 124 Конституции Украины юрисдикция судов распространяется на все
правоотношения, возникающие в государстве, суды не вправе со времени
введения Конституции в действие отказывать физическим или юридическим
лицам в принятии к судебному разбирательству заявлений и обращений. Суды
не вправе отказать в судебной защите прав и свобод человека и
гражданина, в принятии жалоб на решение, действия или бездеятельность
органов государственной власти, местного самоуправления, должностных и
служебных лиц по основаниям, не предусмотренным Конституцией или
законом. При этом следует иметь в виду, что круг прав и свобод человека
и гражданина, закрепленных Конституцией, не является исчерпывающим1.
Пункт 2 ч. 2 ст. 136 ГПК в качестве основания для отказа в принятии
заявления предусматривает случаи, когда заинтересованным лицом,
обратившимся в суд, не соблюден установленный законом для данной
категории дел порядок предварительного досудебного разрешения дела, а
также дает перечень категорий дел, по которым должен соблюдаться порядок
предварительного внесудового разрешения. Но в соответствии с п. 8
Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. «О
применении Конституции Украины при осуществлении правосудия» с учетом
конституционного положения о том, что правосудие в Украине
осуществляется исключительно судами, юрисдикция которых распространяется
на все правоотношения, возникающие в государстве (ст. 124 Конституции),
судам подведомственны все споры о защите прав и свобод граждан. Суд не
вправе отказать лицу в принятии искового заявления или жалобы лишь по
тем основаниям, что его требования могут быть рассмотрены в
предусмотренном законом досудебном порядке2. Это разъяснение Пленума
Верховного Суда Украины следует понимать как указание на невозможность
отказа суда в принятии заявления по основаниям несоблюдения
установленного законом для данной категории дел порядка предварительного
внесудового разрешения, а не как невозможность реализации
заинтересованным лицом права предварительного внесудового разрешения
некоторых дел. Например, суд не может отказать гражданину в принятии
заявления, если он по спору о взыскании заработной платы не обратился в
КТС. Но это не свидетельствует о том, что работник лишается возможности
обратиться в КТС как в первичный орган по рассмотрению трудовых споров и
урегулировать спор, не обращаясь за защитой своих прав в орган судебной
власти.

В соответствии с действующим гражданским процессуальным
законодательством основанием для отказа в принятии заявления также
является наличие вступившего в законную силу, постановленного по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям
решения суда или определения суда о принятии отказа истца от иска или об
утверждении мирового соглашения сторон (п. 3 ч. 2 ст. 136 ГПК). Речь
идет о том, что в тех случаях, если дело уже разрешено судом или если
стороны распорядились своими правами определенным образом и суд утвердил
эти действия, повторное обращение в суд не допускается. Невозможность
повторного рассмотрения дела, если есть судебное решение, вступившее в
законную силу и не отмененное в установленном законом порядке, прежде
всего связана с исключительностью судебного решения. Решения,
определения и постановления суда, вступившие в законную силу, являются
обязательными для всех органов, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории
Украины (ст. 14 ГПК). Если суд примет заявление по делу, по которому
есть судебное решение, вступившее в законную силу, то он может
постановить противоположное решение. Существование двух противоположных
судебных решений по делу невозможно, так как судебное решение,
вступившее в законную силу, само приравнивается к закону, так как имеет
обязательный характер.

Судья может отказать в принятии заявления по п. 3 ст. 136 ГПК только в
том случае, если тождественность исков не вызывает сомнения. Если будут
иметь место любые сомнения относительно тождественности исков, судья
должен возбудить гражданское дело и рассмотреть вопрос о тождественности
исков в судебном заседании. Если иски не являются тождественными, дело
подлежит рассмотрению и разрешению, а если иски тождествены, то дело
подлежит прекращению в соответствии с п. 3 ст. 227 ГПК.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 2
Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 21 декабря 1990 г. «О
практике применения судами процессуального законодательства при
рассмотрении гражданских дел по первой инстанции» наличие решения или
определения суда об утверждении мирового соглашения, вступивших в
законную силу, постановленных по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям, является основанием для отказа в
принятии заявления по п. 3 ст. 136 ГПК независимо от того, кто из сторон
снова обратился с таким иском.

В соответствии с п. 4 ст. 136 ГПК судья отказывает в принятии заявления,
если в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами,
о том же предмете и по тем же основаниям. В соответствии с действующим
гражданским процессуальным законодательством заинтересованное лицо может
обратиться за защитой своего права в определенный суд. Лицо не вправе
обращаться за судебной защитой по одному и тому же делу в несколько
судов одновременно. Рассмотрение и решение тождественных дел
одновременно в разных судах противоречит общим основам правосудия.

Действующее законодательство предусматривает, что судья также должен
отказать в принятии заявления, если состоялось решение товарищеского
суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 5 ст. 136 ГПК).
Вместе с тем, хотя законодательство и предусматривает наличие таких
юридических органов как товарищеские суды, однако в правоприменительной
практике они свою деятельность по рассмотрению и разрешению
гражданско-правовых споров не осуществляют.

Основанием для отказа в принятии заявления является также заключение
договора о передаче данного спора на разрешение третейского суда (п. 6
ст. 136 ГПК).

Действующее гражданское процессуальное законодательство предоставляет
субъектам некоторых споров право обращения за разрешением этого спора в
третейский суд. Наличие договора о передаче спора на разрешение
третейского суда влечет за собою несколько правовых последствий, одним
из которых является невозможность обращения в суд общей юрисдикции.

На наш взгляд, законодателю следовало бы обусловить невозможность
обращения в суд не заключением договора о передаче данного спора на
разрешение третейского суда, а решением этого спора по сути.

Основанием отказа в принятии заявления является неподсудность дела
данному суду (п. 7 ст. 136 ГПК). Если заинтересованным лицом подано
заявление с несоблюдением правил подсудности лично, то судья, отказывая
в принятии заявления, должен разъяснить лицу, в какой суд оно может
обратиться с этим заявлением. Так, в соответствии со ст. 132 ГПК, если
судья признает, что дело данному суду не подсудно, он возвращает истцу
для подачи в надлежащий суд его заявление со всеми приложенными к нему
материалами вместе с мотивированным определением об отказе в принятии
заявления. Если заявление прислано в суд по почте или если его
неподсудность данному суду выяснится не при его принятии, судья должен
немедленно сообщить об этом истцу и переслать заявление вместе со своим
мотивированным определением в надлежащий суд после окончания срока на
обжалование, внесение представления прокурора на это определение, а в
случае подачи жалобы, представления — после постановления определения об
оставлении жалобы, представления без удовлетворения.

Пункт 8 ст. 136 ГПК предусматривает, что судья отказывает в принятии
заявления, если заявление подано недееспособным лицом. В соответствии с
действующим законодательством обратиться в суд за судебной защитой может
только дееспособное лицо. Статья 101 ГПК закрепила положение, в
соответствии с которым права и охраняемые законом интересы
несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, а также граждан,
признанных в судебном порядке недееспособными вследствие злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими средствами, защищают в суде их
законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители.
В том случае, если судья по ошибке принял заявление от недееспособного
лица, дело может быть рассмотрено судом только при том условии, если
законный представитель недееспособного лица согласилось с требованиями
недееспособного. В противном случае суд обязан оставить заявление без
рассмотрения (п. 2 ст. 229 ГПК).

В предусмотренных законом случаях несовершеннолетние в возрасте от
пятнадцати до восемнадцати лет, могут самостоятельно защищать в суде
свои права и охраняемые законом интересы в делах, возникающих из
договоров, которые они вправе согласно закону заключать самостоятельно
(ст. 101 ГПК). Кроме того, граждане, признанные в судебном порядке
ограниченно дееспособными, могут обратиться в суд с заявлением об отмене
ограничения в дееспособности (ст. 260 ГПК).

Основанием отказа в принятии заявления является случай, когда заявление
от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на
ведение дела. Приведенная норма предусматривает, что представительство
должно быть надлежащим образом оформлено. В случаях, если заявления
подаются представителями заинтересованных лиц, к заявлениям обязательно
должна быть приобщена надлежащим образом оформленная доверенность или
иной документ, подтверждающий полномочия представителя.

Перечень оснований для отказа в принятии заявления, закрепленный в ст.
136 ГПК, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Отказ в принятии заявления по основаниям, не предусмотренным законом,
недопустим и должен расцениваться как отказ в осуществлении правосудия.

Судья, отказывая в принятии заявления, постановляет мотивированное
определение. Определение судьи об отказе в принятии заявления может быть
обжаловано и на него может быть внесено представление прокурора.

Отказ судьи в принятии заявления по основаниям, предусмотренным пп. 7,
8, 9 ст. 136 ГПК, не препятствует повторному обращению в суд с
заявлением по тому же делу, если будут устранены определенные
препятствия.

5. Правовые последствия возбуждения гражданского дела

Возбуждение гражданского дела в суде влечет за собою определенные
правовые последствия. Они могут иметь как процессуальный, так и
материально-правовой характер.

Основным процессуально-правовым последствием обращения в суд с иском и
принятие его судом является возникновение гражданского судопроизводства
по данному делу. Обращение в суд с исковым заявлением и соответствующие
действия суда, связанные с принятием или отказом в принятии этого
заявления, порождает возникновение между заявителем (истцом) и судом
гражданских процессуальных правоотношений. Эти правоотношения являются
основанием для возникновения и развития других правоотношений между
судом и всеми участниками процесса.

Обращение в суд с заявлением и принятие его судом влечет за собой
возникновение гражданского процесса с конкретным составом его
участников. Каждый участник процесса занимает свое, определенное нему
законом процессуальное положение и может пользоваться предоставленными
ему правами и нести процессуальные обязанности. С принятием судом дела к
своему производству лицо, обратившееся в суд за защитой своих прав или
интересов, становится истцом, а лицо, которое, по мнению истца, нарушило
его право, — ответчиком. Если до возбуждения дела в суде кредитора и
должника объединяли материальные спорные правоотношения, регулируемые
нормами материального (гражданского) права, то с момента возбуждения
дела в суде они становятся сторонами процесса и на них распространяется
действие норм гражданского процессуального права.

Процессуально-правовым последствием принятия судом дела к своему
производству является также невозможность повторного обращения в суд с
тем же требованием и по тем же основаниям.

Кроме процессуально-правовых последствий, возбуждение дела в суде влечет
и некоторые материально-правовые последствия, которые имеют важное
значение для заинтересованных лиц.

Основным материально-правовым последствием возбуждения дела в суде
является перерыв течения срока исковой давности. Статья 79 ГК указывает,
что течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в
установленном порядке. Это означает, что не любое обращение в суд с
заявлением прерывает течение срока исковой давности, а лишь то, которое
отвечает требованиям закона. Кроме обращения в суд с заявлением,
необходимы также действия судьи, которые выражаются в положительном
решении вопроса о принятии заявления к производству суда. Течение срока
исковой давности прерывается только при обращении в суд с заявлением,
отвечающим требованиям закона при наличии предпосылок права на обращение
в суд.

Важное материально-правовое последствие возбуждения гражданского дела в
суде наступает по делам о взыскании средств на содержание (алименты) в
тех случаях, если эти средства не выплачиваются обязанным лицом в
добровольном порядке. Лицо, которое имеет право на получение средств на
содержание от другого лица, может обращаться в суд с требованием к
ответчику о принудительном взыскании этих средств на основании решения
суда. Причем обратиться в суд с заявлением можно независимо от срока,
который прошел с момента возникновения права на получение алиментов.
Алименты присуждаются на будущее время, начиная со дня предъявления иска
в суд (ст. 88 КоБС).

Материально-правовые последствия наступают также при обращении в суд и
возбуждении дела по заявлению собственника об истребовании имущества из
чужого незаконного владения. Обращаясь в суд с таким требованием,
собственник преследует цель истребовать имущество из незаконного
владения и возвратить имущество себе. Удовлетворение этого требования
зависит в первую очередь от добросовестности или недобросовестности
приобретения этого имущества. Если от недобросовестного приобретателя
собственник может истребовать свое имущество во всех случаях, то от
добросовестного — лишь в случаях, предусмотренных законом (похищенного,
утерянного имущества и т.п.).

Кроме права на истребование имущества из чужого незаконного владения,
собственник имеет право требовать также возвращения всех доходов,
которые незаконный владелец получил или должен был получить от этого
имущества. Что касается недобросовестного владельца, то он обязан
возвратить все доходы, которые он получил или должен был получить от
имущества за весь период владения им. По-иному оценивает закон положение
добросовестного владельца, который по ошибке считает свое владение
правомерным. Владелец считается добросовестным к моменту, когда он узнал
или должен был узнать о своей ошибке. С этого момента он становится на
позицию недобросовестного владельца и на него распространяется
вышеуказанная ответственность, то есть он должен возвратить собственнику
все доходы, полученные им от незаконного владения имуществом. Таким
моментом является обращение собственника в суд с исковым заявлением и
принятие его судом к своему производству.

