Aвтор невiдомий 2006 - Преступность несовершеннолетних (книга)

Aвтор невiдомий 2006 – Преступность несовершеннолетних

Оглавление:

TOC \o “1-3” \h \z HYPERLINK \l “_Toc99171660” Введение PAGEREF
_Toc99171660 \h 4

HYPERLINK \l “_Toc99171661” Глава 1. Общая характеристика
преступности несовершеннолетних PAGEREF _Toc99171661 \h 8

HYPERLINK \l “_Toc99171662” 1.1 Криминологическая характеристика
преступности несовершеннолетних после 1945 г. и на современном этапе
PAGEREF _Toc99171662 \h 8

HYPERLINK \l “_Toc99171663” 1.2 Криминологическая характеристика
преступности несовершеннолетних в региональном аспекте в современный
период PAGEREF _Toc99171663 \h 21

HYPERLINK \l “_Toc99171664” Глава 2 Характеристика личности
несовершеннолетнего преступника PAGEREF _Toc99171664 \h 26

HYPERLINK \l “_Toc99171665” 2.1 Понятие личности несовершеннолетнего
преступника. Уголовно – правовые характеристики личности
несовершеннолетних преступников PAGEREF _Toc99171665 \h 26

HYPERLINK \l “_Toc99171666” 2.2 Социально – демографические
характеристики несовершеннолетних преступников PAGEREF _Toc99171666 \h
32

HYPERLINK \l “_Toc99171667” 2.3 Нравственно-психологические
характеристики личности несовершеннолетних преступников PAGEREF
_Toc99171667 \h 39

HYPERLINK \l “_Toc99171668” Глава 3 Детерминанты преступности
несовершеннолетних и ее предупреждение PAGEREF _Toc99171668 \h 46

HYPERLINK \l “_Toc99171669” 3.1 Детерминанты преступности
несовершеннолетних PAGEREF _Toc99171669 \h 46

HYPERLINK \l “_Toc99171670” 3.2 Предупреждение преступности
несовершеннолетних PAGEREF _Toc99171670 \h 61

HYPERLINK \l “_Toc99171671” Заключение PAGEREF _Toc99171671 \h 81

HYPERLINK \l “_Toc99171672” Список использованных источников и
литературы PAGEREF _Toc99171672 \h 85

Введение

Преступность несовершеннолетних традиционно привлекает внимание ученых и
практических работников правоохранительных органов по многим причинам.
Главное — это то, что лица, совершающие противоправные действия в раннем
возрасте, позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению
и в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной
преступности

Уголовный кодекс РФ закрепил особенности уголовной ответственности и
наказания лиц данного контингента, установил возрастные критерии
выделения его в особую демографическую группу. Все это делает не только
возможным, но и необходимым криминологическое изучение преступности
несовершеннолетних, ее основных характеристик, причин и условий,
способствующих совершению преступлений лицами в возрасте от 14 до 17 лет
включительно, разработку мер по их предупреждению.

В этой связи необходимо отметить, что новый Уголовный кодекс Российской
Федерации, принятый Государственной Думой РФ 24 мая 1996 года и
одобренный Советом Федерации Федерального Собрания РФ в значительной
мере восполнял пробелы и недостатки предыдущего УК, он в большей степени
отвечает сегодня задачам построения и защиты нового общества,
государственного и общественного строя Российской Федерации. Учитывая
особенности психологии несовершеннолетних, в новый Уголовный кодекс
введен специальный раздел “Уголовная ответственность
несовершеннолетних”, в котором учтена специфика этой возрастной группы.
Необходимость специальных норм об ответственности несовершеннолетних в
уголовном праве прямо вытекает из принципов справедливости и гуманизма.
В соответствии со статьей 87 Уголовного кодекса РФ, который вступил в
действие 1 января 1997 года “несовершеннолетними признаются лица,
которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но
не исполнилось восемнадцати лет”.

В целом по России уголовная статистика на протяжении длительного периода
времени фиксировала тенденцию постоянного, но в то же время относительно
плавного роста преступности несовершеннолетних — по числу выявленных
лиц, совершивших преступления, в среднем на 11—12% каждые пять лет.

Начиная с 1988 г. тенденция существенно изменилась. Прирост числа
зарегистрированных несовершеннолетних существенно увеличился, составив
за период 1988-1998 гг. составил 41,88% (в целом за период 1988 – 2004
г. увеличение составило 15,73%). Ученые тенденцию начала 90-х гг. ХХ
века связывают с переходным периодом в РФ. В настоящее время, когда идут
масштабные и быстрые процессы социально-экономических и политических
изменений в обществе, особенно трудно приходится молодым с их еще не
устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей. Представление
несовершеннолетнего о морали и праве в силу возрастных причин находятся
на вербальном уровне, не стали осознанными, тем более автоматическими
регуляторами его поведения. Внимание к подростку, молодежи в настоящее
время должно быть резко усилено, особенно в плане предупреждения
правонарушений, конфликтов, которые в некоторых регионах принимают
острые, а то и пугающие формы. Так, за период с 1994-2001 гг.
увеличилась судимость учащихся и студентов с 48, 6 до 61, 1 тысяч
человек, на 25, 8 % по сравнению с 1994 годом. За 1990-2004 гг.
возросла доля несовершеннолетних в совершении таких тяжких
насильственных преступлений, как умышленное убийство (в 1,44 раза) и
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (в 1,6 раза) при устойчивом
сокращении доли несовершеннолетних в изнасилованиях и всех преступлениях
против собственности. В обществе постоянно растет число агрессивно
настроенных неформальных молодежных объединений, происходят другие
негативные модификации молодежного сознания с преобладанием корыстной
ориентации.

Проблемы в социально-экономической сфере отрицательно отразились на
условиях жизни большинства наших граждан. Трудности переходного периода
легли тяжким бременем, прежде всего на подрастающее поколение. Им
нелегко найти работу. Они вынуждены мириться с невыполнением
работодателем норм трудового законодательства, регулирующих труд
молодежи. Не все благополучно с обеспечением социальных гарантий.
Естественно, эти социальные изменения не могли не оказать влияния на
образ действий и поведение части наших граждан. Жизненные неурядицы
заставляют часть молодежи становиться на путь совершения
уголовно-наказуемых деяний. Известно, например, что в последнее время
наркокурьерами наряду с женщинами и пожилыми людьми все чаще становятся
несовершеннолетние.

Сегодняшнее состояние дел с преступностью в РФ вызывает серьезную
озабоченность и тревогу как у населения страны, так и у
правоохранительных органов. Практика свидетельствует о серьезном
обострении криминальной ситуации в молодежной среде, низкой
эффективности прежних средств профилактики в изменившихся социальных и
экономических условиях развития государства. Но в последнее время
наблюдается тенденция к снижению уровня преступности несовершеннолетних.

Обозначенная тенденция с снижению уровня преступности несовершеннолетних
в последние годы не может не радовать. Но это не должно означать, что
государство может снизить количество и интенсивность профилактических
мероприятий, это означает, прежде всего, что государство в борьбе с
несовершеннолетними преступниками идет по правильному пути.

Актуальность данной темы обусловлена, с одной стороны, существенной
ролью, занимаемой подростковой преступностью в общей структуре
преступности, с другой – необходимостью пересмотра некоторых подходов к
профилактике противоправных проявлений среди несовершеннолетних, к
уголовно-правовой политике.

Целями дипломной работы является анализ криминологической характеристики
преступности несовершеннолетних, выработка эффективных мер
предупреждения преступности несовершеннолетних на основе всестороннего
анализ нормативных материалов, специальной юридической литературы,
статистических сведений и уголовных дел.

Для достижения целей необходимо выполнение следующих задач:

1) изучение криминологической характеристики преступности
несовершеннолетних;

2) рассмотрение личностной характеристики несовершеннолетних
преступников;

3) анализ детерминантов преступности несовершеннолетних;

4) исследование вопросов предупреждения преступности несовершеннолетних.

При написании работы использованы общие теоретические и специальные
методы исследования: анализ и синтез, исторический метод,
сравнительно-правовой метод. Эмпирическими методами примененными при
исследовании являются изучение и обобщение практики расследования и
рассмотрение уголовных дел.

Нормативную базу работы составили: международные нормы, Конституция РФ,
Кодексы РФ, Федеральные законы РФ, Постановления Правительства и Пленума
Верховного Суда РФ.

Теоретической базой настоящей работы составила специальная литература
различных авторов по теме исследования.

Эмпирическую базу составили обзоры судебной практики Верховного Суда РФ
и статистические данные МВД РФ.

Дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка
использованных источников и литературы.

Глава 1. Общая характеристика преступности несовершеннолетних

1.1 Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних
после 1945 г. и на современном этапе

Обращаясь к проблеме преступности несовершеннолетних, следует исходить
из того, что она представляет часть преступности в обществе, развивается
под воздействием тех же факторов, что и преступность в целом. В силу
этого при изучении преступности лиц в возрасте от 14 до 18 лет
используются общекриминологические характеристики, показатели и
категории. В то же время анализ должен быть направлен на выявление
факторов и обстоятельств, значимых именно для преступности
несовершеннолетних, позволяющих установить ее специфику и необходимые
меры воздействия. Это обусловливает некоторые особенности применения
общекриминологических методов исследования, направлений изучения.
Например, при анализе преступности несовершеннолетних использование
относительных, а не абсолютных показателей в наибольшей мере определяет
достоверность результатов из-за узости возрастных рамок, установленных
уголовным законом в качестве несовершеннолетия. Другой пример: для
организации профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних,
установления круга участников предупредительной деятельности и
оптимального распределения функций между ними важно установление наличия
родительской семьи, участия в воспитании педагогических коллективов
учебных заведений. Очевидно, что эти обстоятельства значимы именно для
несовершеннолетних.

В целом же специфика преступности несовершеннолетних может быть
рассмотрена как обусловленная комплексом взаимосвязанных факторов,
относящихся к возрастным, социальным, психологическим особенностям
несовершеннолетних, специфике социального статуса. Установление таких
специфических черт, обусловливающих правонарушающее поведение
несовершеннолетних, особенности его качественных и количественных
параметров, их анализ являются основой для разработки мер
предупреждения, ориентированных на применение в отношении данной
возрастной группы.

Все это делает не только возможным, но и необходимым криминологическое
изучение преступности несовершеннолетних, ее основных характеристик,
причин и условий, способствующих совершению преступлений лицами в
возрасте до 18 лет, разработку мер по их предупреждению.

В целом по Российской Федерации уголовная статистика на протяжении
длительного периода времени фиксировала тенденцию постоянного, но в то
же время относительно плавного роста преступности несовершеннолетних —
по числу выявленных лиц, совершивших преступления, в среднем на 11—12%
каждые пять лет.

Начиная с 1991 г. тенденция существенно изменилась. Прирост числа
зарегистрированных несовершеннолетних, совершивших преступления за
период 1991-1995 гг. составил 43%. В 1998 г. было выявлено 189293
преступлений несовершеннолетних, в 2000 г. – 195426, в 2002 г. –
177518, а в 2004 г. – 154414 преступлений. Таким образом, налицо
динамика последних лет на снижение количества преступлений
несовершеннолетних.

Из данных, отражающих число осужденных несовершеннолетних, видно, что
ранее наиболее интенсивный рост преступности лиц этого контингента
наблюдался в послевоенный период в течение 1945— 1947 гг. Он был
значительным, особенно если сравнивать соответствующие показатели
применительно к довоенным годам. В 1945 г. было, например, осуждено
несовершеннолетних почти в три раза больше, чем в 1935 г. В дальнейшем
по мере устранения последствий войны, начиная с 1947 г. до 1960 г. в
динамике преступности несовершеннолетних отчетливо прослеживается
тенденция постепенного снижения. В 1960 г. было осуждено всего 13 410
несовершеннолетних. С 1961 г. все последующие годы фиксируется
практически стабильный рост преступности несовершеннолетних при
незначительных ее снижениях в отдельные годы.

Таблица 1

Динамика роста количества несовершеннолетних, совершивших преступления в
1966 – 1990 гг. (тыс. чел.)

Временные периоды Среднегодовое число несовершеннолетних, совершивших
преступления

1966-1970 гг. 81,1

1971-1975 гг. 90,1

1976-1980 гг. 104,7

1981-1985 гг. 110,8

1986-1990 гг. 134,3

Из приведенных данных видно, что на протяжении периода 1966-1990 гг.
наблюдается постоянный, устойчивый рост количества несовершеннолетних,
совершивших преступления.

Тенденция значительного роста преступности несовершеннолетних еще более
наглядно проявляется по числу совершаемых ими преступлений в
постперестроечное время. В 1996 г. в Российской Федерации было
зарегистрировано 202 935 преступлений, совершенных несовершеннолетними,
что в 6,6 раза больше по сравнению с 1961 г

Преступность несовершеннолетних в России в последнее десятилетие росла
примерно в 6 раз быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной
группы. В 1997 г. из каждых 10 тыс. подростков в возрасте 14—17 лет
совершали преступления 203 человека, против 166 человек в 1985г.

В результате в настоящее время несовершеннолетние — одна из наиболее
криминально пораженных и наименее социально защищенных категорий
населения.

Хотя в преступности подростков и молодежи есть много общего, однако
существуют и различия. Поэтому мы воспользуемся традиционным для
отечественной криминологии раздельным их анализом.

Наиболее общие сведения о преступности несовершеннолетних представлены в
таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели преступности несовершеннолетних в России

1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

Количество зарегистрированных преступлений, чел. 133422 162718 199291
221649 202935 189293 195426 177518 154414

Уровень (на 100 тыс. жителей в возрасте 14-17 лет), чел. 1691 1974 2405
2563 2295 2029 2094 1902 1755

Доля в общей преступности, % 15,4 17,2 16,4 14,0 11,0 10,3 10,1 9,9 9,8

По данным таблицы 2 построим рисунки 1-3.

Рисунок 1. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных
несовершеннолетними в России

Рисунок 2. Уровень преступлений, совершенных несовершеннолетними в
России на 100 тыс. жит. в возрасте 14-17 лет

Рисунок 3. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними в России в
общей преступности, %

Как явствует из приведенных данных, количество зарегистрированных в
России преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием,
выросло с 1987 г. (наиболее «благополучного» за последние 15 лет) по
1998 г. в 1,6 раза (по сравнению с 2004 г. — в 1,16 раза), уровень этих
преступлений за 1988 – 2004 гг. вырос в 1,04 раза (уровень в 1988 – 1994
гг. вырос 1,5), тогда как в общем количестве преступлений сократилась на
36,4 %. Последнее обстоятельство объясняется тем, что темпы роста
преступности несовершеннолетних были существенно ниже темпов роста всей
преступности (с 1988 по 2004 г. количество и уровень всех преступлений
выросло в 2,5 раза).

Характеристика отдельных видов преступлений, совершенных
несовершеннолетними или с их соучастием, представлена в таблице 3.

Таблица 3

Доля несовершеннолетних, совершивших различные преступления в России, в
общем количестве зарегистрированных преступлений (в процентах)

1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

Умышленные убийства с покушениями 3,4 4,1 4,0 5,4 5,6 5,2 5,7 5,1 4,9

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 3,4 3,9 3,8 5,4 5,7 5,7
5,8 5,6 5,4

Изнасилование (с покушениями) 33,9 30,0 23,7 22,4 20,1 15,1 16,3 15,8
15,2

Разбой 22,6 20,1 20,0 21,0 18,3 15,3 16,1 15,2 15,3

Грабеж 40,6 35,1 32,2 29,8 26,7 23,6 24,2 23,8 23,1

Кража 40,5 35,7 26,8 21,0 18,5 17,4 19,3 18,8 19,1

Взяточничество 0,4 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0

Преступления, связанные с наркотиками 8,8 9,9 8,7 7,1 7,6 7,2 8,2 7,8
7,7

По данным таблицы 3 построим рисунок 4.

Рисунок 4. Доля несовершеннолетних, совершивших различные преступления
в России, в общем количестве расследуемых преступлений

Как видно из приведенных данных, за указанный период времени возрастает
доля несовершеннолетних в совершении таких тяжких насильственных
преступлений, как умышленное убийство (в 1,44 раза) и умышленное
причинение тяжкого вреда здоровью (в 1,6 раза) при устойчивом сокращении
доли несовершеннолетних в изнасилованиях и всех преступлениях против
собственности. «Вклад» несовершеннолетних во взяточничество и
преступления, связанные с наркотиками, довольно стабилен.

Более «благоприятные» тенденции преступности несовершеннолетних по
сравнению со взрослой преступностью гипотетически могут объясняться
относительно лучшей адаптацией несовершеннолетних к современным условиям
российского бытия. Однако, во-первых, за счет чего происходит эта
«адаптация»: в результате большей наркотизации? Ухода в криминальные
структуры, латентность деятельности которых очень высока? Во-вторых, не
есть ли это последствия более высокой латентности преступлений
несовершеннолетних?

Приведенные статистические сведения и расчеты не отражают всех
особенностей состояния и динамики преступности несовершеннолетних,
причем даже в том минимальном объеме, который необходим для разработки
более эффективных мер борьбы с данным явлением. Надежную дополнительную
информацию для более глубокого его изучения и анализа дают многие
сведения о преступности несовершеннолетних, которые за последние годы
получены криминологами. Используя их, можно достаточно точно
охарактеризовать преступность несовершеннолетних как с точки зрения ее
наиболее существенных территориальных различий (исходя из уровня,
структуры и динамики преступности в отдельных регионах страны), так и по
видовым изменениям структуры совершаемых подростками преступных деяний.

Установление региональных различий преступности несовершеннолетних
позволяет не только учитывать специфику местных условий для более
целенаправленной профилактики преступности и лучшей борьбы с ней,
концентрации сил и средств на наиболее неблагополучных территориях, но и
решать более общую задачу — конкретизировать представления о причинах
преступности, о тенденциях изменений ее состояния и путях преодоления;

Статистические наблюдения показывают, что уровень преступности в
различных регионах Российской Федерации меняется и в то же время в
течение длительного периода существуют устойчивые различия в ряде
республик, краев и областей, экономических зон страны. Имеет место не
менее устойчивая дифференциация уровней преступности по отдельным
городам, районам, населенным пунктам, предприятиям и т.д.

