Стадуб И.Д. 2003 – История государства и права зарубежных стран
БЕЛОРУССКИЙ ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ
Кафедра международного права ДИСТАНЦИОННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Стадуб И. Д.
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ
СТРАН
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ….6
Тематические планы по курсу «История государства и права зарубежных
стран» для дневного и заочного обучения ….8
Рабочая программа курса «История государства и права зарубежных стран»..
..11 Примерные планы семинарских занятий ….24
Темы курса:
Предмет и методология истории государства и права зарубежных стран…46
Древний Египет, Древние государства Месопотамии,
Древняя Индия, Древний Китай ….52
Государство и право Древней Греции….88
Государство и право Древнего Рима….116
Государство и право Византии.166
Раннефеодальная франкская монархия….188
Государство и право феодальной Франции 216
8. Государство и право феодальной Германии ….240
Государство и право феодальной Англии….272
Английская буржуазная революция XVII в.
и формирование конституционной монархии….304
Формирование государственности в США
в XVIII – XIX вв 331
Великая французская буржуазная революция XVIII века
и развитие государственности (до 3-ей республики) 354
Становление и развитие буржуазной
государственности в Германии (1806 – 1918 гг.) 395
Государство и право США 413
. Государство и право Германии..437
. Государство и право Франции…471
. Государство и право Японии в новое и новейшее время….497
Примерная тематика курсовых работ…524
Тематика контрольных работ..532
Тематика дипломных работ..542
Экзаменационные вопросы 544
Учебное издание
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Учебное пособие по предмету «История государства и права зарубежных
стран» для дистанционного образования студентов дневной и заочной форм
обучения
Подготовил: Стадуб Иван Демьянович – кандидат исторических наук,
профессор
ВВЕДЕНИЕ
Учебное пособие по курсу «История государства и права зарубежных стран»
для дистанционного образования подготовлено в соответствии с
требованиями, предъявляемыми к программам для студентов юридических
факультетов высших учебных заведений Республики Беларусь по
специальности Г.09.01.00 – «Правоведение».
Изучение «Истории государства и права зарубежных стран» входит в число
основных курсов, являющихся неотъемлемой частью и необходимым элементом
высшего юридического образования. Эта дисциплина достаточно объемна и
сложна для усвоения студентами. Она охватывает длительный временной
период, оперирует множеством фактов, конкретных событий политической
жизни, деятельности государств, классов, партий, требует усвоения
значительного количества правовых документов.
Цель изучения данной учебной дисциплины – выявление исторических
закономерностей развития государства и права, вооружение студентов
системой знаний по истории государства и права многих стран мира, показ
преемственности исторического опыта в сфере развития государства и
права, его общечеловеческой значимости, формирование у студентов
исторического и правового сознания, повышение их общей и правовой
культуры.
В процессе изучения дисциплины «История государства и права зарубежных
стран» студентам необходимо усвоить основные исторически обусловленные
типы и формы государства и права, закономерности их развития; уметь
применять полученные знания для уяснения сущности современных
государственно-правовых институтов и процесса их изменения; ознакомиться
с идеями преемственности в области создания и функционирования
государственных и правовых институтов в предыдущие исторические периоды
и в настоящее время.
В методическое пособие включены: тематический
план для студентов дневной и заочной форм обучения,
рабочая программа, примерные планы семинарских
занятий для студентов дневной формы обучения,
тематика контрольных, курсовых и дипломных работ,
примерный перечень вопросов к экзамену, список
литературы к темам семинарских занятий,
контрольных и курсовых работ. В нем также изложено содержание основных
тем курса, предусмотренных рабочей программой по «Истории государства и
права зарубежных стран». После каждой темы курса имеются понятийный
аппарат (глоссарий), контрольные задания и тест.
№ Наименование разделов и тем Дневное обучение
пп
лекции семинары
РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В НОВОЕ
ВРЕМЯ
10. Английская буржуазная революция XVII в. и формирование
конституционной монархии 4 2
11. Формирование государственности в США в XVIII -XIX вв. 2 2
12. Великая французская буржуазная революция XVIII в.и развитие
государственности (до 3-ей республики) 4 2
13. Становление и развитие буржуазной государственности в Германии (1806
– 1918 гг.) 4 2
РАЗДЕЛ V. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СТРАН ЗАПАДА В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
14. Государство и право Великобритании — 2
15. Государство и право США 4 2
16. Государство и право Германии 4 2
17. Государство и право Франции 4 2
18. Государство и право Японии в новое и новейшее время 2 –
ВСЕГО: 52 36
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по курсу «История государства и права зарубежных стран»
№ пп Наименование разделов и тем Заочное обучение
лекции семинары
1 2 3 4
1. Предмет и методология истории государства и права зарубежных стран 2
—
2. Английская буржуазная революция XVII в. и формирование
конституционной монархии 4 —
3. Великая французская буржуазная революция XVIII в.и развитие
государственности (до 3-ей республики) 4
4. Государство и право США в новейшее время 2 —
5. Государство и право Франции в новейшее время 2 —
6. Государство и право Германии в новейшее время 4 —
ВСЕГО:
20 –
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА курса «История государства и права зарубежных стран»
Тема 1. Предмет и методология истории государства и права зарубежных
стран
Предмет науки и методологии. Значение истории государства и права
зарубежных стран как науки. Периодизация.
Раздел I. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СТРАН ДРЕВНЕГО ВОСТОКА Тема 2. Древний
Египет, Древние государства Месопотамии, Древняя Индия, Древний Китай
Понятие «Древний Восток». Общее в формировании древневосточных
цивилизаций. Периодизация истории Египта, Месопотамии, Индии, Китая.
Формы древневосточных государств. Сравнительная характеристика
государственного и общественного строя стран Древнего Востока.
Специфика древневосточного права. Основные черты древневосточной
деспотии.
Законы Хаммурапи – памятник древне-вавилонского права. Общая
характеристика законов. Правовое регулирование имущественных отношений.
Договоры займа, аренды, купли-продажи, найма. Брачно-семейные отношения.
Преступления и наказания (талион, частная композиция). Судопроизводство
(ордалии, клятвы).
Общая характеристика древнекитайского права. Конфуцианство как его
основа.
Законы Ману — ведущий памятник древнеиндийского права. Сословно-варновое
деление общества и его закрепление в Законах Ману. Брак и семья по
Законам Ману. Преступления, наказания, судебный процесс по Законам Ману.
Раздел II. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО АНТИЧНОГО МИРА Тема 3. Государство и
право Древней Греции
Реформы Тесея в Древних Афинах. Архонты и ареопаг. Реформы Солона и
Клисфена. Демократизация государственного строя в V в. до н.э. Реформы
Эфиальта и Перикла.
Античная демократическая республика в Древних Афинах в V — IV вв. до
н.э. Народное собрание. Совет пятисот. Гелиэя. Высшие магистратуры и их
признаки (коллегиальность, срочность). Судоустройство.
Возникновение государства в Древней Спарте. Общественный строй
(спартиаты, периэки, илоты). Военно-аристократический характер
государственного строя Спарты: цари, герусия, коллегия эфоров, народное
собрание.
Общая характеристика древнегреческого права.
Тема 4. Государство и право Древнего Рима
Периодизация государственности в Древнем Риме. Реформы Сервия Туллия.
Государственный строй Древнего Рима в «царский период».
Правовой статус различных социальных групп в Древнем Риме: граждан Рима,
неграждан Рима, рабов, нобилей, колонов. Государственный строй Рима в
республиканский период. Сенат. Магистратуры. Народные собрания.
Характерные черты государственного строя Рима в период империи.
Принципат и доминат. Реформы Диолектиана. Законодательство Константина.
Разделение империи на Западную и Восточную. Падение Западной Римской
империи.
Периодизация источников римского права. Источники римского права
древнейшего периода: обычаи, законы рексов, законоуденция понтификов.
Законы народных собраний. Эдикты магистратов (преторов). «Право
народов». Сенатусконсульты. Императорские конституции. Юриспруденция в
доклассическом и классическом римском праве. «Институции» Гая.
Кодификация римского права.
Римское вещное право, его эволюция. Способы приобретения вещей в
раннеримском праве: манципация, стипуляция, традиция.Законы XII таблиц.
Договорный займ (нексум). Гражданский процесс по Законам XII таблиц
(легис акцио). Сервитуты. Брак и семья. Деликты.
Право собственности в Римском классическом праве. Способы приобретения
собственности. Квиритская и бонитарная собственность. Защита прав
собственника (сервитуты, узуфрукты). Приобретательская давность
(узукапия).
Обязательственное право и его эволюция. Определение обязательства.
Обязательства из договоров и деликтов. Вербальные, литеральные,
реальные, консенсуальные договоры. Отдельные виды договоров.
Уголовное право в Древнем Риме, этапы его развития.
Формулярный и экстраординарный процесс в римском праве.
Раздел III. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СРЕДНИЕ ВЕКА В СТРАНАХ ЕВРОПЫ Тема 5.
Государство и право Византии
Этапы византийской государственности. Эволюция общественного и
государственного строя. Император и центральное управление. Местное
управление в различные периоды существования Византии.
Источники права Византии. Кодификация Феодосия. Свод гражданского права
Юстиниана. Эклога. Земледельческий, Морской, Военный законы. Прохирон.
Базилики (Василики). Шестикнижье. Номоканоны.
Тема 6. Раннефеодальная франкская монархия
Возникновение государства у франков. Формы земельной собственности и
владения: аллод, бенефиций, феод. Формы установления феодальной
зависимости крестьян. Коммендация, прекарий, кабальные грамоты. Реформа
Карла Мартелла. Эволюция государственного строя франкской монархии (от
Меровингов до Каролингов). Верденский договор 843 г. и распад франкской
монархии.
«Законы (правды) варваров» как источники раннефеодального права.
Основные черты Салической правды. Брак, семья, наследование по
Салической правде. Уголовное право и уголовный процесс.
Тема 7. Государство и право феодальной Франции
Сеньориальная монархия во Франции в IX- XIII вв. Феодальная иерархия.
Королевская власть. Реформы Людовика IX. Правовой статус сервов и
вилланов. Цензитарии.
Формирование сословно-представительной монархии. Генеральные и
провинциальные штаты во Франции. Великий мартовский ордонанс 1357 г.
«Классическая» абсолютная монархия во Франции, ее признаки.
Право феодальной Франции. Его источники. Кутюмы и их сборники.
Рецепированное римское право. Каноническое право. Городское право.
Королевское законодательство.
Тема 8. Государство и право феодальной Германии
Становление сеньориальной монархии в Германии IX – X вв. Общественный и
государственный строй в период относительной централизации. Реформы
Оттона I. Политическая децентрализация в Германии и ее правовые
последствия. «Золотая булла» 1356 г.
Сословно-представительная монархия. Рейхстаг и ландтаги.
«Княжеский» абсолютизм в Германии. Полицейская монархия в Пруссии.
Источники права феодальной Германии. Сборники обычного права. Саксонское
и Швабское зерцала. Городское право в средневековой Германии. Рецепция
римского права. Каноническое право.
Каролина – крупнейшее уголовно-процессуальное уложение средневековья.
Система наказаний. Характерные черты процесса.
Тема 9. Государство и право феодальной Англии
Англосаксонское государство и право. «Варварские правды».
Нормандское завоевание Англии 1066 г. и его влияние на последующее
государственно-правовое развитие страны. Государственный и общественный
строй Англии XI — XIII вв.
Реформы Генриха II. Великая Кларендонская, Нортгэмптонская ассизы.
Ассиза о вооружении.
Великая хартия вольностей 1215 г.
Предпосылки к созданию в Англии сословно-представительной монархии.
Формирование английских сословий. Копигольдеры. Фригольдеры. Джентри.
Английский парламент, его отличительные черты.
«Незавершенность» английского абсолютизма. Король и парламент. Тайный
совет. Звездная палата. Высокая комиссия. Судоустройство.
Развитие феодального права в Англии: от англосаксонского к общему праву.
Судебный прецедент. Суд канцлера и «право справедливости». Статутное
право. Процесс в судах общего права и в суде канцлера.
Специфика английской правовой терминологии. Доверительная
соответственность (траст). Классификация преступлений по английскому
праву.
Раздел IV. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В НОВОЕ ВРЕМЯ Тема 10. Английская
буржуазная революция XVII в. и формирование конституционной монархии
Предпосылки буржуазной революции в Англии. Ее основные этапы. «Петиция о
праве» 1628 г. «Долгий» парламент. Гражданские войны. Казнь короля и
провозглашение республики.
Протекторат О. Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г.
Реставрация Стюартов. Конституционное законодательство того периода.
Парламентские партии – тори и виги. «Хабеас корпус акт» 1679 г.
«Славная» революция 1688 г. Билль о правах 1689 г. Акт о
престолонаследии 1701 г. Кабинет министров. Доктрина «ответственного
правительства». Парламент. Корона. Местное самоуправление.
Эволюция избирательного права в Англии. Акты о народном
представительстве 1832, 1867, 1884 – 1885 гг.
Английская колониальная империя. Управление колониями. «Акт о
действительности колониальных законов» 1865 г. Доминионы.
Тема 11. Формирование государственности в США в XVIII – XIX вв.
Управление североамериканскими колониями Англии XVII – XVIII вв. Война
за независимость. Декларация независимости 1776 г. Создание конфедерации
и ее конституирование. Переход от конфедерации к федерации. Конституция
США 1787 г. Билль о правах 1791 г. Закон о судоустройстве 1789 г.
Конституционный надзор Верховного суда США.
Гражданская война между Севером и Югом 1861 – 65 гг. «Второй цикл
поправок» к Конституции США в 1865 – 1870 гг.
Тема 12. Великая французская буржуазная революция XVIII века и развитие
государственности во Франции (до Ш-ей республики)
Революция 1789 -1794 гг., ее основные этапы. Учредительное собрание.
Законы по аграрному вопросу 4 -11 августа. Декларация прав человека и
гражданина 1789 г. Конституция 1791 г.
Закон ле Шапелье 1791 г.
Созыв Национального Конвента (сентябрь 1792 г.). Ликвидация монархии и
провозглашение 1-ой республики во Франции. Жирондисты. Якобинцы.
«Болото». Конституционное законодательство и экономическая политика
жирондистов.
Диктатура якобинцев. Якобинская «Декларация прав человека и гражданина».
Конституция 1793 г. «Революционный порядок» управления. Национальный
конвент. Комитет общественного спасения. Комитет общественной
безопасности. Комиссары. Революционный трибунал.
Термидорианский переворот 1794 г. Реорганизация правительства.
Конституция 1795 г. Режим Директории.
Переворот 1799 г. Консульство Наполеона Бонапарта. Конституция 1799 г.
Органические сенатус-консульты 1802, 1804 гг. Создание Государственного
совета Франции и организация местного управления.
Реставрация Бурбонов. Конституционная Хартия 1814 г. Установление
парламентарной монархии по Хартии 1830 г.
Революция 1848 г. и провозглашение П-ой французской республики.
Конституция 1848 г.
«18-е брюмера Луи Бонапарта» 1851 г. Утверждение государственного строя
Второй империи. Конституция 1852 г.
72 дня Парижской Коммуны. Декларация и декреты Коммуны.
Разработка и принятие Конституции Ш-ей Республики во Франции. Разделение
законодательной и исполнительной властей по Закону 16 июля 1875 г.
Государственный строй Третьей республики.
Управление французскими колониями в Африке и Азии.
Тема 13. Становление и развитие буржуазной государственности в Германии
(1806 – 1918 гг.)
Рейнский союз 1806 г. как итог существования Священной римской империи.
Венский конгресс 1815 г. и образование Германского союза. Таможенный
союз 1834 г.
Особенности германской революции 1848 г. Прусская монархия.
Конституционная Хартия Пруссии 1850 г. Король. Правительство. Ландтаг.
Судебная власть.
Северогерманский союз и Конституция 1867 г. Гегемония Пруссии в
Германском союзе.
Создание единой Германской империи. Конституция Германской империи 1871
г. «Мнимый» федерализм. Император. Канцлер. Бундестаг. Рейхстаг.
Раздел V. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СТРАН ЗАПАДА В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
Тема 14. Государство и право Великобритании
о парламенте
Общие тенденции развития английского конституционализма. Закон 1911 г.
Статуты, направленные на усиление правительственной власти.
Государственный строй современной Великобритании. Партии. Кабинет
Министров. Парламент. Корона. Судоустройство. Акт о чрезвычайных
полномочиях 1920 г. Закон о судах 1971 г. Закон 1981 г. о Верховном
суде. Закон 1990 г. о судах и правовом обслуживании. Акт 1993 г. о
местном самоуправлении.
Демократизация избирательного права. Акты о народном представительстве
1918, 1928, 1948, 1965 гг.
Повышение роли законодательства в современной Великобритании. Судебная
практика. Делегированное законодательство.
Источники гражданского права. Общие тенденции развития основных
гражданско-правовых институтов.
Источники уголовного права. Система преступлений и наказаний в
современном уголовном праве Великобритании.
Тема 15. Государство и право Соединенных Штатов Америки
Конституционное развитие в США (на федеральном уровне и на уровне
штатов). Модернизация основных политических институтов современных США.
Партии. Конгресс. Президент. Суды.
Законодательство «нового курса» Фр.Рузвельта.
Эволюция избирательного права в США. Поправки XX, XXIV, XXV, XXVI к
федеральной Конституции.
Источники гражданского права современных США. Основные
гражданско-правовые институты. Антитрестовское законодательство.
Уголовное право США: источники, категории, система преступлений и
наказаний.
Тема 16. Государство и право Германии
Ноябрьская буржуазно-демократическая революция 1918 г. Веймарская
Конституция 1919 г.
Политический режим Веймарской республики. Истоки германского фашизма.
Приход фашистов к власти. Ликвидация демократических свобод. Упразднение
государственно-правовых учреждений Веймарской республики. Ликвидация
автономии земель и местного самоуправления. Карательные органы фашизма:
СС, СА, СД, концлагеря, «чрезвычайные» суды. Законодательство Ш-го
Рейха.
Поражение фашисткой Германии во второй мировой войне.
Потсдамские соглашения. Оккупационные власти и «октроированная»
конституция (Основной закон) Германии 1949 г. Закон о партиях 1967 г.
Режим «канцлерской демократии». Система германской юстиции.
Источники гражданского права Германии. Законодательство о компаниях.
Антитрестовское законодательство.
Источники уголовного права. Система преступлений и наказаний.
Институт конституционного надзора в Германии. Компетенция федерального
конституционного суда ФРГ.
Развитие правовой системы ФРГ после объединения Германии.
Тема 17. Государство и право Франции
Третья французская республика между 1-ой и 11-ой мировой войнами.
Многопартийность. Борьба против фашизма. Народный фронт во Франции и его
законодательство.
Франция во 11-ой мировой войне. Правовая основа «режима Виши» и комитета
«Сражающаяся Франция».
1У-ая республика во Франции. Конституция 1946 г. Государственный строй
Франции по Конституции 1946 г. Высшие и местные органы власти.
Предложения по пересмотру Конституции.
Конституция 1958 г. Государственный строй У-ой французской республики.
Многопартийность. Президент. Премьер-министр. Парламент. Конституционный
совет. Государственный совет. Развитие политической системы Франции в
1960-2003 г.г.
Источники конституционного права Франции. Источники уголовного права.
Источники гражданского права. Источники административного права.
Общая характеристика современного гражданского, трудового, уголовного и
административного права Франции.
Тема 18. Государство и право Японии в новое и новейшее время
Формирование японской государственности. Государственный строй.
Специфика социальной структуры средневековой Японии. Японское право.
Буржуазная революция 1868 г. («революция Мэйдзи») в Японии. Реформы 1870
-1880-х гг. в области государственного устройства.
Конституция 1889 г. и конституционные законы. Император. Правительство.
Государственный совет. Парламент. Армия. Судебная система. Местное
управление.
Гражданское право.
Эволюция брачно-семейного законодательства. Эволюция правовой системы
Японии в XX в.
Установление военно-монархической диктатуры в Японии. Роспуск
политических партий. Механизм японского фашизма. «Новые» политическая и
экономическая структуры. Роль армии в политической жизни и формировании
правительства.
Демократизация общественной жизни после второй мировой войны.
Конституция 1947 г. Император. Правительство. Парламент. Политические
партии. Армия. Судебная система.
ПРИМЕРНЫЕ ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема I. Государство и право в странах Древнего Востока. Законы Хаммурапи
Периодизация государственности стран Древнего Востока (Египет, Вавилон,
Индия, Китай). Формы древневосточных государств.
Сравнительная характеристика государственного строя в древневосточных
государствах.
Общественный строй стран Древнего Востока: общее и особенное.
Законы Хаммурапи – один из древнейших памятников права.
Литература:
Брэстэд Дж.Г. История Египта с древнейших времен до персидского
завоевания. Т.1. – М., 1915.
Васильев Л.С. Культуры, религии, традиции в Китае. – М., 1970.
Васильев Л.С. Религии Древнего Востока. – М., 1983.
Всеобщая история государства и права. Учебник для вузов. Под ред. проф.
К. И.
1 Рекомендуется ко всем темам.
Батыра. – М.: 20001.
Громаков Б.С. История рабовладельческого государства и права. – М.,
1986.
Документы по истории зарубежного права. – М., 1987.
Древние цивилизации /Под ред. Г.М.Бонгрид-Левина. – М., 1989.
Дьяконов И.М. Общественный и государственный строй Древнего Двуречья.
Шумер. – М., 1959.
Жидков О.А. Государство и право стран Древнего Востока. – М., 1963.
2 Рекомендуется к !^ темам. 1 Рекомендуется ко всем темам.
История государства и права зарубежных стран (рабовладельческое и
феодальное право) /Под ред. П.Н.Галанзы. – М., 1980.
История государства и права зарубежных стран. Ч.1. Учебник для вузов
/Под ред. проф. О.А.Жидкова и проф. Н.А.Крашенинниковой. – М.: Норма,
1996.
История древнего мира. Расцвет древних обществ. – М., 1989.
Кленчель-Брандт Э. Вавилонская башня: легенда и история. – М., 1991.
Кленчель-Брандт Э. Путешествие в Древний Вавилон. – М., 1979.
Крамер С.Н. История начинается в Шумере. – М., 1991.
Калинина Э. А. История рабовладельческого государства и права.
Государство и право Древнего Востока (Египет, Вавилон, Индия, Китай). –
Мн.: 1997.
Словарь античности. – М., 1989.
Тематическая хрестоматия по истории древнего мира /Под ред. Пикуса. –
М., 1963.
Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учебное пособие
/Составитель В.Н.Садиков /Под ред. проф. З.М.Черниловского. – М.:
Гардарика, 1998.1
Хрестоматия по истории Древнего Востока. – М., 1963.
Хрестоматия по истории древнего мира. – М., 1991.
Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М.: Юрист,
1995.
Тема II. Право в Древнем Китае и Древней Индии
Общая характеристика древнекитайского права. Конфуцианство как основа
права в Древнем Китае.
Общая характеристика Законов Ману – одного из ведущих памятников
древнеиндийского права.
Сословно-варновое деление населения Древней Индии и его закрепление в
Законах Ману.
Собственность и договорные отношения по Законам Ману.
Брак и семья по Законам Ману.
Преступления и наказания. Судебный процесс по Законам Ману.
Литература:
2 Рекомендуется ко всем темам
Васильев Л.С. Проблемы генезиса китайского государства. – М., 1983.
Древнекитайская философия. Т.1. – М., 1972; Т.2. – М., 1973.
Илюшечкин В.П. Сословно-классовое общество в истории Китая. – М., 1986.
Калинина Э.А. Истоки индийского права //Правоведение. – 1979. – № 1.
Калинина Э.А. Некоторые аспекты изучения истории древнеиндийского права
//Вестник БГУ. – 1977, серия № 3.
Крашенинникова Н.А. Индусское право: история и современность. – М.: МГУ,
1982.
М.Бонгард-Левин. Древняя Индия. – М., 1969.
Рогожин А., Страхов, Софонов И. История государства и права стран
Африки. – М., 1964.
Семененко И.И. Афоризмы Конфуция. – М., 1987.
10. Хрестоматия по истории древнего мира /Под ред. Струве. – М., 1956.
Тема III. Афинская и Спартанская республики как античные государства
Античные полисы как форма государственности в Афинах и Спарте.
Этапы образования Афинского государства. Реформы Тесея, Солона,
Клисфена. Плутарх и Аристотель о реформах Солона и Клисфена.
Государственный строй Афин в период его расцвета (V в. до н.э.). Реформы
Эфиальта и Перикла.
Общая характеристика древнегреческого права.
Государственный и общественный строй древней Спарты. Плутарх и
Аристотель об общественных и государственных учреждениях древней Спарты.
Литература:
Андреев Ю.В. Раннегреческий полис. – Л., 1976.
Аристотель. Афинская полития. Ч.1 и 2. – М., 1936.
Аристотель. Политика. – М., 1911.
Герои Греции в войне и мире. История Греции в биографиях Г.Штолля. –
Мн., 1992.
Древняя Греция и Древний Рим /Сост. А.И.Воронков. – М., 1961.
Калинина Э. А. История государства и права древнего мира (Греция и
Рим): Учеб. пособие. – Мн.: 19991.
Кечекьян С.Ф. Государство и право Древней Греции. – М., 1963.
Хрестоматия по истории Древней Греции /Под ред. Каллистова. – М., 1964.
Тема IV. Государство в Древнем Риме (период царей и республики). Римское
право древнейшего периода
Становление древнеримского государства. Реформы Сервия Тулия.
Государственный и общественный строй Древнего Рима в «царский» период.
Государственный и общественный строй Рима в республиканский период.
Источники римского права в древнейший период (обычай; законы царей;
правотворчество понтификов; Законы XII таблиц).
Способы приобретения вещей по римскому праву: манципация и традиция.
Понятие и виды сервитутов в римском праве.
Брак и семья по Законам XII таблиц.
Литература:
1 Рекомендуется к Ш-У темам.
Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения. – М., 1989.
Галанза П.Н. Государство и право Древнего Рима. – М., 1963.
История Древнего Рима. – М., 1971.
Косарев А.И. Раннеримское право. – Калинин, 1977.
Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. – М., 1972.
Плутарх. Избранные жизнеописания. – М., 1987.
Хрестоматия по истории Древнего Рима /Под ред. Утченко. – М., 1962.
Тема V. Имперский Рим. Римское право классического и постклассического
периодов
Падение республики и переход к империи.
Характерные черты государственного и общественного строя Рима в период
империи. Принципат и доминат.
Реформы Диоклетиана и Константина.
Источники римского права в классический и постклассический периоды.
Право собственности в римском праве: способы приобретения собственности:
понятие квиридской и бонитарной собственности; защита прав собственника;
приобретенная давность.
Обязательственное право: виды договоров (займ, купля-продажа; найм);
внедоговорные обязательства (деликты).
Судопроизводство по уголовным и гражданским делам в Древнем Риме.
Литература:
Гай Светоний Транквилл. Жизнь двенадцати цезарей. – М., 1990.
Дигесты Юстиниана. – М., 1984.
Ковалев С.И. История Рима. – Л., 1948.
Кузищин В.И. Генезис рабовладельческих латифундий в Италии (II в. до
н.э. – I в. н.э.). – М., 1976.
Машкин Н. А. История Римской империи. – М., 1949.
Машкин Н.А. Принципат Августа. Происхождение и социальная сущность. – М.
-Л., 1949.
Савельев В.А. История Римского частного права (древнейший период). – М.
–
Л.,1986.
Савельев В.А. Право собственности и владения в Древнем Риме. //Вопросы
истории права и правовой политики в эксплуататорском государстве. – М.,
1989.
Штаерман Е.М. Расцвет рабовладельческих отношений в Римской республике.
– М.,
1964.
Тема VI. Государство и право Византии.
Общественный строй Византии.
Государственный строй Византии. Местное управление.
Памятники византийского права и их характеристика.
Литература:
Византийская книга Эпарха. – М., 1962.
Византийские очерки. – М., 1991.
Византийский Земледельческий закон. – Л., 1984.
Дигесты Юстиниана. – М., 1984.
Диль Ш. Основные проблемы византийской истории. – М., 1947.
Константин Багрянородный. Об управлении империей. – М., 1989.
Курбатов Г.Л. История Византии. – М., 1984.
Лебедева Г.Е. Социальная структура ренневизантийского общества (по
данным кодексов Феодосия и Юстиниана). – Л., 1980.
Лев Диакон. История. – М., 1986.
Липшиц Е.Э. Законодательство и юриспруденция в Византии в IX – XI вв. –
Л.,
1981.
Липшиц Е.Э. Право и суд в Византии в IV – VIII вв. – Л., 1976.
Литаврин Г.Г. Византийское общество и государство в X – XI вв. – М.,
1977.
Удальцова З. В. Византийская культура. – М., 1988.
Удальцова З.В. Некоторые данные о положении рабов и колонов. – М., 1960.
Эклога. – М., 1965.
Тема VII. Раннефеодальное франкское государство и право
Особенности возникновения государства у франков. Его государственный и
общественный строй.
Эволюция раннефеодальных земельных отношений в Западной Европе: от
аллода до бенефиция, от бенефиция – до феода. Реформа К.Мартэлла.
Основные способы закабаления крестьян во франкском государстве:
комендация, прекарий и его виды, кабальные грамоты. Способы установления
вассальной зависимости.
Источники раннефеодального права («правды варваров»). Общая
характеристика Салической правды.
Брак, семья, получение наследия по Салической правде.
6. Уголовное право и уголовный процесс по Салической правде.
Литература:
Гуревич А.Я. Проблемы генезиса феодализма в Западной Европе. – М., 1970.
Калинина Э. А., Калинина И. Ф. История государства и права средних
веков: Государство франков. Франция – Мн., 2000.1
Колесницкий Н.Ф. Феодальное государство (VI – XV вв.). – М., 1967.
Корсунский А.Р. Образование раннефеодального государства в Западной
Европе. –
М., 1963.
Корсунский А.Р., Гюнтер Р. Упадок и гибель Западной Римской империи и
возникновение германских королевств. – М., 1984.
Савело К.Ф. Раннефеодальная Англия. – Л., 1977.
Хрестоматия памятников феодального государства и права /Под ред.
Корецкого. –
М., 1961.
Хрестоматия по истории средних веков /Под ред. Грацианского^ – М., 1950
– 1953 (в трех томах).
Эйнгард. Жизнь Карла Великого //Прометей. – М., 1977.
Энгельс Ф. К истории древних германцев. Соч. Т.19.
Энгельс Ф. Марка. Соч. Т. 19.
Энгельс Ф. Франкский период. Соч. Т.19.
Тема VIII. Государство и право феодальной Франции
Сеньориальная монархия во Франции (IX – XII вв.). Реформы Людовика IX.
Сословно-представительная монархия во Франции (XIV – XVI вв.). Великий
ордонанс 1357 г.
«Классический» абсолютизм во Франции (XVII – XVIII вв.).
Виды источников права средневековой Франции: кутюмы (обычаи); римское
право; городское право; каноническое право.
Литература:
Батыр К.И. История феодального государства Франции. – М., 1975.
Борисов Ю.В. Дипломатия Людовика XIV. – М., 1991.
Давид Р. Основные правовые системы современности. – М., 1988.
История Франции (в 2-х томах). – М., 1972, 1973.
Люблинская А.Д. Франция при Ришелье. – Л., 1982.
Люблинская А.Д. Французский абсолютизм в первой трети XVII в. – М., –
Л.,1965.
Сборник задач и документов по истории государства и права зарубежных
стран (феодальной период). – Свердловск, 1984.
Хачатурян Н.А. Возникновение Генеральных штатов во Франции. – М., 1976.
Хачатурян Н.А. Сословная монархия во Франции XIII – XV вв. – М., 1989.
Тема IX. Государство и право Германии в феодальный период
Государственный и общественный строй сеньориальной монархии в Германии
(IX -XIII вв.).
Сословно-представительная монархия в Германии. «Золотая Булла» (1356
г.).
«Княжеский» абсолютизм в феодальной Германии и его признаки.
Источники права в феодальной Германии (обычаи и их сборники; городское
право; римское право; каноническое право).
«Каролина» – крупнейшее уголовно-судебное уложение средневековья.
Преступления и наказания по «Каролине». Инквизиционный процесс.
Литература:
Бойцов М.А. «Золотая Булла» 1356 г. и королевская власть в Германии во
второй половине XIV в. //Средние века. – М., 1989. – Вып. 22.
История государства и права средних веков. Гермая, Испания, Италия:
Учеб. пособие/Под общ. ред. проф. Калининой Э. А. – Мн.: 2001.
Каролина. -Алма-Ата, 1967.
Колесницкий Н. Ф. «Священная римская империя»: притязания и
действительность.
– М., 1977.
Колесницкий Н.Ф. Исследование по истории феодального государства в
Германии (IX – первая половина XII в.). – М., 1959.
Майер В.Е. Деревня и город в Германии в XIV – XVI вв. – Л., 1979.
Неусыхин А.И. Проблемы европейского феодализма. Избр. труды. – М., 1974.
Саксонское зерцало. – М., 1985.
9. Смирин М.М. К истории раннего капитализма в германских землях (XV –
XVI вв.).
– М., 1969.
Средневековое городское право XII – XIII вв. – Саратов, 1989.
Чистозвонов А.Н. Реформация как фактор германской истории XVI в.
//Средние века. – М., 1985. – Вып. 48.
Тема X. Английское государство и право в феодальный период
Реннефеодальное государство и право в Англии. Англо-саксонские правды.
Английский государственный и общественный строй в XI- XIII вв. Реформы
Генриха II. Их правовое закрепление.
Великая хартия вольностей 1215 г.
Сословно-представительная монархия в Англии.
Особенности английского абсолютизма.
Судебный строй средневековой Англии.
Литература:
Арчер П. Английская судебная система. – М., 1969.
Гальфрид Монмутский. История бриттов. Жизнь Мерлина. – М., 1984.
Гутнова Е.В. Возникновение английского парламента. – М., 1960.
Давид В. Основные правовые системы современности. – М., 1988.
Документы по истории зарубежного права. – М., 1987.
История права: Англия и Россия /Под ред. У.Батлера, В.Несерсянца. – М.,
1990.
Калинина Э. А., Калинина И. Ф. История государства и права средних
веков.
Англия. – Мн.: 2001.
Полянский Н.Н. Уголовное право и уголовный суд Англии. – М., 1969.
Пучинский В.К. Английский гражданский процесс. – М., 1974.
Савело К.Ф. Раннефеодальная Англия. – М., 1977.
Стефанкин В.Л. Основы конституционного права Англии: Учебное пособие. –
М.,
1984.
Уолкер Р. Английская судебная система. – М., 1980.
Штрюмар В.В. Экономическая политика английского абсолютизма. – Л., 1962.
Тема XI. Английская буржуазная революция XVII в. и формирование
конституционной монархии
Буржуазная революция в Англии, ее причины.
Конституционный этап революции (1628 – 1642 гг.).
Второй этап революции – гражданская война и провозглашение республики
(1642 -1647 гг.; 1648 – 1649 гг.).
Третий этап революции – Республика и конституционное законодательство
того периода.
Четвертый этап революции – протекторат Оливера Кромвеля (1653 – 1658
гг.).
Реставрация династии Стюартов и Конституционное законодательство того
периода.
« Славная» революция 1688 г. в Англии и окончательное оформление
конституционной монархии.
Литература:
Англия XV – XVII вв. Проблемы разложения феодализма и генезиса
капитализма. -Горький, 1981.
Беляева Г., Ливанцев К. История государства и права зарубежных стран.
Государство и право Англии (1640 – 1871 гг.) и Франции (1789 – 1871
гг.). – Л., 1967.
Браг М.А. Кромвель и его время. – М., 1960.
Браг М.А., Черняк Е.Б. К вопросу о переходной эпохе от феодализма к
капитализму (на примере Англии) //Новая и новейшая история. – 1982. – №
3.
Дмитриевский Н.П. Законодательство Английской революции 1640 – 1660 гг.
– М., –
Л., 1946.
Исаенко А.В. Пуританская реформация в Англии XVI – нач. XVII вв.
-Орджоникидзе, 1980.
Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII – XIX вв.
– М.,
1957.
Лавровский В.М. Сборник документов по истории английской буржуазной
революции XVII в. – М., 1973.
Сборник документов по всеобщей истории государства и права. – Л., 1977.
Тема XII. Конституирование государственности в Соединенных Штатах
Америки
Война за независимость североамериканских колоний (1775 – 1783 гг.).
Декларация независимости 1776 г.
Статьи конфедерации 1781 г.
Необходимость перехода от конфедерации к федерации. Конституция США 1787
г., ее теоретические принципы и история создания.
Билль о правах 1791 г.
Война между Севером и Югом 1861 – 1865 гг. Изменения в общественном и
государственном строе. Поправки к Конституции США.
Литература:
Американские просветители. Избранные произведения. Т.2. – М., 1969.
Бельсон Я.М., Ливанцев К. История государства и права США. – Л., 1982.
Война за независимость и образование США. – М., 1976.
Джефферсон Т. Автобиография. Заметки о штате Вирджиния. – Л., 1990.
Джинджер Э.Ф. Верховный суд и права человека в США. – М., 1981.
История буржуазного конституционализма XVII – XIX вв. – М., 1985.
История буржуазного конституционализма XVII – XIX вв. – М., 1986.
Каленский В.Г. Билль о правах в конституционной истории США. – М., 1988.
Козлова Н.Ю. Буржуазные учения о федерализме XVIII – XIX вв. – М., 1988.
Конституции зарубежных государств: Учебное пособие/ Состав. проф. В. В.
Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд. БЕК, 2001.
Ливанцев К.Е. История буржуазного государства и права. – Л., 1986.
Мишин А., Власихин В. Конституция США: политико-правовой комментарий. –
М., 1985.
Мишин А. А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США.
–
М., 1984.
Тема XIII. Великая французская буржуазная революция XVIII в. и
последующее конституционное строительство во Франции
Историческое положение накануне революции.
Первый период революции («Конституционная» монархия, 1789 – 1792 гг.).
Жирондистская республика (1792 – 1793 гг.) и конституционное
законодательство того периода.
Якобинская диктатура (1793 – 1794 гг.) и ее законодательство.
Термидорианский переворот 1794 г. и конституция Директории.
Конституционное законодательство консульства Наполеона I, Первой
империи.
Декларация и декреты Парижской Коммуны.
Литература:
Государство и право Парижской коммуны. – М., 1971.
Дойчер И. Незавершенная революция. – М.: Интер-Версо, 1991.
Документы истории Великой французской революции. Т.1. – М., 1990.
Карлейль Т. История французской революции. – М., 1991.
Манфред А.З. Великая французская буржуазная революция XVIII в. – М.,
1956.
Манфред А.З. Наполеон Бонапарт. – М., 1980.
Манфред А. З. О природе якобинской власти //Вопросы истории. – 1969. – №
4.
Манфред А.З. Три портрета эпохи Великой французской революции. – М.,
1989.
Протоколы Парижской Коммуны. В 2-х т. – М., 1959.
10. Робеспьер М. Статьи и речи. – М., 1959.
Тарле Е. Наполеон Бонапарт. – Мн., 1992.
Хрестоматия по новой истории. В 2-х т. – М., 1963, 1965.
Тема XIV. Государство и право Германии в XIX – начале XX столетий
Рейнский союз 1806 г. как итог существования «Священной римской империи
германской нации».
Германский союз 1815 г., Таможенный союз 1834 г.
Революция 1848 г. и Конституционная хартия Пруссии 1850 г.
Создание Северо-Германского союза и Австро-Венгерской монархии в 1867 г.
Объединение Германии и принятие Конституции Германской Империи 1871 г.
Литература:
Бабанцев Н.Ф. Возрастание милитаризма в Германской империи (1871 – 1917
гг.) //Правоведение. – 1971. – № 6.
Ливанцев К. История буржуазного государства и права. – Л., 1986.
Тема XV. Государство и право Великобритании в новое и новейшее время
Эволюция законодательства о выборах в Х1Х – XX столетиях.
Развитие английского конституционализма в ХХ в. Закон о парламенте 1911
г.г. Статуты, направленные на укрепление правительственной власти.
Реформы местного управления в Х1Х-ХХ в.в.
Реформы судебной системы в Х1Х-ХХ в.в.
Система английского права. Общее право и право справедливости. Понятие
«прецедент». Жесткий и гибкий прецеденты.
Развитие гражданского и уголовного законодательства Великобритании в
ХІХ-ХХ в.в.
Литература:
Апарова Т.В. Прецедент в английском праве. Автореферат кандидатской
диссертации. – М., 1968.
Арчер П. Английская судебная система. – М., 1969.
Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. – М., 1987.
Бромхед П. Эволюция британской конституции. – М., 1978.
Буржуазная конституция на современном этапе. – М., 1983.
Верховенство права. Сборник. – М., 1992 (шифр 481837).
Гарнер Дж. Великобритания: центральное и местное управление. – М., 1984.
Гражданское и торговое право капиталистических стран. Ч.1. – М., 1983.
Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. Сборник.
– М.,
1987.
Ковлер А.И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой
теории. – М., 1990.
Конституции и законодательные акты буржуазных государств. XVII – XIX вв.
– М.,
1957.
Конституции зарубежных государств: Учебное пособие/ Сост. проф. В. В
Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд. БЕК, 2001.
Кросс Р. Прецедент в английском праве. – М., 1985.
Крылова Н.С. Английское государство. – М., 1981.
Крылова Н.С. Вопросы государства и права в неоконсервативной идеологии в
Великобритании //Проблемы буржуазной государственности и
политико-правовая идеология. – М., 1990.
Лисневский Э.В. История государства и права Великобритании (1870 –
1917). -Ростов, 1975.
Памятники истории Англии Х1 – ХШ вв. – М., 1936.
Полянский Н.Н. Уголовное право и уголовный суд Англии. – М., 1969.
Преступление и наказание в Англии, Франции, США, ФРГ, Японии. – М.,
1991.
Современное буржуазное государственное право. Критические очерки. – М.,
1987.
Современный капитализм: политические отношения и институты власти. – М.,
1984.
Туманов В.А. Буржуазная правовая идеология. – М., 1971.
Уголовное право капиталистических стран. Общая часть. – М., 1990.
Уолкер Р. Английская судебная система. – М., 1980.
Тема XVI. Тенденции развития государства и права в США в новейшее время
1. Основные государственно-политические институты современных США
(партии, президент, конгресс).
Законодательство США в период «нового курса» Фр. Рузвельта.
Развитие законодательства США во второй половине ХХ в. Эволюция
избирательного права.
Гражданское и уголовное законодательство в современных США.
Литература:
Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. – Л., 1982.
Джинжер З.Ф. Верховный суд и права человека в США. – М., 1981.
Лоуренс М. и др. Введение в американское право. – М., 1992.
Конституции зарубежных государств: Учебное пособие./ Сост. проф. В. В.
Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд. БЕК. 2001.
Маклаков В.В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся
странах.
М., 1988.
Махненко Е.А. Формирование Верховного Суда США в качестве органа
конституционного контроля. Автореферат канд. дисс. – М., 1988.
Мишин А. А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой
комментарий.
М., 1985.
Никифоров Б. С., Решетников Ф.М. Современное американское уголовное
право. –
М., 1990.
Нудель М.А. Конституционный контроль в капиталистических странах. – М.,
1968.
10. Политические институты США: история и современность. – М., 1988.
Тема XVII. Государство и право Германии в новейшее время
Ноябрьская 1918 г. революция в Германии. Создание Веймарской республики.
Государственный строй Германии по Конституции 1919 г.
Положение в Германии в 1919-1945 г.г. «Правовая» основа прихода к власти
фашизма. Государственный механизм фашистской диктатуры.
Конституция ФРГ 1949 г.: история разработки и принятия. Государственный
строй по Конституции 1949 г.
Развитие конституционного законодательства после объединения Германии.
Общая характеристика основных отраслей права в современной Германии.
Литература:
Галкин А. А. Германский фашизм. – М., 1989.
Желев Ж. Фашизм. М., 1991.
История новейшего времени стран Европы и Америки. Под ред. Язькова Е. Ф.
– М.,
1989.
Конституции зарубежных государств. Учебное пособие./Сост. проф. В. В.
Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. – М., Изд. БЕК. 2001.
Лапова Р. А. Ноябрьская революция 1918 г. в Германии и образование
Веймарской республики(1918-1919 г.г.).- Саратов, 1962.
Нюрнбергский процесс над главными немецкими военными преступниками.
Сборник материалов. – М., 1975 – 1961.
Полторак А.И. Нюрнбергский эпилог. – М., 1973.
Руге В. Как Гитлер пришел к власти: германский фашизм и монополии. – М.,
1984.
9. Симкин Л. Юстиция объединений Германии //Советская юстиция. – 1991. –
№ 1.
10. ФРГ: Конституция и законодательные акты. – М., 1991.
Тема XVIII. Государство и право Франции в новейшее время
Третья республика во Франции в 1871-1918 г.г.
Третья республика после первой мировой войны и ее падение (1919-1940
г.г.).
Народный фронт Франции и его законодательство.
Разработка и принятие Конституции Четвертой республики. Государственный
строй по Конституции 1946 г.
Государственно-политическая организация Франции по Конституции Пятой
республики 1958 г.
Общая характеристика основных отраслей права современной Франции.
Литература:
История новейшего времени стран Европы и Америки. 1918-1945 г.г. Под
ред. Язькова Е. Ф. – М., 1989.
Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. – М., Изд. БЕК,
1996.
Конституции зарубежных государств. Учебное пособие./Сост. проф. В. В.
Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. – М., Изд. БЕК. 2001.
Смирнов В.П. Новейшая история Франции. 1918 – 1975 гг. – М., 1979.
Тольяти П. Лекции о фашизме. – М., 1989.
Франция: Конституция и законодательные акты. – М., 1988.
1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Предмет науки истории государства и права зарубежных стран и ее место в
системе юридических наук
История государства и права зарубежных стран относится к числу тех
общественных наук, которые принято называть историко-правовыми, так как
они имеют прямое отношение и к науке истории, и к науке о государстве и
праве. По своему характеру история государства и права зарубежных стран
является правовой наукой. Она входит в число основных учебных курсов,
представляющих собой неотъемлемую часть и необходимый элемент высшего
юридического образования. В отличие от общей истории историко-правовые
науки не исследуют общество в целом. Они изучают исторические процессы
развития сложной системы государственных и юридических учреждений.
История государства и права зарубежных стран оперирует множеством
фактов, конкретных событий политической жизни, деятельности государств,
правительств, классов, партий и т.п. Однако она не представляет собой
простой набор знаний о прошлом государства и права.
Конкретно-исторические закономерности развития государства и права имеют
свою специфику по сравнению с закономерностями развития общества, ибо
государство и право занимают в нем особое положение, обладают
относительной самостоятельностью.
История государства и права зарубежных стран тесно связана с другими
юридическими науками – теорией государства и права, конституционным
правом, административным правом, уголовным правом и др.
Таким образом, история государства изучает государство и право
зарубежных стран мира в процессе их возникновения и развития в
определенной конкретно-исторической обстановке в хронологической
последовательности, на основе выявления как общеисторических
закономерностей этих процессов, так и закономерностей, действующих в
рамках тех исторических эпох, которые являются важнейшими ступенями в
развитии конкретных обществ.
Наука истории государства и права зарубежных стран имеет собственную
историю. Она берет свое начало с конца XVIII – начала XIX вв. Большую
роль в накоплении историко-правовых знаний сыграла историческая школа
права в Германии, которая вела исследования главным образом по истории
римского и национального германского права. Наиболее видными
представителями ее были Г.Пухт и Ф.Савиньи.
В последующем большой вклад в накоплении историко-правовых знаний внесли
Э.Лабуле, Р.Дарост (Франция), Г.Мэн, Г.Спенсер (Англия), А.Пост
(Германия), П.Г.Виноградов, Н.И.Кареев (Россия) и др.
В западной литературе по вопросам государства и права в XIX – XX вв. был
накоплен и обобщен огромный фактический материал, что сделало возможным
издание ряда фундаментальных работ: «Истории права» немецких ученых
Й.Колера и Л.Венгера (1914) , «Истории права» (1924) и «Панорамы
правовых систем» (1928) американских историков права Д.Вигмора и
У.Сигля. После Второй мировой войны ряд крупных работ по истории права и
политических институтов опубликовали французские ученые Ж.Эллюль,
Р.Монье, Ж.Имбер, Ф.Гаррисон и др.
Развитие историко-правовых исследований сделало возможным введение в
целом ряде университетов Западной Европы и США специальных курсов по
истории национального, а также иностранного права или же по истории
права и политических институтов. Попытки введения таких курсов
предпринимались и в университетах дореволюционной России.
Велико теоретическое и практическое значение изучения истории
государства и права зарубежных стран.
Эта учебная дисциплина формирует у студенческой молодежи историческое
сознание, позволяет не только глубже понять государственно-правовые
реалии современности, но и прогнозировать дальнейшее развитие
государства и права. Она вооружает юристов необходимыми знаниями,
которые помогут им в дальнейшем в практической деятельности.
Методология науки и курса истории государства и права
Историко-правовой наукой, как отмечалось, накоплен значительный арсенал
различных методологичных приемов и средств, которые используются также и
в преподавании. Современная мировая наука включает в себя широкий
диапазон философских установок, позволяющих с разных позиций объяснений
исторические процессы развития государства и права. В историко-правовой
литературе разных стран можно видеть много концепций, объясняющих
происхождение и последующую эволюцию государства и права, начиная от
религиозных теорий (неотолизм, исламкий фундаментализм) и кончая
марксистскими и иными леворадикальными теориями, рассматривающими
историю государства и права главным образом через призму классовой
борьбы.
В историко-правовой литературе последних лет показывается ограниченность
и односторонность взгляда на историю в свете господствующей в течение
ряда десятилетий марксистской пятичленной формационной периодизации
исторического процесса (первобытнообщинный строй, рабовладение,
феодализм, капитализм, коммунизм). Доктринерский характер
господствовавшей исторической системы дал толчок к поиску других
подходов, основанных на анализе не только производственных связей, но и
связей личностных, субъективных. Это и привело к широкому использованию
в постсоветской науке понятия «цивилизация», которое сложилось в Европе
еще в эпоху Просвещения в середине XVIII в.
При рассмотрении той или иной цивилизации ее сторонники ставят на
первое место человека, так как объективные процессы истории в
значительной мере опосредованы личностью, проходят через его внутренний
мир и опыт, что выражается в образе жизни человека, его мировоззрении,
способах ориентации, системе ценностей.
Эти подходы были вызваны к жизни полной невозможностью уложить в
формационную систему историю ряда обществ, прежде всего, восточных, что
и привело к безоговорочному признанию не только их
социально-экономической и политической специфики, но и двух путей
развития человеческого общества, двух цивилизаций -Запада и Востока.
Неоправданно переносимые на весь мир формационные подходы, сложившиеся
на базе изучения эволюции европейских обществ, крайне обедняли
рассмотрение принципиально важных вопросов государства и права восточных
стран, отличающихся не только особой, «азиатской» системой
производственных отношений, сопряженной со стойкой многоукладностью, но
и глубочайшим влиянием на всю общественную жизнь религиозной идеологии,
традиций и пр.
В истории государства и права зарубежных стран особо важное значение
имеет использование конкретно-исторического, сравнительно-правового и
системного подходов и методов.
Конкретно-исторический подход предполагает рассмотрение
государственно-правовых явлений в той социальной среде, в которой они
сложились и получили развитие. Использование сравнительного метода
позволяет выявить некоторые общие закономерности и совпадающие признаки
в развитии государства и права в одно и то же
время, но в разных странах (синхронное сравнение) или же в разных
временных средах исторических эпох (диахронное сравнение).
В историко-правовых исследованиях важный эффект дает системный анализ. С
его помощью возможно вычленение из всей взаимосвязанной структуры
государственно-правовых явлений отдельных ее элементов, в которых
наиболее ярко отражаются существенные признаки или же, наоборот,
неповторимые особенности конкретных государств или правовых систем.
Периодизация истории государства и права
В современной литературе принято выделять в истории человечества
следующие основные периоды:
I период – Государство и право Древних веков (IV тысячелетие до н.э. – V
в.н.э.).
II период – История государства и права Средних веков (V в. н.э. – XVII
– XVIII вв.).
период – История государства и права Нового времени (XVII – XVIII вв. –
начало
XX в.).
период – История государства и права новейшего времени (начало XX в. –
по настоящее время).
Каждый из этих периодов предоставляет собой историческую ступень в
развитии государства и права.
РАЗДЕЛ I. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СТРАН ДРЕВНЕГО ВОСТОКА
2. ДРЕВНИЙ ЕГИПЕТ, ДРЕВНИЕ ГОСУДАРСТВА МЕСОПОТАМИИ, ДРЕВНЯЯ ИНДИЯ,
ДРЕВНИЙ КИТАЙ
Понятие «Древний Восток».
Древний Египет.
Древние государства Месопотамии.
Древняя Индия.
Древний Китай.
Основные кодификации стран Древнего Востока.
1. Понятие «Древний Восток»
Понятие Восток используется в исторической науке не только как
географическое, сколько как историко-культурное, цивилизационное. Здесь
впервые в истории развития человеческого общества сложились те
социальные и политические институты, государство, право, мировые
религии, которые и породили со времени возникновение античных государств
в I тысячелетии до н.э. дихотомию (дихотомия – последовательное деление
целого на две части, а затем каждой части снова на две и т.д.) Восток –
Запад.
Принципиальные различия восточного и западного цивилизационных путей
развития заключались в том, что на Востоке в отличие от Запада, где
частная собственность играла господствующую роль, отношения частного
товарного производства, ориентированного на рынок, не занимали
значительного места.
Это сказалось на застойном характере восточных социальных структур, на
отсутствии на Востоке условий для развития тех политических и правовых
институтов, которые были призваны обслуживать нужды нарождающегося
гражданского общества: демократическое общественное самоуправление с
правами и обязанностями каждого полноправного гражданина, члена
полиса-республики, правовые гарантии его частных интересов, прав и
свобод.
Восток в древности был представлен многими странами, рядом крупных
региональных цивилизаций (индо-буддийской, ассирийско-вавилонской,
конфуцианско-китайской), но вышеуказанные особенности (отсутствие
господствующей роли частной собственности, застойный характер развития)
были главными определяющими чертами их типологического сходства в
отличие от динамично развивающихся античных стран, а затем и стран
Западной Европы, приемника античной цивилизации.
2. Древний Египет
На рубеже IV – III тысячелетий до н.э. в Древнем Египте складывается «40
номов», или областей. Древним основанием нома служило племя. Во главе
каждого нома стоял царь. Он же является верховным жрецом местного культа
и обладателем титула «начальника канала».
Объединение областей произошло не сразу. Сначала возникли два отдельных
царства – Верхний Египет и Нижний Египет. В период так называемого
Раннего царства (XXX –
XXVIII вв. до н.э.) они, скорее всего, были насильственно объединены
фараоном Нармером.
Последующая история Древнего Египта распадается на три основных периода,
каждый из которых занимает многие сотни лет.
Древнее царство (XXVIII – XXIV вв. до н.э.).
Среднее царство (конец III тысячелетия – XVI в. до н.э.).
Новое царство (XVI – XII вв. до н.э.). Начало Древнего царства открывает
собой период победы классового общества и государства.
Общественный строй Господствующий класс древнеегипетского общества
составляли рабовладельческая знать и жречество. Положение знатных людей
определялось: древностью рода; величиной землевладения; значением
занимаемой должности.
Составной частью египетского общества являлись крестьяне – общинники и
рабы.
В конце Древнего царства (XXVIII – XXIV вв. до н.э.), воспользовавшись
ослаблением центральной власти, светская аристократия, особенно номовая,
добивается почти полной независимости. Благодаря «защительным»
(иммунитетным) грамотам, испрашиваемым у правительства, собственники
провинциальных имений приобретают освобождение от тягот и повинностей в
пользу государства. Особенно преуспевают в этом провинциальные правители
– номархи. В конечном счете это приводит к распаду Древнего царства.
В период Среднего царства (конец III тысячелетия – XVI в. до н.э.)
номовая аристократия, несмотря на выдающиеся успехи централизации,
сохранила и упрочила свои позиции. Свои имения они сделали
наследственными, т.е. независящими от воли правительства.
Наследственными стали титулы и даже должности.
В период Нового царства (XVI – XII вв. до н.э.) положение светской
аристократии меняется к худшему. Она вынуждена была примириться с
деспотическим господством фараона и его правительства, а также
выдвижением жречества.
Положение, которое приобретает замкнутое жреческое сословие в период
Нового царства, заслуживает особого внимания. Храмы и жрецы в
отдельности стали собственниками земли и драгоценностей. В определенных
семьях жреческое звание стало наследственным. Назначение на церковные
должности производилось независимо от правительства.
Доступ к государственным должностям не был закрытым. Удачливый чиновник
или офицер не раз делали блестящую карьеру.
Основная масса сельского населения Древнего Египта, сохраняя личную
свободу, жила в деревнях общиной.
Существовавшая у всех народов древнего мира сельская община возникла
вместе с разложениями рода. От родовых порядков сохранилась коллективная
собственность на землю.
Каждая принадлежавшая к сельской общине семья владела особым участком
вначале временно, а затем постоянно.
В общем пользовании общины оставались свободные земли.
Управление общиной осуществлялось общим собранием, советом, старейшиной.
Сельская община являлась переходной формой от коллективной собственности
на землю к частной, индивидуальной. В условиях Древнего Востока она
сохранилась и после того, как возникло классовое общество. Это
объясняется тем, что земледелие здесь было возможно только как
орошаемое, требовавшее коллективного труда. В этом главная причина того,
что сельская община не погибла и с определенными изменениями сохранялась
на протяжении столетий и тысячелетий.
Зависимость от данной системы ирригации мешала богатым крестьянам
разорвать с общиной. Они к своему наделу добавляли новые земли, которые
находились за пределами общины (так называемые высокие поля).
Но таких крестьян было мало. Большая же часть их в результате дробления
общинных земель беднела, попадала в зависимость от знати и жила на ее
довольствии.
Это было обычным явлением для эпохи Среднего царства.
В эпоху Нового царства работа на государственной и храмовой земле
становится уделом большинства египетского крестьянства. Забота об
орошении становится делом центрального правительства. Старая община
изживает себя.
Работавший на государственной земле крестьянин («царский человек») не
имел ни семян, ни волов. И тем, и другим его снабжало государство.
Полученный урожай подлежал строгому учету. Большая часть полученного
урожая отбиралась.
Принудительный труд был связан с системой насильственного прикрепления
людей к определенным профессиям. Платой за него служили
продовольственные выдачи и выдачи одежды.
В период Нового царства, с распространением системы принудительного
труда, различие в положении рабов и свободных тружеников постепенно
стирались. Рабский труд вытеснял труд свободных из многих сфер
деятельности, особенно в ирригации.
Рабский труд, налагая отпечаток на все общество, особенно сказался на
судьбе крестьянина – общинника и ремесленника, которые постепенно
попадают в зависимость. Весь ход этой эволюции был отмечен сильнейшим
влиянием рабовладельческих порядков.
Государственный строй
Во все периоды истории Древнего Египта его главой был царь, которого
вслед за древними греками называли фараоном.
Религия, которая была в Древнем Египте государственной, причисляла его к
богам. Фараон считался посредником между землей и небесами.
Наследование престола осуществлялось в пределах одной и той же
царствовавшей фамилии (от отца к старшему сыну). Законным считался
только тот фараон, который родился от брака между принцем и принцессой
царствующего дома.
Брак с единоутробной сестрой был в Древнем Египте обыкновенным делом.
Царицы были почти всегда родными сестрами своих мужей.
Власть фараона была фактически неограниченной и осуществлялась через
чиновников.
Центральное управление возглавлял сановник (везирь). Он издавал законы,
повышал в чинах, устанавливал пограничные знаки, творил суд и
осуществлял высшие полицейские функции.
Кроме везиря, одним из самых важных сановников государства был главный
казначей, затем – «начальник работ», который наблюдал за оросительной
системой.
В одном ряду с ними стоял сановник, который комплектовал армию и снабжал
ее оружием.
В практику управления рано вошли всякого рода советы и совещания,
объезды областей, переписи населения, податные списки.
Аппарат управления состоял из армии и полиции. Основное ядро армии
составляли профессиональные части. В период Нового царства почти вся
армия стала профессиональной, ее отборные войска комплектовались из
иностранцев.
Древний Египет был страной весьма развитого полицейского аппарата.
Судебное устройство не совсем ясно. В период Древнего царства суд не был
еще отделен от администрации. Чиновник, ведавший тем или иным делом,
осуществлял и суд в отношении подчиненных ему людей. Высший суд
находился в ведении специального учреждения – шести палат, главой
которых был везирь. Все судебные дела решались здесь коллегиально.
Местное управление было сосредоточено в руках номарха и его чиновников.
Каждый ном имел своего особого бога – покровителя, свое провинциальное
чиновничество, свои публичные работы, подати, войско.
3. Древние государства Месопотамии
В конце 20-х годов XX века при раскопках в г. Ура в Древнем Шумере
(недалеко от места слияния Тигра и Евфрата) обнаружены «царские
погребения», относящиеся к началу III тысячелетия до н.э. В могильниках
найдены искусно сделанные золотые и серебряные сосуды, инкрустированные
перламутром украшения. Найденные предметы свидетельствуют о вооружении
армии не только копьями, но и боевыми колесницами, которые сыграли роль
танков в древнем обществе. На предметах раскопок изображены вереницы
пленных, а также десятки принесенных в жертву людей.
Наличие социального неравенства и сильной власти свидетельствовало о
том, что в начале III тысячелетия до н. э. шумерийское общество вступило
в период государственного существования. Первобытнообщинный строй еще не
был полностью разрушен, но уже побежден.
Во время многочисленных войн то один, то другой из городов Шумера
добивался господства над Двуречьем, пока царь Вавилона Хаммурапи (1792 –
1750 гг. до н.э.) не подчинил себе земли, простиравшиеся от Персидского
залива на юге до старой Ниневии на севере, т.е. верхнего течения реки
Тигр. После чего наступает новый этап в многовековой истории Двуречья –
этап возвышения и господства Вавилона.
Общественный строй
В своих основных чертах древневавилонское общество подобно египетскому.
В нем имелась светская и церковная знать, чиновничество,
профессиональное воинство, сельские общинники, купцы, торговцы, разные
категории рабов.
Различия между этими обществами весьма существенны. Свободные люди
делились на две категории. Одни назывались «сынами мужа» – авилум, что
подчеркивало их свободное, полноправное существование, другие –
мушкенум. Одни исследователи относят мушкенум к разряду отпущенных на
волю рабов, другие считают их неполноправными гражданами.
Несмотря на высокие урожаи орошаемых земель Двуречья, положение
крестьян-общинников было тяжелым. Они закладывали свои земли
ростовщикам, а также жену и детей, если не было другого имущества.
Продавали своих детей за деньги. Арендовали чужую землю, продавали
земельные участки, сады и т. д.
Основную массу рабов составляли иноплеменники, захваченные на войне. Их
имели все состоятельные люди. В сельской общине рабы находились в
коллективной собственности. Тысячи их были заняты в царском и храмовых
хозяйствах.
Закон разрешал рабу дворца и рабу-мушкенум иметь семью, дом и имущество.
Особую группу рабов составляли неоплатные должники – те граждане
Вавилона, которые не смогли выплатить долг в установленный срок. По
законам Вавилона, они отдавались кредитору для работы в его хозяйстве,
но на срок, не превышающий трех лет.
Долговое рабство свойственно истории всех народов древности. Его
происхождение может быть объяснено коллективным характером земельной
собственности.
Став господином в своей семье, мужчина приобретал право продавать детей
и жен в рабство. Когда отец продавал в рабство своих детей, он продавал
их навсегда, без права истребования.
Ни египетская, ни вавилонская история не сохранила сведений о
правительственных мерах, которые преследовали общинные порядки или
стимулировали их прекращение.
Государственный строй
Установление монархического строя в Древнем Шумере произошло не ранее
середины III тысячелетия до н. э. До этого времени шумерийские города
представляли, скорее всего, своеобразные республики с выборным и
подотчетным собранию граждан вождем.
Когда семиты начали свое проникновение на юг Двуречья и знаменитый царь
Саргон (3000 г. до н.э.) – основатель аккадской династии – во главе
отборной дружины (5400 воинов) отправился на завоевание богатого Шумера,
наступил новый период в многовековой истории этого района – период
гегемонии семитов. Шумерийские города, ослабленные распрями
аристократических клик и междоусобными войнами, сделались легкой добычей
завоевателей, впервые в истории человечества провозглашавших идею
всемирной монархии и сумевших ее осуществить на пространстве от
Средиземного моря до Персидского залива.
Особенного расцвета государство семитов (амореев) достигло при царе
Хаммурапи (1792 – 1750 гг. до н.э.). Из своей столицы (Вавилона) он
управлял колоссальной империей от Персидского залива на юге до далекой
Ниневии на севере.
Царствование Хаммурапи было ознаменовано успешными войнами,
великолепными сооружениями, кодексом законов. Власть Хаммурапи была
неограниченной.
Управителями городов и районов страны царь Вавилона назначал своих
сановников, наделяя их административными и судебными функциями.
Особой заботой была окружена армия. Старой дружины давно не было.
Профессиональные воины наделялись землей, которая служила им платой за
службу.
Купля-продажа земельного участка воина-илку была строго запрещена.
Взрослый сын воина, если он желал стать солдатом, сохранял за собой
участок отца.
4. Древняя Индия
В середине II тысячелетия до н.э. после продолжительного движения с
Запада на Восток на севере Индии появились племена, говорящие на языке,
родственном основным европейским – греческому, латинскому, германским,
славянским. Люди этих племен называли себя ариями (арьями), что в
переводе означает «полноправный». Священные книги ариев – Веды –
рассказывают, что, вступив в Индию, арии выдержали трудную борьбу с
коренными жителями.
Основным занятием ариев было скотоводство. Земледелием они стали
заниматься уже на новой родине.
В ходе завоевания и расселения происходило обогащение и усиление родовой
и военной знати. Расселялись арии, как правило, по течению рек родовыми
коллективами и племенами. Управляли ими вожди-раджи и советы старейшин.
Постепенно должность раджи из выборной становится наследственной.
Одновременно с раджами выдвигаются старейшины и жрецы племени. На другом
полюсе оказывается незнатное население, главным образом крестьяне и
ремесленники. Ниже их – рабы и близкие к ним элементы из среды
покоренного населения.
Общественный строй
Своеобразие общественного строя Древней Индии связано с существованием
особых сословий – варн. Их было четыре. Первой по важности и привилегиям
считалась варна жрецов – брахманов. Ко второй принадлежала военная знать
– кшатрии. Обе эти варны составляли господствующую знать, господствующий
класс.
Две другие варны – непривилегированные. Принадлежавшие к третьей варне
вайшьи были крестьянами, ремесленниками, торговцами. Четвертую варну
составляли шудры. Сюда входили обнищавшие, оставившие общину крестьяне,
чужаки, отпущенные на волю рабы. Шудра мог иметь семью. Его дети
наследовали имущество. Путь к обогащению ему не был закрыт. Но тем не
менее он не был свободен.
Шудра можно было продавать, покупать, имущество его отбирать хозяином.
Он наказывался строже, ему запрещались религиозные обряды.
Положение раба (даса) немногим отличалось от положения шудры. Раб также
мог иметь семью, имущество, право наследования после отца, мог требовать
освобождения за плату.
Как член варны шудра на ступень выше раба. То, что для раба может быть
счастливым исключением (семья, имущество), для шудры – обычное его
состояние. Он может прибегать к суду, его нельзя убить безнаказанно.
Шудра – полураб, полусвободный.
Принадлежность к варне определялась рождением. Переход из одной варны в
другую был строго воспрещен.
В первоначальных варнах все было проще: браки между брахманами и шудрами
не воспрещались, хотя и не поощрялись. Брахманы могли выполнять работу,
которая впоследствии была признана позорящей – охранять караваны и пр.
В первых веках нашей эры в Индии стали складываться феодальные
отношения. В этот период происходит процесс преобразования варн в касты,
которые впоследствии превратились в замкнутые общественные группы. Касты
создавались по профессиям. Эта принадлежность была пожизненной и
передавалась детям. Произошло насильственное прикрепление людей к их
профессиям. Наименее привилегированными были касты пастухов, гончаров,
ткачей. Они считались принадлежащими к варне шудр.
Презираемые профессии (могильщики, поденщики и пр.) стали частью так
называемых неприкасаемых. Всякий, кто принадлежал к «чистым кастам», не
мог иметь с ними общения.
Государственный строй
Воины Александра Македонского (IV в. до н.э.), войдя в пределы
северо-западной Индии, были весьма удивлены, увидев здесь ожившие
предания своей родины: общинную собственность на землю, равенство в
пользовании ею, обособленность городов-полисов. Северо-запад Индии
предстал перед завоевателями страной племен, которыми управляли
вожди-раджи. Племена эти объединялись в союзы, которые греки называли
царствами.
Завоевания А.Македонского ускорили объединение индийских княжеств. В
конце IV в. до н.э. из них создается государство Маурья, глава которого
царь Чандрагупта стал основателем династии.
Империю Маурьев некоторые исследователи рассматривают как государство с
типичными чертами восточной деспотии, другие склонны считать его ранней
рабовладельческой монархией с еще значительными элементами
первобытнообщинной демократии.
В законодательстве и суде, кроме светских чиновников, большую роль
играли брахманы. Древнеиндийские Законы Ману были составлены одной из
брахманских школ.
Замещение высших должностей являлось привилегией небольшой группы
аристократических семей, что немало ограничивало царскую власть.
Многочисленные чиновники страны были разбиты на две категории –
столичных и провинциальных. Все они были строго специализированы.
Местное управление строилось на основе десятичной системы, по которой
объединялись семьи в десятки, двадцатки, сотни, тысячи.
Армия была профессиональной и в мирное время распределялась по
гарнизонам.
5. Древний Китай
Возникновение государства в Древнем Китае связывают с тем, что в XVIII
столетии до н. э. союз племен, известный под названием Шань или Инь,
завершил покорение другого племенного союза. Глава победителей стал
царем.
По археологическим раскопкам установлено, что в Иньском государстве
широкое распространение получили все виды земледельческой техники того
времени: соха и плуг (с металлическим сошником), борона, мотыга и др.
Земледелие было основной отраслью деятельности. Существовали ремесла,
торговля и денежное обращение.
Письменные источники свидетельствуют, что в государстве уже существовали
частная собственность, а также обычай, по которому власть сановников
стала передаваться по наследству.
Общественный строй
Ни египетская, ни вавилонская история не сохранила сведений о
правительственных мерах, которые преследовали общинные порядки или
стимулировали их прекращение. Пример такого рода дает нам история
Древнего Китая (Циньское царство). В середине IV в. до н.э. по
инициативе сановника Шан Яна была проведена реформа, которой была
узаконена свободная продажа и покупка земли. Мужчинам, живущим в одном
доме и ведущим общее хозяйство, было предписано разделиться.
Той же реформой были ликвидированы прежние территориальные деления,
идущие от первобытнообщинного строя, и введено новое деление – уезды.
Была сохранена и упрочена круговая порука. Каждые пять крестьянских
семей составляли первоначальную ячейку-пятидворку. Во главе ее стоял
староста, ответственный перед государством за поведение каждого из своих
людей. Пять пятидворок составляли «деревню», пять деревень – клан и т.
д. вплоть до округов и областей.
Шан Ян перенес принцип «пятерок» на армию. Солдаты были связаны круговой
порукой: за провинность одного отвечали все пять.
Народные выступления вынуждали правительство проводить реформы,
важнейшей из которых являлась реформа императора Ван Мана (I в. н.э.). В
соответствии с ней была запрещена продажа земель, все земли были
объявлены государственными. Никто не мог иметь больше определенного
количества земли (100 му). Все безземельные могли получить земли по
закону. Одновременно была запрещена покупка и продажа рабов.
Однако крупные землевладельцы саботировали проведение реформы.
Правительство не могло (или не хотело) преодолевать это сопротивление.
Через три года свободная продажа земли и рабов была восстановлена.
Китайское общество в последние века до н.э. и в первые века нашей эры
развивалось по пути превращения в феодальное общество.
Реформы Шан Яна имели успех. Разложение общины было неизбежно и
закономерно. Государство помогло этому процессу. Реформы Ван Мана не
удались и были отменены. Они противоречили историческому процессу.
Государственный строй
Древний Китай, управляемый ваном-царем и огромной массой иерархически
организованного чиновничества, является типичным примером восточной
деспотии. Со времени императора Цинской династии Цинь Шихуанди (III в до
н.э.) Китай был разделен на области и уезды, которые возглавляли
гражданский и военные чиновники-губернаторы. Инспекторы центрального
правительства, выезжая из центра, контролировали деятельность местных
властей. Казначейство выпускало единую монету (металлическую). Налоговое
обложение и налоговая политика были хорошо разработаны.
В следующий период, при правителях Ханьской династии (II в. до н.э. – II
в. н.э.) в государственую практику была введена продажа должностей и
продолжавшаяся в течение многих веков система замещения должностей после
сдачи экзамена. Это облегчало купцам, ростовщикам, разбогатевшим
ремесленникам проникать в государственный аппарат в ущерб старой знати
и навсегда закрывало доступ к управлению людям из народа.
Как уже отмечалось, Древний Китай являлся типичным примером восточной
деспотии. Эта форма государства была наиболее распространенной в странах
Древнего Востока.
Когда говорят о «восточной деспотии», имеют в виду обыкновенно такую
форму государственной власти и одновременно такой политический режим,
когда:
а) полномочия главы государства неограничены;
б) светская и церковная власть объединены в одном лице;
в) осуществление власти является делом многочисленного бюрократического
аппарата;
г) подавление личности, отсутствие свобод, самое унизительное раболепие
делают
всякого человека, в том числе формально свободного, рабом «порядка»,
традиции, веры.
Своеобразие восточной деспотии создается прежде всего ее социальной
базой -сельской общиной, тесно связанной со своей ирригационной системой
и от нее зависящей. Своей консервативностью и оторванностью от внешнего
мира сельская община способствовала превращению центральной власти в
деспотию.
Военное, финансовое и публичных работ ведомства составляли
государственный бюрократический организованный аппарат власти.
6. Основные кодификации Древнего Востока Право Древней Месопотамии
Главным источником права Древней Месопотамии являются Законы царя
Хаммурапи, древневавилонского правителя крупнейшего государства
Двуречья. Они состоят из 282 статей, из которых полностью сохранилось
247. В них последовательно отражено сословно-классовое деление общества,
сурово карается посягательство на частную собственность, особенно на
рабов (ст. 15, 16).
Ряд положений Законов закрепил старые обычаи родового строя,
предусматривающие, например, коллективную ответственность общины за
преступления, совершенные на ее территории.
Положения Законов направлены главным образом на правовое регулирование
отношений, связанных с царско-храмовым хозяйством. Так, ст. 6 – 25
посвящены охране собственности царя, храмов, общинников и царских людей.
Эта группа норм заканчивается нормой о противоправном завладении чужим
имуществом.
Следующая группа норм регулирует операции с недвижимостью и
ответственность за правонарушения, касающиеся этого имущества (ст. 42 –
88).
Имеются статьи, регулирующие поземельные отношения. Особенно подробно
регламентируется здесь правовое положение земельного участка (илкум),
выделяемого воину. Царь мог в любое время отнять такую землю у
владельца, если на наследника нельзя было переложить ту же службу.
Общинная земля находилась как в коллективном владении (выгоны для скота,
луга и т. д.), так и в частносемейном. Свободный общинник-крестьянин мог
продавать, менять, закладывать, сдавать в аренду, передавать по
наследству свой участок, как любую другую недвижимую собственность (ст.
39 – 47, 60 – 65). При этом не требовалось ни согласия правителя, ни
согласия самой общины.
Значительная часть статей Законов Хаммурапи посвящена договорам, в
частности договору займа, ростовщическим операциям (ст. 89 – 107),
которые вели такмары, царские чиновники, храмы. Несостоятельные должники
должны были отдавать или свою землю, которая часто закладывалась в
обеспечение долга, или членов своих семей в кабалу к кредитору. Но
такмар не мог брать более 20% при займе серебра и 33, 5% при займе хлеба
(ст. 89). Такие ограничения были направлены на предотвращение бурного
процесса обземеливания крестьян и предотвращения бурного упадка страны.
При договоре личного найма проводились четкие различия между наймом лиц
«благородных» профессий: врачей, строителей, корабельщиков (ст. 215 –
225 и др.) и найма сельскохозяйственных работников, а также при найме
свободными рабов.
Брачно-семейные отношения
Семья в Вавилоне имела патриархальный характер. Однако вавилонскую
женщину нельзя назвать полностью бесправной. Она могла быть свидетелем
при заключении сделок в присутствии мужа или сына. В семейные отношения
со свободными могли вступать и рабы.
Брак скреплялся договором, сторонами в котором чаще всего выступали
жених и отец невесты. Одним из распространенных условий брака была
выкупная плата (тархатум), вносимая женихом семье невесты в качестве
компенсации за потерю рабочей силы. Сначала выплачивался задаток
(библум).
Нарушение брачного договора со стороны жениха влекло за собой потерю им
и задатка и выкупной платы, со стороны тестя – двойную уплату и того и
другого.
Запрещались кровосмесительные браки между восходящими и нисходящими
родственниками (ст. 154, 157), браки между свойственниками: мачехой и
пасынками и др. (ст. 155, 158).
Брак был моногамным фактически только для женщины. Муж мог не только
сожительствовать с рабыней, но и узаконить детей от сожительства с нею
по собственному усмотрению. При бездетности жены муж мог взять
наложницу. Развод был возможен для мужа при определенных условиях. Он
мог покинуть бесплодную жену, дав ей выкуп и вернув приданое (ст. 138).
Заболевшую жену муж должен был содержать до смерти.