Обращение в суд влечет определенные расходы заинтересованного лица,
которые выражаются в оплате государственной пошлины, в оплате за выдачу
копий необходимых документов и т.п. Эти затраты несет лицо, которое
обращается в суд за защитой нарушенного или оспоренного права или
охраняемого законом интереса. В случае удовлетворения его требований суд
взыскивает с ответчика все эти расходы. Однако иногда отпадает
необходимость рассмотрения дела по существу и постановления по нему
судебного решения в связи с тем, что ответчик в добровольном порядке
удовлетворил требования заинтересованного лица в день обращения в суд
или после обращения, но до судебного разбирательства этого дела.
Очевидно, что заинтересованное лицо в таком случае не будет настаивать
на рассмотрении дела по существу. Однако возникает вопрос о возмещении
судебных расходов, которые понес истец в связи с обращением в суд.
Статья 78 ГПК прямо указывает, что если истец не поддерживает своих
требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после
предъявления иска, то суд по просьбе истца присуждает с ответчика все
понесенные истцом по делу судебные расходы.

В практике иногда возникают сомнения по вопросу о том, подлежат ли
присуждению с ответчика понесенные истцом расходы, если ответчик
удовлетворил требования истца в день обращения его в суд. Дело в том,
что ответчик может удовлетворить требования истца путем перевода спорной
суммы по почте или через банк. В таких случаях истец еще не знает об
удовлетворении своих требований, а ответчик не знает, что истец уже
обратился в суд с заявлением. Представляется, что в такой ситуации
необходимо исходить из следующего положения: если истец не знал и не мог
знать об удовлетворении своих требований ответчиком и в связи с этим
обратился в суд, то он имеет право требовать возмещения всех понесенных
им расходов, связанных с обращением в суд.

Глава XVII

ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

1. Цель и значение подготовки дела к судебному разбирательству

Законность и обоснованность судебного решения, быстрота рассмотрения
гражданского дела в значительной мере зависят от полноты его подготовки
к судебному разбирательству. Здесь закладывается основа успешного
разрешения судом спора о праве или другого правового требования. В
постановлении Пленума Верховного Суда Украины № 1 от 5 марта 1977 г. «О
подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» подчеркивается,
что подготовка дела к судебному разбирательству — важная самостоятельная
стадия гражданского процесса, целью которой является обеспечение
правильного и своевременного разрешения гражданских дел. Подготовка
каждого гражданского дела к рассмотрению в судебном заседании,
независимо от ее сложности, является обязательной и должна быть
проведена в сроки, предусмотренные ст. 146 ГПК. Подготовка дела к
судебному разбирательству является обязательной и при новом рассмотрении
дела после отмены ранее постановленного решения.

Надлежаще проведенная подготовка дела к судебному разбирательству имеет
значение для качественного разрешения гражданских дел. Недооценка
значения этой стадии процесса, формальное отношение к ней приводит к
отложению разбирательства дела, волоките, а нередко и к постановлению
необоснованных решений.

Подготовка дела к судебному разбирательству начинается после принятия
заявления судьей и продолжается до назначения дела к рассмотрению
(ст.ст. 143, 147 ГПК). Нельзя признать правильным осуществление
подготовительных действий (собирание доказательств, назначение
экспертизы и т.п.) до возбуждения дела, поскольку это противоречит
закону.

Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству должна быть
процессуально оформлена, хотя прямого указания об этом в ГПК нет. Однако
подготовительные действия в отдельных случаях можно намечать и во время
принятия заявления к производству суда, на что обратил внимание Пленум
Верховного Суда Украины. В постановлении № 9 от 21 декабря 1990 г. «О
практике применения судами процессуального законодательства при
рассмотрении гражданских дел по первой инстанции» Верховный Суд
разъяснил, что при постановлении определения о принятии заявления и
возбуждении дела судья, кроме статей 5, 136 ГПК, должен
руководствоваться ст. 143 ГПК, если в определении отмечается о
процессуальных действиях, которые следует провести при подготовке дела к
судебному разбирательству1. Вместе с тем о процессуальных действиях,
осуществляемых в порядке подготовки дела к судебному разбирательству,
правильнее было бы указывать судье в отдельном определении о подготовке
дела к судебному разбирательству, постановляемом без извещения лиц,
участвующих в деле. Постановляя определение о подготовке дела, судья
должен руководствоваться ст. 232 ГПК, в которой закреплено, что вопросы,
связанные с движением дела в суде первой инстанции, разрешаются
мотивированными определениями.

2. Содержание и порядок проведения подготовки гражданских дел к
судебному разбирательству

Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству проводится
единолично судьей.

Содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному
разбирательству определяется ст. 143 ГПК. Их перечень не является
исчерпывающим, поскольку подготовка дела к судебному разбирательству
должна проводиться с учетом особенностей той или иной категории дел
(трудовых, жилищных, кооперативных и др.). В то же время осуществление
ряда процессуальных действий обязательно по любому делу.

Независимо от категории дела все действия судьи по подготовке дел Пленум
Верховного Суда Украины в своем постановлении № 1 от 5 марта 1977 г. «О
подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» подразделяет на
следующие: 1) определение характера спорных правоотношений и содержания
правового требования, материального закона, который их регулирует,
фактов, подлежащих установлению и лежащих в основе требований и
возражений; 2) выяснение имеющихся доказательств, необходимых для
подтверждения указанных фактов, и принятие мер к своевременному их
представлению; 3) определение круга лиц, которые должны принимать»
участие в процессе; 4) принятие мер к обеспечению своевременной явки в
судебное заседание всех участников процесса.

Определение характера спорных правоотношений и содержания правового
требования имеет значение прежде всего для разрешения вопроса о том, по
каким правилам следует рассматривать в будущем это дело: по общим
правилам искового производства или по специальным правилам,
предусмотренным главами 29-39 ГПК. Это первое подготовительное действие
важно и для предварительной квалификации спорных правоотношений и для
выбора материального закона, который их регулирует. Определение нормы
материального права осуществляется сначала путем сопоставления фактов,
изложенных в исковом заявлении (жалобе, заявлении) заинтересованным
лицом, и фактов, на которые указывает гипотеза нормы материального
права.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству необходимо по
возможности точнее определить круг юридически значимых фактов,
обосновывающих требования истца и возражения ответчика, то есть
определить предмет доказывания. С этой целью судья опрашивает истца по
существу заявленных им исковых требований, выясняет у него возможные со
стороны ответчика возражения (п. 1 ст. 143 ГПК). Опрос истца обязателен,
если заявление в суд он подает лично. Тем не менее судья имеет право
вызвать истца для опроса и в случае направления им заявления по почте.

В необходимых случаях с учетом характера конкретного дела, неполноты
доказательств и других обстоятельств судья вызывает ответчика для
предварительного опроса по обстоятельствам дела, выясняет возможные с
его стороны возражения против иска. По особо сложным делам судья может
предложить ответчику представить письменные объяснения по делу. Вызов
ответчика производится одновременно с вручением ему копии искового
заявления и представленных истцом документов (п. 2 ст. 143). Вызов
ответчика для беседы желателен, в частности, если в исковом заявлении
содержатся указания об имеющихся у него возражениях против иска.

Судья вправе вызвать истца повторно, если ответчик заявил существенные
возражения против иска и если о приведенных им фактах не содержится
сведений в исковом заявлении и в приложенных к нему документах, или в
случае, если ответчик выразил согласие добровольно выполнить требования
истца или заключить мировое соглашение.

Истец и ответчик могут быть вызваны одновременно, если судья признает
это необходимым для более полного выяснения взаимных требований.

Как известно, суд приступает к рассмотрению гражданского дела не только
по заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого
законом интереса, но и по заявлениям прокурора, органов государственного
управления и местного самоуправления, профсоюзов, предприятий,
учреждений, организаций и отдельных граждан, которые защищают права
других лиц, а также по заявлению органов Антимонопольного комитета
Украины. При обращении в суд указанных субъектов судья также привлекает
их к участию в подготовке дела к судебному разбирательству. При этом
судья вправе в необходимых случаях предложить им уточнить основания
заявленных требований, назвать дополнительные доказательства, которые
подтверждают эти требования, или указать на источники получения
доказательств, представить расчет сумм, подлежащих взысканию, и т.п.

Уточнив круг обстоятельств, имеющих значение для дела, определив
характер спорных правоотношений и содержание правового требования, судья
определяет норму материального права, которая регулирует эти отношения,
и на ее основе окончательно формирует предмет доказывания.

Анализ фактов предмета доказывания дает возможность точно определить
круг доказательств, необходимых для правильного разрешения дела. При
разрешении вопроса о представлении доказательств лицами, участвующими в
деле, судья должен исходить из конституционного положения о свободе
сторон по данному вопросу и руководствоваться требованиями ст. 28 ГПК об
относимости доказательств и ст. 29 ГПК о допустимости средств
доказывания. При этом следует иметь в виду, что каждая сторона должна
доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание
своих требований и возражений.

В случаях, когда по истребованию доказательств для сторон и других лиц,
участвующих в деле, имеются трудности, суд по их ходатайствам оказывает
содействие в истребовании таких доказательств (ст. 30 ГПК). В частности,
судья истребует от предприятий, учреждений, организаций, а также от
граждан письменные и вещественные доказательства или дает лицам,
участвующим в деле, полномочие на право получения этих доказательств для
представления их в суд, а также по их ходатайству принимает меры к
обеспечению доказательств (п. 7 ст. 143 ГПК). Таким образом, судья не
должен собирать доказательства по своей инициативе, но обязан принимать
предусмотренные законом меры к всестороннему, полному и объективному
выяснению обстоятельств дела.

При необходимости сбора доказательств в другом городе или районе судья
поручает соответствующему суду по месту нахождения доказательств
провести определенные процессуальные действия, о чем постановляет
определение о судебном поручении. Это определение обязательно для суда,
которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до десяти дней
(ст. 33, п. 10 ст. 143 ГПК).

Подготавливая дело к судебному разбирательству, судья — в не терпящих
отлагательства случаях, с извещением лиц, участвующих в деле, —
производит местный осмотр (п. 9 ст. 143 ГПК). В частности, закон требует
немедленно осматривать продукты и другие вещи, подвергающиеся быстрой
порче (ст. 55 ГПК). О результатах осмотра составляется протокол.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судьей также
решается вопрос о допросе свидетеля, если таковой вследствие болезни,
старости, инвалидности или по другим уважительным причинам не может
явиться по вызову суда (ст. 45 ГПК).

В соответствии с п. 8 ст. 143 ГПК судья вправе с учетом мнения лиц,
участвующих в деле, разрешать вопрос о производстве экспертизы
(медицинской, психиатрической, химической, бухгалтерской и т.п.), если
это необходимо для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела и
требующих специальных познаний в области науки, искусства, техники или
ремесла. При назначении экспертизы следует руководствоваться статьями
57-61 ГПК, а также Законом Украины от 25 февраля 1994 г. «О судебной
экспертизе», Инструкцией о назначении и проведении судебных экспертиз,
утвержденной приказом Министерства юстиции Украины 8 октября 1998 г., и
постановлением Пленума Верховного Суда Украины от 30 мая 1997 г. «О
судебной экспертизе по уголовным и гражданским делам». Причем лицам,
участвующим в деле, необходимо разъяснить их право поставить перед
экспертами вопросы.

В случае необходимости судья может назначить дополнительную экспертизу,
поручив ее проведение ранее дававшему заключение по делу или другому
эксперту В частности, дополнительная экспертиза может быть назначена,
если предыдущее заключение эксперта является неполным или неясным.
Заключение признается неполным, если эксперт исследовал не все
представленные ему объекты или не дал исчерпывающих ответов на
поставленные перед ним вопросы. Неясным считается заключение, которое
нечетко изложено или которое имеет неопределенный, неконкретный
характер. Судья имеет право также назначить комиссионную экспертизу,
если есть необходимость провести исследование с участием нескольких
экспертов-специалистов в одной отрасли знаний, или комплексную — с
участием нескольких экспертов, являющихся специалистами в разных
отраслях знаний. Повторную экспертизу судья в этой стадии назначить не
может, поскольку -признать первоначальное заключение эксперта
необоснованным или противоречащим другим материалам дела, возможно
только в судебном заседании.

Недопустимо назначение экспертизы в случаях, если выяснение определенных
обстоятельств не требует специальных познаний. Кроме того, нельзя
ставить перед экспертом правовые вопросы, решение которых отнесено
законом к компетенции суда (в частности, относительно вины,
недееспособности).

Определив нормы материального права, подлежащие применению, предмет
доказывания, круг необходимых доказательств по делу, судья разрешает
вопрос о возможном составе лиц, участвующих в деле. При этом судья
прежде всего должен убедиться в том, что стороны являются надлежащими, и
в случае необходимости принять меры к замене ненадлежащей стороны
надлежащей. В частности, необходимо выяснить отношение истца к замене
его или ответчика лицами, которым надлежит право требовать или которые
должны отвечать по иску; известить заинтересованных лиц и организации о
предъявленном иске и разъяснить им право вступить в дело.