Статистические данные правоохранительных органов свидетельствуют, что за
счет постоянного сокращения в течение длительного периода умышленных
убийств, тяжких телесных повреждений, разбоев и хулиганств их совокупный
удельный вес в общей структуре преступности несовершеннолетних снизился
с 30% в период 1966—1970 гг. до 11% в период 1986—1990 гг., т.е. почти в
3 раза. Однако начиная с 1991 г. именно по этим видам преступлений
наметился наиболее интенсивный рост. По сравнению с периодом 1986—1990
гг. увеличилось число совершенных несовершеннолетними умышленных убийств
(с покушениями), умышленных тяжких телесных повреждений, разбоев.

Множатся факты завладения и применения огнестрельного оружия,
сопротивления и злостного неповиновения законным требованиям работников
милиции. Возрастает вовлечение несовершеннолетних в сферу
межнациональных конфликтов и войн, что стимулирует деятельность
экстремистских национал-патриотических и шовинистически настроенных
организаций и движений.

В среде несовершеннолетних все больше распространяются такие виды
преступлений, которые ранее были присущи в основном взрослым: торговля
оружием и наркотиками; притоносодержательство и сутенерство; разбойные
нападения на предпринимателей и иностранцев посягательство на жизнь и
здоровье граждан с использованием пыток, других жестоких способов
обращения; изготовление или сбыт фальшивых денег; мошеннические действия
с валютой и ценными бумагами; компьютерные преступления; торговля
краденым; рэкет в своей среде; участие в насильственном
перераспределении дефицитных товаров.

Все это позволяет сделать вывод, что рост преступности
несовершеннолетних в Российской Федерации в 90-е гг. ХХ века, отражаемый
статистикой, — это реальный факт, а не результат активизации
деятельности правоохранительных органов, как часто пытаются его
объяснить заинтересованные ведомства и обслуживающие их исследователи.
Больше того, есть основания утверждать, что сведения официальной
статистики с каждым днем все меньше соответствуют картине
действительного роста преступности.

С точки зрения криминологической оценки происходящего важно также
ответить на вопрос, как в действительности складывалось в эти годы
соотношение насильственной и корыстной преступности несовершеннолетних,
какие реально происходили мотивационные изменения.

Корыстная мотивация преступлений, совершаемых несовершеннолетними, за
последние годы присутствует практически если не по всем, то по
абсолютному большинству составов. Ее реальный удельный вес по сравнению
с мотивацией иного порядка в настоящее время самый высокий (35—45%).

Реальный рост корыстной направленности в преступности подтверждается и
динамикой конкретных видов корыстных преступлений, их значительным
увеличением, в том числе и в силу экономических трудностей, снижения
жизненного уровня основной массы населения, утраты перспектив сохранить
привычные материальные и бытовые условия.

90-е годы вновь стали периодом в жизни многих беспризорных детей, когда
они вынуждены совершать хищения продуктов питания, одежды, чтобы
обеспечить себе элементарную возможность просто выжить. Семьи, где они
живут и воспитываются, во многих регионах страны остались без самого
необходимого — работы, зарплаты, пищи.

Одной из типичных, сохраняющихся характеристик преступности
несовершеннолетних, является ее повышенная латентность. Преступления
подростков чаще остаются за пределами статистики и правового
реагирования по целому ряду причин: многие содержащие признаки
преступлений деяния совершаются ими в среде сверстников, предпочитающих
скрывать конфликты и проблемы от взрослых; нередко родители, педагоги не
придают огласке известные им факторы правонарушающего поведения
подростков, надеясь на будущее исправление либо не желая «выносить сор
из избы» из соображений престижа, возможной негативной оценки
собственной воспитательной деятельности, либо разуверившись в
эффективности применяемых мер. К тому же растущая распространенность
тяжких, организованных, жестоких преступлений в обществе в целом снижает
внимание правоохранительных органов и общественности к сравнительно
менее общественно опасным деяниям.

«Снисходительное» отношение к преступлениям несовершеннолетних таит в
себе между тем значительную опасность. Речь идет не об обязательном
применении суровых мер наказания за деяния сравнительно невысокой
степени общественной опасности (законодательством установлены и другие
меры воздействия, применимые к несовершеннолетним правонарушителям), а о
необходимости реагирования на факты нарушения уголовного закона. Отказ
от нравственной и правовой оценки преступления способствует углублению
деморализации личности, совершению несовершеннолетними новых, нередко
более тяжких деяний. Существенно, что безответственность нарушений
формирует отношение к преступному поведению как к допустимому, что ведет
к дальнейшей эскалации правонарушающего поведения среди молодежи.

Статистика преступности последних лет свидетельствует о ее «омоложении».
Аналогичное прослеживается и в рамках преступности несовершеннолетних:
доля подростков 14— 15 лет среди совершивших преступления увеличивается,
составляет в настоящее время 30% по сравнению с 8 — 10% в середине 80-х
годов.

Криминологические исследования указывают еще на одну крайне негативную
качественную характеристику преступности несовершеннолетних, ранее
остававшуюся вне сферы внимания науки и практики, — связь с
организованной преступностью.

Приведенные данные показывают, что принимавшиеся все прежние годы меры
по борьбе с преступностью данного контингента оказались явно
недостаточными, чтобы изменить такое развитие событий. В этой связи
особенно важно отметить, по крайней мере, пять обстоятельств негативного
свойства, доказывающих, что в настоящее время требуется во многом иной
подход к решению наиболее важных проблем, существующих в данной области.

1. Российская Федерация все годы, в течение которых ведется
статистическое наблюдение, имела наиболее высокий уровень преступности
несовершеннолетних и отличавшихся наиболее интенсивными темпами ее роста
по сравнению с республиками бывшего СССР.

2. Рост преступности несовершеннолетних происходил в периоды сокращения
общей численности этой возрастной группы в населении России.

3. Он происходил вместе с общим ростом преступности в России,
охватывавшим и иные возрастные группы населения, но практически всегда
был более интенсивным.

4. Преступность несовершеннолетних росла несмотря на то, что в отдельные
периоды карательная практика в отношении этой категории населения была
достаточно суровой. В период 1973—1984 гг. темпы роста судимости
несовершеннолетних опережали рост выявленной преступности этого
контингента, а общая численность подростков, осужденных в этот период к
мерам, связанным с лишением свободы, была значительной. В 1981—1985 гг.
среднегодовое число осужденных несовершеннолетних было самым большим за
все годы, когда велось статистическое наблюдение. Однако остановить рост
преступности подростков так и не удалось.

5. Как явствует из статистических данных, количество зарегистрированных
в России преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их
участием, выросло с 1987 г. (наиболее «благополучного» за последние 15
лет) по 1998 г. в 1,6 раза (по сравнению с 2004 г. — в 1,16 раза),
уровень этих преступлений за 1988 – 2004 гг. вырос в 1,04 раза (уровень
в 1988 – 1994 гг. вырос 1,5), тогда как в общем количестве преступлений
сократилась на 36,4 %. В то же время, за период 1988 – 2004 гг.
возросла доля несовершеннолетних в совершении таких тяжких
насильственных преступлений, как умышленное убийство и умышленное
причинение тяжкого вреда здоровью при устойчивом сокращении доли
несовершеннолетних в изнасилованиях и всех преступлениях против
собственности.

6. Весьма существенную поправку в статистическую картину состояния и
динамики преступности несовершеннолетних может внести более полный учет
такого явления, как латентность. Из-за плохого выявления дефектов
регистрации совершаемых подростками преступлений фактический уровень
этой преступности, если судить по оценкам специалистов-экспертов, в 3—4
раза выше, чем официально отражаемый статистикой.

1.2 Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних в
региональном аспекте в современный период

Необходимо отметить, что наивысший уровень преступной активности
несовершеннолетних все последние годы наблюдался в Республике Тыва,
Хабаровском крае, Республике Бурятия, Приморском крае, Сахалинской
области (300— 500 преступников на 10 тыс. населения в возрасте 14—17
лет). Самые низкие показатели в Республике Дагестан,
Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия (75—90
преступников). Разница в уровне преступности несовершеннолетних между
этими группами регионов достигает 5—7 раз. Причем любые изменения, будь
то годовые колебания либо устойчивая тенденция роста или снижения,
фиксируемые в статистике на протяжении многих лет в перечисленных
регионах, как правило, не влияют сколько-нибудь на эти количественные
различия.

Подробный анализ региональных особенностей преступности
несовершеннолетних представлен в трудах Г. Забрянского. Он делит регионы
Российской Федерации по коэффициенту криминальной пораженности
несовершеннолетних на шесть групп (классов): низкой криминальной
пораженности (от 481,5 до 1135,4 зарегистрированных преступлений на 100
тыс. населения соответствующего возраста — 14-17 лет), в которую входят
пять республик Северного Кавказа, Ульяновская область и Москва;
низко-средней криминальной пораженности (от 1266,5 до 1523,1), куда
входит десять регионов; средне-низкой пораженности (от 1577,1 до 2195,8)
— 24 региона, включая Санкт-Петербург; средне-высокой пораженности (от
2324,7 до 3113,3) — 22 региона; высоко-средней пораженности (от 3075,1
до 3525,1) — 9 регионов; высокой криминальной пораженности
несовершеннолетних (от 3633,5 до 4584,1) — 6 регионов (Бурятия, Томская,
Новосибирская, Сахалинская области, Хабаровский край, Еврейская АО).
Таким образом, наблюдается разрыв между наиболее и наименее
благополучными регионами в 10 раз. Далее Г. Забрянский соотносит
вышеназванные группы с экономическими районами России. Экономическими
районами с низкой криминальной активностью несовершеннолетних оказались
Северо-Кавказский (коэффициент 1104,1), Поволжский (1473,0),
Центрально-Черноземный (1613,0) и Центральный (1792,1). Районы со
средней криминальной пораженностью — Волго-Вятский (1991,6),
Северо-Западный (2467,5), Уральский (2362,3), Западно-Сибирский (2457,5)
и Северный (2630,1). К экономическим районам с высокой криминальной
пораженностью подростков относятся Восточно-Сибирский (2881,2) и
Дальневосточный (3396,7). Таким образом, можно сделать вывод о том, что
криминальная активность несовершеннолетних достаточно точно отражает
социально-экономические условия существования регионов.

В этой связи необходимо отметить, что Кемеровская область относится к
регионам со низко-средним коэффициентом пораженности несовершеннолетних
(коэффициент пораженности равен 1456). В 2003 г. В Кузбассе
несовершеннолетними и при их участии совершено 4369 преступлений, что на
4 % меньше чем в 2002 г. и на 6 % ниже чем в 2001 г.

Таблица 4.

Преступность несовершеннолетних в Кемеровской области (преступлений,
шт.)

2001 г. 2002 г. 2003 г.

Всего 5154 4627 4369

В группах 2897 2512 2517

В алкогольном опьянении 703 686 664

В наркотическом опьянении 20 9 12

Для наглядности представим динамику преступности несовершеннолетних в
Кемеровской области на рисунке 5.

Рисунок 5. Динамика преступности несовершеннолетних в Кемеровской
области

Необходимо отметить, что растет доля преступлений, совершенных
несовершеннолетними в составе организованной преступной группе. Так, в
2002 году было совершено 19, в 2003 г. – 62. Так, в г. Кемерово
орудовала целая шайка, возглавляемая девочкой, участники которой
предлагали бабушкам помощь, а затем обворовывали их. Повысилось
количество совершенных несовершеннолетними тяжких и особо тяжких
преступлений. Так, к примеру, в 2002 году – умышленных убийств – 73, в
2003 году – 74; причинение тяжкого вреда здоровью в 2002 году – 153, в
2003 году – 168. Повысилась доля совершенных преступлений
несовершеннолетними против собственности: кражи в 2002 году – 1594, в
2003 году – 1700; грабежей в 2002 году – 444, в 2003 году – 487;
вымогательств в 2002 году – 32, в 2003 году – 40.

По информации начальника отдела по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних ГУВД Кемеровской области подполковника милиции
Анатолия Халяпина, детская беспризорность в области становится
агрессивной. Если раньше несовершеннолетние совершали в основном кражи,
то теперь перешли к насильственным действиям. Так, по сравнению с 2000
годом число убийств, совершенных несовершеннолетними или с их участием,
увеличилось на 47,3%, разбоев – на 32,8%. В январе 2003 г. В г.
Киселевске ученик одиннадцатого класса, используя муляж пистолета
пытался ограбить ларек.

Одна из главных причин подростковой преступности – беспризорность. В
2002 году в Кузбассе за преступления и бродяжничество задержано более
2,5 тысяч несовершеннолетних. Многим необходима помощь со стороны
государства. Органы государственной власти с этой проблемой, однако, не
справляются. В 31 социально-реабилитационном центре для детей в
Кузбассе, общей вместимостью 1 100 мест, свободные места отсутствуют.
Сейчас центры переполнены в полтора раза. Переполнены также и интернаты
области. В них содержится 7,5 тысяч несовершеннолетних. Тем не менее
требуются дополнительные места. Привлечено родителей и других взрослых
лиц к ответственности в 2002 г. 16884 человека, что меньше, чем в 2001
г. на 18,4 %, родителей 15309, – меньше на 5,3 %. Родителей за
невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей 13201 человек,
что на 10,4 % больше, чем в 2001 году. Доставлено детей за
безнадзорность 9232 человека.

На 1 июля 2003 года на учете в органах образования состоят 1155
несовершеннолетних в возрасте от 7 до 15 лет, не посещающих
образовательные учреждения по неуважительным причинам. Уполномоченным по
правам ребенка и комиссиями по делам несовершеннолетних вместе с
образовательными учреждениями на территориях (муниципальных
образованиях) принимаются меры к возврату детей к обучению

Органами опеки и попечительства в 2002 году подготовлены документы на
лишение родительских прав родителей в 900 семьях. По решению суда эта
мера реализована в отношении 600 из них. Судьи с неохотой идут на
лишение родительских прав, считая, что лучше плохая семья, чем никакая.
Однако в подобных семьях детям жить практически невозможно – не
соблюдаются элементарные нормы сангигиены, дети голодают, часто их
избивают. В школах недостаточно бесплатных кружков и секций, закрываются
детские клубы по месту жительства, не реализуется политика укрепления
семьи. На сегодня в Кузбассе числится 6 870 детей-сирот, которые
воспитываются в 48 детских домах и интернатах. Под опекой находятся 8
755 детей, 7 222 усыновлены. Только за последние полтора года под опеку
взято 1 700 сирот.

По данным прокуратуры Кемеровской области, поток бездомных детей с
каждым годом увеличивается. Пребывание же одного ребенка в
социально-реабилитационном центре обходится государству в 3 600 рублей.
Сами же центры сегодня перегружены, так в свою очередь переполнены
детские дома и приюты области. Так, в Кемеровском
социально-реабилитационном центре и его филиалах сегодня находятся 49
несовершеннолетних детей свыше полугода. При этом у большинства детей
имеются направления в детские воспитательные учреждения.

Таким образом, несмотря на снижение общего уровня преступности,
необходимо отметить, что существуют серьезные проблемы в области
повышения «тяжести» совершаемых преступлений, преступлений против
собственности, роста беспризорных детей.

Но в целом, из приведенных данных видно, что за последние три года
наблюдается тенденция к снижению количества преступлений, совершенных
несовершеннолетними, в чем большая заслуга проводимых в Кузбассе
мероприятий по профилактике несовершеннолетней преступности, о чем мы
сможем более подробно рассказать в Главе 3 настоящей дипломной работы.

Глава 2 Характеристика личности несовершеннолетнего преступника

2.1 Понятие и общая характеристика личности несовершеннолетнего
преступника. Уголовно – правовые характеристики личности
несовершеннолетних преступников

На вопрос, что такое личность, психологи отвечают по-разному, и в
разнообразии их ответов, а отчасти и в расхождении мнений на этот счет
проявляется сложность самого феномена личности. Каждое из определений
личности, имеющихся в литературе (если оно включено в разработанную
теорию и подкреплено исследованиями), заслуживает того, чтобы учесть его
в поисках глобального определения личности.

Личность чаще всего определяют как человека в совокупности его
социальных, приобретенных качеств. Это значит, что к числу личностных не
относятся такие особенности человека, которые генотипически или
физиологически обусловлены никак не зависят от жизни в обществе. Во
многих определениях личности подчеркивается, что к числу личностных не
относятся психологические качества человека, характеризующие его
познавательные процессы или индивидуальный стиль деятельности, за
исключением тех, которые проявляются в отношениях к людям, в обществе. В
понятие «личность» обычно включают такие свойства, которые являются
более или менее устойчивыми и свидетельствуют об индивидуальности
человека, определяя его значимые для людей поступки.

Итак, что же такое личность, если иметь в виду указанные ограничения?
Личность — это человек, взятый в системе таких его психологических
характеристик, которые социально обусловлены, проявляются в общественных
по природе связях и отношениях, являются устойчивыми, определяют
нравственные поступки человека, имеющие существенное значение для него
самого и окружающих.

Преступность несовершеннолетних обусловлена взаимным влиянием
отрицательных фактов внешней среды и личности самого
несовершеннолетнего. Чаще всего преступление совершают так называемые
«трудные», педагогически «запущенные» подростки. В ряде исследований
отмечается, что для подростков-правонарушителей характерен низкий
уровень развития познавательных и общественных интересов. На
формирование идеалов такого подростка чрезмерное влияние оказывают
сверстники, особенно старшие по возрасту, имеющие опыт антисоциального
поведения. У большинства таких подростков в структуре личности
доминируют отрицательные качества: лень, безволие, безответственность,
конформизм, нечуткость, агрессивность и т. п.