Патриархальные отношения связывали также отца и детей. Отец не имел
права жизни и смерти детей, но мог отдать их в долговую кабалу, лишить
сына наследства «за тяжкие грехи», увеличить его наследственную долю,
отдать дочь в жрицы или блудницы (ст. 165, 168).
Общим правилом было наследование по закону только в пределах семьи.
Сыновья наследовали после отца в равных долях, дочери получали приданое.
Все сыновья уравнивались в своих наследственных правах, если они были от
разных матерей или даже от рабыни, но были признаны отцом (ст. 170).
Преступления и наказания
В Законах Хаммурапи нет норм, закрепляющих общие уголовные принципы тех
предписаний, которые относятся ныне к уголовному праву, но ряд положений
свидетельствуют о различном подходе к тем или иным формам вины.
Так, нанесение в драке побоев, повлекших смерть человека, наказывалось
штрафом, сумма которого определялась в зависимости от того, кто был
потерпевший: авилум или мушкенум. Неумышленное нанесение раны другому
человеку в драке освобождало от наказания свободного человека.
Особо опасные для всего общества правонарушения карались смертной
казнью, которая применялась также по принципу талиона (око за око, зуб
за зуб) в случае не только умышленного, но и неосторожного применения
смерти. Смертная казнь предписывалась в форме утопления, сожжения,
сажания на кол. Применялись и членовредительские наказания, в том числе
и по принципу талиона. Преступники также обращались в рабство,
изгонялись из общины, штрафовались.
Еще одну группу составляли преступления против собственности. Особо
охранялась собственность двора или храма. К имущественным преступлениям
относились кража и грабеж, снятие с раба знаков его рабства (ст. 226 –
227), повреждение чужого имущества (ст. 224, 225) и др.
Следующая группа норм касалась преступлений против семейных устоев. Это
кровосмешение, неверность жены, ее распутное поведение (ст. 123, 133,
143), похищение и подмена ребенка (ст. 14, 194) и др.
В наказаниях довольно четко прослеживается сословно-классовый характер
древневавилонского права.
Законы Ману
Специфические черты древнеиндийского права, отразившие особенности
социально-экономического и государственного развития Древней Индии,
проявились прежде всего в его источниках, среди которых особое место
принадлежит дхармашастрам – сборникам религиозно-правовых предписаний,
правил (дхарм).
Дхармашастры были составлены брахманами, их появление связано с
социально-классовым расслоением, обострением социальных противоречий в
древнеиндийском обществе. То обстоятельство, что дхармашастры заняли
место основного источника древнеиндийского права, объясняется общинной
разобщенностью власти в Древней Индии.
Законам Ману принадлежит особое место среди дхармашастр. Их содержание,
выраженное в виде отдельных стихов (шлок), чаще всего производилось в
более поздних дхармашастрах. Они неоднократно комментировались в средние
века.
Регулирование имущественных отношений
Законы Ману свидетельствуют о глубоком имущественном расслоении
древнеиндийского общества. Это расслоение затронуло и область
поземельных отношений. Об этом свидетельствует ряд шлок гл. VIII (248,
266 и др.), посвященных спорам между общинами, общинниками-крестьянами о
границах земельных владений, общинных колодцах, каналах, межевых знаков
для домов, садов. Предписания Законов
Ману направлены на всемирную охрану права собственности на различные
виды движимого имущества: рабов, скот, зерно, домашний инвентарь.
Весьма детально разработан в Законах Ману древнейший вид договора –
договор займа. Кредитор имел фактически неограниченную власть над
должником. Допускались такие средства получения долга, как хитрость,
принуждение (путем захвата его сыновей, животных или осады его дома),
сила (когда кредитор, «схватив должника, приводит его в свой дом и
держит у себя, моря голодом и избивая до тех пор, пока тот не заплатит
долга»).
Особое место в древнеиндиском праве занимал договор личного найма.
Полурабское положение бесправных арендаторов, сельскохозяйственных
рабочих в ряде случаев было хуже, чем положение раба (VIII, 215; VIII,
217).
Для договора купли-продажи характерным было то, что кастовые барьеры
накладывали ряд ограничений на возможность заниматься торговлей
представителями высших варн (IX.) и на торговлю людьми. Самопродажа и
продажа родственников в рабство влекли изгнание из касты (XI, 60, 62).
Согласно Законам Ману договор купли-продажи мог быть расторгнут в
течение десяти дней после заключения сделки без всяких причин (VIII,
222).
поїш
Преступления и наказания
К первой группе поводов (норм) судебного разбирательства по Законам Ману
относятся договорные отношения – неуплата долга, заклад, продажа чужого,
участие в торговом или ином объединении, неотдача данного (VIII, 4).
Затем идут нормы, касающиеся неуплаты жалования, нарушения соглашения,
отмены купли-продажи, спора хозяина с пастухом (VIII, 5).
Вторую группу из 18 поводов судебного разбирательства составляют
преступления -клевета, оскорбление действием, кража, игра в кости и
битье об заклад (которые приравниваются к краже), насилие,
прелюбодеяние.
В числе преступлений против личности в Законах Ману, определяемых общим
понятием «насилие», первое место занимает убийство и телесные
повреждения. Суровость наказания за эти преступления зависит, во-первых,
от тяжести, во-вторых, от социального положения преступника и
потерпевшего. Самым тяжким преступлением этой группы считается убийство
брахмана.
В ряде шлок VIII главы говорится о преступлениях против собственности.
При этом различается грабеж, присвоение чужой собственности в
присутствии собственника с примечанием насилия и кража, совершаемая в
отсутствии собственника (VIII, 332). Наказание за кражу определяется в
зависимости от того, что и в каком количестве было похищено (VIII, 339,
341), а также в зависимости от сословно-варновой принадлежности вора.
Религиозная кара, эпитимия, назначалась за самые различные проступки:
от нарушения обрядности до совершения преступных действий, в том числе и
при отсутствии умысла.
Регулирование брачно-семейных отношений
Брачно-семейным и наследственным отношениям посвящена гл. 1Х. Нарушение
дхармы мужа и жены являлось одним из поводов судебного разбирательства.
Первые же шлоки этой главы свидетельствуют о существовании
патриархальных семей, о подчиненном положении женщины.
Главное назначение женщины – рождение детей, забота о семье. Множенство
было общепризнанным явлением. Оно было связано со стремлением иметь
много детей, ибо потомство и скот еще в Упанищадах (древнеиндийские
философские трактаты) признавались основными видами богатства.
Кастовые ограничения в семейных отношениях проявлялись с особенной
полнотой. При этом допускались браки, в которых мужчина принадлежал к
более высокой варне, чем женщина. Это правило получило название
анулома., было одним из важных элементов в системе варн и в позднейшей
системе каст. Грубым нарушением правил варного общества считались браки
пратилома, когда мужчина из более низкой варны или касты женился на
женщине более высокой варны или касты.
Ряд преступлений Законов Ману направлен на охрану «чистоты» потомства
путем тщательной охраны жены. Такая охрана считается одной из
обязанностей мужа (IX, 6, 7).
Основные черты права Древнего Китая
Право Древнего Китая складывалось под значительным влиянием
философско-этического учения конфуцианства. Противоборство этих двух
учений оказало непосредственное влияние на само понимание права, на
иерархию преступлений, систему наказаний, содержание отдельных правовых
институтов и норм.
В развитии древнекитайского права можно выделить три этапа. В
шаньско-иньском и раннечжоусском Китае в регулировании общественных
отношений главную роль играли этические нормы (ли), определяющие
отношение членов китайского общества к правителю – вану и внутрисемейные
отношения. Эти нормы строились на почитании родителей, старших,
преклонении перед знатностью, на преданности вану.
На втором этапе развития древнекитайского права, начиная с периода
Чжаньго, усиливается роль права с его стабильным комплексом наказаний.
Роль права повышается по мере укрепления политических позиций легистов.
Они требовали четкого установления закона, обязательного для всех
подданных независимо от их социального положения, стремились лишить
знать, чиновничество различных княжеств наследственных привилегий во имя
укрепления сильной центральной власти.
Противоборство этих двух основополагающих правовых концепций и
определяет последующее развитие права в Китае с характерной
противоречивостью ряда его принципов и норм.
Незадолго до новой эры начинается третий этап развития древнекитайского
права, этап его «новой» конфуцианализации, происходящей в результате
слияния конфуцианства, ставшего государственной религией, и легизма.
Итогом этого процесса было признание слитных морально-правовых норм,
предписывающих выполнение нравственных правил (ли) и запретительных
норм, нарушение которых влечет за собой кару (фа). Компромисс между
конфуцианством и легизмом нашел выражение в форме -«там, где недостает
«ли», следует применять «фа».
Регулирование имущественных отношений
Верховная государственная собственность на землю существовала в Древнем
Китае с общинным и частным землевладением крестьян, свобода
распоряжением которым утвердилась здесь очень рано. Уже в середине IV до
н.э. в царстве Цинь, например, были уничтожены законодательным путем
общинные пашни, каждому было разрешено иметь частную собственность и
предоставлено право распоряжаться землей.
Несмотря на ранний переход основной массы общинной земли в собственность
отдельных семей и распространением практики продажи земли, община еще в
I. н.э. могла вступать в договорные поземельные отношения как
самостоятельная сторона, а присутствие представителя общины являлось
непременным условием при совершении сделок. Наряду с куплей-продажей
стали распространяться договоры аренды земли, как правило, на условиях
испольшчины, заклада земли ростовщикам, долговое рабство и наемный труд.
В Древнем Китае часто издавались законы, которые в той или иной мере
отражали требования защиты мелкой частной крестьянской собственности.
Существовал обычай закладывать детей за долги, которые становились
рабами, если не были выкуплены в течение трех лет. Частные рабы могли
быть проданы государству.
Преступления и наказания
Уголовное право было наиболее развитой частью правовой системы Древнего
Китая.
Древнекитайскому уголовному праву были известны такие понятия, как
соучастие, обстоятельства, отягчающие вину, форма вины. Одно наказание
следовало за умышленную клевету, другое за неподтвердившийся донос.
Тяжесть наказания за телесные повреждения зависела от того, были они
нанесены со “«злодейским умыслом» или в драке.
Чжоусскому законодательству известны 500 видов преступлений. Неизменно в
этом списке первое место занимали государственные преступления.
Более стабильный характер имела традиционная школа наказаний:
татуировка, отрезание носа, обрубание ног, кастрация и смертная казнь.
Она пополнялась другими наказаниями – битьем палками от 100 до 500
ударов (500 ударов толстыми палками равносильно было смертной казни),
обращением в рабство, штрафом.
Окончательное утверждение традиционной системы наказаний в V – IV вв. до
н.э. было связано с его философским осмыслением на основе использования
сакральной и древних китайцев цифры пять. Жесткая пятичленная система
наказаний была еще более ужесточена легистами в циньском Китае III в. до
н.э., особенно за государственные преступления. Вместе с преступниками в
этом случае подлежали смертной казни три поколения его родственников –
по линии отца, матери и жены.
Некоторое смягчение наказаний под влиянием конфуцианизации права на
третьем этапе его развития выразилось во временной отмене
наказаний невиновных родственников преступника и в утверждении нормы о
безнаказанности укрывательства родственниками своих близких, совершивших
преступление.
Брак и семья
В раннеклассовом шаньско-иньском Китае в семейном праве сохранялся ряд
пережитков родового строя, допускались браки между родственниками,
многоженство. Семья носила патриархальный характер.
Большесемейные связи начали ослабевать вместе с развитием частной
собственности на землю. Этот процесс был ускорен политикой легистов.
Борясь против сепаратизма влиятельных больших семей, семейных кланов,
являющегося препятствием на пути создания сильной центральной власти,
Шан Ян в 356 – 350 гг. до н.э. санкционировал принудительный раздел
больших семей. Но большая семья как социально-хозяйственная ячейка не
исчезла и в последующие века.
ТЕСТ
Что такое «защитительные» или иммунитетные грамоты?
грамоты, которые освобождали светскую аристократию от тягот и
повинностей в пользу государства;
Б) грамоты, которые предоставляли рабам свободу;
грамоты, которые освобождали крестьян от государственных налогов.
Г) грамоты, которые освобождали ремесленников от уплаты налогов местным
правителям.
Кто такой везир?
главный казначей Египта;
Б) «начальник работ», который наблюдал за оросительной системой;
верховный сановник, ближайший помощник фараона по управлению страной; Г)
сановник, который комплектовал армию и снабжал ее оружием.
Кто такой авилум?
высшие слои рабовладельцев древневавилонского общества; Б) отпущенные на
волю рабы;
свободные крестьяне-общинники; Г) чиновники финансового ведомства.
Кто такой илку?
профессиональный воин, который за службу в армии наделялся землей; Б)
сановник, ведавший судебными и административными функциями;
глава общинного совета;
Г) чиновник, контролировавший деятельность местной администрации.
Кто такие арии?
племена, захватившие в середине II тыс. до н.э. Индостан и образовавшие
первые государства в Индии;
Б) воины Александра Македонского, завоевавшие в IV в. до н.э. Индию;
свободные общинники;
Г) государственные чиновники.
Что являлось основной отраслью деятельности в Древнем Китае?
торговля; Б) ремесло;
земледелие; Г) скотоводство.
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО АНТИЧНОГО
МИРА
3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ
Государство в Афинах.
Государство в Спарте.
Основные черты Афинского права и права Спарты.
Разложение первобытнообщинного строя и возникновение классового
рабовладельческого общества на территории Древней Греции относится к
концу II -началу I тысячелетия до н.э. В стране, разделенной хребтами,
оно происходило неравномерно и привело к образованию небольших по
территории государств-городов. Они представляли собой политические
общины (полисы) полноправных граждан. В результате в одних полисах
сложилась демократическая республика, в других – долгое время
сохранялись пережитки первобытных отношений и родоплеменной организации
власти. Первое было характерно для Афин, второе – для Спарты.
1. Государство в Афинах
Территория Аттики (область Греции, где впоследствии возникло Афинское
государство) населяло в конце II тысячелетия до н.э. четыре племени,
каждое из которых имело свое народное собрание, совет старейшин и
выборного вождя – базилевса. Раздел общинной земли на участки, переход
их в наследственное семейное владение с развитием имущественной
дифференциации постепенно привели к обнищанию массы свободных
общинников, многие из которых за долги попали в рабство или превращались
в фетов-батраков. Аристократические семьи стали первыми собственниками
рабов, в которых обращали также военнопленных. К началу I тысячелетия до
н.э. рабовладение было уже распространенным явлением.
В народном собрании из представителей аристократии формировался совет
старейшин и избирались базилевсы. Первобытная демократия постепенно
превратилась в военную демократию.
В отличие от стран Древнего Востока наиболее распространенной формой
правления в Греции была демократическая форма государства (республика),
а не деспотическая (тирания, деспотия).
Главными признаками республиканской формы правления являются:
Разделение власти на законодательную, исполнительную и военную.
Законодательная власть принадлежит народному собранию, избираемому
гражданами страны.
Государственные должности (магистратуры) являются выборными, магистраты
избираются народными собраниями на определенный срок.
Должностные лица подотчетны и ответственны перед народным собранием.
Магистратуры, за небольшим исключением, коллегиальные.
6. Предусмотрена система взаимовлияния и сдержек властей по отношению
друг к
другу.
Важным этапом в длительном процессе образования государства в Афинах
были реформы, связанные с именем легендарного героя Тесея (Тезея),
который жил в VIII в. до н.э. Одной из таких реформ было объединение
(синойкизм) племен, населявших Аттику, в единый афинский народ. В
результате синойкизма в Афинах был создан Совет, управляющий делами всех
четырех племен. По родоплеменной организации был нанесен первый удар.
Население было разделено на три группы не по кровнородственному
признаку: эвпатриды (родовая знать), геоморы (крестьяне-земледельцы) и
демиурги (ремесленники, торговцы).
Эвпатриды постепенно ограничивали власть базилевса. Его функции перешли
к новым, выборным из эвпатридов должностным лицам – архонтам. Поначалу
должность архонта была пожизненной, затем ее ограничили десятилетним
сроком. С VII в. до н.э. стали избираться девять архонтов сроком на один
год.
При Тесее перестало созываться народное собрание, которое заменил
Ареопаг. Ареопаг избирал и контролировал архонтов, осуществлял высшую
судебную власть. В его состав входили все бывшие действующие архонты.
Реформы Тесея имели огромное значение. Во-первых, было создано
центральное управление, которое стало рассматривать дела, ранее бывшие
прерогативой племен. Во-вторых, была предпринята первая попытка
разорвать кровнородственные узы путем разделения населения на родовитых
и знатных (эвпатриды) и непривилегированных (геоморы и демиурги).
В-третьих, возникло общее афинское право, возвысившееся над правовыми
обычаями и традициями племен.
Одновременно развивается и другой процесс, характерный для возникновения
государства – зарождаются зачатки территориального деления населения. В
VII в. до н.э. страна была разделена на округа – навкрарии. Свободные
афиняне были разделены «не по родственным группам, а по проживанию на
одной территории».
Реформы Солона и Клисфена
В VI в. до н.э. в Афинанх складывается крайне сложная обстановка.
Развитие товарно-денежных отношений привело к дальнейшему расслоению
свободного населения. В результате возникли противоречия между
эвпатридами и богачами из землевладельцев, торговцев и ремесленников,
стремившимися к власти. Эти противоречия выступали как противоречия
между родовой аристократией и народом (демосом), возглавляемым богачами.
Для смягчения этих противоречий и сплочения всех свободных в единый
господствующий класс требовались глубокие политические преобразования.
Начало им положил Солон, избранный архонтом в 594 г. до н.э. Главной
целью его реформ было примирение интересов враждующих группировок
свободных. Реформы явились важным этапом в образовании государства в
Афинах.
Центральным пунктом экономических реформ Солона явилось юридическое
признание частной собственности, в том числе на землю, и допуск
купли-продажи этой земли. Солон ограничил собственность эвпатридов в
пользу торгово-ремесленных, купеческих и крестьянских слоев населения.
Он установил предельный размер владения земельной собственностью,
предоставив возможность безземельным и малоземельным крестьянам выкупить
излишки земли у тех, кто владел ею сверх установленной нормы. В
интересах крестьян он учредил разъездные суды.
Солон провел долговую реформу – сисахфию. Афиняне, попавшие в рабство за
долги, освобождались, а проданные за долги за границу – выкупались.
Долговое рабство в Афинах было отменено.
С именем Солона связана также цензовая реформа, которая была направлена
на уничтожение наследственных привилегий знати, замену привилегий
происхождения привилегиями богатства. Он закрепил деление граждан на
четыре разряда по имущественному признаку. Самые богатые граждане были
отнесены к первому разряду, менее богатые – ко второму и т.д.
Кадый разряд имел определенные политические права: государственные
должности могли занимать только граждане первых трех разрядов, а
должность архонта (и, следовательно, члена ареопага) – только граждане
первого разряда. Бедняки, входившие в четвертый, низший разряд, этих
прав были лишены, но могли участвовать в народном собрании
Одновременно Солон сделал уступки бедноте и эвпатридам. Интересы первой
получили отражение в создании судебного органа (гелиэи), в который мог
быть избран любой афинский гражданин. В интересах других был учрежден
новый орган управления – Совет четырехсот, избиравшийся из граждан
первых трех разрядов по 100 человек от каждого племени.
Реформы Солона нанесли удар по родовой организации власти и привилегиям
родоплеменной аристократии. Они вызвали недовольство родовой
аристократии, не удовлетворили полностью демос и привели к установлению
тирании Писистрата, а затем его сыновей (560 – 527 гг. до н.э.).
Писистрат конфисковал земли эвпатридов, погибших в междоусобной войне
или бежавших за пределы Афин. Поделил эти земли между малоземельными и
безземельными крестьянами. Крестьяне получили от государства дешевый
кредит.
Кроме того, Писистрат построил значительный торговый и военный флот,
создал постоянное войско, занялся градостроительными работами, возложил
бремя государственных и общественных тягот на богатых, введя
десятипроцентный подоходный налог, часть которого использовал на
содержание постоянного войска.
При поддержке Спарты, опасавшейся усиления Афин, тирания Писистра была
свергнута. Богатая торгово-ремесленная верхушка афинских рабовладельцев,
возглавляемая Клисфеном, изгнала спартанцев и закрепила свою победу
новыми реформами.
Реформы Клисфена, проведенные в 509 г. до н.э., ликвидировали в Афинах
остатки родового строя. Они уничтожили старое деление населения на
четыре племени. Аттика была разделена на десять территориальных фил,
каждая из которых включала три находящиеся в разных местах территории
(триттии) – городскую, прибрежную и земледельческую. Они делились в свою
очередь на демы (кварталы). Было создано 100 самоуправляющихся демов.
Клисфен упразднил Совет четырехсот и на основе вновь созданной
территориальной организации населения учредил Совет пятисот (булэ).
Совет руководил политической жизнью Афин в период между созывами
народного собрания и осуществлял исполнение его решений. Был создан еще
один орган – коллегия десяти стратегов.
Для предотвращения попытки аристократии реставрировать старые порядки
при Клисфене в практику народных собраний была введена особая процедура,
получившая название остракизма, изгнание граждан, опасных для
государства, на десять лет за пределы Афин без конфискации имущества.
Историческое значение реформ Клисфена состояло в том, что в результате
их проведения в жизнь был нанесен сокрушительный удар по родовому строю
и завершен процесс образования государства в форме демократической
рабовладельческой республики.
Афинское рабовладельческое государство в V – IV вв. до н.э.
В первую половину V в. до н.э. Афины превращаются в одно из ведущих
государств греческого мира. На дальнейшее его развитие огромное влияние
оказали греко-персидские войны, завершившиеся блестящей победой Афин.
Образованный в ходе этих войн союз греческих государств первоначально
возглавляла Спарта. К 70-м годам V в. до н.э. руководство союзом перешло
к Афинам. В 478 г. до н.э. был образован Делосский морской союз
(симмахия), в который входило примерно 160 греческих государств,
снаряжавших военные корабли и делавших взносы (форос) в союзную казну.
Гегемония Афин в союзе превратила их в могущественную Афинскую архэ –
державу.
В V в. до н.э. афинская демократия вступила в период своего расцвета.
Важную роль в этом сыграли проведенные в середине V в. до н.э. реформы
Эфиальта и Перикла. Эфиальт почти полностью лишил ареопаг политической
власти, передав его основные функции народному собранию, Совету пятисот
и гелиэе. При Перикле потеряла значение цензовая реформа Солона,
поскольку возможность замещения государственных должностей была признана
за всеми полноправными гражданами.
Афинская демократия в период своего расцвета превратилась в политическую
форму совместного господства свободных (рабовладельцев, бедноты,
люмпенов) над рабами. Она просуществовала с перерывами до 30-х годов IV
в. до н.э. Основными органами Афинского государства в это время являлось
народное собрание, Совет пятисот, гэлиэя.
Народное собрание являлось верховным органом Афин. Оно собиралось
сначала десять, а позднее – сорок раз в году. При особых обстоятельствах
(война, стих. бедствие) могло быть созвано чрезвычайное «собрание ужаса
и смятения». Компетенция его была обширной: оно принимало законы,
издавало постановления по частным вопросам, избирало должностных лиц и
производило проверку их деятельности и т.д.
В работе собрания могли участвовать только полноправные афинские
граждане, достигшие 20-летнего возраста. Для принятия решений
требовалось присутствие шести тысяч человек, т. е. примерно 20 процентов
полноправных афинян.
Повестка дня каждого народного собрания определялась заранее. Выступали
с речами на нем и вносили проекты новых законов главным образом
профессиональные ораторы -демагоги. Законопроекты предварительно
вывешивались для всеобщего обозрения и поступали на обсуждение народного
собрания после их рассмотрения в Совете пятисот, который по каждому
проекту давал заключение. Принятый народным собранием законопроект
становился законом только в том случае, если он не отвергался затем
гэлиэей.
В Совет пятисот входило по 50 чел. от каждой из десяти территориальных
фил. Члены Совета (булевты) избирались по жребию на один год из граждан,
достигших 30 лет. К компетенции Совета относились вопросы управления:
осуществление дипломатических сношений с другими государствами,
управление финансами, контроль за арсеналами, доками, флотом,
регулирование торговли, контроль за должностными лицами. Важнейшей
функцией Совета было предварительное обсуждение вопросов, поступавших на
рассмотрение.
Для ведения текущих дел Совет был разделен на 10 комиссий, состоящих из
50 представителей одной филы. По окончании срока службы каждый член
Совета пятисот отчитывался о своей деятельности и мог быть привлечен к
ответственности.
Гелиэя была высшим судебным органом государства и состояла из 5 тыс.
судей и 1 тыс. запасных: по 600 от каждой из десяти территориальных фил.
Члены гелиэи избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30
лет. В составе гелиэи функционировало десять коллегий, в каждой из
которых было по 500 судей (и 100 запасных). В целях предотвращения
возможных злоупотреблений коллегиям было неизвестно, когда их призовут к
исполнению обязанностей. Это решалось жеребьевкой в день суда.
Гэлиэя была судом первой инстанции по делам о государственных
преступлениях, о злоупотреблениях должностных лиц и
апелляционной инстанцией. Она также осуществляла некоторые
контрольные функции и обладала правом отвергать законопроекты , принятые
народным собранием.
Важную роль в управлении Афинским государством играли должностные лица.
Выборы их осуществлялись ежегодно или открытым голосованием в народном
собрании или по жребию.
Главными должностными лицами в Афинах были стратеги и архонты. Коллегия
стратегов состояла из 10 членов, избираемых народным собранием из числа
женатых и имевших недвижимость граждан. Иногда из стратегов выделялся
автократор, которому вручалось командование армией, а в чрезвычайных
обстоятельствах – вся полнота власти в государстве.
С ростом полномочий стратегов падало политическое значение архонтов.
Специальные должностные лица (их в Афинах было около 700) занимались
различными государственными делами.
Некоторые судебные функции сохранил и ареопаг. Он рассматривал дела об
умышленном убийстве, мог проводить расследование дел о государственных
преступлениях.
Афинская армия формировалась на основе всеобщего ополчения свободных
граждан в возрасте от 18 до 50 лет. В мирное время все афинские граждане
от 18 до 20 лет обязаны были пройти военное обучение.
Полицейские функции осуществляли рабы-токсоты (около 200 человек).
Упадок Афинской демократии
Формальное равноправие афинских граждан сочеталось с их имущественным
неравенством. Выросли противоречия между афинянами и ограниченными в
правах метеками. Все это привело рабовладельческую демократию к острому
кризису.
Особенно резко обострился он в результате начавшейся в 431 г. до н.э.
Пелопоннеской войны между Афинами и фактически подвластными им
государствами Афинского морского союза и Спартой.
Раздираемая внутренними противоречиями, ослабленная всеобщим
недовольством, афинская демократия оказалась бессильной оказать
сопротивление возвысившейся к IV в. до н.э. Македонии. В 338 г. до н.э.
фаланги Филиппа Македонского разгромили Греческие войска. В 336 г. до
н.э. Афины вместе со всей Грецией были подчинены его сыном Александром.
Во II в. до н.э. после вторжения римских легионов Афины, как и вся
Греция, превратились в одну из провинций Римской державы.
2. Государство в Спарте
Другим полисом была Спарта. В основе возникновения государства в Спарте,
относимого к VIII – VII вв. до н.э., лежали общие закономерности
разложения первобытнообщинного строя. Но в Спарте (по сравнению с
Афинами) процесс возникновения классового общества и государства
отличался существенными особенностями и сопровождался сохранением
значительных остатков родовой организации.
Главной особенностью было вмешательство в становление классового
общества и государства внешнего насильственного фактора. Объединение
завоевателей, пришлых дорийских племен с местными ахейскими в долине
Лаконии, привело к образованию спартанской общины, позволило ей
расширить пределы своих владений, поработить население завоеванной
соседней области Мессении и поставить в зависимость население, жившее на
переферии завоеванной территории.
Общественная организация Спарты этого времени может быть
охарактеризована как военная демократия.
Организация политической власти у спартиатов была следующей: два
родоплеменных вождя (как результат объединения дорийских и ахейских
племен), совет старейшин, народное собрание. Однако она не давала
достаточных средств для господства над покоренным населением,
численность которого примерно в 20 раз превышала численность
завоевателей.
Социальное и политическое устройство Спарты этого периода было
закреплено ретрой (договором), приписываемой легендарному законодателю
Ликургу (точное время жизни и деятельности его не установлено). Ретра
пыталась решить две основные задачи: 1) обеспечить единство спартиатов
путем сдерживания имущественной дифференциации между ними и 2) создать
организацию их совместного господства над завоеванным населением.
Особенности общественного строя
В Спарте господствующий класс составляли спартиаты. Только они считались
полноправными гражданами. Земля была разделена на 9 тыс. примерно равных
неделимых и неотчужденных клеров (наделов), по числу семей спартиатов.
Каждый спартиат получал земельный надел вместе с илотами (земледельцами)
без права продажи и дробления его.
Жили спартиаты в условиях, напоминавших своеобразный военный лагерь. Их
быт строго регламентировался. Главной обязанностью считалась военная
служба, к которой готовили детей с семи лет. Обучение в специальных
школах заканчивалось в 20-летнем возрасте. С 20 до 60 лет спартиаты
несли военную службу. Немногие избранные граждане входили в
привилегированный корпус 300 всадников.
В Спарте делалось все для поддержания равенства между спартиатами.
Однако это не смогло предотвратить расслоение общества. Поскольку
земельные наделы наследовались только старшими сыновьями, остальные
могли получать выморочные наделы. Если таких не было, они переходили в
разряд гипомейнов, т.е. опустившихся и теряли право участвовать в
народном собрании. Численность гипомейонов неуклонно возрастала, а
спартиатов сокращалась.
Организация власти
Государственный строй рабовладельческой Спарты сформировался в
результате преобразования военной демократии в республику, которая со
временем приобрела аристократический характер.
Во главе государства стояли два архагета, власть которых в отличие от
власти родоплеменных вождей была наследственной, хотя это не делало ее
прочной. Каждые восемь лет проводилось гадание по звездам, в результате
которого архагеты могли быть переданы суду или отстранены от должности.
Иногда они смещались и без этой процедуры Совет старейшин (герусия)
состоял из 28 геронтов, которые пожизненно избирались народным собранием
из знатных спартиатов, достигших 60-летнего возраста. В герусию входили
и оба архонта.
Герусия обсуждала предварительно дела, которые подлежали рассмотрению на
народном собрании, в том числе и законопроекты. Геронты ведали
финансами, осуществляли судебные функции. С учреждением должности эфоров
и усилением их власти роль герусии падала.
В народном собрании участвовали все спартиаты, достигшие 30-летнего
возраста. Первоначально собрания созывали архагеты, они же в нем
председательствовали. Голосование проводилось криком, а в спорных
случаях участники собрания расходились в разные стороны.
Созыв народного собрания (кроме чрезвычайных) производился раз в месяц.
На собрании принимались законы, избирались должностные лица, решались
вопросы войны и мира и т.д. Только в IV в. до н.э. право избрания
должностных лиц, право отклонять предложения народного собрания
становится пассивным и роль его падает.
Эфоры в государственной организации Спарты появились с VIII в. до н.э. в
результате острых конфликтов между родоплеменными вождями и родовой
аристократией. Последняя стремилась ограничить пожизненную и
наследственную власть вождей властью избираемых на определенный срок
представителей аристократии. Ими стали пять эфоров. Они избирались из
достойных на один год. Действовали единой коллегией.
Первоначально эфоры считались как бы помощниками архагетов и
осуществляли судебное рассмотрение дел по имущественным спорам. С
середины VI в. до н.э. власть эфоров заметно возросла. Деятельность
самих эфоров практически не контролировалась Они отчитывались только
перед своими преемниками. Особое положение эфоров подчеркивалось и их
правом не участвовать в общих трапезах и иметь собственный стол.
Кризис политической системы Спарты
Объективные закономерности развития рабовладельческого общества
неумолимо вели к крушению социальных и политических порядков,
сохранявших коллективистские пережитки первобытнообщинного строя.
Былой аскетический спартанский образ жизни уходит в прошлое. Массовое
разорение рядовых спартиатов ведет к потере ими земельных наделов и,
следовательно, полноправия. Единство спартанской общины разрушается, ее
военная мощь падает, число полноправных спартиатов сокращается.
Окончательно ослабленная, раздираемая внутренней борьбой Спарта, как и
все греческие государства, в середине II в. до н.э. подпадает под власть
Рима.
3. Основные черты афинского права и права Спарты
Как и в других греческих государствах, древнейшим источником афинского
права были обычаи. С конца VII в. до н.э. основным источником права
становится законодательная деятельность верховных органов государства.
Обширная законодательная деятельность связывается с именами Драконта и
Солона (примерно 621 г. до н.э.). Из сообщений древних авторов известно,
что законы Драконта санкционировали ряд правовых обычаев, устанавливая
жесткие наказания. Так, смертной казнью карались не только святотатство
и умышленное убийство, но и кража овощей, праздность. В то же время
кровная месть была запрещена. Законодательство Солона (594 г. до н.э.)
затрагивало широкий круг вопросов, связанных с организацией
государственной власти и регулированием новых гражданско-правовых
отношений (долговая реформа, закрепление частной собственности на землю
и др.).
Право собственности и обязательство
В афинском праве самого понятия права собственности как абсолютного
права лица еще не было. В отличие от Спарты коллективная собстенность
господствующего класса имела ограниченное распространение. К ней
относились государственные имения и рудники, храмовое имущество и др.
Помимо государственной земли, сдаваемой преимущественно в аренду,
существовали общественные земли фил и демов. Имущество, находившееся в
частной собственности, делилось на «видимое» (земля, дом, рабы и т.д.) и
на «невидимое» (деньги, драгоценности и т.д.).
Между государственной и частной собственностью существовала органическая
связь. Частная собственность носила еще отпечаток прежних коллективных
представлений об общности имущества и считалась предоставленной
государством. Само название земельных участков происходило от слова
«жребий» (клерос), т.е. участок, полученный от общины в результате
жеребьевки. Во время войны на богатых возлагать и триерархия –
обязанность снаряжать за свой счет военный корабль.
Афинское право различало обязательства из договоров и обязательства из
причинения вреда. Основанием возникновения договоров считалось
соглашение сторон. Но наиболее важные договоры заключались, как правило,
в письменной форме. В зависимости от характера договора соответствующий
документ подписывался или обеими сторонами (договор купли-продажи) или
одной (обязанной) стороной (договор займа).
Исполнение договора обеспечивалось задатком, поручительством третьих лиц
и залогом. Заложенные движимые вещи находились во владении кредитора,
который мог их продать, если должник не исполнил обязательство.
Особое значение в истории Афин имел залог земли (ипотека). При ипотеке
заложенная земля оставалась во владении и пользовании должника,
лишенного, однако, права распоряжаться ею. При неисполнении
обязательства должником заложенная земля переходила к кредитору.
Среди договоров важное место занимали купля-продажа, получившая большое
распространение в связи с широким развитием торговли как в самой Греции,
так и с соседними странами.
Обязательства из причинения вреда возникали при нанесении ущерба
имуществу. Они влекли за собой возмещение ущерба. Вред, причиненный
сознательно, возмещался в двойном размере.
Брак и семья
Безбрачие в Афинах морально осуждалось. Брак заключался посредством
договора между женихом и главой семьи невесты. Жених обязан был уплатить
за невесту. Многоженство не допускалось.
После замужества женщина находилась как под властью отца, так и под
властью мужа. Положение ее было приниженным. Развод для мужчины был
совершенно свободным, для женщины весьма затруднен. Власть отца над
детьми до Солона была почти неограниченной. Впоследствии она ослабевала,
но оставалась значительной.
Преступления и наказания Афинское право различало преступления против
государства и преступления против личных интересов.
Наиболее тяжкими преступлениями считались государственная измена, обман
народа, внесение противозаконных предложений в народное собрание,
оскорбление богов, безбожье, кража храмового имущества. К серьезным
преступлениям относились также убийство, телесные повреждения, клевета,
оскорбление, измена жены и др.
Характер наказания зависел прежде всего от тяжести преступления. При
преступлениях против личных интересов речь чаще всего шла о возмещении
вреда и штрафе (обычно в двойном размере от ущерба). При преступлении
против интересов государства – о наказании как таковом. За наиболее
тяжкие преступления грозила смертная казнь.
Вора-рецедивиста обращали в рабство. Телесные наказания применялись
только к рабам.
Широкое распространение получила атимия (бесчестье), лишавшая
осужденного политических прав (на участие в народном собрании, занятие
государственных должностей). За ложное обвинение в политическом
преступлении доносчик (сикофант) мог быть предан суду.
Особенностью права Спарты являлись обычаи, традиции, формирование
которых связано с именем легендарного законодателя Ликурга.
По его законам население Спарты делилось на спартиатов, обладающих
политическими правами, свободных, не имеющих таких прав (периэки), и
рабов (илоты).
Имущественные отношения и обязательства
Земля в Спарте долгое время считалась государственной собственностью и,
как отмечалось, была разделена на равные доли (клеры) между спартиатами.
Клер запрещалось дарить, дробить, продавать или оформлять как
наследство. На земле трудились илоты (рабы), отдавая своему господину в
виде оброка половину собранного урожая. Все прочее имущество могли
покупать и продавать как спартиаты, так и периэки и даже илоты.
Земельными участками наделялись также периэки (ремесленники, торговцы),
которые за пользование ими платили налоги государству.
Спартиатам были известны договоры купли-продажи, мены, займа, дарения.
Но торговля была развита слабо. Обязательственные отношения не получили
такого развития, как в Афинах.
Брак, семья, наследование
Спартиаты уделяли большое внимание семейно-брачным отношениям, особенно
воспитанию детей. Забота о детях начиналась с заботы о матерях. Только
здоровая женщина, по мнению спартиатов, могла родить здорового ребенка,
в будущем настоящего воина. Женщины обязаны были заниматься спортом,
участвовать в состязаниях, петь в хоре, всем своим видом и поведением
вдохновлять юношей первыми идти в военный поход.
Обычно супружеские пары подбирались должностными лицами для того, чтобы
от этого брака родились здоровые дети. Законами было предусмотрено,
чтобы по достижении 30-летнего возраста юноша женился. Холостяков в
Спарте презирали, их даже подвергали позорящим наказаниям.
Брак заключался по обоюдному согласию родителей брачующихся. Жениху
полагалось тайно посетить невесту, сняв с нее пояс-символ девственницы.
Приданого девушке приносить не полагалось. В Спарте существовал парный
брак. Несколько братьев имели одну жену. Не было предосудительным
предоставлять жену постороннему мужчине, если муж ожидал от него
хорошего потомства. Женщина в семье занимала довольно высокое положение.
Она обладала самостоятельным имуществом, что давало ей возможность
влиять на ход государственных дел.
В Спарте родители не имели права решать судьбу своих детей. Сразу после
рождения ребенка его осматривали старейшины и в случае обнаружения
физических недостатков поручали отцу убить ребенка, сбросив его в
пропасть.
В семье ребенок воспитывался до семи лет. Затем мальчиков забирали и
воспитывали в отрядах в составе 15 – 20 человек. Их воспитывали в
суровых условиях, заставляя круглый год ходить босиком, ограничивали в
еде, что толкало детей красть пищу. Спарта, пожалуй была единственной
страной, где воровство не считалось позорным делом.
Детей учили выражать свои мысли кратко и точно. Выражение «лаконичный
язык» спартиатского происхождения (от слова Лаконика). Их учили также
хорошему пению. В песнях прославлялись мужество и отвага, порицалась
трусость.
Уголовное право и судебный процесс
Наказания назначались по усмотрению судей. Широко были распространены
штрафы, изгнание, лишение прав (атимия) и смертная казнь, которая
применялась в форме сбрасывания со скалы, удушения.
Судебные функции исполняли герусия, эфоры, архагеты и народное собрание.
Уголовные дела, особенно о государственных преступлениях, рассматривала
герусия, гражданские споры-эфоры, а споры о пользовании дорогами –
архагеты. Илотов наказывали без суда и предварительного расследования.
Доказательствами служили клятвы, показания свидетелей, ордалий (суд
божий) и поимка с поличным.
Право Спарты в некоторой степени послужило образцом для других греческих
государств, где сложились аристократические республики. Опираясь на
правовую основу (ретры и обычаи), небольшая кучка аристократов Спарты
сумела привлечь народ на свою сторону и создала могущественное
государство, которое оставалось таковым на протяжении четырех столетий.
ГЛОССАРИЙ Государство и право Афин
Автократор один из стратегов, командовавший армией, а при чрезвычайных
обстоятельствах получавший всю полноту власти в государстве.
Ареопаг высший орган государственной и судебной власти в Афинах.
Архонт высшее должностное лицо в древнегреческих полисах.
Атимия бесчестие, лишение осужденного политических прав (на участие в
народном собрании, занятие государственных должностных и др.)
Базилевс у древних греков племенной вождь, военоначальник племени,
верховный судья и верховный жрец.
Булевты члены Совета пятисот (булэ) в Древних Афинах, в компетенции
которого находились вопросы управления, внешних сношений, финансов
государства.
Гелиэя законодательный, высший судебный орган и орган управления
Афинского государства ^-П^ в.в. до н.э.)
Демы территориальные округа в Древних Афинах со времен реформы Клисфена.
Законы Драконта сборник правовых обычаев Древних Афин (621 г. до н.э.),
содержащий в основном перечень наказаний за убийство и др. преступления.
Законы отличались большой жестокостью.
Клисфен возглавлял движение широких кругов афинского общества против
писистратидов и положил конец тирании. Провел в 509 г. до н.э. ряд
реформ.
Метеки чужеземцы, а также рабы, отпущенные на волю. Не имели
политических прав.
Навкрарии территориальные округа в Древних Афинах в период образования
государства.
Остракизм процедура, введенная Клисфеном в период возникновения
государства, направленная против возможности установления тирании в
Афинах, согласно которой народное собрание могло изгнать за пределы
страны гражданина, который представляет угрозу для рабовладельческой
демократии
Писистрат афинский правитель в 560-527 г.г. до н.э. (с перерывом).
Провел ряд реформ, которые закрепили успехи демоса в борьбе с
аристократией и упрочили политический строй, созданий Солоном.
Полемарх один из афинских архонтов, предводитель войска.
Полис форма рабовладельческого государства в Древней Греции.
Государство-город, состоявшее из нескольких сельских поселений,
объединявшихся вокруг городского центра.
Сикофант доносчик в Древних Афинах, который выступал против кого-либо с
обвинением и угрожал судом, чтобы путем такой угрозы получить отступную
плату, или возбуждал уголовное преследование, чтобы в случае обвинения
этого лица судом получить часть отобранного по суду имущества.
Синойкизм объединение племен, населявших Аттику, в единый афинский народ
(VIII в. до н.э.).
Сисахвия отмена долговой кабалы по реформам Солона.
Солон 640-559 г.г. до н.э., афинский политический деятель, архонт,
провел в Афинах ряд реформ.
Тесей легендарный герой Афин, ему приписывается ряд реформ,
завершившихся в VIII в. до н.э.
Триттии территориальные округа, на которые были разделены Афины по
реформе Клисфена в период образования Афинского государства.
Феты свободные неимущие граждане в Древних Афинах, отнесенные к
четвертому разряду по реформе Солона.
Фратрия объединение родов в Древних Афинах.
Эвпатриды аристократическая родоплеменная верхушка, благородные в
Древних Афинах
Государство и право Спарты
Архагеты два царя Спарты с наследственной властью.
Геруссия Совет старейшин – орган власти, унаследованный от родоплеменной
организации.
Илоты жители побежденных лаконийских племен, превращенные в рабов, были
собственностью государства.
Клера земельный надел с прикрепленными к нему рабами-илотами.
Ликург легендарный законодатель, царь Спарты (VIII в. до н.э.). Ему
предписывается издание важнейших законов.
Периэки жители периферийных горных неплодородных районов Спарты, лично
свободные, но не пользовавшиеся политическими правами.
Ретра договор, закрепивший создание основ общественного и
государственного строя.
Сессития общественные трапезы, проводимые в целях поддержания единства,
организуемые за счет установленных ежемесячных взносов спартиатов.
Эфоры появились в VIII в до н.э., избирались на народном собрании в
количестве пяти человек и составляли единую коллегию. Первоначально
являлись помощниками царей, позднее их полномочия заметно расширились.
Тренировочные задания Ответ/Решение
1. Назовите основные особенности образования Афинского
государства.
Изложите сущность реформ Солона и Клисфена
Назовите основные функции народного собрания, Совета
пятисот и гелиэи в Афинском государстве.
Назовите социальную структуру Спарты.
Какие виды наказаний предусматривались афинским правом
и правом Спарты?
ТЕСТ
1. Кто из руководителей Афин совершил синойкизм – объедение племен в
единый афинский народ?
Солон; Б) Клисфен;
Тесей; Г) Эфиальт.
Что такое ареопаг?
высший орган государственной и судебной власти в Афинах;
Б) высшее должностное лицо в древнегреческих городах-государствах;
территориальный округ в Древних Афинах;
Г) главное финансовое ведомство в Древних Афинах.
Кто такой архонт?
высшее должностное лицо в древнегреческих городах-государствах; Б)
племенной вождь;
свободный гражданин в Древних Афинах; Г) чужеземец в Древних Афинах.
Кто такие эвпатриды в Древних Афинах?
рабы, отпущенные на волю;
Б) аристократическая родоплеменная верхушка;
члены судебной коллегии; Г) тяжеловооруженные воины.
Что такое геруссия в Древней Спарте?
Совет старейшин – орган власти, унаследованный от родоплеменной
организации; Б) народное собрание;
военный лагерь;
Г) договор, закрепивший создание основ общественного и государственного
строя.
Кто такие периэки в Древней Спарте?
А) жители побежденных лаконийских племен, превращенные в рабов;
Б) жители пемферийных горных неплодородных районов, лично свободные, но
не пользовавшиеся политическими правами; В) полноправные граждане;
Г) землевладельцы, не имевшие права продажи и дробления земельных
участков.
4. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО РИМА
Возникновение государства в Древнем Риме.
Римская республика.
Падение республики и переход к империи.
Римская империя.
Право Древнего Рима.
Сложившись как государство-город, Древний Рим за почти тысячелетие
своего существования превратился в громадную мировую державу,
распространившую свое господство на страны Средиземного моря,
Балканского полуострова, Западной Европы.
История государства в Древнем Риме делится на три основных периода:
Период возникновения государства («период царей») – 753 – 509 гг. до
н.э. В этот период (правило шесть царей) происходит разложение
родоплеменных отношений и появляются зачатки государства.
Период республики – 509 – 27 гг. до н.э. Это период расцвета
рабовладельческих отношений.
Период империи – 27 г. до н.э. – 476 г. н.э. Он подразделяется на два
этапа -принципат и доминат.
На последнем этапе Римское государство было разделено на Западную и
Восточную империю. Западная Римская империя в 476 г. н.э. была
разгромлена германскими племенами, а Восточная (Византия)
просуществовала еще почти тысячу лет.
1. Возникновение государства в Древнем Риме
Время основания г. Рима, которое историческая традиция относит к 753 г.
до н.э., характеризуется процессами разложения первобытнообщинного строя
у племен, обосновавшихся у р. Тибр. Объединение трех племен (латин,
сабин и этрусков) привело к образованию в Риме общины. Члены старейших
римских родов назывались патрициями.
Благоприятные для скотоводства и земледелия климатические условия,
выгодное с точки зрения обмена и торговли географическое положение
привлекали в Рим пришлое население из соседних племен. Однако
ограниченность земельного фонда в этих условиях поставило под угрозу
само благосостояние общины. Естественным результатом, позволявшим хотя
бы временно разрешить возникшее противоречие, было превращение общины в
замкнутую организацию, не допускавшую в свой состав новых родов или лиц
и защищавшую права только своих членов. Оказавшееся вне римской родовой
общины пришлое население получило название плебса. Плебеи оставались
свободными, но были ограничены в имущественных и личных правах.
Внутренняя организация римской общины была типичной для военной
демократии. Во главе общины стоял выборный вождь рекс (царь). Он
избирался специальным уполномоченным народным собранием и после обряда
инаугурации получал полный царский империум, т.е. высшие властные
полномочия в римской империи. Царь командовал войсками, осуществлял
руководство повседневным управлением в общине и считался посредником
между богами и римским народом.
Органом управления был Совет старейшин, или сенат. Он являлся высшей
властью между народными собраниями. Должность сенатора была пожизненной.
В народное собрание входили все взрослые мужчины, способные нести
воинскую службу. Оно обладало правом, как уже отмечалось, выбираемого им
царя высшей властью. Собрание также утверждало все принимаемые законы.
В организации римской общины привлекает внимание ее стройность. В общину
ходило 300 родов, которые объединялись в 30 курий. Последние в свою
очередь входили в три трибы. Каждая курия в народном собрании была
представлена только воинами (100 пеших и 10 конных) и имела один голос.
Военизированный характер римской родовой общины позволял ей какое-то
время поддерживать замкнутый характер. Однако со временем в связи с
ростом численности плебса и постепенной его имущественной
дифференциацией беднеющая часть плебса становилась все более опасной
силой для римской общины.
Положение осложнялось и тем, что римляне были вынуждены привлекать
плебеев к участию в военных походах. Плебеи начали борьбу за уравнение в
правах с членами ослабленной внутренними противоречиями римской родовой
общины.
Они боролись прежде всего за право участвовать: а) в разделе общинного
земельного фонда и б) в управлении общими делами. Борьба закончилась
победой плебеев, разрушивших замкнутую римскую родовую организацию и
расчистивших тем самым путь к образованию государства.
Историческая традиция связывает закрепление победы плебеев и
возникновение государства в Древнем Риме с реформами Сервия Туллия,
относимыми к VI в. до н.э.
Реформы рекса Сервия Туллия положили в основу общественной организации
Рима имущественный и территориальный принципы.
Все свободное население Рима было разделено на шесть имущественных
разрядов. В основу деления был положен размер земельного надела, которым
владел человек.
Каждый разряд выставлял определенное число вооруженных мужчин, из
которых формировались центурии – сотни. Общее число центурий равнялось
193. Из них 18 центурий всадников и 80 центурий первого разряда
составляли больше половины всех центурий. Наиболее важным в этой части
реформ было то, что центурии стали не только военной, но и политической
единицей.
Вторая часть реформ – деление свободного населения по территориальному
принципу – усилили процесс ослабления кровнородственных связей, лежавших
в основе первобытной организации. В Риме было образовано 4 городских и
17 сельских территориальных округов, за которыми сохранилось старое
название племен – трибы. В трибу входили и патриции, и плебеи, жившие в
ней и подчинявшиеся ее старосте.
Реформы Сервия Туллия завершили процесс ломки основ родового строя,
заменив его новым социально-политическим устройством, основанным на
территориальном делении и имущественных различиях. Военная демократия
уступила место публичной власти. Реформы Сервия Туллия допустили плебеев
к участию в народных собраниях.
Оценивая реформы Сервия Туллия, Ф.Энгельс писал, что плебеи благодаря
им стали частью римского народа, а позже окончательно были уравнены в
правах с патрициями. После осуществления реформ Сервия Туллия, еще до
изгнания последнего царя, до провозглашения республики, был разрушен
древний общественный строй римлян, который покоился на кровных узах, а
вместо него было создано новое государственное устройство, основанное на
территориальном делении населения и имущественных различиях.
И после реформ Сервия Туллия борьба плебеев за уравнение в правах с
патрициями продолжалась еще долго. В V в. до н.э. плебеи добились успеха
в ограничении произвола должностных лиц, которые по-прежнему были
патрициями. В этих целях в 494 г. до н.э. была учреждена должность
плебейского трибуна.
Плебейские трибуны, избиравшиеся плебеями в количестве до 10 человек, не
имели управленческой власти, но обладали правом veto.
Важным достижением плебеев явилось издание в 451 – 450 гг. до н.э.
Законов XII таблиц, которые почти полностью уравняли плебеев с
патрициями в гражданских правах.
Завершением борьбы плебеев за равноправие считается принятие в 287 г. до
н.э. закона Гортензия, по которому решения плебейских собраний по трибам
получили такую же силу закона, как и решения центуриатных собраний.
2. Римская республика Правовое положение населения
В 509 г. до н.э. в Риме после изгнания последнего (седьмого) рекса
Тарквиния Гордого установилась аристократическая республика. Функции
царя перешли к высшему должностному лицу – консулу и сенату.
Основным социальным делением в Риме было деление на свободных и рабов.
Свободные в Риме распадались на две социально-классовые группы: имущую
верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев) и мелких
производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство
общества. К последним примыкала городская беднота.
Правовое положение личности в Риме характеризовалось тремя статусами –
свободы, гражданства и семьи. Только лицо, обладавшее всеми этими
статусами, имело полную правоспособность. Полноправный гражданин имел
право участвовать в народном собрании, занимать государственные
должности, вступать в римский брак и участвовать в имущественных
правоотношениях.
По статусу свободы все население делилось на свободных и рабов.
Полноправным мог быть только свободный.
Рабы в период республики превращаются в основной угнетенный и
эксплуатируемый класс. Главным источником рабства был военный плен.
По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан и
иностранцев (перегринов). Полную правоспособность могли иметь только
свободнорожденные римские граждане. К гражданам
относились также вольноотпущенники, но они оставались клиентами бывших
хозяев и были ограничены в правах.
По мере имущественной дифференциации в среде рабовладельцев возникают
привилегированные сословия нобилей и всадников. Нобили составляли высшее
сословие. Сюда входили самые знатные патрицианские и богатые плебейские
роды. Сословие всадников образовалось из торгово-финансовой знати и
землевладельцев средней руки.
Перегрины также относились к категории свободных, однако они не имели
прав римских граждан. К ним относились свободные жители провинций –
стран, находившихся вне Италии и завоеванных Римом, а также свободные
граждане иностранных государств. Статус семьи означал, что полной
политической и имущественной правоспособностью пользовались только главы
римских семей -домовладыки. Остальные члены семьи считались
находившимися под его властью. Последний был лицом «собственного права»,
члены же его семьи назывались лицами «чужого права» – права домовладыки.
Государственный строй Рима в период республики был достаточно прост. В
отличие от рабовладельческой демократии в Афинах Римская республика была
аристократической, обеспечивающей привилегированное положение знатной
богатой верхушки рабовладельцев, что отразилось на полномочиях и
взаимоотношениях государственных органов. Ими являлись народные
собрания, сенат и магистратура. Хотя народные собрания считались
органами власти римского народа и были олицетворением свойственной
полису демократии, но фактически управляли государством сенат и
магистраты.
В Римской республике существовали и различались три вида народных
собраний -центуриатные, трибутные и куриатные.
Главную роль играли центуриатные собрания. Они состояли из
представителей аристократических и богатых кругов рабовладельцев. В их
компетенцию входило принятие законов, избрание высших должностных лиц
республики (консулов, преторов, цензуров), объявление войны и
рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.
Трибутные собрания делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Они
избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и
рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Плебейские
собрания, кроме того, избирали плебейского трибуна, а с III в до н.э.
получили право принятия законов, что привело к росту их значения в
политической жизни Рима.
Куриатные собрания были древнейшей формой народных собраний. Их роль
постепенно ослабевала. После реформ Серия Туллия они лишь формально
вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и, в конце
концов, были заменены собранием 30 представителей курий – ликторов.
Народные собрания в Риме созывались по усмотрению должностного лица
-магистрата, который мог прервать собрание и перенести его на другой
день. Он же председательствовал в нем и объявлял вопросы, подлежащие
решению. Участники собрания не могли изменять внесенные предложения.
Голосование по ним было открытым и только в конце республиканского
периода было введено тайное голосование.
Важнейшую роль в государственном механизме Римской республики играл
сенат. Сенаторы (вначале их было 300, по числу патрицианских родов, а в
I. до н.э. число сенаторов было увеличено сначала до 600, а затем до
900) не избирались. Специальные должностные лица – цензоры,
распределявшие граждан по центуриям и трибам, раз в пять лет составляли
списки сенаторов и богатых семей, уже занимавших, как правило, высшие
государственные должности.
Формально сенат был совещательным органом и его постановления назывались
сенатус-консульты. Но компетенция сената в действительности была
обширной. Он контролировал законодательную деятельность центуриатных и
плебейских собраний, утверждал их решения, предварительно рассматривал
(и отвергал) законопроекты, контролировал должностных лиц. В его
распоряжении находилась казна государства. Он же занимался и
внешнеполитическими вопросами. В чрезвычайных ситуациях сенат мог
принять решение об установлении диктатуры. Его полномочия возвышались не
только над консульскими, но и над полномочиями диктатора.
Магистратурами в Риме именовались государственные должности. Магистраты
(должностные лица) избирались центуриатными или трибутными собраниями на
один год. Это правило не распространялось на диктаторов, срок полномочий
которых не мог превышать шести месяцев. Вышестоящий магистрат мог
отменить решение низшего. Власть магистрата подразделялась на высшую
(imperium) и общую (potestas).
Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные
(чрезвычайные). К ординарным магистратурам относились должности
консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.
Консулы (в Риме их избиралось два) были высшими магистратами и
возглавляли всю систему магистратур. Преторы появились в середине IV в.
до н.э. в качестве помощников консулов. Вначале избирался один претор,
затем два, один из которых рассматривал дела римских граждан (городской
претор), другой – дела с участием иностранцев (претор перегринов).
Постепенно число преторов увеличилось до восьми.
Два цензора избирались раз в пять лет для составления списков римских
граждан, распределения их по трибам и разрядам и для составления списка
сенаторов. Кроме того, к их компетенции относились наблюдения за
нравственностью и издание соответствующих эдиктов (указов).
Квесторы, бывшие сначала помощниками консулов без специальной
компетенции, со времени стали ведать (под контролем сената) финансовыми
расходами и расследованием некоторых уголовных дел.
Эдилы наблюдали за общественным порядком в городе, торговлей на рынке,
организовывали праздненства и зрелища.
Особое место среди магистратов занимали плебейские трибуны. Их право
veto играло большую роль в период завершения борьбы плебеев за
равноправие. Затем по мере увеличения роли сената, активность плебейских
трибунов пошла на убыль, а попытка Гая Гракха во II в. до н.э. усилить
ее окончилась крахом.
Экстраординарные магистратуры создавались только в чрезвычайных
обстоятельствах – тяжелая война, серьезные внутренние беспорядки.
Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал
неограниченной властью.
Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Однако в период
кризиса республики это правило было нарушено и появились даже
пожизненные диктаторы (диктатура Суллы).
Армия
Военная организация Рима сыграла очень большую роль в его истории.
Первоначально не было постоянной армии. Все граждане от 18 до 60 лет,
обладавшие имущественным цензом, были обязаны участвовать в военных
действиях.
Затем в армии появились добровольцы (с 405 г. до н.э.), которым стали
платить жалованье. Постепенно армия превратилась в постоянную
организацию, что вызвало недовольство крестьянства. Оно во время войн
отвлекалось от своих хозяйств, в результате чего они приходили в упадок.
Назрела необходимость реорганизации армии. Она была проведена Марием в
107 г. до н. э.
Военная реформа Мария, сохранив воинскую повинность римских граждан,
допустила набор добровольцев, получавших вооружение и жалование от
государства. Кроме того, легионерам полагалась часть военной добычи, а с
I в. до н.э. ветераны могли получать земли в Африке, Галии и Италии.
Реформа существенно изменила социальный состав армии – большую ее часть
составляли выходцы из малоимущих и неимущих слоев населения, чье
недовольство собственным положением и существующими порядками нарастало.
При Сулле армия впервые в римской истории выступила против существующей
власти и свергла ее. Впервые римская армия взяла Рим и впервые вошла в
него, хотя по древней традиции ношение оружия и появление войска в
городе запрещалось.
3. Падение республики и переход к империи
Успешная завоевательная политика, превратившая Средиземное море во
внутреннее море Римского государства, подчинившая ему Западную Европу до
Рейна, поставила перед Римом новые сложные военные и политические
проблемы подавления завоеванных народов, обеспечения управления ими.
Рим вступил в период кризиса, который коснулся прежде всего
существовавших политических учреждений – устаревшей полисной формы
государственного устройства, аристократического политического режима
правления нобилей, республиканской формы правления, создававшей лишь
видимость власти «римского народа». Возникла объективная потребность их
перестройки, приспособления к новым историческим условиям.
При завоевании Италии в V – IV вв. до н.э. Рим стремился прежде всего к
конфискации земель, так как это, по существу, относилось к экономическим
условиям самой общины Рима – земледельческой, нуждавшейся с ростом
населения в расширении земельных владений.
Однако войны во II – I вв. до н.э. привели к резкому увеличению рабов в
Риме. Значительная их часть эксплуатировалась в крупных земледельческих
латифундиях с крайне тяжелыми условиями труда, существования и жестоким
террористическим режимом. Это привело к мощным восстаниям рабов.
Особенно большой размах имели восстания в Сицилии во II в до н.э. и под
руководством Спартака в 74 – 70 гг. до н.э. Они поставили под угрозу
само существование Римского государства.
Параллельно с восстаниями рабов и вслед за ними вспыхивают гражданские и
союзнические войны, вызванные борьбой за власть между группировками
господствующего класса, противоречиями между ним и мелкими
производителями, а также значительно возросшей массой люмпен –
пролетариев, которые получали незначительную материальную помощь от
государства. Рост числа люмпенов становился убедительным свидетельством
общей деградации свободных.
Экономическое и политическое засилие нобилей вызвало во II в. до н.э.
широкое движение протеста неимущего населения, возглавляемое братьями
Тиберием и Гаем Гракхами. Гракхи стремились: а) ограничить крупное
землевладение знати и б) за счет этого создать земельный фонд для
наделения землей мелких землевладельцев, а также в) ослабить власть
оплата знати – сената и г) восстановить потерявшую былое значение власть
народного собрания и народного трибуна.
Став трибуном, Тиберий Гракх сумел через народное собрание провести в
133 году до н.э. Аграрный закон, который ограничил максимальный размер
земли, получаемый от государства. За счет изымаемых излишков создавался
земельный фонд, который распределялся между безземельными и
малоземельными гражданами. Эти участки становились неотчуждаемыми, что
должно было способствовать предотвращению обезземеливания крестьян.
Несмотря на убийство Тиберия Гракха, его реформа начала осуществляться.
Его брат Гай Гракх, избранный трибуном, продолжил реформы. Он провел
законы, которые ослабляли политическое влияние знати. Среди них –
введение тайного голосования в сенате, право народного трибуна
избираться на следующий срок. В 123 -122 гг. до н.э. провел законы о
создании в провинциях колоний римских граждан с наделением их землей и о
продаже зерна из государственных складов по очень низким ценам.
Последний закон ограничил право сената распоряжаться государственными
расходами. Финансирование продажи зерна переходило к народному собранию,
в связи с чем роль народного собрания значительно возросла.
Была проведена и военная реформа. В соответствии с ней отменялась
военная обязанность для граждан, достигших 46-летнего возврата, воины
стали получать жалованье и вооружение от государства и могли обжаловать
приговор о смертной казни в народном собрании, было ограничено число
обязательных для римских граждан военных походов. В пользу всадников был
изменен порядок откупа налогов с провинцией.
Однако провал законопроекта о предоставлении прав римских граждан
свободным жителям Италии, которые считались союзниками Рима, вызвал
серьезное недовольство союзников. В этих условиях Гай Гракх вынужден был
сложить с себя полномочия трибуна и в 122 г. до н.э. был убит.
Обострившееся политическое положение привело к союзническим войнам,
которые значительно осложнили положение Рима.
В результате Союзнической войны 91 -88 гг. до н.э. жителям Италии
удалось уравняться в правах с римскими гражданами. Но это не ослабило
политическое напряжение в Риме.
Крайнее обострение политической ситуации в Риме, вызванное восстанием
рабов, недовольством землевладельцев, чьи хозяйства приходят в упадок,
союзнические и гражданские войны потребовали усиления центральной
государственной власти. Наиболее важная попытка была предпринята в
период диктатуры Суллы (83- 79 гг. до н. э.). Опираясь на верные ему
легионы, Сулла заставил сенат назначить его диктатором на неопределенное
время. Он приказал составить списки своих противников, которые подлежали
смерти, а их имущество конфискации. Сулла увеличил число сенаторов,
упразднил должность цензора, пополнил сенат своими сторонниками и
расширил его компетенцию. Он ограничил власть трибуна (его предложения
должны были предварительно обсуждаться сенатом) и компетенцию народного
собрания, из ведения которого были изъяты судебные полномочия и контроль
за финансами. Контроль за финансами был возвращен сенату.
Установление пожизненной диктатуры вызвало стремление господствующего
класса выйти из кризисной ситуации путем установления сильной
единоличной власти. Оно же показало, что попытки приспособить старую
государственную форму к новым историческим условиям обречены на неудачу
(реформы Суллы были отменены Помпеем и Крассом).
Необходимость выйти из острого политического кризиса, вызванного крайним
обострением классовой борьбы, неприспособленность старой государственной
формы к новым историческим условиям и переход к наемной армии были
основными причинами падения полисно-республиканского строя в Риме и
установления военно-диктаторского режима.
Через короткий промежуток времени после диктатуры Суллы власть
захватывает первый триумвират (Помпей, Красс, Цезарь). После него
устанавливается диктатура Цезаря, получившего в 45 г. до н.э. титул
императора. Затем образуется второй триумвират (Антоний, Лепид,
Октавиан) с неограниченными полномочиями «для устроения государства».
После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан получает звание
императора и пожизненные права народного трибуна, а в 27 г. до н.э.
-полномочия на управление государством и почетный титул Августа
(Божественного). Эта дата и считается началом нового периода истории
Римского государства – периода империи.
4. Римская империя
Установление военно-диктаторского режима, завершившее период гражданских
войн, стабилизировало ситуацию в Риме, позволило преодолеть острый
политический кризис. Рабовладельческий строй достиг кульминации в своем
развитии. Закрепились социальные изменения, происходившие в последние
века существования республики, возникли новые классовые и социальные
противоречия.
Развилась социальная и сословная дифференциация свободных. Произошли
изменения и в положении рабов. Рабский труд как основа производства
требовал постоянного притока новой рабской силы. Однако эпоха успешных
завоевательных войн ушла в прошлое, и военный плен, бывший ранее
основным источником пополнения численности рабов, перестал быть таковым.
В период империи сохранилась прослойка свободных мелких производителей в
городе и сельской местности, увеличилось число земледельцев из воинов –
ветеранов, получивших земельные наделы. Однако положение этих слоев
населения становилось все более неустойчивым и привело во II – III вв.
н.э. к распространению самопродажи в рабство и особенно колоната. Колоны
превратились в людей, зависимых от землевладельцев, и были навечно
прикреплены к земле.
Государственный строй
Устаревшие республиканские учреждения сохранились и в первые века
существования империи. Титул императора долгое время оставался почетным.
Постепенно власть императора усиливалась и в конце III в. н.э. монархия
утвердилась окончательно.
Период империи принято делить на два этапа:
принципат (27 г. до н.э. – III в н.э.) – название от «принцепс –
сенатус» – первый сенатор;
доминат (III – V вв. н.э.) – название «доминус» – господин, владыка, что
свидетельствовало об окончательном признании абсолютной власти
императора.
Принципат
Переход управления государством к принцепсу был закреплен наделением его
высшей властью – imperium, избранием на важнейшие должности, созданием
им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого
собственной казной принцепса, и командованием всеми армиями.
Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу
закона, и к концу принципата общепризнанным становится положение: «что
решил принцепс, то имеет силу закона».
Принципсы избираются одновременно консулами, цензорами и народными
трибунами.
Первоначально власть принцепса не была наследственной, но он мог указать
своего преемника, которого сенат и избирал принцепсом (как правило, это
был сын или усыновленный). Постепенно власть принцепсов усиливается,
хотя поначалу им приходилось преодолевать оппозицию сената.
Компетенция сената существенно изменяется. Он приктически только
утверждал предложения принцепса. Ограничиваются права сената по
распоряжению государственными финансами и управлению провинциями.
Полностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитической
областях.
Параллельно с республиканской магистратурой создается императорский
чиновничий аппарат, на вершине которого стояли совет и канцелярия
принцепса. К высшим чиновникам, которые назначались из сенаторов и
всадников, относились префект претория, командовавший императорской
гвардией, префект города Рима, распоряжавшийся полицейскими когортами,
префект Египта, префект, отвечавший за снабжение продовольствием и др.
Провинции были разделены на императорские и сенаторские. Первые
управлялись назначаемыми принцепсом легатами, вторые – назначаемые
сенатом проконсулами и пропреторами.
Чиновничий аппарат обеспечивал более эффективное управление разросшимся
государством в силу развивавшейся централизации и иерархии
чиновничества.
Постепенно власть принцепса распространялась и на сенатские провинции и
к III в н. э. все они стали императорскими.
Доминат
Уже в период принципата рабовладельческий строй в Риме начинает
клониться к упадку, а во II. до н. э. назревает его кризис.
Последний оплот республиканских учреждений – сенат – окончательно был
подчинен принцепсу. С конца III в. начинается новый этап истории империи
– доминат, когда Рим превратился в монархическое государство с
неограниченной властью императора.
Окончательный переход к доминату датируется 284 годом – приходом к
власти Диоклетиана.
Существовавший при принципате личный совет принцепса превращается в
государственный совет – консисториум. Старые республиканские учреждения
потеряли всякое общегосударственное значение.
Большое значение для дальнейших судеб империи имели реформы Диоклетиана,
закрепленные и развитые в законодательстве Константина.
Диоклетиан провел реформы по реорганизации управления территориями, а
также военную, финансовую и др.
Всю империю он поделил на 12 диоцезов, которые в свою очередь
подразделялись на провинции. В армии была произведена специализация
функций отдельных войск: созданы пограничные войска, мобильные
внутренние и утверждена преторианская гвардия. Была обновлена податная
система, введены натуральные и денежные налоги, полноценная монета,
обеспечено содержание чиновников и армии.
Император фактически становится неограниченным властителем. Его
письменные распоряжения принимались сенатом беспрепятственно, без всяких
поправок, и становились законами. Императорские установления
(конституции) стали основным способом изготовления законов. Он являлся
командующим армией и флотом, назначал на командные военные должности. В
области внешнеполитической императоры присвоили себе исключительное
право на объявление войны и мира.
Важные последствия имела и административная реформа. В 285 г. Диоклетиан
назначил себе сопровителя – цезаря. Через год цезарь был объявлен
августом, с такой же как у Диоклетиана властью по управлению своей
частью империи. Империя была разделена на две части – Западную и
Восточную. Законодательство еще оставалось единым, поскольку законы
издавались от имени обоих императоров. Каждый назначал себе соправителя
– цезаря. В результате возникла тетрархия, состоявшая из четырех частей,
в которые входили 100 провинций. Рим был выделен в особую 101-ю
провинцию, но город Рим перестал быть столицей империи. Столица Западной
империи была перенесена в Медиолан (Милан), а затем – в Ровенну,
столицей Восточной империи стала Никомедия, расположенная на берегу
Мраморного моря.
После 20-летнего правления Диолектиана в результате борьбы между его
преемниками наступает период 30-летнего правления Константина (306 – 337
гг.), который восстановил единство империи и продолжил реформы
Диолектиана.
Константин увидел в христианской церкви прочную опору абсолютной власти
императора. В 313 г. Миланским эдиктом христианство было признано
равноправным с другими религиями, существовавшими в империи, а затем,
после крещения Константина в 337 г., – государственной религией.
Константин перенес столицу Восточной Римской империи в древнегреческий
город Византий, дав ему новое название Константинополь. В 330 г.
Константинополь был официально провозглашен столицей империи. Этот
перенос закрепил процесс распада империи на две части. В 395 г. по
завещанию императора Феодосия она была окончательно разделена на
Западную Римскую империю и Восточную Римскую империю (Византию).
В 476 г. командующий императорской гвардией германец Одоакр сверг с
престола последнего римского императора. Западная Римская империя
прекратила свое существование, а Восточная Римская империя
просуществовала еще около тысячи лет (падение Константинополя –1453
г.).
5. Право Древнего Рима Основные этапы развития римского права
Многие ученые выделяют следующие этапы периодизации истории римского
права:
Древнейший период – VI в. до н.э. – середина III в. до н.э.
Классический период – середина III в. до н.э. – конец III в. н.э.
Постклассический период – IV – VI вв.
Развитие источников права
Источники римского права распределялись по нескольким крупным областям и
способам правового общения и регулирования: право квиритское (цивильное,
оно же право римских граждан), преторское право, право народов,
естественное право, право обычное, право божественное.
Источники права древнейшего периода
Древнейшими источниками права в Риме были правовые обычаи. С борьбой
патрициев и плебеев связывается принятие первых писаных римских законов
– Законов XII таблиц (около 450 г. до н.э.). Для их составления была
создана первоначально комиссия из 10 патрициев (децимвиров),
подготовившая законы на десяти таблицах, текст которых не удовлетворил
плебейское население Рима. В результате острого политического конфликта
была создана новая комиссия децимвиров, состоявшая как из патрициев, так
и из плебеев. Она дополнила первоначальный текст еще двумя таблицами.
Хотя в Законах XII таблиц предусматривалось использование клятв и
совершение других ритуальных действий, право уже было отдельно от
религиозных норм и приобрело светский характер.
Законы XII таблиц стали основой общего для патрициев и плебеев единого
квиритского, или цивильного права, предназначенного исключительно для
римских граждан.
Другим важным источником квиритского (цивильного) права были законы,
которые принимались народным собранием.
В древнейший период правовую силу имели также решения сената, а в
исключительных случаях – и постановления магистратов.
Толкование законов вплоть до конца IV в. оставалось привилегией
понтификов.
Источники права в классический период
В этот период по-прежнему важную роль играли законы, но наиболее
характерным источником права становятся эдикты преторов, на базе которых
наряду с цивильным правом вырастают две новые и совершенно
самостоятельные правовые системы: преторское право и «право народов».
Обе эти системы были результатом правотворческой деятельности преторов.
Таким образом, в Риме возникла сложная (тройная) система источников
права.
Особую роль в развитии права в классический период сыграли эдикты
претора перегринов, должность которого была учреждена в 242 г. до н.э.
Последний регулировал отношения между римскими гражданами и иностранцами
(перегринами), а поэтому вообще не был связан нормами цивильного права.
Созданное преторами перегринов «право народов» было не международным, а
внутригосударственным, т.е. римским правом, причем его наиболее развитой
и совершенной частью.
С установлением империи постепенно изменилось и положение преторов в
политической системе Рима. Их правотворчество приходило в противоречие с
растущим самовластием императора. Поэтому уже в первые века нашей эры
преторы взяли за правило полностью копировать эдикт своего
предшественника. Эдикт не порождал новых норм права. В связи с этим
император Адриан решил упорядочить преторское право, поручив эту работу
известному юристу Юлиану (между 125 и 138 гг. н.э.).
Составленный Юлианом эдикт был официально одобрен сенатус-консультом и
получил название «вечного эдикта». Он стал обязательным для всех
последующих магистратов. С этого времени преторский эдикт перестает быть
источником новых правовых норм.
Уже в первые годы империи падает значение народных собраний, которые к
концу I в. н.э. редко принимали новые законы, а затем вообще лишились
этого права. При императорах вновь выросло значение сенатус-консультов,
и они стали выступать в качестве закона.
Постепенно укреплялась и расширялась и самостоятельная законодательная
власть императоров.
Акты императорской власти (конституции) делились на следующие основные
виды:
Эдикты – общие положения, основанные на власти «империум», а поэтому
юридически обязательны только при жизни данного императора. Но уже со II
в. они начинают соблюдаться и его преемниками.
Рескрипты – ответы или советы императора отдельным лицам или
магистратам, запрашивающим консультации по правовым вопросам.
Декреты – решения, вынесенные императором в судебных делах, на основе
которых сложилась самостоятельная императорская юрисдикция.
Мандаты – инструкции, адресованные правителям провинций, в ряде случаев
содержавшие также нормы гражданского или уголовного права, которые
применялись и к перегринам.
Многие выработанные в императорскую эпоху формы правовых актов оказали
впоследствии большое влияние на законодательную технику феодальных
монархий.
Роль римских юристов в развитии права
Исключительно важным источником развития римского права в классический
период становится деятельность юристов, которая способствовала развитию
стройности и цельности всей правовой системы Древнего Рима.
Римские юристы составляли многочисленные труды. Одни из них
предназначались для учебных целей, другие – для практического
использования. Важное место среди этих работ имели институции,
систематически излагавшие римское право в учебных целях. Наибольшую
известность приобрели Институции Гая (середина II в.). Они состояли из
четырех книг: о лицах, о вещах, об обязательствах, об исках.
Книга первая. О личных правах – о лицах как участниках правового общения
с их правовым статусом, о праве как власти, об основных способах
возникновения, признания и оформления правовых норм, т. е. об источниках
права.
Книга вторая. О вещах – вещное право и наследственное право по
завещаниям, о вещах собственных и чужих, человеческих и божеских.
Книга третья. Об обязательствах – наследование по закону, об
обязательствах из договоров и деликтов, обязательствах, имущественных,
из оскорбления чести.
Книга четвертая. Об исках – история гражданского процесса, права на иск,
перечень приемов и процедур ведения дел и защиты в суде, о деятельности
судьи и поведении сторон в суде.
По отзыву известного романиста ІХ – X вв. Дернбурга, Институции Гая
представляют собой труд, единственный из той самой
«цветущей эпохи классической юриспруденции». Этот труд осветил своим
светом тот туман, который до него окутывал историю древнего права.
Однако даже наиболее блестящие юристы этого времени не были теоретиками,
а являлись прежде всего практиками, которые стремились с помощью
логических приемов решать сложные правовые вопросы.
Источники права постклассического периода
В период домината римское право претерпело некоторые незначительные
изменения, но его основные институты практически сохранились в прежнем
виде. Все больший удельный вес стало приобретать законодательство
императоров.