Необходимо также установить лиц, которые могут участвовать в деле как
соистцы и соответчики. Это особенно важно в случае, когда соучастие по
тому или иному делу является обязательным. Например, если по иску о
возмещении убытков, причиненных работником предприятию, учреждению,
организации, имеются данные о виновных действиях или бездействии
должностных лиц, способствующих причинению ущерба, судья должен обсудить
вопрос о привлечении этих лиц к делу в качестве соответчиков.

При определении состава участников процесса по делу необходимо принять
меры к обеспечению участия третьих лиц (п. 3 ст. 143 ГПК). Как известно,
третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора (ст.
107 ГПК), могут вступать в процесс только по собственной инициативе.
Привлечение их в процесс не допускается. Поэтому в случае необходимости
судья должен только известить третьих лиц о возможности их вступления в
процесс. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на
предмет спора (ст. 108 ГПК), допускаются в процесс по их инициативе, а
также могут быть привлечены к делу по ходатайству сторон, прокурора или
по инициативе суда. При решении этого вопроса особое внимание должно
быть уделено судьей привлечению третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований, к участию в трудовых спорах.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья разрешает
вопрос об участии в деле прокурора и соответствующего органа
государственного управления или местного самоуправления (п. 4 ст. 143
ГПК). Поскольку ГПК не предусматривает случаев обязательного участия
прокурора в гражданском процессе, судья должен известить прокурора о
времени рассмотрения дела, возбужденного только по его инициативе. Что
касается органов государственного управления и местного самоуправления,
то судья обязательно должен привлечь их для дачи заключения по делу,
если об этом есть прямое указание в законе (ст. 259 ГПК, ст.ст. 69, 71,
75, 76, 119 КоБС и др.). При рассмотрении дела о расторжении брака с
лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или
недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, судья должен
разрешить вопрос о привлечении к участию в деле представителя органов
опеки и попечительства для охраны имущественных прав ответчика, а также
для обеспечения интересов детей (п. 12 ст. 143 ГПК).

В случае, если дело имеет значительный общественный интерес, судья в
порядке подготовки дела к судебному разбирательству должен своевременно
известить трудовой коллектив или общественную организацию, не являющиеся
стороной в деле, о поступивших заявлениях, и разъяснить этим коллективам
или организациям их право выделить представителя для участия в деле и
порядок оформления его полномочий, а также процессуальные права и
обязанности (п. 5 ст. 143 ГПК).

Лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и несут
обязанности не только при рассмотрении дела, но и при его подготовке к
судебному разбирательству. Поэтому судья должен разъяснить им права и
обязанности (п.п. 1-3 ст. 143 ГПК). Разъяснение сторонам и другим лицам,
участвующим в деле, их прав и обязанностей в стадии подготовки дела к
судебному разбирательству предотвращает отложение разбирательства дела,
которое неминуемо в тех случаях, если в судебном заседании истец
заявляет об изменении предмета или основания иска, увеличении или
уменьшении размера исковых требований, если ответчик предъявляет
встречный иск или если заявляются ходатайства о привлечении новых
участников процесса, истребовании дополнительных доказательств.

В тех случаях, если спор может быть передан на рассмотрение третейского
суда, судья должен разъяснить сторонам их право обратиться для
разрешения спора в третейский суд (п. 11 ст. 143 ГПК). Поскольку
согласие сторон передать спор на разрешение третейского суда влечет за
собой прекращение судом производства по делу, судья должен разъяснить
истцу и ответчику правовые последствия таких процессуальных действий (п.
7 ст. 227; ст. 228 ГПК).

Гражданским процессуальным законодательством предусмотрены также иные
действия судьи по подготовке гражданских дел к судебному
разбирательству. Так, судья вправе постановить определение об
объединении или разъединении исков (ст.ст. 144, 145 ГПК).

Объединение исковых требований допустимо, если они взаимосвязаны и это
будет содействовать более быстрому и правильному разрешению дела.

Разъединение одного или нескольких объединенных в одно производство
исков в самостоятельные производства может иметь место в случае, если их
совместное рассмотрение затрудняет разрешение дела.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья вправе
принять меры к обеспечению иска, что создает реальные гарантии для
дальнейшего исполнения судебных решений (ст. 149 ГПК). Судья вправе
принять меры и к обеспечению доказательств. При этом необходимо иметь в
виду, что круг доказательств, которые могут быть обеспечены, законом не
ограничен (ст.ст. 35-37 ГПК).

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает срок
подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 146 ГПК). По общему
правилу подготовка дела к судебному разбирательству должна быть
проведена не более чем в семидневный срок, а в исключительных случаях по
сложным делам этот срок может быть продлен до двадцати дней со дня
принятия заявления (например, по делам, по которым необходимо назначить
экспертизу; направить судебное поручение; истребовать материалы от
граждан и организаций, находящихся вне района деятельности суда,
рассматривающего дело, и т.п.). Это правило имеет дисциплинирующее
значение. Продлевая срок подготовки дела к судебному разбирательству,
судья должен постановить мотивированное определение. Срок подготовки
начинает исчисляться с момента принятия заявления к производству суда и
заканчивается постановлением определения о назначении дела к
рассмотрению.

По окончании подготовки дела к судебному разбирательству судья принимает
меры к обеспечению своевременной явки в судебное заседание всех
участников процесса, что является обязательным условием правильного и
быстрого рассмотрения и разрешения гражданских дел. Рассмотрение дела в
отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени
и месте судебного заседания, – безусловное основание к отмене решения
суда (п. 7 ч. 2 ст. 314 ГПК).

3. Назначение дела к судебному рассмотрению. Извещения и вызовы суда

Назначение дела к судебному разбирательству может иметь место лишь после
того, как будут проведены все необходимые действия по его подготовке.
Дело считается подготовленным, если уточнены все требования и возражения
лиц, участвующих в деле; установлен круг фактов, имеющих значение для
дела; выяснены и истребованы необходимые доказательства; определен круг
лиц, участвующих в деле; ответчику вручена копия заявления, а в
необходимых случаях и копии приложенных к нему документов; лица, которые
принимают участие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 147 ГПК после окончания подготовки дела к
судебному разбирательству судья постановляет определение о назначении
дела к рассмотрению, в котором указывает все подготовительные действия,
проведенные по данному делу, определяет круг лиц, подлежащих вызову в
судебное заседание, и устанавливает время и место его рассмотрения.

Время рассмотрения дела назначается судьей с учетом установленного
законом для данной категории дел срока их рассмотрения. Местом
рассмотрения большинства дел является помещение суда, который принял
дело к производству.

Необходимым условием осуществления правосудия, своевременной защиты прав
и интересов лиц, участвующих в деле, является соблюдение установленных
гражданским процессуальным законодательством сроков рассмотрения
гражданских дел. Трудовые дела должны быть рассмотрены судом в
семидневный срок, дела о взыскании алиментов и о возмещении вреда,
причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей
кормильца, — в десятидневный срок, все прочие дела — в пятнадцатидневный
срок (ст. 148 ГПК). Срок рассмотрения дела исчисляется со дня окончания
подготовки по делу.

Тем не менее в некоторых случаях установленный законом срок рассмотрения
дела исчисляется со дня поступления заявления. Речь идет прежде всего о
делах, возникающих из административно-правовых отношений. Так, например,
жалобы на неправильности в списках избирателей или в списках граждан,
имеющих право участвовать в референдуме, суд обязан рассмотреть в
течение трех дней, включая и день поступления жалобы, если она подана не
позднее двенадцати часов этого дня (ст. 241 ГПК); жалобы на действия
органов и должностных лиц в связи с наложением административных
взысканий рассматриваются судом не позднее десятидневного срока со дня
их поступления (ст. 246 ГПК). Дело о признании забастовки незаконной
должно быть рассмотрено судом, включая сроки подготовки дела к судебному
разбирательству, не позднее чем в семидневный срок (ст. 23 Закона
Украины от 3 марта 1998 г. «О порядке разрешения трудовых споров
(конфликтов)»).

Суд обязан своевременно известить участников процесса о дне рассмотрения
дела, чтобы предоставить им возможность надлежащим образом подготовиться
к участию в судебном заседании.

Судебные вызовы и извещения производятся повестками, которые
направляются: лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам,
представителям общественных организаций и трудовых коллективов по
адресу, указанному стороной, самими этими лицами или иными участниками
процесса.

Извещение — это процессуальное действие суда, которое адресовано лицам,
участвующим в деле (ст. 98 ГПК), а также представителям общественности
(ст. 161 ГПК). По своему смыслу это уведомление указанных лиц о времени
и месте рассмотрения дела в судебном заседании или о совершении
процессуального действия. Своевременное извещение лиц, участвующих в
деле, а также представителей общественных организаций и трудовых
коллективов о времени и месте судебного заседания или совершения
процессуальных действий обеспечивает для них возможность
непосредственного участия в судебном заседании или в проведении
процессуального действия. Вопрос о явке этих лиц разрешается, как
правило, указанными лицами, и их неявка не препятствует совершению
процессуального действия, указанного в извещении. Другими словами, их
участие не является обязательным.

В отличие от лиц, участвующих в деле, явка в судебное заседание
свидетелей, экспертов, переводчиков является обязательной, поэтому они
вызываются в суд. Судебный вызов — требование суда к участникам процесса
явиться в суд для осуществления того или иного процессуального действия.

Повестки вместе с обратной распиской посылаются заказным письмом или
через рассыльных. В порядке исключения повестки можно выдать на руки
стороне или ее представителю с их согласия для вручения соответствующим
лицам (ст. 90 ГПК). Повестка должна быть заблаговременно вручена
вызываемому лицу, но в любом случае не позже чем за пять дней до
судебного заседания (ст. 91 ГПК).

Повестка о вызове в суд должна содержать в себе: наименование и адрес
суда с указанием места, дня и времени явки по вызову; название дела, по
которому производится вызов, указание, в качестве кого вызывается данное
лицо (как истец, ответчик, третье лицо, свидетель, эксперт, переводчик);
указание, вызывается ли данное лицо в судебное заседание или на прием к
судье; предупреждение о последствиях неявки или неуведомления о причинах
неявки в судебное заседание.

В необходимых случаях, в зависимости от сложности и характера дела, суд
с повесткой о вызове ответчика направляет ему копию искового заявления и
копии приобщенных к нему документов. В повестке, направляемой ответчику,
должно быть указано, что при наличии у него возражений против иска он
должен представить доказательства в подтверждение своих возражений (ст.
92 ГПК).

Повестки о вызове, адресованные гражданам, вручаются им под расписку.
Обратная расписка с их подписью подлежит возвращению в суд с указанием
времени получения. Повестка, адресованная предприятию, учреждению,
организации, их объединению, другой общественной организации, вручается
соответствующему должностному лицу, которое расписывается о получении ее
на обратной расписке. Если вызываемое лицо не будет обнаружено 6 месте
проживания, повестку вручают кому-либо из взрослых членов семьи, которые
проживают вместе с ним, а при их отсутствии— домоуправлению или
администрации по месту работы, а в сельской местности — исполкому
сельского Совета. Должностное лицо, которое получило повестку, обязано
под свою ответственность немедленно вручить ее надлежащему лицу.

При отказе адресата получить повестку, доставляющее ее лицо делает
соответствующую отметку на повестке, которая возвращается в суд. Отметка
об отказе принять повестку подтверждается подписью должностного лица
домоуправления или исполкома сельского Совета, или представителя
администрации по месту работы, или подписями не менее двух граждан (ст.
94 ГПК).

Судебные повестки-извещения направляются лицам, участвующим в деле, по
поводу совершения процессуальных действий, в которых участие этих лиц не
является обязательным. Повестка-извещение должна содержать наименование
и адрес суда, название дела, указание о том, какое процессуальное
действие будет совершено, место, день и время его совершения (ст. 93
ГПК). Стороны и другие лица, участвующие в деле, обязаны уведомлять суд
об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии
заявления об изменении адреса повестки направляются по последнему
известному суду адресу и считаются доставленными, даже если адресат по
этому адресу больше не проживает. За невыполнение обязанности уведомлять
суд об изменении своего адреса во время производства по делу суд вправе
на стороны и других лиц, участвующих в деле, наложить штраф в размере до
одного не облагаемого налогом минимума доходов граждан (ч. 2 ст. 95
ГПК).