Как правило, для трудновоспитуемых подростков характерно отрицательное
отношение к учебе, которое в конечном счете противопоставляет их
коллективу класса, школы, училища и т. п. Начало этого
противопоставления лежит в мотивах учебной деятельности. Если для
большинства детей в учебном процессе преобладают познавательные мотивы,
то для проблемных подростков в этом же процессе преобладает мотив
принуждения. Это усугубляет конфликтные отношения неуспевающего
подростка с коллективом класса и педагогами, порождая в его поведении
явление негативизма и бравады.

В нормальных условиях процесс усвоения моральных и правовых норм
поведения заканчивается в подростковом возрасте (к 14—16 годам). Это
обстоятельство учитывается законодателем, который установил частичную
уголовную ответственность (за убийство, кражи, грабежи, разбои,
изнасилования и другие опасные преступления) с 14 лет и полную уголовную
ответственность за все преступления, предусмотренные уголовными
законами, — с 16 лет.

Личность «трудового» подростка прежде всего характеризуется низким
уровнем социализации и отражает пробелы и недостатки в трех основных
сферах его воспитания: в семье, в школе (ПТУ) и на производстве. С
другой стороны, на личность трудного подростка, как правило, излишне
большое влияние оказывает особая сфера — улица, двор, «уличная группа с
отрицательной направленностью».

Под трудновоспитуемостью прежде всего понимают негативизм и
сопротивление педагогическим воздействиям, которое может быть
обусловлено самыми разнообразными причинами, далеко выходящими за рамки
педагогической и социальной запущенности.

В процессе развития ребенок переживает определенные кризисные периоды,
характеризующиеся качественно новыми скачками в развитии его психики и
организма, приводящие к формированию определенных психологических
новообразований.

В силу характера преступности несовершеннолетних на первое место при
изучении данного явления выдвигается проблема личности преступника.
Успех профилактической деятельности органов внутренних дел во многом
зависит от того насколько всесторонне и глубоко изучена личность
несовершеннолетнего преступника. Можно было бы избежать многих ошибок,
если бы практические органы в центр своего внимания и профессиональных
усилий всегда ставили личность, а не только условия ее жизни или иные
влияния на нее. Это в полной мере относится к несовершеннолетним
преступникам.

Главное при рассмотрении личности несовершеннолетнего преступника –
возраст. С этим связаны определенные биологические, психологические и
психические изменения в структуре личности. Как отмечал М.Н.Гернет,
возрастом обусловлен определенный уровень развития сил, интеллекта,
влечений, поскольку “физически” становится возможным совершение
определенных преступлений”. Процесс социализации человека начинается с
раннего возраста. По словам И.С.Кона, “человек с самого раннего детства
начинает усваивать роли, которые формируют его личностные качества”. В
детстве человек складывается как общественное существо, у него
развиваются интеллект, умение анализировать и обобщать окружающие
явления, способность предвидеть возможные последствия своих поступков;
вырабатываются волевые качества: настойчивость, целеустремленность,
самоконтроль, активность, инициатива; формируются самосознание, чувство
собственного достоинства, стремление к самостоятельности . Все это
связано с криминологическим изучением личности несовершеннолетнего.

Возрастное изменение личности не является причиной и не увязывается
однозначно с динамикой основных жизненных отношений. Сохранность
основных жизненных отношений сочетается с изменчивостью личности на
протяжении жизни под влиянием событий, обстоятельств и т.д. Кроме
хронологического возраста, различают психологический, педагогический и
физический возраст, причем все они между собой не совпадают, что
приводит к внутренним конфликтам личности, которые могут иметь и
криминогенный характер. Вообще, “так называемого среднестатистического
возраста реально не существует… Общие закономерности подросткового
возраста проявляют себя через индивидуальные вариации, зависящие не
только от окружающей среды и условий воспитания, но и от особенностей
организма или личности”. Г.М.Миньковский предостерегает от возведения
общевозрастных свойств несовершеннолетних в степень криминогенных “.

Обращение к характеристике личности несовершеннолетних, совершивших
преступления, имеет своей задачей определение качеств и свойств,
отличающих совершивших преступление от сверстников законопослушного
поведения. В связи с этим принципиальное значение имеет вопрос о роли
общевозрастных особенностей в правонарушающем поведении
несовершеннолетних. Как известно, старшему подростковому и юношескому
возрасту присущи неполнота сформированности собственных нравственных
установок, недостаток жизненного опыта, повышенная эмоциональность,
внушаемость, зависимость поведения от оценок ближайшего окружения.
Рассмотрение возрастных особенностей как собственно криминогенных,
способных породить преступное поведение, безосновательно. И не только
потому, что соответствующие качества характерны для возрастной группы в
целом, а преступления совершает лишь относительно небольшая ее часть.
Отмеченные характеристики могут выражаться как в правомерных, так и в
противоправных поступках. Определяющую роль здесь играет формирующаяся
система ценностей личности, собственная социальная практика, образцы
поведения, усвоенные в семье и ближайшем окружении. Свойственные же
возрасту особенности лишь усиливают значение средовых влияний, поскольку
внутренняя сфера личности еще не сформирована окончательно.

Необходимо отметить, что значительно чаще, чем взрослые,
несовершеннолетние совершают преступления в группе (примерно в 2 раза),
что связано с типичностью для возраста в целом группового характера
поведения. Поэтому наиболее характерно совершение преступлений со
сверстниками, совместно проводящими свободное время. Такими группами
совершается около 80% от общего числа групповых преступлений
несовершеннолетних. Даже преступные группы несовершеннолетних,
объединенные сравнительно продолжительной преступной деятельностью,
имеющие определенную иерархию и другие признаки, присущие организованной
преступной группе, обычно трансформируются из досуговых группировок
сверстников.

Пожалуй, из совершаемых в группе преступлений ни одному из значимых в
структуре преступности несовершеннолетних виду не может быть отдан
приоритет: кражи, грабежи, разбои, изнасилования, хулиганство являются
групповыми с равной частотой.

Около четверти преступлений совершается несовершеннолетними совместно со
взрослыми. Однако взрослые соучастники — часто почти сверстники самих
несовершеннолетних. Вовлечение же несовершеннолетних в преступную
деятельность представляет собой особо высоколатентное явление и данными
статистики отражается крайне редко.

Низкий, по сравнению с преступностью в целом, уровень рецидива среди
несовершеннолетних традиционно отмечался в литературе. При этом в
качестве характеристики рецидива рассматривался так называемый легальный
рецидив. Его уровень в преступности несовершеннолетних действительно
невысок и ныне составляет около 5 — 7%. Однако если новое осуждение
лица, ранее осуждавшегося за совершение преступления (легальный
рецидив), в рамках 4-летнего возрастного периода (14—18 лет) сохраняет
известную исключительность, то совершение нового преступления
несовершеннолетним, ранее совершившим преступление (рецидив в
криминологическом смысле), напротив, явление, чрезвычайно
распространенное. Достаточно типичным является совершение подростками
многоэпизодных краж, грабежей, разбоев. По отдельным делам число
преступлений, совершенных несовершеннолетними и остающихся долгое время
латентными, доходит до 30 — 50 и более. Нередко за менее тяжкими следует
совершение преступления большей общественной опасности. По выборочным
данным, около 70% осужденных за корыстные преступления
несовершеннолетних на момент привлечения к уголовной ответственности
совершили несколько преступлений.

Таким образом, в центре внимания внутренней картины преступления
подростка находится его личность, в процессе изучения которой необходимо
выделение психологических детерминант антиобщественного поведения на
различных этапах его формирования. Практика показывает, что знание
психологических особенностей подростков способствует правильному решению
задач расследования преступлений и их профилактики. Работники
правоохранительных органов, используя эти знания, обеспечивают
правильную диагностику личности несовершеннолетнего, индивидуальный
подход к нему, выбор и применение наиболее соответствующих ситуации
приемов профилактики и т. д.

Необходимо отметить, что личность трудного подростка прежде всего
характеризуется низким уровнем социализации и отражает пробелы и
недостатки в трех основных сферах его воспитания: в семье, в школе и на
производстве. Кроме того, на личность трудного подростка, как правило,
излишне большое влияние оказывает микросоциальное окружение: улица,
двор, уличная группа с отрицательной направленностью.

2.2 Социально – демографические характеристики несовершеннолетних
преступников

Среди совершивших преступления несовершеннолетних устойчиво преобладают
лица старшей возрастной группы. Несмотря на отмеченное омоложение
преступности несовершеннолетних, доля 16 — 17-летних составляет около
2/3 от числа подростков, осужденных за совершение преступлений. Однако
этот показатель не должен рассматриваться как ориентирующий
сосредоточение предупредительной деятельности именно на старших
несовершеннолетних. Недостатки в нравственном, правовом воспитании,
профилактике правонарушений детей и младших подростков детерминируют,
наряду с другими факторами, повышенную распространенность правонарушений
уголовно-правовых норм в юношеской группе несовершеннолетних.

Доля лиц женского пола среди совершивших преступления несовершеннолетних
сравнительно невысока: по данным МВД РФ, она составляет 7-9%. Неслучайно
поэтому на практике преступность несовершеннолетних традиционно
рассматривается как проблема юношеской преступности. Однако выборочные
исследования обнаруживают в последние годы увеличение доли девушек,
совершивших преступления; в ряде регионов она достигает показателей,
близких к доле женской преступности (до 15 — 20%). Причем
несовершеннолетние женского пола ныне совершают не только такие
«традиционные» для них преступления, как кражи, мошенничество, но и все
чаще становятся участницами хулиганства, тяжких преступлений против
личности, грабежей и разбоев, в том числе и в группах, состоящих
исключительно из лиц женского пола.

Изучение несовершеннолетних, совершивших преступления по месту
жительства, показывает, что доля городских жителей среди них составляет
75%, а сельской местности – 25 %. Указанные различия зависят от
социально-экономических условий, а также от традиций и обычаев,
исторически сложившихся в деревне и в городе.

Более значительная доля несовершеннолетних преступников проживающих в
городе, связана с ослаблением социального контроля, нерациональным
использованием свободного времени, специфическими трудностями в
обеспечении принципа неотвратимости наказания за совершенное
преступление. Однако на современном этапе процессы урбанизации, миграции
сводят на нет различия между городом и деревней. Происходит интенсивное
внедрение городского образа жизни в деревни, последние перерастают в
поселки городского типа либо исчезают. В связи с этим наблюдается более
быстрый рост сельской преступности по сравнению с городской, кроме того
все больше и больше селян совершают преступления в городе, что именуется
“городской” преступностью.

Общая характеристика несовершеннолетних, совершивших преступления в
России, представлена в таблице 5.

Таблица 5

Характеристика несовершеннолетних, совершивших преступления в России

1991 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

Всего (абсолютное количество) 159461 188186 200954 192199 164787 175883
163316 143605

В том числе (%):

Мужчин 92,7 93,1 91,9 91,0 92,2 92,3 92,1 91,8

Женщин 7,3 6,9 8,1 9,0 7,8 7,7 7,9 8,2

14-15 лет 32,8 31,5 32,4 32,6 28,4 29,7 28,9 30,7

16-17 лет 67,2 68,5 67,6 67,4 71,6 70,3 71,1 69,3

Рабочие 32,9 20,0 11,8 8,8 5,5 5,4 5,7 5,1

Работники сельского хозяйства 2,1 1,9 1,1 0,4 0,6 0,8 0,7 0,5

Учащиеся 46,5 43,5 30,6 44,7 48,6 47,3 48,0 47,8

Лица без постоянного источника доходов 23,0 30,0 33,3 41,1 42,9 42,1
43,0 42,3

Безработные – – 2,3 2,7 3,2 3,0 2,9 3,1

Совершившие преступления в группе 68,4 68,0 65,0 60,9 64,3 65,1 63,8
63,2

В состоянии алкогольного опьянения 17,1 17,6 28,4 26,2 19,6 21,3 22,6
21,8

В состоянии наркотического опьянения 0,2 0,2 0,4 0,6 0,8 0,9 0,9 0,8

По данным таблицы 5 построим рисунки 6-8.

Рисунок 6. Доля несовершеннолетних, совершивших преступления по половому
признаку

Рисунок 7. Доля несовершеннолетних, совершивших преступления по
возрасту

Рисунок 8. Доля несовершеннолетних, совершивших преступления по роду
занятий

Из приведенных данных можно сделать вывод о том, что доля девушек среди
несовершеннолетних преступников в России относительно стабильна — 7-9%
без выраженной тенденции (доля женщин среди преступников всех возрастов
11-15%). Доля 14-15-летних среди несовершеннолетних преступников в
России – 32,8% в начале 90-х гг. и 28-30% – в начале 21 века. Их
криминальная активность, разумеется, ниже, чем 16-17-летних. Доля
рабочих и работников сельского хозяйства среди подростков, так же как и
среди всех лиц, совершивших преступления, неуклонно снижается, что легко
объяснить сокращением этих категорий в населении страны.

Доля же лиц, не имеющих постоянного источника доходов, выросла с 1991 по
2004 г. с 23 до 42,3%. Таким образом, около половины подростков,
совершивших преступления в конце 90-х гг. относятся к числу
«исключенных».

В юридической литературе часто указывается на взаимосвязь
образовательного уровня и личности преступника. По этому признаку можно
судить о потенциальных возможностях личности несовершеннолетнего
правонарушителя в исполнении им своих социальных функций, зависящих в
определенной степени от уровня его культуры, интересов. Говоря об уровне
образования несовершеннолетних преступников, надо заметить, что он более
низкий, чем у сверстников.

Принципиально различается распространенность преступлений в группах
несовершеннолетних, выделенных по роду занятий: среди учащихся школ она
ниже примерно в 3,5 — 4 раза, чем среди обучающихся в ПТУ; примерно в 10
раз — чем среди работающих несовершеннолетних. Наивысшей преступной
активностью характеризуется группа неработающих и неучащихся, где
преступления совершаются примерно каждым пятым. «Вклад» этой группы в
преступность несовершеннолетних в настоящее время уже превысил
соответствующий показатель не занятых общественно полезной деятельностью
в преступности в целом.

Исследования экспертов показывают, а практика правоохранительных органов
по Центральному району г. Новокузнецка подтверждает, что именно
неработающие и неучащиеся подростки обычно связаны с криминальной
средой; ими совершается значительная часть тяжких, предумышленных
преступлений несовершеннолетних; признанные до достижения 18 лет
хроническими алкоголиками и наркоманами лица. как правило, нигде не
работали и не учились. Вероятно, именно криминологический аспект
проблемы незанятости несовершеннолетних способен привлечь к ней в
ближайшее время серьезное внимание общества. Сегодня же можно отметить
чрезвычайно высокую латентность, практическое отсутствие взаимного
обмена информацией по этому вопросу между субъектами воспитания и
профилактики, низкую эффективность мер социальной помощи, контроля и
предупреждения правонарушений среди неучащихся и неработающих
подростков.

Совершившие преступления несовершеннолетние проживают, как правило, в
родительской семье. Сузившаяся в последние годы практика переезда
подростков в крупные населенные пункты для учебы в ПТУ и работы в
профилактическом отношении положительна. Индивидуальная миграция
несовершеннолетних снижает возможности воспитательного воздействия,
социальный контроль, повышает риск негативных влияний на личность и
поведение. Соответственно знание субъектами профилактики особенностей
семейной ситуации подростков-правонарушителей, воспитательных
возможностей семьи, оказание помощи родителям (как и применение к ним в
необходимых случаях предусмотренных законом мер воздействия) значения
никак не утрачивают.

В последние годы доля воспитывающихся в неполных семьях среди
совершивших преступления сокращается, приближаясь к общестатистическим
показателям. Типичной становится не структурная неполнота, а так
называемое «семейное неблагополучие» — недостатки воспитания,
обусловленные личностными характеристиками и отношением к воспитательным
обязанностям со стороны родителей или заменяющих их лиц.

Особенности семейной ситуации, условий жизни и воспитания
несовершеннолетних, находящихся в детских домах, интернатах, у
родственников-опекунов, весьма специфичны. Профилактические достижения
практики в отношении этих групп более чем скромны, в то время как
распространенность преступности намного превышает общую среди
несовершеннолетних. Так, по данным Прокуратуры РФ, в течение первого
года после выхода из детского дома преступления совершают около 20% их
воспитанников5. В теоретическом плане проблема предупреждения
преступности несовершеннолетних, проживающих вне родительской семьи,
также пока ожидает своих исследователей.

Таким образом, подводя итоги, можно сделать вывод о том, что с
криминологической точки зрения, особое значение имеет изучение семейного
положения несовершеннолетних преступников. Это вполне понятно, ибо в
семье формируются социально значимые качества личности и свойственные ей
оценочные критерии. Исследования показывают, что более 2/3
несовершеннолетних преступников воспитывались в семьях, где постоянно
присутствовали ссоры, скандалы, взаимные оскорбления, пьянство и
разврат. Каждого 8-10 рецидивиста, вставшего на преступный путь в раннем
возрасте, в пьянство и совершение преступлений вовлекли родители,
старшие братья, близкие родственники. Кроме того, неблагополучная семья
оказывает негативное влияние не только на собственных членов, но и на
других подростков, с которыми дружат их дети. Таким образом, происходит
процесс “заражения” подростков, не принадлежащих непосредственно к
данной семье. Характерные особенности имеет и круг общения
несовершеннолетних правонарушителей. В основном это – ранее судимые,
злоупотребляющие спиртными напитками, наркотиками.

2.3 Нравственно-психологические характеристики личности
несовершеннолетних преступников

Особенности нравственно-психологической характеристики позволяют
определить типовые направления коррекции личности, содержание мер
профилактики правонарушаюшего поведения несовершеннолетних.
Несовершеннолетние, совершившие преступления, как правило,
характеризуются низкой успеваемостью, отсутствием интереса к учебе или
работе, недобросовестным отношением к ним. Для значительной части
учащихся-правонарушителей характерны прогулы. По выборочным данным,
хорошо успевали около 10% из них, примерно четверть были неуспевающими.
Однако исследования показывают, что причина обычно не в ограниченных
возможностях усвоения учебного материала, а в отсутствии
заинтересованности в получении образования или профессиональной
подготовки. Для подростков правонарушающего поведения они не являются
значимыми субъективно: отсутствуют, как правило, и планы на будущее,
обусловливающие стремление получить образование и специальность их
законопослушными сверстниками.