Сократилось число классических юристов, труды и мнения которых
попрежнему рассматривались в качестве источника права. Утрата римским
правом былого динамизма, стирание граней между цивильным и преторским
правом, с одной стороны, и «правом народов» с другой, создали
благоприятные условия для проведения кодификационных работ. Особенно
оживленно работы по систематизации права велись в восточной части
Римской империи (Византии). Здесь с конца III были составлены частные
сборники римского права – Кодекс Грегориана и Кодекс Гермогениана, а в
438 г. осуществлена первая официальная кодификация императорских
конституций (Кодекс Феодосия).
Всеобъемлющая систематизация римского права была проведена в 528 – 534
гг., т.е. уже после падения Западной Римской империи по указанию
византийского императора Юстиниана. Результатом работы комиссий под
руководством юриста Трибониана явилось составление ряда крупных
сборников римского права. На более позднем этапе истории права (уже в
средние века) эти сборники стали выступать как единый Свод законов
Юстиниана.
Первой частью свода являются Институции Юстиниана, изданные в 533 году.
Они состояли из четырех книг, распадающихся в свою очередь на титулы.
Первая книга посвящена праву в целом и правовому положению лиц, вторая –
вещам и вещному праву, третья – наследованию, договорам и
обязательствам, четвертая – деликтам и искам.
Важнейшую по богатству использованного правового материала часть Свода
Юстиниана составляют Дигесты (или Пандекты), также изданные в 533 г. При
их составлении были использованы труды 39 юристов, около 1,5 тыс.
произведений. Дигесты состоят из 50 книг, каждая из которых делится на
титулы, а затем на фрагменты с указанием авторов, где произведение
использовано. Все цитируемые в них отрывки из произведений классических
юристов получили силу закона. Дигесты стали наиболее известным и широко
использованным источником римского права для последующих эпох.
Третий законодательный свод, составленный по указанию Юстиниана и под
руководством Трибониана, получил название Кодекс Юстиниана. Он состоял
из 12 книг. Каждая книга делилась на титулы, в пределах которых
императорские конституции систематизировались в хронологическом порядке.
Титулы в свою очередь были разделены на параграфы.
Кодекс Юстиниана подвел своеобразную черту под многовековым развитием
права, представлял собой концентрированный итог всей его
предшествующей истории.
Поэтому Свод законов Юстиниана, хотя и отразил некоторые
постклассические и чисто византийские черты, является в своей основе
источником римского права.
В 535 – 555 гг. указанные выше три сборника римского права были
дополнены сборниками конституций (новелл) самого Юстиниана. Однако они
не имели официального характера.
Римское право древнейшего периода Общая характеристика
До середины III в. до н.э. безраздельно господствующей правовой системой
в Риме было квиритское (цивильное) право. Оно отражало сравнительно
примитивные отношения раннеклассового общества и в то же время
отличалось строгостью, суровостью, подчеркнутой точностью. Особенно
четко в древнейшем римском праве регулировались имущественные отношения,
и в первую очередь право частной собственности, которое рассматривалось
как полное господство собственника над своей вещью.
Большое значение в квиритском праве играли безусловное соблюдение
торжественных судебных обрядов, в силу чего форма права в этот период
превалировала над его содержанием, а судебный процесс – над материальным
правом. Со второй половины третьего века до н.э. консервативное по своей
социальной роли квиритское, или цивильное право стало превращаться в
определенное препятствие на пути роста торгового оборота и пришло в
противоречие с потребностями быстро развивающейся рабовладельческой
системы.
Манципация
В Древнем Риме большое внимание уделялось способом приобретения вещных
прав и классификации самих вещей. Вещи, находившиеся в общем пользовании
(воздух, море и т. п.), а также ряд других хозяйственно важных вещей
(общественная земля) рассматривались как находящиеся вне имущественного,
торгового оборота.
В цивильном праве наиболее значительным делением вещей, которые
находились в хозяйственном обороте и могли быть объектом права
собственности, было их деление на манципируемые и неманципируемые. К
первой группе относились земли в Италии, рабы, крупный рогатый скот,
земельные сервитуты, т. е. экономически наиболее важные объекты вещного
права, ко второму – все остальные вещи.
Отчуждение вещей, составлявших первую группу, могло осуществляться
только путем манципации – особой сложной и торжественной процедуры.
Манципация относилась к числу строго формальных обрядов, совершаемых
посредством меди и весов. Она требовала приглашения пяти свидетелей и
весодержателя. Покупатель, держа в руках кусок меди, произносил
торжественную формулу, где утверждал, что та или иная вещь принадлежит
ему. Затем он ударял металлом о весы и передавал его в качестве покупной
суммы тому, от кого приобретал вещь посредством манципации.
Неманципируемые вещи продавались путем простой их передачи (традиции) за
медь или за деньги без каких-либо особых формальностей.
Сервитуты
Особым видом вещного права, возникшим в древнейший период, были
сервитуты -фиксированное в обычаях или законе и строго ограниченное
право пользования чужой вещью. Сервитута вырастали вместе с частной
собственностью на землю и необходимостью четкого юридического
урегулирования взаимоотношений собственников (или владельцев) соседних
участков. Они относились к категории манципируемых вещей. Наиболее
древними из них были: право прохода через соседний участок, право
прогона скота, право провозить груженные повозки, право отвести воду с
участка соседа.
Обязательства из договоров
В древнейший период при неразвитости товарно-денежных отношений договоры
(контракты) были еще немногочисленными и отличались ярко выраженным
формализмом. Внешняя оболочка, а не содержание определяли природу
контракта. Другая черта древнейших договоров – их односторонний
характер. Правом требования наделялась в договоре лишь одна сторона
(кредитор), на другую сторону (должник) возлагались только обязанности.
В древнейший период к религиозным клятвам относился и другой древнейший
контракт – стипуляция. Формальный характер этого договора проявлялся в
произнесении строго определенных словесных формул. Кредитор задавал
должнику вопрос о том, обязуется ли последний совершать такое-то
действие, на что должник отвечал в утвердительной форме, использовав при
этом те же слова. Стипуляция представляла собой абстрактный контракт,
т.е. могла включать в себя различные обязательственные отношения: заем,
передача вещи в ссуду, на хранение и т.д. Исполнение обязательства по
такому договору было строго ограничено лишь тем, что прямо упоминалось в
вопросе и ответе.
Деликты
В древнейший период, как свидетельствуют Законы XII таблиц,
обязательства возникали не только из договоров, но и из правонарушений
(деликтов). Большинство предусмотренных в квиритском праве деликтов еще
не считалось нарушением общественного интереса, рассматривалось как
посягательство на права частного лица, как частный деликт, совершение
которого как бы ставило обидчика в положение должника потерпевшего.
Многие из таких частных деликтов в последующем стали рассматриваться как
преступления.
Цивильному праву, как и Законам XII таблиц, были известны и публичные
деликты, т. е. преступления, которые наказывались от имени римского
народа, а взыскания по ним шли не частным лицам, а государству. Круг
преступлений, однако, не был еще широк. К ним относились прежде всего
преступления против республики.
В ряде Законов XII таблиц говорится о применении смертной казни. В
зависимости от характера преступления она принимала различные формы:
отсечение головы, утопление, распятие. Сбрасывание с Тарпейской скалы и
т.д. Постепенно смертная казнь начала выходить из употребления и для
римских граждан заменялась изгнанием и утратой гражданства.
Использовались также членовредительские наказания, битье кнутом, штрафы
и конфискация имущества, ограничения гражданского статуса, лишение права
на погребение и т.д. Некоторые преступления рассматривались как
оскорбление богов и влекли за собой религиозное проклятие.
Брак и семья по Законам XII таблиц
Древнеримское право закрепило исторически сложившуюся патриархальную
семью, хозяйственно обособленную и связанную с обществом и государством
через ее главу. Типичной формой брака был брак с властью мужа. Но жена
чаще всего оказывалась под властью домовладыки (отца мужа), если только
муж не был лицом, имеющим самостоятельный семейный статус. Она полностью
порывала со своей прежней семьей. Муж или домовладыка имели над ней
неограниченную власть вплоть до продажи, обращения в рабство или
предания смерти. Отсутствие юридических ограничений для власти мужа еще
не означало, что он мог пользоваться ею произвольно, т.е. без совета
родственников. Для древнеримской семьи характерной была также сильная
отцовская власть, которая включала право продажи детей в рабство,
наказания за проступки вплоть до лишения жизни. Дети не могли
самостоятельно приобретать имущество, все купленное ими становилось
собственностью отца. Обязательства, принятые на себя сыном, не связывали
отца.
Заинтересованность главы семьи в привлечении дополнительной рабочей силы
привела к развитию института усыновления, которое совершалось в народном
собрании в присутствии понтификов. Усыновление осуществлялось также
путем троекратной фиктивной продажи члена семьи в рабство, а затем с
мнимой переуступкой прав, которая вела к освобождению сына от власти
отца.
Легисакционный процесс
Подавляющее большинство судебных дел в древний период в Риме
рассматривалось в частном (гражданском) порядке. Особенностью
организации судебной системы и процесса было то, что они предусматривали
две стороны судебного производства: «ин юре» и «ин идицио».
На первой стадии дело рассматривалось у магистрата (обычно у претора), к
которому должны были являться лично истец и ответчик. В Законах XII
таблиц предусматривалась особая процедура вызова ответчика истцом к
магистрату. Неявка ответчика отдавала его во власть истца, который мог
поступить с ним как с неоплатным должником. Совокупность строго
формальных действий, жестов и слов, которые совершались на суде
сторонами и магистратом, назывались «легис акцио», поэтому и сам процесс
получил название легисакционного. Было выработано пять основных
легисакционных формул. Наиболее распространенная из них заключалась в
том, что наряду с торжественными заявлениями стороны вносили залог,
который терялся проигравшим дело и обращался в пользу государства.
Нарушение одной из сторон порядка внесения залога автоматически влекло
за собой проигрыш дела.
Если же обе стороны соблюдали установленную процедуру, дело переходило
во вторую стадию и рассматривалось назначенным претором судьей или
коллегией судей, которые разрешали спор по существу. На данной стадии
процесс не был связан строгими формами. Решение судей было окончательным
и обжалованию не подлежало.
В уголовных делах магистрат, который вел дело, использовал
инквизиционную процедуру. В течение всего процесса он поддерживал
обвинение, вел допрос. Если консул выносил смертный приговор, то для его
приведения в исполнение требовалось одобрение народного собрания.
Римское право классического и постклассического периода Публичное и
частное право
В судебной практике и юриспруденции Рима в классический период произошло
деление права на публичное и частное. По характеристике Ульпиана,
публичное право относится к положению римского государства, а частное –
к пользе отдельных лиц.
Публичное право носило императивный характер. Оно включало в себя
отношения власти – подчинения. В частном праве выражались отношения
формально равных лиц, но находящихся в условиях эксплуататорского
общества всегда в экономически неравном положении. Его субъекты имели
определенные правовую и хозяйственную автономию. Охрана частных
интересов осуществлялась лишь по инициативе заинтересованных лиц.
Частное право в классический период получило более глубокую и тонкую
разработку. Оно преодолело былой формализм и охватило широкий круг
отношений, связанных с товарным производством.
Вещное право
Правовое регулирование вещных отношений занимало центральное место в
римском частном праве. Римские юристы четко отличали вещные иски от
личных, связанных с обязательственными отношениями.
Потребности имущественного оборота и расширение территории Римского
государства привели к появлению в классическую эпоху новых видов
собственности (кроме земли как основной формы собственности). Поскольку
известная предшествующему периоду квиритская собственность имела
ярко выраженный национально римский характер и становилась все более
архаичной в силу целого ряда условностей, необходимых для ее
приобретения, сама жизнь потребовала выработки новых и менее сложных
форм закрепления собственнических интересов. В рамках преторского права
с помощью особых юридических средств была создана конструкция так
называемой преторской, или бонитарной собственности. Претор в тех
случаях, когда в силу несоблюдения формальностей квиритского права
приобретатель вещи не мог получить статус квиритского собственника, брал
под защиту интерес покупателя, фактически закрепляя приобретенную им
вещь в составе его имущества.
В связи с расширением границ римского государства, включением в него все
новых провинций и роста числа иностранцев получили признание и правовую
защиту также провинциальная собственность и собственность перегринов.
Наряду с манципацией, которая использовалась все реже, а в период
домината практически вышла из употребления, решающее значение как
основной способ переуступки права собственности приобрела традиция.
Удобство этого способа заключалось в его простоте и неформальном
характере. При традиции право собственности приобреталось в силу самой
фактической передачи вещи лишь при условии наличия «справедливого», т.е.
законного основания.
Дальнейшее развитие в классический период получила приобретательная
давность. В преторском праве был расширен круг лиц, которые могли
приобрести право собственности по давности владения. Так, после десяти
лет добросовестного и непрерывного владения это право признавалось даже
за перегринами.
В этот же период получили дальнейшее развитие гражданско-правовые формы
защиты прав частного собственника. Наиболее важной из них был
виндикационный иск. Он предоставлялся собственнику вещи, которая в силу
каких-либо причин была им утеряна и оказывалась у третьего лица.
С развитием преторского права получил окончательное оформление еще один
самостоятельный вид вещевого права – институт владения, а также
дальнейшее развитие такой вид вещного права, как право на чужие вещи.
Из греческого права в эту эпоху был позаимствован эмфитевзис –
наследственная аренда земли с внесением установленной платы. Держатель
земли (эмфитевт) не мог быть согнан с участка в силу признанного за ним
претором и защищаемого им вещного права, которое могло даже переуступать
третьим лицам.
В классический период получили развитие и залоговое право, а также
развитие и разработку личные сервитуты, которые предусматривались обычно
в завещаниях и представляли собой пожизненное право лица, в чью пользу
устанавливался сервитут, пользоваться чужой вещью с правом получения от
нее плодов или же без такового права.
Обязательственное право
Наиболее разработанной частью римского права в классический период было
обязательственное право, которое являлось юридической формой
товарно-денежного обращения.
С развитием товарного производства обязательства в значительной мере
утратили свой былой формализм и из односторонних превратились в основном
в двусторонние.
Наиболее тщательную и точную разработку получили договоры (контракты).
Договоры могли заключаться устно или письменно, в том числе посредством
переписки. В Институциях Гая договоры были разделены на четыре основные
группы: вербальные, литеральные, реальные, консенсуальные.
Вербальные договоры брали свое начало от древнейших договоров-клятв, но
в рассматриваемый период их форма была значительно упрощена. Основным и
наиболее распространенным видом вербальных договоров по-прежнему была
стипуляция.
Литеральные договоры представляли собой особые письменные договоры,
принятые в торговом обороте. Обязательство в этих договорах возникало в
силу записи в специальных книгах доходов и расходов одной из сторон,
составления долговых расписок, подписанных обеими сторонами или же одним
должником.
Реальные договоры помимо соглашения сторон по основным условиям
контракта требовали обязательной передачи вещи, которая составляла
предмет договора. К реальным договорам относился прежде всего заем. В
принципе этот договор был безвозмездным, но нередко одновременно с
займом оформлялось отдельное стипуляционное соглашение о выплате
процентов.
Наиболее распространенными и наиболее формальными были консенсуальные
договоры, которые получили признание позднее других групп договоров.
Обязательство в этих договорах возникло в силу простого соглашения
сторон по всем основным условиям контракта. К этой группе относился
прежде всего договор купли-продажи.
К консенсуальным договорам относился также договор найма, представленный
в это время тремя разновидностями. Наем вещей предполагал предоставление
во временное пользование и за плату какой-либо
индивидуально-определенной вещи.
Договор найма рабочей силы, который заключался на определенный срок и с
фиксированной оплатой труда наемного работника, не получил большого
развития в условиях рабовладельческой системы, где основную рабочую силу
составляли рабы. Римскому праву был известен также наем рабочей силы для
выполнения работы, имеющей своим результатом изготовление какой-либо
конкретной вещи, т.е. своеобразный подряд.
К консенсуальным контрактам относились также договор-поручения и договор
товарищества. Последний заключался для совместного ведения какой-либо
определенной хозяйственной деятельности.
В классический период получили дальнейшее развитие и обязательства из
правонарушений.
Брачно-семейное и наследственное право
Характерной чертой классической эпохи являлось прогрессирующее
разложение патриархальной семьи. Брак с мужней властью уже во II в. н.э.
практически не встречался, а проживание жены в доме мужа в течение года
уже не влекло за собой автоматически возникновения власти мужа.
Становилась распространенной новая форма брака без мужней власти.
Женщина, вступая в такой брак, не порывала со своей прежней семей.
Брак без мужней власти мог быть легко расторгнут по обоюдному согласию
супругов, а также по требованию одного из них. Широкое распространение
получил так называемый конкубинат – неоформленное постоянное
сожительство мужчины и женщины. Для преодоления негативных явлений в
сфере семейных отношений император Август издал закон, предусматривающий
санкции за безбрачие и бездетность.
Разложение патриархальной семьи нашло свое выражение и в ослаблении
отцовской власти. Прекратилась практика продажи детей, а их убийство
отцом стало рассматриваться в постклассический период как тяжкое
преступление. Усилилась имущественная самостоятельность подвластных
членов семьи.
Преторский эдикт изменил и форму завещания, которая уже не требовала
использования сложной процедуры (с помощью «меди и весов»). Завещания,
как правило, стали составляться не в устном, а в письменном виде, но с
соблюдением определенной формы.
Изменения форм гражданского процесса
С развитием преторского права на смену сложному и архаичному
легисакционному процессу приходит формулярный процесс. Он утвердился со
второй половины II в. до н. э. В нем значительно повысилась роль
претора, возросло значение первой стадии судопроизводства («ин юре»),
так как именно здесь устанавливалась юридическая суть спора. Создавая
новые формулы и иски, претор посредством своего эдикта способствовал
развитию самого содержания частного права.
К концу классического периода, а особенно при доминате, все большее
распространение получает экстраординарный процесс. При нем исчезает
традиционное деление судопроизводства на две стадии: «ин юре»и «ин
идицио». Магистрат, принимая дело к рассмотрению, ведет его с начала и
до конца, т.е. до вынесения решения. Процесс перестает быть публичным,
проводится в закрытых помещениях.
Вводится апелляция на вынесенные магистратом судебные решения. Лицо,
подавшее апелляцию в высшую инстанцию, в случае повторного проигрыша
дела уплачивало крупный штраф.
Уголовное право и процесс
Под влиянием политических перемен – кризиса республиканских институтов и
роста всевластия императоров произошли существенные изменения в
уголовном праве Рима.
Характерной чертой развития уголовного права данного периода является
то, что часть частных деликтов постепенно становились уголовно
наказуемыми, включались в категорию преступлений. Так, кража по-прежнему
считалась частным деликтом, но в ряде случаев (кража со взломом или
насилием, кража на больших дорогах и т.д.) к традиционным штрафным мерам
добавлялись и государственные наказания.
Появилось большое число новых преступлений, в том числе таких, которые
рассматривались как опасное посягательство на устои государства. В числе
таких преступлений – заговор с целью свержения императора, покушение на
его жизнь или жизнь его чиновников, непризнание религиозного культа
императора и т. д.
Среди преступлений против личности кроме различных видов убийств
публичными деликтами стали считаться «обиды», прежде всего телесные
повреждения, которые по Законам XII таблиц рассматривались как частный
деликт.
Расширился также круг преступлений, относящихся к сфере семьи и
нравственности. В их число входили кровосмешение, супружеская измена,
полигамия, сожительство с незамужней женщиной, мужеложство и др.
В императорском Риме произошло также резкое увеличение видов наказаний.
Вновь была восстановлена смертная казнь, которая в позднюю республику не
применялась к римским гражданам, причем появились новые ее виды:
сожжение, повешение, распятие на кресте, утопление.
За тяжкие преступления назначались также каторжные работы на рудниках,
принудительные работы на установленный срок, отдача в гладиаторы и т.д.
Характерной чертой уголовного права императорского периода становится
ярко выраженный сословный принцип уголовной ответственности. Особо
сурово, как и в предшествующий период, наказывались рабы.
Представители высших сословий освобождались от принудительных работ,
порки и т. п., которые заменялись ссылкой.
Уголовный процесс приобрел четко выраженный инквизиционный характер.
Судья сосредоточивал в своих руках и обвинительные и судебные функции.
суд происходил при закрытых дверях, обвиняемый лишался права на
юридическую помощь и утрачивал другие процессуальные гарантии,
существовавшие в республиканскую эпоху. К лицам низших сословий стали
применяться пытки. судебный приговор можно было обжаловать в
апелляционном порядке в вышестоящий императорский суд. Новой и
единственной гарантией для обвиняемого стало право убежища в
императорских храмах и около статуй императора, что временно могло
спасти от ареста.
Тренировочные задания Ответ/Решение
1. Назовите особенности становления и развития
древнеримского государства
2. Изложите сущность реформ Сервия Туллия
3. Каким был государственный строй Рима в период
республики?
Изложите сущность реформ Диоклетиана и Константина
Назовите источники римского права.
п о
ТЕСТ
1. Кто такие патриции?
члены старейших римских родов, обладавших всеми правами граждан Рима;
Б) проживавшее вне римской родовой общины население, являвшееся
свободным, но ограниченное в имущественных и личных правах;
взрослые мужчины, способные нести воинскую службу; Г) захваченные в плен
иностранные граждане.
2. С именем какого царя связано образование рабовладельческого
государства в
Древнем Риме?
Суллы;
Б) Сервия Туллия;
Цезаря;
Г) Октавиана.
Что такое косисториум?
высший судебный орган;
Б) Государственный Совет при императоре;
постоянно действующий орган народного собрания; Г) воинское соединение.
Кто из римских политических и военных деятелей входил в первый
триумвират?
Антоний, Лепид, Октавиан; Б) Помпей, Красс, Цезарь;
Тиберий Гракх, Гай Гракх, Сулла;
Г) Марий, Туллий, Константин.
Кто из римских императоров разделил Римскую империю на Восточную и
Западную?
Красс;
Б) Диоклетиан;
Цезарь; Г) Октавиан.
Кто из римских императоров сделал христианство государственной религией?
Диоклетиан; Б) Константин;
Антоний; Г) Помпей.
РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СРЕДНИЕ ВЕКА В СТРАНАХ ЕВРОПЫ
5. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВИЗАНТИИ
Средневековое государство в Византии.
Право Византии.
1. Средневековое государство в Византии
Началом Византийской империи принято считать 395 год, когда император
Феодосий I разделил Римское государство на восточную и западную части.
Столицей восточной части империи в 330 г. стал Константинополь (в этом
году был переименован старый греческий город Византий).
Византийское государство просуществовало свыше тысячи лет и пало под
ударами турецких войск в 1453 году.
В своем развитии Византийское государство прошло три этапа.
Первый этап (IV – VII вв.) был периодом разложения рабовладельческого
строя, зарождения раннефеодальных отношений. Государство этого периода
представляло централизованную монархию с развитым военно-бюрократическим
аппаратом, но с некоторыми ограничениями власти императора.
Второй этап – с конца VII до конца XII вв. – был периодом формирования
феодальных порядков. В это время государство приобретает
конченные черты своеобразной формы неограниченной монархии, отличной от
деспотических монархий Востока и монархий феодального Запада.
Императорская власть в Византии достигла наивысшего уровня.
На третьем этапе (XII – XV вв.) происходит углубление политического
кризиса византийского общества, вызванного усилением процесса его
феодализации в условиях нарастания турецкой военной агрессии. Этот
период характеризуется резким ослаблением византийского государства и
его фактическим распадом в XIII – XIV вв., что в конечном счете привело
его в XV в. к гибели.
Общественный строй
Процесс разложения рабовладельческих порядков носил в Византии
замедленный характер. Господствующий класс в IV- VII вв. был
неоднороден. Ведущие экономические и социальные позиции занимали старая
сенаторская аристократия и провинциальная знать. Наряду с ними высокое
место в социальной структуре византийского общества занимала
муниципальная верхушка крупных городов империи, особенно столицы
Константинополя.
Свободные крестьяне—землевладельцы жили соседскими общинами и обладали
правом частной собственности на землю. Широко использовались в Византии
этого периода и позднеримская форма эксплуатации крестьян – колонат.
Крестьяне также уплачивали поземельную подать и несли разного рода
имущественные и личные повинности в пользу государства.
Византийское законодательство разделяло колонов на свободных и
«приписных». Они арендовали землю у крупных землевладельцев и находились
в зависимости от них.
Особенно тяжелым было положение «приписных» колонов: они были
прикреплены к земле. Свободные и «приписные» колоны несли повинности как
в пользу своих господ, так и в пользу государства.
На низшей ступени социальной лестницы находились рабы. Их правовое
положение резко отличалось от положения различных категорий свободных.
В конце VI – первой половине VII вв. в ходе острейшего политического и
социального кризиса общественный строй Византии претерпел серьезные
изменения. В войнах и социальных столкновениях погибла значительная
часть представителей тех социальных групп, которые господствовали в
Византии в предшествующем периоде.
Только в X в. возобладала тенденция к созданию феодальной сеньориальной
системы, основанной на труде зависимого от земельных магнатов
крестьянства при сохранении, однако, контроля со стороны государства.
Основные же формы феодального землевладения – условные земельные
пожалования в виде пронии, арифмоса -утверждаются еще позже, в XI – XII
вв. Так, наиболее известный феодальный институт (прония), расцвет
которого приходится на XII – XIII вв. представлял собой различные виды
земельных пожалований прониару от государства на условиях несения
службы, обычно на время жизни прониара или императора.
На втором этапе господствующий класс состоял из разнородных социальных
слоев: сановных светских и церковных чинов, местной военно-служилой
знати и общинной верхушки, выделившейся из зажиточного крестьянства.
Наследственная вассально-синьориальная система, характерная для
развитого феодального строя, начинает складываться в Византии только в
XI – XII в. Незавершенность развития феодального сеньориального строя
обусловила относительную слабость византийской землевладельческой знати.
Ведущее место в структуре господствующего класса принадлежало столичной
знати и высшему чиновничеству империи, остро соперничающим с
военно-землевладельческой провинциальной знатью.
И на втором этапе сохранились многочисленные различия в правовом
положении отдельных слоев трудового населения. По-прежнему сохранялась
значительная категория свободных крестьян-общинников, а также особая
прослойка государственных крестьян, сидевших на землях, принадлежавших
казне и императору. Податные крестьяне, сидевшие на государственных
землях, фактически становятся в это время крепостными: приписываются к
казне и теряют свободу передвижения. Они должны были платить канон –
поземельный налог, подушный налог, государственную хлебную ренту, налог
на скот. Особенно разорительной для крестьян-общинников стала
обязанность уплачивать налоги за выморочные и брошенные земли соседей.
С XI – XII вв. идет неуклонный рост числа частновладельческих крестьян
за счет свободных и даже государственных крестьян. Частновладельческие
крестьяне именовались париками. Они не имели права собственности на
землю и рассматривались как наследственные держатели своих наделов, были
обязаны выплачивать господину ренту в отработочной, натуральной,
денежной формах. Они были прикреплены к земле вплоть до XIII – XIV вв.
Низшее положение, как и ранее, занимали рабы. В X – XI вв. их положение
несколько улучшается. Они получают право заключать церковный брак.
Пресекается обращение свободных в рабство. Рабов нередко переводят на
положение париков. В XI – XII вв.
усилилась тенденция к стиранию граней между рабами и другими категориями
эксплуатируемых классов Византии.
Государственный строй
Византийское государство унаследовало основные черты государственного
строя позднеримской империи. Во главе его стоял император, наследник
власти римских царей. Он обладал полнотой всей законодательной, судебной
и исполнительной власти и являлся верховным покровителем и защитником
христианской церкви. Император назначал и смещал высших чиновников,
являлся верховным судьей, командующим армией и флотом.
Сохранение сильной императорской власти в течение всей феодальной
истории Византии можно объяснить рядом причин. Во-первых, наличием
многих крупных городских центров – наследников римской эпохи – и потому
потребностью в экономической связи между областями и провинциями.
Во-вторых, особой остротой классовой борьбы. В-третьих, постоянной
внешнеполитической опасностью, дополняемой необходимостью эффективного
подавления подвластных империи народов.
Власть Византийского императора, однако, не была произвольной. Он
избирался сенатом, «народом Константинополя» и армией, роль которой в
решении этого вопроса постепенно падала.
Важным фактором политической жизни государства было одобрение
кандидатуры императора «народом Константинополя». На этой основе в
Византии возникли особые политические организации – так называемые
городские партии (димы). Две наиболее крупные из них – «голубые» и
«зеленые» – составляли различные группировки господствующего класса.
Первых поддерживала сенаторская и муниципальная аристократия, вторых –
торгово-финансовая верхушка византийских городов. Димы имели
определенную организацию и даже вооруженные отряды. В IV – VI вв. роль
димов в политической жизни была весьма значительной. Византийские
императоры должны были нередко делать ставку в своей политике на одну из
названных партий.
Другим фактором, сдерживающим самовластие императоров, являлось наличие
особого государственного органа византийской аристократии –
константинопольского сената. В сенате могли рассматриваться любые дела
империи. Обсуждение государственных дел сенатом, а также его право
участвовать в избрании нового императора обеспечивало византийской
аристократии известную долю участия в руководстве делами империи.
С VIII в. начинается новое укрепление центральной власти Византии. Оно
надолго определило пути развития византийской государственности. Жестко
централизованный характер империи резко отличал Византию от современных
ей феодальных государств Европы.
В VIII в. политические организации и учреждения, сдерживавшие всевластие
византийского императора, приходят в упадок или полностью ликвидируются.
С IX в. даже номинальное провозглашение императора «народом
Константинополя» прекращается. Политическая роль константинопольского
сената окончательно сводится на нет императорским указом конца IX в.,
лишившим сенат права участия в законодательстве империи.
Единственной крупной политической силой в Византийском государстве
оставалась православная (греческая) церковь. В общественно-политической
жизни возросла роль главы церкви, константинопольского патриарха.
Патриархи нередко становились регентами малолетних императоров и
непосредственно вмешивались в политическую борьбу за трон, пользуясь
тем, что единственной процедурой, узаконивающей «постановление на
царство», стало с VII в. венчание императора патриархом в храме Святой
Софии. Император сохранил право выбирать патриарха из трех кандидатов,
рекомендованных церковными иерархами, и низлагать неугодного патриарха.
По мере развития феодализма между императорами и крупными феодальными
землевладельцами (динатами) складываются новые сеньориально-вассальные
отношения. Начиная с X в. самодержавец нередко вынужден был заключать
феодальные договоры с некоторыми своими подданными – динатами, беря на
себя обязанности феодального сеньора.
Для государственного строя Византии на основных этапах его развития
характерно наличие огромного бюрократического аппарата как центрального,
так и местного. В его основе лежала строгая иерархия. Все византийское
чиновничество было разделено на ранги (титулы). В X в. в византийской
«табели о рангах» насчитывалось 60 таких рангов. Центральное управление
империи сосредоточивалось в Государственном совете (консистории, а
позднее синклите). Он состоял из высших государственных и дворцовых
чинов, являвшихся ближайшими помощниками императора.
Высшими должностными лицами помимо императора были префект (эпарх)
столицы, начальник дворца (магистр), главный юрист и председатель
консистория (квестор), два магистра армии, два префекта преториев (Малой
Азии и Иллирийского претория на Балканах). Имелись также знатоки законов
(логофеты). Канцелярии именовались секретами. Эти должностные лица
осуществляли непосредственное управление с помощью разветвленного
бюрократического аппарата.
Местное управление
Местный государственный аппарат целиком базировался на позднеримской
системе управления (деление на префектуры, диоцезы, провинции). В
провинциях власть подразделялась на гражданскую и военную.
Военоначальник осуществлял власть над военными, гражданский правитель
провинции – над всеми остальными.
Правители провинций наряду с обширными административными и финансовыми
полномочиями обладали и судебной властью. Они являлись судьями первой
инстанции по всем значительным судебным делам в пределах провинции.
В VII в. на смену старой системе местного управления пришла новая ,
фемная. Фемы возникли как военные округа и были первоначально гораздо
крупнее старых провинций. Во главе фемов стояли стратиги, которые
объединяли в своих руках всю полноту военной и гражданской власти.
2. Право Византии
Византия усваивала римское правовое наследие, а также многие
политические учреждения и идеи в тот период, когда там действовало так
называемое постклассическое римское право. Византийское право составило
одну из сильных сторон византийской культуры, и по силе
воздействия на культуры других народов средневекового мира оно
может сравниваться с византийской архитектурой и искусством.
Прямая преемственность римского и византийского права нашла свое
отражение в использовании императорского законодательства в качестве
основного источника права. Относительная стабильность политической
системы Византии способствовала тому, что именно здесь были предприняты
первые попытки кодификации императорских конституций, а затем и римского
права в целом. Так, первым официальным сводом римских законов был
составленный в 438 г. Кодекс византийского императора Феодосия, в
который вошли все императорские конституции со времени правления
Константина (с 312 г.). Тем самым в Византии практически утратило силу
более раннее римское законодательство, не включенное в этот сборник.
В IV-VI вв. в Византии складываются самостоятельные юридические школы
(наиболее известные – в Бейруте и Константинополе), высокого уровня
развития достигла правовая мысль, что создала базу для проведения
крупных кодификационных работ. Не случайно именно в Византии в середине
VI в. под руководством известного юриста Трибониана был создан Свод
законов Юстиниана. Значимость его состоит в том, что, во-первых, в нем
дается наиболее систематическое изложение римского классического права и
римской юриспруденции вообще; во-вторых, в том, что он послужил основным
источником рецепции римского права в средние века.
В этом своде в полной мере проявились тенденции, свойственные
постклассическому периоду и получившие дальнейшее развитие на
последующих этапах истории византийского права. Указанные тенденции
нашли свое выражение прежде всего в известном упрощении и
«вульгаризации» римского права под влиянием позднеэллинистического (так
называемого грековосточного) права.
Под влиянием восточного права было введено письменное делопроизводство и
судопроизводство, что повлекло за собой отмену старой системы исков и
утверждение экстраординарного процесса. Основные направления переработки
классического римского права, нашедшие свое отображение в кодификации
Юстиниана, получили более полное развитие в последующей истории
византийского права.
Эклога
В послеюстиниановский период наибольший подъем законодательной
активности приходится на правление Македонской династии, но первой
дополняющей кодификацией стал сборник под названием «Эклога» (избранные
законы), подготовленный и изданный в 726 году.
Свод законов под названием «Эклога» был задуман как сокращенная выборка
из законодательства времен Юстиниана. Ее составители сохранили из
кодификации Юстиниана лишь небольшую часть правового материала. Она
состояла из 18 небольших титулов. Некоторые из них включали только по
одной статье. Эклога не изменила классовой сущности византийского права,
а лишь несколько усилила в нем феодальный элемент. Характерно, что в ней
имелся специальный титул (VIII), посвященный рабам. Предусматривались
некоторые случаи превращения в рабов свободных людей. Но основной упор
был сделан на новые способы и формы освобождения рабов (например, их
отпуск на свободу в церкви и др.), что отражало развитие феодальных
отношений.
В Эклоге уже в полной мере проявилось влияние христианской религии и
морали, и ссылки на Евангелие использовались для обоснования ряда
правовых положений. Особенно глубоко христианские идеи проникли в
брачно-семейное право. Эклога ввела неизвестное ранее византийскому
праву обручение (с 7 лет), которое требовало формального согласия самих
брачующихся, а фактически в связи с их малолетством -родителей. Брачный
возраст был установлен 15 лет для мужчин и 13 – для женщин. Под
воздействием христианской церкви было сокращено число законных поводов к
разводу. Женщина занимала подчиненное место в семье. Но приданое и
брачный дар, полученные женой, уже рассматривались не как собственность
мужа, а как имущество, данное ему в управление. При наследовании по
завещанию устанавливалась обязательная доля детей (не менее 1/3
наследства). Определялись 7 рядов наследников, которым последовательно
переходило имущество умершего при отсутствии завещания.
Титулы Эклоги, посвященные договорному праву, упоминают лишь
куплю-продажу, вклад (хранение), товарищество. В договор купли-продажи,
заключенный как в устной, так и в письменной форме, под влиянием
греческого права был введен задаток. Весьма кратко говорилось о таком
важном институте, как наем, включавшем в аренду земли на срок, не
превышающий 29 лет. Очевидно, что сдача в аренду частных земель в
Византии не получила распространения. Зато весьма характерно упоминание
в Эклоге о сдаче в аренду государственных, императорских и церковных
земель с ежегодным взносом арендатором наемной платы.
Широкую разработку в Эклоге получил и другой типичный для развивающегося
феодализма институт – эмфитевзис. Последний устанавливался как вечная
или ограниченная аренда «на срок до трех поколений, наследующих друг за
другом по завещанию или без завещания». Лицо, получившее эмфитевзис, как
правило, землю (эмфитевт), обязано было уплачивать собственнику «без
уверток» ежегодный взнос, а также заботиться о «сохранении и улучшении
недвижимости». Если эмфитевт в течение трех лет не вносил обусловленную
плату, то мог быть лишен предоставленной ему недвижимости.
Наиболее обширным и детализированным в Эклоге был титул XVII,
посвященный преступлениям и наказаниям. В уголовное право было внесено
много новых положений, отразивших усиление государственной репрессии. Не
случайно именно этот титул Эклоги получил наибольшую известность и
неизменно использовался в последующих законодательных сводах Византии.
В Эклоге предусматривалось преследование государственных преступников:
перебежчиков к врагу, фальшивомонетчиков и т.д. Особо была выделена
статья, где говорилось о лицах, поднимающих восстание против императора
или же участвующих в «заговоре против него или против государства
христиан». Такие лица рассматривались как намеревающиеся «все
разрушить», а поэтому их в «тот же час должно предать смерти». Много
внимания законодатель уделил также преступлениям против христианской
религии.
Эклога предусматривала наказания за убийство и телесные повреждения,
нанесенные в драке, причем наказание дифференцировалось в зависимости от
того, были ли эти преступления предумышленными или непредумышленными.
В Эклоге перечисляется также ряд имущественных преступлений: кража,
грабеж, уничтожение чужого имущества, поджог, разграбление чужих могил.
Но большинство ее статей было посвящено преступлениям, посягающим на
установленный государством и освященный церковью строй семейных и
правительственных отношений. Среди них выделяются: кровосмешение,
изнасилование, прелюбодеяние, вступление в связь с монахиней,
крестницей, девушкой, вытравливание плода и т.д.
Весьма разработанной и более жестокой была система наказаний. Достаточно
часто предусматривалась смертная казнь. Но особенно утонченной была
система членовредительских и телесных наказаний, которые в классическом
римском праве применялись главным образом к рабам, а теперь были
распространены и на свободных людей: отрезание носа, вырывание языка,
отсечение руки, ослепление и т.п. Были известны позорящие наказания
(острижение бороды и волос), а также конфискация имущества.
Чрезмерная сжатость Эклоги, отсутствие в ней таких важных вопросов, как
способы приобретения и потери права собственности, давность и др.,
приводили к тому, что, несмотря на ее большую практическую значимость,
судом по целому ряду дел в последующем приходилось обращаться
непосредственно к кодификации Юстиниана.
Помимо Эклоги, в VIII – IX вв. действовали следующие законы.
Земледельческий закон (принят примерно в то же время, что и Эклога).
Морской и Военный законы.
Вошедшие в Земледельческий закон правовые нормы были направлены на
урегулирование наиболее типичных конфликтов, возникавших в рамках
сельских общин. Большое внимание в нем уделялось соблюдению
границ смежных участков, последствиям самовольной распашки земли,
обмену земельными участками. Об общинных порядках наиболее убедительно
свидетельствует ст. 8., предусматривающая распределение земельных
участков по жребию. Важное значение придается аренде земли и
виноградников. В земледельческом законе особо оговариваются интересы
государственной казны, взимающей с владельцев земельных участков подати,
а также экстраординарные налоги (ст. 18, 19).
В казуистической манере сформированы многочисленные статьи этого закона,
устанавливающие ответственность за кражу чужого скота,
сельскохозяйственного инвентаря, за порубку чужого леса и т.п. В
большинстве случаев кражи или порча чужого имущества влекли за собой
только имущественные санкции, которые имели своей целью прежде всего
возмещение причиненного вреда. Но в тех случаях, когда ущерб был особо
значителен и тем самым угрожал развивающимся феодальным порядкам,
применялись членовредительские и телесные наказания (отсечение руки у
вора, поджигателя чужого сарая и т.п.) и даже смертная казнь: за
сожжение из мести чужого гумна, за большинство краж, совершенных рабами.
Из других приложений к Эклоге наибольшее значение имел Морской закон. Он
представляло собой записи морских правовых обычаев. В Европе он стал
известен как Родосский морской закон, которым многие европейские страны
пользовались с VII в. вплоть до XV в. Он содержал правила, относящиеся к
судовождению, перевозке грузов и пассажиров, фрахтованию судов,
выбрасыванию грузов в случае опасности на море, дележу прибылей и
убытков между судовладельцем и собственником груза и т.п.
Военный закон регулировал наказания для состоявших на военной службе
лиц.
Прохирон
Дальнейшее развитие византийского права связано с законотворческой
деятельностью императоров Македонской династии Василия I и Льва VI.
Отменив Эклогу, составленную его политическими противниками –
иконоборцами, Василий I предписал вновь переработать Свод законов
Юстиниана, исключить из него устаревшие положения, разъяснить трудные
юридические термины и перевести их на греческий язык. Результатом
законодательных работ было издание в 879 г. Прохирона, который в
последующие века был одним из наиболее авторитетных источников права
Византии.
Прохирон по сравнению с Экологой представлял собой более полный сборник
законов (дополнительно было включено 17 титулов), но по юридической
технике, по четкости расположения правового материала, его редакции он
уступал последней. Хотя в предисловии к Прохирону Эклога именуется не
«избранными», а «извращенными» законами, Василий I позаимствовал из нее
ряд положений, особенно относящихся к уголовному праву.
Изменения, внесенные Прохироном в правовую систему Византии, не были
существенными. Прохирон в некоторой степени отразил и новые условия
византийского общества IX в. В нем более подробно излагается договорное
право, вносятся некоторые изменения в семейное право (вводится
предбрачный дар и т.п.).
Не менее примечательно сложилась судьба краткого руководства, известного
в рукописной традиции под названием Эпаналога (переработанное повторение
законов) и датируемого 884 – 886 гг. Как было обнаружено исследователями
совсем недавно, под этим названием фигурировал сборник, подготовленный в
885 – 886 гг. комиссией под руководством константинопольского патриарха
Фотия. Сборник состоял из 40 титулов и имел следующий порядок изложения:
учение об императоре, патриархе и высших чинах административной
иерархии; о судах, свидетелях и документах; о помолвке и браке; о
приданном и дарениях между мужем и женой; о классификации юридических
сделок; о завещании; о строениях и соседском праве; о преступлениях и
наказаниях.
При всей ее компилятивности, Эпаналога более подробно, а в некоторых
деталях и по новому излагала ряд вопросов частного права. Но наиболее
существенными были изменения, которые Эпанагога внесла в сферу
публичного права. Был сформулирован ряд новых положений, как, например,
о патриаршей власти, дополняющей императорскую, о правах духовенства.
Эти положения определяли взаимоотношения православной церкви и
государства и были широко использованы в церковном праве.
Василики
Краткие своды византийского права не могли в полной мере удовлетворить
потребности судебной практики, которая время от времени была вынуждена
обращаться ко все более устаревающему Своду законов Юстиниана. При
императоре Льве VI Мудром, правление которого отличалось оживлением
юридической мысли, были завершены большие кодификационные работы,
начатые еще при Василии I, по новой переработке всего законодательства
Юстиниана. Составленные таким образом Василики (Базилики), т.е. царские
законы, состояли из 60 книг (начаты при Василии I Макидонянине в 886 г.
и окончены в 889 г.). Они представляли собой систематизированный и
тематический свод законов, построенный путем последовательного изложения
выдержек из Дигест, Кодекса и Новелл Юстиниана.
Четкая структура Василик облегчала пользование этим сводом. Несмотря на
большой объем материала, помещенного в них, кодификация Юстиниана была
отражена в Василиках неравномерно: имелись значительные пропуски,
сокращения и искажения первоначального текста, который воспроизводился в
основном через промежуточной источник – греческие схолии. Поэтому
Василики не сразу заменили кодификацию Юстиниана, которая применялась в
судах в XI в.
После составления Василик византийское право развивалось посредством
законодательных актов императоров – новелл, хрисовул (императорских
грамот). Существенные изменения были, например, внесены новеллами Льва
VI Мудрого (886 -912). Он разрешил государственным чиновникам
бесконтрольно приобретать земли в подведомственным им округах, вновь
снял запрет на взимание процентов, отменил конкубинат (длительное
внебрачное сожительство с незамужней женщиной, допускавшееся
древнеримским правом), запретил браки, не получившие одобрения церкви и
т. п.
Заметное влияние на развитие поздневизантийского права оказали некоторые
частные юридические компиляции, среди которых особенно выделялось
«Руководство к законам», или «Шестикнижье» Константина Арменопула (около
1345 г.). Это руководство было весьма авторитетным в судах Византии, а
после ее падения продалжало дествовать на территории Греции, Валахии и
Молдавии. Шестикнижье признавалось действующим правом Бессарабии в XIX
в. после ее присоединения к России.
Составной частью правовой системы Византии было церковное право, которое
складывалось в основном из постановлений вселенских соборов и
патриархов. На основе норм церковного права, а также частичного и
императорского права составлялись сборники – Номоканоны (наибольшую
известномть имел Номоканон, разработанный в VI в. Схоластиком),
содержание которых периодически обновлялось. Номокононы оказали прямое
воздействие на русское право, их переводы включались в «Кормчие книги».
Диоцез Административная единица Византии в IV- VII в. в. Всего
насчитывалось 14 диоцезов ( по 7 в каждой из префектур).
Квестор Председатель Государственного Совета. Занимался разработкой
императорских указов, обладая судебной властью.
Колоны Мелкие арендаторы земли, вносившие за пользование земельным
участком арендную плату в денежном или натуральном виде. Колоны делились
на свободных и приписных (прикрепленных к земле).
Консисторий (Государственный Совет) Высший орган при императоре.
Осуществлял государственное управление и судебные функции.
Магистры Командующие армией. Один из магистров командовал пехотой,
другой кавалерией.
Парики Зависимые крестьяне – держатели как государственной, так и
частновладельческой земли. В X -XI в. в. частновладельческие парики
имели право перехода от одного феодала к другому. В XII -XIII в.в.
парики были окончательно прикреплены к земле, несли барщину, платили
натуральную и денежную ренту, а также подати в доход государства.
Префектура В IV -VII в.в. административная единица в Византии. Всего
насчитывалось две префектуры.
Провинция В IV -VII в.в. основная административная единица в Византии
(50 провинций образовали диоцез).
Прония. Арифмос В XI -XIII в.в. различные виды земельных пожалований в
пользу физического лица от государства на условиях несения службы,
предоставляемых на время несения службы либо на время жизни императора.
Секрет Канцелярия (с VII в.), возглавлялась высшим государственным
чиновником и объединяла отдельную отрасль государственного управления.
Сенаторы Крупнейшие землевладельцы, занимавшие высшие государственные
должности. Пользовались иммунитетом, освобождались от уплаты
государственных налогов и несения повинностей.
Стратиг Наместник императора, управляющий фемы и командующий фемным
войском.
Фемы В VII – XII в.в. военно-административные округа в Византии, во
главе которых стояли страгичи (имели судебную, фискальную и военную
власть).
Эпарх (префект) столицы Председатель Сената. Глава городской
администрации.
Тренировочные задания Ответ/Решение
1. Какой была социальная структура Византии в ^^П, VIII-XII в.в.?
2. Назовите государственный строй Византии в IV- VIII в.в.?
3. Какие политические механизмы существовали в Византии, которые
сдерживали самовластие императоров?
4. Назовите, какие формы землевладения существовали в Византии.
5. Назовите основные своды законов, которые были изданы в Византийском
государстве.
ТЕСТ
Что такое консисторий?
военное ведомство Византии;
Б) Совет по управлению провинцией;
Государственный Совет при императоре; Г) собрание свободных
крестьян-общинников.
Кто такой квестор?
руководитель провинции;
Б) председатель Государственного Совета при императоре;
военоначальник, возглавлявший армию;
Г) чиновник, стоявший во главе налогового ведомства.
Кто такие парики?
A) зависимые крестьяне-держатели как государственных, так и
частновладельческих
земель;
Б) свободные крестьяне-общинники;
B) служилая светская и церковная знать;
Г) рабы.
Что такое прония?
A) различные виды земельных пожалований от государства в пользу
физического лица
на время несения службы императору;
Б) различные виды налогов в пользу государства;
B) наказания за совершенные преступления;
Г) воинские соединения.
Какой из сводов римских законов был издан в Византии первым?
Эклога;
Б) Кодекс императора Феодосия;
Эпанагога; Г) Василики.
Кто такой стратиг?
наместник императора, управляющий фемы и командующий фемным войском; Б)
крупный землевладелец, занимавший высшую государственную должность;
глава городской администрации; Г) глава сельской общины.
6. РАННЕФЕОДАЛЬНАЯ ФРАНКСКАЯ МОНАРХИЯ
Франкское государство в V – VII вв.
Франкская империя в VIII – IX вв.
Салическая правда – памятник раннефеодального права.
1. Франкское государство в V – VII в.в.
Союз германских племен, имеющих общее название – франки, сложился в III
в. н.э. на северо-восточных границах Галлии, провинции Римской империи.
Среди многочисленных варварских королевств, возникших на территории
римской Галлии, которые даже формально не всегда признавали власть Рима,
к концу V в. возвышается королевство салических (приморских) франков во
главе с Хлодвигом (481 – 511 гг.). Салические франки подчиняют ряд
германских королевств и в VI в. завоевывают Галлию (ныне Франция).
Заоевательные войны франков ускорили процесс создания Франкского
государства. Глубинные же причины формирования франкской
государственности коренятся в разложении франкской свободной общины, в
ее классовом расслоении, начавшемся еще в первых веках новой эры.
Государство франков по своей форме было раннефеодальной монархией. Оно
возникло в переходном от общинного к феодальному обществе, которое
миновало в своем развитии стадию рабовладения.
Государство франков прошло в своем развитии два основных периода: 1) с
конца V в. по VII в. (меровингская монархия) и 2) с VIII в. по середину
IX в. (каролингская монархия). Рубеж, разделяющий эти периоды,
характеризуется не только сменой правящих династий. Он стал началом
нового этапа глубокой социально-экономической и политической перестройки
франкского общества, в ходе которой постепенно складывалось собственно
феодальное государство в форме сеньориальной монархии.
Во втором периоде в основном завершается создание крупной феодальной
земельной собственности, двух основных классов феодального общества:
замкнутого, иерархически соподчиненного, связанного вассально-ленными
узами класса феодалов, с одной стороны, и эксплуатируемого им,
зависимого крестьянства, с другой. На смену относительной централизации
и раннефеодального государства приходит феодальная раздробленность.
Общественный строй
В V-VI вв. у франков сохранялась старая общинная организация. Отношения
эксплуатации среди самих франков не были развиты, немногочисленной была
и франкская знать, сформировавшаяся в правящую верхушку в ходе военных
походов Хлодвига.
Наиболее ярко социально-классовые различия в раннеклассовом обществе
франков проявились в положении рабов. Рабский труд, однако, не получил
широкого распространения у франков. Раб считался вещью. Его кража
приравнивалась к краже животных. Брак раба со свободным влек за собой
потерю последним свободы.
Салическая правда, правовой памятник франков, указывает также наналичие
у франков других социальных групп: четко ограниченных одна за другой:
знать, свободные франки (общинники) и полусвободные литы. Различия между
ними были связаны главным образом с происхождением и правовым статусом
лица или той социальной группы, к которой он принадлежал.
Важным фактором, влияющим на правовые различия франков, стала
принадлежность к королевской службе, королевской дружине, к
складывающемуся государственному аппарату. Эти различия наиболее ярко
выражались в системе денежных возмещений, которые служили охране жизни,
имущественных и иных прав отдельных лиц.
Наряду с рабами существовала особая категория лиц – полусвободные литы,
жизнь которых оценивалась половиной вергельда свободного, в 100 солидов.
Лит представлял собой неполноправного жителя общины франков. Он мог
вступать в договорные отношения, отстаивать свои интересы в суде,
участвовать в военных походах вместе со своим господином. Он, как и раб,
мог быть освобожден своим господином, у которого, однако, оставалось его
имущество.
Право франков свидетельствует и об имущественном расслоении франкского
общества. В Солической правде говорится о господской челяди, или
дворовых слугах-рабах.
Вместе с тем Салическая правда свидетельствует о достаточной прочности
старых общинных порядков, об общинной собственности на поля, луга, леса,
о равных правах общинников-крестьян на общинный надел. Само понятие
частной собственности на землю отсутствует в Салической правде. Она лишь
фиксирует зарождение аллода, предусматривая права передачи надела по
наследству по мужской линии. Аллод -отчуждаемое, переходящее по
наследству землевладение свободных франков – сложился в процессе
разложения общинной собственности на землю. Он лежал в основе
возникновения, с одной стороны, вотчинного землевладения феодалов, с
другой -земельного держания зависимых от крестьян.
Процессы феодализации у франков получают мощный импульс в ходе
завоевательных войн VI – VII вв., когда в руки франкских королей,
служилой аристократии, королевских дружинников переходит значительная
часть галло-римских поместий в Северной Галлии.
Столкновение общинных порядков франков и позднеримских
частнособственнических порядков галло-римлян, сосуществование и
взаимодействие столь различных по характеру общественных укладов и
ускорило создание новых, феодальных отношений. Уже в середине VII в. в
Северной Галлии начинает складываться феодальная вотчина с характерным
для нее разделением земли на господскую (домен) и крестьянскую
(держание).
Бурным ростом феодальных отношений характеризуется VIII – IX вв. В это
время во франковском обществе происходит аграрный переворот, приведший к
повсеместному утверждению крупной феодальной земельной собственности, к
трате общинником земли и свободы, к росту власти феодальных магнатов.
Этому способствовало действие ряда исторических факторов. Начавшийся в
VI- VII вв. рост крупного землевладения, сопровождавшийся распрями
землевладельцев, выявил всю непрочность королевства Меровингов, которое
к концу VII в. потеряло ряд земель и реально званимало только территорию
между Луарой и Рейном. К тому же оно после смерти Хлодвига в 511 г. было
разделено между его сыновьями.
К ославбению власти франских королей привело прежде всего истощение их
земельных ресурсов. Только на основе новых пожалований, предоставлением
новых прав землевладельцам, установления новых сеньориально-вассальных
связей могло произойти в это время усиление королевской власти и
восстановление единства франкского государства. Такую политику и начали
проводить Королинги, фактически правящие страной еще до перехода к ним
королевской короны в 751 г.
Реформа Карла Мартелла
Карл Мартелл (Молот) был майордомом при нескольких франкских королях в
первой половине VIII в. Он происходил из знатного и богатого рода
Арнульфингов и правил с 715 по 741 гг. Его отец также был майордомом,
его сын, Пипин Короткий, в 751 году сделался королем франков. Сыном
Пипина являлся Карл Великий.
Стремясь усилить центральную власть в государстве и тем самым
предотвратить его распадение на сеньории, Карл Мартелл решил создать
качественно новое войско -феодальное ополчение, находящееся в строгой
зависимости от короля.
Конфисковав некоторую часть земель своих политических противников и,
главным образом, церковных и монастырских, Мартелл стал раздавать ее в
качестве так называемых бенефициев (благодеяние, милость) – пожалований.
Бенефициарий должен был являться на военную службу по первому требованию
короля.
Между королем и бенефициарием возникала феодальная связь: король делался
сеньором, бенефициарий – вассалом. Получение земли сопровождалось
клятвой верности.
После смерти бенефициария его земля и обязанности переходили к сыну.
Если его не было, король мог изъять земельный участок и наделить им
другого.
Своих непосредственных целей Карл Мартелл достиг. Новое войско позволило
его сыну сделаться королем, а его внуку объединить под своей властью
почти все христианские земли запада. Тем не менее реформа Карла Мартелла
не только помешала распадению государства, но даже содействовала этому.
Укреплению королевской власти способствовали не только реформа Карла
Мартелла, но и новые захватнические войны. К колонизации прежде всего
юга Галлии в VIII – IX вв. были привлечены зажиточные аллодисты, за счет
которых и пополнялся в это время конным рыцарством класс феодалов.
С середины VIII в. начинается период, предшествующий завершению процесса
расслоения франкского общества на класс феодальных землевладельцев и
класс зависимых от них крестьян. Этому способствовало широкое
распространение отношений покровительства, господства и подчинения,
возникающих на основе особых договоров коммендации, прекария,
самозакабаления. Покровительство влекло за собой установление личной и
имущественной зависимости крестьян от землевладельцев-магнатов.
Крестьяне передавали им право собственности на свои земельные участки,
получая их обратно на условиях выполнения определенных повинностей,
уплаты оброка и т.п.
В процессе установления власти крупных землевладельцев над крестьянами в
Западной Европе огромную роль играла христианская церковь, ставшая сама
крупным земельным собственником.
Договоры коммендации (покровительства) возникли прежде всего в
отношениях крестьян с католической церковью, монастырями. Они не всегда
были связаны с потерей свободы и прав собственности на земельный участок
коммендируемого, так как это имело место в случае договора
самозакабаления. Но, раз попав под такое покровительство, свободные
крестьяне постепенно теряли свою личную свободу и через несколько
поколений в большинстве своем становились крепостными.
Договор прекария был непосредственно связан с передачей земли. Он влек
за собой возникновение условного держания земли, передаваемой во
временное пользование, сопровождался возникновением тех или иных
обязанностей прекариста в пользу крупного землевладельца. Существовало
три формы прекария: «прекарий данный» -своеобразная форма аренды земли,
на основании которой безземельный или малоземельный крестьянин получал
участок земли во временное пользование. По договору «прекарий
возмещенный» прекарист первоначально отдавал свой участок земли
землевладельцу и получал его обратно во владение. Этот вид прекария
возникал, как правило, вследствие залога земли в обеспечение долга. По
договору «прекарий подаренный» прекарист (чаще всего под прямым нажимом
землевладельца) уже попавший в ту или иную экономическую зависимость,
отдавал свой участок господину, а затем получал от него свой и
дополнительный участок земли, но уже в качестве держания.
Владелец прекария обладал правом судебной защиты против третьих лиц, но
только не в отношении землевладельца. Прекарий мог быть взять обратно
землевладельцем в любую минуту. По мере того как число подвластных
магнату людей – прекаристов, коммендируемых росло, он приобретал над
ними все большую власть.
Государство всемерно содействовало укреплению этой власти. В капитулярии
787 г., например, запрещалось кому-либо принимать под покровительство
людей, оставивших сеньора без его разрешения. Постепенно вассальные
связи или отношения зависимости охватывают всех свободных людей.
В IX в. крупные бенефициарии добиваются права передавать бенефиции по
наследству. На смену бенефицию приходит феод. Крупные феодалы
превращаются в суверенов, обладающих политической властью в своих
владениях.
Государственный строй
В процессах становления и развития государственного аппарата франков
можно выявить три главных направления.
Первое направление, особенно характерное для начального этапа (V – VII
вв.), проявилось в перерождении органов племенной демократии франков в
органы новой, публичной власти, в собственно государственные органы.
Второе – определялось развитием органов вотчинного управления.
Третье – было связано с постепенным превращением государственной власти
франкских монархов в «частную» власть государей – сеньоров, с
формированием сеньориальной монархии, что выявилось в полной мере на
втором этапе развития франкского общества (VIII – IX вв.).
Завоевание Галлии стало мощным импульсом создания нового
государственного аппарата у франков. Оно потребовало организации
управления завоеванных областей, их защиты. Хлодвиг был первым
франкиским королем, утвердившим свое исключительное положение
единоличного правителя. Одной из важнейших его политических акций,
укрепивших позиции франкского государства за счет поддержки
галло-римского клира, было принятие христианства. На смену старой
родовой общине окончательно приходит территориальная община (марка), а
вместе с ней и территориальное деление на округа (паги), сотни.
Салическая правда говорит уже о существовании должностных лиц
королевства: графах, сацебаронах и пр. Вместе с тем она свидетельствует
о значительной роли органов общинного управления. Общенародного
племенного собрания в это время у франков уже не было. Оно было заменено
смотром войска – сначала в марте («мартовские поля»), затем (при
Каролингах) в мае («майские поля»). Но на местах продолжали существовать
сотенные собрания, выполняющие судебные функции под председательством
тунгинов, которые вместе с рахинбургами, знатоками права, были
представителями общин.
Роль общины в судебных делах была исключительно велика. Она отвечала за
убийство, совершенное на ее территории, выставляла соприсяжников,
свидетельствующих о добром имени своего члена. Сами родственники
доставляли в суд своего сородича, вместе с ним выплачивали вергельд.
Король выступал прежде всего как охранитель мира, как исполнитель
судебных решений общины. Его графы, соцебороны выполняли в основном
полицейские и фискальные функции.
Королевские предписания согласно Салической правде касаются
незначительного круга государственных дел – призыва в войско, вызова в
суд. Но Салическая правда свидетельствует и об усилении власти королей.
Король прямо вторгался во внутриобщинные дела, в ее поземельные
отношения, разрешал чужаку селиться на общинной земле.
Власть франкских королей передавалась по наследству. Все нити
государственного управления постепенно сосредотачивались в королевском
дворце, в руках королевских слуг и приближенных. Вместе с усложнением
государственного управления функции королевских слуг все больше
дифференцировались. Среди них выделяются дворцовый граф, референдарий,
камерарий. Дворцовый граф выполнял главным образом судебные функции,
руководил судебными поединками, наблюдал за исполнением приговора.
Референдарий ведал королевскими документами, оформлял акты, предписания
короля и пр. Камерарий следил за поступлениями в королевскую казну, за
сохранностью имущества дворца.
В VI- VII вв. главным управителем королевского дворца, а затем и главой
королевской администрации становится палатный мэр, или майордом.
Формирование местных органов власти происходит в это время под
значительным влиянием позднеримских порядков. Меровингские графы
начинают управлять округами, как римские наместники. Они обладают
полицейскими, военными и судебными функциями. В капитуляриях тунгин в
качестве судьи почти не упоминается. Понятие «граф» и «судья» становятся
однозначными, их назначение входит в исключительную компетенцию
королекской власти.
Вместе с тем вновь возникающие органы государственного аппарата франков,
копируя некоторые позднеримские государственные порядки, имели иной
характер и социальное назначение. Это были органы власти, выражающие
интересы германской служилой знати и крупных галло-римских
землевладельцев. Они и строились на иных организационных основах. Так,
широко использовались на государственной службе дружинники короля.
Первоначально состоящая из королевского военного отряда свободных
франков дружина, а следовательно, и государственный аппарат пополнялись
впоследствии не только романтизированными галлами, которые отличались
своим образованием, знанием местного права, но и рабами,
вольноотпущенниками, составляющими придворный королевский штат. Все они
были заинтересованы в усилении королевской власти, в разрушении старого
племенного сепаратизма, в укреплении новых порядков, суливших им
обогащение и социальный престиж.
Расширение участия феодализирующей знати в управлении государством,
«сеньоризация» государственных должностей привела к потере королевской
властью той относительной самостоятельности, которой она пользовалась
ранее. Это произошло не сразу, а в тот период, когда крупное
землевладение приобрело уже значительные размеры. В это время большую
власть присваивает созданный еще ранее Королевский совет, состоявший из
представителей служилой знати и высшего духовенства. Без согласия Совета
король фактически не мог принять ни одного серьезного решения.
Знати постепенно передавались ключевые позиции в управлении не только в
центре, но и на местах. Вместе с ослаблением власти королей все больше
независимости, административных и судебных функций приобретали графы,
герцоги, епископы, аббаты, ставшие крупными землевладельцами. Они
начинают присваивать налоги, пошлины, судебные штрафы.
В 673 году светская власть добилась подтверждения Хильпериком II статьи
12 изданного в 614 году эдикта, который запрещал назначение
«должностного лица, как и подчиненного ему человека», если они не были
местными землевладельцами. Следовательно, функции управления
закреплялись за крупными местными феодалами. В дальнейшем важнейшие
должности в государстве стали наследственными.
С середины VII в., в эпоху так называемых ленивых королей, знать уже
непосредственно берет бразды правления в свои руки, отстраняя короля.
Сначала это делалось за счет все большего усиления роли и значения
должности майордома, а затем путем прямого смещения короля. Ярким
примером этому может служить смена королевской династии у франков. Еще в
VII в. своим могуществом, земельным богатством стал выделяться род
майордомов Пипинидов. Один из них, Карл Мартелл, фактически уже правил
страной. Благодаря проведенным реформам ему удалось на определенное
время укрепить единство франкского государства, переживавшего длительный
период политической дестабилизации, расчленения. Сын и преемник Карла
Мартелла, не желая даже формально признавать короля, произвел
государственный переворот, заточил последнего царствующего Меровинга в
монастырь и занял его престол.
Аграрный переворот VIII в. способствовал дальнейшему развитию собственно
феодального государства, той административной системы, в которой главную
роль начали играть органы вотчинского управления. Новой перестройке
аппарата управления способствовало широкое распространение в это время
иммунитетных грамот, в силу которых территория, принадлежащая владельцу
иммунитета, изымалась (частично или полностью) из ведения
государственных властей в судебных, податных, административных делах.
Вотчинник, таким образом, получал политическую власть над своими
крестьянами. Иммунитетные грамоты, как правило, санкционировали уже
сложившиеся отношения политической зависимости крестьян от своих
сеньоров -вотчинников.
2. Франкская империя в VIII – IX в.в.
Система иммунитетов неизбежно должна была повлечь за собой усиление
раздробленности, местного сепаратизма. Но при Карле Великом (768 – 811
гг.) государство франков достигло своего наивысшего могущества, охватив
огромную территорию.
Карл Великий стал основателем тысячелетней империи, известной
впоследствии под именем Священной Римской империи германской нации. Он
еще до объявления его императором в 800 году сделал ставку на сочетание
военной силы и духовного верховенства. Карл Великий сам созывал
церковные соборы, как это делали до него некоторые римские императоры
(Константин, Юстиниан), и контролировал их внутреннее управление.
Возложение императорской короны 25 декабря 800 года символизировало
создание новой империи, продолжательницы римской – с той поправкой, что
она должна была объединить весь западноевропейский христианский мир в
одном государстве и под наставничеством одной церкви.
При рассмотрении этого периода необходимо учитывать следующее.
Определенное государственное единство франкской империи в это время не
привело к ее действительной централизации. Летопись свидетельствует о
непрерывных войнах, мятежах в империи. Карлу и поддерживающей его
католической церкви коронация и нужна была в качестве
политико-идеологического средства укрепления королевской власти за счет
атрибутов Римской империи.
Лишь на первых порах, когда происходил особенно бурный процесс
закрепощения крестьян, Карлу удалось восстановить могущество франкских
королей, удерживать значительные полномочия в своих руках. В условиях
хищнического захвата земель в VIII – IX вв. король выступал в качестве
высшего сеньора, высшего распорядителя земли, закрепляя земельные
владения духовных и светских феодалов, общин, но неизменно за счет
общин, в интересах крупного землевладения.
Свободный крестьянин был при Меровингах опорой королевской власти. Из
свободных общинников – франков состояло народное ополчение. Они
участвовали в суде, охране порядка. До тех пор пока эта опора
сохранялась, королевская власть могла противостоять притязаниям на
власть земельных магнатов.
Реальная власть Каролингов опиралась уже на иные силы, на их прямых
вассалов, бенефициариев. Это были те социальные слои, которые находились
под их непосредственным покровительством. Власть Каролингов становилась
все больше сеньориальной, частной. Она растаскивалась местными
владыками, графами, епископами.
В руках Карла Великого оставалась лишь определенная часть
общегосударственных полномочий. К таким реальным полномочиям по-прежнему
относилась охрана мира, охрана границ, определенная координация действий
центральной власти и вотчинных властей. К выполнению этих функций и был
приспособлен императорский аппарат управления. Совет, состоящий из
высших представителей духовной и светской знати, решал все дела,
«имеющие отношение к благу короля и королевства». Сохранилась должность
графа. Важную роль играли маркграфы, военные начальники в пограничных
графствах, следившие за безопасностью границ государства. Для
поддержания связи центра с местами была создана должность «государевых
посланцев», которые призваны были проводить в жизнь королевские
распоряжения. «Государевы посланцы», состоящие из одного светского и
одного духовного лица, объезжали ежегодно округа, включающие несколько
графств. В их компетенцию входило, прежде всего, наблюдение за
управлением королевскими поместьями, за правильностью совершения
религиозных обрядов, за королевскими судьями, рассмотрение апелляционных
жалоб на решения местных судов по тяжким преступлениям. Государственные
посланцы могли требовать выдачи преступника, находившегося на территории
духовного или светского сеньора. Неповиновение епископа, аббата и других
грозило им штрафом.
Так, вместе с превращением власти монарха-вождя во власть
государя-сеньора на смену раннефеодальной монархии постепенно приходила
новая феодальная государственная форма – сеньориальная монархия.
3. Салическая правда – памятник раннефеодального права Источники
раннефеодального права
Наиболее полное представление о раннефеодальном праве дают так
называемые «варварские правды», в которых были записаны многообразные
правовые обычаи, устоявшиеся образцы судебных решений германцев. Одной
из самых древних является Салическая правда, составленная в правление
Хлодвига в конце V – начале VI вв. Рипуарская правда – судебник другого
франкского племени в своей основной части сложился в VI в., Бургундская
правда – в конце V – начале VI вв., Вестготская правда (в ее первой,
полной редакции) – в V – VII вв. Аллеманская правда появилась не ранее
VIII в., Саксонская и Тюрингская – в конце VIII – начале IX в. Близки по
своему характеру «варварским правдам» и скандинавские провинциальные
судебники XIII – XIV в.в.
«Варварские правды» не были единственным источником раннефеодального
права. С укреплением королевской власти появились королевские повеления,
распоряжения, которые сначала дополняли правды, а впоследствии
оформлялись отдельно. К ним относились, например, капитуляции франкских
королей.
К источником раннефеодального права можно отнести также и иммунитетные
грамоты, выдаваемые королем крупным феодалам, формулы-грамоты,
устанавливающие образцы документов, с помощью которых оформлялись
разного рода сделки – дарения, купли-продажи и пр. Основным же
источником права оставался обычай, определявший партикуляризм
раннефеодального права.
Регулирование имущественных отношений в Салической правде
В этом правовом документе нет еще однозначного понятия собственности. К
движимым вещам, находившихся в собственности отдельных лиц или семей,
применялся термин «свой» в отличие от термина «чужой». Движимое
имущество у франков беспрепятственно отчуждалось, передавалось по
наследству одному из членов семьи умершего или родственнику со стороны
матери или отца. Большинство предписаний Салической правды посвящено
охране права на различные движимые вещи. В ней со всеми подробностями
разбираются случаи кражи крупного рогатого скота, а также овец, коз,
собак, голубей, пчел, свиней и пр.
По-новому закрепляет Салическая правда право на землю, которой владела
семья, различая приусадебный участок, пахотную землю, луга и леса. Здесь
многократно упоминается огороженный участок, при этом предусматривается
значительный штраф за поджог и разрушение изгороди (XV, 5). Наказуема не
только кража в пределах дома или двора высоким штрафом (45 – 63 солида;
2 – 3 солида стоила у франков корова), но и простое проникновение на
территорию виллы после захода солнца. Все это свидетельствует о том, что
приусадебный участок перешел в частную собственность.
В Салической правде ничего не говорится о купле-продаже земли. Институт
наследования земли только зарождался. Земля передавалась по наследству
мужским потомкам умершего (IX, 5). Но на основании эдикта короля
Хильперика (561 – 584 гг.) земля по наследству уже могла переходить не
только к сыновьям, но и дочерям, братьям, сестрам умершего.
Салическая правда знала институт приобретенной давности. Если в течение
года и
одного дня ни один из членов общины не высказывал протеста против
поселения «чужака», его землевладение начинало охраняться правом. В этом
титуле Салической
правды по существу санкционируется присвоение общинной земли
приближенными
короля.
Договорные отношения не получили значительного развития у франков. Это
характерная черта права раннефеодального общества, которому свойственно
мелкокрестьянское натуральное хозяйство, слабое развитие
товарно-денежных отношений. В Салической правде отсутствуют указания на
общие условия действительности договоров, но свободное волеизъявление
сторон подразумевается при
заключении таких договоров, как купля-продажа, мена, поклажа, залог,
заем, ссуда, дарение.
Салическая правда знает весьма своеобразный договор дарения (аффатомию),
который заключался в пользу третьего лица. Суть аффатомии сводилась к
тому, что собственник
передавал свое имущество или часть его какому-либо доверенному лицу,
которое не
приходилось ему родственником, с обязанностью последнего через год
передавать имущество назначенным наследникам. С помощью аффатомии
вводился фактически не известный ранее франкам институт наследования по
завещанию.
Брак и семья
Семья у франков носила патриархальный характер, но власть отца не была
столь широкой, как, например, в Риме.
Браку предшествовал сговор между семьями жениха и невесты. Запрещались
браки с рядом родственников и свойственников. Такие браки объявлялись
недействительными, а дети, рожденные от них, – незаконнорожденными.
Браки с рабами влекли за собой потерю свободы, простое сожительство с
рабыней – штраф в 15 солидов, со свободной -45 сол. По Капитулярию I к
Салической правде женщина, вступившая в брак с рабом, объявлялась вне
закона, ее имущество поступало в казну, родственники могли безнаказанно
убить ее.
Незамужняя женщина у германцев пользовалась некоторой
самостоятельностью. Тем не менее она не могла вторично выйти замуж без
разрешения суда и уплаты определенной суммы родственникам умершего мужа.
Особенностью старогерманского обычного права было то, что женщина
обладала собственным имуществом, приданным, которое ей предоставлялось
не отцом, а мужем в качестве «брачного дара». Капитулярий I закрепляет
особый правовой режим приданного.
Женщина не могла ни дарить, ни продавать свое приданное. После ее смерти
оно шло ее детям. В случае повторного брака часть приданного вдовы
передавалось ближайшим родственникам мужа, при отсутствии – в казну.
Салическая правда ничего не говорит о разводе, обычное же право
германцев допускало свободу развода, не требуя ни согласия
родственников, ни других формальных оснований.
Под влиянием христианской церкви в VII – IX вв. вносятся значительные
изменения в брачно-семейное право германцев, устанавливается
нерасторжимость брака.
На рубеже VIII – IX вв. были изданы первые законодательные акты,
устанавливающие обязательность церковного оформления браков, запрещающие
повторные браки вдов и пр.
Преступления и наказания
Большая часть статей Салической правды посвящена преступлениям и
наказаниям. Под преступлением в Салической правде понимается обида,
вред, причиненный личности или имуществу другого, нарушение
«королевского мира». Соответственно под наказанием понимается
возмещение, компенсация за обиду или вред, своеобразный откуп от
возможной мести со стороны обиженного или его родственников и штраф,
уплачиваемый за нарушение «королевского мира».
В капитуляриях франкских королей были установлены уже единые для всего
населения кары за совершение таких преступлений, как государственная
измена, дезертирство из армии, подделка монеты, лжесвидетельство,
разбой, кража из церкви (святотатство). Наказания за них
предусматривались в виде смертной казни и изувечивания.
Определенная часть преступлений по Салической правде относится к
посягательствам на личность. Это прежде всего убийство, размер вергельда
за которое зависел не только от социального положения убитого, но и от
его возраста, пола. Жизнь свободного франка охранялась весьма
значительным вергельдом, равным 200 солидов.
Многократно увеличивался вергельд за жизнь королевского дружинника во
время военных походов, а также за убийство представителя католического
духовенства. Если раб или лит убивали свободного человека, то убийца
отдавался родственникам убитого в счет половины вергельда, вторую
половину платил его хозяин. Утроенный вергельд за убийство женщины
связывался в Салической правде с ее способностью к деторождению. Если
женщина не могла рожать детей, вергельд составлял 200 солидов.
Беременность женщины повышала вергельд до 700 сол.
В Салической правде подробно перечисляются также различные виды телесных
повреждений, побоев, оскорблением словом или действием. Штрафы за
нанесение телесных повреждений варьировались от 9 до 200 солидов.
Сумма штрафа за оскорбление словом или действием зависела от ряда
обстоятельств: от социального положения сторон, от тяжести оскорбления в
понимании франков. Особо наказывались оскорбления мужчин и женщин
«пособниками ведьмы».
В титулах «варварских правд» о преступлениях против собственности
содержится длинный ряд статей, касающихся краж различных домашних
животных, воровства в поле, саду. При этом по Салической правде
различались кражи, совершенные свободными или рабами, со взломом,
подделкой ключей или без таковых, одного или нескольких животных.
Учитывалось также, оставались ли у хозяина другие животные, их возраст и
пол, была ли, например, свинья супоросая или нет. Не случайно за
Салической правдой закрепилось название «свиной кодекс».
Салической правде были известны и такие преступления, как кража
свободных людей (XX, 9), кража рабов (XX, 10), которая приравнивалась к
краже коня или упряжного животного, поджог дома, амбара, риги,
разрушение чужого дома, поломка изгороди, самовольное использование
чужой вещи.
Особую группу составляли преступления против нравственности. Сюда
относились как «насилие над свободной девушкой», караемое штрафом в 63
солида, так и сожительство с ней «по ее доброй воле», караемое штрафом в
45 сол. Для сравнения можно указать, что оскорбление женщины «пособницей
ведьмы» наказывалось почти в три раза большим штрафом, чем насилие над
ней. Раб, «причинивший насилие чужой рабыне», после которого наступила
смерть, кастрировался или уплачивал 6 солидов.
Следует отметить четко выявившуюся тенденцию почти полной заменой
штрафами всех старых наказаний родового строя. Штраф должен был
предотвратить кровную месть, самосуд, затяжные распри среди франков.
Салическая правда знает также такой вид наказания, как изгнание из
общины или объявление человека вне закона. Такому человеку нельзя было
давать пищу и приют, даже жена и родители штрафовались за помощь ему.