Если место фактического пребывания ответчика неизвестно, суд
рассматривает дело после поступления повестки с подписью должностного
лица исполкома сельского Совета по месту нахождения имущества ответчика
либо домоуправления последнего известного места жительства ответчика о
том, что вручить повестку адресату невозможно из-за его отсутствия (ст.
96 ГПК)

Исключение составляют дела о взыскании алиментов и о возмещении вреда,
причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей
кормильца, по которым судья обязан объявить розыск ответчика через
органы внутренних дел. Кроме того, розыск ответчика, если место его
фактического пребывания неизвестно, может быть объявлен судом, как по
собственной инициативе, так и по заявлению истца и по другим делам.
Розыск ответчика производится по определению суда или судьи органами
внутренних дел (ст. 97 ГПК).т. 97 ГПК). Расходы по розыску взыскиваются
судом в пользу государства. Расходов, связанных с розыском ответчиков,
определяется Постановлением Кабинета Министров от 1 февраля 1995 г. «Об
определении размера расходов по розыску ответчиков по гражданским делам»
и составляет до пяти минимальных заработных плат.

Глава XVIII

СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

1. Понятие и значение стадии судебного разбирательства

Рассмотрение и разрешение гражданского дела является основной,
центральной стадией гражданского процесса. На этой стадии развития
гражданско-процессуальной деятельности суд выполняет задачи гражданского
судопроизводства, которые поставлены перед ним и состоят в охране прав и
законных интересов физических, юридических лиц, государства, путем
всестороннего рассмотрения и разрешения гражданских дел в полном
соответствии с действующим законодательством (ст. 2 ГПК).

Судебное разбирательство достигает своей цели лишь в том случае, если
оно происходит в строгом соответствии c требованиями гражданского
процессуального законодательства, с соблюдением процессуальной формы,
которая служит гарантией осуществления правосудия погражданским делам и
обеспечивает защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и
организаций. В соответствии со ст. 169 ГПК рассмотрение гражданского
дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц,
участвующих в деле. Судебное заседание проводится в помещении суда, а по
наиболее актуальным делам и делам, имеющим широкий общественный интерес,
— непосредственно на предприятиях, стройках, в учреждениях, КСП и
агрофирмах.

В литературе по-разному освещается соотношение понятий «судебное
разбирательство» и «судебное заседание». Одни авторы считают судебное
заседание формой судебного разбирательства, в котором происходит
рассмотрение и решение спора по существу. Другие полагают, что термин
«судебное разбирательство» означает рассмотрение и разрешение дела по
существу судом первой инстанции.

Первая точка зрения представляется более обоснованной. Судебное
разбирательство — это стадия гражданского процесса, которая
осуществляется в форме судебного заседания. Судебное заседание является
внешней формой стадии судебного разбирательства.

Стадия судебного разбирательства, как и другие стадии гражданского
процесса, имеет специфическую цель. Эта цель состоит в выяснении
фактических обстоятельств дела и действительных взаимоотношений сторон и
других лиц, участвующих в деле, их прав и обязанностей, а также в
постановлении законных и обоснованных решений на основе соблюдения
процессуального законодательства.

Гражданские дела во всех судах рассматриваются коллегиально или
единолично судьями (ст. 7 ГПК).

Председательствующий руководит судебным заседанием. В случае возражений
кого-либо из лиц, участвующих в деле, свидетелей, экспертов,
переводчиков против действий председательствующего — эти возражения
заносятся в протокол судебного заседания и вопрос решается всем составом
суда. Председательствующий принимает необходимые меры к обеспечению в
судебном заседании надлежащего порядка (ст. 162 ГПК).

Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает
обязанности присутствующих в зале судебного заседания. Все
присутствующие в зале судебного заседания при входе суда должны встать.
Решение суда все присутствующие в зале заслушивают стоя. Лица,
участвующие в деле, эксперты, свидетели, переводчики обращаются к суду и
дают свои показания и объяснения стоя. Отступление от этого правила
допускается с разрешения председательствующего. Лица, участвующие в
деле, свидетели, эксперты, переводчики, а также все присутствующие в
зале судебного заседания граждане должны придерживаться в зале судебного
заседания установленного порядка, беспрекословно подчиняться
соответствующим распоряжениям председательствующего (ст. 163 ГПК).

В случае, если кто-нибудь из присутствующих в зале судебного заседания
нарушает установленный порядок, председательствующий может применить к
этому лицу соответствующие меры, предусмотренные законом. Так, лицу,
которое нарушило порядок во время рассмотрения дела,
председательствующий от лица суда делает предупреждение. За неподчинение
распоряжению председательствующего или нарушение порядка во время
судебного заседания свидетель, истец, ответчик и прочие граждане несут
ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 185 КоАП. В случае
неподчинения распоряжениям председательствующего, прокурора или адвоката
им делается предупреждение. При дальнейшем неподчинении указанных лиц
распоряжениям председательствующего слушание дела по определению суда
может быть отложено, если невозможно без ущерба для дела заменить данное
лицо другим. Одновременно суд извещает об этом соответственно
вышестоящего прокурора или квалификационно-дисциплинарные комиссии
соответствующих адвокатур.

Стадия судебного разбирательства характеризуется и тем, что на этой
стадии наиболее полно реализуются не только задачи, но и принципы
гражданского процессуального права, а именно: независимости судей и
подчинение их только закону, осуществления правосудия только судом,
гласности, устности, непосредственности, национального языка
судопроизводства, равенства граждан перед законом и судом,
диспозитивности, состязательности, процессуального равноправия сторон и
др.

2. Процессуальный порядок судебного разбирательства

Действия, которые осуществляются судом и другими лицами, участвующими в
деле, при рассмотрении и разрешении гражданских дел, должны
осуществляться в установленной законом процессуальной форме,
регламентируемой гражданским процессуальным законодательством .

Судебное заседание по рассмотрению и разрешению гражданских дел состоит
из четырех частей: подготовительной, рассмотрения дела по существу,
судебных прений, постановления и провозглашения судебных решений.

В подготовительной части суд выясняет и разрешает вопросы, которые
обеспечивают возможность рассмотрения дела по существу. Иначе говоря,
подготовительная часть судебного заседания состоит из совокупности
процессуальных действий, направленных на выяснение наличия условий,
необходимых для рассмотрения и разрешения дела в данном судебном
заседании. Эти процессуальные действия, прежде всего, направлены на
выяснение таких основных вопросов:

1) может ли дело рассматриваться данным составом суда;

2) может ли дело рассматриваться при данной явке участников процесса;

3) может ли дело рассматриваться при наличии

собранных доказательств.

В назначенное для рассмотрения дела время председательствующий открывает
судебное заседание и объявляет, какое дело будет рассматриваться (ст.
165 ГПК).

В соответствии со ст. 166 ГПК секретарь судебного заседания докладывает
суду, кто из вызванных по делу лиц явился в судебное заседание, вручены
ли повестки и сообщения тем, кто не явился, и какие имеются сведения о
причинах их неявки. Суд устанавливает личность явившихся, а также
проверяет полномочия должностных лиц и представителей.

В частности, суд должен проверить правильность оформления полномочий
представителей и ознакомиться с кругом этих полномочий. В случае, если
представитель стороны или третьего лица явился в судебное заседание
вместе с тем участником, интересы которого он представляет,
представитель может и не иметь доверенности. В этом случае лицо, которое
представляется, уполномачивает представителя на ведение дела путем
устного заявления с занесением его в протокол судебного заседания.
Председательствующий выясняет содержание полномочий и должен проследить,
чтобы устное заявление представляемого было занесено в протокол
судебного заседания.

В случае, если в процессе принимает участие переводчик,
председательствующий разъясняет ему его права и обязанности и
предупреждает об уголовной ответственности в соответствии со статьями
178 и 179 УК за заведомо неправильный перевод и за отказ без
уважительных причин от выполнения возложенных на него обязанностей (ст.
167 ГПК).

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает, что в
судебном заседании свидетели допрашиваются по отдельности. Так, в
подготовительной части судебного заседания свидетели удаляются из зала
судебного заседания. Председательствующий принимает меры к тому, чтобы
допрошенные свидетели не общались с недопрошенными (ст. 168 ГПК).

После удаления свидетелей из зала судебного заседания
председательствующий объявляет состав суда, а также фамилии прокурора,
эксперта, переводчика, секретаря судебного заседания и разъясняет лицам,
участвующим в деле, о праве заявлять отводы. Основания для отводов,
порядок разрешения вопросов об отводах, и последствия удовлетворения
заявлений об отводах определяются статьями 18-23 ГПК.

Судьи не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу
(самоотводу), если: они при предшествующем рассмотрении данного дела
принимали участие в процессе как свидетели, эксперты, переводчики,
представители, прокурор, секретарь судебного заседания; они лично, прямо
или косвенно заинтересованы в результате дела; они являются
родственниками сторон или других лиц, участвующих в деле; они находятся
в особых отношениях с лицами, участвующими в деле; будут установлены
другие обстоятельства, которые вызывают сомнения в их беспристрастности.
В состав суда не могут входить лица, являющиеся родственниками (ст. 18
ГПК).

В судебном заседании может быть заявлен отвод не только судье или всему
составу суда, но и прокурору, эксперту, переводчику, секретарю судебного
заседания. Эти лица не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат
отводу, если: они лично, прямо или косвенно заинтересованы в результате
дела; являются родственниками сторон или других лиц, участвующих в деле;
находятся в особых отношениях с лицами, участвующими в деле; установлены
иные обстоятельства, вызывающие сомнения в их беспристрастности.
Эксперт, кроме того, не может брать участия в рассмотрении дела, если
он: находится или находился в служебной или иной зависимости от сторон,
других лиц, участвующих в деле; проводил ревизию, материалы которой
стали основанием к возбуждению данного гражданского дела; оказался
некомпетентным. Участие прокурора, эксперта, переводчика, секретаря
судебного заседания в предшествующем рассмотрении данного дела
соответственно как прокурора, эксперта, переводчика, секретаря судебного
заседания не является основанием для их отвода (ст. 19 ГПК).

При наличии перечисленных оснований судья, прокурор, секретарь судебного
заседания, эксперт и переводчик обязаны заявить самоотвод. По
вышеперечисленным основаниям отвод указанным лицам могут заявить лица,
участвующие в деле. Отвод должен быть мотивированным и заявлен до начала
рассмотрения дела по существу. Заявлять отвод после этого можно лишь в
случаях, если об основании отвода стало известно суду или лицу,
заявившему отвод, после начала рассмотрения дела по существу.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает порядок
разрешения заявленного отвода.

Так, в соответствии со ст. 22 ГПК в случае заявления отвода суд должен
выслушать лицо, которому заявлен отвод, если оно желает дать объяснения,
а также мнение лиц, участвующих в деле. Вопрос об отводе судьи решают
остальные судьи в отсутствие отводимого. При равном количестве голосов,
поданных за отвод и против него, судья считается отведенным. Вопрос об
отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, разрешается
этим же судом в полном составе простым большинством голосов.

При единоличном рассмотрении дела заявление об отводе судьи подается не
менее чем за три дня до начала рассмотрения дела. Отвод, заявленный
судье, единолично рассматривающему дело, разрешается соответственно
председателем районного (городского) суда, военного суда гарнизона. Если
в состав районного (городского) суда, избран один судья или отвод
заявлен председателю районного (городского) суда, единолично
рассматривающему дело, вопрос об их отводе разрешает председатель
межрайонного (окружного) суда. Вопрос об отводе, заявленный председателю
военного суда, единолично рассматривающему дело, разрешается
председателем военного суда высшей инстанции.

В случае, если заявление об отводе судьи подано после окончания
установленного срока, это заявление остается без рассмотрения, если суд
не найдет оснований для восстановления срока на подачу заявления об
отводе.

Вопрос об отводе прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта,
переводчика разрешает суд, который рассматривает дело. Для разрешения
вопроса об отводе суд удаляется в совещательную комнату и постановляет
определение.

В случае отвода судьи или всего состава районного (городского) суда,
военного суда гарнизона дело рассматривает тот же районный (городской)
суд, военный суд гарнизона, но в другом составе судей, а если после
отвода судьи заменить его в данном суде невозможно, дело направляется в
соответствующий суд вышестоящей инстанции для передачи его на
рассмотрение другого районного (городского) суда, военного суда
гарнизона. В случае отвода судьи или всего состава суда во время
рассмотрения дела в Верховном Суде Украины, Верховном Суде Автономной
Республики Крым, областном, Киевском и Севастопольском городских судах,
межобластном суде, военном суде региона, Военно-Морских Сил дело
рассматривает тот же суд, но в другом составе судей. Дело передается в
Верховный Суд Украины, если в Верховном Суде Автономной Республики Крым,
областном, Киевском и Севастопольском городском, межобластном, военном
суде региона, Военно-Морских Сил после удовлетворения отводов или по
причинам, указанным в ст. 21 ГПК, невозможно образовать новый состав
суда для рассмотрения данного дела.

После разрешения вопроса об отводах председательствующий в порядке ст.
170 ГПК разъясняет сторонам и другим лицам, участвующим в деле, их права
и обязанности, что фиксируется в протоколе судебного заседания.

После разъяснений сторонам и другим лицам, участвующим в деле, их прав и
обязанностей судом разрешаются ходатайства лиц, участвующих в деле.