Субъективно более значимой сферой для несовершеннолетних преступников
является досуговая, соответственно связанная с ней деятельность
оказывает более существенное формирующее воздействие на личность, чем в
нормотипе. При этом содержательная характеристика свободного времени
отличает подростков, совершивших впоследствии преступления, от других
сверстников: предпочтение отдается праздности. Характерной является
неразвитость интересов, реализуемых в сфере досуга. Чтению, например,
уделяют часть свободного времени около 2/3 законопослушных и менее 10%
правонарушителей; техническому творчеству, музыке, спорту —
соответственно около 70% и 15 — 20%. Типична и неустойчивость интересов:
даже занятие спортом, наиболее популярная из социально одобряемых форм
досуговой деятельности среди несовершеннолетних правонарушителей, имеет
для них лишь кратковременную привлекательность. Видимо, и экономические
проблемы последних лет сократили объем посещения несовершеннолетними
кино, дискотек, спортивных секций. Выборочные данные показывают, что
бесцельное времяпрепровождение в кругу сверстников, часто связанное с
потреблением спиртных напитков, не только сохраняет приоритет, но
поглощает почти все свободное время. «Тусуемся» — так определили
наиболее популярный вид досуга опрошенные несовершеннолетние
рассматриваемой группы. Предшествующий совершению преступления опыт
правонарушаюшего поведения обычно связан с бессодержательностью досуга,
праздностью. Исследования указывают на их высокую распространенность (до
70 — 80% совершивших впоследствии преступления). Таким образом, механизм
развития социально-негативной ориентации личности формируется у
несовершеннолетних обычно не от внутренней потребности к определенным
формам деятельности, а в обратном порядке: фактическое
времяпрепровождение закрепляется в привычку, что формирует
соответствующие потребности.»

Исследования отмечают у несовершеннолетних правонарушителей развитость
таких негативных свойств, как грубость, озлобленность, агрессивность,
лживость, безответственность, отсутствие сострадания к другим. При этом
характерным является не проявление одного из них, а наличие комплекса,
свидетельствующее о нравственной деформации личности в целом.

Стремление к достижению успехов в учебной и производственной
деятельности, общественной работе у правонарушителей замещено, как
правило, досуговыми потребностями и интересами. Сама система оценок и
предпочтений у таких людей все больше ориентируется на эту сферу.
Именно здесь фиксируются и гипертрофированные потребности, и интересы,
связанные с погоней за модной одеждой, информацией, значимой для данной
микросреды, и т.д.

Особенности преступности несовершеннолетних женского пола пока не нашли
достаточного отражения в организации профилактики. Между тем личностные
характеристики преступниц имеют существенную специфику. По сравнению с
совершившими преступления юношами, они, как правило, более скрытны,
замкнуты, серьезно травмированы предшествующими жизненными
обстоятельствами, при этом чаще изобретательно лживы, эгоистичны.

В отличие от личности с позитивными, одобряемыми обществом интересами и
потребностями, развитие их у правонарушителей часто идет как бы в
обратном направлении. Фактическое, в основном бесцельное,
времяпрепровождение формирует соответствующий негативный интерес. Он
закрепляется в привычках, которые, в свою очередь, ведут к формированию
социально-негативных потребностей. Соответственно искаженному развитию
потребностей на поведенческом уровне вырабатываются привычки к
общественно опасным, противоправным способам их удовлетворения.

В среде несовершеннолетних правонарушителей признается допустимым
нарушение уголовно-правового или любого другого правового запрета, если
очень нужно, в том числе, если этого требуют интересы группы.
Необходимость соблюдения требований закона соотносится главным образом
со степенью вероятности наказания за допущенные нарушения.

Эмоциональная неуравновешенность, тщеславие, упрямство,
нечувствительность к страданиям другим, агрессивность также можно
отнести к наиболее распространенным характерологическим чертам
несовершеннолетних преступников. При этом речь идет не о возрастных
особенностях, которые были бы присущи основной массе подростков вообще,
а именно о криминогенных сдвигах, деформациях в морально-эмоциональной,
нравственной сферах, характерных именно для лиц, совершающих
преступления.

Основной причиной более интенсивного возникновения и развития,
психогенно обусловленных аномалий у несовершеннолетних правонарушителей
являются неблагополучные условия их семейного воспитания, выражающиеся,
в том числе и в наличии различных нервно-психических заболеваний у
родителей, в их алкоголизме и пьянстве, противоправном и аморальном
образе жизни, жестокости в семьях.

В качестве социально отягощенных дефектов психофизического и
интеллектуального развития и состояния, имеющих более высокую степень
распространенности среди несовершеннолетних преступников по сравнению с
подростками, правонарушений не совершавшими, исследователями
зафиксированы:

различные нарушения психофизического развития, происшедшие в период
внутриутробного развития, родов, в младенческом и раннем детском
возрастах;

заболевание алкоголизмом;

явление физического инфантилизма (вялость, быстрая утомляемость,
пониженная работоспособность и т.д.) либо выраженное отставание в
физическом развитии, включая дефекты внешнего вида;

пониженный уровень интеллектуального развития, создающий трудности в
общении со сверстниками, затрудняющий приобретение необходимой
информации и социального опыта.

В абсолютном большинстве несовершеннолетний преступник – это лицо,
обладающее привычками склонностями, устойчивыми стереотипами
антиобщественного поведения. Случайно совершают преступления из них
единицы. Для остальных характерны:

постоянная демонстрация пренебрежения к нормам общепринятого поведения
(сквернословие, появление в нетрезвом виде, приставание к гражданам,
порча общественного имущества и т.д.);

пристрастие к спиртным напиткам, к наркотикам, к азартным играм;

бродяжничество, систематические побеги из дома;

ранние половые связи, половая распущенность;

виновное создание конфликтных ситуаций, постоянные ссоры в семье,
терроризирование родителей и других членов семьи;

привычка к присвоению всего, что плохо лежит, что можно безнаказанно
отнять у слабого.

Полное представление о личности требует выявления и ее положительных
сторон. Максимальное использование положительного личностного потенциала
необходимо и для достижения целей перевоспитания. К
нравственно-положительным качествам, отмечаемым исследованиями у
несовершеннолетних правонарушителей, относятся дружелюбие, отзывчивость,
заботливость, проявляемые в отношениях с товарищами и некоторыми членами
семьи. Однако при этом характерна избирательность их проявления,
существенно сниженная распространенность по сравнению с обычными
сверстниками.

Отклонения от нормы в психическом развитии отмечаются среди
правонарушителей в несколько раз чаще, чем в возрастной группе в целом.
Среди подростков правонарушаюшего поведения преобладают лица с
психопатическими чертами личности, задержкой в умственном развитии,
страдающие неврозами, а не с тяжелыми и стойкими заболеваниями нервной
системы. Значительная часть заболеваний связана с неблагоприятными
условиями жизни и воспитания либо существенно усугублена ими. Согласно
данным медицинских и криминологических исследований, в целом психические
аномалии не предопределяют расположенность к правонарушающему поведению
конкретных видов, они скорее являются основой для
социально-психологической деформации личности. Хотя на индивидуальном
уровне конфликтность, импульсивность поведения, связанные с
заболеванием, могут иметь и решающее значение в совершении преступления.

Значительная часть несовершеннолетних преступников страдает аномалиями
психики (порядка 25%). Среди несовершеннолетних, совершающих
насильственные преступления, эта доля многократно выше. Наиболее
распространенными формами психических аномалий являются психопатия,
невропатические черты и патохарактерологические реакции (повышенная
обидчивость, раздражительность, тревожность), пониженный уровень
интеллектуального развития. Большинство психических аномалий подростков
данной категории вызваны ненормальными условиями воспитания или родовыми
травмами.

В силу специфики условий формирования личности и собственной социальной
практики дефекты правового сознания у совершивших преступления
несовершеннолетних более распространены и глубоки, чем у законопослушных
сверстников. Наиболее характерным является расхождение между известными
им правовыми установлениями и собственным отношением к требованиям
закона, к практике правового поведения. Так, большинство совершивших
преступления подростков полагают допустимым нарушение норм уголовного
закона, оправдывая его объективными обстоятельствами,
распространенностью правонарушающего поведения в обществе, а также
низкой вероятностью наказания.

Неодобряемые обществом образцы поведения, негативные качества личности
выражены у совершивших преступления в различной степени и достаточно
многообразны. Информация о распространенности отдельных типов
правонарушителей имеет важное значение для организации и проведения
профилактической деятельности различных уровней.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, по характеру мотивации
совершения преступлений авторами выделяются следующие типы
несовершеннолетних преступников:

– совершающие преступление из озорства, от скуки;

– совершившие преступление под влиянием сверстников, чтобы завоевать или
упрочить авторитет;

– совершившие преступление под влиянием взрослых наставников;

– совершившие преступление в силу нужды;

– совершившие преступление при защите от посягательств взрослых.

Подводя итоги, необходимо отметить, что на мотивацию преступного
поведения несовершеннолетних существенный отпечаток накладывают
особенности подростковой психики: повышенная внушаемость по отношению к
авторитетам и юношеский негативизм по отношению к лицам, пытающимся
осуществить педагогическое воздействие. Среди несовершеннолетних, так же
как и среди взрослых, встречаются достаточно опасные типы преступников:
озлобленные, стремящиеся выместить на сверстниках или на гражданах,
оказывающихся в беспомощном состоянии (в основном на пьяных), обиды,
полученные в семье или школе.

Глава 3 Детерминанты преступности несовершеннолетних и ее
предупреждение

3.1 Детерминанты преступности несовершеннолетних

Причины преступности и условия, ей способствующие, объединяются общим
термином детерминации преступности, т.е. объективной зависимости
причинной обусловленности ее от других явлений природы и общества.

Факторы, порождающие преступность в обществе, детерминируют и
преступность несовершеннолетних. Механизм же их действия в отношении
рассматриваемой возрастной группы специфичен в силу общевозрастных
психологических особенностей, своеобразия социального статуса
несовершеннолетних. Для этого возраста характерны неокончательная
сформированность собственной системы ценностей, повышенная зависимость
поведения от оценок и мнений ближайшего окружения, его эмоциональность,
неспособность критически оценить свои действия и поступки других.

Процессы и явления политического, экономического, идеологического,
культурно-воспитательного, демографического, социально-психологического
характера, происходящие в обществе, главным образом и детерминируют
поведение человека, определяют сущность и характер этого поведения.
Названные процессы, определяя в самой общей форме условия жизни в
обществе, придают своеобразие (в зависимости от контингента, территории
и т.п.) деятельности по обучению и воспитанию детей и подростков,
формированию их личности, существенно влияют на характер межличностного
общения граждан в семье и обществе При определенных условиях именно они
детерминируют и такие негативные явления, как повышенный уровень
заболевания и смертности, разводы, жестокое обращение с окружающими
людьми, самоубийства, пьянство, проституция, наркомания, которые входят
в комплекс социальных факторов, обусловливающих отклоняющееся, в том
числе преступное поведение.

В России давно стало системой производить материальные затраты на
развитие и воспитание, охрану здоровья детей и подростков по остаточному
принципу. Причем положение в данной сфере ежегодно ухудшается.
Существенно уменьшены объемы бюджетного финансирования на детские
дошкольные и медицинские учреждения, общеобразовательные школы, число их
катастрофически сокращается, помещения передаются коммерческим
организациям. Кризис в экономике привел к тому, что отрасли
обслуживающей сферы постоянно снижают объемы предоставляемых семьям
социальных услуг. Они становятся практически недоступными из-за их
платности и роста цен. Дети не могут посещать клубы, спортивные секции,
кружки, отдыхать в оздоровительных лагерях и санаториях. В итоге их
досуговая среда все чаще приобретает криминальные формы. Растет
заболеваемость детей и подростков. Только 14% из них сегодня практически
здоровы, половина имеет значительные отклонения в состоянии здоровья,
35% страдают хроническими заболеваниями. Это существенно ограничивает
возможности несовершеннолетних в выборе профессии, самостоятельном и
бытовом обустройстве, ведет к психическим расстройствам и
противоправному поведению Среди несовершеннолетних, осужденных в 2002 г.
за совершение преступлений, более 23% имели отклонения в психическом
здоровье, зафиксированные медицинскими работниками.

Эти, как и ранее приведенные данные о явном неблагополучии, кризисе
российского общества, доказывают, что несовершеннолетние оказались в
положении, когда государство должным образом не может обеспечить
реализацию их основного конституционного права на выживание и развитие.

Криминологами достаточно полно проанализирован криминогенный характер
этих процессов. Они создают негативные условия для жизни, воспитания
детей и подростков, для возникновения острых межличностных конфликтов
граждан в семье и вне ее, и тем самым способствуют совершению
преступлений несовершеннолетними, а также совершению преступлений против
них. К их числу исследователи причин преступности относят также:
значительную социальную дифференциацию населения по уровню материальной
обеспеченности, социальному статусу (в том числе и по происхождению);
нарушения принципов оплаты труда и потребления денежных, иных
материальных благ (жизнь не по средствам, низкая или уравнительная
оплата труда и др.); различия в характере и содержании обучения,
воспитания, труда отдельных групп населения, определяющие как реальные
различия их сегодняшних позиций в жизни общества, так и различия этих
позиций на ближайшую перспективу; процессы разрушения семей,
сопровождающиеся существенными изменениями традиционных родственных
отношений, в том числе по воспитанию детей; отягощенность алкоголизмом,
нервно-психическими, хроническими заболеваниями отдельных групп
населения, включая родителей, иных лиц, ответственных за воспитание
детей и подростков, сопровождающиеся нагнетанием жестокости в
межличностных отношениях; противоречия между субъективным стремлением
детей и подростков к самостоятельности и объективным сужением ее
реальных границ с помощью мер, применяемых институтами социализации
(семьей, школой и др.); противоречия между духовными и особенно
материальными потребностями граждан и реальными возможностями их
удовлетворения; низкий уровень правовой культуры, значительные
деформации нравственного и правового сознания отдельных групп населения;
традиционное осуществление основных воспитательных и профилактических
функций лицами, не имеющими необходимой профессиональной подготовки в
этой области; недостаточное ресурсное и кадровое оснащение сферы
жизнедеятельности общества, специализированной для проведения
целенаправленной работы по исправлению и перевоспитанию правонарушителей
и др.

Специфичность воздействия перечисленных, как и иных социальных процессов
и явлений, на поведение детей и подростков, а также на поведение
взрослых в отношении несовершеннолетних заключается в более
опосредованном через ближайшее окружение характере их позитивного и
негативного влияния.

Необходимо отметить, что условия жизнедеятельности несовершеннолетних
также отличны от взрослых. Контакты с социальной средой сужены: семья,
школа, дружеское окружение их почти исчерпывают. При этом не только
родительская семья, но и учебный коллектив определяются по общему
правилу, не зависящими от самого подростка обстоятельствами. Первичная
социально-профессиональная дифференциация (выбор продолжения обучения,
вида и конкретного учебного заведения либо поступления на работу) во
многом чаще всего определяется внешними обстоятельствами. Специфику
возрастного статуса дополняют и противоречивые социальные ожидания:
ответственность, самостоятельность предполагаются при сохранении
материальной зависимости, роли воспитуемого.

Как известно, воздействие социальной среды на преступное поведение
осуществляется как в сфере формирования личности, так и в условиях
конкретной ситуации, определяющей превращение возможности совершения
преступления в действительность. При совершении преступлений отдельных
видов и групп в правонарушающем поведении отдельных категорий
несовершеннолетних значение обстоятельств ситуативного характера
различно. Так, глубоко деморализованные, неоднократно совершавшие
противоправные поступки чаще сами создают ситуацию конфликта. Другой
пример: известно, что немалая часть корыстных преступлений, совершаемых
покинувшими семью или воспитательное учреждения несовершеннолетними
младшей группы, совершается для удовлетворения потребности в пище,
теплой одежде, т. е. при существенной роли внешних, ситуативных
факторов. Однако в целом в преступности несовершеннолетних, как уже
отмечалось, роль обстоятельств ситуативного характера не является
определяющей. Соответственно центром внимания субъектов профилактики
должна быть сфера формирования личности.

В несовершеннолетнем возрасте преобладающее воздействие на личность
оказывает микросреда (семейное окружение, друзья, приятельские
компании). Воздействие на личность широкой социальной среды, институтов
общества в целом существенно опосредуются ею. Данные исследований
показывают, например, что предпочтение определенных форм досуга у
несовершеннолетних правонарушителей зависит прежде всего не от
собственного желания, а от выбора, сделанного ближайшим окружением,
дружеской компанией; представление о досуге как праздности, о почти
неразрывной связи свободного времени с употреблением алкогольных
напитков основывается на демонстрируемом в семейном окружении. Влияние
микросреды дополняет воздействие воспитательно-образовательных
учреждений (школы, ПТУ, техникума), длительные и непосредственные
контакты с которыми поддерживает (или поддерживал) практически каждый
несовершеннолетний, трудовых коллективов (в отношении работающих
подростков). Семья, ближайшее окружение сверстников, школа не
исчерпывают, конечно, связей с обществом ни одного конкретного лица
несовершеннолетнего возраста, однако, по общему правилу, личность
каждого формируется под их воздействием.

Микросреда испытывает на себе влияние общества, являясь его частью.
Однако в силу относительной обособленности, самостоятельности она может
культивировать нормы поведения, традиции, прививать навыки и привычки,
отличные от одобряемых обществом. Такая микросреда рассматривается как
криминогенная. Для несовершеннолетних правонарушающего поведения
контакты с криминогенной средой типичны; до 90% совершивших преступления
подростков ранее испытывали ее воздействие.