Смертная казнь через повешение, колесование применялось в качестве
наказания в основном к рабам.
При всех имущественных преступлениях наряду со штрафом требовалось
возмещение стоимости украденного и других убытков. При нанесении
телесных повреждений свободному наряду со штрафом преступник должен был
возместить расходы на лечение.
Судебный процесс
Судебный процесс носил состязательный характер. Отыскание украденной
вещи, вызов в суд ответчика, свидетелей было обязанностью самого
потерпевшего. Вместе с тем Салическая правда предписывала штраф за
неявку ответчика и свидетеля в суд без уважительных причин. К числу
уважительных причин относились королевская служба, болезнь, смерть
родственников, пожар в доме. Лжесвидетели объявлялись вне закона и
штрафовались. Гарантией правдивости свидетельских показаний являлась
клятва свидетеля в суде. При отсутствии свидетелей, если не было «верных
улик» или преступление не могло быть «должностным образом доказано,
привлекались соприсяжники (XVII, 5)».
Институт соприсяжничества уходил своими корнями в далекое родовое
прошлое франков. Соприсяжники – родственники, соседи, друзья, которые
защищали одну из сторон, исходя при этом не из знаний обстоятельств
дела, а из присущих якобы ответчику, обвиняемому и другим честности,
добронравия.
Салическая правда знает ордали («божий суд») с помощью котелка с кипящей
водой, в которую опускалась рука обвиняемого. Обожженная и плохо
заживающая рука была свидетельством его виновности. От испытания
котелком можно было отказаться, причем сумма выкупа зависела от суммы
предполагаемого штрафа в случае проигранного дела, но была значительно
ниже, чем сам штраф. Например, если штраф равнялся 15, то выкуп – 3 сол.
(III, 1 -3). Возможность «выкупа руки от котелка» была социальной
привилегией богатого преступника. К рабам применялись пытки. Раба пытали
до тех пор, пока не вырывали у него признание. Трехкратное
безрезультатное «увещевание» выдать раба переносило всю вину и весь
штраф на хозяина (X, 4 – 10).
В случае отказа добровольно выполнить решение суда, его выполнение брал
на себя граф. Он был не только исполнителем судебного решения, но и
«охранителем мира». Любой общинник мог обратиться к нему, чтобы граф,
например, изгнал нежелательного чужака из общины. Выплата вергельда
через суд могла быть отсрочена с помощью поручителей. Для особой
убедительности поручительство подтверждалось в судебном заседательстве
четыре раза подряд (VIII, 1).
ТЕСТ
Что такое аллод?
земельный участок господина; Б) земельный участок лита;
земельный участок члена королевской семьи;
Г) отчуждаемый, переходящий по наследству земельный участок свободных
франков
Какие функции при королевском дворце выполнял дворцовый граф?
командовал войском;
Б) следил за сохранением имущества дворца;
выполнял судебные функции, руководил судебными поединками, наблюдал за
исполнением приговоров;
Г) оформлял королевские документы
Какие функции при королевском дворце выполнял референдарий?
следил за слугами;
Б) следил за поступлениями в казну, за сохранностью имущества дворца;
ведал королевскими документами, оформлял акты, предписания короля; Г)
являлся главным управителем королевского дворца
Что такое вергельд?
денежное вознаграждение;
Б) денежное взыскание за убийство;
денежная единица у франков; Г) штраф за имущественный ущерб
Кто такие государевы посланцы?
A) дипломатические представители;
Б) уполномоченные по сбору налогов;
B) назначенные королем светские или духовные люди, ежегодно объезжавшие
округа
и осуществляющие контроль за управлением королевскими поместьями, за
королевскими судьями, за правильностью совершения религиозных обрядов;
Г) за набором в королевское войско и его финансированием
Как называлась основная денежная единица у древних франков?
марка; Б) франк;
драхма; Г) солид.
7. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФЕОДАЛЬНОЙ ФРАНЦИИ
Сеньориальная монархия.
Сословно-представительная монархия.
Абсолютная монархия.
Феодальное право Франции.
1. Сеньориальная монархия
Образование самостоятельного государства во Франции явилось прямым
следствием становления феодальных отношений во Франкской империи, раздел
которой был зафиксирован в 843 г. Верденским договором. В соответствии с
ним франкская империя была разделена на три самостоятельные королевства:
Западнофранкское, Восточнофранкское и «Срединное» королевство,
территория которых в основном соответствовала нынешним Франции, Германии
и Италии. По Верденскому договору, заключенному между внуками Карла
Великого, Карлу Лысому, ставшему первым французским королем, достались
земли к западу от Рейна.
История феодального государства во Франции может быть разделена на
следующие периоды:
сеньориальная монархия – IX – XIII вв.;
сословно-представительная монархия – XIV – XV вв.;
абсолютная монархия – XVI – XVIII вв.
Глубокий кризис всей феодальной системы привел в 1789 году к буржуазной
революции, результатом которой было крушение абсолютизма и всей
феодальной государственности.
Возникновение и развитие сеньориальной монархии
В IX- XII вв. в условиях политической децентрализации, приведшей к
глубокой феодальной раздробленности, королевская власть утратила свое
былое значение. Король рассматривался феодалами как «первый среди
равных». Фактически власть короля распространялась лишь на территорию
его домена, но и там ему приходилось вести упорную борьбу с непокорными
вассалами. Вне пределов королевского домена власть принадлежала крупным
феодалам. Такая форма феодального государства, построенная по принципу
сюзеренитета -вассалитета, может рассматриваться как сеньориальная
монархия. Политическая власть в ней была фактически разделена между
королем и феодалами различного уровня, связанными
сеньориально-вассальными отношениями.
В 1Х-Х вв. во Франции, когда королевская власть была особенно слабой,
король избирался верхушкой светских и духовных феодалов, хотя и с
соблюдением династического принципа. В XII в. утверждается порядок
передачи трона по наследству.
Первоначально функции королевской власти были крайне ограниченными, хотя
формально у короля сохранялись некоторые традиционные привилегии. Он
считался главой французского войска, законодательствовал, осуществлял
суд. Но при первых Капетингах королевское законодательств (издание
капитуляриев) фактически прекратилось. Другие королевские полномочия
также существовали лишь в теории, а не на практике. Судебную власть
король имел только в пределах своего домена.
С XII в. положение короля постепенно меняется, некоторые функции
реализуются им более активно. В XIII в. признается, что королевский акт,
которому присягнули вассалы, обязателен и для отсутствующих феодалов.
Расширяется сфера судебной юрисдикции короля.
Центральное управление
В условиях феодальной раздробленности и длительного ослабления
королевской власти органы центрального управления не были структурно
оформлены и дифференцированы. Дворцово-вотчинная система сочеталась с
управлением, основанным на вассальных отношениях.
От эпохи Каролингов сохранился королевский двор, состоящий из знатных
феодалов и дворцовых слуг (министериалов). Главную роль в Королевской
администрации (до конца XII в.) играл сенешал. Он считался главой
королевского двора, командовал армией, подписывал государственные
документы. В военных делах за сенешалом следовал коннетабль – глава
королевской конницы, помощником которого был маршал, а с XIII в. –
королевский адмирал. Королевский казначей, которому помогал камергер,
ведал государственными архивами и королевской казной. Королевской
канцелярией руководил канцлер, который редактировал королевские акты,
представлял их на подпись королю, а затем скреплял печатью.
Развитие феодальных отношений нашло свое отражение в собрании
королевских вассалов – курии короля, возникновение которой также
относится к эпохе Каролингов. Короли прибегали к ее советам для решения
вопросов о войне и мире, о крестовых походах, об отношениях с римским
папой, о предполагаемой женитьбе и т.д. На одобрение курии
представлялись законодательные акты короля. С XIII в. на заседаниях
курии для решения сложных правовых вопросов все чаще стали приглашаться
легисты.
Местное управление
Органы местного королевского управления создавались лишь в домене
короля, где признавалась его власть. В крупных сеньориях действовала
своя система местного управления. Королевские чиновники на местах
осуществляли самые разнообразные функции: административные, военные,
судебные, финансовые.
С середины XI в. король ввел в своем домене должность прево, которые
назначались в специальные округа – превотства. Их помощниками в деревнях
были сержанты, в городах – майоры. Прево занимался главным образом
сбором средств в королевскую казну, комплектовал феодальное ополчение,
решал вопросы управления и рассматривал судебные дела.
С конца XII в. возникают более крупные административные единицы –
бальяжи. Их границы не были четко определены, но обычно они объединяли
несколько превотств. Во главе бальяжа стоял назначенный королем
специальный чиновник – бальи. Бальи осуществлял контроль над
находившимися под его властью прево, следил за исполнением королевских
законов и приказов, организовывал в масштабах бальяжа военные
формирования.
Нередко короли, присоединяя крупные сеньории, не ломали сложившуюся
административно-территориальную структуру, а назначали туда специального
чиновника из числа местных феодалов – сенешала – с функциями, в основном
аналогичными бальи. Как правило, сенешальства создавались на пограничных
территориях.
Реформы Людовика IX
Большую роль в повышении авторитета королевской власти и укреплении
центральной администрации сыграли реформы короля Людовика IX Святого
(1226-1270 гг.). Важное место среди них занимала военная реформа. Были
созданы городская милиция и отряды наемников. В результате король в
меньшей степени стал зависеть от феодального ополчения, более эффективно
использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными феодалами.
Людовик IX запретил частные войны в королевском домене. На остальное
территории вводились так называемые 40 дней короля. В течение этого
срока феодалы не могли начинать военные действия, с тем чтобы любая из
спорящих сторон могла перенести спор в суд короля. Новый порядок
существенно усиливал позиции королевской власти.
В 1260 г. на базе королевской курии (собрание королевских вассалов) был
создан специальный судебный орган – парламент, который собирался на
сессии в Париже 4 раза в год и стал высшим судом во Франции. Он состоял
из назначаемых королем духовников, рыцарей, легистов – выпускников
юридических факультетов, университетов, поддерживающих королевскую
власть.
Введенные новые правила судопроизводства ставили королевскую юстицию на
более высокий уровень в сравнении с юстицией сеньориальной.
Судебные поединки (ордалии) в королевском суде были запрещены. На
приговоры и решения низших судов допускалась апелляция к суду
парламента. Было отменено старинное правило, согласно которому
недовольная приговором сторона могла вызвать на поединок самого судью.
Людовик IX ввел на территории домена единую монету, запретив здесь
использование денег, выпускаемых другими феодалами. Королевская казна
получила таким образом новый источник доходов.
Реформы Людовика IX, активно проводившего политику по преодолению
феодальной раздробленности, способствовали территориальному объединению
страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения
вокруг короля. Тем самым были заложены основы для последующего
возникновения во Франции сословно-представительной монархии.
2. Сословно-представительная монархия
Образование сословно-представительной монархии
В начале XIV в. во Франции на смену сеньориальной монархии приходит
новая форма феодального государства – сословно-представительная
монархия. Становление ее связано с дальнейшей централизацией,
возвышением королевской власти.
Сеньориальная власть феодалов по существу утратила свой самостоятельный
политический характер. Короли лишали их права собирать налоги на
политические цели. В XIV в. было установлено, что для взимания
сеньориальной подати (тальи) необходимо согласие королевской власти.
Людовик XI (1461-1483 гг.) отнял у феодалов право чеканить монету. В XV
в. в обращении во Франции была лишь единая королевская монета.
Короли лишили феодалов и их традиционной привилегии – вести частные
войны.
Постепенно исчезло сеньориальное законодательство. В XIV в. была
предусмотрена возможность апелляции на любое решение судов отдельных
феодалов в Парижский парламент. Этим окончательно был разрушен принцип,
согласно которому сеньориальная юстиция считалась суверенной.
Постепенная ликвидация самостоятельных прав феодалов сопровождалась в
XIV-XV вв. неуклонным возрастанием авторитета и политического веса
королевской власти. Большую роль в юридическом обосновании этого
процесса сыграли легисты. Они отстаивали приоритет светской власти над
церковной, отрицали божественное происхождение королевской власти во
Франции.
Легисты утверждали, что король сам является верховным законом, а
следовательно, может создавать законодательство по своей воле. Для
принятия законов королю уже не требовался созыв вассалов или согласие
королевской курии. Был выдвинут также тезис: «всякое правосудие
проистекает от короля», в соответствии с которым король получил право
рассматривать любое дело сам или же делегировать это право своим слугам.
Королевская власть постепенно ломала политическую структуру, характерную
для сеньориальной монархии. Но она сталкивалась с мощной оппозицией
феодальной олигархии. Поэтому политическая сила короля в значительной
мере проистекала от той поддержки, которую он получал от феодальных
сословий.
Именно к началу XIV в. окончательно оформляется построенный на
политическом компромиссе, союз короля и представителей разных сословий,
в том числе и третьего сословия. (Первым сословием во Франции считалось
духовенство, вторым – дворянство, третьим – городское население и
крестьяне – цензитарии – лично свободные крестьяне, которые обязаны были
платить сеньору денежную ренту – ценз).
Политическим выражением этого союза стали особые
сословно-представительные учреждения – Генеральные штаты и
провинциальные штаты.
Генеральные штаты
Появлению Генеральных штатов как особого государственного органа
предшествовали расширенные собрания королевской курии, имевшие место еще
в XIII в. Созыв Генеральных штатов королем Филиппом IV Красивым
(1285-1314 гг.) в 1302 имел под собой вполне конкретные исторические
причины: неудачная война во Фландрии, серьезные экономические трудности,
спор короля с римским папой. Но создание общенационального
сословно-представительного учреждения было и проявлением объективной
закономерности в развитии феодального государства во Франции.
Созванные в 1302 году первые Генеральные штаты ознаменовали собой начало
становления во Франции сословно-представительной монархии.
Периодичность созыва Генеральных штатов не была установлена. Каждый
созыв штатов был индивидуальным и определялся исключительно усмотрением
короля.
Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, и
продолжительность заседаний также определялись королем. Они созывались
для того, чтобы выразить позицию сословий в связи с объявлением королем
войны, переговорами о мире, заключением договоров, обострением конфликта
с папой и т.д. Король запрашивал мнение Генеральных штатов по ряду
законопроектов, хотя формально их согласие на принятие королевских
законопроектов не требовалось. Но чаще всего причиной созыва
Генеральных штатов была нужда короля в деньгах. Он обращался к сословиям
с просьбой о финансовой помощи или разрешении на очередной налог.
Поражения Франции в Столетней войне (1337 – 1453 г.г.) с Англией создали
ситуацию, благоприятную для расширения прав Генеральных штатов. Этим
поспешили воспользоваться города и раньше всего Париж.
В 1357 году восстание парижан вынудило наследника престола дофина Карла
согласиться на издание Великого мартовского ордонанса. Генеральные штаты
получили право собираться два раза в год, не ожидая королевского
соизволения, назначать королевских советников и по своей воле разрешать
налоги или отказываться в них.
Согласие Карла было вынужденным. Бежав из Парижа, он стал собирать силы
для расправы с ним. На помощь Парижу пришло великое крестьянское
восстание 1358 года -Жакерия, преследовавшее антифеодальные цели.
Между тем городской патрициат, руководивший Парижем, не только не
обрадовался Жакерии, но, наоборот, выступил против нее. Лишенные
поддержки городов, крестьяне были побеждены. Вслед за тем наступила
очередь Парижа. Мартовский ордонанс, еще прежде отмененный Карлом, был
оплачен теперь многими жертвами.
Генеральные штаты в целом не были простым инструментом королевской
власти, хотя объективно они помогали ей усилиться и укрепить свои
позиции в государстве. Они в ряде случаев противостояли королю,
уклоняясь от вынесения угодных ему решений. Когда сословия проявляли
неуступчивость, короли длительное время их не собирали (например, с 1468
по 1484 г.). После 1484 г. Генеральные штаты не собирались до 1560 г.
Центральное и местное управление
Центральные органы управления не подвергались существенной
реорганизации. Все административные и иные властные полномочия
государственных чиновников проистекали от короля. Из прежних должностей
сохранила свое значение только должность канцлера. Он, как и раньше,
являлся главой королевской канцелярии, составлял многочисленные
королевские акты, назначал на судебные должности, председательствовал в
королевской курии и в совете в отсутствие короля.
Важное место в системе центрального управления занял созданный на базе
королевской курии Большой совет (с 1314 по 1497 гг.). В его состав
входили легисты, а также 24 представителя высшей светской и духовной
знати. Он собирался один раз в месяц, но его полномочия носили
исключительно совещательный характер.
Появились и новые должности в центральном королевском аппарате – клерки,
секретари, нотариусы и т.п. Эти должности не всегда имели четко
обозначенные функции, не были организационно сведены в единый аппарат
управления.
Многие судебные дела, которые ранее рассматривали бальи, перешли к
назначаемым ими лейтенантам. С конца XV в. короли непосредственно
назначают в бальяжи лейтенантов, а бальи превращаются в промежуточное и
слабое административное звено.
Для усиления централизации местного управления короли вводят новые
должности губернаторов. Сначала губернаторы имели чисто военные функции.
Затем получили более широкие полномочия: они имели право запрещать
строить новые замки, не допускать частных войн и т. д.
В XIV в. появляются такие новые должностные лица, как
генерал-лейтенанты. Обычно они управляли группой бальяжей или
административным округом, который в конце XV в. стал называться
провинцией.
Организация финансового управления
Постепенно основным источником пополнения казны становится сбор
королевских налогов. В 1369 г. был узаконен постоянный сбор таможенной
пошлины и соляного налога. С 1439 г., когда Генеральные штаты
санкционировали взимание постоянной королевской тальи, финансовое
положение короля существенным образом укрепилось.
В этот же период возникают специализированные органы финансового
управления. В начале XIV в. было создано королевское казначейство, а
затем из королевской курии выделилась специальная счетная палата,
которая давала королю советы по вопросам финансов, проверяла доходы,
поступавшие от бальи и т.д. При Карле VII Франция была разделена на
генеральства в фискальных целях. Поставленные во главе их генералы имели
ряд административных, но прежде всего налоговых функций.
Судебная система
Судебная система по-прежнему была крайне запутанной, суд не был отделен
от администрации.
Мелкие судебные дела решали прево, но дела о серьезных преступлениях
рассматривались в суде бальи, а в XV в. – в суде под председательством
лейтенанта. Вся судебная деятельность полностью контролировались королем
и его администрацией. Выросла роль Парижского парламента, члены которого
с 1467 г. стали назначаться не на один год, а пожизненно. Парламент
превратился в высший суд по делам феодальной знати, стал важнейшей
апелляционной инстанцией по всем судебным делам.
Наряду с осуществлением чисто судейских функций парламент в первой
половине XIV в. приобретает право регистрации королевских ордонансов и
других королевских документов. С 1350 года регистрация законодательных
актов в Парижском парламенте стала обязательной. Низшие суды и
парламенты других городов при вынесении своих решений могли пользоваться
только зарегистрированными королевскими ордонансами. Если Парижский
парламент находил в регистрируемом акте неточности или же отступление от
«законов королевства», он мог заявить ремонстрацию (возражение) и
отказать такому акту в регистрации. Ремонстрация преодолевалась только
посредством личного присутствия короля на заседании парламента.
3. Абсолютная монархия Возникновение абсолютизма и его классовая
сущность
Становление абсолютизма в XVI в. имело в целом прогрессивный характер,
поскольку королевская власть способствовала завершению территориального
объединения Франции, формированию единой французской нации, более
быстрому развитию промышленности и торговли. Однако по мере дальнейшего
развития абсолютной монархии в XVII- XVIII вв. все более проявляются и
усиливаются ее реакционные черты.
Историческая обреченность абсолютизма стала особенно очевидной в
середине XVIII в., когда глубокий кризис феодальной системы привел к
упадку и разложению всех звеньев феодального государства.
Усиление королевской власти
Верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело переходит
к королю и не делится им с какими-либо государственными органами. Для
этого королям необходимо было преодолеть политическую оппозицию
феодальной олигархии и католической церкви, ликвидировать
сослоно-представительные учреждения, создать централизованный
бюрократический аппарат, постоянную полицию.
В XVI в. Генеральные штаты практически перестают функционировать. В 1614
г. они были созваны в последний раз, вскоре были распущены и уже не
собирались до 1789 г. Никоторое время для рассмотрения важных проектов
реформ и решения финансовых вопросов король собирал нотаблей (феодальную
знать). В XVI в. король полностью подчинил себе католическую церковь.
В качестве своеобразной политической оппозиции королевской власти в
XVI-XVII вв. выступил Парижский парламент, который к этому времени
превратился в оплот феодальной знати и неоднократно использовал свое
право ремонстрации (возражение, отказ какому-либо королевскому акту в
регистрации) и отклонял королевские акты.
В 1614 г. по предложению Генеральных штатов французская монархия была
объявлена божественной, а власть короля стала рассматриваться как
священная. Вводилось новое официальное титулование короля: «Король
божьей милостью». Все чаще государство начинает отождествляться с
личностью короля, что нашло свое крайнее выражение в известном
высказывании Людовика XIV (1643-1715 гг.): «Государство – это я!».
У короля было право назначения на любую государственную и церковную
должность. Он являлся окончательной инстанцией во всех вопросах
государственного управления. Король принимал важнейшие
внешнеполитические решения, определял экономическую политику
государства, устанавливал налоги, выступал высшим распорядителем
государственных средств. От его имени осуществлялась судебная власть.
Создание бюрократического и централизованного аппарата управления
При абсолютизме центральные органы власти разрослись и усложнились. В
XVI в. появляются должности государственных секретарей, один из которых
выполнял фактически функции первого министра.
Старые государственные должности ликвидировались или теряли всякое
значение. Сохранил свой былой вес лишь канцлер, который стал после
короля вторым лицом в государственном управлении.
Государственным секретарям поручались определенные сферы управления
-иностранные дела, военные дела, морские дела и колонны, внутренние
дела. Расширение круга функций государственных секретарей привело к
быстрому росту центрального аппарата. В XVIII в. была введена должность
заместителей государственных секретарей, при них созданы значительные по
размерам бюро, которые в свою очередь делились на секции, со строгой
специализацией и иерархией чиновников.
Большую роль в центральном управлении играл сначала суперинтендант
финансов, а затем Генеральный контролер финансов, который не только
составлял государственный бюджет и непосредственно руководил всей
экономической политикой Франции, но практически контролировал
деятельность администрации.
Людовик XIV в 1661 г. создал Большой совет, куда входили герцоги и
другие пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер,
государственные советники. Этот совет рассматривал важнейшие
государственные вопросы. Для обсуждения внешнеполитических дел созывался
более узкий по составу Верховный совет. Совет депеш обсуждал вопросы
внутреннего управления, принимал решения, относящиеся к деятельности
администрации. Совет по вопросам финансов разрабатывал финансовую
политику.
В начале XVI в. в качестве органа, проводившего политику центра на
местах, были губернаторы. Они назначались и смещались королем. К концу
XVI в. действия губернаторов в ряде случаев стали независимыми от
центрального управления. Поэтому короли постепенно сводят их полномочия
к сфере чисто военного управления.
Для укрепления своих позиций в провинциях короли начиная с 1535 г.
посылают туда комиссаров с различными временными поручениями. Во второй
половине XVI в. им дается титул интендантов. Во второй половине XVII в.
их функции были весьма широкими. Они осуществляли контроль за фабриками,
банками, дорогами, судоходством, финансами и т.д.
Государственные финансы
Главным источником поступления денежных средств в казну были налоги,
важнейшим из которых оставалась талья. Большое значение имела также
капитация -подушная подать, введенная первоначально Людовиком XIV для
покрытия военных расходов.
Важным источником поступлений в королевскую казну были также косвенные
налоги – налог на соль, сборы от торговых пошлин, доходы от королевских
монополий (почтовая, табачная и др.). Широко практиковались
государственные займы.
Судебная система
Несмотря на усиливающуюся централизация судебной системы, она оставалась
архаичной и сложной. В некоторых частях Франции вплоть до XVIII в.
сохранилась сеньориальная юстиция. Королевские ордонансы лишь
регламентировали порядок ее осуществления. Самостоятельную систему
представляли собой церковные суды. Существовали и специализированные
трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские и др.
Крайне запутанной была и система королевских судов. Сохранились суды в
бальяжах. Важную роль, как и прежде, играл Парижский парламент и
судебные парламенты в других городах. В 1552 г. были созданы особые
апелляционные суды в ряде наиболее крупных бальяжей по рассмотрению
уголовных и гражданских дел.
4. Феодальное право Франции
Важнейшим источником права был обычай. К X в. во Франции практически
перестали действовать Салическая правда и другие варварские обычаи,
которые применялись по персональному принципу. На смену им в условиях
феодальной раздробленности пришли территориальные правовые обычаи
(кутюмы) отдельных регионов, сеньорий и даже общин.
Начиная с XII в. отдельные кутюмы стали записываться, а к середине XIII
в. в Нормандии уже был составлен сравнительно полный сборник обычного
права – Большой кутюм Нормандии, который использовался в судебной
практике. Впоследствии во Франции было составлено несколько таких
кутюмов – сборников обычного права.
На юге Франции основным источником права было римское право, поскольку
обычаи не получили здесь широкого применения. Его распространению
способствовала деятельность глоссаторов, один из представителей которых
(Плацетин) организовал в начале XIII в. преподавание римского права в
университете Монтпелье. Затем юридические факультеты стали открываться и
в других университетах Франции.
К числу важнейших источников права, действовавших на территории всей
страны, относились также нормы канонического права. Право церкви
создавать собственную юридическую систему для внутреннего употребления
признавалось в римской империи и в монархии франков, откуда во Францию и
перешло каноническое право. Своего апогея здесь оно достигнуто в XII –
XIII вв., когда расширилась компетенция церковных трибуналов, которые,
сохранив свои властные функции над клириками, существенным образом
расширили свою юрисдикцию в отношении светского населения. В последующие
века в ходе упорной борьбы королевской власти за укрепление своих
судебных полномочий сфера действия канонического права во Франции
начинает сужаться. Королевский ордонанс 1539 года запретил церковным
судам рассматривать дела, касающиеся не клириков, а светских лиц. К
этому времени утверждается положение, согласно которому король один
осуществлял власть в королевстве. В число королевских полномочий в
период становления абсолютизма было включено придание обязательной силы
нормам канонического права.
Большое значение во Франции в течение всего средневекового периода имело
и городское право, которое рассматривалось как своего рода разновидность
обычного права и отличалось большим разнообразием. Основным источником
этого права являлись городские хартии, имевшие нормативный характер и
отражавшие компромисс городского населения с королем или отдельными
сеньорами.
По мере усиления королевской власти все более важное место среди других
источников права занимают законодательные акты королей: установления,
ордонансы, эдикты, приказы, декларации и др.
Обязательственное право
Длительное время замкнутый характер феодального хозяйства и
территориальная раздробленность страны тормозили развитие
товарно-денежных отношений, а следовательно, и договорного права.
Феодальный характер права проявлялся даже в таком договоре, как
купля-продажа. В ранний период продажа вещей, особенно недвижимости,
совершалась в торжественной форме, которая должна была обеспечивать
устойчивость договора.
С XII в., особенно на Юге страны, важные сделки купли-продажи начинают
составлять в писанном виде, а в последующем – утверждаться нотариусами.
Особо тщательно регламентировалась купля-продажа земли в обычном праве.
За сеньорами всегда признавалось право преимущественной покупки
продаваемого вассалом феода. Кроме того, он, как и родственники
продавца, в течение установленного кутюмами срока имел право выкупа
проданной земли.
В Х-Х! вв., когда купля-продажа имущества была еще сравнительно редким
явлением и не совмещалась с представлениями о феодальной чести, получил
развитие договор дарения. Нередко этот договор маскировал сделку
купли-продажи, становился фактически двусторонним и возмездным. Договор
дарения использовался также для обхода предусмотренных во многих кутюмах
ограничений на завещания.
В период абсолютизма широкое распространение получил договор найма
(аренды) земли, который способствовал проникновению капиталистических
отношений в деревню. В XVI-XVIII вв. многие дворяне забрасывают свое
хозяйство, отказываются от собственной запашки, раздают земли по частям
в аренду за фиксированную плату или часть урожая. Такая форма
эксплуатации крестьян давала дворянству большую выгоду, так как размер
арендной платы не был определен обычаем и мог время от времени
повышаться.
В предреволюционный период к сдаче земли в краткосрочную аренду (на 5-10
лет) все чаще прибегали буржуа, приобретающие дворянские поместья.
С XIV-XV вв. в качестве заимодавцев во Франции выступает уже городская
верхушка, ростовщики, которые под залог земли или за право взимать ренту
ссужали деньги крупным феодалам и самому королю.
Развитие торгового и ростовщического капитала потребовали специальной
регламентации профессиональной деятельности купцов, банкиров, маклеров и
т.п. С учетом сложившейся международной торговой практики в 1673
г. был издан королевский ордонанс о торговле, известный по имени его
составителя как Кодекс Савари, а в 1681 г. – ордонанс о морской
торговле. Тем самым было положено начало созданию во Франции наряду с
общим нормами, регулирующими имущественный оборот (гражданское право),
обособленных норм торгового права, что в последующем привело в конечном
счете в этой стране к дуализму частного права.
Семейное и наследственное право Брак и семья во Франции регулировались в
основном каноническим правом. В XVI-XVII вв. королевская власть серией
ордонансов отступила от церковных норм, относящихся к заключению брака.
Сам брак стал рассматриваться не только как религиозное таинство, но и
как акт гражданского состояния. Было пересмотрено старое каноническое
правило, согласно которому при вступлении в брак не требовалось согласие
родителей. Отныне дети, нарушившие волю родителей, могли быть лишены
наследства. Заключенный без согласия родителей брак не порождал
юридических последствий.
Личные отношения супругов (главенство мужа, безусловное подчинение ему
жены т. п.) также определялись каноническим правом, но положение детей в
семье и имущественные отношения супругов были различными в северной и
южной частях страны. На севере родительская власть рассматривалась как
своеобразная опека и сохранялась в основном до совершеннолетия детей.
Здесь длительное время действовал режим общности имущества супругов,
которым распоряжался муж. На юге под влиянием римского права утвердилась
сильная отцовская власть над детьми, но существовал раздельный режим
имущества мужа и жены.
В наследственном праве феодальной Франции наиболее характерным
институтом был майорат, т. е. передача по наследству земельного
имущества умершего старшем сыну. Такой порядок позволял избегать
дробления феодальных сеньорий и крестьянских хозяйств. На наследника
возлагалась обязанность помогать несовершеннолетним братьям, выдавать
замуж сестер. На юге Франции, под влиянием римского права, широкое
распространение получили завещания.
Уголовное право
В IX-XI вв. во Франции в основном продолжала существовать система
преступлений и наказаний, восходящая к раннефеодальному праву.
Однако в XI-XII вв. феодальные черты уголовного права раскрываются
достаточно полно. Преступление перестает быть частным делом, а выступает
уже как «нарушение мира», т.е. утвердившегося феодального правопорядка.
С постепенной централизацией государства и усилением королевской власти
в XIII -XV вв. ослабляется сеньориальная юрисдикция и возрастает роль
законодательства королей в развитии уголовного права, которое все более
приобретает репрессивный характер. Расширяется круг дел, которые
рассматриваются как тяжкие преступления и входят в категорию так
называемых «королевских случаев» (фальшивомонетничество, убийство,
изнасилование, поджоги и т.д.). Короли своим законодательством начинают
активно вмешиваться и в религиозную сферу, дополняя нормы канонического
права.
Вплоть до революции 1789 г. уголовная ответственность того или иного
лица непосредственно связывалась с его сословным положением. К дворянам
лишь в исключительных случаях применялись телесные наказания, которые
обычно заменялись штрафами и конфискациями имущества. Не допускалась
смертная казнь через повешение. Особая система уголовной ответственности
существовала для духовенства. Вместе с тем полностью отбрасывались
всякие представления о законности в случаях подавления городских и
крестьянских восстаний, когда окончательно исчезли разграничения между
судебной и внесудебной расправой.
В период абсолютизма законодательство особо детализирует составы
преступлений, направленных против короля, французского государства и
католической церкви. В связи с этим значительно расширяется круг
действий, которые подпадают под понятие «оскорбление величества».
Наиболее тяжкими считались покушения на короля или членов его семьи и
заговор против государства. В XVII в. при Ришелье была создана «вторая
ступень» преступлений, рассматривавшихся как «оскорбление величества».
Это заговор против министров короля, командующих королевскими войсками,
губернаторов провинций и других высших королевских чиновников, измена на
войне, дезертирство, шпионаж и т.п.
Весьма разнообразными были религиозные преступления: богохульство,
кощунство, святотатство, колдовство, ересь и т.п.
Так же как и преступления, наказания не были четко определены в
королевском законодательстве. Их применение во многом зависело от
усмотрения суда, от сословного и классового положения обвиняемого. Целью
наказания стало возмездие и устрашение. Приговоры приводились в
исполнение публично с тем, чтобы страдания осужденного вызывали страх у
всех присутствующих. Смертная казнь применялась в разнообразных формах:
разрывание на части лошадьми, четвертование, сожжение и
т.д.
Многочисленными были членовредительские и телесные наказания: отрезание
языка, отсечение конечностей, терзание раскаленными щипцами и т.д.
Широко стало применяться и тюремное заключение, которое в более ранний
период предусматривалось главным образом церковными судами. В качестве
основного и дополнительного наказания использовалась и конфискация
имущества.
Судебный процесс
Вплоть до конца ХП в. судебный процесс, как это было ранее у франков,
сохранял в основном обвинительный характер. Большое распространение
получил судебный поединок, который проводился при взаимном согласии на
то сторон или же в случае, когда одна из них обвиняла противника во лжи.
При рассмотрении дел крестьян в сеньориальных судах наряду с
традиционными доказательствами еще в ХI в. стали применяться пытки, и
процесс утрачивал свой состязательный характер. К этому времени
розыскная (инквизиционная) форма процесса утверждается в церковных
судах, а с XIII в. постепенно вводится в судах короля и крупных
феодалов.
Окончательное закрепление розыскного процесса происходит с утверждением
абсолютизма путем издания серии королевских актов: ордонанса 1498 г.,
эдикта 1539 г. и Большого уголовного ордонанса 1670 г.
Первой стадией розыскного процесса было дознание, то есть сбор
предварительной и тайной информации о преступлении и преступнике.
Собственно судебное дело возбуждалось на основании обвинения
королевского прокурора, а также доносов и жалоб, содержание которых
оставалось неизвестным для обвиняемого. Затем судебный
следователь собирал письменные доказательства, допрашивал свидетелей и
обвиняемого, проводил очные ставки.
Само судебное рассмотрение дела проходило в закрытом заседании, причем
решающее значение придавалось материалам, собранным в ходе следствия.
Полноценным доказательствам вины обвиняемого было, кроме собственного
признания, показания двух «заслуживающих доверия» свидетелей, письма
самого обвиняемого, протоколы, составленные на месте преступления и т.д.
Хотя ордонанс 1670 г. предусматривал деление доказательств на
оправдательные и обвинительные, суд основное внимание уделял именно
последним. В случае отсутствия достаточных обвинительных доказательств
судья мог распорядиться о повторном проведении пытки.
До XIII в. судебные приговоры считались окончательными и не подлежали
обжалованию. С XIII в. постепенно признается право обжаловать любое дело
из сеньориального суда в королевский суд. Высшим апелляционным судом по
гражданским и уголовным делам со временем становится Парижский
парламент.
Прево Королевский чиновник, стоявший во главе превотства и обладающий
административной, финансовой, судебной и военной властью (Север Франции)
Сенешал Должностное лицо из представителей местной знати, стоявшее во
главе административного округа на юге Франции и на пограничной
территории.
Цензива Крестьянское семейное держание, с которого уплачивалась сеньору
денежная рента или оброк, а также талья в пользу государства.
1. Каким был государственный строй Франции в период сеньориальной
монархии?
2. Изложите сущность и значение реформ Людовика IX (1226-1270 гг.).
3. Назовите судебные органы Франции в период сословно-представительной
монархии.
4. Назовите центральные органы власти и управления Франции в период
абсолютизма.
ТЕСТ
Что такое кутюмы?
законодательные акты королей;
Б) сборники литературных произведений;
сборники административных и военных указаний руководителей местных
органов власти;
Г) сборники правовых обычаев отдельных регионов, сеньорий, общин на
севере Франции.
Какие функции выполнял Парижский парламент?
A) это был высший законодательный орган феодальной Франции;
Б) это был специальный судебный орган, высший суд феодальной знати,
важнейшая апелляционная инстанция по всем судебным делам;
B) представительный орган различных сословий, который формировался путем
всеобщих выборов;
Г) городской совет, который осуществлял управление Парижем.
Кто такие бальи?
придворные случаи короля;
Б) королевские чиновники, стоявшие во главе административных единиц;
старосты общин;
Г) руководители рыцарского ополчения.
Кто такие легисты?
юристы в феодальных государствах Западной Европы, сторонники
централизации и укрепления королевской власти;
Б) советники руководителей местных органов власти;
сторонники укрепления и расширения функций церковных судов;
Г) должностные лица королевства, которые осуществляли контроль за
деятельностью местных органов власти.
Какую роль в феодальной Франции выполняли Генеральные штаты?
это было сословно-представительное учреждение, построенное на
политическом союзе короля и представителей разных сословий;
Б) исполнительный орган королевства;
административный орган по управлению провинциями;
Г) финансовый орган, который ведал сбором налогов и пополнением
королевской казны.
Что такое право ремонстрации?
A) это право отклонять королевские акты и регистрировать их в Парижском
парламенте;
Б) это право Парижского парламента обсуждать и принимать королевское
указы;
B) это право представителей сословий разрабатывать проекты указов и
постановлений
и предлагать их на обсуждение в парламенте;
Г) это право короля отвергать предложения сословий в Парижском
парламенте.
8. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФЕОДАЛЬНОЙ ГЕРМАНИИ
Становление и развитие раннефеодального государства.
Феодальное государство в период территориальной раздробленности.
Право феодальной Германии.
Германия как самостоятельное феодальное государство образовалось на
землях восточных франков после распада Франкской империи. Ее территория
состояла из нескольких герцогств – Саксонии, Франконии, Швабии
(Аллемании), Баварии, отвоеванной у Франции Лотарингии, а также
присоединенных позднее французских, итальянских и славянских земель –
Бургундии, городов Северной Италии, Богемии, Австрии и др. Они
отличались пестрым этническим составом населения и различным уровнем
развития феодализма.
После короткого периода относительного единства в X-XI в.в. в Германии
начался необратимый процесс феодальной раздробленности.
Объективные процессы развития феодальной Германии не привели к
установлению централизованного государства, как это имело место в Англии
и Франции на определенных этапах развития феодализма. Германия
развивалась по пути территориальной раздробленности и утверждения на
поздних стадиях развития феодализма княжеского абсолютизма.
В силу этого периодизация развития феодального государства Германии
представляет известную сложность. Смена форм феодального государства
прослеживается здесь не
столько в масштабе всей империи и собственно Германии, сколько по
отдельным германским княжествам, землям. С XIII в. они постепенно
превращались в мелкие и мельчайшие государства, формально связанные
между собой имперской властью. Что же касается германского феодального
государства в целом, то его историю можно условно разделить на два
больших этапа.
Становление и развитие относительно централизованного раннефеодального
государства в Германии в рамках империи (X-XII в.в.).
Территориальная раздробленность в Германии (XIII- начало XIX в. в.) и
развитие автономных германских княжеств – государств.
После образования самостоятельных княжеств и юридического оформления
олигархии крупнейших князей-курфюрстов (XIII-XIV в.в.) Германия вплоть
до XIX в. не представляла собой единого государства и сохраняла форму
сеньориальной монархии с отдельными элементами сословно-представительной
монархии. В XIV-XVI в.в. в княжествах Германии устанавливается
сословно-представительные, а в XVII-XVIII в.в. -абсолютные монархии. В
1806 г. под ударами войск Наполеона «Священная Римская империя
германской нации», получившая в XV в. это название в результате
искусственного объединения германских герцогств, насильственно
присоединенных славянских земель и Северной Италии, пала.
1. Становление и развитие раннефеодального государства
Общественный строй
Германский феодализм в Х-ХІ в.в. отличался незавершенностью. Сохранилась
сильная, устойчивая сельская община-марка, которая объединяла свободное
крестьянство.
В течение ХІ-ХІІ в.в. процесс феодализации Германии сделал значительные
успехи. Однако развитие феодализма происходило в различных герцогствах
неравномерно. В Саксонии, например, сохранились устойчивые пережитки
родоплеменного строя. Это герцогство ревностно охраняло свою автономию,
старинные обычаи населения.
В ХІ-ХІІ в.в. в Германии сформировались основные классы-сословия
феодального общества.
Многочисленные войны способствовали консолидации господствующего класса
феодалов. Его верхушка складывалась из разнородных элементов родовой и
служилой аристократии. К первой принадлежали герцоги – племенные князья,
превратившиеся в крупных землевладельцев. Должностная аристократия
состояла в основном из лиц графского ранга, сосредоточивших в своих
руках важнейшие светские и церковные должности в административных
округах (графствах). Крупными землевладельцами стали также фогты
-королевские чиновники, осуществлявшие судебные функции в церковных
вотчинах. По мере феодализации Германии, на рубеже XI-XII в.в., эти слои
постепенно консолидируются, образуя мощный союз сепаратистских сил, уже
не заинтересованных в сильной центральной власти. Происходит их слияние
в сословие территориальных князей. В него вошли и крупные духовные
феодалы – «князья церкви». Окончательно сословие духовных и светских
князей оформляется к середине XIII в.
Сословие рыцарей образовалось не только из мелкопоместных дворян, но
также из верхушки свободного крестьянства. В число рыцарей зачастую
зачислялись и министериалы. Они выделились из несвободных слуг короля и
феодалов. Министериалы исполняли некоторые административные функции и
несли военную службу вместе с господами.
Феодальное дворянство и духовенство было разделено по иерархическому
принципу на своеобразные ранги, так называемые щиты. «Саксонское
зерцало» (20-ые г.г. XIII в.) упоминает семь военных «щитов» (рангов):
король, духовные князья (епископы, аббаты), светские князья, их вассалы
и т. д. В ранги были включены и «неблагородные» свободные, получившие
название «шеффенское сословие». Из них подбирались судьи в общинных
судах – шеффены. Позднее они превратились в низшую категорию
благородных.
Крестьянство в Германии в XIII в. разделилось на две категории –
свободное и несвободное. Категория юридически свободных крестьян
согласно «Саксонскому зерцалу» складывалось из крестьян чиншевиков и
арендаторов. Чиншевики являлись держателями господской земли с выплатой
определенной денежной повинности (чинша). Они подразделялись на две
группы: одна из них могла передавать земельное держание по наследству и
продавать его, другая – не имела права его отчуждать. Арендаторы не
имели своей земли и получали ее во временную обработку. Большая же часть
крестьян находилась в зависимом положении не только фактически, но и
юридически. Эту категорию крестьянства составляли полусвободные литы,
батраки и лично зависимые крестьяне. По мере развития феодализма границы
между различными категориями крестьян стирались.
В пограничных областях Германии, на границах между герцогствами с X в.
началось строительство многочисленных крепостей-бургов, часть которых
впоследствии превратилась в города. В XI-XII в результате развития
городов стало складываться особое сословие свободных людей – горожан.
Однако большинство городов до XII в. не получили освобождения от власти
духовных и светских феодалов и включались в ленную систему.
Государственный строй. Королевская власть и центральные органы
управления
В первой трети X-XII в.в. Германия представляла собой единое
государство. Королям удалось создать государственные объединения из
прежних племенных герцогств. Вместе с тем отсутствие этнической
общности, слабые экономические связи между отдельными герцогствами
делали единство этого государства весьма относительным.
В этот период произошло значительное расширение германского государства:
присоединение Италии, Бургундии, Чехии с образованием
Бранденбургской,
Австрийской и других марок. Возникла обширная империя. Германские короли
с X в. получили титул императоров «Священной Римской империи».
Королевский престол в Германии был выборным. С развитием феодализма
избрание короля стало зависеть от небольшого числа крупных феодалов.
Первым германским королям, правда, удалось добиться, чтобы королевская
власть передавалась во время выборов намеченным или преемникам из
королевского рода.
Временному усилению королевской власти способствовала деятельность
Оттона I (936-973 г. г.), который в своей борьбе с герцогами пытался
опереться на церковное землевладение и церковные учреждения. Его
мероприятия в отношении местной церкви получили название «оттоновских
привилегий». Оттон I ограничил права герцогов в отношении церкви,
частично передал герцогские функции епископам, создал в областях
независимые, обладающие иммунитетом епископские территории за счет
передачи под управление епископов герцогских земель или их частей.
Духовные феодалы были подчинены исключительно королевской власти.
Верховенство короля в церковных делах обеспечивалось тем, что у прелатов
отсутствовали наследные права на земли, а также практикой королевской
инвеституры (предоставление духовного сана королевской властью).
«Епископальная система» Оттона I позволила ему произвольно назначать
епископов своей властью, замещать епископские кафедры, пользоваться
частью доходов с церковных земель. Эти доходы составили материальную
основу сильной королевской власти, как и доходы от других исключительно
королевских прав (регалий) – на недра, монету, высший суд, таможенное
обложение и т.д. Реформы Оттона I способствовали развитию церковного
землевладения в Германии, росту независимости церковных магнатов.
Епископальная политика Оттона I нашла свое логическое завершение в
захвате Рима как центра католической церкви. Использовав королевские
раздоры в Италии, Оттон I короновался в 962 г. в Риме императором. Этот
акт должен был означать восстановление распавшейся империи Карла
Великого и символизировать преемственность короны германских королей от
римских цезарей. При короновании Оттон I признал притязания папы на
светские владения в Италии, но с сохранением суверенитета императора над
ними. Кроме того, от римского папы требовалось принесение вассальной
присяги императору. С Оттона I германские императоры стали распоряжаться
церковными кафедрами в Италии, назначать и возводить на престол пап,
контролировать их избрание. С конца XI в. усиливающееся папство начинает
постепенно освобождаться от опеки германских императоров и добиваться
верховенства в борьбе с ними.
Дальнейшее развитие феодализма и трудная борьба с папством вызвали в XII
в. ослабление королевской власти.
Центральный аппарат в Германии в X-XII в. в. сохранял в себе черты
дворцово-вотчинной системы управления, свойственной эпохе Каролингов.
Высшие сановники дворца (канцлер, маршал и т.п.) исполняли важнейшие
государственные функции. Их должности постепенно становились
наследственными и возлагались на крупнейших духовных и светских князей,
бесконтрольно управляющих Германией в периоды длительного отсутствия
императоров в ходе итальянских компаний. С начала XI в. при императоре
создается королевский совет (гофтаг), который рассматривал важнейшие
государственные дела. Решения по ним часто принимались и на общих
съездах феодалов при решающем голосе князей.
С XII в. происходит постепенное разложение системы администрации
королевских округов – графств. Прежние королевские чиновники на местах
(графы) стали превращаться в наследственных ленников. Они создают
собственный аппарат управления своими владениями, защищенный
привилегиями и иммунитетами от вмешательства центральной власти.
Особый аппарат был создан для управления Италией. Его возглавлял
канцлер, являвшийся одним из высших духовных князей Германии. Кроме
него, существовали императорские посланцы с административными и военными
полномочиями, пфальцграфы – заведующие императорским имуществом,
префекты городов.
Судебная система
Судебная система была унаследована от королингской монархии. По мере
складывания княжеского управления судебная власть императора постепенно
ограничивалась в пользу светских и духовных князей, а судебная система
приобретала все более сложный и многоступенчатый характер . Феодалы,
которые первоначально имели право судить лишь своих крепостных,
распространили свою юрисдикцию на все население принадлежавших им
владений. Для свободных существовали сословные суды, действовавшие на
основе принципа «суда равных»: княжеские, графские, шеффенские и т. п. В
зависимых городах суд находился в руках представителя сеньора, а в
освободившихся создавались городские суды, действовавшие на основе норм
городского права и способствовавшие его дальнейшему развитию. Свои суды
создали и церковные корпорации.
2. Феодальное государство в период территориальной раздробленности
В XIII в. Германия вступает в эпоху развитого феодализма. Страна
распадается на множество княжеств, графств, бароний и рыцарских
владений.
Из феодальной иерархии германского средневековья почти полностью исчезло
среднее дворянство. Часть его возвысилась до положения князей, другие
опустились в ряды низшего дворянства. Низшее дворянство – основная масса
рыцарства – утратило былое значение в связи с появлением огнестрельного
оружия, часть его разорилась.
Произошла дифференциация духовенства, которое отчетливо разделилось на
высшее (епископы, аббаты) и низшее (сельские и городские священники).
Города в Германии в XIV-XV в.в. разделились на три резко обособленные
группы.
Имперские города были непосредственными вассалами императора. Вольные
города пользовались такими же правами, но были освобождены от налога и
поставки войска. Земские, или княжеские, города имели ограниченное
самоуправление, их права регламентировались князьями.
Население германских городов образовало три различные группы. Городская
верхушка (патрициат) держала в руках все городские должности,
передаваемые по наследству. В аппозиции к ней стояли две четко
определившиеся фракции: бюргерство (средняя часть населения городов,
полноправные мастера) и городской плебс (подмастерья, поденщики,
неимущие горожане).
Государственный строй. Центральные органы управления
Политическое развитие Германии с конца XII в. характеризовалась общей
тенденцией к децентрализации и ослаблению императорской власти. Начиная
с XIII в. в Германии фактически начали складываться отдельные центры
политической власти и управления.
Центральный аппарат империи во главе с императором лишь номинально
являлся носителем государственной власти, а фактически находился в руках
или под контролем курфюрстов (светских и духовных князей). В XIII в.
королевская власть окончательно утрачивает контроль над княжеской.
Император оставался представителем империи вовне, имел право объявить
войну и заключить мир, был главнокомандующим. Однако фактически по
отношению к князьям он был лишь «первым среди равных».
После гибели Штауфенов (династия – Фридрих I Барбаросса (1152-1190 г.г.)
и Фридрих II (1212-1250 г.г.) в борьбе с папами, в Германии с 1254 г. по
1273 г. вообще не было императора. В этот период междуцарствия были
расхищены коронные земли и регалии, отошедшие к князьям.
В дальнейшем до 1356 г. императорский титул поочередно присваивался
представителям многих династий, пока в 1438 г. окончательно не
закрепился за Габсбургами.
«Золотая булла» (1356 г.) закрепила исторически сложившуюся практику,
при которой управление Германией фактически сосредоточилось в руках семи
курфюрстов: маркграфа Бранденбургского, короля Чешского, герцога
Саксонского, маркграфа Рейнского – и трех архиепископов: Майнцского,
Кельнского и Трирского. Князья-избиратели большинством голосов
определяли выбор императора. При равенстве голосов решающий голос
принадлежал архиепископу Майнцскому. Булла предусматривала превращение
коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган государственного
управления. Ежегодно в течение одного месяца должен был происходить
съезд коллегии для обсуждения государственных дел. Коллегия имела право
суда над императором и его смещения.
«Золотая булла» признала полную политическую самостоятельность
курфюрстов, их равенство императору. Впоследствии курфюрситы добились
того, что каждый император при избрании должен был принимать
выработанные ими условия, ограничивающие его власть. Эти условия с XV в.
получили название «избирательных капитуляций» и сохранились в практике
выборов германских императоров до конца XVIII в.
С XIV-XV в.в. помимо императора в Германии существовали еще два
постоянно действующих общеимперских учреждения – рейхстаг и имперский
суд. Рейхстаг был общеимперским сословно-представительным органом. Он
состоял из трех коллегий. Коллегии курфюрстов, коллегии князей, графов и
свободных господ, а также коллегии представителей имперских городов.
Духовенство не образовало отдельной коллегии и заседало в первой или
второй коллегии. Все три коллегии заседали отдельно. Вместе собирались
иногда только палаты курфюрстов и князей.
Компетенция рейхстага не была точно определена. Император испрашивал его
согласие по военным, международным и финансовым вопросам. Рейхстаг
обладал правом законодательной инициативы. Указы, изданные императором
совместно с членами гофрата (императорского совета), представлялись на
утверждение рейхстага.
Акты рейхстага, как правило, не обладали обязательной силой и носили
скорее характер имперских рекомендаций.
В конце XV в. рейхстаг предпринял ряд неудачных попыток ввести хотя бы
некоторые элементы централизации в политический строй империи. Вормсский
рейхстаг 1495 г. провозгласил « вечный земский мир» (запрещение частных
войн), учредил имперский верховный суд по делам имперских подданных и
подданных отдельных княжеств. Члены суда назначались курфюрстами и
князьями (14 чел.), городами (2 чел.), а председатель -императором.
Империю было решено разделить на 10 округов во главе с особыми
блюстителями порядка из князей, которые должны были приводить в
исполнение приговоры суда. Однако значительная часть этих и других
мероприятий так и не была проведена в жизнь.
Таким образом, центральные органы империи не обеспечивали ее единства.
Отсутствие постоянного войска, достаточных материальных средств в
имперской казне приводили к тому, что центральные учреждения не могли
добиться выполнения своих решений. До конца XVIII в. политический строй
империи сохранял видимость сословной монархии, прикрывавшей феодальное
многовластие, олигархию курфюрстов.
Эволюция княжеств и политической власти князей
Решающую роль в оформлении политической власти князей на местах сыграла
деятельность Фридриха II. Он значительно расширил права духовных и
светских феодалов. «Закон в пользу духовных князей» 1220 г. гарантировал
неприкосновенность церковного имущества, полноту церковной юрисдикции,
право на пошлины, чеканку монеты. Владения церковных землевладельцев
стали полностью неприкосновенными для королевской власти. Аналогичные
привилегии получили по «Закону в пользу сеньоров» 1232 года и светские
императоры. Князья получили королевские регалии (градостроительную,
рыночную и монетную). В королевских городах запрещалось принимать беглых
людей феодалов и церкви. Кроме того, в специальном эдикте о городских
коммунах (1232 г.) запрещалось их образование без согласия феодального
сеньора.
Привилегии, полученные феодальной верхушкой, к середине XIII в. сделали
территориальных князей самостоятельными носителями политической власти в
Германии. По сути дела, княжества оформились в почти независимые
государственные образования, небольшие королевства с системой общего
подданства и собственным аппаратом власти и управления. Подчинение
князей императору определялось лишь очень слабой вассально-ленной
связью.
В XIV в. в каждом отдельном княжестве-государстве сформировались
сословно-представительные монархии. В большинстве государств
образовались три замкнутые курии – духовенства, рыцарей и горожан.
Собрания этих земских чинов внутри княжеств назывались ландтагами.
Однако в большинстве случаев они не пользовались решающим голосом при
обсуждении областных и государственных дел. Правда, согласие ландтагов
обязательно испрашивалось при решении финансовых вопросов. Таким
образом, основной особенностью сословно-представительной монархии в
Германии наряду с отмеченными выше особенностями сословного
представительства в рейхстаге является то, что форма феодального
государства сложилась в пределах отдельных княжеств, а не в рамках всей
империи.
В 1793 г. в Германии насчитывалось более 300 самостоятельных государств,
а также около 1,5 тыс. свободных рыцарских владений. Власть князей
усилилась. По Вестфальскому миру 1648 г. за князями было признано право
заключить союзы не только друг с другом, но и с иностранными
государствами.
Таким образом, в течение XVII в. т.е. позднее, чем в Англии и Франции, В
Германских государствах утвердились абсолютные монархии. Это был так
называемый княжеский абсолютизм. Его отличали от централизованных
абсолютных монархий Запада следующие черты. Во-первых, он сложился не в
рамках всей империи, которая оставалась децентрализованной, а в пределах
отдельных княжеских владений. Во-вторых, его утверждение не являлось
результатом временного равновесия сил дворянства и буржуазии. Напротив,
он являлся выражением полного торжества феодальной реакции, ее победы
над буржуазным движением и подчинения слабой немецкой буржуазии князьям.
Княжеский абсолютизм сыграл исключительно реакционную роль, надолго
закрепив состояние экономической и политической раздробленности.
Пруссия и Австрия
Наиболее крупными абсолютистскими государствами империи были Пруссия и
Австрия, между которыми уже начиналось соперничество за политическое
верховенство в империи.
Бранденбургско-Прусское государство было создано в начале XVII в. на
землях бывшего Тевтонского ордена, колонизаторская деятельность и
идеология которого заложили начала великопрусского милитаризма в
Германии. Окончательное оформление этого государства произошло в 1701
г., когда бранденбургский курфюрет добился титула короля Пруссии.
Пруссия была централизованным королевством с населением протестанского
вероисповедания. Ее строй был примером самого реакционного и
отличавшегося особой агрессивностью германского абсолютизма.
По своему политическому режиму Прусская монархия может быть
охарактеризована как военно-полицейское государство.
В нем получили широчайшее развитие произвол властей, цензура и мелочная
регламентация не только государственной, но и частной жизни подданных.
Милитаризация Прусского государства предопределила его захватническую
внешнюю политику.
Австрия в отличие от Пруссии не представляла собой централизованного
государства. Она была многонациональной страной. В ней господствовало
католическое вероисповедание. С XV в. короли Австрии становились
германскими императорами и Австрия считалась их домениальным владением.
3. Право феодальной Германии Источники права
В развитии феодального права Германии можно выделить три основных этапа:
период преобладания обычного права в.в.);
период рецепции римского права (XIV- XVII в.);
период оформления самостоятельных правовых систем в княжествах
(XVII-XVIII
в.в.);
В X – начале XIV в.в. основным источником права Германии являлся местный
обычай. Постепенно возникла необходимость записи и систематизации
правовых обычаев. Определенную возможность для такой систематизации
давали судебные решения, использующие общие нормы феодального обычного
права и учитывающие мнение других судов по сходным делам (особенно в
городах). Запись обычаев и судебной практики получила широкое
распространение в XIII в. Среди таких записей наибольшую известность
приобрели «Саксонское зерцало» и «Швабское зерцало».
В «Саксонском зерцале», которое составил в 20-х годах XIII в. рыцарь
Эйке фон Репгау, были записаны наиболее распространенные нормы обычного
права и судебной практики северо-восточной Германии. «Саксонское
зерцало» делится на две части: первая посвящена земскому, вторая –
ленному праву. Земское право содержит нормы государственного права,
которое применяли в земских судах в отношении свободных шеффенского
сословия. Ленное право регулировало отношения между «благородными»
свободными, т.е. высшими слоями феодалов. Поскольку «Саксонское зерцало»
построено как судебник, большинство вопросов в нем рассматривается с
позиций защиты нарушенных прав.
Во второй половине XIII в. появился второй сборник, составленный
неизвестным лицом, – «Швабское зерцало». Этот памятник также содержал
нормы земского и ленного права, но отразил значительное влияние
канонического права. Особенно подробно здесь говорилось о
взаимоотношениях императора и папы. В отличие от «Саксонского зерцала» в
«Швабском зерцале» откровенно пропагандировалась идея господства папы в
феодальном мире.
Источником германского права этого периода являлись также постановления
центральных органов империи – законы.
В XIII в. в Германии получило значительное развитие городское право,
началась унификация практики городских судов. В XIV – XV в.в. важнейшим
источником права становится рецепированное римское право.
Одним из значимых источников права в феодальной Германии в XVI в. стало
уголовно-процессуальное уложение Карла V, принятое рейхстагом в 1532 г.
и получившее название «Каролина». «Каролина» содержала некоторые общие
положения уголовного права, заимствованные из современной ей итальянской
юриспруденции и уже вошедшие в ранее изданные Бамбергское уложение 1507
г. и Бранденбургское уложение 1516 г.
В начале XVII в. в различных землях проводятся официальные записи норм
местного права. С этого времени складываются собственные правовые
системы в отдельных государствах феодальной Германии.
Особенно широкую известность получило изданное в 1794 г. Прусское
земское уложение. Его источниками послужили римское право «Саксонское
зерцало», Магдебургское и Любекское право, практика берлинского
верховного суда. Уложение состояло из двух частей. Первая была посвящена
гражданскому праву. Во второй части содержались главным образом нормы
государственного и уголовного права, а также нормы о положении сословий,
о школах и церкви.
Регулирование гражданско-правовых отношений
Поземельные отношения строились в Германии на тех же принципах
«феодальных держаний», что и других западных стран, однако в ленном
праве имелись определенные особенности. Прежде всего император и его
вассалы-князья не имели свободы в распоряжении ленами. Принцип
обязательного пожалования наиболее почетных имперских ленов князьям
лишали императора права присваивать высвободившиеся лены и присоединять
их к своему домену. Существовала также специальная разновидность ленов,
связанная с правом суда над населением определенного округа. Передача
императором «судебного лена», который не мог дробиться, давала ленникам,
князьям и графам право судить приказом короля. Действовало также
правило, запрещающее вассалу отчуждать полученный лен. Продажа лена,
передача его в залог допускалась только с согласия господина.
Большую роль в германском ленном праве играл институт владения. Право
владения являлось особым правом. Оно отличалось от фактического держания
и защищалось особыми исками. Это право обычно приобреталось в результате
символического обряда ввода во владение (инвеституры), но иногда могло
возникнуть и по давности фактического владения леном (один год и один
день без возражения господина).
Феодальное обязательственное право основывалось прежде всего на
вассально-ленных отношениях и отношениях зависимости, прямо вытекало из
форм землевладения. Ленные обязательства связывали сеньора и вассала, а
чиншевые оформляли отношения феодальной эксплуатации. При этом только
ленные обязательства можно считать в какой-то мере договорными. В целом
договорные обязательства при отсутствии развитого обмена были
разработаны довольно слабо.
Брачно-семейные отношения
Нормы, регулирующие брачно-семейные отношения, отражали сословное
неравенство, приниженное положение женщины. При неравных браках
определяющим являлось состояние мужа, а дети следовали состоянию того из
родителей, у кого был более низкий статус. «Саксонское зерцало»
выдвигает принцип общности имущества мужа и жены, поступавшего в полное
распоряжение мужа. Без разрешения мужа жена не могла управлять никаким
имуществом. В случае развода жена могла пожизненно пользоваться
предоставленной ей мужем собственностью, «женской долей» и тем, что она
принесла при вступлении в брак. В случае же смерти мужа женщина
сохраняла «утренний дар» (свадебный подарок мужа), «женскую долю» и
пожизненное содержание, причем «женская доля» наследовалась только по
женской линии. Дети приобретали право на имущество только с согласия
отца или после выделения из семьи.
Принципы наследования были подчинены задаче сохранения земли в руках
мужчины и также носили сословный характер. Для получения наследства
получатель должен был иметь равный или более высокий статус с
наследователем. По ленному праву лен переходил только к одному сыну. По
земскому праву наследство получали в равных долях все сыновья или другие
родственники. Имущество крепостного после его смерти переходило к
господину.
Уголовное право
До «Каролины» отдельные составы преступления были зафиксированы в
постановлениях о «земском мире» и записях обычного права. Среди них
самыми опасными считались убийство, телесные повреждения, изнасилование,
разбой, вероотступничество, колдовство, поджог, некоторые виды кражи,
незаконный сбор пошлин, фальшивомонетничество. За них были установлены
наиболее суровые наказания. За другие правонарушения, проступки
назначались телесные и позорящие наказания (имперская опала, ограничение
прав), вергельд, штраф, возмещение вреда.
С изданием «Каролины» появился имперский свод, содержащий некоторые
общие принципы уголовного права, а также значительный перечень
преступлений и наказаний. К общим понятиям уголовного права, известным
«Каролине» можно отнести умысел и неосторожность, обстоятельства,
исключающие, смягчающие и отягчающие ответственность, покушение,
соучастие. Эти понятия, однако, не всегда были достаточно четко
сформулированы и излагались применительно к отдельным видам преступлений
и наказаний.
Обстоятельства, исключающие наказание, подробно излагаются в «Каролине»
на примере убийства. Ответственность за убийство исключалась в случае
необходимой обороны, при «защите жизни, тела и имущества третьего лица»,
задержании преступника по долгу службы, и некоторых других случаях.
Убийство в состоянии необходимой обороны считалось правомерным, если
убитый нападал со смертельным оружием и если подвергшийся нападению не
мог уклониться от него. Уложение предписывает тщательно разбирать каждый
конкретный случай необходимой обороны, поскольку правомерность ее должен
был доказывать сам убийца, а неправомерность влекла за собой наказание.
«Каролина» предусматривает и некоторые смягчающие обстоятельства. К ним
относились: отсутствие умысла (неловкость, легкомыслие и
непредусмотрительность), совершение преступления в «запальчивости и
гневе». Смягчающими обстоятельствами при краже считались малолетний
возраст преступника (до 14 лет) и «прямая голодная нужда».
«Каролина» не классифицировала составы преступления, а лишь перечисляла
их, располагая в более-менее однородные группы. Прежде всего указывались
преступления против религии – богохульство, кощунство, колдовство,
нарушение клятвы, а также преступления, несовместимые с христианской
моралью, – распространение клеветнических пасквилей, подделка монеты,
документов, мер и весов, предметов торговли. К ним примыкали
преступления против нравственности – прелюбодеяние, двоебрачие,
кровосмесительство, сводничество, изнасилование, похищение женщин и
девушек.
К государственным преступлениям относились измена, бунт против властей,
различные виды и способы убийства, а также самоубийство преступника, в
результате которого наследники могли лишиться права наследования.
Вся система наказаний определялась основной целью карательной политики
-устрашением. В «Каролине» содержатся следующие основные виды наказания:
смертная казнь, членовредительские наказания (урезание языка, ушей и
т.п.), телесные наказания (сечение розгами); позорящие наказания
(лишение прав, выставление к позорному столбу в железном ошейнике,
клеймение); изгнание; тюремное заключение; возмещение вреда и штраф.
Смертная казнь была прямо предписана или могла быть применена за
подавляющее большинство преступлений, чаще всего в квалифицированной
форме -сожжение, четвертование, колесование, повешение, утопление и
погребение заживо (для женщин). Телесные и членовредительские наказания
могли назначаться за обман и кражу.
Уголовное право в различных княжествах Германии, как и юридическая
доктрина, до конца XVIII в. в целом основывались на принципах
«Каролины».
Процесс
В период раннего феодализма в Германии применялся обвинительный
(состязательный) процесс. Не было разделения гражданского и уголовного
видов процессов. Кроме того, в Германии широкое распространение имел
самосуд. В первой трети XIII в. было установлено, что самосуд считается
законным в тех случаях, когда стороны не были удовлетворены судебным
решением.
Основной формой рассмотрения уголовных дел в «Каролине» являлся
инквизиционный (следственно-розыскной) процесс. Обвинение предъявлялось
судьей от лица государства «по долгу службы». Следствие велось по
инициативе суда и не было ограничено сроками. Широко применялись
средства физического воздействия на подозреваемого. Непосредственность,
гласность судопроизводства сменились тайным и преимущественно письменным
рассмотрением дела.
Основными стадиями инквизиционного процесса были дознание, общее
расследование и специальное расследование.
Задачей дознания было установление факта совершения преступления и
подозреваемого в нем лица. Для этого судья занимался сбором
предварительной тайной информации о преступлении и преступнике. Если суд
получал данные о том, что кто-либо «опорочен общей молвой или иными
заслуживающими доверия доказательствами, подозрениями и уликами», он
заключался под стражу. Общее расследование сводилось к предварительному
краткому допросу арестованного об обстоятельствах дела, в целях
уточнения некоторых данных о преступлении. При этом действовал принцип
«презумпции виновности» подозреваемого. Наконец, происходило специальное
расследование – подробный допрос обвиняемого и свидетелей, сбор
доказательств для окончательного изобличения и осуждения преступника и
его сообщников.
Специальное расследование являлось определяющей стадией инквизиционного
процесса, которая заканчивалась вынесением приговора. Для каждого
преступления перечислялись виды «полных и доброкачественных
доказательств, улик и подозрений». Вместе с тем по общему правилу все
доказательства, улики и подозрения не могли повлечь за собой
окончательного осуждения. Оно могло быть вынесено только на основании
собственного признания или свидетельства обвиняемого. Поскольку такое
признание далеко не всегда могло быть получено добровольно,
инквизиционный процесс делал основной упор на допрос под пыткой. Таким
образом, целью всего сбора доказательств фактически становилось
отыскание поводов для применения пытки.
«Каролина» не регламентировала порядок и приемы самой пытки. Она
указывала только, что допрос под пыткой производится в присутствии
судьи, двух судебных заседателей и судебного писца. Указания о
конкретных приемах пытки содержались в трактатах законоведов. Известно,
что в Германии XVII в. применялось более полусотни видов пытки.
Процесс завершался судебным заседанием, которое в принципе не являлось
его самостоятельной стадией. Поскольку суд сам производил расследование,
собирал и обвинительные, и оправдательные доказательства, окончательный
приговор определялся уже в ходе следствия. Судья и судебные заседатели
перед специально назначенным «судным днем» рассматривали протоколы
следствия и составляли по определенной форме приговор. Таким образом,
«судный день» сводился в основном к оглашению приговора и приведению его
в исполнение. Оглашение приговора происходило в публично-устрашающей
обстановке – сопровождалось колокольным звоном и пр. Приговоры были
обвинительные, с оставлением в подозрении и оправдательные.
Пытка была окончательно отменена в Пруссии в 1754 г., в Австрии – в
конце XVIII в., а в ряде мелких германских княжеств – в 20-х годах XIX
в.
Курфюрст светский и духовный князь, имеющий право участвовать в выборах
императора в период сословно-представительной монархии в княжествах
Германии
Ландтаг орган сословного представительства в германских государствах
(сформировался в XIV в.)
Лен земельное владение, пожалованное на условии выполнения военной или
административной службы.
Рейхстаг сословно-представительный орган центральной власти Священной
Римской империи германской нации в средние века. С. 1871 г. -нижняя
палата Германской империи. С 1919 г. – нижняя палата Веймарской
республики в Германии.
Чиншевики свободные крестьяне, держатели господской земли, за которую
платили денежную повинность «чинш».
Шеффены члены феодальных судов XIII -XV вв. в государствах Западной
Европы, в том числе в Германии.
Тренировочные задания Ответ/Решение
Какой была социальная структура Германии в Х-ХШ
вв.?
В чем сущность преобразований Оттона I (936-973 гг.)?
Каким был государственный строй Германии в XIV –
XVI вв.?
4. Какое значение в развитии Германии имела «Золотая булла» (1356 г.)?
5. Назовите основные виды преступлений и наказаний по «Каролине»
ТЕСТ
1. К кому переходили функции управления германской империей по «Золотой
булле»
1356 г. в случае, когда престол империи оказывался вакантным?
коллегии семи курфюретов; Б) архиепискому Майнцскому;
архиепискому Трирскому; Г) герцогу Саксонскому.
Кто имел право созывать князей в случае вакансии престола?
архиепископ Майнцский; Б) архиеписком Кельнский;
король Чешский;
Г) пфальцграф Рейнский.
В связи с чем в XIII в. рыцарство утратило былое значение?
в связи с разорением дворянства;
Б) в связи с появлением огнестрельного оружия;
в связи с частыми поражениями на полях сражений;
Г) в связи с появлением механизированных воинских формирований.
Что такое конкордат?
международное соглашение между государствами в средние века; Б)
соглашение между отдельными князьями;
соглашение между государством и римской католической церковью; Г)
соглашение между императором и князьями.
Кто такие чиншевики?
A) свободные крестьяне, держатели господской земли, за которую платили
денежную
повинность;
Б) зависимые крепостные, которые платили денежный и натуральный налог;
B) полусвободные литы, которые находились в фактической и юридической
зависимости у господина;
Г) крепостные крестьяне.
Что такое гофтаг?
законодательный орган при короле; Б) совещательный орган при короле;
исполнительный орган в средние века; Г) орган местного управления.
9. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФЕОДАЛЬНОЙ АНГЛИИ
Англосаксонская раннефеодальная монархия.
Сеньориальная монархия.
Сословно-представительная монархия.
Абсолютная монархия.
Право средневековой Англии.
Становление и развитие феодального государства в Англии связано с
англосаксонским и нормандским завоеванием Британии. После ухода с
острова в V в. римских легионеров началось массовое вторжение с
континента германских племен англов, саксов и готов, вытеснивших
кельтское население в северную и западную части острова (Шотландию и
Уэльс). В VII в. англосаксы образовали семь раннефеодальных королевств –
Кент, Уэссекс, Сасекс и др., а в начале IX в. – Королевство Уэссекс
подчинило себе все остальные. Было создано единое англосаксонское
государство – Англия.
В 1066 году Англия была завоевана герцогом северо-французской провинции
Нормандии Вильгельмом Завоевателем (1027-1087 г.г.). Он провозгласил
себя королем завоеванной страны. Англосаксонская знать, противившаяся
завоевателям, была полностью истреблена, а земли у 4000 англосаксонских
лордов были отобраны. Четвертая часть их была передана церкви, одну
пятую часть король забрал себе, а оставшиеся были поделены между
знатными французскими боронами. Каждый барон получил семь частей земли,
расположенной черезполосно среди владений других баронов. Все феодалы
были объявлены непосредственными вассалами короля. Основными этапами в
развитии английского феодального государства являются:
англосаксонская раннефеодальная монархия (IX-XI в.в.);
сеньориальная монархия (XI-XII в.в.);
сословно-представительная монархия (XIII-XV в.в.);
абсолютная монархия (конец XV – середина XVII в. в.).
1. Англосаксонская раннефеодальная монархия. Государственный строй.
Центральные органы управления.
Завоевание Британии способствовало перерождению у англосаксов органов
племенной демократии в государственные. В VII-VIII в.в. происходило
постепенное возвышение королевской власти не только над рядовым
свободным населением, но и над родовой знатью.
В ГХ-Х в.в. положение королевской власти упрочилось. Основываясь на
праве верховой собственности на землю, короли присвоили монопольное
право на чеканку монеты, пошлину, получение натуральных поставок со
всего свободного населения. Постепенная концентрация в ГХ-Х в. в.
политической власти в руках отдельных феодалов происходила в
ограниченных масштабах, под контролем королевской власти.
Вместе с усилением королевской власти двор постепенно превратился в
центр управления страной, а бывшие дружинники – в должностных лиц
государства. Среди высших королевских чиновников особую роль стали
играть королевский казначей и капелланы, ведавшие канцелярией.
Место народного собрания занял витанагемот (совет витанов, «мудрых»),
состоявший из представителей феодальной знати. В состав витанагемота
входили король или королева, дети короля мужского пола, епископы,
крупные феодалы, а с IX в. -королевские таны (дружинники короля). В
компетенцию витанагемота включались вопросы войны и мира, назначение на
различные должности, утверждение налогов, принятие законов и др.
Наиболее постоянной его функцией являлось участие в рассмотрении королем
судебных дел.
Местное управление
Одной из особенностей государственного развития феодальной Англии
являлось сочетание сильной королевской власти, централизованного
местного управления с сохранением органов общинного самоуправления.
Основной территориальной единицей у англосаксонов стали графства, в
которые входили сотни. Во главе графства стоял элдормен, назначаемый
королем с согласия витанов из представителей местной знати. В основном
его роль заключалась в руководстве вооруженными силами графства.
Одновременно в управление графством и сотней все больше возрастает роль
личного представителя интересов короля – герефы. Подобно графу у франков
он мог быть управляющим определенного округа, города.
Свои функции элдормен и герефа осуществляли в собраниях графства и
сотни.
Графские и сотенные собрания включали всех свободных землевладельцев
округа, а также старост общин, священников, выборных сотенных старшин.
Собрания сохраняли свое значение как судебные и отчасти административные
органы.
Низшей территориальной единицей у англосаксов была сельская община.
Собрания, в которых принимало участие все взрослое мужское население
общины, решали хозяйственные вопросы, разбирали мелкие уголовные дела и
гражданские споры. В полицейских целях общины были разбиты на десяти
дворки, жители которых несли коллективную ответственность за
преступления, совершенные в пределах их территорий.
Суд
Высшим судом государства был суд короля. Он рассматривал дела о
государственной измене, а также споры по поводу земельных владений.
Собрания графства под председательством элдормена рассматривали все
уголовные и гражданские дела на территории графства, кроме тех, которые
относились к исключительной компетенции суда короля. Кроме того, эти
собрания рассматривали жалобы на судебные решения сотен. Постепенно в
суде графства, как и в суде сотни, выделялась коллегия из двенадцати
«старших тэнов», напоминающих рахинбургов у франков.
2. Сеньориальная монархия Централизация государственной власти.
Реформы Генриха II
Преобладающим направлением развития английского государства со времени
нормандского завоевания продолжала оставаться государственная
централизация. Английское государство этого периода представляло собой
особую форму сеньориальной монархии, которая отличалась относительной
централизацией и в которой король являлся сюзереном всех феодалов и
крупнейшим землевладельцем страны. Судебные и фискальные права короны в
отношении своих подчиненных были одновременно правами высшего сеньора по
отношению к своим вассалам. Они регламентировались в значительной мере
феодальным обычаем, хотя уже начинали перерастать его рамки. Следствием
этого были непрекращающиеся в XI-XII в.в. мятежи баронов, обвиняющих
корону в злоупотреблении своими сеньориальными правами. В течение всего
XII в. короли вынуждены были даровать баронам и церкви хартии
вольностей, обязывающие королевскую власть руководствоваться феодальным
обычаем, соблюдать автономию церкви. Однако во второй половине XII в. в
связи с социально-экономическими изменениями в Англии все более начинают
усиливаться общегосударственные начала в управлении. Активизация этого
процесса связана в основном с реформами Генриха II (1154-1189 г.г.) –
судебной, военной, с реорганизацией управления и финансов.
Реформы Генриха II были направлены на укрепление королевской власти и
ослабление политических позиций крупных светских феодалов и церкви. Со
времени нормандского завоевания власть английских феодалов-иммунистов в
отношении средних и зажиточных фригольдеров, рыцарей уже была ограничена
центральной властью. Королевская власть стремилась теперь ограничить еще
сохранившиеся за иммунистами права в области суда и административного
управления.