Так, в соответствии со ст. 171 ГПК ходатайства лиц, участвующих в деле,
об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным
с разбирательством дела, разрешаются судом немедленно после того, как
будут заслушаны мнения других лиц, участвующих в деле, о чем
постановляется определение.

Ходатайства могут заявляться относительно невозможности слушания дела
при данном составе участников процесса. Стороны, третьи лица, их
представители, прокурор, представители органов государственного
управления могут просить о привлечении к делу соответчиков, третьих лиц
на стороне истца или ответчика, могут указывать на необходимость замены
истца или ответчика как ненадлежащей стороны и т.п.

Если в процессе принимает участие эксперт, то председательствующий
разъясняет права и обязанности эксперту в соответствии со ст. 177 ГПК и
предупреждает об уголовной ответственности в соответствии со статьями
178, 179 УК за отказ от выполнения возложенных на него обязанностей или
за дачу заведомо ложного заключения.

Выполнением вышеуказанных действий завершается подготовительная часть
судебного заседания. Далее суд переходит ко второй его части —
рассмотрению дела по существу.

Рассмотрение дела по существу — центральная часть судебного заседания, в
которой судом выясняются фактические обстоятельства дела.

В этой части судебного заседания дают свои объяснения стороны, третьи
лица, прокурор, если он обратился в суд с заявлением о защите интересов
государства, прав и законных интересов граждан, которые по состоянию
здоровья или по другим уважительным причинам не могут защищать свои
права, допрашиваются свидетели, осуществляется проверка письменных
доказательств, осмотр вещественных доказательств, исследуются заключения
экспертов.

Рассмотрение дела по существу начинается докладом одного из судей, после
чего председательствующий выясняет: поддерживает ли истец свои
требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны
заключить мировое соглашение или обратиться для разрешения спора в
третейский или товарищеский суд (ст. 178 ГПК). Докладчик излагает
обстоятельства дела, факты основания иска и доказательства,
представленные истцом, возражения против иска и доказательства,
представленные ответчиком. Доклад определяет объем и характер
исследования по делу.

После доклада дела суд заслушивает объяснения истца и третьего лица,
которое принимает участие на его стороне, ответчика и третьего лица,
которое принимает участие на его стороне, а также других лиц,
участвующих в деле. Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут
задавать вопросы друг другу. Председательствующий оглашает письменные
объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, а также объяснения,
полученные судом в порядке, предусмотренном статьями 33, 36 ГПК (ст. 180
ГПК).

Если в судебном заседании принимают участие представители истца,
ответчика и третьих лиц при отсутствии в процессе субъектов, которых они
представляют, то они дают объяснения вместо представляемых. Если же
представители названных лиц, которые действуют в порядке добровольного
представительства и допущены в судебное заседание одновременно с лицами,
которых представляют, то объяснения суду могут даваться как самим
истцом, ответчиком, третьим лицом, так и их представителями.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд выполняет также другие
действия по исследованию доказательств. С учетом мнений лиц, участвующих
в деле, суд устанавливает наиболее целесообразный порядок их
исследования. Как правило, после объяснений лиц, участвующих в деле, суд
допрашивает свидетелей.

Порядок допроса свидетелей определяется гражданским процессуальным
законодательством. Так, в соответствии со ст. 182 ГПК каждый свидетель
допрашивается отдельно. Свидетели, еще не давшие показаний, не могут
находиться в зале судебного заседания во время разбирательства дела.

Перед допросом свидетеля суд устанавливает его личность, возраст, род
занятий, отношение к данному делу и отношения со сторонами и другими
лицами, участвующими в деле, и предупреждает его об уголовной
ответственности в соответствии со статьями 178 и 179 УК за дачу суду
заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний.

Свидетелям, не достигшим шестнадцати лет, председательствующий
разъясняет обязанность правдиво рассказать, что им известно по делу, но
они не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и
за дачу заведомо ложных показаний.

Допрос свидетеля начинается с предложения председательствующего
рассказать все, что ему лично известно по данному делу, после чего
первым ему задает вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель,
а потом другие лица, участвующие в деле. Судья имеет право задавать
вопросы свидетелю в любое время его допроса. Каждый допрошенный
свидетель остается в зале заседания суда до окончания рассмотрения дела.
Суд может разрешить допрошенным свидетелям оставить зал заседания суда
до окончания рассмотрения дела по согласию сторон. Свидетель может быть
допрошен повторно в том же или следующем заседании по его собственному
заявлению, по заявлению сторон и других лиц, участвующих в деле, или по
инициативе суда. Суд может назначить свидетелям очную ставку для
выяснения причин расхождений в их показаниях (ст. 182 ГПК).

Статья 184 ГПК предусматривает особый порядок допроса несовершеннолетних
свидетелей. Так, допрос несовершеннолетних свидетелей, не достигших 15
лет, и, по усмотрению суда, несовершеннолетних свидетелей от 15 до 18
лет обязательно проводится в присутствия педагога или близких для
свидетеля лиц (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), если они
не заинтересованы в деле. Указанные лица могут с разрешения суда
задавать свидетелю вопросы. В исключительных случаях, если это
необходимо для установления истины, на время допроса лиц, не достигших
совершеннолетия, из зала судебного заседания по определению суда может
быть удалено то или иное лицо, участвующее в деле. По возвращению этого
лица в зал судебного заседания ему сообщают о показаниях свидетеля, не
достигшего совершеннолетия, и предоставляют возможность задать вопросы
свидетелю. Свидетель, не достигший 16 лет, по окончании его допроса
удаляется из зала судебного заседания, кроме случаев, если суд сочтет
необходимое присутствие этого свидетеля в зале судебного заседания.

Свидетельские показания, собранные в порядке, предусмотренном статьями
33, 36, 45 и 176 ГПК, оглашаются в судебном заседании (ст. 185 ГПК).

После допроса свидетелей суд переходит к исследованию письменных
доказательств. Проверка письменных доказательств состоит в ознакомлении
суда с их содержанием. С представленными письменными доказательствами
ознакамливаются и лица, участвующие в деле, а в необходимых случаях —
также эксперты и свидетели. Лица, участвующие в деле, могут давать свои
объяснения по поводу этих доказательств (ст. 186 ГПК).

В процессе исследования письменных доказательств суд проверяет их
достоверность. В случае, если данная достоверность оспаривается, суд
может проверить ее путем допроса свидетелей, сторон, сравнения с другими
письменными доказательствами, назначением экспертизы.

С целью охраны конституционного права граждан на тайну личной переписки,
телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции,
закрепленного в ст. 31 Конституции Украины, гражданское процессуальное
законодательство предусматривает особый порядок оглашения в судебном
заседании личной переписки и телеграфных сообщений граждан. Так,
согласно ст. 187 ГПК личная переписка и личные телеграфные сообщения
граждан могут быть объявлены в открытом судебном заседании только по
согласию лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения
происходили. В противном случае такая переписка и телеграфные сообщения
оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании.

В процессе исследования доказательств суд также исследует вещественные
доказательства. Их исследование происходит путем осмотра. Вещественные
доказательства исследуются судом, а также предъявляются для ознакомления
лицам, участвующим в деле, а при необходимости — экспертам и свидетелям.
Лица, которым предъявлены для ознакомления вещественные доказательства,
могут обратить внимание суда на те или иные обстоятельства, связанные с
осмотром. Эти заявления вносятся в протокол судебного заседания. В
случае, если доставить вещественные или письменные доказательства в суд
невозможно, гражданское процессуальное законодательство предусматривает
возможность осмотра и исследования по месту нахождения данных
доказательств (ст. 189 ГПК). О проведении осмотра на месте суд
постановляет определение. Осмотр на месте проводится всем составом суда
с уведомлением об этом лиц, участвующих в деле, а при необходимости — с
вызовом экспертов и свидетелей. К протоколу приобщаются вместе с
описанием все составленные или сличенные во время осмотра планы,
чертежи, снимки и т.п. Лица, участвующие в осмотре на месте, имеют право
подавать свои замечания к протоколу осмотра.

После установления фактических обстоятельств дела суд переходит к
исследованию заключения эксперта, если по делу была назначена
экспертиза. Эксперт представляет в письменной форме свое мотивированное
заключение, которое приобщается к делу. Суд имеет право предложить
эксперту дать устное разъяснение своего заключения, которое заносится в
протокол судебного заседания (ст. 60 ГПК).

В соответствии со ст. 190 ГПК заключение эксперта оглашается в судебном
заседании. В целях разъяснения и дополнения заключения эксперта ему
могут быть заданы вопросы. Первым задает вопрос эксперту лицо, по
заявлению которого была назначена экспертиза, а потом — другие лица,
участвующие в деле. Если экспертиза назначена по инициативе суда, первым
задает вопросы эксперту истец. Председательствующий может задавать
вопросы эксперту в любое время его допроса.

Если в деле принимают участие органы государственного управления и
местного самоуправления, то их заключения исследуются после исследования
заключения эксперта и оглашаются в судебном заседании их представителями
или судом, после чего суд и лица, участвующие в деле, могут задавать
вопросы представителям этих органов с целью разъяснения и дополнения
заключения.

Суд после исследования обстоятельств дела и проверки доказательств
заслушивает представителя общественной организации или трудового
коллектива о мнении организации или коллектива по поводу
рассматриваемого дела. После этого суд и лица, участвующие в деле, могут
задавать ему вопросы с целью выяснения мнения общественности (ст. 192
ГПК).

После выяснения всех обстоятельств дела и проверки их доказательствами
председательствующий предоставляет сторонам и другим лицам, участвующим
в деле, возможность дать дополнительные объяснения. Выслушав их, суд
постановляет определение об окончании выяснения обстоятельств дела и
проверки их доказательствами и переходит к судебным прениям. Если
сторонами или другими лицами заявлены ходатайства о дополнении
материалов дела и эти ходатайства удовлетворены судом, то исследование
обстоятельств дела продолжается и суд переходит к судебным прениям лишь
после проверки новых материалов.

Судебные прения — это следующая часть судебного заседания. В этой части
судебного заседания лицами, участвующими в деле, и их представителями
подводится итог проведенного исследования обстоятельств дела и
доказательств. Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле,
в которых они высказывают свое мнение о том, как должно быть разрешено
рассматриваемое дело, дают оценку доказательствам, исследованным в
судебном заседании, высказывают свое мнение об установлении или
неустановлении фактов, имеющих значение для правильного рассмотрения
дела.

Очередность выступления участников судебных прений определена ст. 194
ГПК.

Суд не имеет права ограничивать продолжительность судебных прений
определенным временем. Председательствующий может остановить
выступающего лишь в том случае, если последний выходит за пределы
рассматриваемого дела. С разрешения суда участники прений могут
обменяться репликами, в которых могут быть, в частности, изложены
дополнительные соображения, не приведенные в основном выступлении. Право
последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представителю. Если
во время судебных прений суд сочтет необходимым выяснить новые
обстоятельства, имеющие значение для дела, или исследовать новые
доказательства, он постановляет определение о возобновлении рассмотрения
дела по существу. После окончания рассмотрения дела по существу судебные
прения проводятся в общем порядке (ст. 196 ГПК),

По завершении судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для
постановления судебного решения.

Постановление и провозглашение судебного решения — это заключительная
часть судебного заседания.

При постановлении судебного решения по делу никто не имеет права
присутствовать в совещательной комнате, кроме состава суда по данному
делу (ст. 210 ГПК).

В совещательной комнате суд в коллегиальном составе или судья единолично
разрешает такие вопросы: имеют ли место обстоятельства, на которые
указали стороны и иные лица, участвующие в деле, и какими
доказательствами подтверждаются эти обстоятельства; достоверны ли
доказательства; каковы правоотношения сторон, вытекающие из
установленных фактов; какая правовая норма подлежит применению и как на
основании этой нормы и в соответствии с установленными фактами должно
быть разрешено дело; подлежат ли взысканию судебные расходы и как должно
быть распределено между сторонами их взыскание; подлежит ли решение
немедленному исполнению.

Если дело рассматривается коллегиальным составом суда, все вопросы
решаются судьями большинством голосов. При решении каждого вопроса никто
из судей не имеет права воздержаться от голосования.
Председательствующий голосует последним. Судья, не согласный с решением
большинства, может изложить в письменной форме свое особое мнение.
Особое мнение этого судьи приобщают к делу, но в судебном заседании оно
не оглашается (ст. 17 ГПК).

Постановленное решение излагается в письменной форме
председательствующим или одним из судей при коллегиальном рассмотрении
дела и подписывается всем составом суда.