–

uue

y???

¶??ii?ooeouueth4

1/4

?????????H?H???th

h@ ”

{??

???????

NH h

——ue********Oe********IA

????i

fh?oz

h–GLNHVЕе влияние продолжительно, осуществляется с самого раннего
детства, поэтому стереотипы поведения, нормы общения, принятая в
семейном окружении система ценностей усваиваются очень прочно и
приобретают обычно личностный характер.

При всем многообразии факторов семейного неблагополучия выделение
обстоятельств, объективно затрудняющих воспитание (структурная неполнота
семьи, материальные, жилищные проблемы и т. п.) и обусловленных
личностной позицией родителей, их отношением к воспитанию (пьянство,
скандалы, безразличное отношение к детям, отказ от выполнения
воспитательных функций, правонарушающее поведение в быту) показывает,
что собственно криминогенное значение имеют субъективные факторы, а
объективные лишь способны усугубить их проявление.

Те или иные дефекты внутрисемейной обстановки имеют место в значительной
части семей. Специфика же неблагополучия родительских семей
несовершеннолетних правонарушителей состоит в том, что типичным является
наличие комплекса взаимосвязанных негативных характеристик. Примерно в
40% этих семей способом разрешения внутренних конфликтов являются
скандалы, драки; почти в 35% — злоупотребляют алкоголем; до 80 — не
выполняют функции надзора за детьми; члены каждой четвертой семьи
подростков-правонарушителей привлекались к уголовной ответственности.

Существенным отличием последних лет от предыдущих стало значительное
увеличение размеров социального сиротства детей, когда складывается
обстановка, при которой они оказываются или чувствуют себя брошенными
при живых родителях. Все чаще дает о себе знать так называемое скрытое
сиротство, которое распространяется под влиянием ухудшения условий жизни
значительной части семей, падения нравственных устоев, следствием чего,
в свою очередь, становится изменение отношения к детям, вплоть до
полного вытеснения их из семей.

В итоге более 160 тыс. детей воспитывается сегодня в различных
государственных учреждениях и около 90% из них имеет родителей, которые
или уклоняются от выполнения своих обязанностей, или лишены родительских
прав, либо находятся в местах лишения свободы. Каждый год выявляется
дополнительно около 100—120 тыс. детей и подростков, оставшихся без
попечения родителей.

Семья является необходимой средой нормального формирования и развития
личности: психофизиологического, интеллектуального, нравственного. Дети,
лишенные семьи, как правило, страдают теми или иными
психофизиологическими аномалиями. В отдельных случаях, к сожалению,
семья может оказаться более травмирующим фактором, нежели сиротство.

Исследования психологов и психофизиологов показывают, что
нежелательность беременности крайне отрицательно сказывается на
формирующейся психике будущего ребенка. Отрицательное эмоциональное
состояние матери формирует особую гормональную, биохимическую среду,
которая препятствует нормальному развитию эмбриона. Следствием этого
нередко оказываются такие криминогенные качества человека, как
хроническая нервозность, подозрительность, эмоциональная напряженность,
неосознанное ожидание агрессии со стороны окружающих. Указанные свойства
личности подчас обусловливают немотивированную (упреждающую) агрессию —
совершение насильственных преступлений.

В раннем детском возрасте ребенку требуется постоянный контакт с
матерью: визуальный, слуховой, эмоциональный. Ребенку необходимо слышать
разговор близких, добрые слова, видеть их улыбки, ему требуется, чтобы
его брали на руки. Последний аспект очень важен для нормального развития
психики. Когда мать не имеет возможности общаться с ребенком, это
негативно влияет на развитие его эмоциональной сферы – отрицательные
эмоции могут приобрести устойчивый, доминирующий характер. Известны
случаи, когда причиной устойчивых нарушений детской психики оказывалось
то, что родители надолго оставляли детей одних в доме, запирали их в
темных комнатах.

Сложнейший аспект семейной педагогики – сохраняется равновесие между
жесткими и мягкими мерами, положительными и отрицательными стимулами.
Набалованный ребенок, каждое желание которого родители и родственники
спешили выполнять, часто становится нравственным уродом- Он мучает
окружающих к сам не способен приобрести удовлетворенность и счастье в
этом мире.

Грубость и жестокость родителей могут сформировать внешне послушного и
исполнительного человека, который на уровне подсознания имеет
колоссальный заряд зла, обиды и агрессивности. Все это при случае
изливается на более слабых.

Серьезный аспект криминогенности семьи — утрата связи между детьми и
родителями. Родители перестают пользоваться у детей авторитетом, между
ними утрачивается доверительность. Ребенок становится практически
неуправляемым. Главная причина утраты связи между детьми и родителями —
дефицит общения. Причем время — не единственная характеристика объема
общения. Главное, чтобы дети и родители «были настроены на одну волну»,
чтобы у них были общие интересы и взаимоуважение. В процессе воспитания
и тем и другим постоянно приходится поднастраиваться друг под друга.
Иногда этот процесс идет легко, но бывают и кризисные периоды. Идеально,
если их удается спрогнозировать и подготовиться к ним. В любом случае
преодоление таких кризисов – сложнейшая творческая педагогическая
задача. Если родители не могут или не хотят тратить время и силы на ее
решение, это оказывается отправной точкой отчуждения.

Кризисная семья становится все более значительным фактором риска и
неблагополучия детей. По официальным данным МВД только в сфере
профилактического воздействия органов милиции сегодня находятся 113 тыс.
родителей, отрицательно влияющих на поведение детей, среди них 30%
систематически злоупотребляют спиртными напитками, 40% устраивают
скандалы, ведут антиобщественный образ жизни.

О явном неблагополучии семейного воспитания свидетельствуют и другие
данные. До 70% всех детских травм имеют семейно-бытовой характер. В
отношении «формально благополучных» семей, имеющих скрытые дефекты в
выполнении воспитательных функций, не проявляющиеся в очевидных
характеристиках поведения их членов, профилактическая деятельность
осложнена объективно. Однако в настоящее время среди семей
несовершеннолетних, совершивших преступления, преобладают семьи с
достаточно ярко выраженной социально-негативной личностной и
педагогической позицией родителей. Типичной для подростков —
правонарушителей -продолжает оставаться семья, демонстрирующая и
прививающая антиобщественные привычки, взгляды, потребности, не
обеспечивающая контроля, эмоциональной поддержки и защиты от внешних
негативных влияний и в силу этого вынуждающая подростка идти на поиск
понимания и участия вне семейной среды (до 60% родительских семей
несовершеннолетних, совершивших преступления).

В последние годы осложнил положение совершеннолетних и обострил характер
внутрисемейных отношений рост в стране числа безработных, беженцев и
вынужденных переселенцев. Практически все они испытывают не только
материальные и бытовые трудности, но находятся в крайне тяжелом
морально-психологическом состоянии, отражающемся на характере их
поведения.

Социальная несостоятельность родителей, аморальный образ жизни, рост
алкоголизации, особенно женщин, привели к увеличению числа детей,
находящихся в опасных для них условиях жизни, к невротизации большой
массы населения в целом, к нарастанию конфликтности взаимоотношений во
всех сферах жизнедеятельности граждан. Все это ведет к семейной
патологии.

Вот иллюстрация сущности феномена семейной патологии: «Тот выходной день
начался как обычно – вся семья напилась. И мать и родная сестра, и
12-летняя Любка, 8-летний Колька и Витек. Не пили только два его
маленьких братика, А жили они у бабушки Витьки – в своем доме дрова и
уголь давно кончились, свет отключили… У бабушки, правда, вместо
электричества коптила керосинка – электролампочка перегорела, на новую
не было денег… Первый класс Витек так и не закончил. Во сколько лет он
первый раз попробовал спиртное, теперь сказать трудно. Но судя по тому,
что его родные братья 4 и 6 лет были пьяны, когда работники приезжали в
неблагополучную семью, можно сказать, что где-то лет с пяти он
пристрастился к выпивке… Когда односельчане, напоив Витька и Кольку,
ночью совершили над ними насилие, никто не пошел заявлять в милицию».
После такой прелюдии вполне понятными становятся истоки насилия и
агрессивности: «Дед неподвижно лежал на полу и не дышал. Витек начал
бить его палкой, а Любка и Колька пинали ногами. Били долго… Витек
взял топор, ударил деда по шее».

Ученые подчеркивают, что динамика структуры преступности
несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних напрямую связана с
невовлеченностью детей и подростков в общественно полезную деятельность.
Ежегодно в совершении преступлений участвует до 4—5 тыс.
несовершеннолетних, официально признанных безработными, свыше 1 тыс. из
них не имеют постоянного места жительства.

Среди всех категорий населения в последние годы в стране интенсивно
возрастает слой людей, для которых основная цель жизни сводится к
достижению материального благополучения, к наживе любыми способами. Труд
утратил для них общественную ценность и значимость, стал носить
прагматичный характер — больше получать благ и привилегий и меньше
работать. Циничная позиция таких лиц приобретает все более открытые и
воинствующие формы, отравляет сознание основной массы населения и прежде
всего детей и подростков, порождает бездуховность и скептицизм, толкает
к совершению корыстных и иных преступлений.

Проанализируем криминогенные группы несовершеннолетних. В старшем
подростковом и юношеском возрасте общество сверстников выполняет
чрезвычайно важные функции: обеспечивает эмоциональный комфорт, является
основой межличностных отношений, информационным каналом. Признание в
среде сверстников субъективно особенно значимо в этом возрасте.
Полноценное товарищеское, дружеское общение несовершеннолетних
правонарушающего поведения с «благополучными» сверстниками сужено.
Обычно несовершеннолетние правонарушающего поведения устанавливают
контакты с лицами, имеющими сходные проблемы, трудности, одинаковый,
почти не ограниченный объем свободного времени. По мере углубления
непонимания и конфликтов в других сферах жизнедеятельности субъективное
значение такого общения возрастает. Поэтому и при расхождении
собственных взглядов, оценок с позицией группы подростки предпочитают
солидарность с ней. Отмечено, что криминогенные группы сверстников не
только являются базой формирования антиобщественных взглядов и
установок, взаимного «обогащения» негативными привычками и навыками, не
только служат психологической опорой для самооправдания при совершении
правонарушений («как все»), но и непосредственно вовлекают в
антиобщественное поведение.

Поведение большинства дворовых, уличных компаний отличает проявляющаяся
в различной степени криминогенная деформация. По выборочным данным,
около 20% их членов не исключают возможности добывания денежных средств
преступным путем, более 60% — рассматривают насилие как возможный способ
разрешения конфликтов, а 30% — постоянно прибегают к нему на практике,
более половины — всегда решают конфликты с другими группами путем
применения силы.

Имеющиеся данные позволяют сделать вывод о связи глубины деформации
группового поведения, во всяком случае, со следующими характеристиками:
предшествующее правонарушаюшее поведение отдельных членов группы;
нравственная и правовая характеристика лидера, ядра группы; общественно
полезная занятость ее членов; теснота контактов. Случаи совершения
преступления предполагают, конечно, уголовно-правовое воздействие,
изоляцию криминального ядра, части группы. Однако разобщение
криминогенных группировок как профилактическая мера малоэффективно: на
их месте возникают новые, содержание поведенческих характеристик
несовершеннолетних это не меняет, поэтому более перспективным является
комплекс мер по переориентации групп. Так, по исследовательским данным,
до 3/4 их участников согласны были бы заняться в свободное время
какой-либо полезной для окружающих деятельностью, хотя инициативы в этом
не проявляют.

Криминологическое значение недостатков в деятельности воспитательных
институтов (школы в широком смысле слова) состоит в том, что они, будучи
специально предназначенными для выполнения функций обучения и воспитания
несовершеннолетних, реализуют их неполно либо не оказывают необходимого
влияния, компенсирующего недостатки семейного воспитания и
противодействующего негативным воздействиям в среде неформального
общения. В качестве криминологически значимых проблем школы отмечаются:
недостаточное знание особенностей личности учащихся, источников
отрицательного влияния на них, педагогические ошибки при использовании
методов воспитания, недооценка различий «стартовых» (начальных) условий
обучения и недостаточная помощь в их выравнивании, невнимание к
профессиональной ориентации подростков и юношей и др. Профилактические
резервы педагогических коллективов остаются нереализованными и потому,
что школа склонна исключать предупреждение правонарушений из круга своих
задач, в том числе и в силу отсутствия прямого нормативного предписания.
Соответственно педагоги, по общему правилу, не уделяют должного внимания
ранней профилактике правонарушений, индивидуально-предупредительную
работу с состоящими на учете в милиции (осужденные условно или с
отсрочкой исполнения приговора и т. п.) рассматривают как стороннюю
функцию. В действительности же применяемые специализированными
субъектами меры способны лишь дополнить, а не заменить общее воспитание.

Исследования правонарушающего поведения несовершеннолетних, продолживших
обучение после школы (ПТУ, техникума) показывают, что отмеченные
недостатки характерны и для учебных заведений других типов. Что же
касается работающих подростков, то воспитательно-профилактическая
деятельность в трудовых коллективах, еще недавно (пусть не во всех
случаях) оказывавшая определенное влияние на формирование их личности и
поведения, сейчас почти повсеместно свернута. При общем снижении
объемов, уровня безвозмездной общественной деятельности, при росте
безработицы внепрофессиональные проблемы работающих подростков все в
большей степени становятся предметом внимания лишь специализированных
(профессиональных) субъектов профилактики.

Отмеченное выше свидетельствует о типичности связей несовершеннолетних
правонарущающего поведения с криминогенной средой, об устойчивости таких
связей. Преобладающая часть совершивших преступления подростков
испытывала негативное воздействие со стороны семьи, в ближайшем бытовом
окружении при явной недостаточности (неуспешности) компенсирующего и
коррегирующего воздействия субъектов общего воспитания и профилактики.
Значение этого обстоятельства для профилактики трудно переоценить,
поскольку личность и поведение субъекта практически не могут быть
устойчиво изменены без воздействия на среду, продолжающую оказывать
влияние на несовершеннолетнего в процессе взаимодействия с ним.

Таким образом, подводя итог разделу, можно сделать вывод о том, что
детерминантами преступности несовершеннолетних является следующее:

1. Неудовлетворительные условия воспитания детей в семье. Ежегодно около
50 тыс. граждан представляются к лишению родительских прав. Органами МВД
взято на учет 113 тыс. родителей, отрицательно влияющих на поведение
детей (употребляют спиртное и наркотики, бьют супругов и детей, подают
отрицательный пример). 70% всех детских травм – семейно-бытового
характера. Ежегодно из-за жестокого обращения кончают жизнь
самоубийством порядка 2 тыс. детей и подростков, около 30 тыс. детей
уходят из семьи, 25-27 тыс. детей становятся жертвами преступных
посягательств, почти столько же пропадают без вести.

2. Недостаточная помощь родителям в воспитании детей со стороны школьных
педагогов, специалистов МВД и общественности. Реформы педагогической и
правоохранительной систем, инициированные в 1991 г., были ориентированы
на ликвидацию воспитательной функции школы и профилактической функции
милиции. Жизнь показала ошибочность и порочность этого курса реформ.
Сейчас указанные функции постепенно восстанавливаются, однако далеко не
во всех регионах удается сделать это на должном уровне.

3. Низкий уровень воспитательной работы в школах, неподготовленность
педагогических кадров к проведению эффективной воспитательной работы с
трудными детьми, неадекватное стимулирование этой деятельности.

4. Распад семей, приводящий к тому, что ежегодно остается без одного из
родителей 500 тыс. детей. Этот процесс усугубляется ростом ранней
смертности родителей, влекущим рост сиротства. В России примерно 400
тыс. семей, где дети с одним отцом; примерно 5 млн семей с матерью, без
отца (всего семей в стране порядка 12 млн). Около 300 тыс. детей,
рожденных вне брака. Криминогенность данных процессов обусловлена тем,
что вероятность стать преступником в неполной семье возрастает почти в
три раза.

5. Безработица, обнищание семей, неспособность родителей обеспечить
детей полноценным питанием и одеждой. Бедная семья практически
утрачивает способность защищать детей от негативных влияний окружающей
среды, в значительной мере она сама становится криминогенным фактором.

6. Приобретение массового характера уклонения детей от получения
образования в начальной и средней школе, раннее начало трудовой
деятельности, которая в большинстве случаев носит теневой,
полукриминальный или криминальный характер. Ежегодно бросают учебу около
60 тыс. детей.

7. Обнищание родительской семьи, безработица либо неполучение зарплаты
родителями и значительные заработки детей в теневом и криминальном
бизнесе исключают положительное отношение к честному труду. В семьях,
где малолетние дети содержат родителей, последние, как правило,
утрачивают авторитет и оказываются неспособными выполнять какие-либо
позитивные педагогические функции.

8. Начавшие раннюю трудовую жизнь дети, обычно оказываются отрезанными
от духовной жизни, физической культуры, спорта, здорового досуга и,
вообще, здорового образа жизни. Через достаточно короткий срок они
практически утрачивают способность к духовному развитию.

9. Идеологический вакуум после развала коммунистического режима,
ликвидации пионерских и комсомольских организаций в значительной мере
заполнился криминальной идеологией, культом насилия, индивидуализма,
корысти и цинизма.

10. Социальное расслоение, значительный разрыв в материальном
обеспечении детей — выходцев из различных социальных групп (причем, если
среди взрослых вуалирование несправедливости социального распределения
облегчается легендами о том, что наиболее богаты те, кто приносит больше
пользы обществу, то единственная заслуга обеспеченных детей в том, что
их родители богаты — а ничто не оказывает такого сильного криминогенного
воздействия, как несправедливость: она рождает зависть, переходящую в
ненависть и агрессию, а также нейтрализует нравственные запреты при
совершении хищений).

11. Пороки социальной политики государства, деградация системы
здравоохранения влекут рост физических и психических заболеваний среди
детей, различные психические аномалии, которые можно было бы
скорректировать в раннем возрасте, из-за недостатка медицинского
обслуживания приобретают устойчивый характер. Впоследствии они оказывают
влияние на мотивацию преступного поведения.