В области судебной большой новацией стало введение разъездных судей
(вначале двух, затем десятков судей в рамках шести округов) и введение
специальной процедуры расследования по земельным искам и связанными с
этим правонарушениями (Большая ассиза 1166 г., Нортгемптонская ассиза
1176 г. и др.).
В компетенцию судов включались почти все уголовные преступления и
подавляющее большинство гражданских споров, связанных с землей.
Судебные объезды проводились в каждом графстве один раз в семь лет. При
этом разбирались все иски, подсудные короне, проводились аресты
преступников и расследования злоупотреблений местных судов и чиновников.
Для расследования по земельным искам и преступлениям в королевских судах
Генрихом II была учреждена специальная процедура. Такие расследования
должны были проводиться разъездными судьями или шерифами с помощью
присяжных – двенадцати рыцарей или других полноправных граждан, которые
давали присягу в качестве свидетелей или обвинителей.
Разъездные суды превратились в эффективное средство контроля над местным
управлением со стороны центральных органов, содействовали образованию в
Англии единой судебной системы.
Военная реформа содействовала замене традиционной личной военной
повинности выплатой «щитовых» денег, введению общего налога на движимое
имущество (Ассиза о вооружении 1181 г.).
Административные преобразования затронули несколько областей. В составе
королевских курий (ведомств) были выделены Палата шахматной доски
(финансовое управление), ведомство канцлера, ведомство высшего суда во
главе с юстициарием (знаток обычного, римского и церковного права),
произошло обособление Суда общих тяжб от Суда королевской скамьи.
Следующее направление перемен составило утверждение шерифов главами
королевской администрации в графствах, наделение их высшими судебными,
военными, а также финансовыми и полицейскими полномочиями на территории
графства (Кларендонская ассиза 1166 г.).
В борьбе с политической автономией церкви и усиливающейся независимостью
церковного землевладения Генрих II издал в 1164 г. Кларендонские
конституции (Кларендонские ассизы). По ним король признавался верховным
апелляционным судьей по делам, рассмотренным церковными судами. Без его
согласия ни светские феодалы, ни чиновники короля не могли быть отлучены
от церкви, а замещение вакантных высших духовных должностей должно было
производиться в результате выборов с согласия короля.
Кларендонские конституции были призваны сыграть большую роль в
укреплении королевской власти. Но под сильным давлением духовенства
Генрих II отступил и отказался от ряда их положений.
Местное управление
После нормандского завоевания сохранилось деление страны на графства,
сотни и общины. Главой местной королевской администрации в графствах
стали шерифы. Они обладали высшей судебной, военной, финансовой и
полицейской властью на территории графства.
Свои судебные и административные функции шерифы осуществляли в тесном
взаимодействии с собраниями сотен и графств. Эти учреждения постепенно
утрачивали самостоятельность и все более превращались в орудие
центрального представительства и его опору на местах.
3. Сословно-представительная монархия Великая хартия вольностей
К началу XIII в. в Англии складываются объективные предпосылки для
перехода к новой форме феодального государства – монархии с сословным
представительством. Однако укрепившая свои позиции королевская власть не
проявляла готовности привлекать к решению вопросов государственной жизни
представителей господствующих классов. Напротив, при приемниках Генриха
II возрастают крайние проявления монархической власти, усиливается
административный и финансовый произвол короля и его чиновников. В связи
с этим обостряются социально-политические конфликты. Это движение
возглавляли бароны, к которым периодически присоединялись рыцарство и
масса фригольдеров (зажиточная часть крестьянства, рыцарства и
городского населения). Эти выступления сопровождались принятием
документов, имеющих большое политическое значение.
Основными вехами борьбы с политикой королевской власти в XIII в.
являются конфликт 1215 г., закончившийся принятием Великой хартии
вольностей, и гражданская война 1258-1267 г.г.
Великая хартия вольностей 1215 г. была принята в результате выступления
баронов при участии рыцарства и горожан против короля Иоанна
Безземельного (1198-1216 г.г.).
Король Ионн Безземельный вызвал недовольство у своих подданных тем, что
по своему произволу и неоднократно прибегал к различным поборам. Общий
перечень его злоупотреблений к моменту подписания Хартии выглядел
следующим образом: король взимал чрезмерные платежи и субсидии таким
способом и под такими предлогами, которые не были ни одобрены обычаем,
ни установлены законами; без судебного разбирательства король мог
конфисковать поместье своего вассала; он произвольно забирал дела из
баронских судов, передавал их в ведение своих судей; король ввязался в
войну с Францией из-за спора по вопросам претолонаследия со своим
племянником Артуром; он вошел в конфликт с папой римским.
Большинство статей Хартии касается вассально-ленных отношений короля и
баронов и стремятся ограничить произвол короля в использовании его
сеньориальных прав, связанных с земельными владениями. Эти статьи
регламентируют порядок опеки, получения рельефа, взыскания долга и т.п.
(ст. 2-11 и др.). Так, ст. 2 Хартии ставила определенные суммы рельефа с
вассалов короля в зависимость от размера землевладения, переходившего по
наследству. Ст. 12 и 14 предусматривали создание совета королевства,
ограничивающего власть короля по одному из важных финансовых вопросах –
взиманию «щитовых денег».
Великая Хартия отразила соотношение социально-политических сил Англии
начала XIII в., и прежде всего компромисс короля и баронов. Руководящая
роль баронства в борьбе с королем, однако, не означала того, что оно
имело прочные политические позиции. Напротив, борьба за Хартию показала
их дальнейшее ослабление. Бароны вынуждены были искать союза с
рыцарством и даже нефеодальными элементами. Кроме того, и это очень
важно, их олигархическая программа уже не предусматривала
децентрализации государства. Политические статьи Хартии свидетельствуют
о том, что бароны стремились сохранить часть своих иммунитетов и
привилегий, поставив осуществление некоторых прерогатив центральной
власти под свой контроль или ограничив их использование в отношении
феодальной верхушки.
Из политических институтов, предусмотренных «баронскими» статьями
Хартии, более или менее утвердился Большой совет королевства, имевший
совещательные функции и состоявший из крупных феодальных магнатов. В
середине XIII в. он часто именовался «парламентом». Однако такой
«парламент» не был ни сословным, ни представительным учреждением.
Образование парламента и расширение его компетенции
Более сложным и важным по своим политическим результатам был конфликт
12581267 гг. В 1258 г. на Совете в Оксфорде вооруженные бароны, вновь
воспользовавшись недовольством широких слоев свободного населения
внутренней политикой короля, заставили его принять так называемые
Оксфордские провизии. В них предусматривалась передача всей
исполнительной власти в стране Совету 15 баронов. Наряду с
исполнительным Советом для решения важных вопросов три раза в год или
чаще должен был собираться Большой совет магнатов, состоящий из 27
членов. Таким образом, это была новая попытка установления баронской
олигархии, которая не удалась в 1215 г. Однако своекорыстная политика
баронов быстро привела к расколу оппозиционных королю сил. Стремление
сохранить союз с рыцарством заставили баронов принять в 1259 г. так
называемые Вестминтерские провизии. Они предусматривали некоторые
гарантии мелким землевладельцам от произвола со стороны сеньоров. Однако
требования рыцарства об участии в центральном управлении страной
удовлетворены не были. В этих условиях часть баронов во главе с Симоном
де Монфором (свободным братом правившего тогда короля Генриха III),
искавшая более прочного союза с рыцарством, откололась от олигархической
группы и объединилась с рыцарством и городами в самостоятельный лагерь,
выступивший против короля и его сторонников.
Раскол в стране оппозиции дал возможность королю отказаться от
соблюдения Оксфордских провизий. В ходе гражданской войны силам де
Монфора удалось одержать победу над сторонниками короля. В 1264 г. де
Монфор стал верховным правителем государства и реализовал требование
рыцарства об участии в государственном управлении. Важнейшим итогом
гражданской войны был созыв первого в истории Англии
сословно-представительного учреждения – парламента (1265 г.) В него
наряду с баронами и духовными феодалами были приглашены представители от
рыцарей и наиболее значительных городов.
В 1295 г. был создан «образцовый» парламент, состав которого послужил
моделью для последующих парламентов Англии. Помимо лично приглашенных
королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два
представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от городов.
Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального
государства, возникновение монархии с сословным представительством. До
середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились
на две палаты. При этом 1) рыцари от графств стали заседать вместе с
представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от 2)
крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов). Высшее
духовенство заседало вместе с баронами, а низшее – в палате общин.
Первое время возможности парламента влиять на политику королевской
власти были незначительные. Его функции сводились к определению размеров
налогов на движимость и к подаче коллективных петиций на имя короля.
Постепенно парламент средневековой Англии в период сословной монархии
приобрел:
право на участие в издании законов;
право решать вопросы о поборах в пользу королевской казны;
право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать
в некоторых случаях в качестве судебного органа.
Право законодательной инициативы парламента возникло из практики подачи
коллективных парламентских петиций королю. Король мог соглашаться с
просьбами парламента или их отвергнуть. Однако в течение XIV в. было
установлено, что ни один закон не должен быть принят без согласия короля
и палат парламента.
Стремясь подчинить своему контролю государственное управление, парламент
с конца XIV в. постепенно ввел процедуру импичмента. Она состояла в
возбуждении палатой общин перед палатой лордов, как высшим судом страны,
обвинения против того или иного должностного лица короля в
злоупотреблении властью. В этом случае парламентом издавался специальный
акт, утверждаемый королем и получивший название «билля об опале».
Высшие и местные органы государственного управления
На протяжении XIII в. происходит развитие нового исполнительного органа
-Королевского совета. Он представлял собой узкую группу ближайших
советников короля, в руках которой сконцентрировалась высшая
исполнительная и судебная власть. В эту группу входили обычно канцлер,
казначей, судьи, наиболее приближенные к королю министериалы, в основном
выходцы из рыцарских слоев. Великий совет крупнейших вассалов короны
утратил свои функции.
В XIII в. главой королевской администрации продолжал оставаться шериф, а
в сотне -его помощник, бейлиф. Кроме них, представителями королевской
администрации на местах были коронеры и констебли, избиравшиеся в
местных собраниях. Коронеры осуществляли расследование в случае
насильственной смерти. Констебли были наделены полицейскими функциями.
С конца XIII в. окончательно утверждается практика назначения из местных
землевладельцев в графствах так называемых охранителей, или мировых
судей.
Первоначально они обладали полицейскими и судебными полномочиями, но с
течением времени стали выполнять наиболее важные функции местного
управления вместо шерифов. Мировые судьи контролировали цены на продукты
питания, следили за единством мер и весов, вывозом шерсти, осуществляли
надзор за проведением в жизнь законов о рабочих, еретиках и даже
устанавливали размеры заработной платы.
Судоустройство
В ХШ-Х1У вв. высшими судами в Англии стали Суд королевской скамьи
(уголовные дела), Суд общих тяжб (гражданские дела) и Суд казначейства,
ведавший разбором гражданских дел, в которых одной из сторон выступала
корона.
С развитием гражданского оборота из общей системы высших королевских
судов выделился Суд лорда – канцлера, который решал вопросы «по
справедливости».
В период сословно-представительной монархии разъездные судьи
превратились из личных представителей короля в представителей
центральных судов Англии. В течение года они 3-4 раза посещали графства
и с участием присяжных заседателей разбирали судебные дела,
контролировали поведение чиновников. Со второй половины XIII в. стали
практиковаться судебные объезды специально для разбора дел по семейным
искам – суды ассизов.
Значительную роль в отправлении правосудия приобретают большое и малое
жюри присяжных заседателей. Большое, или обвинительное жюри оформилось в
связи с процедурой опроса разъездными судьями обвинительных присяжных.
Оно стало органом предания суду. Всего в Большом жюри было 23 члена.
Единого мнения 12 членов жюри было достаточно для утверждения
обвинительного акта против подозреваемого.
Малое жюри, состоящее из 12 присяжных заседателей, стало составной
частью английского суда. Члены этого жюри участвовали в рассмотрении
дела по существу и выносили вердикт, требовавший единогласия присяжных.
4. Абсолютная монархия Государственный строй.
6 8 R T c ¤ ? ae ®
1/4
3/4
1/4
???????????????????????y??????????A????1/4
3/4
Oe
b
?
oe
&
?C?????
????(?(,*,,,¤,¦,?,“‹‹‹
hu*3/40JQ
??&?
??&?
??&?
? ? >
V
hu*3/40JQ
hu*3/4CJ aJ
&
F%
>
V
?
?6
?
&
F5
&
F?
„%1$`„%
ae
*-ueoueoueeaUIueueEo3/4··¬!
¤C1$
3A4,7?8?8B
^„3/4 1$ `„* uiaUUOEAeOOAOO?EOO?O „ dAth1$`„ a$ a$ `„ iUUUEA±§§§—†y a$ „] d3/4th1$]„] `„ „ d3/4th ¤C1$^„ uueUIuAE1/4®c”AE†y „ 1$^„ „ d3/4th1$`„ ?C??? hu*3/40JR ???? yl & F“ ?????????C??? `„* a$ & F! & F „ ¤C1$`„ „ `„ „ d3/4th ¤R1$^„ a$ „ y1$^„ ?C????? ????? ( ’ ® 1/4 d3/4th ¤M1$^„.a$ 1$a$ .1$ „ ¤C1$`„ 1 ¤C1$ „ 1$^„ a$ ??y?? ????? a$ „ 1$`„ a$ `„* .1$ „ 1$`„ d3/4th1$^„ a$ a pa Ia da ra ?a ¬e oi Ii \? xo oeo \o oaeI????FF?“?“} a$ hu*3/4 hu*3/40JR ?????$ & FI `„1/2 & F? „ „# y1$]„ ^„# ieaTHOeTHI1/2¶THcee „ „# d3/4th ¤R1$]„ ^„# ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? hu*3/40JR>*
?
?
?
?
?
?
?
?
?
`„th
¤C1$`„%
Английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему в литературе
получил название «незавершенного». Незавершенность означала сохранение
политических институтов, свойственных предшествующей эпохе.
Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что
наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать
парламент. К другим особенностям относятся сохранение местного
самоуправления и отсутствие в Англии такой централизации и
бюрократизации государственного аппарата, как на европейском континенте.
В Англии отсутствовала и крупная постоянная армия.
Центральные органы власти и управления
Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в
Англии были Король, Тайный совет и Парламент. Реальная власть
сосредоточилось в этот период полностью в руках короля.
Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма,
состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера,
лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.
Усилившаяся королевская власть не смогла, однако, упразднить парламент.
Его устойчивость была следствием союза джентри (новое дворянство) и
буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий период. Этот
союз не позволил королевской власти, используя рознь сословий,
ликвидировать представительные учреждения в центре и на местах.
Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено
статутом 1539 г., который прировнял указы короля в совете к законом
парламента. Хотя в 1547 г. парламент формально отменил этот статут,
преобладание короны над парламентом фактически сохранилось.
В связи с бурной колонизацией неанглийских территорий Британских
островов система английского управления постепенно распространялась на
всю Британию.
В 1536-1542 г.г. в состав английского государства был окончательно
интегрирован Уэльс. В 1603 г. под власть английской короны перешла
северо-восточная провинция Ирландии – Ольстер. С 1603 г. в результате
династического престолонаследования в личной унии с Англией (под властью
одного короля) стала находиться Шотландия. Фактически это объединение
было номинальным, и Шотландия сохраняла статус самостоятельного
государственного образования.
Государство и церковь
С целью учреждения в стране церкви, подчиненной королевской власти, в
Англии была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных
земель и превращением их в государственную собственность
(секуляризация). Парламент Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г.г.
принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и наделявших его
правом намечать кандидатов на высшие церковные должности. В конце XVI в.
законодательным путем было установлено содержание вероучения новой
церкви, а также порядок богослужения. Таким образом, так называемая
англиканская церковь перестала зависеть от римского папы и превратилась
в часть государственного аппарата.
Высшим церковным органом страны была Высокая комиссия. В ее состав
наряду с духовными лицами входили члены Тайного совета и другие
должностные лица. Основной задачей комиссии была борьба с противниками
реформированной церкви. Реформированная церковь, сохранив немало черт
католицизма как в структуре, так и в богослужении, превратилась в орган,
задачей которого стала пропаганда учения о божественном происхождении
власти короля.
Местное управление
Основные изменения в местном управлении в этот период выразились в
учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении
местной единицы церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в
графство непосредственно королем, возглавлял местное ополчение,
руководил деятельностью мировых судей и констеблей.
Приход представлял собой низовую самоуправляющуюся единицу, сочетавшую
функции местного церковного и территориального управления. Ведение
церковных дел в приходе принадлежало настоятелю прихода. Вся его
деятельность была поставлена под контроль мировых судей, а через них –
под контроль органов управления графствами и центральных органов.
Четвертные сессии мировых судей превратились в высшие инстанции по всем
вопросам, относящимся к делам управления приходами. Значение собраний
графств и роль шерифов, еще сохранившихся от прежнего периода,
окончательно падают.
Судебная система
В период абсолютизма окончательно оформилась структура и юрисдикция
центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости и
Высшего суда адмиралтейства. Помимо них создаются чрезвычайные суды,
такие, как Звездная палата и судебные советы в «мятежных» графствах.
Звездная палата в качестве специального отделения Тайного совета
являлась орудием борьбы с противниками королевской власти. В последствии
Звездная палата стала выполнять также функции цензора и органа надзора
за правильностью вынесения вердиктов присяжными. Судебные советы,
подчиненные Тайному совету, были созданы в тех районах Англии, где часто
нарушалось «общественное спокойствие» (Уэльс, Шотландия).
Значительно расширилась компетенция мировых судей за счет усиления их
роли в управлении, преследовании преступников в судебных делах. Все
уголовные дела предписывалось рассматривать разъездным и мировым судьям
после утверждения по ним обвинительного акта большим жюри.
Присяжные заседатели окончательно включались в состав суда.
Имущественный ценз для них по закону Елизаветы І был повышен с 40
шиллингов до 4 фунтов стерлингов.
5. Право средневековой Англии
В период раннего феодализма в Британии, как и на континенте, основным
источником права являлся обычай. Со временем стали появляться и сборники
записей норм обычного права, например Правда Этельберта (около 600 г.),
Правда Инэ (около 690 г.), Правда Альфреда (871-901 г.г.), Законы Кнута
(1017 г.).
На развитие английского права большое влияние оказало нормандское
завоевание 1066 г. Политика Вильгельма Завоевателя и его преемников,
направленная на соблюдение «старинных добрых англосаксонских обычаев»,
послужила консолидация этих обычаев и традиций в рамках единой правовой
системы, общей для всей страны и получившей впоследствии название
«общего права».
Королевские разъездные суды при рассмотрении дел руководствовались в
основном обычаями, а также практикой местных судов. Обобщая разрозненные
обычаи, судьи выработали общие нормы, принципы и подходы к рассмотрению
трудовых споров. Таким образом складывалось «общее право», которое было
неписанным и единым для всей Англии.
Нормы «общего права» унаследовали в известной степени положения древнего
англосаксонского права, нормандские обычаи, решения королевских судов по
наиболее важным делам. Они воспринимали также правила международного
торгового оборота, которые применялись в купеческих судах, например, о
представительстве, страховании, товариществе и др., испытывали на себе
влияние и канонического права. Английское феодальное право не
подверглось практически влиянию римского права, которое не получило
здесь такого распространения, как в странах континентальной Европы.
Нормы «общего права» закреплялись путем записи отчетов об отдельных
судебных решениях в так называемых Свитках тяжб. В последние десятилетия
XIII в. начитается регулярное составление серии отчетов, или
«Ежегодников», которое продолжалось до 1535 г., когда на смену им пришли
судебные отчеты частных составителей.
В деятельности королевских судов большое значение имели королевские
предписания, которые выдавались истцу за плату. Представляя собой
определенную форму иска, они оказали немалое влияние на развитие «общего
права».
Возникшее на почве феодального общества ХП-ХШ в.в. «общее право» к V в.
перестало соответствовать новым условиям, т.е. развитию
капиталистических отношений.
Прямым следствием этого явилось формирование с XIV в. новой системы
правовых норм – «права справедливости», более приспособленного к
потребностям развивающегося торгового оборота. Механизм возникновения
права справедливости состоял в том, что истцы, не нашедшие защиты своих
прав в судах общего права, обращались «за милостью и справедливостью» к
королю. Вскоре король перестал разбирать такие дела лично, а начал
передавать их для решения лорду-канцлеру. Первый письменный приказ от
имени самого канцлера, а не от имени короля появился в 1474 г.
Со временем Суд лорда-канцлера стал приобретать все большее влияние, так
как его деятельность не была строго связана правилами процедуры. Для
возбуждения дела в
Суде лорда-канцлера не требовалось получения дорогостоящего приказа,
достаточно было заявления истца с изложением существа дела. Рассмотрение
спора производилось без участия присяжных, что значительно ускоряло
судопроизводство.
Формально лорд-канцлер не был связан действующим правом. Он применял
нормы «общего», римского или канонического права, исходя из «соображений
справедливости».
В XV в. наметились разногласия судов «общего права» и «справедливости»,
главным образом из-за вмешательства канцлера в сферу действия «общего
права».
В начале XVI в. разногласия судов «общего права» и «права
справедливости» проявились уже четко. Поводом для них стали
запретительные приказы, посредством которых канцлер приобрел право
вмешиваться в деятельность судов «общего права», ставя под сомнение
правильность их решений и тем самым авторитет этих судов. В конце XVI
-начале XVII в. в результате усиления борьбы против королевского
абсолютизма возник острый конфликт между судами «общего права» и «судами
справедливости». Судьи «общего права» выступили на стороне парламента
против абсолютизма. Суд канцлера занял консервативную позицию и стал на
сторону короля. Конфликт разрешился в пользу Суда канцлера, поскольку
король Яков I признал приоритет норм «права справедливости» над «общим
правом», что означало победу абсолютистских притязаний Стюартов.
Наряду с судебным прецедентом, создавшим «общее право» и «право
справедливости», источником права феодальной Англии стало и королевское
законодательство.
Законы короля назывались ассизами, хартиями, но чаще всего ордонансами,
статутами.
Постепенно название статута закрепилось за актом, принятым парламентом и
подписанным королем. Статуты – парламентские акты стали отличаться от
других источников права средневековой Англии тем, что их законность, в
отличие от их толкования, не могла обсуждаться в законном порядке.
Среди источников средневекового права Англии особое место заняли нормы
торгового и канонического права, а также научные трактаты наиболее
авторитетных английских юристов.
Право собственности
Земля имела первостепенное значение в ряду других объектов феодального
права собственности. Верховным собственником земли являлся король, от
него непосредственно землю держали лорды, считавшиеся «головными
держателями», они в свою очередь передавали землю в держание своим
вассалам и т. д. (субинфеодация).
Существовало три вида, основных, свободных земельных держаний, которые
отличались по своему правовому режиму, в особенности по праву
распоряжения. Во-первых, пожалованные земли, которые переходили к
наследникам держателя. Во-вторых, заповедные земли, держатели которых не
могли отчуждать или обременять свои имения в ущерб наследникам, обычно
нисходящим родственникам, старшим сыновьям. Наследование заповедных
имений по завещанию не допускалось. В-третьих, условное пожизненное
держание земли, которое в случае смерти вассала переходило не к его
наследникам, а к сеньору.
Наиболее распространенными спорами о земле, разбиравшимися в судах
«общего права», были иски о захвате земель.
Наследники умершего свободного держателя на основании ассизы «о смерти
предшественника» получили право на иск против лиц, захвативших спорное
владение. Аналогичное право на иск предоставлялось лицам, утратившим
свободное земельное держание, принадлежащее им по закону.
С XIII в. в качестве разновидности земельного держания начинает
распространяться аренда земли свободными землевладельцами, которую суды
«общего права» окончательно признали только спустя два столетия. Право
предоставляло определенные средства защиты арендатору, и собственник не
мог до истечения срока договора прогнать арендатора с земли.
Большим своеобразием по «общему праву» отличался институт залога земли.
Под ним понималось возникающая из договора займа передача собственности
на землю кредитору, но с возможным возвращением ее должнику в случае
уплаты долга. Просрочка платежа с точки зрения «общего права» была
причиной для утраты права собственности на землю. В XVI в. правом
справедливости впервые была сформирована норма, по которой залогодатель
в случае последующей уплаты долга мог претендовать на возврат земли.
Процедура оформления сделок о земле была запутанной и дорогостоящей. Она
требовала составления по срочной форме специальных документов с
обязательной регистрацией их в суде. Сделки о земле, оформленные не
надлежащим образом, лишались судебной защиты.
Обязательное право
Английскому феодальному праву были известны обязательства, вытекающие их
договоров и из причинения вреда. Различались два основных типа договоров
по форме из заключения: формальные, вытекающие из договоров и из
причинения вреда, и неформальные, или простые договоры. «Общее право»
предоставляло защиту только формальным договорам в виде денежной
компенсации убытков, причиненных неисполнением обязательства.
«Право справедливости» в ряде случаев давало защиту неформальным
договорам, например в случае потери документа, нарушения обещания и т.
п. При этом Суд канцлера разработал принцип исполнения договора в
натуре. Реальное исполнение обязательства было предусмотрено как для
случаев, когда ответчик должен был совершить какие-то действия в пользу
истца, так и для случаев, когда ответчику надлежало воздержаться от
исполнения каких-либо действий. К концу XV в. «общее право» также стало
предоставлять защиту неформальным договорам посредством особого иска «о
принятии на себя».
Статут о монополиях 1624 г. подробно регламентировал деятельность
различного типа компаний. Он содержал классификацию компаний по их
правовому статусу, источникам финансирования, компетенции, порядку
получения прибыли и ответственности за убытки.
Семейное право
Брачно-семейные отношения регулировались в основном нормами
канонического права. «Общее право» определяло лишь имущественные
отношения супругов. Замужняя женщина не могла самостоятельно заключать
договоры, распоряжаться имуществом, тем более завещать его, принимать
подарки без согласия мужа. Супружеская измена считалась преступлением,
за которую стороны несли ответственность. Допускалась и такая мера, как
«отлучение от стола и ложа». Внебрачные дети не признавались «общим
правом», их узаконение было запрещено Мертонским статутом 1236 г.
Уголовное право
В период становления феодальных отношений нормы, относящиеся к
преступлениям и наказаниям, проистекали из древних англосаксонских
обычаев. Преступление понималось как нарушение верности королю,
независимо от того, кому был причинен вред, королю или частным лицам. В
качестве наказаний применялся талион, объявление вне закона, денежные
штрафы в пользу короля и семьи потерпевшего. Широко была распространена
еще кровная месть.
В XII в. Кларендонская (1166 г.) и Нортгемптонская (1176 г.) ассизы
Генриха II внесли существенные изменения в уголовное право. Выделяются
два основных вида преступлений: против короны и против частных лиц.
Преступления, затрагивающие интересы королевской власти, расследовались
как тяжкие и сурово наказывались. К тяжким преступлениям относились и
преступления против церкви, некоторые преступления против личности и
собственности.
В конце XII в получило развитие понятие «фелония», упоминание о которой
встречается уже в Нортгемптонской ассизе. Этот термин первоначально
применялся для обозначения измены лорду, влекший потерю лена. Вскоре он
был распространен и на ряд тяжких преступлений, таких, как убийство,
поджог, разбой, воровство, изнасилование. Фелонии обычно наказывались
смертной казнью с конфискацией имущества.
В XIV в. в феодальном праве Англии формируется трехчленная классификация
преступлений по степени их тяжести. Из фелоний выделяется измена –
наиболее серьезное государственное преступление. Далее следует фелония,
под которой понимается тяжкое уголовное преступление, а затем мисдиминор
– мелкое уголовное преступление. В 1351 г. был издан специальный статут
о государственной измене, который ввел понятие «великой измены» и «малой
измены». Различалось несколько видов «великой измены» : восстание против
королевской власти, посягательство на его права, убийство короля или
членов его семьи, канцлера, королевского судьи, изнасилование женщины
королевской фамилии, фальшивомонетничество.
Понятие «малой измены» исчерпывалось тремя случаями: а) убийство слугой
хозяина или его жены, б) убийство женой мужа, в) убийство духовным лицом
вышестоящего прелата.
Отличительной чертой феодального уголовного законодательства XIV в. была
тенденция к ужесточению уголовно-правовой репрессии.
Процесс
Английское право было связано строгими рамками судебной процедуры.
Процесс носил состязательный характер. Он протекал публично и устно,
стороны наделялись равными процессуальными правами. Дело возбуждалось
истцом, а судебное разбирательство протекало в форме спора между
сторонами. Основными видами доказательства были собственное признание,
присяга, показания свидетелей, ордалии. После 1066 г. получил
распространение судебный поединок. Основная масса исков по «общему
правилу» вплоть до XIV в. разбиралась в местных или феодальных судах,
так как каждая тяжба была важным источником дохода. Поэтому местные
феодалы крайне неохотно соглашались на любые изменения, которые вели к
сокращению дел в их судах.
Институт присяжных возник в английском процессе еще с XI в., но прочно
укоренился с введением ассиз Генриха II, которые рассматривали присяжных
как свидетелей факта.
В конце XIII – начале XIV в. возникло два вида суда присяжных: большое
жюри и малое жюри. В середине XVI в. функции большого жюри свелись к
утверждению обвинительного акта. Малое жюри рассматривало дело по
существу и выносило окончательный вердикт.
С приходом к власти Тюдоров в уголовное судопроизводство стали проникать
розыскные начала. Преследование обвиняемого стало осуществляться двумя
путями: в порядке суммарного производства и по обвинительному акту.
Суммарное производство -форма процесса, предусмотренная «общим правом» и
предназначенная для рассмотрения малозначительных уголовных дел мировыми
судьями, шерифами, судами сотен или графств.
Преследование по обвинительному акту складывалось из четырех стадий:
ареста, предания суду, судебного разбирательства, вынесения приговора.
До дня судебного разбирательства обвиняемый содержался в заключении, не
имея права ознакомиться с доказательствами своей вины, представить
свидетелей в свою пользу. Оговоры одним обвиняемым другого
использовались в качестве доказательства. Допрос обвиняемого нередко
сопровождался пытками. Особенно тяжелым было положение обвиняемого по
делам о государственной измене.
Обжалование судебных решений не допускалось. Единственным способом
обжалования мог служить иск об ошибке, указывающей не на судебные
ошибки, а на неточности при составлении протокола. Правом вмешиваться в
судебную процедуру обладал Суд королевской скамьи посредством издания
особых запретительных приказов.
Прецедент (судебный и административный) один из основных источников
права в англосаксонской правовой системе.
Сокмены лично свободные крестьяне, платившие денежную ренту. В период с
XI по XII вв. основная масса сокменов превратилась в крепостных
(вилланов).
Тан королевский дружинник, получавший от короля за службу земельный
участок.
Фелония в феодальном праве оскорбление вассалом своего сеньора; в
английском праве – тяжкое преступление.
Шериф первый помощник элдормена в графстве. С XI в. наделен высшей
финансовой, судебной, военной и полицейской властью на территории
графства.
Элдормен глава графства, назначаемый королем из представителей местной
знати.
Тренировочные задания Ответ/Решение
1. Какова сословно-классовая структура Англии в период
раннефеодальной монархии?
2. В чем сущность реформ Генрих II (1154-1189 гг.)?
3. Назовите основные положения Великой хартии
вольностей 1215 года.
Что такое витанагемот?
совет графств, состоявший из знатных людей графств;
Б) совет при короле, состоявший из представителей феодальной знати;
совет сотни, состоявший из чиновников местной администрации; Г)
парламент страны.
Каким органом являлась Палата шахматной доски?
являлась финансовым ведомством государства; Б) являлась финансовым
ведомством графства;
являлась высшим судебным органом;
Г) являлась ведомством, которое контролировало деятельность чиновников в
графствах и сотнях.
Какие вопросы рассматривал Суд королевской скамьи?
уголовные дела; Б) гражданские дела;
дела, касающиеся брачно-семейных отношений;
Г) дела, касающиеся территориальных споров.
Кто такие джентри?
мелкое и среднее дворянство в Англии в период абсолютизма;
Б) крупное дворянство в период сеньориальной монархии в XI-XII вв.;
мелкое и среднее дворянство в период сословно-представительной монархией
в XIII-XV вв.;
Г) зажиточное крестьянство в период раннефеодальной монархии в вв.
Что такое фелония в англосаксонском праве?
тяжкое преступление; Б) оскорбление общинника;
воровство чужого имущества; Г) мелкий обман при продаже.
Кто такой элдормен?
глава графства, назначаемый королем из представителей местной знати; Б)
руководитель сельской общины;
руководитель церковного прихода;
Г) королевский дружинник, получавший от короля земельный участок за
службу.
РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В НОВОЕ ВРЕМЯ
10. АНГЛИЙСКАЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ XVII В. И ФОРМИРОВАНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ
Возникновение буржуазного государства в Англии.
Утверждение конституционной монархии и ее эволюция в XVIII и XIX в.в.
Изменения в политической системе в конце XIX – начале XX в. в.
1. Возникновение буржуазного государства в Англии Особенности и
основные этапы английской буржуазной революции XVII в.
Буржуазное государство и право Англии возникло в ходе революции XVII в.,
которая была последней из ранних буржуазных революций, проходивших под
«религиозным знаменем». Ее идеологическую платформу составили лозунги
реформы господствующей церкви и восстановления «старинных обычаев и
вольностей», характерные для социальных движений средневековья. Вместе с
тем в английской буржуазной революции впервые отчетливо проявились
основные закономерности развития буржуазных революций нового времени.
Она стала первой революцией «европейского масштаба» и «прообразом»
Великой французской буржуазной революции.
Основные особенности английской буржуазной революции обусловлены
своеобразной, но исторически закономерной для Англии расстановкой
социальнополитических сил. Английская буржуазия выступила против
феодальной монархии, феодального дворянства и господствующей церкви не в
союзе с народом, а в союзе с «новым дворянством». Раскол английского
дворянства и переход его большей, обуржуазившейся части в лагерь
оппозиции позволили еще недостаточно окрепшей английской буржуазии
одержать победу над абсолютизмом.
Этот союз придал английской революции консервативной характер, определил
ее незавершенность, ограниченность социально-экономических и
политических завоеваний.
Сохранение крупного землевладения английских лендлордов, решение
аграрного вопроса в ущерб крестьянству – основной показатель
незавершенности английской революции в экономической сфере. В
политической области буржуазии пришлось разделить власть с новой
земельной аристократией при определяющей роли последней. Влияние
аристократии сказалось на образовании в Англии такой разновидности
буржуазной, конституционной монархии, которая наряду с представительным
органом сохранила феодальные учреждения, в том числе сильную королевскую
власть, палату лордов, Тайный совет. Последовавшие в XVIII и XIX в.в.
аграрная и промышленная революции в конечном счете обеспечили
господствующее положение капиталистическим производственным отношениям и
лидерство промышленной буржуазии в осуществлении политической власти.
На протяжении этого времени полуфеодальная, аристократическая
политическая система Британии медленно и постепенно превращалась в
буржуазно-демократическую.
В событиях и преобразованиях периода английской революции (1640-1660
г.г.) можно выделить следующие этапы: конституционный период (1640-1642
г.г.), период первой гражданской войны (1642-1647 г. г.), затем второй
гражданской войны (1648-1649 г. г.), период индепендентской республики
(1649-1653 г.г.) и период протектората Кромвеля, его падения и
реставрации монархии (1653-1660 г. г.).
Политические течения
В преддверии и входе революции определились два лагеря, представлявших
противоположные политические и религиозные концепции, а также разные
социальные интересы. 1) Представители «старого» феодального дворянства и
английского духовенства были опорой абсолютизма и отстаивали сохранение
прежних феодальных порядков и англиканской церкви. 2) Лагерь аппозиции
режиму объединял новое дворянство и буржуазию под общим названием
«пуритане»
Противники абсолютизма выступали за буржуазные преобразования под
знаменем «очищения» англиканской церкви, завершения реформации и
создания новой церкви, независимой от королевской власти.
Вместе с тем революционный лагерь не был единым ни в социальном, ни в
религиозном отношении. В ходе революции в лагере пуритан окончательно
определились три главных течения: пресвитериан, индепендентов и
левеллеров.
Пресвитерианское течение, объединявшее крупную буржуазию и верхушку
джентри, составляло правое крыло революции. Оно стремилось к ограничению
королевского произвола и утверждению своей политической власти.
Религиозно-политическая программа пресвитериан предусматривала очищение
церкви от пережитков католицизма и утверждение во главе
церковно-административных округов пресвитеров из наиболее состоятельных
граждан.
Индепенденты, политическим лидером которых стал О. Кромвель, являлись в
основном представителями среднего и мелкого дворянства, средних слоев
городской буржуазии. Они также добивались установленная ограниченной,
конституционной монархии. Их программа предусматривала признание и
провозглашение свободы советы (для протестантов) и свободы слова.
Индепенденты выдвигали идею упразднения централизованной церкви и
создания независимых от административного аппарата местных религиозных
общин.
В ходе революция из индепенденского течения выделились так называемые
левеллеры, которые стали пользоваться наибольшей поддержкой среди
ремесленников и крестьян. В своем манифесте «Народное соглашение» (1647
г.) левеллеры выдвинули идею народного суверенитета, всеобщего
равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего
мужского избирательного права.
Наиболее радикальную часть левеллеров составили диггеры, представлявшие
беднейшее крестьянство и пролетарские элементы города и деревни. Они
выступали с требованием уничтожения частной собственности на землю и
предметы потребления. Их политические взгляды являлись разновидностью
крестьянского утопического социализма.
Изменение в форме государства
Английская революция развивалась в виде традиционного противостояния
короля и парламента. Существенная часть государственно-правовой
программы революции была подготовлена парламентской оппозицией еще в
20-х годах XVII в. В Петицин о праве 1628 г. был сформулирован ряд
требований, облеченных в старую феодальную форму, но уже имевших новое,
буржуазное содержание. Перечислив злоупотребления королевской
администрации и ссылаясь на Великую хартию вольностей, парламент просил
короля чтобы:
никто впредь не принуждался платить налоги и сборы в королевскую казну
«без общего согласия, данного актом парламента»;
ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные
налоги;
армия не размещалась в дома жителей;
никакие лица не наделялись особыми полномочиями, которые могут служить
предлогом для предания подданных к смерти «противно законам и вольностям
страны».
Таким образом, в документе был отражен главный политический вопрос
революции -о границах королевской прерогативы, прав короля в отношении
жизни и имущества подданных. Был поднят и важнейший социальный вопрос –
о неприкосновенности частной собственности. Требования парламентской
оппозиции привели к роспуску парламента и длительному беспарламентскому
правлению Карла I (1629-1640 г.г.). Однако в условиях начавшейся войны с
Шотландией король был вынужден вновь обратиться к парламенту.
В созванном в 1640 г. парламенте, получившем название Долгого (1640-1641
г. г.), господствующее положение заняли просвитериане. В течение
1640-1641 г.г. парламент добился от короля утверждения целого ряда
важных правовых актов. Были осуждены главные советники Карла I – граф
Страффорд, архиепископ Лорд. Тем самым было утверждено право парламента
на импичмент высших должностных лиц. Согласно Трехгодичному акту 16
февраля 1641 г. парламент должен был созываться по крайней мере один раз
каждые три года, а при несогласии короля сделать это он мог быть созван
другими лицами (пэрами, шерифами) или собраться самостоятельно. Эти
положения были дополнены законом, запрещавшим прерывать, отсрочивать
заседания и распускать Долгий парламент иначе, как актом самого
парламента. Тем самым исключалась возможность возвращения к
беспарламентскому правлению. Наконец, в июле 1641 г. были приняты два
акта, которые ограничили полномочия Тайного совета в области
судопроизводства и предусматривали уничтожение системы чрезвычайных
трибуналов, прежде всего Звездной палаты и Высокой комиссии. Программным
документом революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641
г. В ней содержалось требование назначения королем только тех
должностных лиц, которым парламент имел основание доверять. Это было
воспринято королем как вторжение в его прерогативу, исполнительную
власть. Король отказался утвердить Великую Ремонстрацию.
Акты парламента 1641 г. были направлены на ограничение абсолютной власти
короля и означали переход к определенной разновидности конституционной
монархии. Однако фактически эта форма буржуазного государства не успела
утвердиться в связи с началом гражданских войн между королем и
парламентом (1642-1647 г.г. и 1648-1649 г.г.).
Во время войны в стране установились две враждующие и независимые
власти, которые контролировали различные территории английского
королевства и пользовались в них всей полнотой законодательных и
административных полномочий. Основным направлением деятельности короля и
парламента в этот период стала организация собственной армии. Парламент
издал ряд законов и ордонансов, предусматривающих реформу сложившейся
военной системы. Так, Ордонанс о новой модели 1645 г., принятый по
инициативе Кромвеля, был направлен на образование вместо ополчения
отдельных графств постоянной армии. Она должна была содержаться за счет
государства. Была создана боеспособная армия, которая нанесла ряд
решительных поражений армии короля.
В период первой гражданской войны Долгим парламентом был проведен и ряд
других важных преобразований. В 1643 г. был упразднен епископат и
введено пресвитерианское устройство церкви. Земли епископов и роялистов
были обращены в собственность государства и пущены в распродажу.
Значительная часть этих земель перешла в руки буржуазии и джентри.
Закрепить новый статус этих земель был призван акт 1646 г. об отмене
системы феодальных рыцарских держаний и превращении их в свободные
рыцарские держания «на общем праве», т.е. фактически в частную
собственность владельцев. Бывшие рыцарские держания были освобождены от
условий феодального землевладения временных обязанностей, однако
копигольд (поземельная зависимость крестьян от лендлордов) как форма
держания был сохранен. Наконец, парламент подтвердил законность
огораживаний крестьянских земель.
Второй период, более короткой и победоносной для пуритан гражданской
войны приходится на 1648-1649 годы. Армия роялистов была окончательно
разгромлена в мае-августе 1648 г. В декабре того же года по приказу
Кромвеля проведена «чистка» Долгого парламента от умеренного и
соглашательского крыла пуритан. Ее провел полковник Прайд, сын
извозчика, который в ответ на вопрос, по какому праву он не допускает
парламентариев на заседания, ответил фразой ставшей крылатой: «По праву
меча». Таким образом, было отстранено около 150 депутатов, осталось
около 100 депутатов (так называемое охвостье), которым надлежало
провести суд над королем, выданным английскому парламенту шотландцами за
400 тыс. фунтов стерлингов, а затем захваченным армией.
Палата общин 23 декабря 1648 г. приняла постановление судить короля.
Палата лордов отклонила это решение. Тогда палата общин провозгласила
себя верховной властью и образовала комиссию из 135 человек. Суд в
составе 59 явившихся на заседание членов суда признал короля виновным в
развязывании войны против своего королевства (шотландцев) и парламента и
приговорил к смертной казни, которая была осуществлена 31 января 1649 г.
Через полтора месяца после этого события парламент принял законы об
упразднении королевского звания (17 марта) и палаты лордов (19 марта
1649 г.). Конституционное закрепление республиканской формы правления
было завершено актом 19 мая 1649 г. В нем провозглашалось образование
республики, верховной властью в государстве объявлялись «Представители
Народа в Парламенте». Высшим органом исполнительной власти стал
Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом.
Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с
Кромвелем. С этого момента наступает период Индепенденской республики,
который продолжается до апреля 1653 г. (1649-1653 г. г.) В этот период
происходит дальнейшая борьба за власть и влияние, в которой все большими
властными возможностями пользуются Кромвель и его сторонники. Этому во
многом способствовали успехи республиканской армии в усмирительных и
аннексионистских мероприятиях в Ирландии и Шотландии, а также
поощрительные меры в области расширения торговли, промышленности и
мореплавания.
Период республики сменил режим правления, названный протекторатом
Кромвеля (1653-1658 г.г.). Он начался разгоном «охвостья» Долгого
парламента, созывом нового состава и принятием новой конституции,
которая узаконила военную диктатуру Кромвеля. Конституция была
выработана группой офицеров и получила название «Орудие управления» (13
декабря 1653 г.). Верховная власть делилась между лордом-протектором,
Государственным Советом (15-21 человек – его состав) и народом,
представленным в парламенте.
Согласно ст. 1 акта высшая законодательная власть в Англии, Шотландии и
Ирландии сосредоточивалась в лице лорда-протектора и народа,
представленного в парламенте. Акт предусматривал высокий имущественный
ценз для избирателей (200 ф. ст.). Избирательных прав лишались католики
и лица, участвовавшие в войне на стороне короля.
Исполнительная власть в государстве вверялась лорду-протектору и
Государственному Совету. Лорд-протектор осуществлял командование
вооруженными силами, мог объявлять войну и заключать мир, назначать
новых членов высшего исполнительного органа и офицеров, поставленных во
главе административных округов. Главной опорой протектора оставалась
армия.
Власть Кромвеля фактически была сильнее, чем у королей свергнутой
династии. Страна была поделена на 11 военных округов и управлялась
генерал-майорами, несущими личную ответственность перед Кромвелем. Армия
использовалась для поддержания закона и порядка в разных частях страны.
Все это не находило поддержки ни в республикански настроенной армии, ни
в проникнутом монархическими стремлениями парламента. Назначенного
Кромвелем преемника – сына Ричарда быстро свергла армейская верхушка, и
один из военоначальников, генерал Монк, вскоре занял Лондон, разогнал
Совет офицеров и позаботился о восстановлении королевской власти.
2. Утверждение конституционной монархии и ее эволюция в ХУШ-Х1Х в.в.
Реставрация монархии. Основные конституционные акты
Поскольку главным противником буржуазии и джентри стала не королевская
власть, а движение низов, смерть Кромвеля (1658 г.) ускорила соглашение
этих слоев с феодальной аристократией в целях возвращения к «законной
власти».
Это нашло свое выражение в реставрации в 1660 г. монархии Стюартов. По
замыслу правящей группировки джентри и буржуазии, эта монархия должна
была быть конституционной и гарантировать незыблемость главных
завоеваний революции. В так называемой Бредской декларации 1660 г. новый
король Карл II (сын казненного короля Карла I, правил в течение 25 лет
(1660-1685 г.г.) обещал, что вопросы о содержании армии, о землях
роялистов, о прощении участников революции и о вероисповедании будут
оставлены на разрешение парламента. Однако участники революции
преследовались, организации пресвитериан и индепендентов были
ликвидированы. В то же время восстанавливались англиканская церковь,
Тайный совет и другие дореволюционные органы государства, а также старый
порядок их формирования.
Политический режим, характеризующийся стремлением Карла II и Якова II
(брат Карла II правил в 1685-1688 г.г.) к восстановлению абсолютизма, а
также симпатии монархов к католицизму вызвали широкое недовольство в
стране.
Парламент, как и раньше, стал ареной политического противоборства
сторонников короля и оппозиции. В парламенте складываются две
политические группировки. 1) Представители придворной аристократии и
часть джентри, опирающаяся на Стюартов, а также духовенство составили
партию тори. 2) Оппозиция – купцы, финансовая буржуазия и верхушка
джентри, которых поддерживала промышленная буржуазия, образовала партию
вигов.
Определенным успехом оппозиции в борьбе с проявлениями королевского
произвола стало принятие акта о лучшем обеспечении свободы подданного и
о предупреждении заточений за морями («Хабеас корпус акт»), принятый 26
мая 1679 г. Закон был призван ограничить возможности тайной расправы
короля со сторонниками оппозиции, но приобрел более общее значение. Он
упростил процедуру получения судебного приказа о доставке арестованного
в суд. Любой подданный, задержанный «за уголовное или считаемое
уголовным» деяние имел право лично или через представителей обратиться в
суд с письменной просьбой выдать приказ, «Хабеас корпус акт».
После рассмотрения копии предписания об аресте судья должен был выдать
такой приказ. Получив приказ, шериф или тюремщик были обязаны в
установленный законом срок доставить заключенного в суд и указать
истинные причины ареста. Далее судье предписывалось освободить
арестованного под денежный залог и поручительство с обязанностью явиться
в суд в ближайшую сессию для рассмотрения дела. Если лицо было
арестовано за государственную измену или тяжкое уголовное преступление,
такой приказ не издавался. В этом случае действовала особая процедура
подачи петиции о разборе дела и освобождение на поруки.
Лицо, освобожденное по приказу Хабеас корпус акт, нельзя было вновь
заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же преступление.
Запрещалось также переводить заключенного из одной тюрьмы в другую или
содержать без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии.
Закон предусматривал ответственность должностных лиц, судей за
неисполнение его предписаний – высокие штрафы в пользу заключенного и
освобождение от должности.
Политика Стюартов, которая грозила обратным перераспределением церковных
земель, захваченных буржуазией и джентри, привела к кратковременному
объединению вигов и тори. Произошел дворцовый переворот 1688 г. с целью
замены Якова II более «удобным» монархом. Этот переворот получил
название «Славная революция», революция без пролития крови, с
результатом которой монарх (Яков II) был смещен и бежал из страны, а его
место занял приглашенный на престол принц Вильгельм Оранский. Он был
женат на дочери Якова II, принцессе Марии, вместе с которой и был
облечен королевскими регалиями.
Важнейшим политическим результатом переворота стало утверждение в Англии
конституционной монархии, получившей закрепление в двух актах
парламента: Билле о правах 1689 г. (13 февраля) и в Акте об устроении
1701 г. (26 мая).
Билль о правах определил положение парламента в системе государственных
органов. В нем зафиксированы такие положения:
всякий закон и всякий налог исходят только от парламента;
никто, кроме парламента, не может освобождать от действия закона,
отменяя закон или приостанавливая его действия;
запрещается требовать чрезмерные налоги, наложение чрезмерных штрафов
или «жестоких и необычных наказаний»;
узаконивается свобода слова, прений и всего того, что происходит в
парламенте, свобода выборов членов парламента, свобода подачи петиций и
др.;
гарантируется регулярный созыв парламента;
парламенту принадлежит право давать согласие на «набор и содержание
постоянного войска в мирное время в пределах этого королевства».
Срок полномочий парламента был определен сначала в три года, а затем
семь лет.
Акт об устранении устанавливал порядок престолонаследования и содержал
дальнейшие уточнения прерогатив законодательной и исполнительной власти.
Лица, вступавшие на английский трон, обязаны были присоединиться к
англиканской церкви. Дальнейшее ограничение королевской власти
выражалось в том, что судьи, назначаемые короной, могли оставаться на
своих постах «пока ведут себя хорошо» и отстранялись от должности только
по представлению обеих палат парламента. Чтобы уменьшить влияние короны
на деятельность палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с
занятием должности королевского министра. Акт предусматривал правило,
согласно которому все акты исполнительной власти, помимо подписи короля,
нуждались в подписи соответствующих королевских министров
(контрассигнатура). Важным установлением было лишение короля права
помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке
импичмента.
Таким образом, на рубеже ХУН-ХУШ в. в. в Англии получили оформление
важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство
парламента в области законодательной власти, признание за парламентом
исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент,
принцип несменяемости судей.
Установленная актами 1689 и 1701 г.г. конституционная монархия была
дуалистической, поскольку в руках монарха оставались сильная
исполнительная власть и право абсолютного вето в отношении актов
парламента.
Развитие конституционной монархии. Становление «ответственного
правительства»
Главными направлениями эволюций британской монархии в течение XVIII в.,
заложившими основы британской модели парламентаризма, были дальнейшее
ограничение королевской власти и утверждение новых принципов
взаимоотношений исполнительной и законодательной власти – становление
«ответственного правительства». Важнейшей особенностью этих изменений
стало то, что они сложились в процессе политической практики как
результат соперничества двух партий за право сформировать «правительство
его величества». Именно конституционные соглашения, а не акты
конституционного значения (Великая хартия, Билль о правах и т.д.) стали
основой британской «неписаной» конституции.
Монарх продолжал оставаться главой государства, но постепенно
превращался фактически лишь в номинального главу исполнительной власти.
Первым шагом к возникновению новой системы взаимоотношений кабинета и
парламента были акты 1705-1707 г.г. о должностях, которые, отменив
соответствующие положения Акта 1701 г., открыли министрам возможность
избираться в нижнюю палату парламента и тем самым представлять в ней
кабинет. В 1708-1715 г.г. стал утверждаться принцип формирования
кабинета на однопартийной (тори или виги), а не на смешенной основе.
Победившая на выборах партия, имевшая такое большинство, формировала
кабинет, а другая образовывала в парламенте организованную оппозицию. В
конце XVIII в. начинают устанавливаться еще два важных правила. В случае
утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном
составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и
назначить новые выборы.
Первый случай коллективной отставки кабинета имел место в 1782 г. из-за
проигрыша Британией войны с американскими колониями, а первый роспуск
палаты кабинетом – в 1784 г. Так возникла система взаимных сдержек
палаты общин и кабинета, в условиях которой кабинет должен был оценивать
политическую ситуацию как в парламенте, так и в стране в целом и в
случае правительственного кризиса принимать одно из двух решений.
Таким образом, в течение XVIII в. в принципе сформировались такие черты
будущей системы британского парламентаризма., как партийное правление и
регулярная смена кабинета в зависимости от одобрения его политики в
палате общин. Однако многие из этих черт еще не приобрели законченного
выражения, а роль королевской власти и аристократической палаты лордов
оставалась весьма значительной.
Избирательные реформы и дальнейшая эволюция формы государства
Еще Кромвель собирался отменить средневековые формы представительства в
парламенте нации, однако их восстановление произошло отчасти при самом
Кромвеле (в 1657 г. была восстановлена палата лордов), отчасти при
последних Стюартах. В течение XVIII столетия из 658 депутатов парламента
мелкие города и селения, даже «гнилые местечки» (заброшенные деревни)
выбирали 467 депутатов. Фактически это представительство
контролировалось знатными землевладельцами при помощи специальной
процедуры. Голосование было открытым. Депутатов называли заранее (это
делали местные лендлорды), и тех, кто их не поддерживал, наказывали.
Подсчитано, что примерно 424 депутата из числа парламентариев были
фактически назначены местными землевладельцами.
В ходе этой реформы, как и последовавших за ней в течение XIX в. еще
двух реформ, были осуществлены перемены в двух направлениях: произведено
перераспределение избирательных округов и расширен круг самих
избирателей.
Согласно акту о реформе 1832 г., принятому по инициативе вигов, 56
«гнилых местечек» с населением менее 2 тыс. жителей были лишены
представительства в парламенте, 30 небольшим городам с населением менее
4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а
некоторым городам – двух депутатов вместо четырех. Высвобожденные таким
образом 146 (по другим источникам – 143) мест были переданы в пользу
городов, графств и регионов Шотландии, Ирландии и Уэльса. Были введены
новые цензы для избирателей. В графствах активным избирательным правом
наделялись все категории владельцев земли с годовым доходом не менее 10
ф. с., а арендаторы – с годовой рентой не менее 50 ф. ст. В городах
такое право получили все мужчины, владеющие на праве собственности или
аренды недвижимым имуществом с годовым доходом в 10 ф. ст. Другими
условиями участия в выборах были уплата налога для бедных и проживание
не менее 6 месяцев в данном избирательном округе.
Реформа 1832 г. имела далеко идущие последствия, так как покончила со
средневековой системой формирования высшего представительного органа –
палаты общин. Важнейшим политическим итогом реформы стало также
получение вигами стабильного большинства в парламенте. Хотя
избирательный корпус в результате реформы вырос почти вдвое, правом
голоса после реформы пользовались менее 5% всего населения. В ходе
политической борьбы в 30-40-ые годы XIX в. наиболее радикальные
требования по дальнейшему реформированию избирательной системы были
выдвинуты рабочим чартистским движением. В Народной хартии чартистов
(1838 г.) предусматривались установление всеобщего избирательного права,
равного представительства, введение тайного голосования и отмена
имущественного ценза. Эти требования были отклонены парламентом.
Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределением депутатских мест
предусмотрела дальнейшее расширение избирательного корпуса, необходимое
в новых условиях двухпартийного соперничества. Избирательное право в
городах было распространено не только на собственников, но и на
нанимателей квартир, если стоимость найма составляла не менее 10 ф. ст.
в год. Это увеличило количество избирателей в городах более чем в два
раза, причем право голоса наряду с массой мелкой буржуазии получили и
рабочие.
В период избирательных реформ 30-60-х годов произошла организационная
перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали партией
промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выражали
интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой
верхушки. Партии стали теперь называться либеральная и консервативная.
Была централизована предвыборная деятельность партий, упорядочена
процедура выдвижения кандидатов, усилена партийная дисциплина
голосования в парламенте. В 1867-1868 г.г. был основан Национальный союз
консерваторов и образован центральный офис партии. В 1877 г. возникла
Национальная федерация либералов. Принцип партийного правления получил
свое окончательное оформление, выборы вели к смене кабинета.
Развитие парламентской монархии сопровождалось перестройкой аппарата
управления в центре и на местах. В конце XVIII в. в Великобритании
оформились три главных министерства: внутренних дел, иностранных дел и
военное.
До 1835 г. в городах Англии сохранялась старая система местного
управления, оформившаяся в средние века. По закону 1835 г. управление
городом переходило к выборным городским советам. В выборах могли
участвовать все налогоплательщики. Городской совет избирал на один год
мэра города.
Реформа, однако, на затронула вопросы управления графствами, что
означало очередной компромисс с земельной аристократией, которая
сохранила управление в сельской местности в своих руках.
Произошли изменения и в государственном устройстве страны. После
оформления так называемых уний с Шотландией (1707 г.) и Ирландией (1801
г.) английский парламент распространил свою власть на всю территорию
Британских островов. Указанные регионы получили определенное количество
мест для своих депутатов в парламенте. Кроме того, Шотландия сохранила
собственную правовую и судебные системы, а также пресвитерианскую
церковь. С 1801 г. новое государственное образование получило название
Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии.
В конце XIX в. была проведена важная реформа судебной системы. Серией
актов 1873-1876 г. г. и 1880 г. о Верховном суде и апелляционной
юрисдикции было упразднено сложившееся в феодальную эпоху разделение
высших судов Англии на суды «общего права» и суды «справедливости».
Созданный вместо прежних центральных судов Верховный суд состоял из двух
подразделений: Высокого суда, который в свою очередь подразделялся на
отделения (канцелярские, королевской скамьи и др.), и Апелляционного
суда по гражданским делам. Одновременно продолжали существовать суды
ассизов, формируемые из судей Высокого суда, а также низшие суды –
четвертных сессий, мировые суды и суды графств, учрежденные в середине
XIX в. для рассмотрения гражданских дел. Особое место занимал
Центральный уголовный суд в Лондоне, который был судом ассизов для
Большого Лондона.
3 Изменения в политической системе в конце XIX – начале XX в.в.
Политические партии и развитие избирательного права
Основные изменения в политической системе страны на рубеже XIX – XX в.в.
были обусловлены действием двух противоречивых тенденций. С одной
стороны, появляются первые признаки упадка традиционного английского
парламентаризма, обозначилось падение роли парламента. С другой стороны,
британская буржуазия в своем стремлении завершить оформление своего
политического лидерства в блоке с крупными землевладельцами осуществила
ряд мер по демократизации государственного аппарата. Были приняты новые
избирательные законы, проведены реформы парламента, местного управления
и суда.
В условиях, когда монополиатический капитал постепенно стал играть
решающую роль в экономике страны, претерпела значительные изменения и
партийная система. Консервативная партия начала превращаться в партию
крупных промышленных и финансовых собственников. Либеральная партия , в
основном состоявшая из средних слоев, постепенно лишалась своей
социальной базы и теряла политические позиции, что ускорило образование
новой партии – лейбористов.
В 1906 г. на базе ряда партий и групп социал-демократического
направления была создана рабочая (лейбористская) партия.
Становлению лейбористской партии способствовала дальнейшая
демократизация избирательного права. В 70-80-х годах была проведена
серия законов, в том числе о введении тайного голосования (1872 г.), о
наказании за подкуп избирателей (1883г.) Особое значение имели законы
1884 и 1885 г.г., которые составили третью по счету в
XIX в. избирательную реформу. Реформа 1884 г. увеличила избирательный
корпус с 3 до 5,5 млн. чел. В городах имущественный ценз был отменен, а
в графствах право участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы, а
также все налогоплательщики, проживающие в округе 6 месяцев. Вместе с
тем сохранялся «двойной вотум» – право голосовать не только по месту
проживания, но и по месту нахождения недвижимой собственности.
По реформе 1885 г. было проведено очередное перераспределение округов с
таким расчетом, чтобы от 50-54 тыс. жителей избирался один депутат.
Парламент и реформа 1911 г.
В конце XIX – начале XX в.в. английский парламент превращается в орудие
правительства, располагавшего большинством в палате общин.
Организационная структура и партийная дисциплина предопределили
подчинение депутатов каждой партии своему лидеру. За поддержанием
партийной дисциплины и обеспечением правительству нужного исхода
голосования следили так называемые парламентские кнуты.
Умалению роли парламента способствовало также ограничение свободы
прений. В 1882 г., после того как ирландские депутаты использовали
свободу прений для срыва чрезвычайных законов, палата общин приняла
Билль о правилах прекращения прений. Это нововведение давало возможность
правительству в любое время поставить вопрос о прекращении прений. Таким
образом, правительство, располагавшее большинством в палате общин,
используя право законодательной инициативы, систему «кнутов» и правила
прекращения прений, определяло направление работы палаты общин и
подчиняло своим интересам деятельность законодательного органа.
В 1911 г. был принят Акт о парламенте, ограничивающий полномочия палаты
лордов. Согласно Акту 1911 г., финансовый законопроект, принятый палатой
общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов, представлялся
королю и становился законом. В отношении же нефинансовых биллей был
установлен следующий порядок: если такой билль принимался палатой общин
в трех последующих сессиях и каждый раз отвергался палатой лордов, то он
представлялся королю на утверждение. Но между чтениями билля в первой и
третьей сессиях должно было пройти не менее трех лет, что сохраняло за
палатой лордов возможность в течение длительного времени саботировать
принятие нефинансовых биллей. Одновременно акт сократил срок полномочий
палаты общин с 7 до 5 лет.
Реформа парламента 1911 г. представляла собой очередной вариант старого
компромисса между буржуазией и аристократией. Буржуазные правительства,
уже подчинившие себе палату общин, получили возможность проводить в
жизнь финансовые меры без помех со стороны земельной аристократии.
Реформы местного управления
последующего столетия. Были созданы однотипные представительные органы –
советы -для городов и графств. Советам графств были переданы
административные полномочия мировых судей. В 1894 г. был издан закон,
который лишал церковно-приходские советы права рассматривать нецерковные
дела. Для их решения в приходах создавались приходские собрания, которые
могли избирать в крупных населенных пунктах приходские советы. Созданная
система органов самоуправления отличалась значительной
самостоятельностью и отсутствием «административной опеки» со стороны
центральной власти.
Пуритане последователи кальвинизма (одного из направлений
протестантизма) в Англии в XVI-XVII в. в., выступавшие за углубление
Реформации, проведенной сверху в форме англиканкизма и направленной
против абсолютизма. Пуританизм стал идеологическим знаменем буржуазной
революции в Англии. Среди пуритан выделялись умеренные (пресвитериане) и
радикальные (индепенденты) течения.
Спикер председатель палаты общин английского парламента.
Статут нормативно-правовой акт (закон)английского парламента
Тори представители землевладельческой аристократии и англиканского
духовенства в английском парламенте в 70-х годах XVII в., поддерживающие
короля.
Чартизм первое массовое политически оформленное революционное движение
пролетариата в Англии в 30-50 годах XIX в.
5. Назовите основные положения избирательных реформ
1832, 1867 и 1884-1885 г.г.
ТЕСТ
Какой документ стал программным документом Английской буржуазной
революции?
Великая ремонстрация; Б) Ордонанс о новой модели;
Акт об объявлении Англии свободным государством; Г) Бредская декларация.
Какой король был казнен в период Английской буржуазной революции?
Карл I; Б) Карл II;
Яков I;
Г) Вильгельм Оранский.
Что определял Билль о правах (1689 г.)?
права и свободы подданных;
Б) положение парламента в системе государственных органов;
о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточения за
морями;
Г) избирательные права подданных.
Кто такие диггеры?
A) представители беднейшего крестьянства и пролетариата в период
буржуазной
революции;
Б) представители мелкого и среднего дворянства, средних слоев городской
буржуазии в период буржуазной революции;
B) ремесленники и свободные крестьяне в период буржуазной революции;
Г) представители крупной буржуазии и земельной аристократии в буржуазной
революции.
Кто такие индепенденты?
A) представители ремесленников и свободных крестьян в период буржуазной
революции;
Б) представители мелкого и среднего дворянства, средних слоев городской
буржуазии в период буржуазной революции;
B) представители крупной буржуазии и земельной аристократии в период
буржуазной
революции;
Г) представители беднейшего крестьянства в период буржуазной революции.
Кто такие виги?
представители промышленной буржуазии в парламенте Англии;
Б) представители земледельческой аристократии и англиканского
духовенства в парламенте Англии;
представители беднейшего крестьянства и пролетариата в парламенте
Англии; Г) представители свободных крестьян и ремесленников в парламенте
Англии.
11. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В США В ХУШ-Х1Х В.В.
Формирование США. Борьба за независимость.
Разработка и принятие конституции США 1787 г.
Государственное и политическое устройство.
Гражданская война. США на рубеже XIX-XX в.в.
1. Формирование США. Борьба за независимость
В XVII-XVIII в.в. на Атлантическом побережье Северной Америки были
основаны тринадцать английских колоний. Королевские грамоты, изданные в
разное время, предоставляли им известную автономию во внутренних делах,
но неизменно подчеркивали, что колонисты остаются подданными короны, а
значит, полноправными гражданами Англии.
История британского колониального правления восходит к 1607 году, когда
английскими переселенцами был основан форт Джеймстаун. Население первых
британских колоний, основанных торговыми компаниями, состояло из
законтрактованных сервентов (пауперов и заключенных), т.е. лиц,
обязанных в течение трех-четырех лет выплатить компании стоимость их
проезда в Новый Свет, и их «управляющих». Затем нарастает волна
политических и религиозных диссидентов и иных свободных переселенцев.
Первые колонии (Вирджиния, Плимут, Массачусетс) были чисто коммерческими
предприятиями, и их правовой статус определялся колониальными хартиями,
которые представляли собой своеобразные договоры между Британской
короной и акционерами той или иной компании. В последующем своем
развитии отношения между короной и колониями во все возрастающей степени
приобретали политический характер.
К концу XVII в. сложилось и существовало 13 колоний, которые во своему
правовому положению подразделялись на три группы. Род-Айленд и
Коннектикут, имевшие хартии самоуправляющихся колоний, фактически
представляли собой своеобразные республики, поскольку все органы
управления на их территории избирались. Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд
принадлежали частным владельцам. Остальные восемь (Массачусетс,
Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Вирджиния, Северная и Южная Королина
и Джорджия) являлись владениями британской короны. В этих колониях
управление осуществлялось губернаторами, но создавались также и
двухпалатные законодательные собрания. Решения колониальных
законодательных собраний могли быть отменены либо назначавшимися короной
губернаторами, наделенными правом абсолютного вето, либо королем через
Тайный совет.
Политико-экономические отношения колоний с метрополией с начала XVII в.
до провозглашения независимости в 1776 г. определялись политикой
искусственного сдерживания развития капиталистических отношений,
ограничения экономической активности буржуазии колоний, внешняя торговля
которых полностью была поставлена под контроль Англии.
В течение первых шести десятилетий XVIIIв., непосредственно
предшествующих американской революции, английский парламент принимал
законы, душившие промышленность и торговлю в колониях. Навигационный
закон, законы о торговле предметами первой необходимости, о гербовом
сборе и многие другие, принимаемые в Лондоне без участия представителей
колоний, вызвали возмущение во всех слоях колониального общества.
Одновременно нарастает военный и административный гнет метрополии. В то
же время в самих колониях происходили существенные политические и
идеологические изменения – росло желание освободиться от британского
колониального гнета, пробивали себе дорогу объединительные тенденции,
выразившиеся в фактическом установлении конфедеративных отношений
колоний.
Американская революция и Декларация независимости Американская революция
обладает некоторыми особенностями, отличающими ее как от английской
буржуазной революции, так и от разразившейся вскоре после ее завершения
Великой французской буржуазной революции. Первая особенность
американской революции состоит в том, что она произошла на территории,
которая фактически не знала феодализма. Значительную роль сыграло и то,
что поток колонистов состоял по преимуществу из чисто буржуазных
элементов. Американское общество революционного периода не знало
наследственной аристократии, помещиков и крепостных, государственной
бюрократии (кроме британской администрации), цехов, гильдий,
привилегированного духовенства и др. феодальных атрибутов Европы. Это
общество в массе своей было демократично по своему духу, по своим
настроениям и убеждениям.
Вторая особенность американской революции состоит в том, что она
преследовала национально-освободительные цели.
Американская революция оставили в неприкосновенности рабовладельческую
систему Юга, которая в течение 80 лет после окончания войны за
независимость сдерживала развитие американского капитализма. Она слабо
затронула и отношения собственности, сложившиеся в колониальный период,
ликвидировав лишь пережитки феодализма в поземельных отношениях. Однако
нельзя отрицать ее огромные достижения -завоевание независимости,
создание единой федеративной республики, конституционную и правовую
институционализацию буржуазно-демократических прав и свобод.
По инициативе законодательного собрания Вирджинии, которое обратилось ко
всем колониям с призывом созывать ежегодно конгресс для обсуждения
«общих интересов Америки», 5 сентября 1774 г. в Филадельфии собрался
Первый Континентальный конгресс, в котором были представлены все
колонии, кроме Джорджии. Среди делегатов конгресса были Дж. Вашингтон,
Б. Франклин, Дж. Адамс и др. выдающиеся деятели, сыгравшие важную роль в
американской революции. Конгресс принял решения, которые вели неизбежно
к разрыву с британской метрополией: бойкотировался ввоз английских
товаров и экспорт из колоний. Исполнение решений конгресса возлагалось
на выборные комитеты связи в колониях.
В апреле 1775 г. произошло сражение при Лексингтоне, положив начало
национально-освободительной войне, которая продолжалась с 1775 по 1783
годы.
Второй Континентальный конгресс, собравшийся 10 мая 1775 г. в
Филадельфии, был открыто мятежным органом, хотя и обратился к королю с
последним примирительным посланием. Делегаты конгресса, избранные
не колониальными ассамблеями, а революционными конгрессами и
конвентами, были настроены весьма решительно. Они приняли декларацию
причин и необходимости взяться за оружие, а также решение об объединении
войск колоний и о назначении Д. Вашингтона главнокомандующим.
Огромное влияние на ход революционных событий и на политико-правовое
сознание колонистов оказала Декларация прав Вирджинии, одобренная
конвентом Вирджинии 12 июня 1776 г. Эта декларация является одним из
важнейших документов в истории американского конституционализма.
Выдающуюся роль в развитии американской демократии и конституционализма
сыграла Декларация независимости США, принятая 4 июля 1776 г. Третьим
Континентальным конгрессом, состоявшимся в г. Филадельфии. Текст ее
написан Т. Джефферсоном, молодым и талантливым публицистом и политиком
из Вирджинии.
Декларация независимости США подразделяется как бы на две основные
части. В первой содержится философско-правовое обоснование права
колонистов на обособленное и самостоятельное существование, а во второй
– практическая аргументация в пользу необходимости и оправданности
использования права народа на выбор формы правления, которая наилучшим
образом обеспечит ему безопасность и счастье.
В первой части приводились следующие аргументы в пользу смены формы
правления: – является самоочевидной истиной, что все люди созданы
равными и что они
наделены творцом прирожденными и неотъемлемыми правами , к числу которых
относится «право на жизнь, свободу и на стремление к счастью»;
для обеспечения этих прав люди создают правительства, наделенные
социальной принудительной властью с согласия тех, кем они управляют;
если какая-либо организация правительственной власти нарушает эти
принципы, народ имеет право «изменить или отменить» такое правление и
установить правительство, обосновывающееся на таких принципах и на такой
форме правления, которые, по мнению народа, могут наилучшим образом
обеспечить ему «безопасность и благоденствие».
Во второй части Декларации независимости США говорилось о том, что
нынешний король Англии является узурпатором, что он облагает колонистов
налогами без их согласия и пытается вместе с парламентом подчинить
колонистов такой юрисдикции, которая была чужда их конституции и не
признавалась их законами. Здесь же присутствует критика организации
власти с позицией доктрины разделения властей: король поставил судей в
исключительную зависимость от своей воли в том, что касается определения
срока их службы и размера жалования; король «прислал сюда толпу своих
чиновников, разоряющих народ и высасывающих из него все соки»; он
стремился сделать военную власть независимой от гражданской и поставить
первую выше второй. Главный вывод сводился к тому, что государь,
характер которого заключает все черты тирана, не способен управлять
свободным народом.
2. Разработка и принятие Конституции США 1787 г.
10 мая 1776 г. Второй Континентальный конгресс принял резолюцию,
предлагавшую колониям создать собственные правительства, «которые
бы наилучшим образом способствовали счастью и безопасности их
учредителей». Однако процесс принятия колониями конституций начался
несколько раньше, когда 6 января 1776 г. Нью-Гэмпшир принял первую
конституцию и закончился лишь 13 июля 1784 г., когда этот же штат принял
свою вторую конституцию. Моделью для многих штатов послужила конституция
Вирджинии, принятая 29 июня 1776 г.
Все конституции начинались с Декларации прав или с Билля о правах, в
которых перечислялись традиционные для английских подданных права и
свободы -освобождение из-под стражи под «необременительный» залог,
запрет жестоких наказаний, «быстрый и справедливый суд» и т.д. В них
закреплялись и такие права и свободы, которыми не наделялись тогдашние
англичане: свобода печати и выборов, право большинства на замену и
изменение правительства. Некоторые штаты добавляли в этот перечень
права, заимствованные из английских конституционных документов или
собственного политического акцента: свободу слова, собраний, петиций,
ношения оружия, неприкосновенность жилища, запрещение законов, имеющих
обратную силу.
Все конституции исходили из принципа разделения властей, склоняясь к
локковской модели (Локк – анг. Философ XVII в., один из создателей
теории разделения властей) с ее верховенством парламента. В силу этого
во всех штатах, за исключением Нью-Йорка, Массачусетса и Нью-Хэмпшира,
позиции исполнительной власти были слабее власти законодательной. Только
в двух штатах губернаторы были наделены правом отлагательного вето, в
большинстве штатов судьи назначались не исполнительной властью, а
легислатурами и объявлялись независимыми.
Конституции штатов принимались конвентами, т.е. учредительными
собраниями. Для их изменения лишь немногие конституции предусматривали
особую процедуру. В остальных штатах поправки принимались в том же
порядке, что и сами конституции, т.е. специально созываемыми конвентами.
Статьи конфедерации
9 января 1778 г. на третьем году независимого существования, воюющие
штаты создали конфедеративную организацию, нацеленную на координацию
общих усилий в деле обороны и для «заведования общими интересами». При
этом каждый штат сохранял «свое верховенство, свою свободу и
независимость, равно как и всю власть, всю юрисдикцию и все права,
которые не предоставлены этой конфедерацией Соединенным Штатам,
собравшимся на конгресс» (ст.ІІ).
Для «заведования общими интересами» ежегодно избирались делегаты на
конгресс в первый понедельник ноября причем каждому штату
предоставлялось право отзыва всех своих делегатов или некоторых из них в
течение года и право замены их на остальную часть года. Делегаты
учредительного конгресса считались « облеченными авторитетом и
полномочиями» и осуществляли свои функции «от имени и по поручению наших
уважаемых конституционных собраний» (ст.ХІІІ).
На утверждение Статей о конфедерации и вечном союзе потребовалось три
года (до 1 марта 1781 г.), однако все это определенно сказалось на
результатах освободительной войны. Она завершилась победой конфедерации
в 1783 г. По миру, подписанному 3 сентября 1783 г. в Версале, Англия
признала независимость Соединенных штатов.
Статьи конфедерации юридически оформили и закрепили, как сказано в
преамбуле, создание «вечного Союза между Штатами». Названием
конфедерации, сказано в ст. I, будет «Соединенные Штаты Америки», что
должно пониматься как «объединившиеся государства Америки». Речь шла о
13 независимых республиках.
Конфедерация Соединенных штатов Америки не была государством в
собственном смысле слова. Она представляла собой союз самостоятельных
государств. Поэтому статьи конфедерации представляют собой некую
разновидность международного договора, а не основной закон единого
государства. Однако в рамках этого союза были заложены некоторые
экономические, политические и психологические основы той американской
государственности, юридической основой которой являлась Конституция 1787
г. Статьи конфедерации не установили единого гражданства. В HYPERLINK
“http://ct.IV” ct.IV говорится о «свободных жителях» каждого из этих
штатов, о «свободных гражданах в различных штатах», а не гражданах
союза.
Каждый штат в Конгрессе был представлен двумя-семью делегатами. При этом
каждый штат в Конгрессе имел один голос. В случае раскола между
делегатами штата делегация теряла свой голос.
Конгресс формально обладал внешнеполитическими полномочиями. Он объявлял
войну и заключал мир, посылал и назначал послов, заключал международные
договоры, управлял торговлей с индейскими племенами. Во внутренней сфере
его полномочия были весьма скромными. Узость объема полномочий
усугублялась организационным бессилием Конгресса (для принятия наиболее
важных решений необходимо было согласие 9 штатов из 13).
Конгресс после победоносного завершения войны за независимость принял
знаменательные Северо-Западные ордонансы 1784, 1785 и 1787 г.г. которые
создали юридическую базу для территориальной экспансии США и установили
процедуру создания новых штатов и принятия их в союз.
Конституция США 1787 г.
Принятие конституции США было обусловлено реальными экономическими,
политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами.
Развал «вечного союза», чудовищный партикуляризм, экономический хаос,
угроза гражданской войны – все это требовало создания единого
государства на базе 13 практически независимых штатов.