Если при постановлении судебного решения возникает необходимость
выяснить какое-нибудь обстоятельство путем повторного допроса свидетелей
или посредством другого судебного действия, суд возобновляет судебное
разбирательство дела, о чем постановляет определение. Судебное
разбирательство в этом случае проводится исключительно в пределах
выяснения обстоятельств, требующих дополнительной проверки. После
окончания возобновленного судебного разбирательства, в зависимости от
его результатов, суд открывает судебные прения по поводу дополнительно
исследованных обстоятельств и удаляется в совещательную комнату для
постановления решения или, если выяснение этих обстоятельств в судебном
заседании оказалось невозможным, выносит определение об отложении
рассмотрения дела (ст. 197 ГПК).

Постановленное в совещательной комнате судебное решение оглашается в
судебном заседании публично. Решение суда постанавливается именем
Украины.

3. Отложение разбирательства дела. Приостановление производства по делу

По общему правилу судебное разбирательство заканчивается постановлением
судебного решения.

Однако в практике рассмотрения и разрешения гражданских дел возникает
немало случаев, когда при рассмотрении дела по существу обнаруживаются
такие обстоятельства, которые не дают возможности суду вынести по делу
решение, а влекут за собой различные «осложнения» процесса. Одним из
таких «осложнений» является отложение разбирательства дела.

Отложение разбирательства дела — это перерыв судебного разбирательства
на определенный срок с целью обеспечения условий для правильного
рассмотрения и разрешения дела по существу. Основаниями для отложения
разбирательства дела могут служить обстоятельства, которые препятствуют
рассмотрению дела в данном судебном заседании, однако они могут быть
устранены судом или лицами, участвующими в деле, к следующему судебному
заседанию. Эти основания предусмотрены статьями 172-176 ГПК, однако они
не носят исчерпывающего характера. Суд может отложить разбирательство
дела и по другим основаниям, в зависимости от особенностей конкретных
гражданских дел. Причинами отложения разбирательства дела могут быть:
ненадлежащая подготовка дела к судебному разбирательству,
несвоевременное уведомление лиц, участвующих в деле, или других
участников процесса о явке в суд, необходимость проведения других
процессуальных действий и т.п.

Так, в соответствии со ст. 172 ГПК суд обязан отложить рассмотрение дела
в случае: неявки в судебное заседание одной из сторон или кого-либо из
иных лиц, участвующих в деле, о которых нет сведений о вручении им
повесток.

В данном случае отложение разбирательства дела является обязательным.
Однако, ст. 172 ГПК предусматривает и основания для факультативного
отложения разбирательства дела. Суд может отложить разбирательство дела
в случае неявки в судебное заседание одной из сторон или иных лиц,
участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте
судебного заседания, по причинам, признанным судом уважительными. В
случае повторной неявки в судебное заседание, независимо от причин,
истца или ответчика, которые в установленном порядке уведомлены о
времени и месте судебного заседания, суд рассматривает дело при наличии
в деле достаточных материалов о правах и взаимоотношениях сторон. Однако
ч. 3 ст. 172 ГПК предусматривает, что в случае, если суд признает
необходимым, чтобы сторона, которая не явилась, дала личные объяснения,
он откладывает разбирательство дела.

Разбирательство дела может быть также отложено в случае неявки в
судебное заседание свидетелей или экспертов, если без их участия
невозможно рассматривать дело (ст. 174 ГПК), при невозможности слушания
дела в связи с необходимостью истребовать новые доказательства или в
случае необходимости замены отведенного судьи (ст. 176 ГПК).

Об отложении разбирательства дела суд постановляет определение, в
котором указываются причины отложения разбирательства и те действия,
которые необходимо совершить для обеспечения рассмотрения дела в
следующем судебном заседании. Откладывая разбирательство дела, суд
назначает день нового судебного заседания, о чем объявляет под расписку
явившимся участникам процесса. Неявившихся участников процесса или тех,
которых суд вновь привлекает к участию в процессе, вызывают в новое
судебное заседание повестками. При отложении разбирательства дела суд
должен допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании
присутствуют все лица, участвующие в деле. Новое рассмотрение дела после
его отложения начинается заново (ст. 176 ГПК).

Приостановление производства по делу — это перерыв в судебном
разбирательстве на неопределенный срок в случаях, указанных в законе.
Приостановление производства по делу может быть вызвано
обстоятельствами, которые препятствуют рассмотрению дела по существу, но
не могут быть устранены ни судом, ни сторонами, то есть они не зависят
от их воли.

Приостановление производства по делу отличается от отложения
разбирательства дела. Разбирательство дела откладывается для совершения
судом или сторонами определенных процессуальный действий. С
приостановлением производства по делу прекращается совершение любых
процессуальных действий по данному делу, за незначительными исключениями
(например, действия по обеспечению доказательств). Если при отложении
разбирательства дела суд обязательно указывает день и время нового
рассмотрения дела, то при приостановлении производства такой срок не
указывается. Возобновление производства возможно лишь при наступлении
условий, которые предусмотрены законом. Отличаются эти институты и по
своим последствиям. Если отложение разбирательства дела не влияет на
течение сроков исковой давности, то с момента приостановления
производства по делу приостанавливается и течение срока исковой
давности.

Процессуальное законодательство предусматривает два вида приостановления
производства по делу: обязательное — при наличии оснований,
предусмотренных законом, и факультативное — на усмотрение суда, но также
при наличии оснований, указанных в законе.

Согласно ст. 221 ГПК суд обязан приостановить производство по делу в
таких случаях: 1) смерть гражданина, если спорные правоотношения
допускают правопреемство, или прекращение существования юридического
лица, являющегося стороной в деле; 2) утрата стороной дееспособности; 3)
пребывание ответчика в действующей части Вооруженных Сил Украины или по
просьбе истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Украины;
4) невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела,
рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке.

Статья 222 ГПК предусматривает факультативные основания для
приостановления производства по делу, когда суд разрешает этот вопрос
исходя из конкретных обстоятельств дела. Суд может по просьбе сторон и
других лиц, участвующих в деле, а также по собственной инициативе
приостановить производство по делу в таких случаях: 1) пребывание истца
или ответчика в составе Вооруженных Сил Украины на действительности
срочной службе или при привлечении этих лиц к выполнению какой-либо
государственной обязанности; 2) тяжелое заболевание стороны,
подтвержденное документами лечебного заведения; 3) розыск ответчика; 4)
нахождение стороны в длительной служебной командировке; 5) назначение
судом экспертизы.

Определение суда о приостановления производства по делу может быть
обжаловано и на него может быть внесено представление прокурора.

4. Окончание дела без вынесения судебного решения

При рассмотрении гражданских дел могут возникнуть и такие
обстоятельства, которые создают невозможность или нецелесообразность
дальнейшего рассмотрения дела по существу и вынесения по делу судебного
решения. В таких случаях дело заканчивается в суде без вынесения
судебного решения путем его прекращения или оставления заявления без
рассмотрения.

Прекращение производства по делу — это форма окончания гражданского дела
без вынесения судебного решения, следствием которой есть невозможность
повторного обращения в суд с тождественным иском. Эта форма окончания
гражданских дел применяется в случаях, когда суд незаконно принял дело к
своему производству или если продолжение процесса становится невозможным
или нецелесообразным.

Процесс по делу считается возникшим незаконно, если, в соответствии со
ст. 136 ГПК, судья при принятии искового заявления по ошибке не отказал
в его принятии. Эти основания для прекращения производства по делу
имеют, как правило, допроцессуальный характер. Они связаны с отсутствием
у заинтересованного лица права на обращение в суд и с ошибкой судьи,
который неправильно принял исковое заявление.

Незаконность возникновения процесса может выражаться в том, что к
производству суда принято дело, которое не подлежит рассмотрению в суде
(п. 1 ст. 227 ГПК). Указанное основание включает в себя, прежде всего,
неподведомственность дела суду, а также случаи обращения в суд с
требованием, которое не подлежит правовой защите. Кроме того, дело не
подлежит рассмотрению в суде в случае отсутствия у истца или ответчика
процессуальной правоспособности.

В соответствии с п. 2 ст. 227 ГПК суд прекращает производство по делу,
если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден
установленный для данной категории дел порядок предварительного
досудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка
утрачена. Примерный перечень случаев, когда судья должен отказать в
принятии искового заявления вследствие несоблюдения истцом указанного
порядка, содержит ст. 136 ГПК. К ним, в частности, относятся: решение
большинства трудовых споров, если заинтересованное лицо обязано
обращаться к КТС и профсоюзный комитет; споры, которые возникают при
причинении вреда здоровью; споры, которые возникают из договоров
перевозки, с органами связи, где установлен претензионный порядок их
разрешения, и т.п. Как уже отмечалось, установление обязательного
досудебного порядка разрешения споров не отвечает ст. 124 Конституции
Украины. Поэтому п. 2 ст. 227 ГПК не должен применяться.

Гражданский процесс возникает незаконно и подлежит прекращению, если
имеется вступившее в законную силу решение, постановленное по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям,
определение суда о принятии отказа истца от иска или утверждении
мирового соглашения сторон (п. 3 ст. 227 ГПК). Прекращение производства
по делу на этом основании возможно лишь при наличии всех трех элементов,
а именно, если совпадают стороны, предмет и основания исков. Изменение
хотя бы одного из них не влечет тождественности исков и не препятствует
заинтересованным лицам обращаться в суд с иском.

Производство по делу должно быть прекращено, если состоялось решение
товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 6 ст.
227 ГПК).

Производство по делу возникает незаконно и подлежит прекращению, если
между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение
третейского суда (п. 7 ст. 227 ГПК). Заключение между сторонами договора
означает выбор формы защиты своих прав. Тем более, что решение
третейского суда по своим свойствам приравнивается к решению суда общей
юрисдикции и может быть исполнено в принудительном порядке на основании
исполнительного листа, выданного судом.

К основаниям для прекращения производства по делу относится смерть
гражданина, который был одной из сторон в деле, при условии, что спорные
правоотношения не допускают правопреемства (п. 8 ст. 227 ГПК). В этом
случае процесс по делу возник правильно, у судьи не было оснований
отказать в принятии искового заявления, однако вследствие смерти одной
из сторон дальнейшее продолжение процесса становится невозможным.

Отдельную группу оснований составляют обстоятельства, влекущие за собой
прекращение производства по делу в связи с тем, что дальнейшее
продолжение процесса становится нецелесообразным. Эти обстоятельства
связаны с распорядительными действиями сторон: отказом истца от иска и
заключением сторонами мирового соглашения (пп. 4, 5 ст. 227 ГПК). Суд
прекращает производство по делу лишь после того, как примет отказ истца
от иска или утвердит мировое соглашение сторон.

Прекращение производства по делу оформляется мотивированным
определением, которое постановляется судом в совещательной комнате.
Определение суда может быть обжаловано и на него может быть внесено
представление прокурора. В случае прекращения производства по делу
повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям не допускается.

Оставление заявления без рассмотрения — это форма окончания гражданских
дел без вынесения судебного решения, последствием которой является
возможность повторного обращения в суд с тождественным иском.

Все основания для оставления заявления без рассмотрения, установленные
ст. 229 ГПК, можно разделить на две группы: основания, которые влекут
обязательное оставление заявления без рассмотрения, и факультативные.
При этом следует отметить, что п. 1 .ст. 229 ГПК не должен применяться
по причинам, указанным ранее.

Обязательное оставление заявления без рассмотрения имеет место в тех
случаях, когда суд обязан это сделать независимо от воли
заинтересованных лиц. Эти основания носят допроцессуальный характер,
поскольку судья должен был отказать в принятии заявления к судебному
производству и разъяснить заинтересованному лицу порядок устранения
препятствий для возможного рассмотрения дела в суде.

Обязательное оставление заявления без рассмотрения имеет место, если
заявление подано недееспособным лицом (п. 2 ст. 229 ГПК). По общему
правилу гражданского судопроизводства в суд за защитой своего права или
охраняемого законом интереса могут обращаться только лица, наделенные
гражданской процессуальной дееспособностью, то есть способностью лично
осуществлять свои процессуальные права и нести обязанности. Личное
обращение в суд процессуально недееспособного лица является
недействительным с юридической точки зрения и не порождает для такого
лица никаких процессуальных последствий Однако такое обращение не
касается самого права на предъявление иска, которое сохраняется за
истцом, и может быть реализовано его законным представителем.

Оставление заявления без рассмотрения вследствие того, что истец
является недееспособным лицом, необходимо отличать от обязательного
приостановления производства по делу. Оставление заявления без
рассмотрения на этом основании может иметь место лишь в тех случаях,
если дееспособность истца утрачена еще до возбуждения им процесса и дело
возбуждено в суде по ошибке, так как судья должен был в этом случае
отказать в принятии искового заявления. В тех случаях, если
дееспособность утрачена стороной уже во время производства по делу в
суде, а дело было возбуждено правомерно, суд обязан приостановить
производство по делу до вступления в дело законного представителя
недееспособного лица (п. 2 ст. 221 ГПК)

Суд обязан оставить заявление без рассмотрения если заявление от имени
заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение
дела (п. 3 ст. 229 ГПК). Поэтому, если в судебном заседании окажется,
что представитель истца не имеет от заинтересованного лица полномочий на
возбуждение и ведение дела от его имени в суде, такое заявление должно
быть оставлено без рассмотрения.