12. Разрушение сети государственных организаций, обеспечивающих
культурный досуг подростков, которая была достаточно развитой в
советское время, коммерциализация в этой области сделали нормой жизни
многих подростков бессмысленное времяпровожде-ние на улицах, в
подъездах, на чердаках и в подвалах. Все это оказывается благотворной
почвой для развития наркотизма, употребления спиртного, беспорядочной
половой жизни, изнасилований. Занятия в секциях борьбы заменяются
групповыми драками.

3.2 Предупреждение преступности несовершеннолетних

Идея о том, что предупреждение преступности должно иметь приоритет перед
карательной политикой государства, была высказана в глубокой древности
(IV в. до н. э., Платон), но ее практическое воплощение произошло
сравнительно недавно. Эта идея получила правовую аргументацию в работах
юристов классической школы уголовного права (XVIII в.), которые заложили
основу новой политики в борьбе с преступностью. Ее суть закрепилась в
короткой формуле: «Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы
не быть вынужденным наказывать за него».

Дальнейшее теоретическое обоснование предупреждения преступности было
дано в рамках криминологии, которая выступила альтернативой науке
уголовного права в плане формулировки основных целей, задач и мер борьбы
с преступностью в современных условиях. На сегодняшний день
предупреждение преступности — главное направление деятельности
государства и общества в борьбе с этим социально-негативным явлением.

Если уголовное наказание оказывает влияние на преступность посредством
воздействия на личность преступника, то меры предупреждения направлены
на устранение или нейтрализацию причин и условий, порождающих
преступность. Поэтому предупредительная деятельность по своему
содержанию, масштабам мероприятий и количеству субъектов, участвующих в
ней, значительно шире и богаче, чем практика применения уголовного
наказания.

Наряду с термином «предупреждение» используют и такие, как
«профилактика» и «превенция». В криминологической литературе эти термины
иногда рассматривают как самостоятельные, не совпадающие по своему
смыслу, связывая их значение с разными уровнями и видами рассматриваемой
деятельности (Г. А. Аванесов, В. С. Устинов). Подобное разграничение
носит условный характер, что подтверждается этимологическим сходством
вышеназванных терминов. Поэтому их можно использовать как равнозначные и
взаимозаменяющие.

Политика в области предупреждения преступности должна быть основана на
определенных принципах. Являясь особым видом деятельности в области
социального управления, профилактика, как правило, не связана с
причинением конкретным лицам лишений и правоограничений. Она направлена
на совершенствование общественных отношений, в недрах которых коренятся
причины преступности. В этом смысле предупреждение отвечает принципам
гуманизма и рациональности.

Исторический обзор деятельности Российского государства в области борьбы
с преступностью несовершеннолетних свидетельствует, что практически на
всех ее этапах предупреждение правонарушений рассматривалось как главное
и наиболее эффективное ее направление.

Сужение сферы применения уголовного наказания и соответственно
расширение сферы применения профилактических мер непосредственно
вытекает из основополагающих положений долгосрочной социальной политики
российского государства.

На разных этапах его развития, как в периоды экономического подъема и
реального улучшения условий жизни в стране, так и в периоды политических
и экономических кризисов, когда эти условия резко ухудшались, население
нищало, разочаровывалось в идеалах своего существования и в возможностях
государственной власти эффективно управлять страной (октябрьский период
1917г., период массовых предвоенных репрессий, сегодняшний кризисный
период «рыночных реформ»), профилактика преступности всегда входила в
число приоритетных задач государства и, как правило, выдвигалась на
передний план.

Руководство страны постоянно требовало от правоохранительных органов
повышения эффективности предупредительной работы всех государственных
органов и общественных организаций, ответственных за воспитание
подрастающего поколения, проявления большей заботы о профилактике
преступлений.

Существенные преимущества такого подхода в качестве приоритетного в
борьбе с преступностью особенно, когда это касается несовершеннолетних,
и сегодня ни у кого не вызывают сомнения.

Предупреждение преступности — это не только устранение, нейтрализация
негативных обстоятельств, но и использование, стимулирование позитивных
процессов социальной жизни общества. Именно поэтому оно наиболее
эффективное средство борьбы с преступностью и по экономическим
параметрам, так как позволяет решать многие задачи путем применения в
первую очередь социальных мероприятий, реализуемых государством с целью
решения иных, более общих проблем, последовательного улучшения условий
жизни населения.

Анализ достигнутого, как и тех неблагоприятных тенденций, которые
негативно отражались на духовной жизни нашего общества, дает
дополнительные доказательства, что неотъемлемой стороной осуществляемых
в стране реформ должна быть и целенаправленная конкретная деятельность
государства по определению стратегии и тактики борьбы с преступностью,
ее программированию и последовательному обеспечению неуклонного
соблюдения законов, усилению гарантий прав граждан, охраны их интересов
по обеспечению строгого соблюдения законности .

Разгул преступности, сопровождающий в последние годы деятельность
Российского государства по экономическому и политическому преобразованию
общества, указывает на необходимость бескомпромиссной борьбы с
различными негативными явлениями, проведения твердого и
последовательного курса на очищение нравственной атмосферы от всего
чуждого, способного продуцировать в массовом масштабе противоправные
действия граждан.

Эта деятельность должна иметь целенаправленный характер и осуществляться
применительно ко всем сферам воспитания детей и подростков с помощью
специфических, характерных для органов, участвующих в этой деятельности,
средств и методов. Речь идет главным образом о целенаправленной работе
по устранению недостатков в области семейного, школьного, трудового
воспитания несовершеннолетних, организации их досуга, а также повышению
эффективности деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью.

Концептуальные основы и конкретные меры по решению возникающих в этой
связи проблем определены в нормативно-правовых актах РФ. Они
предусматривают: создание условий для функционирования государственной
системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
совершенствование ее нормативно-правовой базы; оснащение учреждений,
осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную
работу с детьми и подростками с девиантным поведением, необходимым
оборудованием и автотранспортом; разработку научно-методических основ
профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков в
современных условиях; кадровое обеспечение профилактической системы.

Все эти решения имеют принципиальный характер еще и потому, что
возлагают всю полноту ответственности за состояние законности и
правопорядка на конкретной территории на администрацию этих территорий.
Именно администрация региональных органов власти призвана постоянно
держать этот вопрос в поле зрения, направлять и координировать в борьбе
с правонарушениями усилия различных организаций и учреждений,
правоохранительных органов, всей общественности, трудовых коллективов,
семьи и школы, активно использовать для этого организационные,
экономические, идеологические средства. Профилактическая работа по всем
направлениям этой деятельности должна вестись комплексно на плановой,
системно-целевой основе.

В решениях руководства страны постоянно подчеркивается также, что усилия
всех государственных органов и общественных организаций должны быть
сосредоточены на кропотливой индивидуальной
воспитательно-профилактической работе, перестройке сознания и психологии
людей, повышении их внутренней культуры, оздоровлении отношений в семье,
сфере быта и отдыха. Проблемы борьбы с преступностью, иными негативными
явлениями нельзя сводить лишь к применению запретительных методов, к
упованию на применение уголовного наказания. Эти меры, как правило, не
только не дают позитивных результатов, а напротив, загоняют болезнь
вглубь, порождают новые проблемы, в итоге — компрометируют важное,
нужное дело.

В борьбе с преступлениями несовершеннолетних, иными негативными
явлениями в их среде законодательство страны нацеливает соответствующие
органы на широкое использование профилактического воздействия не только
непосредственно на детей и подростков, но прежде всего опосредованным
путем, через изменение, оздоровление ближайшего окружения, семейной и
иной микросреды

Многие годы с этой целью широко используются меры, направленные на:
своевременное выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без
попечения родителей или изъятых из неблагополучной среды; улучшение
правового регулирования вопросов брака, воспитания детей в семье,
ответственности родителей за ненадлежащее воспитание несовершеннолетних;
улучшение педагогического надзора за проведением подростками свободного
времени» развитие активных форм отдыха, проведение досуга детьми и
подростками; совершенствование правовой и педагогической пропаганды
среди родителей и несовершеннолетних и др. С их помощью устраняются и
«узкие места» общей системы воспитания, что в итоге также создает
надежные предпосылки для более успешной борьбы с правонарушениями
несовершеннолетних.

Чтобы усилить результативность этого направления в борьбе с
правонарушениями несовершеннолетних, а также существенно улучшить
условия жизни и воспитания детей и подростков из неблагополучных и
малообеспеченных семей, требуются постоянные целенаправленные усилия.
Смысл их реализации в том, чтобы создать в стране принципиально новое
положение, когда не должно быть заброшенных, запущенных детей ни в
детских домах, ни в школах-интернатах, ни в специальных школах, ни в
учреждениях для детей-инвалидов, ни на улице, ни в семье.

Социальное обслуживание семьи и детей со временем может стать наиболее
важной составной частью принципиально нового для настоящего и будущего
России направления социальной политики в области профилактики
правонарушений несовершеннолетних

Суть социального обслуживания семьи и детей — помочь человеку на
индивидуальном личностном уровне в решении проблем его
жизнедеятельности, начиная с получения положенного по закону пособия, до
оказания психологических, юридических, социально-бытовых услуг,
гарантировать социальную поддержку и помощью профессиональной социальной
службы в трудной ситуации и одновременно актуализировать его внутренний
потенциал самопомощи

Нарождающиеся социальные службы активно приступили к решению проблем
детской беспризорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних,
«социального сиротства», безнадзорности, защите прав детей и подростков

К 2002 г. в Российской Федерации действовало 874 учреждения социального
обслуживания семей и детей, в том числе 94 центра социальной помощи
семье и детям, 228 отделений по работе с семьей и детьми в центрах
социального обслуживания населения, 96 центров психологической помощи,
78 центров экстренной психологической помощи по телефону. Необходимо
отметить, что в Новокузнецке также действуют центры социальной помощи в
семье и детям, отделений по работе с семьей и детьми в центрах
социального обслуживания, центр психологической помощи (в том числе и по
телефону 064). Помощь семье оказывают и центры, деятельность которых
непосредственно направлена на социальную поддержку ребенка, оказавшегося
в особо трудной ситуации. Это детские приюты, социально-реабилитационные
центры, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и др.

Для решения проблем устройства детей и подростков, лишившихся
родительского попечения, развернута также сеть семейных детских домов,
созданы социальные центры для оказания им необходимой помощи,
законодательно определены возможности для помещения таких детей на
определенный срок в приемные семьи.

Создана сеть специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа
для лиц, которые не сумели адаптироваться в обычной школе, склонны к
агрессии, бродяжничеству, не имеют нормального контакта с родителями,
чьи семьи принадлежат к «группе риска» Кроме того, открыты и специальные
(коррекционные) учреждения для несовершеннолетних, имеющих отклонения в
развитии и совершивших общественно опасные деяния.

Однако число этих учреждений все еще явно не соответствует масштабам
проблемы, количеству детей и подростков, попавших в трудную жизненную
ситуацию. Сдерживают процессы дальнейшего развития и совершенствования
сети данных учреждений, повышения их роли в улучшении социального
обслуживания семьи и детей и неразвитость нормативно-правовой базы,
недостаточность научно-методического обеспечения. Наблюдается явная
недооценка, недопонимание роли этих учреждений и со стороны отдельных
руководителей местных органов власти и управления.

Все это не позволяет осуществлять должным образом профилактику
безнадзорности, бродяжничества детей и подростков, усиливает социальную
напряженность, обрекает значительную часть детей на криминальный образ
жизни, совершение преступлений.

В системе органов внутренних дел проведена реорганизация
приемников-распределителей для несовершеннолетних. На их основе созданы
центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей
органами внутренних дел. В районах и городах при отделах внутренних дел
вместо ранее действовавших инспекций по делам несовершеннолетних созданы
подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Они в
основном должны сосредоточить свою деятельность на подростках,
совершающих правонарушения, передав несвойственные им функции ранней
профилактики органам социальной защиты.

Постепенно, начиная с 1992 г., идет реформирование
уголовно-исполнительной системы. Несовершеннолетние, отбывающие
наказание в колониях, получили право на длительные свидания с родными и
близкими, на трудовой отпуск за пределами исправительного учреждения, на
телефонные разговоры с родственниками, на право проживания вне
территории и др.

Одно из важнейших направлений борьбы с рецидивной преступностью
несовершеннолетних — обеспечение социальной адаптации подростков,
которые возвращаются из специальных учебно-воспитательных учреждений и
воспитательных колоний. Справиться с этой проблемой не удается многие
годы прежде всего потому, что среди лиц; покидающих эти учреждения,
почти половина сироты и подростки, лишившиеся родительского попечения,
которых никто не ждет, многим негде жить, не на что существовать.
Практически неразрешимой стала и проблема трудоустройства подростков,
отбывших наказание Федеральные и региональные службы занятости населения
уклоняются от работы с этой категорией подростков.

Рассматривая профилактику правонарушающего поведения несовершеннолетних
в качестве элемента предупредительной деятельности в целом, правомерно
использовать при анализе общекриминологические классификации мер
профилактики. В соответствии с нашими задачами целесообразно обратиться
к тем из них, которые позволяют определить последовательность реализации
предупредительных мер, масштаб их действия, уяснить роль и место ОВД в
предупреждении правонарушающего поведения несовершеннолетних. Среди
данных мер можно выделить общесоциальные и специальные меры.

К общесоциально значимым для профилактики преступности
несовершеннолетних мерам относятся не только те экономические,
политические, культурно-воспитательные меры, которые прямо ориентированы
на применение к рассматриваемой возрастной группе (такие как льготные
условия трудоустройства молодежи, установление всеобщности обязательного
обучения детей и подростков), но и меры, опосредованно достигающие этого
эффекта, создающие условия для формирования молодого поколения
(например, меры, предусмотренные «Основными направлениями
государственной семейной политики в РФ»). Выдвижение преступности в
среде молодежи в число острейших общественных проблем обусловливает
первоочередную необходимость прогноза криминологически значимых
последствий общесоциальных мер различного содержания именно для этой
возрастной группы.

Содержание специального (специально-криминологического) предупреждения
образуют меры, непосредственно направленные на профилактику преступлений
среди подростков. Они специально предназначены для воздействия на
факторы, детерминирующие преступность, на субъектов, совершивших
преступления либо способных совершить их в будущем в силу присущих им
личностных особенностей. Поскольку практика часто поставляет примеры
ограниченного понимания содержания профилактики, важно подчеркнуть, что
мерами воздействия на личность они не исчерпываются. Например,
неэффективность мер индивидуального предупреждения зачастую бывает
предопределена исключением из сферы влияния микросреды формирования
личности. Комплекс мер специально-предупредительного уровня
предусматривают, например, Указ Президента РФ от 06.09.1993 г. № 1338 «О
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите
их прав», ФЗ № 120-ФЗ от 24.06.1999г. «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

К мерам ранней профилактики относятся меры, направленные на
предотвращение, заблаговременное предупреждение действия факторов,
отрицательно влияющих на формирование личности и поведение подростков,
устранение источников возможных негативных влияний, компенсацию
негативных последствий социальных процессов. Например, выявление
неблагополучных в воспитательном отношении семей, компенсация
недостатков семейного воспитания, помощь в бытовом, трудовом устройстве
несовершеннолетних, обеспечение позитивной досуговой занятости.

Другую группу образуют меры собственно предупредительного характера
(непосредственно предупреждение). Их комплекс составляют мероприятия по
целенаправленному воспитательному и перевоспитывающему воздействию на
несовершеннолетних, поведение которых уже свидетельствует об опасности
совершения преступления в будущем, пресечению действий лиц, отрицательно
влияющих на подростков, по устранению факторов, которые привели к
нарушению несовершеннолетними моральных и правовых норм. Сюда относятся,
например, меры контроля за поведением подростков-правонарушителей со
стороны подразделений ОВД по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних; меры, применяемые к родителям, отрицательно влияющим
на детей или уклоняющимся от выполнения воспитательных обязанностей;
принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые судами,
комиссиями по делам несовершеннолетних к подросткам-правонарушителям.

Третья группа — это меры, направленные на профилактику рецидива. Их цель
— перевоспитывающее воздействие, контроль и социальная помощь
несовершеннолетним, уже совершившим преступления, нейтрализация факторов
социальной среды, способствовавших совершению преступления. К таким
мерам относятся воспитательная деятельность ВК, контроль и помощь в
бытовом, трудовом устройстве отбывшим наказание несовершеннолетним,
перевоспитывающее воздействие в отношении осужденных к мерам наказания,
не связанным с лишением свободы.

Рассмотренная классификация мер специального предупреждения исходит из
момента начала реализации мер, обусловленного степенью деформации
личности и поведения подростка. Раннее предупреждение при этом должно
рассматриваться как самое перспективное, гуманное и экономичное
направление профилактики преступности несовершеннолетних, оказывающее
влияние и на будущие характеристики преступности в целом. К сожалению,
на практике потенциал ранней профилактики оценен еще не полностью, в том
числе и правоприменительны-ми органами. При этом усилия субъектов
предупреждения в основном концентрируются на выявлении криминогенных
факторов и их преодолении. Обращение к факторам антикриминогенного
свойства, способным упреждать отклонения в поведении, остается
существенным резервом ранней профилактики.

Классификация мер предупреждения правонарушающего поведения
несовершеннолетних по масштабу важна для уяснения их сущности и
предназначения. Меры общего уровня призваны учитывать особенности
социального статуса несовершеннолетних в обществе, способствовать
созданию оптимальных условий жизни и воспитания подрастающего поколения,
надлежащей организации предупреждения преступности и правонарушений
подростков в государстве в целом. Меры, реализуемые в регионах,
учитывают местную специфику характеристик преступности
несовершеннолетних, социально-экономического положения лиц молодежной
возрастной группы, воспитательных условий. В настоящее время они
начинают приобретать системный характер, реализуясь в рамках
региональных программ по предупреждению правонарушающего поведения
несовершеннолетних и молодежи. Специфика механизма действия факторов,
детерминирующих преступления несовершеннолетних, чрезвычайная
зависимость их поведения от микросредовых воздействий обусловливают
необходимость особого внимания к мерам, ориентированным на действие в
отношении малых социальных групп, прежде всего криминогенных групп
несовершеннолетних, семей подростков-правонарушителей.