В феврале 1787 г. Конгресс принял резолюцию о созыве в мае. В
Филадельфии специального Конвента из делегатов, назначаемых штатами, с
единственной целью пересмотреть Статьи конфедерации. Однако конвент
пошел дальше, он принял конституцию.
Филадельфийский конвент представлял собой небольшую, но внушительную
делегацию из 55 делегатов. 39 из них были делегатами Конгресса.
Остальные имели опыт политической деятельности в своих штатах.
В составе 55 делегатов было 24 финансиста, 11 судовладельцев.
Конституция готовилась в течение четырех месяцев и была подписана 17
сентября 1787 г. гораздо меньшим числом делегатов из 55 прибывших на
филадельфийский конвент в мае месяце. Часть делегатов покинула Конвент в
знак несогласия с предметом обсуждения.
Конституция 1787 года не ликвидировала политической автономии штатов, но
она противопоставила ей сильную централизованную власть. Конфедерация
превратилась в федерацию.
Американская конституция в том виде, в каком она была одобрена конвентом
и затем ратифицирована, представляет собой весьма краткий документ. Он
состоит из преамбулы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы.
В основу организации, компетенции и взаимодействия высших органов власти
республики был положен американский вариант принципа разделения властей,
созданный не столько в соответствии с теориями Д. Локка и Ш. Монтескье
(Ш. Монтескье – французский философ-просветитель XVIII в., один из
создателей теории разделения властей), сколько с учетом своего
собственного опыта. Следует особо подчеркнуть, что учредители
конституции никогда не помышляли о создании трех независимых друг от
друга властей.
Согласно их взгляда, власть едина, но она имеет три ветви:
законодательную, исполнительную и судебную. Для предупреждения
концентрации полномочий , чреватой установлением тирании одной ветви
власти, конституция устанавливала систему «сдержек и противовесов»,
которая покоится на следующих основополагающих началах.
Во-первых, все три ветви власти имеют различные источники формирования.
Носитель законодательной власти – Конгресс состоит из двух палат, каждая
из которых формируется особым образом. Палата представителей избирается
народом. Сенат -легислатурами штатов. Президент – носитель
исполнительной власти избирается косвенным путем, коллегией выборщиков,
которые избираются населением отдельных штатов. Наконец, высший орган
судебной власти – Верховный суд – формируется совместно президентом и
сенатом.
Во-вторых, все органы государственной власти имеют различные сроки
полномочий. Палата представителей избирается на два года. Сенат не имеет
срока полномочий, поскольку каждые два года он переизбирается на одну
треть. Президент избирается на четыре года, члены Верховного суда
занимают свои должности пожизненно.
Это позволяет добиваться устойчивости и преемственности верхнего эшелона
федеральной государственной машины.
В-третьих, конституция предусмотрела создание такого механизма, в рамках
которого каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные
узурпаторские поползновения другой. В соответствии с этим конгресс
получил право как суверенный законодательный орган отклонять любые
законопредложения президента, включая финансовые, которые он может
вносить через свою креатуру в палатах. Сенат может отклонить любую
кандидатуру, предложенную президентом для занятия высших федеральных
должностей, так как для ее утверждения требуется согласие двух третей
сената. Конгресс, наконец, может привлечь президента к ответственности в
порядке импичмента и отстранить его от должности.
Важнейшим конституционным средством воздействия президента на Конгресс
являлось отлагательное вето, которое может быть преодолено только в том
случае, если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут
повторно одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.
Члены Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия
Сената. Это означает, что предложенные президентом кандидатуры на высшие
судебные должности должны быть одобрены двумя третями голосов Сената.
Конституция создала предпосылки для присвоения Верховным судом права
конституционного надзора, которое явилось важнейшим средством
сдерживания нормаустанавливающей деятельности как Конгресса, так и
президента. Сами федеральные судьи могли быть отстранены от должности в
соответствии с процедурой импичмента, которая осуществлялась обеими
палатами Конгресса.
Система «сдержек и противовесов» должна была не только предупредить
узурпаторские тенденции каждой из трех ветвей власти, но и обеспечить
стабильность и неприрывность функционирования самой государственной
власти.
Конституция заложила основы федеративной формы государственного
устройства, хотя соответствующего понятия в ее тексте нет.
Американская конституция положила в основу федерации дуалистический
(двойственный) принцип, в силу которого устанавливалась предметная
компетенция союза, а все остальное (с некоторыми оговорками и
уточнениями) относилось к ведению штатов.
Важнейшее значение для прочности учреждаемого союза имело предписание
ст^, в которой закреплялся принцип верховенства федерального права, по
отношению к правовым установлениям штатов. Конституция не только
провозгласила принцип верховенства федерального права, но и
предусмотрела механизм, обеспечивающий его реализацию, а именно
положение о том, что в случае коллизии законов судьи штатов всегда
должны отдавать предпочтение федеральному праву. Эта конституционная
норма является краеугольным камнем всего здания американского
федерализма.
Билль о правах
Оригинальный текст федеральной конституции не содержал в себе особой
статьи или раздела, посвященного гражданским правам и свободам.
Подобного рода забвение гражданских прав и свобод вызвало огромное
недовольство демократически настроенных слоев населения и даже поставило
под угрозу ратификацию конституции. Уже в июне 1789 г. в первый
конгресс, созванный на основе конституции по предложению Д. Мэдисона
были внесены первые 10 поправок, которые к декабрю 1791 г. были
ратифицированы штатами и одновременно вступили в силу. Поправки,
составляющие Билль о правах, равнозначны по своему значению для
определения правового статуса американского гражданина. Поправка X
вообще не касалась гражданских прав, IX устанавливала принцип
недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых
конституцией. Поправка III, регулировавшая порядок постоя солдат в
мирное и военное время, в современную эпоху стала анахронизмом. В
остальных 7 поправках говорилось о политических и личных правах и
свободах. Так, поправка I говорила о свободе вероисповедания, свободе
слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к
правительству с петициями. II поправка гарантировала народу право
хранения и ношения оружия. IV поправка провозглашала неприкосновенность
личности, жилища, бумаг и имущества. В поправке V говорилось о суде
присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия
частной собственности. Поправки VI, VII и VIII были посвящены
процессуальным принципам и гарантиям. В них определялся круг уголовных и
гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием
присяжных заседателей. Эти же поправки (У1-УШ) запрещали чрезмерные
налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания. Принятие Билля
о правах явилось несомненной победой американской демократии.
3. Создание федерального государственного аппарата
К моменту вступления в силу Конституции 4 марта 1789 г. (в этот же день
собрался на свою первую сессию первый Конгресс США) вновь созданная
федеративная республика переживала трудное время: пустой была казна,
большой государственный долг, отсутствовал аппарат исполнительной
власти, армия состояла всего лишь из 672 офицеров и солдат.
После 30 апреля 1789 г., когда в должность первого президента США
вступил Дж. Вашингтон, в спешном порядке создается аппарат
исполнительной власти. Принимаются законы о создании первых
департаментов – государственного, военного и финансового. Утверждается
должность первого атторнея. В феврале 1790 г. собирается на свое первое
заседание Верховный суд.
В сентябре 1789 г. Конгрессом принимается Закон о судоустройстве,
согласно которому Верховный суд состоял вначале из главного судьи и 5
ассоциированных судей, но с 1869 г. Верховный суд неизменно состоит из 9
судей. США были разделены на 13 судебных районов, которые, за
исключением Мэна и Кентукки, объединились в три судебных округа. Таким
образом, учреждалась трехзвенная судебная система федерации,
организационно не связанная с судебными системами отдельных штатов.
Кроме того, Закон 1789 г. заложил основы отторнейской службы США.
В первые три десятилетия закладываются основы статутного права
федерации. Конгресс принимает в 1789 г. «пакет законов», в который вошли
Законы о натурализации, Закон об иностранцах, Закон о враждебных
иностранцах, Закон о мятеже.
В первые два десятилетия после вступления в силу Конституции были
приняты XI и XII поправки. Первая (1795 г.) из них устанавливала
иммунитет штатов от судебного преследования со стороны граждан другого
штата или иностранцев. XII поправка (1804 г.) дополнила процедуру
избрания президента, введя раздельное голосование за кандидатов в
президенты и вице-президенты.
Политические партии
Американская конституция полностью игнорировала партии. Но в результате
политических разногласий между возглавляющим казначейство А. Гамильтоном
и государственным секретарем Т. Джефферсоном в 1793 г. политические
партии фактически стали реальностью. Первоначально партии действовали
как фракции в конгрессе. К концу первого десятилетия существования
республики партии практически монополизировали выборы. В 1796 г. выборы
президента носили уже откровенно партийный характер.
Сложившаяся двухпартийная система не имела вначале четкого
организационного оформления и в таком виде просуществовала до 1824 г.
В 1828 г. на смену джефферсоновским республиканцам приходит
Демократическая партия, решающую роль в создании которой сыграл
президент Э. Джексон (1829-1837 г. г.). В1854 г. была создана
Республиканская партия.
Территориальное расширение США
В период от принятия конституции до начала гражданской войны 1861 г.
территория США увеличилась в несколько раз за счет покупок и прямой
агрессии. В 1803 г. Т. Джефферсон за 15 млн. дол. купил у Наполеона
огромную Луизиану, простиравшуюся от Мексиканского залива до Канады. Эта
сделка удвоила первоначальную территорию США. В результате
американо-мексиканской войны 1846-1848 г.г. Мексика уступила США Техас,
Калифорнию, Аризону, Нью-Мексико, Неваду, Юту и часть Колорадо, площадь
которых превышала территорию Германии и Франции. В 1867г. царь Александр
II продал Аляску за ничтожную сумму – 7,2 млн. дол. В результате
испано-американской войны 1899 года США захватили Пуэрто-Рико, о. Гуам,
Филиппины, оккупировали формально объявленную независимой Кубу.
4. Гражданская война 1861-1865 г.г. США на рубеже Х1Х-ХХ в.в.
Противоречия между рабовладельческим Югом и промышленным Севером в
первые три десятилетия существования США стали быстро нарастать по мере
экономического подъема рабовладельческих штатов. Огромные прибыли,
которые приносил рабский труд на плантациях, производивших хлопок,
сахарный тростник и табак, требовали новых рабов и новых территорий.
После принятия Иллинойса в состав союза в стране оказалось 11 свободных
штатов и 10 рабовладельческих. Для того чтобы поддержать сложившийся
баланс между рабовладельческими и свободными штатами, в 1820 г. Конгресс
принял закон, согласно которому в состав союза одновременно вошли
рабовладельческий штат Миссури и свободный штат Мэн. Кроме того, была
одобрена резолюция, устанавливавшая северную границу распространения
рабства западнее реки Миссисипи. Эта политическая сделка, получившая
название Миссурийского компромисса, представляла собой попытку
поддержания исторического равновесия представительства рабовладельческих
и свободных штатов в сенате. Дальнейшие уступки рабовладельцам в вопросе
о рабстве во вновь образуемых штатах (Нью-Мексико, Юта) привели ко
второму Миссурийскому компромиссу 1850 г., по которому население
соответствующих территорий само решало, быть ли им свободными или
рабовладельческими штатами. Преобладание рабовладельцев в федеральных
органах власти позволило им в 1854 г. отказаться от Миссурийских
компромиссов, в результате всякие ограничения распространения
рабовладения на другие штаты и территории были ликвидированы.
Избрание в ноябре 1860 г. на пост президента видного сторонника отмены
рабства, одного из организаторов республиканской партии А. Линкольна,
означало крах многолетней политической гегемонии рабовладельцев.
В конце 1860 – начале1861 г. г. правящие рабовладельческие круги 13
южных штатов пошли на крайнюю меру – на сецессию, т.е. на выход из
федерации и на провозглашение в феврале 1861 г. Конфедеративных штатов
Америки. Вскоре после вступления А. Линкольна на пост президента (в
марте 1861 г.) конфедераты подняли мятеж, провозгласили новую
конституцию Конфедеративных штатов Америки. Стремясь распространить
рабовладельческие отношения на территорию всего союза, конфедераты
начали 12 апреля 1861 г. гражданскую войну, которая продолжалась четыре
года и закончилась 26 мая 1865 г.
Гражданская война привела к серьезным изменениям в правовой и
политической системе США. XIII поправка (1865 г.) к конституции отменяла
рабство. XIV поправка (1868 г.) запрещала штатам принимать законы,
ограничивающие льготы и привилегии граждан США, XV (1870 г.) – запрещала
дискриминацию граждан на выборах по признаку расы, цвету кожи либо в
связи с прежним нахождением в рабстве.
Важным последствием Гражданской войны было значительное усиление
президентской власти при А. Линкольне, которое фактически оказало
существенное влияние на развитие этого института в течение всей
последующей истории США и закончилось установлением «имперской
президентской власти».
С момента окончания Гражданской войны до начала XX столетия в США
произошли гигантские изменения во всех сферах жизни общества. Из
аграрной республики, какой она была еще в 60-х годах XIX в., страна
превратилась в индустриальную державу. За 40 лет население США возросло
с 31 до 76 млн. чел. В страну прибыло 15 млн. иммигрантов. В состав
союза было принято 12 новых штатов. Индейские племена были изгнаны со
своих исконных земель и насильственно переселены в резервации.
В эти же годы возникают массовые рабочие организации. В 1876 г. была
образована Социалистическая рабочая партия, в 1886 г. – Американская
федерация труда (АФТ), в 1905 г. – профсоюзная организация
социалистической ориентации – Индустриальные рабочие мира.
Государство США в конце XIX – начале XX в.
Превращение США в мировую империалистическую державу, обладающую
собственной колониальной империей, сопровождалось существенными
изменениями во всех подразделениях политической системы.
За этот период было принято только две поправки к конституции – XVI и
XVII, рацифицированные в 1913 г. XVI поправка (1913 г.) существенно
расширяла налоговые полномочия Конгресса. С тех пор устанавливаемые им
подоходные налоги составляют основную часть бюджетных поступлений. XVII
поправка (1913 г.) отменила старый порядок назначения сенаторов и ввела
прямые выборы.
Важное значение для Конгресса имела «парламентская революция» 1910 г., в
результате которой до этого всемогущий спикер палаты представителей был
лишен права назначения членов всех постоянных комитетов палаты и
членства в весьма важном комитете правил, определяющем порядок процедуры
прохождений биллей и резолюций.
После убийства в сентябре 1901 г. президента У. Мак-Кинли главой
исполнительной власти стал Т. Рузвельт, который после переизбрания в
1904 г. занимал эту должность до 1909 г. При нем окончательно
закончилась эра «правления Конгресса», т.е. его относительная
независимость от президентской власти. Т. Рузвельт не только на практике
продемонстрировал верховенство президентской власти во внутренней и
внешней политике, но и сформировал свою собственную концепцию сильной
президентской власти, подотчетной не Конгрессу, а непосредственно
народу.
Кто являлся автором Декларации независимости США?
Дж. Адамс;
Б) Т. Джефферсон;
Дж. Вашингтон; Г) Б. Франклин.
Кто был первым президентом США?
Т. Джефферсон; Б) Дж. Вашингтон;
А. Линкольн; Г) Т. Рузвельт;
Кто такой генеральный отторней?
государственный секретарь;
Б) чиновник, возглавляющий федеральную прокуратуру США;
главнокомандующий американской армией; Г) министр финансов.
Каким путем по Конституции США преодолевается отлагательное вето
президента?
путем повторного голосования в Палате представителей большинством
голосов; Б) путем повторного голосования в Сенате большинством голосов;
путем повторного одобрения двумя третями голосов в обеих палатах; Г)
путем отклонения Верховным судом.
Каков принцип положен в основу федерации американской конституцией?
плюралистический; Б) дуалистический;
политический; Г) идеологический.
Какая поправка и в каком году отменила рабство в США?
поправка 12, принятая в 1804 г.; Б) поправка 13, принятая в 1865 г.;
поправка 15, принятая в 1870 г.; Г) поправка 17, принятая в 1913 г.
12. ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ XVIII ВЕКА И РАЗВИТИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (ДО 3-ЕЙ РЕСПУБЛИКИ)
Революция 1789-1794 г.г. и становление конституционного строя.
Государственный строй Франции от Первой республики до Первой империи.
Эволюция государственного строя Франции от режима Реставрации до Второй
империи.
Парижская коммуна 1871 г.
1. Революция 1789-1794 г.г. и становление конституционного строя
Французская революция 1789-1794 г.г. привела к падению абсолютной
монархии и установлению республики. Все граждане были уравнены в защите
карающих или покровительствующих законов. Феодальные повинности были
отменены, верховной властью признана нация. От введения республиканского
представительного правления взамен монархического ожидали самых чудесных
и позитивных перемен. Однако внутренняя социальная напряженность,
внешняя военная опасность и политические размежевания сословий привели
сначала к насильственному захвату власти максималистским крылом
революционеров, а затем, после контрреволюционного переворота, к
плутократической олигархии. Вслед за рядом не вполне удавшихся
стабилизационных акций этого режима наступил черед режима личной власти
с опорой на силу штыков (переворот Наполеона Бонапарта 9 ноября 1799
г.).
Готовность к политическим действиям и революционная решимость
французской буржуазии в конце XVIII в. имели под собой и определенные
идеологические основания. Выдающиеся просветители XVIII в. (Вольтер,
Монтескье, Руссо и др.) в своих произведениях подвергли сокрушительной
критике все стороны феодального общественного строя, убедительно
показали его «неразумность». Французские революционеры имели в своем
распоряжении достаточно четкую программу борьбы за буржуазную
демократию, взяли на вооружение политические лозунги («свобода,
равенство, братство»), способные поднять широкие народные массы на
бескомпромиссную борьбу с феодальным строем.
Революционная ситуация возникла во Франции в конце 80-х годов в связи с
торгово-промышленным кризисом, неурожайными годами, «голодными бунтами»
и финансовым банкротством государства.
К началу революции на 26 млн. французов приходилось 270 тыс. священников
вместе с монахами. Им принадлежало 3/5 французской земли, в три раза
больше, чем 23 млн. крестьян, ее возделывающих.
Ни духовенство, ни дворянство не платили налогов, а если и платили, то
ничтожную сумму. Основная масса налогов и сборов падала на крестьян. Из
10 французов 9 голодали или были на грани голода.
Вот почему, когда грянула революция, крестьянство, в основной своей
массе, приняло ее как избавительницу.
Не лучшим было положение рабочих.
Расширение внутреннего рынка упиралось в натуральное хозяйство
крестьянина: надо было ликвидировать феодальные отношения в деревне. В
этом были заинтересованы как крестьяне, так и буржуазия.
Совершенствование производства, свобода предпринимательской деятельности
и торговли тормозились мелочной регламентацией, унаследованной от
средних веков, цехами и гильдиями. В ликвидации цехового строя и
регламентации буржуазия видела свою важнейшую цель. В этом были
заинтересованы и рабочие. Буржуазия нуждалась в отмене внутренних
таможенных сборов, в едином и свободном рынке, единой системе мер и
весов, банковского кредита, единой правовой системе. Она добивалась
контроля за расходованием налогов, участия в законодательстве, требовала
гласности суда взамен произвола, местного самоуправления взамен
экзекуций. В осуществлении этих мер были заинтересованы все угнетенные
сословия.
В этих сложных условиях в 1789 г. король Людовик XVI (1774-1792 г.г.)
вынужден был созвать генеральные штаты – впервые за 150 лет. Они, как и
прежде, состояли из трех сословий. Поэтому король не видел для себя
особой опасности. Но он просчитался.
Король согласился даже пойти на увеличение в Генеральных штатах
представителей от третьего сословия (до 600 человек), тогда как
духовенство и дворянство по-прежнему посылали по 300 человек. Эту
уступку предполагалось нейтрализовать сохранением старого порядка
голосования по сословиям . Но уже в мае 1789 г. после открытия
Генеральных штатов делегаты третьего сословия (основную массу депутатов
третьего сословия составляли представители буржуазии, в их числе было
158 судей, 80 купцов, 50 промышленников, некоторое число адвокатов,
дворян и даже священников и др.), к которым примкнула часть делегатов
других сословий, проявили неповиновение королю, потребовав проведения не
сословных, в совместных заседаний с принятием решений на основе
большинства голосов всех депутатов Генеральных штатов. Рассматривая себя
в качестве представителей всей нации, они организовались сначала в
Национальное, а затем (9 июля 1789 г.) – в Учредительное собрание,
поставившего перед собой революционную цель – определить основы нового
конституционного строя для Франции.
В ответ на попытки короля Людовика XVI разогнать Учредительное собрание
трудящиеся Парижа 14 июля 1789 г. поднялись на восстание, которое
явилось началом революционного подъема, продолжавшегося до лета 1794 г.
В развитии революции, а соответственно и в становлении буржуазной
государственности во Франции выделяются три основных этапа.
На первом этапе (14 июля 1789 г. – 10 августа 1792 г.) выступившие от
имени революционного народа и преобладавшие в Учредительном собрании
представители либерального дворянства и крупной буржуазии (так
называемые конституционалисты) проводят ряд важных антифеодальных
мероприятий. Но конституционалисты боятся радикализма народных масс,
идут на компромисс с королевской властью, в результате чего во Франции
устанавливается конституционная монархия.
Второй этап революции (10 августа 1792г. – 2 июля 1793 г.) – происходит
новое восстание и переход власти в руки радикальных кругов
торгово-промышленной буржуазии (так называемых жирондистов). Во Франции
провозглашается республика, проводится ряд более глубоких антифеодальных
мер, укрепляются позиции революционной демократии.
На третьем этапе (2 июня 1793 г. – 27 июля 1794 г.) к власти приходит
более широкий блок революционно-демократических сил (так называемые
якобинцы). Ведущую роль в этом блоке играли мелкобуржуазные
революционеры. На этом этапе были проведены глубокие демократические
преобразования, ликвидирована угроза контрреволюционной интервенции
коалиции европейских держав и реставрации монархии. Именно
революционно-демократический режим, сложившийся при якобинцах, обеспечил
окончательную победу во Франции нового, капиталистического общественного
и политического строя. Падение якобинцев летом 1794 г. привело к власти
крупную буржуазию. Постепенное отступление революционных сил, рост
консервативных настроений среди буржуазии и собственнического
крестьянства завершились в 1799 г. новым контрреволюционным переворотом
Бонапарта, а затем и падением республиканского строя.
После начала революции восставший народ по всей стране смещал
королевскую администрацию, заменял ее выборными органами –
муниципалитетами, в которые вошли наиболее авторитетные представители
третьего сословия.
Под воздействием все более втягивавшихся в революционный процесс масс
населения конституционалисты осуществили через Учредительное собрание
ряд антифеодальных преобразований, разработали важные демократические
документы.
Декларация прав человека и гражданина 1789 г.
С первых же дней революции Учредительное собрание занялось разработкой
конституции и определением принципов организации новой государственной
власти. Важным этапом на этом пути явилось торжественное провозглашение
26 августа 1789 г. «Декларация прав человека и гражданина». В ней
формировались важнейшие государственно-правовые требования революционной
буржуазии.
После тожественного вступления, провозглашающего, что причиной
общественных бедствий является «забвение естественных неотъемлемых и
священных прав человека», Декларация в 17 статьях излагает «права
человека и гражданина». Укажем на основные.
Люди свободны и равны в правах: государство служит обеспечению свободы,
собственности, безопасности. Народ имеет право на «сопротивление
угнетению».
Верховная власть принадлежит народу.
Свобода состоит в возможности делать все, что не причиняет вреда
другому. Сфера законодательства ограничена: закон может воспрещать
только такие действия, которые вредны обществу. «Все, что не воспрещено
законом, то дозволено».
Закон должен выражать волю всех членов обществ, и поэтому каждый может
участвовать в его образовании лично или через представителей
(депутатов).
Все граждане равны перед законом; всем в одинаковой степени открыт
доступ к замещению государственных должностей; единственный критерий –
способности и добродетель.
Статьи 7 и 8 Декларации установили два важных принципа, относящихся к
уголовному праву: никто не может быть привлечен к ответственности иначе,
как в случаях, прямо предусмотренных законом Этот принцип выражается
формулой: «нет преступления, не указанного в законе». Никто не может
быть наказан иначе, чем это прямо и непосредственно предусмотрено
законом : «нет наказания, не указанного в законе».
Оба эти принципа выражали отрицание феодального суда с его свободой
усмотрения как в том, что есть преступление, так и в том, какое избрать
наказание.
Статья 9, вызвавшая к жизни целую теорию, формулировала «презумпцию
невиновности». «Так как каждый (привлеченный к ответственности)
предполагается невиновным, пока не установлено обратное… всякая
излишняя строгость… должна сурово караться законом».
Далее говорилось о свободе мнений, мыслей, слова и печати, ограниченных
«угрозой ответственности за злоупотребление этой свободой»; о праве
граждан участвовать в определении налогов; о праве требовать отчета
должностных лиц.
Статья 16 отказывалась признать какой-либо строй «конституционным», если
не проведено разделение властей.
Наконец, много раз цитируемая статья 17 Декларации объявляла, что
«собственность есть право неприкосновенное и священное».
Декларация 1789 г. имела огромное революционное значение не только для
Франции, но и для всего мира, поскольку она закрепляла основу передового
для своей эпохи буржуазного общественного и государственного строя,
определяла устои нового правопорядка.
Однако провозглашение в Декларации права и свободы конституционалисты не
хотели соблюдать полностью. Они не останавливались перед принятием
жестких законодательных мер, направленных против революционно
настроенных масс. Ими была предложена серия декретов против «беспорядка
и анархии», а также против подстрекательства к неповиновению законам
(Декрет от 18 июня 1791 г.), Еще в большей степени недоверие
конституционалистов к простому народу проявлялось в Декрете от 22
декабря 1789 г., в котором предусматривалось вопреки провозглашенной
идее равенства деление французов на активных и пассивных граждан.
В закон Ле Шапелье 1791 г. были также включены антидемократические
положения. Он воспрещал все формы организации рабочих, в том числе
профсоюзы. Тюремное заключение грозило всякому участнику забастовки,
особенно их организаторам. Нарушители закона подвергались штрафу до 1
тыс. ливров и тюремному заключению.
Конституция 1791 г.
Вместе с Декларацией прав человека и гражданина Учредительное собрание
выработало новую конституцию Франции, которая из-за противодействия со
стороны короля была утверждена лишь 3 сентября 1791 г. В конституции был
конкретизирован и получил развитие ряд антифеодальных положений,
провозглашенных в Декларации 1789 г. Отменялись сословные отличия и
дворянские титулы, ликвидировались цехи и ремесленные корпорации,
упразднялись система продажности и наследования государственных
должностей и иные феодальные установления.
Конституция существенно расширяла по сравнению с Декларацией 1789 г.
перечень демократических прав. Она предусматривала свободу передвижения,
свободу собраний, свободу обращения к государственным властям с
индивидуальными петициями, свободу вероисповедания и право выбора
служителей культа. Конституция предусматривала введение частично
бесплатного народного образования и т.д. В ней получила дальнейшее
развитие и идея национального суверенитета, который «един, неделим,
неотчуждаем и неотъемлем».
Конституция объявляла особу короля «неприкосновенной и священной»,
наделяла его значительными полномочиями. Король рассматривался как
верховный глава будущего управления в стране. На него возлагалось
обеспечение общественного порядка и спокойствия. Он являлся также
верховным главнокомандующим, назначал на высшие военные, дипломатические
и иные государственные должности, поддерживал дипломатические сношения,
утверждал объявление войны. Единолично назначал и увольнял министров,
руководил их действиями. В свою очередь королевские указы требовали
обязательной контрассигнации (подписи-скрепы) соответствующего министра,
что в известной степени освобождало короля от политической
ответственности и перекладывало ее на правительство.
Король мог не согласиться с постановлением законодательного корпуса,
имел право отлагательного вето, преодолеть которое было достаточно
сложно. Но это право не распространялось на законодательные акты
финансового или конституционного характера.
Законодательная власть осуществлялась Национальным Законодательным
собранием, которое избиралось на два года и не могло быть распущено
королем. Члены законодательного собрания должны были
руководствоваться клятвой «жить свободными или умереть». Они не могли
подвергаться преследованиям за выраженные словесно или письменно мысли
или за действия, совершенные при выполнении ими обязанностей
представителей. Только Законодательное собрание обладало правом
законодательной инициативы, принятия законов, объявления войны.
Конституция закрепила сложившиеся в ходе революции новое
административное деление Франции на департаменты, дистрикты (округа),
кантоны. Местная администрация формировалась на выборной основе. Но
королевская власть сохраняла важное право контроля за деятельностью
местных органов, а именно: право отменять распоряжения департаментской
администрации и даже отстранять ее чиновников от должности.
Выборы в Законодательное собрание были двухстепенные. Одна треть
Законодательного собрания избиралась в соответствии с размером
территории, вторая -пропорционально численности активных граждан, третья
– в соответствии с суммой уплачиваемых налогов, т.е. в зависимости от
размеров собственности.
Конституция не распространялась на французские колонии, где продолжало
сохраняться рабство.
Первая республика во Франции
Созданная в соответствии с конституцией 1791 г. новая система
государственных органов Франции отражала временное равновесие классовых
сил. Она не удовлетворяла борющиеся стороны: буржуазию и королевскую
власть вместе с дворянством, которые не оставляли планов реставрации
старых порядков. Состав законодательного собрания оказался благоприятным
для короля: в нем преобладали так называемые фейяны -представители
крупной торговой и промышленной буржуазии, либеральные дворяне и др.
консервативные круги, стремившиеся не допустить дальнейшего развития
революции. В этой ситуации группировавшиеся вокруг короля силы
феодальной реакции, заручившись поддержкой монархической Европы,
готовили заговор против конституции.
Однако заговор реакции был разоблачен якобинцами, которые были в
меньшинстве в Законодательном собрании, но пользовались огромным
авторитетом в органах самоуправления Парижа – в секциях и в Генеральном
совете Парижской Коммуны. По призыву Коммуны и Якобинского клуба
революционного настроенное население Парижа 10 августа 1792 г. поднялось
на восстание, которое привело к свержению королевской власти. Под
давлением народа Законодательное собрание было вынуждено назначить
выборы в Национальный Учредительный Конвент, который должен был
выработать новую конституцию Франции. Первым же своим актом 21 сентября
1792 г. Конвент упразднил королевскую власть, а 22 сентября Франция была
объявлена республикой.
Руководящие позиции в Конвенте заняли жирондисты (Бриссо и др.), взявшие
в свои руки правительственную власть, которая осуществлялась
Исполнительным Комитетом Конвента. Отражая интересы торгово-промышленной
буржуазии, жирондисты стремились не допустить дальнейшее развитие
революции. Не случайно к зиме 1792 г. жирондисты были исключены из
Якобинского клуба, где укрепилось влияние монтаньяров, «истинных»
якобинцев (Дантон, Робеспьер, Марат), пользовавшихся широкой поддержкой
народа.
Под напором якобинцев жирондисты вынуждены были провести ряд радикальных
мер. В декабре 1792 г. Конвент вынес смертный приговор Королю Людовику
XVI. Конвент под давлением жирондистов принял закон, установивший
смертную казнь для лиц, пропагандирующих аграрный закон, т.е. требующих
уравнительного передела земли. Жирондисты спровоцировали суд над
Маратом, готовили расправу над лидерами якобинцев.
В результате политики жирондистского Конвента республика оказалась на
грани гибели. Внутри страны усилились роялистские настроения, извне
грозило новое наступление армий феодально-монархической коалиции.
Еще в апреле 1792 г. началась война между Францией и Австрией. К Австрии
присоединилась Пруссия. Австро-прусская армия двинулась восстанавливать
во Франции старый порядок.
В период правления жирондистов произошел разрыв дипломатических
отношений Франции с Россией. Была заключена англо-русская конвенция
«относительно общих действий» против Франции.
Французская революция оказалась перед лицом новой военной интервенции.
Якобинская диктатура
Раскол между жирондистами и монтаньярами (радикальными якобинцами)
произошел во время суда над королем, где жирондисты выступили против
казни короля. Затем в мае 1793 г. они организовали в Марселе и Лионе
выступления против якобинцев и вступили в союз с роялистами. Их судьба
была решена после восстания санкюлотов (революционеров-простолюдинов) в
Париже 31 мая- 2 июня 1793 г., когда депутаты-жирондисты были изгнаны из
Конвента, а затем осуждены. Так было положено начало третьему периоду
революции – периоду якобинской диктатуры (2 июня 1793 г. – 27 июля 1794
г.). Государственная власть перешла в руки якобинцев, представлявших
интересы городской и деревенской бедноты.
Якобинцы сокрушили остатки феодального строя, создали прочную основу для
развития капиталистических отношений и буржуазной государственности.
Наиболее значительным в этом отношении было аграрное законодательство
якобинцев. Уже 3 июня 1793 г. Конвент по предложению якобинцев
предусмотрел продажу мелкими участками в рассрочку земель,
конфискованных у дворянской эмиграции. 10 июня 1793 г. был принят
декрет, возвращавший крестьянским общинам захваченные дворянством
земельные угодья и предусматривающий возможность раздела общинных земель
в том случае, если за это выскажется одна треть жителей. Поделенная
земля становилась частной собственностью крестьян. Важное значение имел
декрет от 17 июля 1793 г. «Об окончательном упразднении феодальных
прав», где безоговорочно признавалось, что все бывшие сеньориальные
платежи «отменяются без всякого вознаграждения». Феодальные документы,
подтверждающие право на землю, подлежали сожжению. Лица, утаивающие
такие документы, сохраняющие выписки из них, присуждались к 5-и годам
тюремного заключения. Аграрное законодательство Конвента имело большие
социально-политические последствия. Оно стало правовой основой
превращения крестьянства в массу мелких частных собственников.
Принятые в конце февраля – начале марта 1794 г. так называемые
вантозские декреты Конвента предлагали бесплатное распределение среди
неимущих патриотов собственности, конфискованной у врагов революции.
Однако вантозские декреты, с энтузиазмом встреченные плебейскими низами
города и деревни, не были проведены в жизнь из-за сопротивления
буржуазии. А мае 1794 г. Конвент декретировал введение системы
государственных пособий для нищих, инвалидов, сирот, стариков. Было
отменено рабство в колониях.
Декларация и Конституция 1793 г.
Последовательный и радикальный для своей эпохи демократизм якобинцев
проявился в новой Декларации прав человека и гражданина и в конституции,
принятой Конвентом и одобренной подавляющим большинством народа на
плебисците 24 июня 1793 г. В этих документах, испытавших на себе сильное
влияние взглядов Ж.Ж. Руссо, идея естественных прав человека получила
наиболее революционное и демократическое выражение. В решении
политических вопросов якобинцы делали значительный шаг вперед по
сравнению с предшествующими конституционными документами. По ст. 122
Конституции каждому французу гарантировались всеобщее образование,
государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право
петиций, право объединения в народные общества. В отличие от Декларации
1789 г., где говорилось о национальном суверенитете, якобинцы в своих
конституционных документах выдвинули идею народного суверенитета,
восходящую к Ж.Ж Руссо.
Конституция якобинцев отвергла принцип разделения властей, как
противоречащий, по мнению Ж. Ж. Руссо, идее народного суверенитета,
выступающего как единое целое.
Она предусмотрела простое и демократическое по тем временам устройство
государства. В противовес федералистским устремлениям жирондистов в ст.
1 подчеркивалось, что «французская республика едина и неделима».
Упразднив деление граждан на активных и пассивных как несовместимое с
идеей равенства, конституция практически узаконила всеобщее
избирательное право для мужчин (с 21 года). Избираемый на один год
Законодательный корпус (Национальное собрание) по ряду важных вопросов
(гражданское и уголовное законодательство, общее заведование текущими
доходами и расходами республики и т.д.) мог лишь предлагать законы.
Принятый Национальным собранием законопроект приобретал силу закона лишь
в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в
большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла
данный законопроект. Такая процедура была попыткой воплотить в жизнь
идею народного суверенитета, проявляющегося в данном случае в том, что
«народ обсуждает и постановляет законы» (ст. 10). По менее важным
вопросам Национальное собрание могло издавать декреты, имеющие
окончательную силу.
В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был
вынужден отсрочить вступление Конституции в силу. Будучи решительными и
последовательными революционерами, якобинцы полагали, что окончательное
подавление контрреволюции и упрочение республики в сложившейся
обстановке могут быть осуществлены лишь в результате энергичных действий
правительства, путем установления режима революционной диктатуры.
Организация революционной власти
Основы организации революционного правительства были определены
Конвентом в ряде декретов, в частности, в Учредительном законе от 4
декабря 1793 г. «О революционном порядке управления». В этом декрете
предусматривалось, что единственным центром управления в республике
является Национальный Конвент. Он был тесно связан с Парижской Коммуной,
народными обществами, т.е. был признанным центром революционной
демократии того времени. Он был постоянно действующим органом, который
оперативно рассматривал большое количество вопросов и за короткий срок
принял огромную массу законов.
Правительственную власть в системе революционно-демократической
диктатуры якобинцев осуществлял Комитет общественного спасения, который
выдвинулся на первое место среди комитетов Конвента. Роль этого Комитета
особенно возросла с июля 1793 г., когда во главе его вместо Дантона,
проявлявшего нерешительность и склонность к компромиссам, встал
признанный глава якобинцев М. Робеспьер. В состав комитета вошли и его
ближайшие соратники – Сен-Жюст, Кутон и др. Согласно декрету Конвента от
10 октября 1793 г., Комитету общественного спасения должны были
подчиняться временный исполнительный совет , министры, генералы.
К задачам революционной диктатуры было приспособлено управление на
местах. Законом 4 декабря 1794 г. из ведения администрации департаментов
были изъяты важнейшие вопросы, «относящиеся к революционным законам и
мерам управления и общественного спасения». По этим вопросам дистрикты и
муниципалитеты сносились непосредственно с революционным правительством.
Еще по декрету 21 мая 1793 г. для надзора за враждебными республике
иностранцами в каждой коммуне и ее секции избирались наблюдательные и
иные специальные комитеты. При якобинцах функции этих комитетов
значительно расширились и они получили название революционных комитетов.
Созданные по всей стране указанные комитеты превратились в инструмент
революционного террора и в главную опору Комитета общественного спасения
на местах.
Важное место в системе революционной диктатуры занимали различные
народные общества и клубы, прежде всего Якобинский клуб в Париже,
выполнявший роль своеобразного политического штаба революции, и
многочисленные его отделения по всей стране (свыше 40 тыс.)
Важную роль в организации борьбы с контрреволюцией сыграл Комитет
общественной безопасности, организованный еще в октябре 1792 г. Его
специальной задачей было преследование контрреволюционеров, арест и
предание суду революционного трибунала.
Роль Комитета общественной безопасности резко возросла после принятия
«декрета о подозрительных» 17 сентября 1793 г., когда в «порядок дня»
был поставлен революционный террор.
Декрет предписывал арест подозрительных. Если имелись обвинительные
материалы, арестованные подлежали суду. Если этих материалов не было,
они оставались под арестом на неопределенное время.
В системе органов якобинской диктатуры чрезвычайно активную роль играл
также Революционный трибунал. Он был создан по требованию якобинцев еще
жирондистским
Конвентом, но превратился в постоянно действующее орудие революционного
террора лишь после его реорганизации 5 сентября 1793 г.
10 июня 1794 г. Конвент под давлением Робеспьера принял декрет «О врагах
народа», имевший зловещие последствия.
Этот декрет еще более упрощал судебную процедуру, но вместе с тем
упразднил элементарные демократические основы судопроизводства.
За все преступления, подлежащие ведению Революционного трибунала,
назначалась смертная казнь. Само понятие «враг народа» по декрету было
сформулировано широко и неопределенно. Закон позволял якобинскому
руководству Конвента усилить террор против «новых богачей», но он повлек
за собой и рост казней невинных и оклеветанных людей (за 48 дней было
казнено 1350 человек).
К лету 1794 г., когда в результате побед революционной армии исчезла
военная опасность, а задачи буржуазно-демократической революции в целом
были решены, стали все ярче проявляться внутренние противоречия,
присущие якобинскому блоку. Буржуазию раздражали введенные якобинцами
ограничения предпринимательства. Она же не желала более мириться с
политикой революционного террора. Сложившееся в ходе революции
многочисленное мелкособственническое крестьянство отступило от
революционно-демократических позиций, стало отворачиваться от якобинцев.
Вожди якобинцев оттолкнули от себя в конечном счете и низы городского и
сельского населения. В условиях, когда якобинский блок быстро
разваливался, в Конвенте созрел контрреволюционный заговор (Тальен,
Баррас и др.) Поскольку вожди якобинцев не хотели, да уже и не могли
вновь опереться на народные массы, планы заговорщиков, к которым
примкнул ряд членов обоих правительственных комитетов, сравнительно
легко осуществились 27 июля 1794 г. (9 термидора – по республиканскому
календарю.
2. Государственный строй Франции от Первой республики до Первой империи
Термидорианская реакция и Конституция 1795 г.
Пришедшие к власти в результате переворота контрреволюционные круги
французской буржуазии, получившие название термидорианцев, первое время
были вынуждены сохранять систему государственных органов, созданную
якобинцами. При этом сам механизм революционной диктатуры был постепенно
разрушен, отменено чрезвычайное социально-экономическое законодательство
якобинцев. Комитет общественного спасения, где заседали теперь участники
контрреволюционного заговора, потерял значение правительственного
органа. Были упразднены Парижская Коммуна -оплот якобинцев, а также
революционные комитеты и народные общества. Реорганизован революционный
трибунал.
В августе 1795 г. Конвент принял новую Конституцию Франции (известную
как Конституцию III года республики). Это была громоздкая по форме,
многословная (372 статьи) и консервативная по содержанию конституция
буржуазии, все более терявшей свою былую революционность.
В Декларации прав и обязанностей человека и гражданина 1795 г. уже не
было статей, проникнутых революционным духом. Основной упор в ней был
сделан на закрепление буржуазной морали и увековечение принципов
капиталистического общества.
Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала
имущественный ценз. Законодательный корпус состоял из Совета старейшин
(250 членов, избираемых из лиц не моложе 40 лет) и Совета пятисот (из
лиц не моложе 30 лет).
Исполнительная власть вручалась Директории из 5 членов, избираемых путем
тайного голосования Законодательным корпусом. Ежегодно Директория
обновлялась на одного члена. Председательствовали в ней поочередно все
члены в течение трех месяцев.
Ведущую роль в Директории играл Баррас, беспринципный карьерист,
который, как и многие другие представители правящей верхушки, откровенно
стремился использовать государственную казну для личного обогащения.
Разгул спекуляции, не оставившей в стороне и само правительство, ухудшал
и без того тяжелое финансовое положение республики. Директория не в
состоянии была решить и те политические проблемы, которые стояли перед
пришедшей к власти буржуазии: предотвращение опасности монархической,
феодальной реставрации, с одной стороны, и предупреждение нового
революционного взрыва масс – с другой. Непоследовательность, резкие
повороты в политике Директории делали в глазах буржуазии созданный в
1795 г. конституционный режим все более ненадежным.
Переворот Наполеона Бонапарта и Конституция 1799 г.
Государственный переворот, совершенный 9 ноября 1799 г. (18 брюмера – по
республиканскому календарю) генералом Наполеоном Бонапартом, явился
закономерным результатом усиления в конце XVIII в. буржуазной
контрреволюции. Особенность нового государственного переворота состояла
в том, что он был осуществлен с помощью армии, которая в условиях
политической неустойчивости конституционной системы становилось
стержневым элементом буржуазной власти.
По своей сущности диктатура Наполеона не отличалась от правления
Директории, но это была новая форма политического господства крупной
буржуазии, открыто прибегнувшей к помощи венного режима.
Будучи дальновидным политическим деятелем, Наполеон ясно представлял,
что военная диктатура должна быть облечена в конституционные формы. Он
понимал также, что переход от коллегиальных республиканских учреждений к
режиму личной власти требует промежуточных ступеней и юридического
камуфляжа. Взяв в свои руки составление новой конституции, Наполеон
предложил такую организацию и «республиканской» государственной власти,
которая открывала простор его честолюбивым политическим замыслом.
Новая конституция (Конституция VIII года республики) была утверждена 13
декабря 1799 г. на плебисците, который проводился под полицейским
контролем. В конституции при внешнем сохранении республиканского строя
закреплялась военная диктатура Наполеона Бонапарта. В отличие от
предшествующих конституций в ней не было уже Декларации прав человека и
гражданина, ибо бонапартизм не считал уместным само упоминание о свободе
и равенстве. Заигрывая с армией, которой отводилась важная роль в
создаваемой им политической системе, Наполеон в конституции специально
предусматривал установлений пенсий для раненых военных, а также для вдов
и детей военных, умерших на поле битвы и вследствие ранений (ст. 86).
С чисто демагогическими целями Наполеон отменил крайне непопулярный,
откровенно плутократический ценз. По конституции все граждане (мужчины),
достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе,
могли участвовать в избрании так называемого коммунального списка (1/10
часть от состава граждан в округе). Члены коммунальных списков в свою
очередь в той же пропорции составляли департаментские списки. Наконец,
третья ступень выборов проводилась на департаментском уровне, где
избиралась одна десятая часть граждан «для осуществления национальных
функций». Однако члены этого национального списка рассматривались лишь
как кандидаты на государственные должности. Таким образом, с помощью
хитроумной процедуры Наполеон по существу ликвидировал характерную для
республиканского строя выборность государственных органов.
Основным стержнем всей конституционной системы являлась
правительственная власть, которая формально вручалась коллегии из трех
консулов, но фактически была сконцентрирована в руках первого консула.
Хотя конституция содержала туманную фразу о выборах консула на 10 лет,
она прямо назначала первым консулом «гражданина Бонапарта», наделяла его
особыми функциями и полномочиями, которые он мог временно осуществлять
«в случае необходимости, при помощи своих коллег», т.е. откровенно
устанавливала режим личной власти.
Для ослабления возможной аппозиции со стороны законодательной власти
Наполеон предусмотрел в конституции своеобразное расщепление
законодательного процесса, который осуществлялся рядом органов.
Государственный совет по указанию и под руководством правительства
составлял и предлагал законопроекты, которые затем поступали в Трибунат.
Трибуны имели право обсуждать законопроекты, а затем со своим мнением
вносить их в Законодательный корпус. Члены Законодательного корпуса уже
не могли обсуждать законопроект (за что получили название «трехсот
немых), а лишь принимали его или отвергали. Учрежденный закон мог быть
направлен первым консулом в Охранительный сенат, который одобрял его или
отменял как неконституционный. Наконец, закон вновь обращался к первому
консулу, который подписывал и обнародовал его. Вся эта сложная процедура
была лишь грубой маскировкой фактического бессилия законодательных
органов и их полной зависимости от первого консула.
Первому консулу принадлежало право назначения и смещения членов
Государственного совета, министров, послов, офицеров. Он же назначал
судей, начиная от мировых и кончая членами кассационного суда.
Конституция 1799 г. отказалась от выборности департаментской и
коммунальной администрации. Назначение местных чиновников было отнесено
к прерогативе первого консула. Она сделала первый шаг по пути ликвидации
республики и восстановления авторитарных и бюрократических методов
управления, характерных еще до эпохи абсолютизма.
Первая империя и дальнейшая бюрократизация государственного аппарата
Режим личной власти позволил первому консулу разгромить остатки
якобинского движения и обезвредить деятельность роялистов. Бонапарт
подготовил необходимый политический климат для окончательного
уничтожения республиканского строя. В 1802 г. в результате нового
плебисцита, проведенного в тех же антидемократических формах, как и в
1799 г., Бонапарт был объявлен пожизненным консулом. Согласно
Органическому сенатус-консульту 1804 г. ему был присвоен титул
императора (Наполеон I).
Таким образом, Франция превратилась в монархию (империю).
Во время Первой империи во Франции окончательно завершился процесс
восстановления централизованного и бюрократически организованного
государственного аппарата. К концу правления Наполеона I (1814 г.) во
Франции было 12 министерств.
Местные чиновники всецело зависели от центральной администрации.
Выборные местные советы имели лишь совещательное значение, их решения
подлежали утверждению соответствующей администрацией.
Наполеон включил в систему государственного аппарата и католическую
церковь, которая была восстановлена в своих правах. Еще в 1801 г. он
подписал с римским папой конкордат, объявивший католицизм религией
подавляющего большинства французского народа. Государство взяло
священников на свое содержание, а папа признал за Наполеоном право
назначить на высшие церковные должности. Священники присягали на
верность первому консулу, затем императору.
3. Эволюция государственного строя Франции от режима Реставрации до
Второй
империи
Реставрация Бурбонов. Хартия 1814 г.
Первая империя просуществовала до 6 апреля 1814 г. – до первого
отречения Наполеона I от престола. Коалиция государств, одержавших
решающую победу над Наполеоном I, поспешила возвести на французский
престол старшего представителя «легитимной» (законной династии Бурбонов
– Людовика XVIII (1814-1824 г. г.). Он даровал Франции Учредительную
(Конституционную) хартию от 4 июня 1814 г. В ней он объявлял равенство
граждан перед законом, свободу совести (при статусе католической,
апостольской и римской церкви в качестве государственной), свободу
устного и печатного слова в рамках законов и с одновременным запретом
«всяких преследований за высказанные до Реставрации мнения»,
неприкосновенность собственности и др.
Король, особа которого рассматривалась «неприкосновенной и священной»,
объявлялся верховным главой государства и начальником всех вооруженных
сил. Ему предоставлялось право объявлять войну, заключать международные
договоры, издавать распоряжения и указы, «необходимые для исполнения
законов и для безопасности государства».
Законодательный орган по Хартии создавался на антидемократической
двухпалатной основе. Палата прав целиком назначалась королем. Палата
депутатов избиралась на 5 лет, но избирательное право было еще более
ограниченным, чем по конституции 1791 г. Участвовать в голосовании могли
лишь французы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 фр.
От депутата требовалось достижение 40 лет и уплата прямого налога в 1
тыс. фр. Неслучайно первый же состав палаты был ультрареакционным.
Легитимная монархия сохранила в основных чертах судебную и
административную систему Первой империи, ограничившись второстепенными
реформами.
Режим Реставрации не мог уже остановить поступательного развития
капитализма во Франции. Многие дворяне, невзирая на свои
аристократические титулы, занимались предпринимательством, вступали в
капиталистические компании. Но политическая реакция отбросила развитие
буржуазной государственности во Франции назад к полуфеодальной монархии,
социальной основой которой был компромисс крупных землевладельцев-дворян
с верхушкой буржуазии. Наиболее реакционная часть дворянства, особенно
из числа эмигрантов, не могла приспособиться к условиям капитализма и
открыто стремилась к восстановлению дореволюционных порядков.
Июльская монархия. Хартия 1830 г.
Реакционная политика ультрароялистов пришла в очевидное противоречие с
интересами развивающегося гражданского общества. Преемник Людовика XVIII
Карл X (1824-1830 г. г.) явно покровительствовал дворянству и
духовенству, а также ордену иезуитов. Для подавления возникшей оппозиции
он издал серию законов по ограничению свободы печати, сокращению
избирательных прав, роспуску представительного собрания и назначения
ультрароялистов членами Государственного совета. Обнародование этих
законов вызвало революцию, которая по имени месяца получила название
Июльской.
После кровопролитных уличных боев Карл X был свергнут и бежал.
Руководившая революцией крупная буржуазия возвела на трон представителя
орлеанской династии Луи Филиппа. Тем самым путем династической
перестановки она добилась сохранения монархии, которая приобрела
буржуазный характер.
В новых условиях король Луи Филипп (1830-1848 г.г.) издал
конституционную хартию (Хартия 1830 г.), которая представляла собой
несколько видоизмененную Хартию 1814 г. Была опущена преамбула о
даровании Конституции королевской властью. Запрещалось введение цензуры,
право предложения законов предоставлялось королю, а также палате пэров и
палате депутатов. Был понижен возрастной ценз: для избирателей – до 25
лет, для депутатов – до 30 лет. Июльская монархия, как стал именоваться
режим, установленный Луи Филиппом, в полной мере использовала и
развивала дальше доставшуюся ей от предшествующих правительств систему
централизованного бюрократического управления и организацию карательных
органов.
В 40-х годах XIX в. аппозиция режиму июльской монархии заметно
увеличилась. Против нее все активнее выступал рабочий класс Франции,
усилилось недовольство со стороны мелкой, а также промышленной
буржуазии. Кризис 1847-1848 г. способствовал созданию новой
революционной ситуации. Февральская буржуазно-демократическая революция
1848 г., в победе которой решающую роль сыграл рабочий класс, привела к
падению власти Луи Филиппа.
Вторая республика и конституция 1848 г.
Созданное в результате февральской революции Временное правительство,
состоявшее из представителей различных фракций французской буржуазии, 25
февраля 1848 г. провозгласило Французскую республику. Революционная
обстановка вынудила временное правительство пойти на некоторые
социальные уступки (принять декрет о сокращении на один час рабочего
дня, организовать национальные мастерские для безработных). Из
государственного аппарата были удалены откровенные монархисты и
реакционеры, выведены войска из Парижа.
Но в своей основе полицейско-бюрократическая машина июльской монархии
осталась нетронутой. Стремясь сохранить эту машину и укрепить свою
власть, буржуазные политические деятели поспешили провести выборы в
Учредительное собрание, призванное разработать конституцию республики.
Объявив о закрытии национальных мастерских, правительство спровоцировало
пролетариат Парижа на июньское восстание, которое было жестоко подавлено
военным министром Кавеньяком, получившим от Учредительного собрания всю
полноту исполнительной власти и диктаторские полномочия.
Принятая 4 ноября 1848 г. конституция Второй республики была документом,
отразившим противоречия своей эпохи. В ней закреплялись интересы не
революционной, романтически настроенной буржуазии, а буржуазия умеренной
и даже консервативной, превратившейся в господствующую силу в обществе и
государстве, принявшей на себя ответственность за конституционный
порядок.
В предусмотренной конституцией 1848 г. системе государственных органов
центральное место было отведено президенту, независимому от парламента и
избираемому на 4 года непосредственно населением. Президент наделялся
широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом
отлагательного вето, правом помилования и т.д. Он назначал и смещал
министров, а по совету последних -дипломатов, главнокомандующих флота и
армии, префектов, правителей Алжира и колоний, а также ряд других
должностных лиц. Президент не мог быть переизбран сразу на второй срок,
не имел права роспуска Национального собрания. Мог бесконтрольно
распоряжаться могущественным полицейско-бюрократическим аппаратом и
использовать в своих политических целях армию.
Национальное собрание, избираемое на три года посредством тайного
голосования французами старше 21 года на основе всеобщего избирательного
права, т.е. без имущественного ценза, было наделено законодательной
властью. Оно насчитывало 750 депутатов и не делилось на две палаты.
Конституция предусматривала учреждение Государственного Совета,
назначаемого на 6 лет Национальным собранием. В его компетенцию входило
предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих как от
правительства, так и от самого Национального собрания. К его ведению
были отнесены также контроль и наблюдение за администрацией, т.е.
функции административной юстиции.
Вторая империя. Конституция 1852 г.
Первые же выборы по конституции 1848 г. продемонстрировали ослабление
позиций республиканцев. Президентом был избран Луи Бонапарт (1808 – 1873
г. г.), политический авантюрист, не брезговший никакими средствами для
захвата власти. В Национальном собрании сильные позиции получили
монархисты, которые немедленно развернули наступление на демократические
институты. Антиреспубликанские козни монархистов и внутренние распри
между бурбонистами и орлеанистами создали благоприятную обстановку для
государственного переворота.
2 декабря 1851 г. под лицемерным предлогом защиты республики от
заговорщиков и в прямое нарушение конституции 1848 г. Луи Бонапарта,
опираясь на армию, разогнал Национальное собрание, установил открытую
военную диктатуру. В демагогических целях, используя приемы Наполеона I,
объявил о восстановлении всеобщего избирательного права. Одновременно
был введен режим военного и полицейского террора, направленный прежде
всего против республиканцев и демократических сил.
14 января 1852 г. Луи Бонапарт промульгировал (обнародовал) новую
конституцию, которая в своих основных чертах напоминала бонапартистскую
Конституцию 1799 г. Вся полнота власти концентрировалась в руках
Президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил,
назначал министров и тем самым руководил политико-бюрократическим
аппаратом. Законодательный процесс находился всецело под контролем
президента и осуществлялся Государственным советом, Законодательным
корпусом и Сенатом. Из них лишь Законодательный орган был выборным
учреждением, члены Государственного совета и Сената назначались
президентом. За президентом было зарезервировано право непосредственного
обращения к населению в форме плебисцита, результаты которого в условиях
полицейского контроля были предрешены. Логичным завершением Конституции
1852 г. были сенатус-консульт и последующий плебисцит о восстановлении
во Франции императорской власти в лице Наполеона III.
Официальное провозглашение 2 декабря 1852 г. Второй империи означало
торжество откровенной реакции, окончательное утверждение
бонарпатистского режима.
После официального провозглашения империи государственный строй во
Франции приобретал все более авторитарный характер.
Выборы в Законодательный корпус были поставлены под контроль
правительства. Вводилась система «официальных кандидатов», которые
должны были поддерживаться местными властями. Кандидаты аппозиции
практически были лишены возможности вести предвыборную компанию.
Политический авантюризм Наполеона III привел к тому, что в 1870 г.
Франция оказалась втянутой в войну с Пруссией.
Первые же сражения франко-прусской войны обнаружили разложение
правительства и армии Франции. Под Седаном прусско-германские войска
заставили капитулировать 100-тысячную французскую армию. Эта катастрофа
подняла на ноги Париж. Народ ворвался в Законодательное собрание. Под
его прямым давлением были декретированы упразднение империи и
восстановление республики – третьей по счету. Это произошло 4 сентября
1870 г.
4. Парижская Коммуна 1871 г.
Революция 4 сентября 1870 г., провозгласившая Францию республикой, не
сняла с повестки дня стоящих перед страной острых социальных и
политических проблем. Было сформировано новое правительство
«национальной обороны», поставившее своей главной задачей не войну с
Пруссией, а борьбу с народным движением.
Сразу же после сентябрьской революции в 20 округах Парижа возникают
комитеты бдительности, делегаты которых входят в Центральный комитет 20
округов Парижа. Новый революционный орган рабочего класса и мелкой
буржуазии выдвинул требования укрепления обороны, вооружения парижан,
улучшения жилищного и продовольственного положения в столице,
упразднения полиции и т.д.
Правительство «национальной обороны» спешно проводят в феврале 1871 г.
выборы в Национальное собрание, правомочное заключить мир с Пруссией,
чтобы развязать себе руки для «обуздания Парижа». Мир означал для
Франции передачу Пруссии Эльзаса и Лотарингии, выплату 5 млрд.
контрибуции, длительную оккупацию значительной части французской
территории немецкими войсками.
Неуклонно росли авторитет и политическая роль Национальной гвардии
Парижа, в которую было включено 200 вновь сформированных батальонов,
офицерский состав которых был выборным. В феврале 1871 г. была создана
Республиканская федерация Национальной гвардии и ее выборный руководящий
орган – Центральный комитет. Таким образом, возникла массовая
организация демократических сил Парижа, насчитывающая в своих рядах 250
тыс. вооруженных национальных гвардейцев.
18 марта 1871 г. пролетариат Парижа восстал после шестимесячной осады
города прусскими войсками, измученный голодом и безработицей.
Деморализованные правительственные войска, полиция, жандармерия вместе с
правительством бежали в Версаль.
Организованный в Национальную гвардию рабочий класс провозгласил
Коммуну, в которой видел осуществление принципов той «социальной
республики», за которую он тщетно боролся в 1848 г.
Временная власть (до выборов) оказалась в руках Центрального комитета
Национальной гвардии, который, стремясь избежать в намерениях незаконно
захватить власть, направил все свои усилия на организацию выборов в
Совет Парижской Коммуны.
26 марта 1871 г. ЦК Национальной гвардии передал власть избранному на
основе всеобщего голосования Совету Парижской Коммуны.
В программном документе – «Декларации Коммуны к французскому народу» от
19 апреля 1871 г. разъяснились «характер, смысл и цели происходящей
революции».
Главная цель революции – упрочение республики «как единственной формы
правления, совместимой с правами народа». Декларация подразумевала не
старую, а новую «коммунистическую республику».
Предусматривая постоянное участие граждан в делах «Коммуны», Декларация
сформулировала требование о назначении путем избрания или по конкурсу
«ответственных, подлежащих постоянному контролю, сменяемых должностных
лиц и коммунальных чиновников всех категорий». Предусматривалось
создание центральной администрации – собрание делегатов всех коммун.
Внешним органом Коммуны являлся Совет Коммуны, который состоял из
выборных на основе всеобщего избирательного права по различным округам
Парижа городских гласных. Они были ответственны перед избирателями и в
любое время могли быть отозваны со своих постов. Члены Совета Коммуны не
только принимали решения, но и участвовали во всей практической работе
по их выполнению.
Совет Коммуны выбрал из своего состава 10 комиссий – комиссию
общественных служб, комиссию труда, комиссию внешних сношений, военную
комиссию, комиссию юстиции, комиссию финансов и т.д.
1 мая 1871 г. был принят декрет об организации Комитета общественного
спасения с широкими полномочиями в отношении комиссий, но на практике
этот комитет не смог укрепить положение Коммуны, не имел необходимых
связей с населением Парижа.
Первый же декрет был принят раньше – декрет об отделении церкви от
государства и школ от церкви.
Третий декрет о Национальной гвардии от 29 марта 1871 г. отменил
рекрутский набор и провозгласил, что «никакая вооруженная сила, кроме
Национальной гвардии, не может быть создана в Париже или введена в
него», что «все пригодные к службе граждане входят в состав Национальной
гвардии».
Коммуна ликвидировала и прежнюю судебную систему. Она провозгласила
равный для всех суд, выборность суда, свободу защиты, но выборы в
мировые судьи ей так и не удалось провести.
Декретом от 5 апреля 1871 г. в ответ на зверства версальцев
предусматривалось создание Обвинительного жюри по делам версальцев,
которое должно было выносить приговоры в течение 48 часов в отношении
всех лиц, уличенных в сообщничестве с версальским правительством, однако
эффективность этого декрета была весьма низкой.
16 апреля 1871 г. был опубликован разработанный Комиссией труда и
отменен декрет о брошенных и бездействующих мастерских, преследующий в
качестве одной из своих главных задач борьбу с безработицей в Париже.
Важное значение имел декрет от 27 апреля об отмене произвольных штрафов
и удержаний из заработной платы рабочих.
Неоднократно возвращалась Коммуна к вопросу о квартирной плате. Сначала
был принят декрет о запрещении выселения задолжников, затем
задолженность была отменена с 1 октября 1870 г. по 1 июля 1871 г., а
потом проведена реквизиция пустующих квартир и пр.
Парижская Коммуна просуществовала 72 дня (18 марта – 28 мая 1871 г.).
Трагический ее финал общеизвестен. Обладая перевесом сил, версальское
правительство сумело овладеть Парижем. Но перед тем оно столкнулось с
героическим сопротивлением защитников Коммуны. Коммунары умирали, как
подобает героям. Их сотнями расстреливали без суда. Было расстреляно не
менее 30 тыс. человек. Еще 50 тыс. человек поплатились каторгой,
тюрьмой, ссылкой.
Опыт Коммуны был широко использован большевиками в борьбе за власть.
Прежде всего был отброшен либерализм Коммуны: «диктатура пролетариата»
предполагала твердую и неделимую власть правящей партии и, конечно,
безграничный «революционный террор».
Классики научного социализма расценили опыт Парижской Коммуны как
образец высшего типа демократии, которую должен взять на вооружение
борющийся за свое освобождение рабочий класс. Однако опыт коммунаров в
значительной своей части был воспроизведением якобинского
законодательного деспотизма с большой долей бездумного отрицания
государственно-властной традиции управления и поддержания мира и
спокойствия в обществе с классовым расслоением и политическим
соперничеством разных слоев и групп.
Бастилия крепость в Париже, построенная в 1382 г., символ абсолютизма.
Выполняла функции тюрьмы, с XVI в. в ней содержались политические
заключенные. Разрушена в 1790 г.
«Болото» центристское большинство (500 из 750 депутатов) Конвента,
состоявшее из торговцев и промышленников. Официально не примыкали ни к
жирондистам, ни к якобинцам, но в силу складывающихся условий
поддерживали сильнейшую политическую группировку. Являлись колеблющимся
элементом представительного органа.
Бонапартизм политический режим, установившийся в период правления
Наполеона Бонапарта (1804-1814 г.г.) и его племянника Луи Бонапарта
(1851-1870 г.г.). Характеризовался укреплением личной диктаторской
власти, управлением методами военно-полицейского террора при опоре на
армию, ростом бюрократического аппарата, возрождением могущества церкви,
лавированием между интересами буржуазии и пролетариата.
«Вантозские декреты» приняты 26 февраля и 3 марта 1794 г. Якобинским
Конвентом. Предусматривали бесплатный раздел имущества «подозрительных»
(врагов революции) среди неимущих.
Жандармерия полиция, имеющая военную организацию и выполняющая охранные
функции внутри страны.
Жирондисты наиболее влиятельная группировка депутатов (165 чел.)
французского Конвента II периода революции (1792-1793 г.г.).
Представляли интересы средних слоев либеральной, торгово-промышленной
буржуазии. К задачам революции относили установление республики,
достижение политических и экономических свобод.
Конституцио налисты влиятельная группа депутатов французского
Национального (Учредительного) собрания I периода революции (1789-1792
г.г.). Представляли интересы крупной буржуазии и либерального
дворянства. К задачам революции относили установление конституционной
монархии, отмену политических и экономических привилегий духовенства и
аристократического дворянства.
Мантаньяры левое крыло якобинцев, «истинные» якобинцы.
Нотариат система органов, на которые возложено удостоверение сделок,
оформление наследственных прав, совершение действий, направленных на
юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их нарушения в
дальнейшем.
Нотариус должностное лицо, совершающее нотариальные действия.
Пассивное избирательное право право граждан быть избранными в органы
государственной власти, органы местного самоуправления и на выборные
государственные должности.
391
Плебисцит опрос населения по вопросам государственной важности, синоним
термина «референдум».
Якобинцы («Гора») примерно 100 депутатов Конвента, представляющих
интересы мелкой буржуазии, городского плебса и крестьянства. Установили
революционную диктатуру в 1793-1794 г.г. (III период революции).
Название «гора» произошло от размещения депутатов-якобинцев на верхних
рядах зала заседаний парламента.
1. Назовите этапы развития и становления государства и права Франции в
период Великой Французской буржуазной революции.
2. Назовите основные положения «Декларация прав человека и гражданина»
(26 августа 1789 г.)
3. Назовите механизм Якобинской диктатуры (2 июня 1793 г. -27 июля 1794
г.)
4. Назовите государственный строй Франции периода Директории
(1795-1799 г. г.)
5. Назовите центральные органы Парижской коммуны.
ТЕСТ
1. Кто из французских просветителей идеологически подготовили Великую
Французскую буржуазную революцию?
Вольтер, Монтескье, Руссо; Б) Бриссо, Вернью, Кондорсе;
Барнов, Дюпор, Лафайет, Миробо; Г) Дантон, Марат, Робеспьер.
Что такое активное избирательное право?
A) право граждан быть избранными в органы государственной власти, органы
местного самоуправления и на выборные государственные должности;
Б) право граждан избирать в органы государственной власти и выборные
органы местного самоуправления;
B) право граждан выдвигать своих кандидатов в местные и высшие органы
власти;
Г) право граждан отзывать своих представителей из местных и высших
органов власти.
Что предусматривали «Вантозские декреты» ( HYPERLINK “http://26.II”
26.II . и 3 III. 1794 г.)?
бесплатный раздел имущества врагов революции среди неимущих;
Б) распродажу конфискованного у бежавших из страны дворян имущества
среди населения;
секуляризацию земель у духовенства;
Г) мобилизацию населения в Национальную гвардию.
Какие политические цели в революции отстаивали конституционалисты?
A) установление конституционной монархии, отмена политических и
экономических
привилегий духовенства и аристократического дворянства;
Б) установление республики, политических и экономических свобод;
B) установление диктатуры рабочего класса и мелкобуржуазных слоев
населения;
Г) сохранение сильной монархической власти.
Чьи интересы в революции представляли якобинцы?
крупной буржуазии и либерального дворянства; Б) средних слоев
торгово-промышленной буржуазии;
мелкой буржуазии, городского плебса и крестьянства; Г) духовенства.
Что такое пассивное избирательное право?
право граждан быть избранными в органы государственной власти, органы
местного самоуправления и на выборные государственные должности;
Б) право граждан избирать в органы государственной власти и выборные
органы местного самоуправления;
право граждан избирать выборщиков для избрания депутатов в высшие
законодательные органы власти;
Г) право граждан избирать своих представителей в высшие исполнительные
органы.
13. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БУРЖУАЗНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В
ГЕРМАНИИ (1806 – 1918 Г.Г.)
Государственный строй Германии до объединения.
Конституция 1871 г. и развитие государственного строя Германской
империи.
Германская империя в конце 19 – начале 20 столетий.
1. Государственный строй Германии до объединения Падение «священной
римской империи германской нации». Формы объединения
и объединения германских государств
«Священная Римская империя германской нации», существовавшая более 800
лет, распалась в результате победоносных наполеоновских войн. В ее
создании принимали участие Карл Великий, Отгон I Великий, Карл V и др. В
этой империи насчитывалось более 300 государств, в большинстве своем
малоземельных и малочисленных. Под давлением Франции из ряда этих
государств в 1805 г. была создана Германская конфедерация, а затем
Рейнский союз, куда вошло 39 государств.
Правовой основой этого объединения явился Рейнский союзный акт, в
котором одну сторону представлял протектор союза – император французов
Наполеон, а другую -немецкие князья. Протектор обеспечивал безопасность
Рейнского союза, ему было поручено ведение внешних дел, право объявления
войны и мира от имени союза, высшее руководство военными силами. Таким
образом, обладая чертами конфедерации, Рейнский союз, по существу, стал
французским протекторатом.
В 1806 г. было объявлено о прекращении существования «Священной Римской
империи германской нации». Император Франц II Габсбург отказался от
германской короны. Австрия была отторгнута от других государств Западной
Германии. Едва не прекратило свое существование и Прусское королевство.
Королевский престол для Гогенцоллернов спасло лишь заступничество
русского императора Александра I. Пруссия вновь стала второразрядной
немецкой державой: на ее территории было размещено 150 тыс. французских
солдат, она должна была выплатить Франции 120-миллионную контрибуцию.
В 1815 г., после разгрома наполеоновских войск, Пруссия, Австрия, Россия
и Англия стали устроителями Венского конгресса держав-победительниц.
Решение главных задач конгресса: восстановление прежних режимов,
противодействие революциям и новым войнам – требовало создания
военно-политического равновесия в Европе и для его обеспечения – новых
форм государственного устройства Германии.
Союзный акт 1815 г. стал основой для создания нового немецкого
государственного объединения – Германского союза, представлявшего собой
крайне расплывчатую конфедерацию, в которой отсутствовали центральные
органы власти и управления. Союзный сейм состоял из чиновников,
назначаемых правительствами отдельных германских государств, не имеющих
самостоятельных полномочий, призванных действовать только с согласия
своих правительств. В 1815 г. Германский союз включал 41 государство, а
в 1866 г. (ко времени раскола) – 35 государств, традиционно для Германии
отличающихся исключительной пестротой государственных форм. Это
германское государство имело в своем составе территории,
находившиеся под иностранным суверенитетом – короля Англии (до 1837 г.),
короля Дании (до 1866 г.), короля Голландии (до 1864 г.), великого
герцога Люксембургского. Бесспорный военно-экономический перевес Австрии
и Пруссии давал им явный политический приоритет перед другими членами
союза, хотя формально в нем провозглашалось равенство всех участников. В
то же время ряд земель Австрийской империи (Венгрия, Славения, Долмация,
Истрия и др.) и Прусского королевства (Восточная и Западная Пруссия,
Познань) полностью исключались из союзной юрисдикции. Это обстоятельство
лишний раз подтверждало особое положение в союзе Австрии и Пруссии.
Первые конституции германских государств
Во время антинаполеоновских освободительных войн некоторые немецкие
князья обещали дать своим народам конституции. В период с 1814 по 1820
г.г. были приняты октроированные (дарованные правителями) конституции
Вюртенберга, Ганновера, Баварии и еще девяти государств. Последующие
конституции других государств, например, Саксонии, были приняты под
влиянием июльской революции 1830 г. во Франции, в ходе народных волнений
в 30-х годах в самой Германии.
Большинство конституций мало затронуло абсолютистские порядки,
наследственную
монархическую власть. Система высших органов власти и управления
строилась в них
по такому образцу: монарх – глава государства, обладающий
законодательной
(совместно с ландтагом) и исполнительной властью;
законодательный
представительный орган – одно-двухпалатный ландтаг, созданный на основе
крайне недемократических избирательных законов. Исполнительная власть
осуществлялась назначаемым монархом министром – президентом или
канцлером. Конституции формально закрепляли и некоторые права подданных
немецких монархов: равенство перед законом, независимость судей, свободу
совести и др. Были проведены во многих государствах и реформы в области
поземельных отношений, отменена личная зависимость крестьянина.
В 1807-1810 г.г. в Пруссии было отменено крепостное право. В 1806-1808
г.г. проведена реформа государственного управления, в результате которой
вместо стародавних и плохо управляемых «коллегий» времен
Фридриха-Вильгельма I (17011740 г.г.) учреждались министерства по делам
военным, иностранным, финансовым, внутренним и юстиции. Совет министров
стал возглавлять канцлер. В городах были организованы учреждения
местного самоуправления (муниципальные советы), которые избирались
ограниченным числом наиболее состоятельных налогоплательщиков. В
18131815 г. г. проведена военная реформа, которая ввела всеобщую
воинскую повинность. Все эти реформы имели далеко идущие последствия в
деле воссоединения Германии под началом Пруссии.
Но конституции в Пруссии и Австрии были приняты только под воздействием
революции 1848-1849 г.г.
Революционное движение середины XIX в. началось во Франции, но
политический кризис давно назрел и в Германии. Его главной внутренней
пружиной стал вопрос об объединении Германии. Достижение
государственного единства и стало одной из важнейших задач
буржуазно-демократической революции 1848 г., апогеем которой стало
мартовское восстание в столице Пруссии Берлине в 1848 г. Король Прусский
Фридрих-Вильгельм IV, объявивший еще в 1847 г. о созыве объединенного
ландтага , стремясь погасить революцию, подписал в марте 1848 г. серию
указов, идущих навстречу ее демократическим требованиям. Им была
признана необходимость конституционной монархии, создано новое
либеральное правительство, провозглашены свободы личности, союзов,
собраний, печати и др.
Последующий разгром революции привел к отказу от многих демократических
обещаний. Ландтаг был разогнан, распущены демократические клубы,
запрещены собрания и митинги, разоружено гражданское ополчение и пр.
В этих условиях усугубился кризис и незатухающая австро-прусская
конкуренция за первенство в Германии. Создав и возглавив сначала
Таможенный союз (1834 г.), куда вошли Пруссия, Бавария, Саксония и
некоторые другие германские государства (всего 20), а затем Налоговый
союз, Пруссия постепенно становилась самой мощной немецкой державой, все
более вытеснявшей Австрию, сначала экономически, из Германского союза. В
итоге сложились два пути более тесного немецкого объединения:
«малогерманский» во главе с быстро набирающей силу Пруссией, и
«великогерманский» во главе с Австрией – прежним немецким лидером.
Утверждение реакции в Пруссии. Конституция 1850 г.
После подавления революционного движения прусское дворянство приняло в
конце января 1850 г. первую в истории Пруссии конституцию. Это была одна
из самых реакционных конституций.
Она состояла из 11 титулов (глав): «О короле», «О министрах», «О
палатах», и т.д. Под влиянием революции в нее была включена и глава «О
правах пруссаков», которая не без особого замысла предшествовала главе
«О короле». Здесь было немало демократических установлений: равенство
всех пруссаков перед законом, неприкосновенность личности, жилища,
свобода совести, науки и преподавания и т.д. Однако ни одно из этих
демократических положений не содержало гарантий их осуществления. В
конституции содержались лишь ссылки на издание будущих специальных
законов для реализации прав и свобод, которые так и не были изданы.
Глава государства, прусский король, обладал обширнейшей компетенцией.
Ему принадлежало право законодательной власти (совместно с ландтагом),
единоличное право высшей исполнительной власти, назначения и отзыва
министров, верховное командование армией, право объявления войны и
заключения мира. Король назначал членов верхней палаты ландтага, созывал
и закрывал его сессии. Судебная власть также осуществлялась от имени
короля судьями, которые назначались им на пожизненный срок.
Ландтаг состоял из двух палат: палаты господ и палаты депутатов. Палата
господ формировались королем. Для выборов в палату депутатов население
делилось на три избирательные курии соответственно сумме уплачиваемых
прямых государственных налогов. Каждая из трех групп избирала треть
состава нижней палаты ландтага и поэтому считалась равной другим в своих
правах на представительство. Однако эти группы резко различались по
численному составу, и фактически один голос избирателей 1-ой курии
приравнивался в разные годы к пяти, десяти , а то и к восемнадцати
голосам избирателей III курии. Таким образом, конституция, «подаренная
королем» народу Пруссии, фактически утверждала прежние
сословно-феодальные, абсолютистские порядки.
Укреплению таких порядков служил и принятый в 1851 г. так называемый
Закон об осадном положении, призванный закрепить за королем и правящими
кругами право вводить чрезвычайный режим, если внутри – или
внешнеполитическая обстановка создавала угрозу этим порядкам. В случае
вступления в силу указанного Закона вся полнота власти переходила от
гражданских органов к военным.