Заявление также должно быть оставлено без рассмотрения, если спор между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на
рассмотрении в другом суде (п. 5 ст. 229 ГПК) Практически такие случаи
могут встречаться тогда, когда законом предусмотрена альтернативная
территориальная подсудность, дающая истцу право выбора места
рассмотрения дела. Поэтому может возникнуть возможность одновременного
обращения истца с заявлением в разные суды.

Процессуальное законодательство предусматривает и случаи, когда суд,
исходя из конкретных обстоятельств дела, может (но не обязан) оставить
заявление без рассмотрения. Речь идет о случае, когда процесс возник на
законных основаниях, у судьи не было оснований для отказа в принятии
заявления, однако в ходе рассмотрения дела в судебном заседании возникли
такие обстоятельства, которые препятствуют рассмотрению дела по существу
и вынесению судебного решения. К таким обстоятельствам закон относит
неявку в судебное заседание истца по вызову суда без уважительных причин
или повторную неявку истца по вызову суда независимо от причин (п. 4 ст.
22 ГПК). Отнесение этого случая к факультативным основаниям оставления
заявления без рассмотрения объясняется тем, что при наличии определенных
условий неявка в судебное заседание истца не всегда является
препятствием для рассмотрения дела по существу. Условия, дающие право
суду оставлять заявление без рассмотрения на этом основании,
предусмотрены ст. 172 ГПК. Оставление заявления без рассмотрения
процессуально оформляется мотивированным определением суда, которое
выносится в совещательной комнате в виде отдельного процессуального
документа. Определение об оставлении заявления без рассмотрения может
быть обжаловано и на него может быть внесено представление прокурора.

После устранения условий, которые послужили основанием для оставления
заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо имеет право снова
обратиться в суд с заявлением в общем порядке (ст. 230 ГПК).

5. Протокол судебного заседания

Протокол судебного заседания является одним из важнейших процессуальных
документов, в котором должен быть отражен весь ход судебного
разбирательства дела. Протокол составляется о каждом судебном заседании
и о каждом отдельном судебном действии, проведенном вне судебного
заседания. Недоброкачественный протокол судебного заседания затрудняет
проверку законности и обоснованности судебного решения по делу
вышестоящим судом.

Содержание протокола судебного заседании определяется ст. 198 ГПК. В
частности, в протоколе судебного заседания отмечаются: год, месяц, число
и место, а также время начала судебного заседания; наименование и состав
суда; фамилии секретаря, прокурора, сторон и других лиц, участвующих в
деле, представителя общественной организации или трудового коллектива
свидетелей, эксперта и переводчика; рассматриваемое дело; сведения о
вручении повесток и причины неявки вызванных в суд сторон и других лиц,
участвующих в деле, свидетелей, экспертов, переводчиков; все
распоряжения председательствующего; разъяснение судом сторонам и другим
лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей, в
частности права заявлять отводы, а также разъяснение представителю
общественной организации или трудового коллектива его процессуальных
прав; заявления и ходатайства сторон и других лиц, участвующих в деле, а
также представителя общественной организации или трудового коллектива;
основное содержание объяснений сторон и других лиц, участвующих в деле,
мнение общественной организации или трудового коллектива, изложенное их
представителем, а также свидетельские показания, устные разъяснения
экспертом своего заключения и ответа на поставленные ему дополнительно
вопросы представленные в судебном заседании письменные и вещественные
доказательства, сведения об их осмотре, а если эти доказательства не
приобщались к делу, — номер, дата, содержание письменных доказательств,
а также признаки и свойства вещевых доказательств; определения суда,
постановленные во время рассмотрения дела без выхода в совещательную
комнату; содержание судебных прений; о провозглашении решения и время
окончания судебного заседания по данному делу. Дротоколы судебного
заседания ведет секретарь судебного заседания. По сложным делам протокол
судебного заседания должен быть окончательно оформлен и подписан на
протяжении трех дней после окончания судебного заседания. Протоколы
подписываются председательствующим в судебном заседании и секретарем.
Секретарь судебного заседания несет ответственность вместе с
председательствующим за качественную и своевременную подготовку
протокола. Секретарю может быть заявлен отвод по тем же основаниям, что
и суду.

Процессуальной гарантией правильности отражения в протоколе судебного
заседания хода судебного разбирательства, объяснений и показаний
участников процесса является право сторон и других лиц, участвующих в
деле, знакомиться с протоколом судебного заседания и на протяжении трех
дней после подписания протокола подавать свои замечания по поводу
допущенных в протоколе неправильностей или неполноты протокола (ст. 200
ГПК).

Председательствующий рассматривает замечания на протокол и в случае
согласия с замечаниями удостоверяет их правильность. В случае несогласия
председательствующего с поданными замечаниями, они вносятся на
рассмотрение в судебном заседании в том же составе суда, который
рассматривал дело, а если это невозможно, замечания рассматриваются
судом, в составе которого должны быть двое из судей, принимавших участие
в рассмотрении дела. В необходимых случаях вызывают лицо, подавшее
замечания на протокол.

Рассмотрев замечания, суд постановляет определение, которым удостоверяет
правильность замечаний или отклоняет их. В случае пропуска срока для
подачи замечаний председательствующий оставляет их без рассмотрения,
если не найдет оснований для восстановления срока. Если дело
рассматривал судья единолично, он рассматривает замечания на протокол
единолично. Замечания на протокол во всех случаях приобщаются к делу.
Замечание на протокол судебного заседания должны быть рассмотрены в
течение пяти дней со дня их подачи (ст. 201 ГПК).

ГЛАВА XIX

ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

1. Понятие и виды постановлений суда

При осуществлении правосудия суд совершает различные по своему
юридическому содержанию и характеру процессуальные действия: разрешает
дело по существу, оканчивает дело без постановления решения разрешает
ходатайства сторон, третьих лиц и т.п. Суждения и волеизъявления суда по
тем или иным вопросам имеют властный характер и воплощаются в
соответствующую процессуальную форму постановлений.

Постановления суда первой инстанции в зависимости от содержания вопроса,
который разрешается су-Дом, делятся на два вида: решение, которым
разрешается дело по существу и дается ответ на исковые требования
сторон, жалобы и заявления по делам, возникающим из
административно-правовых отношений и делам особого производства;
определения, которыми разрешаются все другие вопросы, возникающие в ходе
рассмотрения и разрешения дела.

По своей юридической природе судебное решение как акт правосудия
включает в себя приказ суда, основанный на судебном подтверждении
установленных фактов, прав и обязанностей заинтересованных лиц. Кроме
того, судебное решение является и актом применения права.

Будучи правоприменительным актом, решение суда характеризуется
определенными свойствами) постановляется только органом судебной власти;

б) имеет индивидуальный характер и конкретных адресатов; в) является
юридическим фактом, который влечет за собой возникновение, изменение или
прекращение правоотношений.

Перечисленные свойства прямо связаны с нормой права, которую суд
применил при разрешении дела. Из этого положения некоторые
ученые-процессуалисты делают вывод о том, что решение приобретает
самодовлеющую, самоопределяющую силу, самостоятельно влияет на права и
обязанности субъектов правоотношений, устанавливая индивидуальные
правила поведения, в отличие от абстрактных правил, предусмотренных
действующими нормами права. Решение создает новые, индивидуальные,
конкретные правила поведения субъектов отношений на базе абстрактных
норм.

Если предположить, что суд своим решением предписывает новые,
индивидуальные правила поведения, то за этим предположением должен
следовать вывод о том, что решение суда аналогично по своей силе и
содержанию норме права, поскольку решением, как и нормой права,
устанавливаются правила поведения. Как правоприменительный акт, судебное
решение в отрыве от примененной нормы материального права ни общих, ни
индивидуальных правил поведения для субъектов не устанавливает и не
создает.

Судебное решение как правоприменительный акт в особенности четко
обнаруживается в характере ответственности за невыполнение судебных
решений. Обязанность выполнить судебное решение вытекает не из решения
как такового, а из санкций, предусмотренных нормами права, которые были
применены судом. Даже в тех случаях, когда закон предусматривает
самостоятельную ответственность за неисполнение решений, эта
ответственность имеет целью принудить обязанное решением суда лицо
выполнить предписание нормы, которую применил суд.

Например, в соответствии со ст. 77 Закона Украины от 21.04.1999 г. «Об
исполнительном производстве» в случае неисполнения собственником или
уполномоченным им органом (должностным лицом) решения о восстановлении
на работе незаконно уволенного или переведенного работника
государственный исполнитель применяет к ним штрафные санкции и иные
меры, предусмотренные настоящим Законом.

Научно-практическое значение имеет характеристика судебного решения не
только с точки зрения его содержания и как акта применения права, но и
как процессуального документа. Судебное решение как процессуальный
документ является внешним проявлением акта правосудия. Однако содержание
судебного решения как процессуального документа несколько шире,
поскольку, кроме суждения суда о правах и обязанностях сторон, оно
включает и другие суждения. Одни из них имеют информационный характер.
Так, в судебном решении указывается, что оно является решением суда и
постановляется именем Украины, наименование суда, фамилия секретаря
судебного заседания, наименование сторон и других лиц, участвующих в
деле, представителя общественной организации или трудового коллектива.
Другие суждения суда носят разъяснительный характер. Так, в соответствии
со ст. 203 ГПК решение должно содержать указание на порядок и срок его
обжалования. Как процессуальный документ, судебное решение включает в
себя определение порядка его исполнения, а в необходимых случаях
содержит указание на отсрочку или рассрочку его исполнения. Если суд на
основании статей 217 и 218 ГПК допускает немедленное исполнение решения,
он указывает об этом в решении (ст. 204 ГПК).

Таким образом, судебное решение как акт судебной власти — это
правоприменительный акт, оформленный в виде процессуального документа,
который властно подтверждает правоотношения сторон на основе
установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела.

Судебное решение — основной акт правосудия, которым разрешается
гражданское дело по существу.

Другие вопросы, связанные с движением дела в суде первой инстанции,
различные ходатайства и заявления лиц, участвующих в деле, вопросы об
отложении рассмотрения дела, приостановлении или прекращении
производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения разрешаются
мотивированными определениями (ч. 1 ст. 232 ГПК).

Определения суда — акты применения норм процессуального права,
направленные на возникновения процесса, его развитие и окончание. Они не
касаются материально-правового спора, а относятся к вопросам процедуры.
Таким образом, определения суда первой инстанции — это такие
постановления, которыми дело не разрешается по существу. Этим они
отличаются от судебных решений.

§2. Требования, которым должно отвечать судебное решение

Для того, чтобы судебное решение выполняло функцию защиты нарушенного
права или охраняемого законом интереса граждан и организаций, оно должно
отвечать определенным требованиям.

В соответствии со ст. 202 ГПК решение суда должно быть законным и
обоснованным. Кроме этого, оно должно отвечать требованиям полноты,
определенности, формы, ясности и точности.

Решение является законным, если оно вынесено, во-первых, в соответствии
с нормами материального права, которые следует применить; во-вторых, при
точном соблюдении норм процессуального права.

В соответствии со ст. 11 ГПК суд обязан разрешать дела на основании
Конституции, иных актов законодательства Украины, международных
договоров Украины.

Учитывая то, что Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу, а
ее нормы являются нормами прямого действия, суды при рассмотрении
конкретных дел должны оценивать содержание любого закона или
нормативно-правового акта с точки зрения его соответствия Конституции и
во всех необходимых случаях применять Конституцию как акт прямого
действия.

Суд непосредственно применяет Конституцию в случаях:

1) если из содержания норм Конституции не вытекает необходимости
дополнительной регламентации ее положений законом;

2) если закон, действовавший до введения в действие Конституции или
принятый после этого, противоречит ей;

3) если правоотношения, рассматривающиеся судом, законом Украины не
урегулированы, а нормативно-правовой акт, принятый Верховной Радой или
Советом Министров Автономной Республики Крым, противоречит Конституции
Украины;

4) если указы Президента Украины, которые вследствие их
нормативно-правового характера подлежат применению судами при разрешении
конкретных судебных дел, противоречат Конституции Украины.

В соответствии с положением ст. 9 Конституции Украины действующие
международные договоры, согласие на обязательность которых дано
Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства
Украины, и суд обязан их применять. Суд в случаях, предусмотренных
законом, применяет нормы права других государств.

В случае отсутствия закона, регулирующего спорные отношения, суд
применяет закон, регулирующий сходные отношения, а при отсутствии такого
закона суд исходит из общих начал и смысла законодательства Украины (ст.
11 ГПК).

При применении норм материального права суд обязан правильно истолковать
закон, то есть выяснить содержание и значение нормы права, которую нужно
применить.