Меры индивидуального предупреждения направлены на профилактику
правонарушающего поведения конкретного лица. Соответственно они должны
учитывать особенности личности, индивидуальную специфику его жизненных
обстоятельств. Успешность индивидуального предупреждения зависит от
состояния профилактической деятельности в обществе в целом, регионе,
коллективе, малых группах. Но не менее важно и другое: как бы ни были
совершенны меры более высоких уровней, каких бы затрат они ни стоили
обществу, не будучи опосредованы индивидуально-предупредительным звеном,
они не дадут должного эффекта, так как могут просто не дойти до
адресата, если специфические особенности личности, условий
жизнедеятельности конкретного лица не будут учтены.

Предупреждение правонарушающего поведения несовершеннолетних
осуществляется широким кругом субъектов. По роли, месту
профилактического направления в их деятельности выделяют:

1) субъектов, выполняющих функции предупреждения правонарушающего
поведения несовершеннолетних в качестве одного из направлений более
широкой социальной деятельности;

2) субъектов, чья деятельность связана с воздействием на преступность, в
том числе и преступность несовершеннолетних, включая и профилактическое
направление;

3) специализированных субъектов, содержание деятельности которых
образует именно предупреждение правонарушающего поведения лиц
несовершеннолетнего возраста.

Функцию профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних в
ряду более широкой социальной деятельности на разных уровнях и в
различных объемах выполняют органы власти и управления,
учебно-воспитательные учреждения, учреждения культуры, трудовые
коллективы. Среди множества субъектов такого рода особо следует выделить
учебно-воспитательные учреждения (школы, ПТУ и т. д.), осуществляющие
предупреждение в процессе воспитания и обучения детей и подростков .
Выше отмечалось, что при бесспорной взаимосвязи профилактики с общим
воспитанием проблем пока еще очень много Отметим лишь отсутствие
соответствующей нормативной базы, типичность слабого взаимодействия с
другими, прежде всего со специализированным субъектами предупреждения
правонарушений среди несовершеннолетних.

Ко второй группе следует отнести органы суда, прокуратуры, внутренних
дел, согласно полномочиям участвующие в профилактике преступности и
правонарушений несовершеннолетних в различных формах и на разных
уровнях. Приказ МВД России от 6 августа 1993 г. № 390 «Об утверждении
нормативных актов в области регулирования деятельности ОВД по
предупреждению преступлений» и прилагаемое к нему «Наставление о
деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по
предупреждению правонарушений» предписывают прямое участие в
предупреждении правонарушающего поведения несовершеннолетних практически
каждому из подразделений служб МВД. Подразделениям уголовного розыска —
выявление подростков с устойчивым противоправным поведением, преступных
группировок несовершеннолетних, лиц, вовлекающих их в преступную
деятельность; милиции общественной безопасности — пресечение
правонарушающего поведения подростков на улице (патрульно-постовая
служба), установление вовлекающих несовершеннолетних в пьянство,
преступную деятельность (участковые инспектора милиции); следствию и
дознанию — обеспечение предварительного расследования по делам
несовершеннолетних, выступление с соответствующей информацией в печати,
перед трудовыми, учебными коллективами и т. д. Поскольку преступность
несовершеннолетних является одним из существенных элементов преступности
в целом, ее структура, динамика, уровень рассматриваются, согласно этому
приказу, как один из критериев оценки деятельности органов внутренних
дел.

В 3-ю группу — группу специализированных субъектов профилактики
правонарушающего поведения несовершеннолетних, входят такие как комиссии
по делам несовершеннолетних, подразделения по предупреждению
правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, специальные
учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних с отклоняющимся
поведением и др. Их участие в профилактике правонарушений подростков
различно, например, если комиссии по делам несовершеннолетних,
например, занимаются всеми ее направлениями.

Деятельность каждого из субъектов этой группы имеет общегосударственную
нормативную основу, регулируется и ведомственными актами, однако
большинство из них было принято по сути в другую историческую эпоху, не
основывается на современных криминологических представлениях и
объективно не может учитывать нынешние реалии: распространенность
правонарушающего поведения, его общественную опасность, типичные
особенности характеристики личности, поведения подростков. Так,
Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних было утверждено Указом
Президиума Верховного Совета РСФСР в 1967г.; позже изменялось и
дополнялось. Они создавались прежде всего как территориальные органы
координации профилактики и правового воспитания. Впоследствии основное
содержание их деятельности по преимуществу стало сводиться к применению
в отношении несовершеннолетних принудительных воспитательных мер; другие
функции либо частично компенсировались иными субъектами, либо оставались
нереализованными, причем преимущественно по объективным обстоятельствам.
Однако и в современных условиях, когда очевидна неконституционность
внесудебного применения мер, связанных с серьезными правоограничениями,
без гарантии права на защиту, необходимость в обеспечении взаимодействия
субъектов профилактики в регионах, помощи учебно-воспитательным
учреждениям в организации предупреждения и ряд других функций комиссий
значения не утрачивают. Переход профилактических функций к более
широкому кругу государственных и негосударственных структур, к
приоритету раннепрофилактических мер еще только начинается.

Деятельность подразделений по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних строится по территориальному принципу, она связана
прежде всего с предупреждением рецидива и собственно профилактическим
направлением, включает в себя также раннее предупреждение, пресечение
антиобщественных поступков, правонарушений и преступлений подростков и
детей. Ни одному из прочих субъектов профилактики правонарушаюшего
поведения несовершеннолетних не вменяется столь значительный объем,
такое многообразие функций. Несмотря на общеизвестные недостатки,
очевидность несовершенства «ведомственной» профилактики, на практике при
ослаблении работы других субъектов, дублировании функций, их выполнение
обычно становится задачей именно профессионалов, чрезвычайная
многоплановость деятельности которых не может не отразиться на ее
качественной стороне.

Необходимо отметить, что делается в Кемеровской области для
предупреждения преступности несовершеннолетних. В Кузбассе появилась
целая сеть губернаторских учебных заведений: кадетские корпуса
радиоэлектроники, МЧС, железнодорожный, женская гимназия, агролицей, где
в основном учатся дети из малообеспеченных, неполных семей, дети-сироты.

Принята специальная областная программа профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних; только в 2003 году на ее выполнение
было вложено 15 млн рублей. В школах области создается институт
преподавателей-воспитателей, в основном это работники милиции, которые
следят за порядком. В профессионально-технические училища Кузбасса
направлено 5,5 тысяч “трудных” ребят. Некоторые из них не имеют даже
семилетнего образования, но им предоставлена возможность получить
рабочую специальность. Тысячи подростков стали участниками акций по
борьбе с наркоманией, СПИДом, работе с осужденной молодежью и молодежью
из так называемой группы риска. В ходе акций “Мама, найди меня”, “Теплый
дом” сотни ребятишек из детских домов обрели вторые семьи. В Кемерове
действует бесплатная областная юридическая консультация для детей и
родителей, где они могут получить разъяснения по любому вопросу семьи и
ребенка.

На территории Кемеровской области действуют 52 комиссии по делам
несовершеннолетних и защите прав детей. Принят пакет областных законов,
защищающих права семей, детей, опекунов. В соответствии с одним из таких
законов в области начал действовать уполномоченный по правам ребенка.
Впервые выпущена и вручена каждому первокласснику книга “Права ребенка и
обязанности государства”.

По данным департамента образования, на первое сентября 2004 года в
Кузбассе насчитывалось 1383 ребенка, которые не смогли по разным
причинам сесть за парты. Для них из областного и местных бюджетов были
выделены средства на покупку одежды, обуви, учебников, школьных
принадлежностей. В результате уже на первое декабря около 500 школьников
из этой группы смогли регулярно ходить в школу. Кроме того, впервые в
области все первоклассники в этом учебном году получили бесплатные
наборы “Подарок первокласснику”. Но, как подчеркнул губернатор Аман
Тулеев, “мы находимся еще в самом начале решения этой огромной
социальной проблемы”. В регионе за 2002 год около 2,5 тысяч детей
привлечены органами внутренних дел за бродяжничество, более 15 тысяч
родителей были привлечены к ответственности за плохое воспитание детей.
В Кузбассе действует сеть специальных детских заведений для
беспризорников: приемники, приюты, распределители, дома-интернаты, но, к
сожалению, их не хватает для всех безнадзорных детей. Поэтому сегодня
принято решение расширить сеть подобных учреждений. Так, в 2002 году в
Кузбассе была открыта специальная школа для “трудных” девочек.

С введением в Кемеровской области институтов Уполномоченного по правам
ребенка и школьных уполномоченных милиции положение с правами ребенка в
Кузбассе начало изменяться в лучшую сторону.

Как уже отмечалось, на сегодняшний момент в Кемеровской области
действуют 52 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН
и ЗП), работающие под руководством КДН и ЗП при администрации области, а
также 48 учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, в том числе, 2 Центра временной изоляции
несовершеннолетних правонарушителей, 1 спецшкола, 1 спец ПТУ, 1
спецучреждение для несовершеннолетних органов образования, 41
спецучреждение для несовершеннолетних органов социальной защиты
населения.

Областная КДН и ЗП при содействии Уполномоченного по правам ребенка в
2002 году впервые разработали программу «Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних». Под выполнение программы выделено
88, 4 млн. рублей.

Финансирование программы позволило решить вопросы занятости
несовершеннолетних, улучшения материально-технической базы органов и
учреждений профилактики безнадзорности, организации транзитного центра в
г. Кемерово, открыть государственное образовательное учреждение
«Кузбасская школа-интернат», 3 социально-реабилитационных Центра для
несовершеннолетних (2 – в Новокузнецке, 1 в Чебулинском районе).

На 1.01.04 года в Кемеровской области не имеют закрепленного жилья около
6 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению Администрации Кемеровской области № 30 от
28.03.02 г. открыты специальные накопительные счета для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на приобретение жилья и
улучшение жилищных условий.

В ряде городов и районов за счет средств муниципальных бюджетов пособия
опекунам на содержание детей-сирот увеличены с 950 рублей на детей до 7
лет до 1620 руб. (Беловский район) и 1990 рублей (г. Юрга), и с 1100
рублей на детей старше 7 лет до 1800 и 2530 рублей соответственно.

28 января 2002 года Губернатор Кемеровской области своим распоряжением №
48-р ввел институт школьных уполномоченных милиции, призванных
осуществлять профилактику правонарушений в образовательных учреждениях.
На сегодняшний день в области действует 107 уполномоченных, 100
содержатся за счет областного бюджета, 7 за счет муниципальных бюджетов.

В результате деятельности уполномоченных милиции преступность в школах
снизилась в 2003 г. по сравнению с 2001 годом на 14, 8 %, число
правонарушений на 25, 5 %, число общественно опасных деяний, совершенных
учащимися на 18, 3 %. Число учащихся, возвращенных в школы для обучения,
составило 516 человек. Направлено представлений и сообщений в органы
профилактики правонарушений 1185. Выявлено фактов жестокого обращения с
детьми – 71. Прочитано лекций, проведено бесед – 6866.

Необходимо отметить, что в современных условиях особое внимание
уделяется проблеме создания системы ювенальной юстиции в интересах
охраны прав несовершеннолетних, обеспечения наиболее эффективного
содействия их благополучию, сокращения использования в отношении них
карательных санкций делает актуальной задачу создания специализированных
судов по делам семьи и несовершеннолетних Эти суды могли бы взять на
себя как рассмотрение гражданских дел, связанных с воспитанием и
содержанием детей (о расторжении брака, лишении родительских прав,
установлении отцовства и т.п.), так и судебное разбирательство дел о
преступлениях и административных правонарушениях несовершеннолетних, а
также дел о преступлениях взрослых лиц, в результате которых нарушается
нормальное развитие и воспитание детей и подростков (вовлечение
несовершеннолетних в преступную деятельность, доведение
несовершеннолетних до состояния опьянения и др.).

Таким образом, в качестве актуальных проблем совершенствования системы
предупреждения преступности несовершеннолетних могут быть выделены
такие, как совершенствование нормативной базы, координации и
взаимодействия субъектов профилактики, рационализация распределения
функций между ними, кадровое обеспечение, криминологическая и
психолого-педагогическая подготовка лиц, участвующих в предупредительной
деятельности.

Сказанное позволяет заключить, что в настоящее время в стране
предпринимаются действия по устранению наиболее негативных процессов и
явлений, которые долгие годы существенно осложняли борьбу с
преступностью, способствовали правонарушениям детей и подростков. Однако
тот социальный результат, который в конечном итоге будет получен,
зависит от многих обстоятельств.

Рассмотрение дел о преступлениях и иных правонарушениях
несовершеннолетних характеризуется рядом особенностей, обусловленных
требованиями закона и практическими рекомендациями, что является
существенным аргументом в пользу создания специализированных судов по
делам семьи и несовершеннолетних

Это дало бы возможность поднять в целом качество рассмотрения дел о
правонарушениях несовершеннолетних, повысить уровень проводимой
профилактической работы, использовать гражданско-правовые средства в
борьбе с детской беспризорностью, в решении проблем раннего
предупреждения преступлений несовершеннолетних и более четко
ориентировать правосудие прежде всего на защиту их прав и интересов.

Заключение

Несмотря на предпринятые в последние годы значительные изменения в
уголовно-правовом законодательстве, рост качественных и количественных
показателей (за исключение последних нескольких лет) преступности
несовершеннолетних и, соответственно, необходимость адекватного
реагирования на это, в том числе в уголовно-процессуальном плане,
остается актуальным.

В настоящее время несовершеннолетние – одна из наиболее криминально
пораженных категорий населения. И Кемеровская область не является
исключением. Качественно изменилась характеристика самой преступности,
которая отличается высокой степенью организованности. Групповой характер
– это сегодня одна из специфических особенностей преступности
несовершеннолетних. За последние годы доля несовершеннолетних,
совершивших преступления в составе группы, стабильно растет.
Статистические данные, приведенные в работе свидетельствуют о
значительном росте числа дел с участием несовершеннолетних, осуждаемых
за различные преступления, при этом подавляющее большинство осужденных
подростков те или иные преступления совершали впервые. Однако
значительным остается количество несовершеннолетних, которых ранее
направляли в спецшколы и спецпрофтехучилища, освобождали от отбывания
наказания, но они вновь совершали преступления. Совершению повторных
преступлений способствует недостаточный контроль за последующим
поведением несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний.

Необходимо отметить, что криминализация молодежной, в том числе и
подростковой среды происходит на фоне таких негативных и потенциально
опасных для генофонда нашего региона явлений, как распространение
наркомании и токсикомании, приобретающих эпидемический характер.

К числу факторов, непосредственно влияющих на вовлечение
несовершеннолетних в преступную среду, следует отнести растущую
незанятость этой категории населения, безнадзорность, сиротство,
распространение бродяжничества и попрошайничества.

К сожалению, до настоящего времени одной из наименее разработанных в
криминологии несовершеннолетних является проблема контроля государства и
общества над преступным поведением подростков. Явление преступности
несовершеннолетних занимает особое место среди проблем криминологической
этиологии и правовой феноменологии, что определяет специфику
государственной политики в этой области. С одной стороны, цель такой
политики – защита прав и интересов несовершеннолетних, с другой –
защита общества от преступных посягательств с их стороны.
Представляется, что идеальной моделью суда, занимающегося
несовершеннолетними, был бы суд межотраслевой судебной юрисдикции,
решающий в комплексе вопросы судебной защиты прав несовершеннолетних и
их юридической ответственности за совершенные проступки и преступления.

Государство располагает разнообразными средствами реализации политики
предупреждения преступности несовершеннолетних. К их числу могут быть
отнесены: социальная профилактика, правовое сдерживание,
криминологическая профилактика, виктимологическая профилактика, правовое
предупреждение и др.

Было бы преждевременно говорить о том, что принимаемые меры способны
обеспечить долгосрочный перелом в динамике преступности
несовершеннолетних, но тенденции последних четырех лет позволяют сделать
вывод о том, что количественные показатели преступности
несовершеннолетних снижаются.

Но все же приведенные в работе данные показывают, что принимавшиеся все
прежние годы меры по борьбе с преступностью данного контингента
оказались явно недостаточными, чтобы изменить такое развитие событий. К
числу мер, которые позволят, по нашему мнению, более эффективно
воздействовать на преступность несовершеннолетних относятся:

1. Коррекция государственной политики в сторону развития в ней
социальной составляющей (в частности, политики в области укрепления
семьи, материнства и детства, молодежной политики и т.д.).

2. Развитие системы государственных органов, выполняющих функции
профилактики преступности несовершеннолетних: комиссии по делам
несовершеннолетних, специальные профилактические подразделения органов
внутренних дел, участковые инспекторы, отделы по делам семьи и детей в
органах местного управления, комитеты по делам молодежи и т.д. Главным
направлением совершенствования деятельности этих органов является подбор
и подготовка кадров, совершенствование методик работы, материальное
обеспечение.

3. Государственное содействие общественным организациям, участвующим в
профилактике преступности несовершеннолетних. Улучшение координации
усилий государственных и общественных организаций в воздействии на
преступность несовершеннолетних.

4. Развитие сферы досуга, активное приобщение детей и подростков к
занятию физической культурой и спортом.

5. Организация правового и военно-патриотического воспитания подростков.

6. Улучшение подготовки учительских кадров в педвузах, ориентация их на
выполнение воспитательных функций, сотрудничество с родителями,
компенсацию недостатков и пороков семейного воспитания.

7. Увеличение удельного веса воспитательной составляющей в школьной
деятельности. Распространение положительного опыта по созданию в школах
специальных структур, специализирующихся на профилактике преступлений и
правонарушений (завуч по правовому воспитанию), которые положительно
зарекомендовали себя на практике.