Борьба Пруссии за гегемонию в Германии и Создание Северо-Германского
союза
Ускоренное экономическое развитие Пруссии в 40-50-ые годы, ее война с
Данией, закончившаяся подписанием мирного договора в 1864 г. и
последующим присоединением к Пруссии Шлезвига и Гольштейна, изменения в
международной обстановке в 50-60-ые годы XIX в. обеспечили в итоге успех
постепенному процессу объединения Германии по «малогерманскому» пути –
без Австрии под главенством Пруссии. В 1866 г. Пруссия выступила с
предложением реформировать Национальное собрание, а вместе с ним и все
немецкое государственное устройство. Обещая народам других немецких
государств создать демократический общегерманский парламент (рейхстаг),
Пруссия одновременно потребовала исключить «реакционную» Австрию из
будущей Германии. Это и привело в итоге к австро-прусской войне 1866 г.,
а после разгрома Австрии к мирному договору и исключению этой империи из
Германского союза.
Победа над своим извечным противником позволила Пруссии создать немецкий
союз под собственным руководством. В том же 1866 г. был образован
Северо-Германский Союз (СГС), в который вошли все северные и ряд
западных и южно-немецких государств, всего 28 – с числом населения в 30
млн. человек. Союз держался на военной и экономической мощи прусского
королевства и стал последней вехой на пути к образованию новой
германской империи.
Объединение немецких земель и прусское господство в них становились все
более опасными для Франции. Рассчитывая на победоносную войну, Луи
Бонапарт надеялся найти в ней выход из внутриполитического кризиса,
который угрожал Франции новой революцией. Канцлер Северо-Германского
союза Отто фон Бисмарк (1815-1898 г.г.) сумел спровоцировать Наполеона
III на объявление войны Пруссии, что и превратило ее в державу,
подвергшуюся нападению, и стало немаловажным моральным фактором,
благоприятствующим Пруссии как в международном, так и во
внутриполитическом положении. Благодаря почти всенародной поддержке
война для Северо-Германского союза была победоносной и скорой.
Победоносная война с Францией (1870 г.) привела к отторжению от нее
Эльзаса и Лотарингии и к выплате контрибуции в 5 млрд. франков в пользу
Германии. Спустя несколько месяцев на основе Северо-Германского союза
была создана и новая (вторая) Германская империя.
2. Конституция 1871 г. и развитие государственного строя Германской
империи
После победы над Францией и коронования германского императора в
Версальском дворце (18 января 1871 г. король Пруссии был провозглашен
германским императором под именем Вильгельма I) была подготовлена и
введена в действие (в мае) Конституция Германской империи от 16 апреля
1871 г. В соответствии с традициями немецкого государственного
устройства она закрепляла неоспоримую гегемонию прусского королевства в
«федеративной» Германии. Она состояла из 25 союзных государств (22
монархии и 3 вольных города). Только Германская империя в целом обладала
полнотой суверенных прав. Ей принадлежало право управления важнейшими
областями жизнедеятельности Германии: ведение внешних дел, руководство
вооруженными силами, чеканка монеты и управление финансовой и
хозяйственной деятельностью в империи, правовое регулирование всех
сторон жизни общества, организация судопроизводства и т.д. По
конституции только прусский король мог стать германским императором. При
обсуждении важнейших вопросов в союзном совете голос Пруссии был
решающим. Он оставался таковым и в случае равенства при голосовании. Не
могли произойти изменения в конституции без согласия Пруссии. Все это в
конечном итоге привело к полному подчинению всех королевств, герцогств и
вольных городов прусско-имперскому руководству.
Высшие органы власти управления Германской империи
Главой государства являлся кайзер, или император Германской империи.
Титул этот принадлежал прусскому королю и давал ему возможность от имени
империи объявлять войну и заключать мир, назначать и принимать послов,
заключать договоры, созывать и закрывать заседания правительственных
органов государства – Союзного совета (Бундесрата, верхняя палата) и
рейхстага (нижняя палата).
Конституция наделяла императора правом обнародования имперских законов.
Он также должен был следить за их исполнением , имея при этом право
издавать распоряжения и указы, которые скреплялись подписью имперского
канцлера.
Усилению личной власти кайзера в значительной степени способствовало и
то обстоятельство, что подчинявшиеся ему органы управления Пруссией
(гражданский, военный и военно-морской кабинеты) приобрели функции
имперского масштаба. Став негласными органами империи, прусские
королевские учреждения принимали непосредственное участие в важнейших
решениях в области внешней и внутренней имперской политики, обеспечивали
тем самым прусскому королю широкое поле деятельности в качестве
имперского кайзера.
В соответствии с конституцией государственными делами империи
непосредственно управлял назначаемый императором и ответственный только
перед ним имперский канцлер (рейхсканцлер). Он стал единственным
имперским министром, который стоял во главе всех имперских ведомств и
учреждений (за исключением военного и военно-морского). Руководители
этих учреждений – государственные секретари – назначались канцлером и
являлись его подчиненными.
Союзный совет (бундесрат) и парламент (рейхстаг) стали двумя
коллегиальными органами среди высших органов власти Германской империи.
Эти органы, так же как и институт канцлерства, были заимствованы
империей у Северо-Германского союза. Союзный совет состоял из
уполномоченных всех земель империи. Руководил им прусский представитель.
Пруссии же принадлежала треть всех голосов Совета (17 из 58), что
определяло ее господствующее положение в федерации, так как без ее
согласия не могло быть изменено ни одно из положений Конституции.
Союзному совету Конституцией 1871 г. были переданы права верхней палаты,
принимавшей вместе с рейхстагом законы империи. Более того, он обладал
правом законодательной инициативы. Ему были предоставлены и значительные
полномочия в сфере исполнительной власти: выносить решения относительно
административных предписаний и мероприятий, устранять «недостатки,
выясняющиеся при осуществлении имперских законов», принимать участие в
назначении ряда высших должностных лиц(членов имперского суда, счетной
палаты и др.). Союзный совет наделялся функциями арбитра в конфликте
между государствами, входящими в империю. Его согласие требовалось для
принятия решения о вооруженной экзекуции для принуждения членов Союза к
осуществлению своих конституционных обязанностей при объявлении войны,
роспуске рейхстага. Фактические полномочия бундесрата все больше
сужались по мере превращения империи в откровенно унитарное государство.
Рейхстаг же (нижняя палата) олицетворял народное представительство
объединенной Германии. Конституция закрепляла за рейхстагом право
разработки и принятия законов, утверждения имперского бюджета и
осуществление других финансовых полномочий, право одобрения
международных договоров, участия в разрешении конституционных споров
между землями, обращения с петициями в Союзный совет и т.д. Самым важным
полномочием рейхстага было утверждение бюджета.
Заседания рейхстага, в отличие от бундесрата, носили гласный характер с
обязательным опубликованием всех выступлений в прессе. Внимание
общественности было широко привлечено и к так называемому праву
интерпелляции, т.е. праву парламентского запроса. Подписанный не менее
чем тридцатью депутатами в адрес любого государственного секретаря или
самого канцлера запрос нередко становился началом ожесточенной
парламентской дискуссии по самым острым государственным, правовым и
социально-экономическим проблемам.
Создатели империи и в особенности ее первый канцлер Бисмарк всячески
старались избежать присутствия в рейхстаге «партийного духа».
Образованные в этом органе многочисленные комитеты и комиссии должны
были заменить партийные фракции. Однако им не удалось остановить
естественный процесс политического размежевания депутатов, особенно
усилившегося в конце XIX в., когда на политическую арену Германии вышло
мощное социалистическое движение.
Объединение Германии способствовало быстрому промышленному росту и
увеличению численности рабочего класса. Вместе с ростом промышленного
пролетариата в 1869 г. возникает первая рабочая Социал-демократическая
партия (СДРП), которая становится крупнейшей из социалистических партий
Европы.
В этих условиях по настоянию Бисмарка рейхстаг в 1878 г.. принимает так
называемый «исключительный закон против социалистов». На его основании
правительство добилось тюремного заключения 1500 членов
социал-демократической партии и высылки 900 человек, принадлежавших к
ней, а также запретило 1300 печатных изданий.
Однако «исключительный закон против социалистов» не дал ожидаемых
результатов. В 1884 г. за социалистов проголосовало 540 тыс., а в 1890
г. – почти полтора миллиона избирателей. В том же году «исключительный
закон» был отменен. Вместе с ним был устранен и сам Бисмарк.
В целом же система высших органов власти и управления Германской империи
представляла собой единый, в значительной степени централизованный
государственный механизм с особым привилегированным положением в нем
ряда прусских государственных органов.
3. Германская империя в конце XIX – начале XX столетий
Политический режим за пятьдесят лет существования империи претерпел
целый ряд серьезных изменений. Активные и успешные войны, которые вела в
канун 70-х годов Пруссия , а затем Северо-Германский союз,
способствовали распространению в империи милитаристской идеологии,
укреплению прусской военщины и ее политической роли, генерального штаба,
занявшего наравне с канцлером ведущее место в государственном аппарате.
Когда в 70-х годах начали усиливаться противоречия между прусским
юнкерством и буржуазией, Бисмарк последовательно проводил
бонапартистскую политику в рейхстаге: он противопоставлял рейхстаг
Союзному совету (бундесрату), натравливал на них генштаб и, всячески
охраняя устои прусского абсолютизма, укреплял полицейский аппарат, с
помощью которого ограничивал политические свободы, деятельность
общественных и даже религиозных организаций.
Однако после отставки Бисмарка в начале 90-х годов, в период правления
Вильгельма II, началась постепенная либерализации режима.
Мощным фактором, служившим новым изменениям в политической жизни
Германской империи, стало участие Германии в первой мировой войне. После
начала войны в Германии стал складываться режим военной диктатуры.
Этому процессу способствовало введение в действие Закона об осадном
положении, на основании которого вся полнота власти на местах
передавалась командующим военными округами.
В Пруссии и других землях были ужесточены нормы уголовного права для
всех военнообязанных и военнослужащих, введены военно-полевые суды.
Военные суды уже в первые месяцы войны вынесли тысячи приговоров
военнообязанным. Жестокая военная цензура взяла под контроль всю
германскую прессу, репертуар театров и пр.
секретарей и министров. Эти изменения привели к новым либеральным
переменам в политическом режиме, но не спасли монархию.
Священный
союз
Реакционный союз Австрии, Пруссии и России, заключенный в
Париже в сентябре 1815 г. после падения империи Наполеона I.
Целями Священного союза явилось обеспечение незыблемости
решений Венского конгресса 1814-1815 г.г., подавление
революционных и национально-освободительных движений.
ТЕСТ
Что такое Бундесрат?
нижняя палата парламента Германии; Б) верхняя палата парламента
Германии;
высший судебный орган; Г) высшее военное ведомство.
Кто такой канцлер?
глава государства в Германии;
Б) руководитель высшего судебного органа;
руководитель верхней палаты парламента; Г) министр финансов.
Что такое рейхстаг?
верхняя палата парламента; Б) нижняя палата парламента;
внешнеполитическое ведомство; Г) орган внешней разведки.
Какой политический деятель сыграл определяющую роль в объединении
Германии?
Вильгельм I; Б) Вильгельм II;
Бисмарк; Г) Гинденбург.
Что такое право интерпелляции?
A) право парламентского запроса в адрес государственных чиновников;
Б) право парламентариев отклонять законопроекты;
B) право парламентариев отклонять от должности спикера палаты;
Г) право руководителя государства отклонять принятые парламентом законы.
Что такое октроированные конституции?
принятые на референдумах;
Б) дарованные правителями немецких государств своим народам;
принятые парламентами немецких государств; Г) отклоненные на
референдумах.
РАЗДЕЛ V. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СТРАН ЗАПАДА В НОВЕЙШЕЕ
ВРЕМЯ
14. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО США В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
Регулирующая роль государства в сфере экономики и социальных отношений.
Основные изменения в законодательстве.
Рост бюрократического аппарата. Деятельность правоохранительных органов.
1. Регулирующая роль государства в сфере экономики и социальных
отношений
В новейшей истории США как структурные, так и функциональные изменения в
государственном аппарате, в характере, основных направлений его
деятельности были связаны главным образом с развитием
государственно-монополистического капитализма. Монополистический
капитализм в США начал ускоренными темпами перерастать в
государственно-монополистический в годы первой мировой войны.
Первая мировая война дала сильный толчок экономическому развитию США.
Они оказались в необычайно благоприятном положении. В отличие от
европейских стран США не знали военных разрушений. Их людские потери в
ходе военных действий были невелики: около 50 тыс. человек убитыми и 230
тыс. ранеными.
Монополистическая буржуазия извлекла громадные прибыли от военных
поставок. Новые крупные капиталовложения еще более увеличили
промышленный потенциал страны. К 1920 г. США добывали около половины
мировой добычи угля, 3/5 производства чугуна и стали, 2/3 добычи нефти,
85 % выпуска автомобилей.
США из должника европейских стран превратились в крупнейшего кредитора.
Главной формой экспорта стали военные займы. Их общая сумма достигла в
начале 20-х годов 11 млрд. долларов. Кроме того, около 7 млрд. долларов
составили частные зарубежные инвестиции американских капиталистов.
Экономический подъем США ускорил процесс концентрации производства и
капитала. Могущество монополистических объединений неизмерим выросло: к
началу 20-х годов более половины индустриальных рабочих и около двух
третей промышленного производства страны приходилось на долю крупнейших
монополий.
Развитие государственно-монополистического капитала сопровождалось
становлением соответствующих форм буржуазной идеологии. Правительство
Вильсона руководствовалось в своей политике постулатами идеологии
неолиберализма, которая возникла в начале 20-х годов и предусматривала
активное вмешательство государства в экономику и осуществление частных
либеральных реформ.
В условиях обострения классовой борьбы президент Вильсон не раз
предлагал конгрессу закрепить за рабочими право на организацию,
проведение стачек, заключение коллективного договора и тем самым создать
условия для установления классового сотрудничества между трудом и
капиталом.
В США раньше, чем в других странах капиталистического мира, начался
период стабилизации капитализма. Он отличался наибольшей относительной
прочностью. Уже с конца 1922 г. в США начался промышленный подъем,
который продолжался почти семь лет. Он был весьма значительным: в 1929
г. объем продукции промышленности превысил уровень кризисного 1921 г. на
78 процентов.
Интенсивный промышленный подъем периода стабилизации стал основой для
дальнейшего увеличения удельного веса США в мировой экономике. В конце
20-х годов на американских заводах и фабриках производилось 48 процентов
промышленной продукции капиталистического мира.
Однако стабилизация капитализма в США, как и в других капиталистических
странах, была сравнительно непродолжительной.
Мировой экономический кризис, развернувшийся в 1929-1933 г.г., был самым
сильным, тяжелым и разрушительным в истории капитализма. Он резко
обострил весь комплекс противоречий: классовые, социально-экономические,
политические в странах империализма, межимпериалистические конфликты,
противоречия между метрополиями и зависимыми странами.
Всеобщий характер экономического кризиса начала 30-х годов проявился в
двух аспектах. Во-первых, в той или иной степени кризис захватил все
капиталистические страны независимо от их географического положения и
формы политического правления. Во-вторых, всеобщий характер
экономического кризиса начала 30-х годов выразился в его универсальности
– он охватил все сферы капиталистического хозяйства.
Экономический кризис 1929-1933 г.г. особенно сильно поразил главную
страну капиталистического мира – США. В 1932 г., когда кризис достиг
наибольшей глубины, общий объем продукции промышленности составил лишь
54 процента докризисного уровня.
В условиях кризиса в 1932 г. началась избирательная компания. Обе
буржуазные партии стремились представить себя защитниками интересов
народа. Однако в предвыборной программе республиканцев (Гувер) не было
ничего, что обещало хотя бы частичное обеспечение бедственного положения
рабочих и фермеров.
отличие от республиканцев демократическая партия и особенно ее кандидат
на пост президента Рузвельт признали необходимым пойти на некоторые
уступки трудящимся, на проведение отдельных либеральных реформ. Гибкая
тактика кандидата демократической партии обеспечила ему победу на
выборах. В 1932 г. на президентских выборах убедительную победу одержал
демократ Рузвельт.
марта 1933 г. была созвана специальная сессия конгресса. За три месяца
работы конгресс принял ряд важных законов. Так в течение «первых ста
дней» Рузвельта были заложены основы политики «нового курса».
Теоретической базой «нового курса» явилось экономическое учение
кейнсианства. Джон М. Кейнс и его последователи утверждали, что для
обеспечения нормального хода производства необходимо активное
государственное регулирование экономики. Основная задача «нового курса»
Рузвельта состояла и в том, чтобы путем энергичного вмешательства
государства в процесс воспроизводства вывести страну из кризиса.
Первым шагом нового президента были срочные меры по спасению банковской
системы. Было закрыто 10 тыс. банков из 25 тыс. имевшихся в стране. На
основании принятого Конгрессом чрезвычайного банковского закона был
установлен полный государственный контроль над золотом.
В середине 1933 г. был принят Закон о восстановлении промышленности
(НИРА), вступивший в силу 16 июня 1933 г. Он предусматривал
самоограничение различных ее отраслей «кодексами честной конкуренции».
Закон представлял право рабочим на создание профсоюзов, заключение
коллективных договоров и обязывал предпринимателей «соблюдать
максимальную продолжительность рабочего времени, минимальную оплату и
другие условия труда». Он также предусматривал принудительное
картелирование промышленности.
В законе о восстановлении промышленности предусматривались и меры помощи
безработным. Конгресс создал Администрацию общественных работ. В ее
распоряжение было ассигновано 3,3 млрд. долларов. Весной 1933 г.
началось создание трудовых лагерей для безработной молодежи. Тогда же
Администрация чрезвычайной помощи приступила к выдаче дотаций штатам для
помощи безработным. Наконец, основанная в ноябре 1933 г. Администрация
гражданских работ предоставляла безработным временное занятие на зимние
месяцы. На организованных правительством общественных работах было
занято 2,5-3 млн. человек (15-20 процентов безработных).
Аграрная реформа нашла воплощение в Законе о регулировании сельского
хозяйства (принят 12 мая 1933 г.), предусматривавшего создание
специального административного органа по регулированию сельского
хозяйства, который был призван сбалансировать спрос и предложение на
продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой целью вводился
одинаковый процент сокращения посевных площадей всех фермеров, с
выплатой компенсации за необработанные земли.
Закон о помощи фермерам предусматривал рефинансирование фермерской
ипотечной задолженности. Должникам предоставлялся удешевленный кредит.
Закон о трудовых отношениях (закон Вагнера), принятый в июле 1935 г., не
только впервые в истории США провозгласил официальное признание прав
профсоюзов, но и предусмотрел законодательные гарантии этих прав. Закон
закреплял и право рабочих на забастовку, заключение коллективных
договоров с предпринимателями.
В августе 1935 г. впервые в истории США был принят федеральный закон о
социальном страховании. Он вводил систему пенсий по старости и пособий
по безработице.
«Завершающим правовым актом аграрной политики «нового курса» стал Закон
1938 г., который усиливал государственный контроль за поступлением на
рынок основных сельскохозяйственных продуктов, поддержания цен на
которые отныне должно было достигаться не уничтожением «излишков», а их
хранением с соответствующими выплатами фермерам в счет еще не проданных
товаров.
Антикризисные финансово-экономические и социальные меры «нового курса»,
стабилизировавшие в известной мере экономику, имели ограниченный эффект,
о чем свидетельствовал новый кризис, наступивший в США в 1937 г. Вместе
с тем политика «нового курса» привела к оформлению как экономических,
так и социально-политических основ государственно-монополистического
капитала в США в его буржуазно-реформистском варианте.
2. Основные изменения в законодательстве Поправки к Конституции США.
Реформы избирательного права
Конституционное законодательство США последних более семи десятилетий
мало затронуло структуру конституционных органов государственного
аппарата и их компетенцию и касалось главным образом института
президентской власти. Поправки XX (1933 г.), XXII (1951 г.), XXV (1967
г.) определили, в частности, порядок вступления в должность президента,
ввели ограничение времени пребывания на посту президента двумя сроками,
предоставили право замещения должности президента при соответствующих
обстоятельствах вице-президенту.
Более важное политическое значение имели реформы в избирательном праве,
проведенные путем принятия трех поправок к конституции: XIX (1920 г.),
XXIV (1964 г.), XXVI (1971 г.). Эти поправки привели к определенной
демократизации крайне разнообразных норм избирательного права,
действующих в штатах, которым отводилась основная роль в правовом
регулировании выборов.
Поправкой XIX были предоставлены избирательные права женщинам. Поправка
XXIV отменила ограничение избирательных прав на федеральных выборах в
«связи с неуплатой какого-либо избирательного или иного налога».
Избирательный налог существовал до принятия поправки в одиннадцати южных
штатах и, хотя он был небольшим, лишал права голоса около 10 млн.
бедняков, в основном негров. В 1965 г. Законом об избирательных правах
действие поправки было распространено на выборы в штатах, а в 1966 г.
Верховный суд признал, что установление налога на выборах в штатах
является нарушением конституционного принципа «равной защиты закона».
Поправка
XXVI снизила возрастной избирательный ценз на федеральных выборах до 18
лет. Аналогичные изменения имели место во всех штатах.
На выборах в американский конгресс применяется мажоритарная система, при
которой в каждом округе избирается один депутат, причем побеждает
кандидат, набравший относительное большинство голосов, больше, чем
каждый из его соперников в отдельности. Эта система приводит к тому, что
доля мест, полученных той или иной партией в конгрессе, не соответствует
числу собранных ею голосов по стране.
Продолжают действовать в избирательном праве штатов некоторые цензы
например, ценз оседлости. Для президентских выборов он равен 30 дням,
для других выборов в зависимости от законов соответствующих штатов – от
3 месяцев до 1 года.
В целях ограничения баснословных избирательных расходов в 1971 г. был
издан закон, ограничивающий финансовые взносы и расходы самих кандидатов
на пост президента в среднем до 14 млн. дол. Поправка, внесенная в этот
закон в 1974 г., требует полного раскрытия источников и способов
расходования средств, полученных на президентские избирательные
компании. Было введено также государственное финансирование
президентских компаний. Однако возможность получения этих средств
доступна не каждому кандидату. Если кандидаты двух крупных политических
партий получают почти автоматическое право на субсидии от государства,
то независимые кандидаты или кандидаты других партий только с условием
получения не менее 5 % голосов всех участвующих в предыдущих выборах.
Законодательство, направленное на искоренение недостатков избирательного
права США, – одно из самых малоэффективных. Наиболее ярким примером
этого может служить расовая дискриминация негров, национальных
меньшинств на выборах. Даже по прошествии почти 100 лет с того времени,
как неграм в 1870 г. XV поправкой к конституции были предоставлены
избирательные права, во второй половине XX в. Конгресс США вынужден был
снова и снова возвращаться к вопросу о создании правовых гарантий
осуществления этих прав.
Однако самой трудной для ратификации стала принятая в 1992 г. XXVII
поправка о запрете членам Конгресса делать прибавки к депутатскому
жалованию и получать их в период срока своих депутатских полномочий. На
ее утверждение потребовалось 203 года, начиная с 1790 г.
Законодательство 50-60-х г.г. против расовой дискриминации
Практика массового отстранения негров от участия в выборах продолжалась
вплоть до 50-х годов XX в. Она достигалась как правовыми (цензовыми)
ограничениями, действующими в основном в южных штатах, так и
террористическими мерами – судами Линча, запугиванием тех черных
граждан, которые решались голосовать.
Массовое движение протеста черных американцев против расовой
дискриминации привело к принятию в 1957 г. Закона о гражданских правах,
дополненного в 1960 г., которым предусматривались некоторые правовые
гарантии обеспечения избирательных прав негров. С этой целью создавалась
комиссия по гражданским правам, в компетенцию которой входило
расследование случаев лишения граждан США права голоса на основе «цвета
кожи, расы, религии или национального происхождения». Устанавливалась
также судебная ответственность за дискриминационную избирательную
практику.
Слабая эффективность судебных гарантий избирательных прав негров
способствовала радикализации требований крепнущего негритянского
движения протеста конца 50-начала 60-х годов. Если в 50-х годах одним из
главных требований оставалась отмена расовой сегрегации (начало
формального запрещения которой было положено решением «Верховного суда
1954 г. по «делу Брауна», признавшего неконституционной практику
сегрегации в школах), то в 60-х годах – требования политического
равенства и решения социально-экономических проблем.
1963 г. принято считать началом «негритянской революции» в США
(руководитель Мартин Лютер Кинг, убит в 1968 г.), которая проходила не
только в форме демонстраций и шествий протеста, но и в форме стихийных
бунтов в гетто больших городов. Под напором мощного выступления негров в
1964 г. был принят Закон о гражданских правах, который формально
ликвидировал дискриминацию негров во всех сферах экономической и
политической жизни, в школах, общественных местах и пр.
В 1965 г. в качестве новой радикальной меры был принят Закон об
избирательных правах, согласно которому применение специальных проверок
(тестов), отсеивающих избирателей, могло быть приостановлено в любом
штате, если они, по мнению суда, могли привести к ограничению
избирательных прав граждан на основании «расовой принадлежности или
цвета кожи». Федеральному правительству было разрешено посылать своих
регистраторов в штаты и избирательные округа, на которых возлагалась
ответственность за исправления избирательных списков, составленных в
нарушение закона. Закон 1965 г. положил начало массовой регистрации
негров в качестве избирателей, послужил росту их политического сознания.
В октябре 1990 г. президент Буш наложил вето на законопроект о
гражданских правах, одобренный перед этим большинством голосов в обеих
палатах Конгресса.
Законопроект предусматривал значительное усиление федеральной защиты
американцев из числа национальных меньшинств и женщин от дискриминации
при найме на работу и пр. Предусматривалась, в частности, денежная
компенсация от предпринимателей лицам, пострадавшим от дискриминации.
Законопроект прямо был направлен на отмену шести принятых ранее
постановлений Верховного суда США, которые были расценены как подрыв
гражданских прав лиц, подвергшихся дискриминации из-за цвета кожи,
религиозных убеждений, пола или национальности. При повторном
рассмотрении законопроекта в Конгрессе он не получил требуемых 2/3
голосов.
3. Рост бюрократического аппарата. Деятельность правоохранительных
органов Основные изменения в государственном аппарате
Конституционная государственная структура, созданная более двухсот лет
тому назад в аграрной стране, демонстрирует уникальную историческую
преемственность, способность удерживать определенную политическую
устойчивость и в высокоразвитой индустриальной сверхдержаве.
Показателем относительной политической стабилизации является неизменное
нахождение у власти одной из в двух партий: демократической или
республиканской.
Соперничество этих партий является не непримиримой войной за захват
власти, а соревнованием за лучший правительственный курс и его
исполнение с опорой на поддержку большинства избирателей.
Эволюционному приспособлению политической системы страны и ее
государственного аппарата к меняющимся политическим условиям
способствовала также изначально присущая Конституции США открытость, ее
несвязанность жесткими формами, что допускает (при сохранении
общеполагающего принципа «разделения властей» и механизма «сдержек и
противовесов») саморегуляцию уровней власти и отдельных ее ветвей,
возможность «переливания» властных полномочий между отдельными частями
государственного аппарата.
XX век в США характеризуется колоссальным ростом бюрократического
аппарата, огромной сети органов исполнительной власти. По данным 1993
г., общее число занятых в американских федеральных органах власти (всех
трех ее ветвей) составило 3155046 человек, из них наибольшее число – в
органах исполнительной власти – 3048143 человека. Вместе с тем несколько
миллионов человек не числятся в федеральных ведомствах, но они работают
на них, получая заработную плату по гарантам и контрактам.
Президент непосредственно назначает около 1,5 тыс. федеральных
должностных лиц, в том числе «по совету и с согласия сената» глав
федеральных департаментов и министерств, входящих в президентский
кабинет. Это – государственный департамент или ведомство иностранных дел
во главе с государственным секретарем, министерство финансов, торговли,
труда, сельского хозяйства, обороны, юстиции, здравоохранения и
социальных служб и др. Назначение члена кабинета – прерогатива
президента, который определяет его численность, может вводить в кабинет
иных должностных лиц. Сенат, как правило, соглашается с назначениями
президента на должности министров и руководителей исполнительных
ведомств.
Наряду с кабинетом с 1939 г. стал складываться особый административный
аппарат при президенте, именуемый Исполнительным управлением президента
(ИУП), который должен был обеспечить большую оперативность и
эффективность действий президента в сфере государственного регулирования
экономики.
Трехступенчатая структура Исполнительного управления президента, во
главе которого стоит сам президент, включает в себя аппарат президента
(аппарат Белого дома), аппарат вице-президента и аппарат Совета
национальной безопасности. Низовые звенья Исполнительного управления
президента состоят из множества советов и управлений:
административно-бюджетного управления, экономического совета при
президенте, управления специального представителя президента на торговых
переговорах, управления научно-технической политики, совета по качеству
окружающей среды и т.д. Более того, каждое звено Исполнительного
управления президента представлено многочисленными сотрудниками
различных подразделений.
Аппарат Белого дома включает в себя руководителя штата сотрудников
Белого дома, его заместителя, помощников и советника президента по
вопросам внутренней политики. Их деятельность опирается на
многочисленные отделы и подотделы, среди которых отдел связи с
конгрессом, отдел связи с общественностью, отдел по кадровым вопросам,
аппарат помощника президента по политическим вопросам, отдел печати и
специальная группа сотрудников, занятая составлением речей президента,
специальная телевизионная группа, призванная популяризировать
президента, создавая и рекламируя видеокассеты с его выступлениями и пр.
Белый дом совместно с Пентагоном и ЦРУ осуществляют общее руководство
гигантской машиной внешнеполитической пропаганды, основным звеном
которой является информационное агентство США (ЮСИН).
Еще более сложной является структура Службы национальной безопасности,
которая была создана в 1947 г. на основе Закона о национальной
безопасности с целью координации действий всех ведомств, занятых
разработкой внешнеполитических проблем. Высшее руководство деятельностью
СНБ осуществляют президент и помощник президента по национальной
безопасности, которому принадлежит особое место в Исполнительном
управлении президента.
В состав СНБ включены высшие межведомственные группы (комитеты) по
проблемам военной и внешней политики, по вопросам разведки, а также так
называемые межведомственные вспомогательные группы. Рекомендации и
советы президенту по конкретным вопросам внутренней, внешней и военной
политики вырабатываются в региональных и других отделах.
Полицейские и разведывательные органы США
Чрезвычайно пестрая система полицейских органов США обусловлена главным
образом федеральным устройством страны. Структура и компетенция этих
органов различны в отдельных штатах и городах США. По данным
американской прессы в США действует около 40 тыс. полицейских органов со
своими собственными правами и институтами.
Наиболее важным звеном системы правоохранительных органов наряду с
судебной системой является отторнейская служба, состоящая из
федеральных, штатных и местных учреждений исполнительной власти,
наделенных правомочиями от имени государства возбуждать уголовные дела,
расследовать нарушения законов, поддерживать обвинение в суде,
привлекать правонарушителей к уголовной ответственности. Их отличие от
европейских прокурорских органов состоит в том, что они не имеют
надзорных за законностью функций, играют особую политическую роль в
американском обществе, не знают строгой иерархической соподчиненности.
Местные отторнейские органы не подчинены органам штатов, штатные –
федеральным.
Назначает главу федеральной отторнейской службы – генерального отторнея
-непосредственно президент с согласия сената, который при отборе
кандидата на эту высокую должность руководствуется прежде всего
соображениями партийной политики. Генеральный отторней выступает не
только в качестве главы целой системы федеральных органов,
осуществляющих следственные, разведывательные, сыскные и др. функции, но
и в качестве правительственного юрисконсульта, политического советника
президента. В его ведении находятся тюрьмы, дела иммигрантов, борьба с
наркотиками и пр.
Структуры министерства юстиции связаны со следствием и
оперативно-розыскной работой. Его основными подразделениями являются:
федеральное бюро расследований (ФБР), созданное в 1935 г. вместо Бюро
расследования; Служба иммиграции и натурализации (СИН), перешедшая к
министру юстиции в 1940 г.; Администрация по применению закона о
наркотиках (АПНЗ), созданная в 1973 г. в связи с превращением наркомании
в национальное бедствие США и др.
Основным звеном специальных разведывательных органов США является
Центральное разведывательное управление (ЦРУ), созданное в 1947 г.
Основное его назначение – обеспечение внутренней безопасности.
Формально над ЦРУ стоят такие органы правительственного контроля, как
Консультативный совет президента по внешней разведке (КСПВР) и комитеты
по разведке в Палате представителей и в Сенате, которые зачастую даже не
ставятся в известность о тайных операциях ЦРУ.
Закон Тафта-Хартли и Маккарэна-Вуда
После второй мировой войны в США были приняты законы, дополняющие,
корректирующие законодательство «нового курса», но главные направления
экономической и социальной политики американского государства оставались
неизменными. Одним из таких корректирующих законов в сфере социальных
отношений стал Закон Тафта-Хартли, принятый в 1947 г. и внесший
существенные поправки в Закон Вагнера.
Закон Вагнера (принят в 1935 г. в кризисной ситуации) создал
определенный баланс политических сил, ограничил свободу действий,
«нечестную трудовую практику» только предпринимателей, что не могло не
вызвать бурного протеста с их стороны. Борьба вокруг Закона 1935 г.
началась сразу же после его принятия. До 1937 г. борьба велась за
признание его неконституционным, затем за пересмотр закона Конгрессом. В
1947 г.
такой пересмотр состоялся и был принят Закон Тафта-Хартли, который
действует до сих пор.
Этот закон призван был создать средства пресечения забастовок, а также
предотвращения политизации профсоюзов. Он пресекал ряд направлений
«нечестной трудовой практики» профсоюзов, запрещал некоторые виды
забастовок, в том числе юрисдикционные, нарушающие условия контракта,
забастовки государственных служащих, стачки, создающие «национальные
чрезвычайные положения», стачки солидарности и другие. Допустимые формы
забастовок оговаривались рядом условий: введением двухмесячного
«охладительного периода», обязательным извещением предпринимателя о
намерении провести забастовку, голосованием рабочих перед объявлением
забастовки и т.д.
Закон подробно регулировал порядок заключения коллективных договоров,
рассматривал, каким условиям должен отвечать профсоюз, добивающийся
права участия в коллективно-договорных отношениях, требовал от
руководителей профсоюзов подписки о непричастности к деятельности
Коммунистической партии, подачи ежегодных отчетов министерству труда о
своих финансовых делах и пр. Профсоюзам было запрещено делать взносы в
избирательные фонды лиц, добивающихся избрания на федеральные должности.
Закон создавал препоны для роста профсоюзных рядов.
Вновь созданный орган, Федеральная служба посредничества и примирения,
должен был разрешать споры между предпринимателями и рабочими путем
встреч их представителей и коллективных переговоров.
Главная роль в деле проведения в жизнь положений закона отводилась
Национальному управлению по трудовым отношениям (НУТО) и судам, которым
принадлежало право вынесения запретительных приказов в отношении
незаконных забастовок, рассмотрения гражданских исков и уголовных дел,
касающихся ложных показаний о принадлежности к Коммунистической партии,
политической деятельности профсоюзов и пр.
Закон создал также постоянно действующий чрезвычайный президентский
механизм для пресечения недозволенной профсоюзной активности. Президент
мог запретить стачку на 80 дней, если, с его точки зрения, она «угрожала
национальным интересам», мог обратиться в суд для вынесения судебного
приказа о запрещении стачки и т.д.
Антипрофсоюзная направленность Закона Тафта-Хартли была усилена Законом
Лэндрама-Гриффина 1959 г., поставившего профсоюзы под еще больший
контроль государственных органов, которые получили право регулировать
проведение выборов в профсоюзные организации, определять размеры
членских взносов, требовать представления в министерство труда отчетов,
копий уставов, постановлений профсоюзов и пр.
Центральное место среди антидемократических правовых актов этого времени
принадлежало Закону о внутренней безопасности 1950 г., получившему
название по имени его авторов – Закона Маккарэна-Вуда. Он исходил из
посылки, что коммунистические организации США создают «явную и реальную
угрозу» общественному строю и «существованию свободных американских
учреждений». Закон предусматривал наказание в виде тюремного заключения
на срок до 10 лет или штраф в 10 тыс. долларов, или то и другое вместе
за любые действия, которые были расценены следственными органами как
содействующие установлению в США «тоталитарной диктатуры».
Вторая часть Закона Маккарэна-Вуда предоставляла президенту право
провозглашать «чрезвычайное положение внутренней безопасности» в случае
вторжения на территорию или во владения США неприятеля, а также
«восстания внутри США», что давало возможность главному отторнею
содержать под стражей любое лицо на основании простых подозрений, что
это лицо может принять «участие или сговориться с другими лицами принять
участие в актах шпионажа и саботажа». Таким образом, узаконивалось
антиконституционное право превентивного ареста и помещения в концлагеря
неугодных режиму лиц без суда и следствия.
Принятый вслед за Законом Маккарэна-Вуда в 1954 г. Закон Хэмфри-Батлера
о контроле над коммунистической деятельностью прямо объявлял
Коммунистическую партию «орудием заговора, замышляющего свержение
правительства США», и объявил ее вне закона.
С принятием Закона Маккарэна-Вуда был завершен процесс создания
юридической базы для широкого наступления сил реакции на демократические
права американских граждан, получившего название «маккартизма» по имени
Д . Маккарти.
В 1976, 1977 г.г. в обеих палатах конгресса США были созданы постоянные
комитеты по делам разведывательных учреждений, где указывалось на
необходимость усиления надзора законодателей за разведкой и связанной с
разведкой деятельностью, которая должна осуществляться в соответствии с
«конституцией и законами». Но уже с 1977 г.
начался процесс пересмотра «несправедливой» деятельности политической
полиции и разведки в американском конгрессе. В специальном разъяснении
министерства юстиции говорилось уже о допустимых пределах тайной слежки
за деятельностью общественных организаций и отдельных граждан. К этому
времени относится и создание компьютеризированной системы слежки и сбора
разведывательной информации, дающей ФБР в централизованном порядке
получить все необходимые сведения.
Повседневный контроль над деятельностью ЦРУ был вверен инспектору,
назначаемому из собственных сотрудников этого ведомства, хотя все другие
ведомства находились под контролем независимых инспекторов. Принятая в
1989 г. поправка к законопроекту об ассигнованиях на нужды разведки
предусмотрела должность еще одного независимого генерального инспектора,
которому вменялось в обязанность дважды в год докладывать о своей
контрольной деятельности. Формально широкие контрольные права
генерального директора ЦРУ, получившего доступ ко всем его архивам,
ограничивались, однако, правом общего надзора за его деятельностью со
стороны директора ЦРУ, который может запретить проведение в своем
ведомстве каких-либо расследований под предлогом «защиты жизненно важных
национальных интересов
США».
ГЛОССАРИЙ
1. Кто из американских президентов провел в начале 30-х годов реформы,
которые вывели США из экономического кризиса?
Гардинг; Б) Кулидж;
Рузвельт; Г) Гувер.
Какими сроками ограничила время пребывания на посту президента США 22
поправка (1951 г.)?
одним четырехлетним; Б) двумя четырехлетними;
одним пятилетним; Г) двумя пятилетними.
Какой возрастной избирательный ценз установила 26 поправка (1971 г.)?
до 18 лет; Б) до 20 лет;
до 25 лет; Г) до 30 лет.
Какими вопросами занимается Федеральное бюро расследования (ФБР)?
A) это общегосударственное ведомство полиции и контрразведки, созданное
для
борьбы с организованной преступностью;
Б) это центральная служба зарубежной разведки;
B) это центральное военное ведомство;
Г) это центральное контрольное финансовое ведомство.
Какими вопросами занимается Центральное разведывательное управление
(ЦРУ)?
А) это центральное военное ведомство;
Б) это центральная служба зарубежной разведки, которая осуществляет
координационную деятельность всех органов разведки;
В) это общегосударственное ведомство полиции и контрразведки, созданное
для борьбы с организованной преступностью;
Г) это центральное контрольное финансовое ведомство.
6. Какой политический и государственный деятель США являлся президентом
страны более двенадцати лет подряд?
Гувер; Б) Рузвельт;
Картер; Г) Рейган.
15. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ГЕРМАНИИ
Крах Второй германской империи. Веймарская конституция 1919 г.
Фашистская диктатура в Германии.
Федеративная Республика Германия. Конституция 1949 года. Объединение
Германии.
1. Крах Второй германской империи. Веймарская конституция 1919 г.
После подписания 3 марта 1918 г. сепаратного Брест-Литовского договора с
Советской Россией германское верховное главнокомандование начало
интенсивную подготовку к решающему наступлению на Западном фронте в
конце весны 1918 г. Однако оно провалилось. Войска Антанты,
превосходившие немцев численно и лучше их вооруженные, перешли в
генеральное наступление, остановить которое германская армия уже не
могла. Военный крах Второй германской империи, которая просуществовала
47 лет (1871-1918 г.г.), стал неизбежным. Падение ее было обусловлено
тяжелейшим внутренним и внешним кризисом, вызванным последствиями
мировой войны.
Германия лишилась своих союзников. Осенью 1918 г. одна за другой вышли
из войны ее союзники Болгария, Австро-Венгрия и Турция.
Могучий импульс усилению недовольства политикой правительства и подъему
революционного движения в Германии оказала социалистическая революция в
России.
конце октября 1918 г. произошли волнения матросов на кораблях
военно-морского флота в связи с подготовкой еще одной авантюры
германского милитаризма – выхода эскадры в море для сражения с
английским флотом. Военные корабли отказались выполнять приказы
командиров, создали матросские Советы, подняли на кораблях военные
флаги. Попытка командования расправиться с бунтовщиками вызвала
вооруженное восстание матросов, рабочих и солдат в Киле 3 ноября 1918
г., которое закончилось их победой и послужило началом
буржуазно-демократической революции в Германии.
ноября в Берлине началась забастовка, которая переросла в вооруженное
восстание. К полудню того же дня столица оказалась в руках восставших. В
тот же день Вильгельм II отрекся от престола, а в ночь на 10 ноября
бежал в Голландию. Ноябрьская революция победила.
Сформированное временное правительство – Совет народных уполномоченных
(СНУ), – в которое вошли по три представителя от Социал-демократической
партии Германии (Эберт) и Независимой социал-демократической партии
Германии (Гаазе), 11 ноября 1918 г., подписало в Компьенском лесу
перемирие. Так закончилась первая мировая война.
Руководство СДПГ и НСДПГ взяло курс на подготовку выборов в
Учредительное собрание. На Первом Всегерманском съезде рабочих и
солдатских Советов, состоявшемся с 16 по 21 декабря 1918 г. было решено
провести выборы в Учредительное Национальное собрание 19 января 1919 г.
На выборах победу одержали буржуазноюнкерские партии. За них
проголосовало 54,5 процента избирателей и за социал-демократов – 45,5
процента.
Веймарская конституция
Национальное собрание начало работу 6 апреля 1919 г. в Веймаре и 31 июля
приняло Конституцию, которая вошла в историю под названием Веймарская
конституция (Конституция Германской империи).
Конституция состояла из Преамбулы и двух частей – «Устройство и задачи
империи», «Основные права и обязанности немцев». Германия
провозглашалась республикой с федеральной формой государственного
устройства. Бывшие «союзные государства» получили название земель. Всего
их было 18.
Земли имели свои законодательные органы – ландтаги и свои конституции,
которые должны были закрепить, согласно ст. 17 Веймарской конституции,
республиканскую форму правления и всеобщее, равное прямое избирательное
право при тайном голосовании. Конституцией определялся и правовой статус
членов ландтагов.
Права земель были значительно ограничены в области законодательства и в
финансовой сфере. В ст. 6-12 конституции предусматривался сложный
порядок распределения законодательных прав между империей и землями,
основанный на главном принципе – имперское право имеет преимущество
перед правом земель (ст. 15). Ряд сфер общественной жизни – внешние
отношения, гражданство, таможенное, почтовое и телеграфное дело,
устройство обороны и другие – регулировался исключительно
законодательством империи (ст. 6). Гражданское, уголовное право,
судопроизводство, печать, союзы, собрания, торговля, промышленность и
др. были отнесены преимущественно к законодательству империи (ст. 7).
Земли сохраняли законодательную власть по этим вопросам до тех пор и в
той мере, в какой империя не пользовалась своими законодательными
правами.
Империи принадлежало право не только определять размеры и порядок
поступлений доходов в имперскую казну но и вмешиваться в вопросы
налогового обложения отдельных земель.
Значительно больший объем полномочий сохранялся у земель в
административной сфере, так как за органами земель конституцией
закреплялось право проводить в исполнение имперский закон, если
«имперский закон не постановил иначе». (ст. 14).
Веймарская федерация отвергала не только принцип равноправия ее членов,
но и принцип добровольности союза германских государств. Как и в
Конституции 1871 г, было предусмотрено право имперской «экзекуции», т.е.
право президента с помощью военной силы принудить ту или иную землю
выполнять обязательства, «возложенные на нее конституцией».
Конституция содержала обширный перечень буржуазно-демократических прав и
свобод: равенство всех немцев перед законом, свободу передвижения, право
выбора профессии, свободу личности, неприкосновенность жилища, свободу
слова, собраний, союзов и пр.
В число основных прав отдельного человека были включены право родного
языка, право эмиграции, право на защиту за границей, право на достойное
человека существование. Провозглашались отделение церкви от государства,
свобода преподавания.
Среди важнейших прав немцев закреплялось и право частной собственности,
при этом конституция не столько подчеркивала правомочия собственника,
сколько его обязанности.
Гарантировались хозяйственная свобода частных лиц, свобода торговли,
свобода договора и другие права и свободы.
Во главе всей системы государственного аппарата был президент, который
избирался на семь лет с неограниченным правом переизбрания на новый
срок. Его избирателями отныне были мужчины и женщины, достигшие
20-летнего возраста. Президенту принадлежали обширные полномочия Он
представлял империю в международных делах, имел право объявлять войну и
подписывать мир, заключать международные договоры, назначать и увольнять
имперских чиновников, офицеров, судей, верховное командование армией.
Ему принадлежало право применять все меры, в том числе и вооруженные
силы, «необходимые для восстановления порядка».
Президент мог, минуя рейхстаг, обратиться к референдуму по поводу
бюджета, налоговых законов и оплаты служащих или в случае опротестования
законопроекта рейхстагом. Он издавал административные предписания во
исполнение закона, обладал правом роспуска рейхстага и назначения новых
выборов. Сместить же досрочно президента можно было только по
предложению рейхстага при помощи референдума. Отклонение всенародным
голосованием предложений рейхстага о смещении президента считалось по
конституции его переизбранием и влекло за собой роспуск рейхстага.
Согласно ст. 25 Конституции, президент мог распустить рейхстаг не более
«одного раза по одному поводу».
Президент назначал канцлера республики (премьер-министра), которому
доверялось и поручалось «формирование основных принципов политики
правительства». Правительство, состоящее из назначаемых президентом
канцлера и министров, формально было ответственно перед рейхстагом.
Каждый из них должен был подавать в отставку, если рейхстаг высказывал
им вотум недоверия. На правительство по правилу контрасигнатуры
переходила ответственность за все приказы и распоряжения президента, в
том числе и в отношении вооруженных сил, так как они должны были
скрепляться подписью канцлера или соответствующего министра.
Парламент был двухпалатным и состоял из рейхстага т рейхсрата. Рейхстаг
в количестве 460 депутатов избирался на четыре года всеобщим народным
голосованием. За ним закреплялась высшая законодательная власть, в том
числе и право изменять Конституцию, а также вотировать бюджет. Для
принятия простых законов требовалось большинство, а для конституционных
поправок – квалифицированное большинство голосов депутатов рейхстага.
Верхняя палата парламента была названа рейхсратом (Имперским советом).
Она формировалась из представителей правительств отдельных земель.
Формально рейхсрат не обладал законодательными полномочиями, но, вотируя
бюджет, рейхстаг не мог без согласия рейхсрата повышать его расходную
часть или включать новые статьи расходов.
Рейхсрат обладал правом отлагательного вето в отношении законов,
принятых в рейхстаге (ст. 74), отвергнуть которое он мог только с
помощью вторичного рассмотрения и нового утверждения законопроекта
квалифицированным большинством голосов. Законодательная инициатива при
этом принадлежала не только членам рейхстага, но и самому президенту, а
также рейхсрату.
Судебная власть была увенчана Верховным судом. Все чрезвычайные суды
упразднялись и не допускались. Судьи имперских судов и земель
назначались пожизненно. В Конституции было записано, что судьи
независимы и подчиняются только закону. Говорилось также о создании
административных судов (по делам правонарушений со стороны чиновников) в
империи и в землях (ст. 107).
2. Фашистская диктатура в Германии Кризис Веймарской Республики
28 июня 1919 г. на конференции в Париже был заключен Версальский мирный
договор между побежденной Германией и странами Антанты. В соответствии с
ним Франции возвращались Эльзас и Лотарингия. Бельгии передавались
округа Мальмеди и Эйпен. Польше были возвращены Познань, часть
Померании, Западной Пруссии и Верхней Силезии, так называемый «Польский
коридор», который обеспечивал ей выход в Балтийское море. В созданной
Рейнской демилитаризованной зоне запрещалось содержать вооруженные силы,
проводить маневры, строить укрепления.
Военные постановления устанавливали предел численности армии в 100 тысяч
человек, которая комплектовалась на основе добровольного найма. Германии
запрещалось иметь танки, тяжелую артиллерию, военную авиацию и подводные
лодки. Она могла иметь ограниченный военно-морской флот.
Германия лишалась всех своих колоний, которые были поделены между
главными державами-победительницами на основе системы мандатов. Она
должна была выплатить огромные репарации в сумме 126,5 млрд. золотых
марок.
Начало 20-х годов было отменено тяжелыми кризисными явлениями в
экономике страны, невиданным ростом инфляции, подъемом революционной
борьбы, созданием первых фашистских организаций.
Открытая попытка реакционной военщины перечеркнуть демократические
завоевания Ноябрьской революции 1918 г. была предпринята в 1920 г. во
время так называемого Капповского мятежа, организованного генералитетом
рейхсвера , поддержанного частью буржуазии и юнкерства. 24 февраля 1920
г. на митинге в Мюнхене Гитлер (настоящая фамилия Шикльгрубер)
обнародовал программу, состоящую из 25 пунктов, которая впоследствии
стала программой «Национал-социалистической немецкой рабочей партии»
(НСНАП).
В 1921 г. складываются организационные основы фашистской партии,
основанной на так называемом фюрер-принципе, неограниченной власти
«вождя», фюрера. В 1923 г. вслед за всеобщей забастовкой германского
пролетариата фашисты предпринимают прямую попытку захватить
государственную власть («пивной путч») , которая провалилась. Эта
попытка была предпринята в ночь с 8 на 9 ноября 1923 г. Гитлер был
арестован и посажен не надолго в тюрьму. Провал заставил фашистских
главарей изменить тактику борьбы за власть. С 1925 г. начинается «битва
за рейхстаг» путем создания массовой базы фашистской партии. Уже в 1929
г. эта тактика дала свои первые плоды, на выборах в рейхстаг фашисты
получили 12 мест.
В 1929 г. разразился мировой экономический кризис. В годы кризиса
промышленное производство сократилось более чем на треть. Массовая
безработица, стремительный рост числа деклассированных элементов создали
питательную среду для дальнейшего распространения нацистской идеологии,
усиления фашистских организаций. В сентябре 1930 г. нацисты собирают в
свою поддержку 6,5 млн. голосов и становится второй по численности
фракций парламента (107 депутатов). На выборах в президенты 1932 г.
Гитлер собирает 13,5 млн. голосов, и это число выглядит весьма
значительным в сравнении с 5 млн. голосов вождя коммунистов Э. Тельмана
и 19,4 млн. голосов фельдмаршала Гинденбурга, ставшего президентом на
второй срок.
В годы кризиса монополистический капитал Германии окончательно
склоняется к ликвидации демократических государственных институтов
Веймарской республики, к установлению авторитарного государства.
Приход фашистов к власти
19 ноября 1932 г. состоялось секретное совещание промышленников и
банкиров, которые обратились к Гинденбургу с призывом передать вождю
нацистов должность канцлера империи. Гинденбургу пришлось уступить. 30
января 1933 г. Гитлер становится канцлером и в скором времени, после
кончины Гинденбурга 1 августа 1934 г., правителем, совместившим в одном
лице партийную и государственную власть. На специальном референдуме было
одобрено решение правительства об объединении постов рейхсканцлера и
президента. Затем решение правительства получило силу конституционного
закона, а Гитлер стал пожизненным верховным правителем.
Приход фашизма к власти знаменовал начало планомерного разрушения всех
институтов буржуазно-демократического парламентского государства.
Вначале, когда открытое сопротивление фашизму не было окончательно
подавлено, Гитлер прибегал к «чрезвычайным мерам» – правил на основе
распоряжений от имени президента, запрещал рабочие организации,
ликвидировал свободу собраний, слова и т.д.
Первый репрессивный декрет о «Защите немецкого народа», подписанный
президентом Гинденбургом, был принят на основе ст. 48 Веймарской
конституции и мотивировался защитой «общественного спокойствия». Для
оправдания чрезвычайных мер Гитлеру в 1933 г. (27. II) потребовался
провокационный поджог рейхстага, в котором была обвинена
Коммунистическая партия. Вслед за поджогом последовали два новых
чрезвычайных постановления: «против измены германскому народу и против
изменческих действий» и «о защите народа и государства», принятых с
целью подавления «вредных для государства коммунистических
насильственных действий». Фактически с этого времени и была начата
непосредственная перестройка самой структуры и функций государственного
аппарата, формирования механизма фашистской диктатуры.
Механизм фашистской диктатуры
В марте 1933 г. правительство Германии отказывается выполнять условия
Версальского договора. Оно восстанавливает всеобщую воинскую повинность,
доводит численность войск со 100 тысяч до миллиона, вновь создает
военный флот и авиацию. На каждом промышленном предприятии появляются
уполномоченные партии, содействующие ускоренному переводу экономики на
военные рельсы. Специальным законом владелец земельного надела
обязывается передавать его по наследству одному из сыновей с тем, чтобы
остальные шли служить в войсках восстановленного рейхсвера.
Следующей серией законов фактически учреждается однопартийная диктатура.
В июле 1933 г. был издан декрет «Против образования новых партий»,
который совместно с другими установлениями на деле привел к роспуску
шести основных партий с конфискацией имущества некоторых из них. В мае
проведена ликвидация независимых профсоюзов, их место занял Германский
трудовой фронт – с той же кассой и теми же взносами с добавочными
поборами в пользу партийной кассы нацистов.
24 марта 1933 г. рейхстаг принял закон « О ликвидации бедственного
положения народа и государства», на основании которого правительство
получило законодательные права. Допускалось также, что законы, принятые
правительством, могут прямо уклоняться от конституции. Специально
подчеркивалось, что договоры с иностранными государствами и их
исполнение не нуждаются в согласии парламента. В заседаниях
правительства Гитлер отменил процедуру голосования по обсуждаемым
вопросам в пользу своего единоличного решения.
1 декабря 1933 г. издается закон «Об обеспечении единства партии и
государства», объявляющий фашистскую партию, «носительницей немецкой
государственной мысли». По этому закону лично Гитлером формировался и
фашистский рейхстаг (на основе списков, «одобренных» плебицистом), а на
посты министров и другие должности назначались только лица из нацистской
партийной верхушки.
Законом от 7 апреля 1933 г. «О слиянии областей с империей» во все земли
стали назначаться, как правило, из гауляйтеров нацистской партии,
намесники (штатгальтеры), облеченные всеми властными полномочиями. 30
января 1934 г. законодательным путем были ликвидированы ландтаги земель.
Правительства земель были подчинены имперскому правительству, а
намесники перешли в ведение министерства внутренних дел. Законом «О
ликвидации рейхсрата» от 14 февраля 1934 г. был упразднен и орган
представительства земель в имперском парламенте – рейхсрат. Земли были
вообще лишены статуса субъектов федерации. В 1935 г. положением «О
германских общинах» были ликвидированы последние остатки местного
самоуправления. Все бургомистры городов стали назначаться министром
внутренних дел на 12 лет из кандидатов, выдвигаемых местными партийными
организациями.
Германия была разделена на 32 партийные области во главе с партийными
гауляйтерами, но сохранялось и старое административное деление на земли
и провинции, администрация которых продолжала существовать и играть
большую роль в проведении в жизнь нацистских планов.
Важным звеном механизма фашистской диктатуры стали органы,
осуществляющие широкомасштабную идеологическую обработку немецкого
народа. В марте 1933 г. было создано министерство пропаганды,
руководимое Геббельсом, которому подчинялись пресса, радио, книжные
издательства и пр. В ведении министерства пропаганды была «имперская
палата культуры», контролирующая музыку, изобразительное искусство,
театр. Особое внимание уделялось обработке в духе милитаризма, шовинизма
и расизма молодежи, контроль над умонастроениями которой осуществлялся
фашистскими молодежными организациями Юнгфольк, Гитлерюгенд и др.
Нацисты создали мощный террористический аппарат. Еще в 1920 г. возникли
первые вооруженные отряды – «служба порядка» фашистов, которой
отводилась роль охраны фашистских сборищ. В 1921 г. «служба порядка»
получила название «штурмовых отрядов» (СА). Наряду с погромной
деятельностью отрядам СА отводилась не последняя роль в распространении
фашистской идеологии. В 1932 г. в СА были созданы специальные
моторизованные пропагандистские отряды. К лету 1933 г. количество
штурмовиков превысило 4 млн. человек. По мере усиления рейхсвера
штурмовые отряды СА были превращены в армейский резерв, задачей которого
стала с лета 1934 г. военная подготовка населения.
Из наиболее отъявленных головорезов были сформированы отряды личной
охраны Гитлера, будущие войска СС. В состав СС входили общие отряды СС,
а также специальные отряды, созданные для выполнения особых задач
фюрера, основой которых был полк личных телохранителей и подразделений
«мертвая голова», осуществляющих разнообразную деятельность по
подавлению противников фашистского режима, в том числе охрану
концлагерей. Всего гитлеровцами были созданы 23 концлагеря с 2 тысячами
их филиалов. С 1936 по 1945 г.г. в них было брошено 18 млн. человек. В
одном Освенциме, построенном в 1939 г., было истреблено около 4 млн.
человек из многих стран.
В апреле 1933 г. в Пруссии была создана тайная государственная полиция
(гестапо), которая в 1936 г. была объединена с уголовной полицией
(КРИПО) в полицию безопасности (ЗИПО). Полиция безопасности вместе с
полицией порядка (ОРПО), включающей охранную полицию и жандармерию, а
также со специальной службой порядка (СД) находились в ведении
рейхсфюрера СС Гиммлера.
В 1939 г. было создано Главное управление имперской безопасности,
подведомственное Гиммлеру как рейхсфюреру СС, который вместе с министром
внутренних дел Фликом планировал осуществление террористических акций
как в своей стране, так и на оккупированных территориях.
Значительными изменениями подверглась и судебная система Германии. В
своей деятельности фашистские судьи исходили из полного отрицания личных
прав немецких граждан. Обвинение в государственной измене следовало за
любой вид оппозиционной деятельности режиму. Кроме обычных судов, в
каждом судебном округе еще в 1933 году были созданы особые суды для
расправы с противниками фашистского режима. В 1934 г. сложилась еще одна
форма исключительного суда, так называемый Народный трибунал по вопросам
государственной измены, в котором не требовалось даже обязательного
предварительного следствия. Приговоры трибунала не подлежали
обжалованию, защитников обвиняемому назначал сам трибунал. В армии
действовали военно-полевые суды.
Гитлер создал также мощный разведывательный аппарат секретной службы
рейха. В 1941 г. был сформирован особый штаб руководства
разведывательной и диверсионной работой против СССР. Общее руководство
военной разведкой, контрразведкой и диверсионной деятельностью было в
руках Управления разведкой (Абвера).
Гитлеровская армия стала важным элементом аппарата подавления
противников фашизма. Эсэсовские войска осуществляли политику террора,
устанавливали фашистский «новый порядок» путем массовых убийств, казней
на оккупированных территориях в тесном взаимодействии с действующей
армией.
Реваншистские и агрессивные замыслы нацистов потребовали экстренных
преобразований в экономике. Закон от 27 февраля 1934 г. «О подготовке
органического переустройства германской экономики» предоставлял
министерству экономики ряд важных полномочий: признавать отдельные
экономические объединения единственными представителями данной отрасли
хозяйства; учреждать, сливать и распускать экономические объединения;
изменять и дополнять уставы и учредительные договоры, вводить принцип
вождизма (фюрерства) в управление предприятиями; назначать и сменять
командиров экономических объединений; включать предпринимателей и
предприятия в состав экономических объединений.
15 июля 1934 года принимается закон «Об учреждении принудительного
картелирования», где министерству экономики предоставлялись полномочия
не считаться с договорными обязательствами и принудительно закрывать
предприятия, не разрешать их открытие и расширение, а также право
«применять меры полицейского принуждения и издавать постановления,
восполняющие закон».
Практически был взят курс на укрупнение предприятий. В первый же год
действия закона число хозяйствующих субъектов сократилось втрое. Было
специально постановлено распускать акционерные общества с капиталом
меньше 100 тысяч марок и не допускать создания новых с капиталом менее
500 тысяч марок.
В 1936 г. был создан Комитет по правоведению четырехлетнего плана,
который был нацелен на фактическую подготовку к войне. Это обеспечило
тотальный контроль государства и отчасти партии над экономикой.
Основными методами обеспечения контроля стало полицейское насилие,
которое применялось либо в соответствии с новыми законами, либо в
противоречии с ними, когда это насилие применялось под предлогом
«восполнения закона».
В марте 1938 г. Германия, нарушив условия Сен-Жерменского договора с
Австрией (10.1Х.1919г.), осуществила так называемый «Аншлюс»,
присоединение Австрии к Германии. Летом 1938 г. Чехословакии было
предъявлено ультимативное требование о передаче Германии Судетской
области якобы под предлогом защиты интересов проживавших на ее
территории лиц немецкой национальности. 29-30 сентября 1938 г. на
совещании в Мюнхене Чемберлен (премьер-министр Великобритании) и Даладье
(премьер-министр Франции) подписали с Гитлером и Муссолини соглашение,
по которому отказывались от гарантий неприкосновенности Чехословакии. 1
октября 1938 г. немецкие войска вступили в западные районы страны, а в
ноябре того же года союзница германии Венгрия оккупировала южные районы
Словакии и Закарпатскую Украину. Чехословакия потеряла одну треть
территории с населением в 5 млн. человек, где находилась значительная
часть топливной и сырьевой базы, свыше 40 процентов промышленности. В
марте 1939 г. немецкие войска вошли в Прагу. Чехословакия стала немецким
протекторатом.
После Мюнхена политическое положение в Европе резко меняется в пользу
гитлеровской Германии. В этих условиях Англия, Франция и СССР начали
переговоры с целью заключения соглашения о взаимных обязательствах по
оказанию отпора агрессии в любой форме, в том числе и военной . Однако
они не дали желаемых результатов.
В связи с провалом переговоров с Англией и Францией Советское
правительство приняло предложение германского правительства о заключении
пакта о ненападении. Он был подписан в Москве 23 августа 1939 г. сроком
на 10 лет.
После подписания этого пакта и почти до распада СССР советская
пропаганда настойчиво отрицала наличие секретного дополнительного
протокола к договору о ненападении между Германией и СССР. Однако в
действительности он существует. Вот его полный текст.
Секретный дополнительный протокол договора о ненападении между Германией
и СССР
В том случае, если бы произошли территориальные или политические
изменения на территориях, принадлежащих государству Прибалтики –
Финляндии, Эстонии, Латвии, Литве – северная граница Литвы будет
пределом сфер влияния Германии и Советского Союза. В связи с этим обе
стороны признают интересы Литвы на территории Вильнюса.
В том случае, если бы произошли территориальные или политические
изменения на территории, принадлежащей Польскому государству, границей
между сферами влияния Германии и СССР будет приблизительно линия рек
Нарев, Висла и Сан.
Вопрос, обе ли договаривающиеся стороны заинтересованы в сохранении
независимого государства Польши, и как границы этого государства должны
быть очерчены, может быть решен лишь в ходе дальнейших политических
событий. В любом случае оба правительства решат этот вопрос мирным
соглашением.
3. В отношении Юго-Восточной Европы Советский Союз подчеркивает свои
интересы
в Бессарабии. Германия объявляет о своей полной политической
незаинтересованности в
этих территориях.
4. Данный протокол содержится обеими сторонами в строгой секретности.
(подпись) И. Фон Риббентроп.
(подпись) В. М. Молотов. Москва, 23 августа 1939 г.
(Печатается в переводе с литовского оригинала). «Комсомольская правда»,
23 августа 1988 г. № 162.
На Втором съезде народных депутатов СССР в декабре 1989 г. он был
денонсирован. В постановлении съезде «О политической и правовой оценке
советско-германского договора о ненападении от 1939 года говорится:
«Съезд народных депутатов СССР настоящим подтверждает, что договор о
ненападении от 23 августа 1939 года, а также заключенный 28 сентября
того же года договор о дружбе и границе между СССР и Германией, равно
как и другие советско-германские договоренности – в соответствии с
нормами международного права – утратили силу в момент нападения Германии
на СССР, то есть 22 июня 1941 года.
… Предпринятые в них разграничения «сфер интересов» СССР и Германии и
другие действия находились с юридической точки зрения в противоречии с
суверенитетом и независимостью ряда третьих стран».
В сентябре 1939 г. фашистская Германия захватила Польшу, а в июле 1940
г. ее войска заняли Париж. Ко времени нападения на СССР Германия
оккупировала значительную часть Европы, а ее мощная военно-экономическая
база была поставлена на службу агрессору.
Нацистский режим пал в результате военного поражения и безоговорочной
капитуляции в мае 1945 г., а его военные преступники были осуждены
международным трибуналом и понесли наказание.
3. Федеративная Республика Германия. Конституция 1949 года. Объединение
Германии Потсдамские соглашения о Германии
На Потсдамской конференции трех великих держав в июле-августе 1945 г.
были приняты соглашения о послевоенном развитии Германии. Соглашения
предусматривали превращение Германии в единое, демократическое и
миролюбивое государство.
Для претворения в жизнь решений конференции был введен в Германии
временный оккупационный режим на четырехсторонней основе. Верховную
власть на территории страны осуществляли четыре союзные державы,
специально созданный Союзный контрольный Совет, в который входили
командующие вооруженными силами великих держав. Решения контрольного
совета требовали согласия всех его участников. Для полготовки мирного
урегулирования «германского вопроса» в соответствии с Потсдамскими
соглашениями был создан Совет министров иностранных дел великих держав.
Союзный контрольный совет вскоре после его создания принял ряд важных
решений: о ликвидации нацистской партии, денацификации, отмене
расистских законов, уничтожении германского милитаризма,
восстановлении демократических прав и свобод и др.
В течение 1946-48 г.г. американские и английские оккупационные власти на
основе этих зон создали Бизонию (2.ХІІ. 1946 г.) В феврале 1948 г. в
результате присоединения к Бизонии французской аккупационной зоны
образовалась “Тризония». В июне 1948 г. во всех западных зонах была
проведена денежная реформа, которая ликвидировала единую валютную и
денежную систему Германии.
Образование ФРГ. Оккупационный статут
В июле 1948 г. на конференции шести государств (США, Англии, Франции,
Бельгии, Голландии, Люксембурга) были выработаны рекомендации о создании
западногерманского государства. В соответствии с этими рекомендациями
Комитет экспертов (позднее – Конституционный конвент) подготовил проект
Конституции.
23 мая 1949 г. Основной закон ФРГ был принят Парламентским советом,
состоявшим из представителей земель, а затем одобрен тремя военными
губернаторами. Вскоре Конституция ФРГ, часто именуемой Бонской
Конституцией, была принята ландтагами западногерманских земель.
В апреле 1949 г. был провозглашен Оккупационный статут, разработанный
США, Великобританией и Францией. Он закреплял верховную власть трех
держав в ФРГ и режим военной оккупации, наделял их правом контроля за
соблюдением Основного закона ФРГ и конституций земель, отменять все
местные законы, противоречащие им.
В 1951 г. Оккупационный статут был пересмотрен в сторону некоторого
расширения полномочий властей ФРГ, а в 1955 г. был отменен в связи с
принятием ФРГ в НАТО и Западноевропейский союз. ФРГ официально получила
статус суверенного государства.
Конституция 1949 года
Конституция объявляет Федеративную Республику Германии «демократическим
и социальным федеративным государством» (ст. 20).Первый ее раздел (ст.
1-19) посвящен правам человека, тем самым подчеркивается их приоритет
перед всеми другими положениями. В первой статье, сказано что
«достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его –
обязанность всякой государственной власти». Далее следуют все
классические права и свободы: право на жизнь и физическую
неприкосновенность, равенство перед законом, неприкосновенность жилища,
право на свободу слова и выражения мнения, равенство перед законом,
свобода вероисповедования и совести, свобода науки и искусства,
исследования и преподавания, защита брака и семьи, право собраний,
объединений, равноправие между мужчинами и женщинами, право на отказ
несения воинской службы (с заменой на альтернативную службу,
гражданскую) и др.
К числу основных принципов, на которых построена Конституция 1949 г.,
относятся разделение властей и буржуазный федерализм. Первый из них не
препятствует закреплению ведущего положения исполнительной власти,
доминирующей роли федерального правительства. Второй (в отличие от
Веймарской конституции) предусматривает значительное расширение прав
земель и отдает приоритет им перед федерацией в осуществлении
государственной власти.
Характерной особенностью Конституции 1949 г. является закрепление в ней
специального механизма, призванного гарантировать «охрану конституции».
С этой целью предусмотрены нормы о возможности лишения отдельных лиц
конституционных прав, запрета политических партий в силу их
«антиконституционности», о недопустимости изменения ряда
«основополагающих» установок конституции и др.
Основополагающие принципы конституционного устройства ФРГ находят
непосредственное выражение в системе высших органов государственной
власти: бундестага, бундесрата, президента, правительства и органов
правосудия.
Бундестаг (его функции изложены в 38-48 статьях) является
общегосударственным органом народного представительства. Он избирается
на четыре года населением всеобщим, прямым и тайным голосованием по
смешенной избирательной системе.
Его депутаты являются представителями всего народа, « не связаны
наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести» (ст. 38).
Бундестаг наделен законодательными полномочиями, а также правом
ратификации международных договоров, участия в выборах федерального
президента, формирования правительства. Он утверждает бюджет, избирает
главу правительства, может вызвать на свои заседания любого члена
федерального правительства. Неодобрение бундестагом деятельности
правительства влечет за собой вотум недоверия, который выражается не
отдельному министру, а федеральному канцлеру, вместе с которым должно
уйти в отставку и правительство.
Бундесрат, вторая палата парламента, формируется правительствами земель
из числа их членов и не является представительным органом. (Его функции
определены в 50-53 статьях Конституции 1949 г.). Число представителей
земли колеблется от трех до пяти человек. «Через бундесрат земли
участвуют в законодательстве и администрации Федерации и в делах
Европейского союза» (ст. 50). Согласие необходимо для принятия законов,
когда они изменяют конституцию, касаются структуры земельных органов.
Законопроекты правительства ФРГ перед их внесением в бундестаг
передаются на рассмотрение бундесрата, который высказывает по ним свое
мнение.
Полномочия федерального президента, главы государства, определены 54-61
статьями Конституции (59 статья отменена 24 июля 1968 г.). Он избирается
на пять лет федеральным собранием, которое созывается на этот случай в
составе всех депутатов бундестага и равного им числа представителей
земель, избранных их парламентами (ландтагами) .
Права президента – представительство федерации, заключение международных
договоров, объявление состояния войны и др.; во внутренних делах –
назначение и увольнение федеральных судей и чиновников, право
помилования, выбор кандидатуры канцлера для его последующей баллотировки
в бундестаге и т.д. По сравнению с Веймарской Конституцией роль
президента существенно ослабла. Она ограничена в пользу федерального
правительства и его главы – канцлера.
Статья 61 предусматривает возможность «возбудить перед федеральным
Конституционным судом обвинение против федерального Президента в
умышленном нарушении им Основного закона или другого федерального
закона». Решение о предъявлении обвинения требует большинства двух
третей членов бундестага или двух третей голосов бундесрата.
Центральное место в системе высших органов федерации занимает
правительство, полномочия которого определены в 62-69 ст. Конституции.
Западногерманский парламент формирует и отзывает не все правительства.
Он избирает без обсуждения только канцлера и может выразить недоверие
только ему (при одновременном избрании другого канцлера). Отказ канцлеру
в доверии бундестагом может быть преодолен в определенных случаях путем
роспуска президентом самого бундестага. Остальные члены правительства
назначаются и отзываются с должности президентом по предложению
канцлера.
Федеральное правительство пользуется правом законодательной инициативы.
Оно может провести интересующий его законопроект даже вопреки позиции
бундестага в случае «законодательной необходимости». На основании закона
правительству и министрам может быть предоставлено полномочие на издание
нормативных актов.
Правительство ФРГ занимает ведущее положение в сфере исполнительной
власти. Особая роль здесь принадлежит канцлеру. Он определяет основы
внешней и внутренней политики государства, контролирует деятельность
федеральных министров в закрепленной за ними области, вносит изменения в
состав правительства и в компетенцию отдельных его членов.
Важным звеном государственной организации ФРГ являются органы
конституционного надзора и судебная система. К числу федеральных органов
относятся федеральный конституционный суд и федеральные суды. Судебная
власть осуществляется судьями, которые назначаются пожизненно. Члены
федерального конституционного суда избираются поровну
бундестагом и бундесратом.
Конституционный суд наделен широкими полномочиями: осуществляет контроль
за конституционностью нормативных актов; рассматривает споры о правах и
обязанностях между высшими органами федерации, федерации и земель; имеет
право запрещать деятельность политических партий за их
«антиконституционность»; лишает граждан конституционных прав.
Конституция предусматривает создание также федеральных судов в области
общей, административной, финансовой, трудовой и социальной юстиции.
В ФРГ как федеративном государстве существует весьма разветвленная
система земских органов. Согласно Конституции 1949 г. конституционное
устройство земель должно соответствовать принципам основного закона
федерации. В землях на основе принятых в них конституций создаются
однопалатные (кроме Баварии, где существует двухпалатный парламент)
представительные органы (ландтаги), правительства и другие органы
управления. В Конституции ФРГ содержится ряд положений о приоритете
федерального права над правом земель, об осуществлении федерацией права
наблюдать за исполнением землями федеральных законов, которые
использовались правящими кругами страны для централизации
государственной власти, дальнейшего подчинения земель федерации.
В отличие от многих буржуазных стран в основном законе и
законодательстве ФРГ содержатся многочисленные положения о назначении,
организации и деятельности политических партий.
Основной партией крупной западногерманской буржуазии является
Христианско-демократический союз (ХДС), которая организационно
оформилась в 1950 г. на базе местных организаций, существующих с 1945 г.
Очень близка к ХДС партия Христианско-социальный союз (ХСС), которая
основана в 1945 г.
Влиятельной буржуазной партией является созданная в 1948 г. Свободная
демократическая партия (СвДП).
Массовой партией реформистского характера является воссозданная в 1946
г. Социал-демократическая партия Германии.
Имеются и другие политические партии. Однако их влияние на политическую
жизнь страны, как правило, не очень высокое. И добиваются они успехов
лишь в союзе с крупными партиями.
Эволюция государственного строя и политического режима ФРГ
Важнейшее значение для развития государственности и политического строя
Западной Германии имело длительное правление ХДС/ХСС. С 1949 по 1968
г.г. этот блок возглавлял правительство, вступая в разные годы в
коалиции как с открыто реакционными партиями, так и со СвДП и СДП Г. В
указанные годы в государственном механизме в еще большей мере возросла
роль правительства, развивались централистские тенденции в
государственном устройстве, сложилась система канцлерского правления.
В 1954 и 1956 г.г. были приняты поправки к конституции, открывшие путь
ФРГ для участия в НАТО и создания бундесвера, в том числе для введения
всеобщей воинской повинности. Эти изменения сопровождались изданием в
1955 г. закона об утрате силы всех законов Союзного контрольного совета
о демилитаризации Германии.
В 1968 г. были приняты чрезвычайные законы. Они содержат значительные
ограничения конституционных прав граждан (на выбор профессии, свободное
передвижение по стране и др.) и предоставляют правительству большие
полномочия в вопросах мобилизации экономических ресурсов, регулирования
трудовых отношений и т.д.
В 1968 г. были приняты также поправки к Конституции 1949 г., получившие
название «чрезвычайной конституции», которая предусматривала возможность
введения бундестагом чрезвычайного положения в форме «состояния обороны»
или «состояния напряженности». Введение «состояния обороны» влечет за
собой расширение законодательных и исполнительных полномочий федерации
за счет земель, дальнейшее ограничение прав граждан и т.д. «Состояние
напряженности» может объявляться бундестагом при наличии опасности для
«существования» ФРГ или «свободного демократического строя» федерации
или земель, а по существу при любом серьезном обострении
внутриполитического положения. В этом случае федеральному правительству
предоставляются широкие полномочия по использованию вооруженных сил для
оказания «поддержки полицией борьбы с вооруженными и организованными
группами», защиты гражданских объектов и т.д.
Нарастание социально-экономических трудностей в ФРГ в конце 60-х годов,
кризис внешней политики, которую проводила коалиция ХДС/ХСС обусловили
приход к власти в 1969 г. «социально-либеральной» (или «малой») коалиции
СДПГ СвДП, которая находилась у власти до 1982 г.
Новый правительственный блок выдвинул более реалистический курс во
внешней политике, отразившийся в «новой восточной политике» канцлера В.
Брандта. Положительным результатом этого курса явилось подписание ФРГ
договоров о нормализации отношений с СССР и восточноевропейскими
странами.
В начале 80-х годов «малая коалиция» переживала глубокий кризис. Он был
вызван явными неудачами социальной политики и попытками преодолеть
экономические трудности, непопулярной линией правительства на активную
поддержку военных приготовлений НАТО. В октябре 1982 г. «малая коалиция»
распалась, правительство возглавил лидер ХДС Г. Коль. На последовавших в
марте 1983 г. выборах в бундестаг победу одержал блок ХДС/ХСС (48,8%
голосов), который в союзе со СвДП образовал федеральное правительство.