При применении подзаконного акта суд должен проверить, компетентным ли
органом и в установленном порядке издан этот акт, не упразднен ли он на
момент рассмотрения дела и не противоречит ли он действующему
законодательству.

Законность судебного решения связана не только с правильным применением
норм материального права. Законным следует считать такое решение,
которое постановлено в полном соответствии с требованиями норм
процессуального права. Например, гражданское дело должно рассматриваться
правомочным составом суда, без нарушений тайны совещательной комнаты.
При рассмотрении дела должны быть соблюденные правила о языке, на
котором ведется судопроизводство, решение должно быть подписано теми
судьями, которые указаны в решении, в деле должен быть протокол
судебного заседания, подписанный председательствующим и секретарем
судебного заседания, по делу должны быть привлечены все заинтересованные
лица и т.п. Так, президиум Днепропетровского областного суда отменил
решения Баглейского районного суда от 27 мая 1992 г. о принудительном
обмене помещения, поскольку суд вопреки требованиям п. 1 ст. 172 ГПК
рассмотрел дело в отсутствие ответчиков1.

Кроме законности, решение суда должно быть обоснованным. Обоснованным
считается решение, в котором полно отображены обстоятельства, имеющие
значение для данного дела, эти обстоятельства подтверждены
доказательствами и судом сделаны правильные выводы из собранного
доказательственного материала.

К обстоятельствам, имеющим значение для дела, относятся юридические
факты материально-правового характера, которые подлежат установлению для
решения гражданского дела по существу, определения прав и обязанностей
сторон. Установлению подлежат также и процессуально-правовые юридические
факты, на которые стороны ссылаются в своих требованиях и возражениях.

Установленные судом обстоятельства должны быть обоснованы лишь теми
доказательствами, которые получены в определенном законом порядке и
проверены в том судебном заседании, в котором постановляется решение.
Они должны подтверждаться средствами доказывания, перечисленными в ч. 2
ст. 27 ГПК. Если собирание отдельных доказательств в деле велось на
основании судебного поручения или путем обеспечения доказательств,
допроса свидетелей по месту их пребывания, осмотра на месте или при
отложении разбирательства дела, решение может быть мотивировано ссылкой
на эти доказательства лишь при условии, если протоколы были объявлены и
рассмотрены в судебном заседании, а фактические данные, содержащиеся в
них, были исследованы судом в совокупности с другими доказательствами. С
этими материалами должны быть ознакомлены лица, участвующие в деле, их
представители, а в необходимых случаях — эксперты и свидетели. Лица,
участвующие в деле, могут дать пояснения по поводу сведений,
содержащихся в названных материалах.

Условием обоснованности судебного решения является также соответствие
выводов суда, изложенных в решении, действительным обстоятельствам дела,
правам и обязанностям сторон. Для того, чтобы суд достиг истины по делу,
нужно, чтобы его вывод основывался на всестороннем, полном и объективном
рассмотрении в судебном заседании всех обстоятельств дела и правильной
оценке доказательств.

В юридической литературе по-разному оценивается соотношение требований
законности и обоснованности.

Некоторые ученые считают, что законность является более широкой
категорией, чем обоснованность, и потому включает в себя последнюю. Если
согласиться с мнением, что обоснованность охватывается законностью, то
обоснованность становится ее составной частью и теряет свою
самостоятельность. На самом же деле законность и обоснованность — разные
свойства судебного решения, хотя и взаимосвязанные между собою.
Законность решения — это соответствие его требованиям материального и
процессуального закона, а обоснованность — соответствие правовых выводов
суда фактическим обстоятельствам дела. Необходимость размежевания этих
свойств судебного решения имеет не только теоретическое, но и
практическое значение.

Так, например, при установлении необоснованности судебного решения
вышестоящий суд должен полностью проверить и оценить все доказательства
по делу, отменить решения и направить дело на новое судебное
разбирательство.

Незаконность же судебного решения не всегда требует полной проверки
всего дела. Например, при рассмотрении дела неправомочным составом суда
или с нарушением тайны совещательной комнаты, нарушении правил о языке,
на котором ведется судопроизводство, неподписании решения кем-либо из
судей незаконность такого решения очевидна и без анализа всех
обстоятельств дела.

Кроме законности и обоснованности, решение должно быть полным.

Полнота судебного решения означает, что в нем должны быть разрешены все
заявленные требования, указан их размер, а также решен вопрос о
немедленном исполнении и судебных издержках.

В решении суд должен указать, кто имеет право, а кто несет обязанность,
и в чем конкретно они состоят. Если в исковом заявлении есть несколько
требований, то суд обязан разрешить все требования в одном решении.

Полным следует считать такое решение, в котором разрешен вопрос не
только о праве, но и о размере присужденного. Например, решение о
разделе общего имущества супругов будет полным, если суд не только
укажет о разделе имущества, но и перечислит имущество, которое переходит
в частную собственность любому из супругов, а также определит их цену.

В силу требования полноты в судебном решении должен быть разрешен вопрос
о немедленном исполнении. В соответствии со ст. 217 ГПК решение суда
подлежит обязательному немедленному исполнению по делам: о взыскании
алиментов — в пределах суммы платежа за один месяц; о присуждении
рабочему или служащему заработной платы, но не более чем за один месяц;
о взыскании возмещения вреда, причиненного .увечьем или иным
повреждением здоровья, а также потерей кормильца, – в пределах суммы
взыскания за один месяц; о восстановлении на работе незаконно уволенного
или переведенного работника; о взыскании в пользу члена колхоза оплаты
за труд в колхозе, но не более среднего заработка за один месяц.

В соответствии со ст. 218 ГПК суд, постановляя решение, может допустить
немедленное его исполнение полностью или частично в случаях: присуждения
вознаграждения авторам за использование произведений в области науки,
литературы и искусства, а также объектов права интеллектуальной
собственности, на которые выданы охранные документы; если от задержки
исполнения решения может произойти значительный ущерб для стороны, в
пользу которой постановлено решение; когда имеются основания для
предположения, что исполнение решения впоследствии окажется невозможным
или затруднительным.

Немедленное исполнение решения не допускается: когда немедленное
исполнение может вызвать такие изменения в имуществе, после которых
приведение его в прежнее состояние, в случае отмены решения, будет
невозможно или крайне затруднено; по делам о выселении граждан из жилых
помещений (ст. 219 ГПК).

В судебном решении должен быть разрешен вопрос о судебных расходах. Об
освобождении кого-либо из лиц, участвующих в деле, от уплаты судебных
расходов должно быть указано в решении. Если иск предъявлен к нескольким
ответчикам, судебные расходы взыскиваются с них в долевом порядке.

Судебное решение должно быть определенным, т.е. таким, в котором четко
разрешен вопрос о наличии или отсутствии прав и обязанностей у сторон и
других лиц, участвующих в деле. Любые сомнения должны быть устранены в
правоотношениях между сторонами.

Требование определенности также не исключает возможности вынесения
факультативных решений, какими ответчик присуждается к совершению
определенных действий и которыми устанавливается другой способ
исполнения в случае невозможности исполнения решения первоначально
предусмотренным способом. Так, например, суд, присуждая имущество в
натуре, должен указать в решении стоимость имущества, подлежащего
взысканию с ответчика, если при исполнении решения присужденного
имущества в наличии не окажется (ст. 206 ГПК). Согласно ст. 207 ГПК суд,
постановляя решение, обязывающее ответчика совершить определенные
действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может в
том же решении указать, что если ответчик не исполнит решение на
протяжении установленного срока, то истец вправе произвести эти действия
за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов (ст. 207
ГПК).

Из требования определенности вытекает недопустимость альтернативных
решений. Как известно, гражданское право предусматривает возможность
альтернативных обязательств. Например, в соответствии со ст. 231 ГК,
если продавец в нарушение договора не передает покупателю проданную
вещь, покупатель вправе требовать передачи ему проданной вещи и
возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо, со своей
стороны, отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения
убытков. Однако в процессе рассмотрения дела сторона должна из
нескольких требований выбрать одно, по которому суд и постановит
решение.

Кроме законности, обоснованности, полноты и определенности, решение суда
должно отвечать установленной законом форме.

Во-первых, решение должно быть оформлено в виде письменного документа.
Согласно ст. 211 ГПК постановленное решение излагается в письменной
форме председательствующим или одним из судей при коллегиальном
рассмотрении дела и подписывается всем составом суда, принимавшим
участие в постановлении решения.

Во-вторых, решение как процессуальный документ должно отвечать
определенному законом содержанию то есть обязательно иметь вводную,
описательную, мотивировочную и резолютивную части, а также быть
изложенным в последовательности, установленной ст. 203 ГПК.

Отдельными требованиями, предъявляемыми к судебному решению, являются
ясность и точность.

?

?

o

o

?

o

be\

?

A

?

T`bee,

.

Z

\

?

?

A

A

i

?

L

@ c J

L

?

O8

?

? ¦ a

a

2

?

TH

a

dp0

?

f

?

2

o

e

ae

e

~

O

`

Ae

F

F

O

p

Oe

p

.

0

e

d 0

?

l

I

h

°

?

hU F@?

b

E

? e J

¬

O

\

A

O

O

F

?

O

Z

j

r

a

a

e

?

o

D

?

>

 

f

!f

I

4

c

?

O

X

Z

?

h

j

$-

†-

oe-

o!

o!

P”

?”

#

?#

?#

F$

®$

%

n%

2&

?&

\’

3/4′

“(

h(

j(

,)

’)

o)

*j

o!

?#

j(

¤*

B,

<. h3 h9 eb ie rm thv .x j ef :i it o v c f e b x r- o- :. t ae n0 e1 r2 f3 oe4 z5 ae6 h7 j8 l8 f9 oe: ue th d="I=">

–>

o>

X?

1/4?

@

?@

TA

¶A

xB

AEB

EB

&C

?C

$?C

oC

dD

ID

0E

–E

EE

IE

*F

?F

oF

VG

¶G

H

|H

aH

DI

¦I

rJ

OeJ

e

ve

?e

the

`f

Af

aef

ef

“ef

Fg

°g

~h

ah

8i

:i

?i

j

dj

Ij

.k

–k

ok

Xl

¶l

m

?m

1/4m

n

xn

On

| r| U| | –? ?… °’ Z— &? @? 6  th! ?F AEY § †© ?© ?© ? ? H? I« Ue V± e? TH? ®· ,… ?… th… J? ‰ „‰ T? ?? ‹ i‹ ?? .? ? 0‘ ?‘ ’ f’ ®’ °’ ?’ “ x“ -x“ Ue“ ?

@?

¦?

 

” 

V!

?!

ue!

th!

Zc

?c

F

tF

?F

?F

?F

3/4¤

$Y

?Y

AeY

AEY

¦

§

§

§

4?

??

„©

†©

”©

Oe©

?

?

0?

F?

H?

¤?

«

’¬

V

A

U

Ue

¦®

?

¤°

±

¶±

“?

??

ae?

e?

H?

®?

Ue?

TH?

@?

c?

¦?

µ

Oeµ

-6¶

¬·

®·

?

t?

U?

8?

??

u?

h?

??

??

e?

1/4

r1/4

O1/4

u1/4

ue1/4

Ae1/2

3/4

3/4

83/4

R3/4

?

t?

Ue?

?A

hA

EA

,A

.A

HA

JA

¦A

A

vA

UA

BAe

?Ae

A

tA

)®·

??

ue1/4

3/4

3/4

T3/4

?A

JA

AE

nE

I

BN

?O

?O

oe*

o*

HO

&U

jUe

^ss

ea

cae

0e

†e

ai

Bi

¦n

?n

o

tA

OA

AE

AE

lAE

4C

–C

TE

?E

-E

lE

nE

.E

”E

oE

^E

I

I

ZI

AI

I

eI

HI

¦I

I

rI

OeI

?? th? @N BN  N O fO ?O ?O VO ?O -O ‚O aeO )aeO NO ?O ?O Oe ‚Oe iOe P* 3/4* o* oe* ,O FO cO U ‚U eU TU ?U U vU UeU FUe FUe jUe AEUe oY ZTH ss \ss ^ss ?ss -a ?a ea La ¶a a aea ea @a ¬a ae nae Oae 8a ?a uea `ae ?ae ?ae  ae cae c jc Ic 0e e oe .e 0e e oee 'oee Xe Ae &e „e †e aee Li i pi Oi ai ai >i

¦i

i

@i

Bi

?i

?

b?

Ae?

?n

¤n

¦n

aen

o

o

Ueo

Bo

o

Io

,o

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

o

ao

Pue

? U

TH

d

E

O

U

:?thX

A

Ue

TH

+??????????????????????

?

?

?

?

?

?

?

~

a

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

ж

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

“?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

“?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

3?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

!?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

)?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

*?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

1?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

%?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

#?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

)?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

6

?

?

uuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuiessssss

L

?

>

¦

„7`„7

?

c

4

?

I

?

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Ответить

Курсовые, Дипломы, Рефераты на заказ в кратчайшие сроки
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020