8. Формирование так называемой ювенальной юстиции, специализирующейся на
расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел в отношении
несовершеннолетних.

9. Профилактика физических и психических заболеваний детей, обеспечение
гигиены беременности и предупреждение родовых травм. Государственное
обеспечение новорожденных детским питанием. Профилактика пьянства и
наркотизма как среди детей так и среди взрослых.

10. Ужесточение карательной практики в отношении лиц, применяющих
насилие в отношении несовершеннолетних, вовлекающих их в преступную
деятельность (ст. 150 УК РФ), в систематическое употребление спиртных
напитков, одурманивающих, бродяжничеством или попрошайничеством, а также
за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.

11. Повышение уровня и прикладного значения научных исследований в
области педагогики. Развитие методик прогноза индивидуального
преступного поведения и некарательного воздействия на личность подростка
в целях коррекции криминогенных качеств. Развитие сети специальных школ
для так называемых «трудных» подростков (гиперактивных детей, детей с
аномалиями психики, нравственно запущенных). Штат сотрудников таких школ
должен быть адекватен сложности решаемых задач (наиболее способные
педагоги, психологи, криминологи). Повышенное материальное обеспечение
может обеспечить приток в эти учреждения лучших специалистов.

12. Государство должно проявлять заботу о семье, оказывать всемерную
поддержку ее укреплению. Только в этих условиях возможна реализация
огромного антикриминогенного потенциала семейного воспитания. В ряде
стран (Япония, Швейцария, Непал) семья играет главную роль в системе
воздействия на преступность. Интересно, что именно в этих странах
уровень преступности наиболее низкий. Это свидетельствует о значительных
потенциальных возможностях семьи как инструмента осуществления
антикриминальной политики государства. К сожалению, в России эти
возможности используются далеко неполно. Способствовать реализации их –
важнейшая задача государственной политики и практики воздействия на
преступность.

Список использованных источников и литературы

Конвенция ООН о правах ребенка от 20.11.1989 г.// Международная защита
прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990. – 518 с.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.//
Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.,
1990. – 518 с.

Международный пакт о гражданских и политических правах// Международная
защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990. – 518 с.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными// Международная
защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990. – 518 с.

Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия
по делам несовершеннолетних («Пекинские правила»)// Международная защита
прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990. – 518 с.

Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской
Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря

Российская Федерация. Кодексы. Уголовный кодекс Российской Федерации.
Официальный текст по состоянию на 1.01.2005 г. // Собрание
законодательства РФ. – 1996. – №25. – Ст.2954.

Российская Федерация. Кодексы. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
Официальный текст по состоянию на 1.01.2005 г. // Собр.
законодательства.- 2001.- №52.- Ст.4921.

Российская Федерация. Законы. Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от 24.06.1999 г. №
120 – ФЗ. Официальный текст по состоянию на 1.01.2005 г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. – № 26. – Ст. 3177.

Российская Федерация. Правительство. О федеральных целевых программах по
улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002гг.:
Постановление Правительства РФ // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2000г. – № 37. – Ст. 3712.

Российская Федерация. Верховный Суд. Пленум. О судебной практике по
делам о преступлениях несовершеннолетних: Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 // Бюллетень Верховного
Суда РФ. – 2000. – № 4.

Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций / А.И. Алексеев. – М.: Юрист,
1998. – 517 с.

Архипов В. Д. Подросток и закон / В. Д. Архипов. – Куйбышев: Печать,
1984. – 430 с.

Астемиров З.А. Трудовая колония для несовершеннолетних / З.А. Астемиров.
– М.: Юридическая литература, 1969. – 332 с.

Барило Т. С. Комиссии по делам несовершеннолетних / Т. С. Барило. –
Киев: Правовед, 1976. – 214 с.

Бурлаков В. Н., Волгарева И. В., Федорова Г. Г. Основы профилактики
правонарушающего поведения несовершеннолетних: Учебное пособие / В. Н.
Бурлаков. – СПб.: Питер, 1992. – 194 с.

Бушуева Т.А. Отклоняющееся поведение / Т.А. Бушуева // Современные
проблемы уголовного права и криминологии. — Владивосток: Восток, 1991. –
144 с.

Буянов М.И. Ребенок из неблагополучной семьи / М.И. Буянов. – М.:
Просвещение, 1998. – 168 с.

Васильев В.Л. Юридическая психология / В.Л. Васильев. – М.: Дело, 2001
– 518 с.

Верин В.В. Факторы повышения уровня преступности несовершеннолетних и
причины ее детерминации в условиях социальных перемен / В.В. Верин. –
М.: Юрист, 2004 – 230 с.

Гаверов Г.С. Проблемы наказания несовершеннолетних преступников / Г.С.
Гаверов. – Иркутск: Издательство Иркутского университета, 1986 – 248 с.

Гердс Ф. Проблемы экономической преступности и борьбы с ней / Ф. Гердс
// Криминалистика – 1998. № 6,7. – с. 36-42.

Гилева О. Не разлучайте меня с детьми / О. Гилева // Кузнецкий край.
2003. 7 декабря. С. 5-7

Гилинский Я.И. Криминология / Я.И. Гилинский. – М.: Юрист, 2002 – 544 с.

Долгова А.И. Преступность и реформы в России / А.И. Долгова. – М.:
Полиграф, 1998 – 366 с.

Долгова А.И. Криминология / А.И. Долгова – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. –
447 с.

Дуюнов В К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и
судебной практике / В К. Дуюнов – Курск, 2000. – 380 с.

Дуйсекеев Г. Малолетняя преступность – порождение эпохи перемен / Г.
Дуйсекеев // Законность. 1999, № 3 – c. 4 – 8

Ермаков В.Д. Преступность несовершеннолетних в СССР и Российской
Федерации / В.Д. Ермаков, Н.И. Крюкова. – М.: Дело, 2003 – 468 с.

Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы
несовершеннолетних / В. Ермаков // Российская юстиция. – 2000. – № 10.
– С. 24-29

Забрянский Г. И. Изучение и предупреждение преступности
несовершеннолетних / Г. И. Забрянский. – Краснодар: Кубанский ун-т, 1979
– 372 с.

Забрянский Г. И. Наказание несовершеннолетних и его региональные
особенности: статистико-криминологическое исследование / Г. И.
Забрянский. – М.: Рудомино, 2004 – 264 с.

Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник /
Н.Г. Иванов. – М.: Экзамен, 2003. – 772 с.

Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи / К.Е.
Игошев. – М.: Просвещение, 1971. – 238 с.

Иншаков С.М. Криминология: Учебное пособие / С.М. Иншаков. – М.:
Юриспруденция, 2002. – 592 с.

Карпец И.И. Правовая наука и практика борьбы с преступностью,
перспективы укрепления взаимодействия / И.И. Карпец // Советское
государство и право. – 1985. – № 12. – С. 18-27

Кормщиков В.М. Криминология семейного неблагополучия / В.М. Кормщиков. –
Пермь, 1987 – 310 с.

Королев В.В. Психические отклонения у подростков-правонарушителей / В.В.
Королев. – М. Дело, 1992. – 266 с.

Kpoпачев H. M. Принцип справедливости применения мер ответственности за
преступления / H. M. Kpoпачев // Проблемы совершенствования
законодательства о борьбе с преступностью. Иркутск: Издательство
Иркутского университета, 2002 – 344 с.

Криминология: Учебник / Под. ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М.:
Юристъ, 1999.— 678с.

Криминология: Учебник. / Под ред. А.И. Долговой. М.: Юристъ, 1997. –
492 с.

Криминология / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. М.:
Инфра-М, 2004 – 612 с.

Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В. Н.
Бурлакова, проф., академика В. П. Сальникова. — СПб.:
Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. — 576 с.

Кудрявцев В.Н. Социальные отклонения / В.Н. Кудрявцев. — М.: Альфа,
1989. – 156 с.

Лейкина Н. С. Личность преступника и уголовная ответственность / Н. С.
Лейкина. – Л.: Наука, 1968. – 442 с.

Лелеков В.А. Молодежная преступность / В.А. Лелеков. – Воронеж, 1998. –
285 с.

Лунеев В.В. Преступность ХХ века / В.В. Лунеев — М.: Норма, 1997. – 459
с.

Минина С. П. Преступность несовершеннолетних / С. П. Минина. – СПб.:
Юридический институт Генеральной Прокуратуры РФ, 1998 – 298 с.

Минкина Н.А. Воспитание ответственностью / Н.А. Минкина. – М.: Наука,
1990. – 302 с.

Намоконов В.А. Преступное поведение: детерминизм и ответственность. В.А.
Намоконов. — Владивосток, 1989. – 110 с.

Новикова 3. Насилие за насилие / 3. Новикова // Аргументы и факты. 1995.
№ 16. с. 6-7

Панов С.Л. Криминологическая характеристика и предупреждение наркотизма
среди несовершеннолетних: Автореф. дисс. канд. юрид. наук / С.Л. Панов
– Омск: Университет, 1998. – 314 с.

Плешаков В.А. Взаимовлияние организованной преступности и преступности
несовершеннолетних / В.А. Плешаков – М.: Юниверс, 1998. – 322 с.

Похмелкин В. В. Социальная справедливость и уголовная ответственность /
В. В. Похмелкин – Красноярск: Кедр, 1990. – 128 с.

Салагаев А. Д. Подросток в городе: проблемы социализации / А. Д.
Салагаев, Р. Р. Максудов – Казань: КГУ, 1988. – 251 с.

Салагаев А. Л. Молодежные субкультуры / А. Л. Салагаев – Казань: КГУ,
1997 – 317 с.

Самоделкин С.М., Сибиряков С.Л. Преступность несовершеннолетних и ее
предупреждение / С.М. Самоделкин, С.Л. Сибиряков – Волгоград: Волга,
2002. – 224 с.

Сесновец М. В экономике криминала / М. Сесновец – М.: Юрист, 1998. – 257
с.

Сибиряков С.Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи / С.Л.
Сибиряков. – Волгоград: Волга, 1998. – 97 с.

Статистические сведения Министерства внутренних дел РФ. Режим доступа:
www.mvdinform.ru

Сухарев А. Л. Феномен российской преступности в переходный период:
тенденции, пути, средства противодействия / А. Л. Сухарев – М.: Норма-М,
1996. – 319 с.

Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по
специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьева. М.: Спарк, 2002.
– 684 с.

Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. И.Э.
Звечаровского. — М.: Юристъ, 2004 – 594 с.

Чихалова С.Н. Трудные судьбы подростков – кто виноват( / С.Н. Чихалова
– М.: Юридическая литература, 1991 – 320 с.

Хисматуллин Р. Особенности судебного следствия по делам
несовершеннолетних / Р. Хисматуллин // Российская юстиция. – 1999. – №
12. – С.39-40.

Хисматуллин Р. Семейные суды по делам несовершеннолетних. / Р.
Хисматуллин // Российская юстиция. – 2000. – № 3. – С.37.

Хохряков Г.Ф. Криминология / Г.Ф. Хохряков – М.: Дело, 2000. – 544 с.

Шишков С. Правомерен ли вопрос экспертам о соответствии
несовершеннолетнего обвиняемого своему календарному возрасту? / С.
Шишков // Законность. – 1999. – №9. – С.27-30.

Экимов А.И. Социальная справедливость и право / А.И. Экимов – Л.:
Наука, 1980. – 202 с.

Энциклопедия преступлений и наказаний. Дети – преступники. / Под ред.
Ю.И. Иванова. – Мн.: Литература, 1996.-640 с.

Якимович Ю.К., Голубева М.Н., Колосова И.С. Некоторые вопросы
производства по делам несовершеннолетних. // Правовые вопросы борьбы с
преступностью на современном этапе. – Томск, 1989. – С.56-72.

Аналитический обзор состояния преступности несовершеннолетних за 2002
год // Прокуратура Центрального Района города Новокузнецка, 2003г.

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ// Бюллетень Верховного Суда
РФ. 1998. № 11.

Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда Российской Федерации за 1999 год // Бюллетень судебной
практики Верховного Суда РФ. 2000. № 9.

Материалы Определения Военной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации по делу Голикова В.Н. и Анохина М.А. от 6 февраля 1997 года №
4н-22/97 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 11.

Материалы Определения Военной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации по делу Максименко Е.А. от 27 августа 1998 года № 2-078/98 //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 11.

Статистический отчет по рассмотрению уголовных дел в Центральном
районном суде г. Новокузнецка за 2002 год // Архив Центрального
районного суда г. Новокузнецка, 2003.

См.: Дуйсекеев Г. Малолетняя преступность – порождение эпохи перемен /
Г. Дуйсекеев // Законность. 1999. № 3. С. 5.

См.: Криминология: Учебник / Под. ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова.
М., 1999. С. 402

См.: Сухарев А. Л. Феномен российской преступности в переходный период:
тенденции, пути, средства противодействия / А. Л. Сухарев. М., 1996. С.
55

См.: Криминология / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. М.:
Инфра-М, 2004 С. 158

См.: Там же. С. 159

См.: Кузнецова Н. Ф., Миньковский Г. М. Указ. соч. С. 159.

См.: Статистические сведения Министерства внутренних дел РФ. Режим
доступа: www.mvdinform.ru

См.: Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Указ. соч. С. 404.

См.: Криминология. Учебник для юридических вузов / Под редакцией проф.
В. Н. Бурлакова, проф., академика В. П. Сальникова. СПб., 1998. С. 428

См.: Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в СССР
и Российской Федерации / В.Д. Ермаков, Н.И. Крюкова. М., 2003. С. 78

См.: Бурлаков В. Н., Сальников В. П. Указ. соч. С. 431

См.: Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Указ. соч. С. 81

См.: Забрянский Г. И. Наказание несовершеннолетних и его региональные
особенности: статистико-криминологическое исследование / Г.И.
Забрянский. М., 2004. С. 89

См.: Забрянский Г. И. Указ. соч. С. 91

См.: Там же. С. 93

См.: Статистические сведения Министерства внутренних дел РФ. Режим
доступа: www.mvdinform.ru

См.: Гилева О. Не разлучайте меня с детьми / О. Гилева // Кузнецкий
край. 2003. 7 декабря С. 5

См.: Там же. С. 5

См.: Гилева О. Указ. соч. С. 6

См.: Васильев В.Л. Юридическая психология / В.Л. Васильев. – М., 2001
с. 117

См.: Васильев В.Л. Указ. соч. С. 118

См.: Бурлаков В. Н., Сальников В. П. Указ. соч. С. 437

См.: Кузнецова Н. Ф., Миньковский Г. М. Указ. соч. С. 167

См.: Плешаков В.А. Взаимовлияние организованной преступности и
преступности несовершеннолетних / В.А. Плешаков – М.: Юниверс, 1998. С.
57

См.: Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Указ. соч. С. 80

См.: Бурлаков В. Н., Сальников В. П. Указ. соч. С. 439

См.: Статистические сведения Министерства внутренних дел РФ. Режим
доступа: www.mvdinform.ru

См.: Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Указ. соч. С. 87

Панов С.Л. Криминологическая характеристика и предупреждение наркотизма
среди несовершеннолетних: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. / С.Л. Панов.
Омск, 1998 С. 32

Аналитический обзор состояния преступности несовершеннолетних за 2002
год. Прокуратура Центрального Района города Новокузнецка, 2003 г.

См.: Бурлаков В. Н., Сальников В. П. Указ. соч. С. 441

См.: Салагаев А. Л. Молодежные субкультуры / А. Л. Салагаев. Казань,
1997. С. 41

См.: Сухарев А. Л. Указ соч. С. 62

См.: Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Указ. соч. С. 94

См.: Там же. С. 95

См.: Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Указ. соч. С. 96

См.: Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Указ. соч. С. 178

См.: Сухарев А. Л. Указ соч. С. 66

См.: Иншаков С.М. Криминология: Учебное пособие / С.М. Иншаков. М.,
2002 С. 146

См.: Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Указ. соч. С. 412

См.: Долгова А.И. Криминология. / А.И. Долгова. М., 1997. С. 184

См.: Бурлаков В. Н., Сальников В. П. Указ. соч. С. 447

См.: Иншаков С.М. Указ. соч. С. 150

См.: Гилинский Я.И. Криминология. Курс лекций / Я.И. Гилинский. СПб.,
2002 С. 260

См.: Гилинский Я.И. Указ. соч. С. 260

Новикова 3. Насилие за насилие / 3. Новикова // Аргументы и факты.
1995. № 16. С. 6

См.: Гилинский Я.И. Указ. соч. С. 262

См.: Долгова А.И. Указ .соч. С. 187

См.: Бурлаков В. Н., Сальников В. П. Указ. соч. С. 449

См.: Там же. С. 450

См.: Панов С.Л. Указ. соч. С. 42

См.: Сибиряков С.Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи /
С.Л. Сибиряков Волгоград, 1998. С. 28.

См.: Бурлаков В. Н., Волгарева И. В., Федорова Г. Г. Основы
профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних. Учебное
пособие / В.Н.Бурлаков, И.В.Волгарева, Г.Г.Федорова. СПб., 1992. С. 47

См.: Иншаков С.М. Указ. соч. С. 161

См.: Сибиряков С.Л. Указ. соч. С. 67

См.: Иншаков С.М. Указ. соч. С. 163

См.: Самоделкин С.М., Сибиряков С.Л. Преступность несовершеннолетних и
ее предупреждение. / С.М. Самоделкин, С.Л.Сибиряков. Волгоград, 2002. С.
88

См.: Самоделкин С.М., Сибиряков С.Л. Указ. соч. С. 90

См.: Иншаков С.М. Указ. соч. С. 167

См.: Сибиряков С.Л. Указ. соч. С. 74

См.: Самоделкин С.М., Сибиряков С.Л. Указ. соч. С. 98

См.: Забрянский Г. И. Указ. соч. С. 84

См.: Гилева О. Указ. соч. С. 6

См.: Там же. С. 6

См.: Гилева О. Указ. соч. С. 6