Объединение Германии
Объединению Германии предшествовал глубокий социально-экономический и
политический кризис в ГДР, который назревал в течение последних четырех
лет и привел к стремительным темпам объединения ГДР и ФРГ в течение
одного года, с октября 1989 г. по октябрь 1990 г., когда на политической
карте Европы появилось новое объединенное государство Германии с 78 млн.
населением.
После серьезных политический изменений в ГДР в конце 1989 – начале 1990
г.г. правительство Г. Коля активизировало свою деятельность за
объединение двух германских государств.
Образование единого германского государства, официально провозглашенного
3 октября 1990 г., стало возможным прежде всего благодаря подъему весной
1990 г. массового гражданского движения в ГДР за объединение страны и
советской внешней политики, основанной на концепции нового политического
мышления.
Создание общегерманского государства происходило на договорной основе.
18 мая 1990 г. был подписан первый государственный договор между ФРГ и
ГДР о валютном , экономическом и социальном союзе. Для смягчения
действия ряда неблагоприятных социально-экономических последствий
объединения для населения ГДР был предусмотрен ряд переходных мер в
промышленности, сельском хозяйстве, социальном страховании.
31 августа 1990 г. был подписан второй государственный договор о
механизме вхождения ГДР в ФРГ. Он вступал в силу 3 октября 1990 г.,
когда прекращался суверенитет ГДР и она входила в состав ФРГ.
Основные политические, правовые и социально-экономические институты ГДР
или прекращали свое существование, или преобразовывались в соответствии
с принципами социально-экономического и государственно-правового
устройства ФРГ. На территории бывшей ГДР было создано пять земель.
Национальная народная армия ГДР ликвидировалась, определенная ее часть
на особом статусе была включена в бундесвер.
Объединение Германии опиралось на согласие четырех великих держав. 12
сентября 1990 г. в Москве министры иностранных дел СССР, США,
Великобритании Франции, ФРГ и ГДР подписали договор, призванный
обеспечить внешние условия германского единства. Права четырех держав в
отношении Германии прекращались.
После объединения двух германских государств в состав ФРГ входит 16
земель, являющихся ее субъектами, в том числе три города – Берлин,
Гамбург и Бремен. Между землями существуют различия в уровне
экономического развития, в исторических традициях, размерах территории,
численности населения.
Трудности объединительного процесса выявились очень скоро, как и
политические, экономические, социально-психологические различия западной
и восточной частей Германии, которые оказались более стойкими, чем
предполагалось.
Возникшие проблемы начало решать правительство Г. Коля. Продолжает этот
курс коалиция СДПГ и Партия зеленых, которая победила на парламентских
выборах в сентябре 1998 г. и повторно в сентябре 2002 г. и главой
правительства которой является социал-демократ Г. Шредер.
Рейхсрат Орган представительства земель, верхняя палата парламента
Германии по Конституции 1919 г. Депутаты назначались правительством
земель из своей среды в количестве, пропорциональном численности
населения.
Рейхстаг Общеимперский законодательный орган Германии по Конституции
1919 г. Депутаты избирались всеобщей, равной, прямой и тайной подачей
голосов на началах пропорционального представительства.
Служба безопасности (СД) Рзведывательно-диверсионная организация
фашистской партии.
Штурмовые отряды (СА) Военизированная организация фашистской партии,
созданная в 1921 г. В 1934 г. штурмовые отряды были переведены в резерв
фашистской партии.
4. Назовите государственный строй Федеративной Республики Германии по
Конституции 1949 г.
5. Назовите полномочия федерального канцлера по Конституции 1949 г.
ТЕСТ
1. По какому договору, подписанному после поражения Германии в первой
мировой войне, Австрия не могла быть присоединена к Германии?
Версальскому; Б) Севрскому;
Сен-Жерменскому; Г) Лозанскому.
Какой президент Германии назначил А. Гитлера рейхсканцлером 30 января
1933 года?
Эберт;
Б) Гинденбург;
Гаазе; Г) Брандт.
Кто из политических деятелей Федеративной Республики Германии сыграл
решающую роль в ее восстановлении после второй мировой войны?
Адэнауэр; Б) Эрхард;
Кизингер; Г) Геншер.
Какой канцлер возглавлял Федеративную Республику Германии, когда
произошло объединение страны?
Шмидт; Б) Коль;
Шредер; Г) Брандт.
Каким образом формируется нижняя палата парламента- Бундестаг?
Путем всеобщих, свободных, равных и тайных выборов; Б) Выборщиками от
земель;
Его депутаты избираются в законодательных органов земель;
Г) Половина депутатов назначается президентом и другая половина –
канцлером.
6. В каком году произошло объединение
Германии?
В 1989;
Б)В 1990;
В 1991; Г) В 1992.
16. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФРАНЦИИ
Третья республика во Франции в 1917-1918 г.г.
Третья республика после первой мировой войны и ее падение (1919-1940
г.г.).
Четвертая республика во Франции.
Пятая республика во Франции.
1. Третья республика во Франции в 1871-1918 г.г.
Первая республика просуществовала во Франции семь лет (1792-1799 г.г.),
Вторая -три года (1848-1851 г.г.), а самой продолжительной оказалась
Третья республика, которая просуществовала 70 лет (1871-1940 г.г.).
Политическая обстановка во Франции после падения Коммуны
характеризовалась не только жестоким террором по отношению к коммунарам,
но и общим разгулом реакции. В августе 1871 г. начался роспуск
Национальной гвардии, а в 1872 г. был принят закон, который
восстанавливал постоянную армию, основанную на всеобщей воинской
повинности. В основном в старом виде воссоздавалась и полицейская
система.
Фактически в это время Франция представляла собой «республику без
республиканцев», ибо первые президенты (Тьер, а затем сменивший его в
1873 г. Мак-Магон) были убежденными монархистами. Все министерства
находились в руках противников республики. Сам термин «республика»
перестал употребляться в официальных государственных документах.
В этих условиях в 1875 г. Национальное собрание было вынуждено
вотировать конституцию, где в своеобразной анонимной форме (простым
упоминанием «президента Республики») санкционировался республиканский
строй. В 1884 г. была принята конституционная поправка, гласившая, что
«республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра».
Конституционные законы 1875 г.
Конституция Третьей республики, разработанная монархистами, заметно
отступала от предшествующих канонов французского конституционализма. В
ней не было Декларации или вводной части, содержащей принципы
государственной власти, перечень прав и свобод граждан и т.д.
Конституция всецело сводилась к организации высших государственных
учреждений и складывалась из трех органических законов:
Закона 24 февраля 1875 г. «О Сенате».
Закона 25 февраля 1875 г. «О публичной власти».
Закона 16 июля 1875 г. «О взаимоотношениях властей».
Эти законы отличались необычной краткостью (насчитывали всего 34
статьи), поэтому многие вопросы конституционного устройства республики
оставались не разработанными и решались в последующем с помощью текущего
законодательства.
Президент республики избирался на семь лет, имел право переизбрания и
обладал всеми полномочиями, присущими конституционному монарху. Он имел
право законодательной инициативы, промульгировать законы и следить за их
исполнением. Он мог отстрочить заседания парламента, распустить нижнюю
палату (с согласия верхней). Президент руководил вооруженными силами,
назначал на все военные и гражданские должности, имел право помилования.
При президенте как главе государства аккредитовывались иностранные
дипломаты. За свои действия президент не нес политической
ответственности, его декреты подлежали контрассигнации одного из
министров.
Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4
года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоящим из 75 пожизненных
сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми
коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет. Сенат как верхняя
палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть
распущен и каждые три года обновлялся на одну треть. Конституционная
поправка 1884 г. ликвидировала институт пожизненных сенаторов, но
назначенные ранее сенаторы сохраняли свой пост до конца жизни (вплоть до
первой мировой войны).
Заседания палат происходили одновременно, но каждая из них работала
самостоятельно. На общее собрание, именуемое Национальным собранием, они
созывались лишь в случае избрания президента или пересмотра конституции.
Конституция 1875 г. предусмотрела создание Совета министров, правовой
статус которого не был детально разработан. Но принципиальное значение
имело положение о том, что министры солидарно ответственны перед
палатами за общую политику правительства и индивидуально – за их личные
действия. Таким образом закреплялся институт парламентской
ответственности правительства, который придавал ему самостоятельность по
отношению к президенту. Последний не был главой правительства, а лишь
назначал председателя Совета министров, ответственного перед
парламентом. Если пост президента был вакантным, Совет министров
осуществлял всю полноту исполнительной власти.
Конституционные законы не регламентировали организацию и порядок
проведения выборов. Специальным законодательством было подтверждено
всеобщее мужское избирательное право (с 21 года), от участия в выборах
отстранялись женщины, военнослужащие, население колоний, лица,
проживающие в избирательном округе менее шести месяцев. Выборы
проводились по мажоритарной системе в два тура.
Государственный строй Третьей республики, созданный в соответствии с
Конституцией 1875 г., претерпел существенные изменения в связи с
дальнейшим развитием самого французского общества и обострением борьбы
консервативных и либерально-демократических сил.
Период до начала первой мировой войны обычно рассматривается
французскими историками как расцвет либеральной демократии и апогей
парламентаризма . С 1893 г. в парламент входят социалисты. На следующий
год в правительстве появляется новое министерство – по делам колоний. К
началу первой мировой войны Франция делается второй державой –
метрополией с населением колоний в количестве 55,5 млн. человек.
Происходит усиление правительственной власти за счет президентской, но
этот процесс сопровождается интенсивной министерской чехардой. За 39 лет
(с 1875 по 1914 г.г.) сменилось 48 правительств. К концу XIX в.
сложилась доктрина и практика так называемой регламентарной власти.
Согласно этой доктрине, правительство может издавать нормативные акты
без специального делегирования ему законодательных полномочий от
парламента. Формально эти акты должны по своему назначению лишь уточнять
законы и носить подзаконный характер, но фактически это были
«декреты-законы».
2. Третья республика после первой мировой войны и ее падение (1919-1940
г.г.)
Партийная и избирательная системы
Политическое развитие Франции в XX в. происходило в условиях поляризации
и открытого противостояния правых и левых сил, партий и группировок, что
приводило не только к частым изменениям в политическом режиме, но и к
глубоким реформам государственного строя.
В условиях многопартийности, острого соперничества партийных блоков
особое значение приобретала борьба вокруг избирательных реформ. Закон
1919 г. предусмотрел замену мажоритарной системы более демократичной
системой пропорционального представительства. Однако новая система была
искажена тем, что в законе было предусмотрено получение партиями
дополнительных мест в виде «премий» за победу в избирательном округе. В
1927 г. мажоритарная система была восстановлена. По закону 1927 г.
Франция и ряд ее заморских владений делились на сотни избирательных
округов, от каждого из которых выбирался в парламент один депутат.
Выборы проводились в два тура. В первом туре необходимо было получить
абсолютное большинство голосов. Если этого не происходило, то во втором
туре кандидату от какой-либо партии было достаточно получить
относительное большинство голосов.
Изменение в государственном механизме
После первой мировой войны основы государственного строя Франции, как и
прежде, формально определялись конституционными законами 1875 г. Однако
фактически в государственном механизме продолжали происходить изменения,
характерные еще до конца XIX – начала ХХ в., такие как дальнейшее
возрастание роли правительства и его главы, относительное падение роли
парламента, рост бюрократического и полицейского аппарата.
Важнейшие рычаги исполнительной власти в Третьей республике были
сосредоточены в руках правительства. Фактическая роль главы государства
– президента – по-прежнему оставалась незначительной.
С середины 20-х годов была возобновлена сложившаяся в конце XIX в.
парламентская практика избрания на пост президента малоавторитетных
политиков. Предусмотренные в 1875 г. законами президентские полномочия,
в том числе право роспуска палаты депутатов с санкции сената, с конца
XIX в. практически не применялись. Одновременно в государственном
механизме Третьей республики еще более возросла роль главы правительства
– председателя Совета министров. Усиление власти правительства
продолжалось, несмотря на частые правительственные кризисы и отставки
кабинетов, характерные для Третьей республики. Средняя продолжительность
пребывания кабинетов у власти не превышала шести месяцев.
В межвоенный период к правительству окончательно перешло право издания
нормативных актов по различным вопросам государственной жизни. При этом
оно опиралось на сложившуюся еще в XIX в. доктрину «регламентарной
власти».
Согласно этой доктрине, правительство могло издавать нормативные акты
без делегирования ему законодательных полномочий парламентом, на основе
собственных прерогатив. Формально правительственные декреты должны были
лишь дополнять, уточнять законодательство и носили подзаконный характер.
На деле, однако, правительства неоднократно принимали акты, имевшие силу
закона, и отменяли прежние законодательные акты. Кроме того, парламент
периодически предоставлял правым кабинетам чрезвычайные полномочия и
исключительное право законодательствовать в форме «декретов-законов».
Относительное падение роли парламента наиболее очевидно сказалось на
положении нижней палаты. Большинство вопросов стало решаться в комиссиях
палаты, которые, как правило, отстаивали интересы правительства и
предпринимательских организаций. Деятельность палаты депутатов была
затруднена фракционностью, обилием парламентских групп различных партий.
В 30-х годах их насчитывалось около двадцати. В условиях Третьей
республики вынесение вотума недоверия перестало быть монополией нижней
палаты. Нередко кабинеты уходили в отставку в результате недоверия,
выраженного только верхней палатой – консервативным по составу сенатом.
Народный фронт
В середине 30-х годов во Франции возникает угроза фашистского
переворота, связанная с углублением экономического кризиса и обострением
социальных противоречий.
Первые фашистские организации появились в стране в 20-ые годы, но до
начала экономического кризиса оставались малочисленными. Особенности
исторического развития Франции, привязанность народных масс к
демократическим институтам, давние революционные традиции, враждебность
народа к фашизму делали невозможным простое копирование фашистских
организаций других стран. Поэтому французские фашисты открещивались от
этого названия, говорили не о ликвидации демократических институтов, а
лишь об ограничении демократии для «врагов нации», как они именовали
коммунистов и социалистов. Поскольку их обличительный пафос был
направлен против политических партий, они называли свои организации
лигами.
Наиболее крупной из них была «Огненные кресты» во главе с полковником де
ля Роком, объединявшая реакционно настроенных бывших фронтовиков,
недовольных тем, что надежды на гегемонию Франции в Европе не
оправдались. В годы кризиса в ее рядах насчитывалось около 350 тыс.
членов.
Другой влиятельной фашистской лигой (60 тыс. чел) стала «Аксьон франсэз»
(«Французское действие») – шовинистическая монархистская организация,
поддерживаемая влиятельными военными кругами.
Вскоре после прихода Гитлера к власти французские фашисты перешли к
активным действиям. Поводом для их выступления послужило дело
Стависского. Он принял у испанских аристократов, бежавших во Францию
после революции 1931 г., их драгоценности под залог, продал их, заменив
бриллианты стекляшками, деньги истратил, а когда это вскрылось, покончил
жизнь самоубийством. Этот скандал фашисты решили использовать для атаки
на парламентский строй.
6 февраля 1934 г. фашистские лиги пошли на штурм здания палаты
депутатов, чтобы разогнать ее и совершить государственный переворот. В
этот момент правительство, возглавляемое лидером радикалов Эдуардом
Даладье, малодушно ушло в отставку, но вышедшие на улицу Парижа по
призыву ФКП 25 тыс. рабочих обратила фашистов в бегство.
Февральские события 1934 г. заставили антифашистские партии и
организации пересмотреть свою стратегию и тактику. Стало ясно, что
преградить путь фашизму можно лишь совместными усилиями.
Благодаря Г. Димитрову, ставшему к тому времени руководителем
Коминтерна, между коммунистами и социалистами 27 июля 1934 г. был
подписан пакт о единстве действий. В октябре того же года руководитель
ФКП М. Торез призвал создать Народный фронт против фашизма, за хлеб,
свободу и мир.
В июне 1935 г. был создан Национальный комитет «Народного фронта», в
который вошли представители коммунистической, социалистической партий,
республиканской партии радикалов и радикал – социалистов, Всеобщей
конференции труда, Унитарной всеобщей конфедерации труда, движения
«Амстердам-Плейель» и других антифашистских организаций. Народный фронт
стал реальностью. Партии и организации, входящие в него, выработали
совместную программу. Было решено, что она должна включать не
специфические требования каждой из партий, а устраивающие всех
общедемократические антифашистские задачи.
В апреле-мае 1936 г. прошли парламентские выборы, на которых 57%
избирателей проголосовали за партии Народного фронта.
Осенью и зимой 1936 г. парламент «Народного фронта» утвердил 133 закона:
о запрещении фашистских лиг и их военизированных организаций, амнистии
для политзаключенных и забастовщиков, введении 40-часовой рабочей недели
и двухнедельных оплачиваемых отпусков для трудящихся, увеличении пенсий
участникам войны, пособий безработным и многосемейным. Мелкие торговцы и
крестьяне получали государственные кредиты. Налоги на крупный капитал
значительно повысили, ввели обязательное обучение детей до 14 лет,
увеличили ассигнования на образование, науку и культуру,
национализировали часть военной промышленности и железные дороги.
Следовательно, за первые месяцы своего существования правительство
сделало очень много для улучшения положения народа. Такого
прогрессивного социального законодательства в то время не знала ни одна
капиталистическая страна.
Однако у входивших в состав Народного фронта партий не было единства
взглядов по многим важным вопросам. Это предопределяло непрочность и
временный характер Народного фронта и в конечном итоге привело к его
поражению. Когда в апреле 1938 г. правительство Франции снова возглавил
радикал Эдуард Даладье и в течение почти двух лет руководил им, он
сделал все возможное для дискредитации Народного фронта и в конечном
итоге для прекращения его деятельности.
После подписания Э. Даладье в конце сентября 1938 г. Мюнхенского
соглашения Народный фронт окончательно распался. Однако, несмотря на
кратковременность его существования, он занимает важное место в истории
Франции и антифашистской борьбе народов. Фронт преградил дорогу фашизму,
способствовал развитию демократии, значительно улучшил условия жизни и
труда рабочих, крестьян, служащих, мелкой городской буржуазии.
Крах Третьей республики. Движение Сопротивления
Крах Третьей республики явился результатом поражения Франции в войне с
гитлеровской Германией летом 1940 г. и был во многом предопределен
внутренней и внешней политикой ее правящих кругов.
После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась немецкими
оккупационными органами. В южной неокуппированной зоне власть формально
находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна. Оно
получило название «правительство Виши» – по названию курортного городка,
его резиденции. Рядом декретов Петэн отменил должность президента и
возложил на себя функции главы государства, обладающего всей полнотой
законодательной власти. «Режим Виши» являлся военно-авторитарным,
выражал интересы самых консервативных и профашистски настроенных кругов
французского общества. Самостоятельная роль его правительства была
весьма относительной. Его функции еще более были ограничены с осени 1942
г., когда немцы ввели в южную зону свои войска.
Патриотические силы объединились в Национальный совет сопротивления.
Другой центр движения Сопротивления был создан генералом де Голлем в
эмиграции. В 1943 г. после объединения французского и лондонского
центров в Алжире был учрежден единый французский Комитет национального
освобождения, провозглашенный в 1944 г. Временным правительством
Французской Республики. Временное правительство во главе с де Голлем,
куда были включены и два коммуниста, осуществляло управление страной в
первый период после освобождения в 1944-1946 г.г.
3. Четвертая республика во Франции «Временный режим» и борьба вокруг
конституции
Временное правительство начало свою деятельность с глубокой перестройки
политической системы, сопровождавшейся важными социально-экономическими
реформами и перегруппировкой основных партийно-политических сил. Оно
осуществило часть программы Национального совета сопротивления:
национализировало ряд крупных банков и отраслей тяжелой промышленности,
реформировало систему социального обеспечения, восстановило
демократические свободы. Были официально одобрены провозглашенные в
программе мероприятия по чистке государственного аппарата и наказанию
лиц, сотрудничавших с оккупантами, по привлечению сил французского
Сопротивления к управлению страной.
Главным вопросом внутриполитической жизни страны, вокруг которого
разгорелась острая борьба, стал вопрос о новом государственном строе,
новой конституции Франции. Левые партии выступили за абсолютное
верховенство парламента и усиление ответственности перед ним
ограниченного в своих правах кабинета. Довоенные консервативные партии и
радикалы настаивали на возвращение к конституции Третьей республики.
Новые консервативные силы стремились к утверждению сильной президентской
власти. Однако в сложившихся условиях резкий переход к президентскому
режиму был невозможен. В этой обстановке своеобразным противовесом левым
силам выступила крупная католическая партия Народно-республиканское
движение (МРП). Эта партия, а также партия Демократический и
социальный союз Сопротивления (ЮДСР) образовались в середине 40-х годов
из группировок, входивших в правое крыло Сопротивления.
На выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. большинство
депутатских мандатов получили коммунисты, социалисты и
Народно-республиканское движение (МРП). За них проголосовало
соответственно 5,5, 4,5 и 4,5 млн. избирателей. Было образовано
трехпартийное Временное правительство, которое выработало проект новой
конституции на основе своей программы. Однако в том же году он был
отклонен на референдуме.
Второй проект, разработанный в 1946 г. новым составом Учредительного
собрания, содержал ряд компромиссных положений, позволяющих учесть
платформы всех членов коалиции. После утверждения на референдуме второй
проект конституции стал основным законом Франции.
Конституция 1946 г.
Конституция Четвертой республики закрепила основные принципы
демократического общества и государства. Были декларированы равноправие
мужчин и женщин, народов зависимых стран, социально-экономические права
трудящихся: право на труд, отдых, материальное обеспечение в случае
нетрудоспособности, право рабочих на объединение в профсоюзы, на
забастовки, коллективное определение условий труда и на участие в
управление предприятиями, право на всеобщее бесплатное светское
образование и др. Провозглашался широкий круг политических прав и
свобод.
По форме правления Франция являлась парламентской республикой. Нижняя
палата парламента – Национальное собрание – провозглашалась единственным
законодательным органом страны, который не мог никому делегировать свои
законодательные полномочия. Национальное собрание имело исключительное
право законодательной инициативы в финансовых вопросах, ратификации и
денонсации важнейших международных договоров, объявления войны.
Национальное собрание абсолютным большинством должно было утверждать
состав нового правительства, которое несло перед ним ответственность.
Оно формировалось на основе всеобщего, равного, прямого избирательного
права при тайном голосовании, по системе пропорционального
представительства.
Конституция сохраняла двухпалатную систему парламента. Совет республики,
вторая палата, был наделен лишь совещательными функциями. Его
рекомендации не были обязательны для Национального собрания. Он
избирался косвенными выборами в департаментах и коммунах, а часть его
назначалась Национальным собранием. Таким образом, полномочия верхней
палаты парламента по сравнению с Сенатом Третьей республики были сведены
до минимума.
Президент, глава государства, избирался на совместном заседании палат
парламента сроком на семь лет. Он не имел права распускать нижнюю
палату, назначать по своему выбору высших должностных лиц, был лишен и
ряда других важных прерогатив. Любые акты президента требовали санкции
правительства в виде контрассигнации председателя кабинета и одного из
министров.
Исполнительная власть вручалась Совету министров во главе с его
председателем. Этот орган осуществлял непосредственное государственное
управлении страной и имел широкие полномочия. Однако деятельность
кабинета находилась под эффективным контролем нижней палаты. Назначение
председателя Совета министров и его кабинета декретом президента могло
производиться только вынесением вотума доверия со стороны Национального
собрания.
В случае принятия абсолютным большинством голосов депутатов резолюции
порицания, а также в случае провала в палате важного правительственного
законопроекта кабинет должен был уйти в отставку. Правительство могло
распустить парламент только после двух правительственных кризисов
подряд, последовавших за вотумом недоверия или порицания. В такой
ситуации на период до избрания нового состава собрания создавалось
коалиционное правительство из всех партийных фракций во главе с
председателем Национального собрания. Это положение имело целью
предотвратить слишком частые правительственные кризисы и возможные
попытки установления режима личной власти.
Конституция 1946 г. практически сохранила в неприкосновенности старую
судебную систему и местное управление, подчиненное строгому контролю со
стороны правительства. Для руководства судами создавался Высший совет
магистратуры, председателем которого являлся президент. Совет ведал
вопросами назначения и продвижения судей, исполнял функции
дисциплинарного суда в отношении членов судебного ведомства.
Но на протяжении 40-х – 50-х годов возникла и продолжала нарастать
эрозия государственного режима Четвертой республики. Обострение
политической обстановки и отход от основных принципов конституции 1946
г. привели в конечном итоге к падению Четвертой республики и ее замене в
1958 г. Пятой республикой.
4. Пятая республика во Франции
Начало этого периода приходится на 1958 г. и связано с возвращением к
власти генерала де Голля и с проведением конституционной реформы. В
январе 1946 г. де Голль ушел с поста главы правительства, поскольку
Национальное собрание отказалось поддержать его предложение о
фактическом переходе Франции к режиму президентской республики с
широкими полномочиями президента.
В мае 1958 г. в обстановке военного мятежа в Алжире (война за
независимость Алжира продолжалась с 1954 по 1962 г.г., завершилась
подписанием с Францией в марте 1962 г. соглашений в Эвиане о прекращении
военных действий и предоставлении Алжиру независимости) Национальное
собрание призвало к власти генерала де Голля, 1 июля утвердило его
главой правительства и наделила чрезвычайными полномочиями.
Правительство в срочном порядке подготовило проект новой конституции,
который в сентябре 1958 г. был одобрен на референдуме 79,2 % голосов
избирателей и в октябре 1958 г. вступил в силу.
Конституция 1958 г.
Центральным звеном всей политической системы стал президент. Его
полномочия определены 5-19 статьями Конституции. Он назначает главу
правительства, а по его предложению – остальных членов кабинета, а также
принимает их отставку. Президент председательствует на заседаниях
правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете
магистратуры и подписывает обсужденные в совете
министров нормативные акты правительства. Он является главой
вооруженных сил, имеет право назначения на высшие гражданские и военные
должности.
Президент имеет право подписывать и обнародовать законы, требовать от
парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей; право
оспорить принятый парламентом законопроект и передать его
Конституционному совету для заключения о его соответствии конституции;
право передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя
парламент; право обращаться к парламенту с посланиями, которые не
подлежат обсуждению. Президент имеет право роспуска нижней палаты
парламента. Он представляет Францию в международных отношениях, наделен
значительными прерогативами в области внешней политики.
В соответствии со ст. 16 президент имеет право принимать чрезвычайные
меры по своему усмотрению, когда «институты Республики, независимость
нации, целостность ее территории или выполнение ее международных
обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а
нормальное функционирование конституционных государственных властей
прекращено…». В то же время Конституция 1958 г. предусматривает ряд
гарантий против установления единоличной власти президента
-автоматический созыв парламента, запрос мнения Конституционного Совета
и т. п.
Такие полномочия президента, как назначение правительства, роспуск
Национального собрания, передача законопроектов на референдум, введение
в действие исключительных полномочий и ряд других осуществляется им
единолично (ст. 8, первый абзац, 11, 12, 16, 18, 57 и др.). Остальные
акты президента «контрассигнуются Премьер-министром и в случае
необходимости – ответственными министрами» (ст. 19).
Следовательно, премьер-министр и министры несут за них формальную
политическую ответственность перед парламентом.
Конституция 1958 г. отказалась от политической практики избрания
президента парламентом. Отныне он должен был избираться коллегией
выборщиков, в которой члены парламента составляли незначительную часть.
В 1962 г. была принята поправка к Конституции, согласно которой
президент избирается на всеобщих выборах простым большинством голосов.
Президент назначает премьер-министра и по его представлению остальных
членов правительства. В государственном механизме Пятой республики
правительству отведено второе место. В соответствии со ст. 20 оно
«определяет и проводит политику нации.
В его распоряжении находятся администрация и вооруженные силы.
Оно несет ответственность перед Парламентом в условиях и в соответствии
с процедурами, предусмотренными статьями 49 и 50».
Премьер-министр, полномочия которого определены более подробно, должен
руководить деятельностью правительства, нести ответственность за оборону
страны, обеспечивать исполнение законов, издавать нормативные акты в
порядке регламентарной власти, назначать на военные и гражданские
должности. Следовательно, внешняя исполнительная власть в конституции
недостаточно четко распределена между президентом и премьер-министром,
но предполагалось, что премьер осуществляет повседневное руководство
внутренней политикой и обладает определенной автономией.
На третье место среди высших государственных органов Конституция 1958 г.
поместила парламент. Он состоит из двух палат – Национального собрания и
Сената. Они практически равноправны. Национальное собрание избирается
прямым голосованием сроком на пять лет, Сенат – путем косвенного
голосования коллегией выборщиков сроком на девять лет и каждые три года
обновляется на одну треть. Он обеспечивает представительство
территориальных единиц Французской республики, а также французов,
проживающих за пределами страны.
Пятый раздел Конституции (ст. 34-51) посвящен взаимоотношениям между
парламентом и правительством. В нем отчетливо закреплена доминирующая
роль правительства. Оно обладает значительными полномочиями по контролю
за законодательным процессом. Правительственные законопроекты должны
рассматриваться в первую очередь. Правительство имеет право использовать
целый ряд средств по отклонению внесенных в парламент поправок в
законопроект и проведению голосования без обсуждения (ст. 40, 41, 44, 45
и др.). Для принятия финансового законопроекта парламенту
устанавливается определенный срок. Если в этот срок бюджетный закон не
принимается, он может быть введен в действие правительственным декретом.
Конституция 1958 г. устанавливает ответственность правительства перед
парламентом. Однако принятие «резолюции порицания», которая обязывала бы
правительство уйти в отставку, обставлено многочисленными условиями (ст.
49).
Таким образом, хотя система органов по Конституции 1958 г. обладала
атрибутами парламентарной республики (ответственность
правительства перед парламентом, министерская скрепа актов президента
и т.п.), наиболее существенные полномочия в определении и проведении
государственной политики были переданы президенту.
Конституция Пятой республики провозглашала судебную власть
«хранительницей личной свободы». Особое положение среди судов занял
Конституционный совет, который сосредоточил в своих руках контроль за
конституционностью нормативных актов и право толковать основной закон.
Классическим примером системы специализированных судов является и
существование во Франции органов административной юстиции во главе с
Государственным Советом.
Развитие политической системы Франции в 60-90-х годах ХХ века
Определяющей тенденцией развития политической системы Пятой республики в
первые десятилетия ее существования явилось дальнейшее усиление
президентской власти. Президент стал на практике не только главой
государства, но и главой правительства и одновременно освободился от
какого-либо соперничества со стороны законодательной власти.
Полная зависимость премьера и правительства от воли президента,
фактическая ответственность правительства перед главой государства стали
характерной чертой Пятой республики в 60-70-х годах. Одновременно
центром принятия государственных решений стала личная канцелярия
президента.
Заметной тенденцией в развитии режима Пятой республики стала и
дальнейшая централизация судебно-полицейского аппарата. Были созданы
чрезвычайные органы политической юстиции, расширены полномочия полиции и
префектов.
Однако в 1973-1976 г.г. голлистская партия утратила абсолютное
большинство мест в парламенте и уступила важнейшие государственные посты
представителям других правых и центристских группировок. Одновременно
усилилось влияние левых сил. В 1972 г. Французская коммунистическая
партия и Социалистическая партия подписали совместную Программу
демократического Правительства народного единства. Одним из требований
этой программы было восстановление роли и престижа парламента.
Она также предусматривала проведение в стране социально-экономических и
политических преобразований и решение других вопросов.
В 1981 г. Социалистической партии при поддержке коммунистов удалось
завоевать пост президента (Ф. Миттеран), получить абсолютное большинство
мест в парламенте и сформировать правительство. Сохранив основные
положения Конституции 1958 г., касающиеся центрального аппарата Пятой
республики, правительство социалистов вместе с тем приняло закон о
децентрализации местного управления и упразднило традиционную должность
префекта, ввело, хотя и в урезанном виде, пропорциональную избирательную
систему.
Своеобразная расстановка политических сил в правительственной власти
сложилась в пору правления социалиста Ф. Миттерана (1986-1988 г.г. и в
1993-1996 г.г.), когда главой правительства назначался представитель
оппозиционной (консервативной) партии, получившей большинство голосов в
парламенте. Это сотрудничество соперничающих группировок на высшем
правительственном уровне получило название бицефальной (двухголовой)
правительственной системы, а концепция разделения властей получила новое
истолкование – сосуществование властей.
Политические события 80-90-х годов показали, что, несмотря на все
сложности и перипетии партийного соперничества, примат президентской
власти во всех областях государственной жизни и ныне остался неизменным,
хотя срок пребывания президента у власти сократился. В результате
проведенного в 2001 г. референдума срок полномочий президента ограничен
пятью годами.
Значительную роль на развитие политической системы Франции оказывают
интеграционные процессы общеевропейского масштаба. В 1992 г. Конституция
Пятой республики дополнена XV разделом – «Европейский союз» (ст. 88-1,
88-2, 88-3, 88-4), все более отчетливо стала проявляться тенденция к
признанию верховенства «коммунитарного права» (права Европейского союза)
над национальным правом.
1. Назовите три закона, которые были приняты во Франции в 1875 году и
вошли в историю под названием Конституция Третьей республики.
2. Назовите, какие политические партии и общественные организации вошли
в состав Народного фронта Франции, созданного в 1935 году.
3. Назовите причины распада Народного фронта и его поражения.
4. Изложите основные точки зрения по вопросам разработки и принятия
Конституции Четвертой республики.
5. Назовите структуру государственного строя Франции по Конституции
1958 года.
ТЕСТ
С какого года и по какой год существовала Третья республика во Франции?
с 1875 по 1945 г.г.; Б) с 1871 по 1940 г.г.;
с 1871 по 1918 г.г.; г) с 1875 по 1940 г.г.
В каком году была принята конституционная поправка, которая
ликвидировала институт пожизненных сенаторов?
В 1870 г.; Б) В 1875 г.;
В 1884 г.;
г) В 1914 г.
Кто из политических деятелей возглавлял в конце 30-х годов правительство
Франции и содействовал распаду Народного фронта?
Думерг;
Б) Блюм;
Даладье; Г) Торез.
В каком году была принята поправка к Конституции 1958 года, согласно
которой президент избирается на всеобщих выборах простым большинством
голосов?
А) В 1960 г.;
Б) В 1962 г.; В) В 1965 г.; Г) В 1969 г.
В каком году Конституция Пятой республики дополнена XV разделом
-«Европейский союз»?
В 1991 г.; Б) В 1992 г.;
В 1996 г.;
Г) В 1997 г.
В каком году во Франции проведен референдум, по которому срок полномочий
президента ограничен пятью годами?
В 2000 г.; Б) В 2001 г.;
В 2002 г.; Г) В 2003 г.
17. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЯПОНИИ В НОВОЕ И НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ.
Революция Мэйдзи. Конституция 1889 г.
Япония между двумя мировыми войнами.
Японское государство после второй мировой войны. Конституция Японии 1947
г.
1. Революция Мэйдзи. Конституция 1889 г. Государственный строй Японии до
середины 60-х годов XIX в.
До XIX в. Япония являлась феодальной страной, процессы развития в
которой были в значительной степени заторможены политикой «самоизоляции»
прежде всего от «западных варваров». Начиная с XV в. рост ремесла и
торговли, развитие городов приводят к созданию местных рынков, к
окончательному утверждению экономической и политической
самостоятельности владетельных князей – представителей крупных
феодальных домов – даймё («большое имя»). Владения даймё охватывали
провинции или группу провинций. Они лишь номинально признавали власть
центрального военно-олигархического правительства, возглавляемого
сёгуном, представителем одного из крупнейших и сильнейших феодальных
домов (сёгуны родов Минамото, Асикага и Токугава правили Японией с конца
XII в. по 1867 г).
Вся административная и судебная иерархия находилась под контролем
сёгуна. Власть императора была номинальной. Он почти безвыездно жил в
своем дворце, его видели в основном прислуживающие ему лица и близкие
родственники. Обычно по достижении некоторого возраста государи
отказывались от престола и проводили остаток дней в уединении и
молитвах.
Правительственными делами ведала администрация ставки сёгуна-бакуфу.
В предреволюционный период XIX в. в Японии начали складываться
капиталистические отношения, существовали развитое ремесленное
производство, домашняя и мануфактурная промышленность. Важную роль в
экономике играла торгово-промышленная буржуазия. Интенсивно начинает
разрушаться натуральное сельское хозяйство, происходит массовое
обнищание крестьян, интенсивное углубление дифференциации японской
деревни.
Прямым следствием этих социальных сдвигов стали рост
антиправительственных настроений среди определенных слоев японского
дворянства. В результате обеднения даймё самураи (светские феодалы. К
высшему слою самурайского сословия принадлежали князья, занимавшие все
административные посты при сёгуне, «внешние» князья, отстраненные от дел
управления, придворная аристократия, служилое военное самурайство)
потеряли своих покровителей, а вместе с тем и «рисовые пайки», которые
они получали от сёгунской администрации, пополняя армию недовольных
правящим режимом. Возрастало недовольство и крестьянства, беднейшая
часть которого, задавленная тяжелыми арендными платежами, налогами,
голодом, злоупотреблениями администрации, грабежами ростовщиков,
становится главной силой так называемых «рисовых бунтов».
Рост анти-бакуфского движения затронул и некоторую часть крупных
феодалов, среди которых выделялись могущественные кланы Юго-Западных
княжеств, где капиталистические отношения получили наибольшее развитие.
Широкое недовольство вызывала и неспособность сёгуната противостоять
угрозе независимости страны. В 1865 г. Англия, Франция, США и Голландия
добились ратификации неравноправных торговых договоров, на основе
которых Япония была приравнена впоследствии в торговых отношениях с ними
к полуколониальному Китаю.
В этих условиях устранение сёгуната и восстановление власти императора
становятся той идейной платформой, на которой происходит объединение
различных слоев населения. Показательна и религиозная окраска
анти-бакуфской идеологии. Так как буддизм был религией сёгуната, ему
противопоставлялась древняя религия японцев -синто, обожествлявшая
императора.
Восстановление императорской власти
Развернувшиеся в 1868 г. события привели к победе антибакуфских сил, к
отставке сёгуна, упразднению бакуфу и восстановлению власти императора.
Эти события получили название « реставрация Мэйдзи». Мэйдзи
(«просвещенное правление») -официальное наименование годов правления
японского императора Муцухито (18681912 г.г.)
Дальновидные самурайские круги видели в императорском престоле, в культе
императора единственно надежную опору в деле консолидации японцев перед
внешней угрозой. Не случайно именно в это время в Японии формируется
«тэнноизм» (от слова тэнно – Сын Неба, древнего названия японского
императора) как сложное многоплановое явление, получившего название
«императорский путь», несущее политический, идеологический, религиозный
и мировозренческий смысл, ставшее объединительным началом, которое
выработало у японцев особое чувство национальной общности.
События 1868 г. расчистили путь для развития капиталистических
отношений, становления буржуазного государства.
Главные пропагандисты реформ в середине XIX в. происходили из купеческой
среды, оппозиционной сёгуну аристократии и тех лиц, которых сёгуны
посылали учиться в Европу или Америку военному делу и которые
возвращались преисполненными удивления и восторга перед западной
цивилизацией.
Революция Мэйдзи происходила не в феодальной, а в более архаичном и
отсталом обществе. Если на Западе феодальное общество несло на себе
следы культурного и политико-правового влияния нескольких цивилизаций,
на базе которых оно сложилось, то здесь ситуация была во многом иной.
Как и все великие революции, вышеназванная сопровождалась синтезом и
видоизменением различных по происхождению идей (религиозных и светских),
реорганизация властных учреждений, соединением усилий разных движений и
противоборствующих течений, а также борьбой за центральную власть против
местничества и сепаратизма.
Буржуазные реформы 70-80-х годов
В 70-80 г.г. XIX в. были проведены реформы Мэйдзи. Среди них особое
место занимает аграрная реформа 1872-1873 г.г. Она привела к ликвидации
всех феодальных прав на землю. Земля превращалась в отчуждаемую
капиталистическую собственность, которая облагалась единым поземельным
налогом в пользу государственной казны.
Крестьяне, наследственные держатели земельных участков, получали эти
участки в собственность, а крестьяне-арендаторы никаких собственнических
прав на землю не имели.
Князья получили денежную компенсацию за землю в виде правительственных
процентных облигаций, с помощью которой японская знать в 80-х годах
становится обладательницей значительной доли банковского капитала
страны. Это способствовало впоследствии ее быстрому переходу в разряд
верхушки торгово-финансовой и промышленной буржуазии.
Вместе с феодальными правами на землю князья окончательно лишились на
местах и политической власти. Этому способствовала и административная
реформа 1871 г., на основе которой в Японии было создано 50 крупных
префектур во главе с назначаемыми из центра префектами, строго
отвечающими за свою деятельность перед правительством. Тем самым
ликвидировался феодальный сепаратизм, завершалось государственное
объединение страны, являющееся одним из главных условий развития
внутреннего капиталистического рынка.
Требования, продиктованные угрозой экспансионизма стран Запада,
определили в значительной мере содержание и других реформ Мэйдзи, в
частности военной, ликвидировавшей старый принцип отстранения низших
сословий от военной службы. В 1878 г. был введен закон о всеобщей
воинской повинности. Его принятие стало прямым следствием, во-первых,
роспуска самурайских формирований, во-вторых, провозглашения в 1871 г.
«равенства всех сословий».
В 1872 г. был принят также закон о ликвидации старых званий, упрощавших
сословное деление на высшую знать (кидзоку) и низшее дворянство
(сидзоку). Все остальное население было отнесено к «простому народу».
«Равенство всех сословий» не шло дальше военных целей разрешения
смешанных браков, а также формального уравнения в правах с остальным
населением касты отверженных («эта»). Офицерские должности и в новой
армии замещались самураями. От воинской повинности можно было
откупиться.
Были ликвидированы все ограничения на развитие торговли, феодальных
цехов и гильдий, тарифных барьеров между провинциями, была упорядочена
денежная система. Все это способствовало развитию капиталистических
отношений.
С целью предотвращения народных выступлений император в 1881 г. издает
указ о введении с 1890 г. парламентского правления.
Буржуазно-либеральная аппозиция в 1881 г. создает Либеральную партию.
(Дзиюто), которая представляла интересы помещиков, средних городских
слоев и сельской буржуазии. К ним примыкали и умеренно настроенная часть
крестьянства, мелкие собственники и арендаторы.
В 1882 г. создается партия умеренной аппозиции – Партия конституционных
реформ (Кайсинто), в которую вошли представители средних слоев,
буржуазии, интеллигенции.
Программные требования обеих партий были почти одинаковыми. Они
требовали введения парламентских форм правления, политических свобод,
местного самоуправления, снижения налогов, пересмотра неравноправных
договоров с западными странами, проведения денежной реформы и др.
На требования оппозиции правительство отвечает созданием
правительственной Конституционно-имперской партии (Мэйсэйто),
деятельность которой была направлена на то, чтобы ограничить будущие
конституционные реформы угодными ему рамками. Наряду с созданием
правительственной партии охранительным антидемократическим целям служило
и предконституционное законодательство. В частности, Законом 1884 г. в
Японии на европейский манер вводились новые титулы знатности: князей,
маркизов, графов, виконтов, баронов, которым было предоставлено
впоследствии право формировать верхнюю палату японского парламента.
В 1880 г. с помощью иностранных консультантов были разработаны уголовный
и уголовно-процессуальный кодексы. Оба составлялись под большим влиянием
европейских образцов, прежде всего Французского уголовного кодекса.
В 1885 г. был создан кабинет министров при верхней палате (нижняя палата
упразднена в 1873 г., что содействовало возвышению знати из дворцового
окружения императора). Одновременно в противовес кабинету было учреждено
Министерство императорского двора, куда вошли министр двора, хранитель
печати и главный камергер, должности вполне автономные. В 1886 г. был
создан Тайный совет для дачи рекомендаций и утверждения проекта
конституции.
Конституция 1889 г.
11 февраля 1889 г. император «даровал» своим подданным конституцию,
отменить или изменить которую мог только он сам.
В Конституции закреплена обширная власть японского императора. Он
«занимал престол на вечные времена» и правил «в силу своего
происхождения», являлся носителем государственного суверенитета. Особа
императора объявлялась «священной и неприкосновенной». Император имел
право объявлять войну и мир, заключать договоры, назначать всех
должностных лиц, созывать и распускать парламент, руководить
вооруженными силами, жаловать дворянство и т.д. Законодательная власть
также вверялась императору и парламенту (ст. 5). Император утверждал
законы и предписывал их исполнение. Императорские указы имели силу
закона (ст. 8). Эти указы обычно появлялись во время парламентских
каникул, которые длились девять месяцев в году. Императору также
принадлежало право введения в стране осадного положения.
Министры и все высшие должностные лица назначались императором и были
ответственны перед ним. Их деятельность рассматривалась как служение
императору.
Парламент по конституции состоял из двух палат: палаты пэров и палаты
представителей. Для решения вопросов в палатах требовалось абсолютное
большинство голосов. Ст. 71 конституции запрещала парламенту какие-либо
обсуждения, касающиеся изменений в статусе императорского дома.
По избирательному закону 1890 г. нижняя палата избиралась на основе
высокого (в 25 лет) возрастного ценза, а также имущественного ценза (15
иен прямого налога) и ценза оседлости (1,5 года). Женщины и
военнослужащие не получали избирательных прав. Избирательным правом
пользовался только один процент населения. Нижняя палата на 48 процентов
состояла из помещиков.
Членом верхней палаты были принцы крови, представители титулованной
аристократии, крупные налогоплательщики и лица, имеющие «особые заслуги»
перед императором. Срок полномочий нижней палаты определялся в 4 года,
верхней – в 7 лет.
Парламентский контроль выражался только в праве запроса правительству не
менее чем 30 депутатов, при этом министры могли уклоняться от ответа на
запрос, который мог быть отнесен к разряду «секретных». В случае
отклонения бюджета парламентом правительство могло применить бюджет
предыдущего года.
В Конституции нашла отражение относительно самостоятельная роль
военщины, правящей монархической демократии. Привилегированное положение
занимал Тайный Совет и Совет старейшин (Генро), Министерство двора, в
ведении которого находились огромные земельные владения императора, а
также руководящая верхушка армии. Тайные Совет, состоящий из президента,
вице-президента и 25 советников, назначался императором из высших
военно-бюрократических кругов. Он был независим от парламента и от
кабинета министров. Фактически каждое сколько-нибудь важное решение в
государстве должно было согласовываться с членами Тайного Совета. От
него же исходило одобрение императорских указов и назначений. В
внеконституционный орган Генро (Совет старейшин), оказывающий решающее
влияние на политику страны вплоть до первой мировой войны, состоял из
пожизненно занимающих свои места представителей знати бывших
Юго-Западных княжеств.
Специальный раздел конституции был посвящен правам и обязанностям
японских подданных, в котором на первое место поставлены их обязанности
платить налоги и нести военную службу. Среди прав и свобод названы
свобода выбора местожительства, перемещения, свобода от произвольных
арестов, свобода слова, печати, вероисповедания, собраний, петиций,
союзов. Но все эти свободы допускались «в установленных законом
пределах».
Создание судебной системы
Реформы периода Мэйдзи потребовали не только организационного, но и
законодательного обеспечения, что и было осуществлено в последующие
десятилетия. Иностранные инструкторы обучали войско, приглашенные
европейские правоведы приобщали к опыту кодификационных работ. 80-ые
годы стали начальной стадией обновления законодательства, а первое
десятилетие следующего века – периодом уточнений и адаптаций к более
консервативному кругу.
Конституция 1889 г. определила лишь общие принципы будущей перестройки
судов в Японии, формально установив несменяемость и независимость судей,
деятельность которых осуществлялась «от имени императора и согласно
законам».
В 1890 г. на основе Закона об организации судов происходит упорядочение
судебной системы Японии, создаются местные окружные суды, оппеляционные
суды и Большой суд правосудия, которому принадлежало право толковать
законы, выступать в качестве высшей апелляционной инстанции. Из судей
апелляционных судов и Большого суда правосудия образовывались коллегии
административных судов.
Законом 1890 г. предусматривалось также создание Высшего публичного
департамента прокуратуры со штатом местных прокуроров.
В 1893 г. был принят Закон об адвокатуре. Адвокаты стали участвовать в
работе суда. Адвокатский корпус находился под жестким контролем как
министра юстиции, так и прокуратуры.
2. Япония между двумя мировыми войнами
Правящий лагерь Японии использовал первую мировую войну для укрепления
своих позиций в Китае и на рынках других стран Дальнего Востока. Это
привело к значительному росту промышленности и торговли и обеспечило
огромные прибыли монополистическим компаниям. Немалые доходы принесло
монополизирование торговым флотом Японии перевозок на Дальнем Востоке и
Тихом океане, а это, в свою очередь, стимулировало значительное
расширение строительства.
Сельское хозяйство Японии, отягощенное феодальными пережитками,
переживало хронический аграрный кризис. Продолжался процесс
обезземеливания крестьян-собственников, росло число арендаторов и
полуарендаторов.
В сентябре 1918 г. правящие круги Японии, напуганные мощным размахом
народного движения («рисовые бунты»), сформировали новое правительство
во главе с Хара, лидером буржуазно-помещичьей партии Сейюкай, получившей
большинство в парламенте. Впервые в политической истории Японии в
правительство вошли представители финансовой олигархии, что
свидетельствовало о возросшей за время войны экономической мощи
буржуазии и об укреплении ее роли в правящем блоке.
Правительство Хара жестоко подавляло стачечное движение, выступало
душителем общедемократического движения за всеобщие выборы.
В то же время, с одной стороны, правящий режим стремится укрепить свои
позиции при помощи репрессий, а с другой – идет на некоторые уступки
либеральному движению. В1921 г. создается в стране профсоюзный центр –
Всеобщая федерация труда. Распространение социалистических и
анархо-синдикалистских идей сопровождается формированием
Социалистической лиги Японии. В том же году создается Японский
крестьянский союз. 15 июля 1922 г. в Токио представители
социалистических групп, возглавляемые Катаяма и Токуда, провозгласили
создание Коммунистической партии Японии. В ее программных требованиях
значилось ликвидация монархии, реакционно-феодальных звеньев
государственного аппарата, установление гарантий демократических прав и
свобод.
В 1925 г. был принят закон о выборах, по которому вводилось всеобщее
мужское избирательное право. Возрастной ценз пользующихся активным
избирательным правом был определен в 25 лет, пассивным – в 30 лет.
Права голоса были лишены военнослужащие, студенты, лица, не имеющие
годичного ценза оседлости, пользующиеся благотворительностью. От
кандидатов в депутаты требовался крупный залог в размере 2 тыс. иен,
поступавший в казну, если оказывалось, что кандидат не набрал минимума
голосов. Новый избирательный закон увеличил число избирателей до 15
процентов населения и впервые был применен во время выборов в 1928 г.
В конце 1923 г. Япония, как и весь капиталистический мир, вступила в
полосу частичной, временной стабилизации капитализма. Однако уже в 1927
г. японская экономика переживала финансовый кризис. В этой обстановке в
1927 г. к власти пришло правительство Танака – лидера партии Сейюкай. В
правящей группировке взяли верх элементы, требующие открытого
выступления против трудящихся и усиления внешней агрессии, что нашло
выражение в «меморандуме Танака», представленном императору 25 июля 1927
г. «Меморандум Танака» представлял собой программу завоевания японским
империализмом мирового господства.
В период пребывания у власти правительства Танака в феврале 1928 г. были
проведены выборы по избирательному закону 1925 г. Разогнав парламент,
вынесший ему вотум недоверия, кабинет Танака провел выборы в обстановке
коррупции, жесточайшего полицейского нажима.
Мировой экономический кризис, начавшийся в 1929 г. с особой силой ударил
по экономике Японии. Он привел к обострению внутренней социальной
обстановки, усилению противоречий внутри правящего лагеря. В различных
слоях населения, особенно среди мелкой и средней буржуазии, росло
недовольство основной группировкой монополистического капитала, старыми
концернами Мицуи, Мицубиси, Ясуда, Сумитомо, а также политикой
правительства, формировавшегося из представителей партий Минсэйто и
Сейюкай, связанных с теми же концернами. Владельцы так называемых «новых
концернов», возникших главным образом в период первой мировой войны,
вели ожесточенную конкурентную борьбу со старой финансовой олигархией.
Так называемое «молодое офицерство», связанное с «новыми» концернами,
открыто выражало недовольство «партийными» кабинетами.
Подчеркивая свою преданность императору, «молодые офицеры» требовали
ограничения активности основной четверки «старых» концернов, выступали
против парламента, буржуазно-помещичьих партий, устраивали заговоры,
организовывали террористические акты.
В целом вся финансовая олигархия – «старая» и «новая» – была опорой
фашизма и агрессивной внешней политики. 15 мая 1932 г. «молодые офицеры»
совершили фашистский путч. Хотя он был подавлен, однако по требованию
фашистских элементов был создан так называемый надпартийный кабинет,
положивший начало новой тенденции в политической жизни Японии. С тех пор
и до капитуляции Японии в 1945 г. формирование кабинетов поручалось лишь
представителям военно-бюрократических кругов.
26 февраля 1936 г. в Токио произошел новый фашистский путч, в котором
участвовало 1500 солдат под командой «молодых офицеров». Мятеж был
ликвидирован без вооруженного столкновения между войсками путчистов и
остальными частями гарнизона, но тем не менее правящие классы Японии
увидели весьма опасный момент в том, что в мятеже участвовало
значительное число рядовых солдат.
Японские правящие классы искали выход из экономического кризиса и
внутриполитической борьбы в развязывании войны на материке. В сентябре
1931 г. японская военщина начала вторжение в Маньчжурию и к началу 1932
г. оккупировала ее. В марте 1933 г. Япония вышла из Лиги наций. 7 июля
1937 г. она начала вторжение в Северный Китай, распространив
впоследствии военные действия на всю территорию страны. Военные действия
продолжались до конца второй мировой войны. 29 июля 1938 г. японские
войска вторглись на советскую территорию в районе озера Хасан, а в
мае-августе 1939 г. совершили агрессию против МНР в районе реки
Халхингол.
Участвуя во второй мировой войне на стороне Германии, Япония ставила
своей целью создание «великой империи», в состав которой она включала
Китай, Индо-Китай,
Таиланд, Бирму, Малайю, Индонезию с тем, чтобы создать так называемую
Восточно-Азиатскую сферу сопроцветания. Однако этим планам не суждено
было осуществиться.
3. Японское государство после второй мировой войны. Конституция Японии
1947 г.
Япония в условиях оккупационного режима
В отличие от Германии Япония была оккупирована не в ходе военных
действий, а лишь спустя две недели после принятия условий капитуляции.
За это время правящие круги сумели сохранить основные офицерские кадры
армии и флота, превратив их временно в «гражданских» лиц и рассредоточив
по отдельным районам, частным фирмам и предприятиям. В результате
оккупации только американскими войсками государственный аппарат не был
уничтожен как в Германии.
Правящие круги США понимали, что одним насилием не удастся справиться с
положением в Японии. Они решили провести ряд политических и
экономических реформ.
Была распущена японская армия, ультранационалистические и фашистские
организации, отменен целый ряд репрессивных законов. Были ликвидированы
тайная полиция, Министерство внутренних дел, Военное и Морское
министерства.
В декабре 1945 г. на основе директивы оккупационных властей синтоистская
религия была отделена от государства, а в новогоднем обращении к народу
в 1946 г. император публично отрекся от своего «божественного
происхождения». Проведенная вслед за этим демократическая реформа
образования отменила «моральное воспитание» в духе «императорского пути»
в школах.
В конце 1945 г. воссоздаются довоенные буржуазно-помещичьи партии.
Наследницей Сэйюкай явилась Либеральная партия. Наследницей партии
Минсэйто стала Прогрессивно-демократическая партия. Обе партии отражали
интересы как помещиков, так и буржуазии. В октябре 1945 г. получила
право легальной деятельности Коммунистическая партия Японии. В начале
ноября 1945 г. была создана Социалистическая партия Японии. Создавались
профсоюзы и другие массовые организации. В феврале 1946 г. был создан
Японский крестьянский союз.
Были приняты законы о труде, декларировалось право на забастовки. Введен
8-часовой рабочий день, оплачиваемый недельный отпуск в год, повышена
оплата сверхурочных работ.
В 1946-1949 г.г. проведена аграрная реформа.
В соответствии с Законом об аграрной реформе 1946 г. ликвидировалось
помещичье землевладение за выкуп и земли перераспределялись в пользу
зажиточного и среднего крестьянства. Была ограничена земельная арендная
плата, введены ограничения для перепродажи земли с целью пресечения ее
новой концентрации в одних руках. Частное крестьянское хозяйство стало
преобладающей формой земельной собственности, что ускорило развитие
капиталистических отношений в деревне.
Конституция Японии 1947 г.
Юристы штаба американского генерала Макартура выработали проект новой
японской конституции, который формально был принят парламентом и
утвержден Тайным Советом 3 ноября 1946 г. как изменение Конституции 1889
г. Конституция японской империи оформила вместо фиктивной реальную
парламентскую монархию. Она вступила в силу 3 мая 1947г.
Конституция сохранила династическую преемственность императорского
трона. Полномочия императора определены 1-8 статьями. Ст. 1 гласит:
«Император является символом государства и единства народа, его статус
определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть». Он
назначает премьер-министра по представлению парламента, членов
Верховного суда, подтверждает назначения и отставки государственных
министров и других должностных лиц, промульгирует поправки к
Конституции, имеет право созывать сессии парламента и распускать нижнюю
палату и т. д.
Как свидетельствует ст. 3, все действия императора, «относящиеся к делам
государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения
Кабинета», который несет за них ответственность. Никакое имущество и
никакие дары не могут быть получены и приняты императором и его семьей
без решения парламента (ст. 8).
Вместе с изменениями политической роли императора было ликвидировано и
старое Министерство императорского двора. Вместо него было создано
Управление императорского двора, действующее при канцелярии
премьер-министра, которое занимается решением вопросов, связанных с
повседневным ведением дел императора и императорского дома, организацией
придворного церемониала, содержанием и охраной императорской
собственности.
Несмотря на формально ограниченный характер своих полномочий, император
по-прежнему оказывает сильное влияние на политическую и идеологическую
жизнь страны, в чем его прямо не ограничивает Конституция. Важную роль в
этом отношение играет и Управление императорского двора, которое при
прямой поддержке правительства и правящей Либерально-демократической
партии поддерживает верноподданнические настроения японцев путем
проведения многочисленных ритуальных мероприятий, связанных с жизнью
императорской семьи.
Ни одна из политических партий оппозиции не ставит своей
непосредственной целью устранение монархии.
Парламент (его полномочия определены 41-64 ст.) состоит из двух палат –
Палаты представителей и палаты советников. Палата представителей
(нижняя) переизбирается в полном составе каждые четыре года и может быть
распущена досрочно (ст. 45). Срок полномочий Палаты советников (верхней)
установлен в шесть лет, причем каждые три года переизбирается половина
ее членов (ст. 46).
Обе палаты избираются на основе всеобщих и прямых выборов при сохранении
относительно высокого возрастного ценза, ценза оседлости, а также
требования внесения залога кандидатом в депутаты. Активное избирательное
право наступает с 20 лет, пассивное – с 30 лет в верхнюю палату и с 25
лет – в нижнюю.
Если распускается Палата представителей, то в течение сорока дней со дня
ее роспуска должны быть проведены всеобщие выборы в указанную палату и в
течение тридцати дней со дня выборов созван парламент. При роспуске
нижней палаты верхняя палата может быть наделена особыми полномочиями,
во время созыва ее чрезвычайной сессии, если «это крайне необходимо в
интересах страны» (ст. 54).
Основным звеном государственной машины, которое обладает полнотой
власти, является японское правительство и его премьер-министр.
Полномочия Кабинета министров определены 65-75 статьями Конституции.
Премьер-министр от имени Кабинета выступает в парламенте по вопросам
внутренней и внешней политики, вносит в парламент проект бюджета,
руководит всеми звеньями исполнительной власти и контролирует их.
Парламент избирает главу Кабинета министров. Им становится лидер
победившей на выборах партии. Премьер-министр назначает Кабинет
министров, который ответственен перед парламентом. Он может по своему
усмотрению отстранять государственных министров от должности (ст. 68).
Если должность премьер-министра становится вакантной или если созывается
первая сессия парламента после всеобщих выборов Палаты представителей,
то Кабинет министров должен выйти в отставку в полном составе (ст. 70).
В случае недоверия, выраженного правительству парламентом,
премьер-министр может распустить нижнюю палату и назначить новые выборы.
Согласно ст. 66 премьер-министр и другие государственные министры должны
быть гражданскими лицами. Ими не могут быть военные лица, тем самым в
Конституции закреплен принцип гражданского правительства.
Премьер-министр наделен правом законодательной инициативы и в
значительной мере определяет законодательную деятельность парламента.
Конституция предусматривает весьма обширный перечень его полномочий и
полномочий самого Кабинета: проведение законов в жизнь, руководство
внешней политикой, заключение международных договоров, организация и
руководство гражданской службой, издание правительственных указов в
целях проведения в жизнь положений Конституции и законов и др. (ст. 73).
Значительное место в Конституции занимает организация и деятельность
судов (ст. 76-82). Вся полнота судебной власти принадлежит Верховному
суду. Он состоит из Главного судьи и установленного законом числа судей.
Главный судья назначается императором по представлению Кабинета, все
остальные судьи – Кабинетом. Согласно ст. 76, «все судьи независимы и
действуют, следуя голосу своей совести; они связаны только настоящей
Конституцией и законами». Отстранить их от должности можно лишь в
порядке импичмента. Исполнительные органы не имеют права вмешиваться в
деятельность судей. Общегражданские суды распространяют свою компетенцию
и на представителей исполнительной власти, дела которых находились ранее
в ведении административных судов.
Уникальной по сути является статья 9, которая имеет пацифистскую
направленность, как пронизывающий всю Конституцию принцип. Она гласит:
«Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости
и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как
суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной
силы как средства разрешения международных споров.
Для достижения цели, указанной в предыдущем абзаце, никогда впредь не
будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как
и другие средства войны. Право на ведение государством войны не
признается».
В Конституции содержится широкий перечень прав и свобод. К числу их
относятся «право на жизнь, свободу и стремление к счастью» (ст. 13),
равенство всех перед законом, подкрепляемое запрещением дискриминации «в
политическом, экономическом и социальном отношениях по мотивам расы,
религии, пола, социального положения, а также происхождения» (ст. 14).
Конституция провозглашает свободу собраний, слова, печати с запрещением
цензуры, право на труд, на создание организаций трудящихся , свободу
научной деятельности, запрещение принудительного труда, право на
разбирательство дела в суде, право на адвоката, запрещение произвольных
арестов, обысков, применение пыток и др.
ГЛОССАРИЙ
1. Кто такой сёгун?
Командующий феодальными дружинами, глава исполнительной власти; Б)
Управляющий императорским двором;
Руководитель провинции в феодальной Японии; Г) Финансовый агент в
феодальной Японии.
2. Кто такие даймё?
А) Средние слои японского феодального общества;
Б) Низшие слои японского феодального общества;
В) Крупные японские феодалы, представители крупных феодальных домов; Г)
Командующие воинскими подразделениями японской феодальной армии.
К какому слою феодального общества относились сидзоку?
Высшее дворянское сословие; Б) Низшая знать;
Офицерский состав феодальной армии; Г) Ремесленники.
К какому слою феодального общества относились «эта»?
Зажиточные крестьяне;
Б) Низшие слои японского общества, занимавшиеся «нечистыми», с точки
зрения буддийской религии, профессиями (убой скота, погребение
покойников.);
Мелкие торговцы; Г) Самураи.
На сколько лет и каким путем избирается нижняя палата (Палата
представителей) Японского парламента по Конституции 1947 г.?
А) На четыре года на всеобщих выборах; Б) На шесть лет на всеобщих
выборах;
Б) На четыре года половина депутатов избирается на всеобщих выборах,
другая половина назначается императором;
Г) На шесть лет половина депутатов избирается на всеобщих выборах,
половина назначается императором.
6. На сколько лет и каким путем формируется Палата советников (нижняя)
японского парламента по Конституции 1947 г.?
На шесть лет на всеобщих выборах, причем каждые три года переизбирается
половина членов палаты;
Б) На четыре года на всеобщих выборах, причем каждые два года
переизбирается половина членов палаты;
На шесть лет половина депутатов избирается на всеобщих выборах, половина
назначается императором;
Г) На четыре года половина депутатов избирается на всеобщих выборах,
половина назначается императором.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Возникновение и развитие государства в Афинах
Литература:
2 Рекомендуется к 1-У темам.
Аристотель. Афинская полития.
Гомер. Илиада (любое издание).
Гомер. Одиссея (любое издание).
Дополнительная литература.
История государства и права зарубежных стран. Ч. 1. Учебник для вузов
/Под ред. проф. О.А.Жидкова и проф. Н.А.Крошенинниковой. – М.: НОРМА,
1996 .
Калинина Э. А. История государства и права древнего мира: Учебное
пособие -Мн.: 1999.
Кечекьян С.Ф. Государство и право древней Греции. – М., 1963.
Сергеев В.С. История древней Греции. – М., 1963.
Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Учеб. Пособие
/Сост. В.Н.Садиков /Под ред. проф. З.М.Черниловского. – М.: Гардарика,
1998.
Хрестоматия по истории древней Греции /Под ред. Д.П.Каллистова. – М.,
1964.
Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М.: Юристъ,
1995.
2. «Законы XII таблиц» – памятник права рабовладельческого Рима
Литература:
Бартошек М. Римское право: понятие, термины, определения. – М.: Юрид.
лит., 1989.
Косарев А.И. Римское право. – М., 1986.
Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. – М., 1972.
Хрестоматия по истории древнего мира. – М., 1991.
Хрестоматия по истории Древнего Рима /Под ред. С.Л.Утченко. – М., 1962.
3. Государственный строй рабовладельческого Рима
Литература:
Галанза П.Н. Государство и право древнего Рима. – М., 1963.
Дигесты Юстиниана. – М., 1984.
Утченко С.Л. Кризис и падение Римской республики. – М., 1965.
Хрестоматия по истории древнего Рима /Под ред. С.Л.Утченко. – М., 1962.
Черниловский З.М. История рабовладельческого государства и права. – М.,
1959.
Штаерман Е.М. Расцвет рабовладельческих отношений в Римской республике.
–
М., 1964.
4. «Салическая правда» – памятник права франков
Литература:
Гуревич А.Я. Проблемы генезиса феодализма в Западной Европе. – М., 1970.
Калинина Э. А., Калинина И. Ф. История государства и права средних
веков: Государство франков. – Мн.: 2000.
Хрестоматия по истории средних веков. Т.1. – М., 1961.
Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы. –
М.,
1961.
Черниловский З.М. История феодального государства и права. – М., 1959.
Чикомени Л.С. Суд во времена «Салической правды». (Книга для чтения по
истории средних веков). Ч.1. Ранее средневековье. – М., 1951.
5. «Каролина» – уголовно-судебное уложение феодальной Германии
Литература:
Галанза Н.П. Феодальное государство и право Германии. – М., 1963.
История средних веков. Т.1. – М., 1966.
История государства и права средних веков. Германия. Испания, Италия:
Учебное пособие/Под общ. ред. проф. Калининой Э. А. – М., 2001.
Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы. –
М.,
1961.
Черниловский З.М. История феодального государства и права. – М., 1959.
6. Английское государство и право в феодальный период
Литература:
Арчер П. Английская судебная система. – М., 1969
Гальфрид Монмутский. История бриттов. Жизнь Мерлина. – М., 1984
Гутнова Е.В. Возникновение английского парламента. – М., 1960
История права: Англия и Россия. / Под ред. У. Батлера, В. Нерсесянца. –
М., 1990
Калинина Э. А, Калинина И. Ф. История государства и права средних веков.
Англия. – Мн., 2001.
Савело К.Ф. Раннефеодальная Англия. – М., 1977
Штрюмар В.В. Экономическая политика английского абсолютизма. – Л., 1962
7. Конституция США 1787 г.
Литература:
Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. – Л., 1982.
Война за независимость и образование США /Под ред. Севастьянова. – М.,
1976.
Джефферсон Т. Автобиография. Заметки о штате Вирджиния. – Л., 1990.
Джинджер Э.Ф. Верховный суд и права человека в США. – М., 1981.
История буржуазного государства и права (1640 – 1917) /Под ред.
З.М.Черниловского. – М., 1964.
История буржуазного конституционализма XIX в. – М., 1986.
История буржуазного конституционализма XVII – XIX вв. – М., 1985.
Каленский В.Г. Билль о правах в конституционной истории США. – М.,
1985.
Конституции зарубежных государств: Учебное пособие/Сост. проф. В. В.
Маклаков 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Изд. БЕК, 2001.
Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США.
– М., 1984.
Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой
комментарий. – М., 1985.
Никифоров А.С., Савельев В.А. Конституция США – кодекс буржуазной
демократии //Вопросы истории. – 1977. – № 5.
Шпотов Б. М. Создание конституции США и проблемы демократии
//Американский ежегодник. – М., 1977.
8. Английская буржуазная революция XVII в. и формирование
конституционной монархии
Литература:
Англия XV – XVII вв. Проблемы разложения феодализма и генезиса
капитализма. – Горький, 1981.
Беляева Г., Ливанцев К. История государства и права зарубежных стран.
Государство и право Англии (1640 – 1871 гг.) и Франции (1789 – 1871
гг.). – Л., 1967.
Браг М.А. и Черняк Е.Б. К вопросу о переходной эпохе от феодализма к
капитализму (на примере Англии) //Новая и новейшая история. – 1982. – №
3.
Браг М.А. Кромвель и его время. – М., 1960.
Дмитриевский Н.П. Законодательство Английской революции 1640 – 1660 гг.
-М., – Л., 1946.
Исаенко А.В. Пуританская реформация в Англии XVI – нач. XVII вв.
-Орджоникидзе, 1980.
Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII – XIX вв.
-М., 1957.
Лавровский В.М. Сборник документов по истории английской буржуазной
революции XVII в. – М., 1973.
Сборник документов по всеобщей истории государства и права. – Л., 1977.
9. Великая французская буржуазная революция XVIII в.
Литература:
Государство и право Парижской коммуны. – М., 1971.
Дойчер И. Незавершенная революция. – М.: Интер-Версо, 1991.
Документы истории Великой Французской революции. Т.1. – М., 1990.
Карлейль Т. История французской революции. – М., 1991.
Манфред А.З. Великая французская буржуазная революция XVIII в. – М.,
1956.
Манфред А.З. Наполеон Бонапарт. – М., 1980.
Манфред А.З. О природе якобинской власти //Вопросы истории. – 1969. – №
4.
Манфред А.З. Три портрета эпохи Великой французской революции. – М.,
1989.
Протоколы Парижской коммуны. В 2-х т. – М., 1959.
Робеспьер М. Статьи и речи. – М., 1959.
Тарле Е. Наполеон Бонапарт. – Мн., 1992.
Хрестоматия по новой истории. В 2-х т. – М., 1963.
10. Политический режим и государственный механизм Германии в период
фашизма
Литература:
Вторая мировая война: краткая история. – М., 1984.
Галкин А. А. Германский фашизм. – М., 1989.
Гинцберг Л.И. На пути в имперскую канцелярию. Германский фашизм рвется к
власти. – М., 1972.
Кульбакин Д.Н. Очерки новейшей истории Германии. – М., 1962.
Розанов Г.Д. Очерки новейшей истории Германии. – М., 1957.
Розанов Г.Д. Свастика над Германией (1933 – 1939 гг.) – М., 1964.
Руге В. Как Гитлер пришел к власти. Германский фашизм и монополии. – М.,
1984.
Ульбрихт В. К истории новейшего времени. – М., 1957.
11. Государственный строй ФРГ по Конституции 1949 г.
Литература:
1. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. Учебник для
вузов. – М.:
НОРМА, 2000.
История государства и права зарубежных стран. Ч. 2. /Под ред. проф.
О.А.Жидкова и проф. Н.А.Крошенинниковой. – М., 1998.
Конституции буржуазных стран. – М., 1968.
Конституции зарубежных государств. Уч. пособие. – М.: БЕК, 1996.
Нюрнбергский процесс над главными немецкими военными преступниками.
Сборник материалов. – М., 1957 – 1961.
Полторак А.И. Нюрнбергский эпилог. – М., 1973.
Симкин Л. Юстиция объединений Германии //Советская юстиция. – 1991. – №
1.
ФРГ: Конституция и законодательные акты. – М., 1991.
Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М., 1995.
10.
12. Государственный строй Франции по Конституции и Пятой республики
(1958
г.)
Литература:
Конституции буржуазных стран. – М., 1968.
Смирнов В.П. Новейшая история Франции. 1918 – 1975 гг. – М., 1979.
Франция: Конституция и законодательные акты. – М., 1988.
ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Вариант 1. Возникновение и развитие государства в Афинах
Общественный строй и управление гомеровской Греции.
Возникновение государства в Афинах, реформы Тесея, законы Солона и
Клисфена, их роль в демократизации афинского государства.
3. Общественный и государственный строй Афин в У – IV вв. до н.э.
Литература:
Андреев Ю.В. Раннегреческий полис. – Л., 1976.
Аристотель. Афинская полития. Ч.1 и 2. – М., 1936.
Герои Греции в войне и мире. История Греции в биографиях Г. Штолля. –
Мн.,
1992.
Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. Учебник для вузов. –
М.,
2000.
Древняя Греция и Древний Рим /Сост. Воронков А.И. – М., 1961.
История государства и права зарубежных стран. Ч.1 /Под ред. проф.
О.А.Жидкова и проф. Н.А.Крошенинниковой. – М., 1996.
Кечекьян С.Ф. Государство и право Древней Греции. – М., 1963.
Хрестоматия по всеобщей истории государства и права /Под ред.
З.М.Черниловского. – М., 1998.
Хрестоматия по истории Древней Греции /Под ред. Каллистова. – М., 1964.
Черниловский З.М. История феодального государства и права. – М., 1959.
Вариант 2. Государственный строй рабовладельческого Рима
Государственный строй Римской республики: центральные органы, управление
провинциями, карательные органы.
Государственный строй Римской империи:
а) органы власти и управления в период принципата;
б) органы власти и управления в период домината.
3. Причины падения западной Римской империи.
Литература:
Гай Светоний Транквиль. Жизнь двенадцати цезарей. – М., 1990.
Дигесты Юстиниана. – М., 1984.
Ковалев С.И. История Рима. – Л., 1948.
Кузищин В.И. Генезис рабовладельческих латифундрий в Италии (II в. до
н.э. – I в. н.э.). – М., 1976.
Машкин Н. А. История Римской империи. – М., 1949.
Машкин Н.А. Принципат Августа. Происхождение и социальная сущность. –
М., – Л., 1949.
Савельев В.А. История римского частного права (древнейший период). – М.,
– Л.,
1986.
Савельев В.А. Право собственности и владения в Древнем Риме //Вопросы
истории права и правовой политики в эксплуататорском государстве. – М.,
1989.
Утченко С.Л. Кризис и падение Римской Республики. – М., 1965.
Штаерман Е.М. Расцвет рабовладельческих отношений в Римской республике.
–
М., 1964.
11. См. также литературу, рекомендованную к первой теме (пп. 7 – 10).
Вариант 3. «Салическая правда» – памятник права франков
Общая характеристика «Салической правды» (издание, система, классовая
сущность).
Гражданское право.
Преступления и наказания.
4. Суд и процесс.
Литература:
Гуревич А.Я. Проблемы генезиса феодализма в Западной Еврепе. – М., 1970.
История государства и права зарубежных стран /Под ред. проф. О.А.Жидкова
и проф. Н.А.Крашенинниковой.Ч. 2. – М., 1998.
Колесницкий Н.Ф. Феодальное государство (VI – XV вв.). – М., 1967.
Корсунский А.Р. Образование раннефеодального государства в Западной
Европе. – М., 1963.
Корсунский А.Р., Гюнтер Р. Упадок и гибель Западной Римской империи и
возникновение германских королевств. – М., 1984.
Савело К.Ф. Раннефеодальная Англия. – Л., 1977.
Хрестоматия памятников феодального государства и права /Под ред.
Корецкого. – М., 1961.
Хрестоматия по истории средних веков /Под ред. Грацианского. – М., 1950
-1953 (в 3-х т.).
Эйнгард. Жизнь Карла Великого. //Прометей. – М., 1977. Т.11.
Энгельс Ф. К истории древних германцев. Соч. Т.19.
Энгельс Ф. Марка. Соч. Т.19.
Энгельс Ф. Франкский период. Соч. Т.19.
Вариант 4. Конституция США 1787 года
Война за независимость в Северной Америке и образование США.
Государственный строй США по конституции 1787 г.
Билль о правах 1791 г. Литература:
Американские просветители. Избранные произведения. Т.2. – М., 1969.
Бельсон Я.М., Ливанцев К. История государства и права США. – Л., 1982.
Война за независимость и образование США. – М., 1976.
Джефферсон Т. Автобиография. Заметки о штате Вирджиния. – Л., 1990.
Джинджер Э.Ф. Верховный суд и права человека в США. – М., 1981.
История буржуазного конституционализма XVII – XIX вв. – М., 1985.
История буржуазного конституционализма XVII – XIXвв. – М., 1986.
Каленский В.Г. Билль о правах в конституционной истории США. – М,, 1988.
Козлова Н.Ю. Буржуазные учения о феодализме XVIII – XIX вв. – М., 1988.
Ливанцев К.Е. История буржуазного государства и права. – Л., 1986.
Мишин А., Власихин В. Конституция США: политико-правовой комментарий. –
М., 1985.
Мишин А. А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США.
– М., 1984.
Вариант 5. Великая французская буржуазная революция XVIII в.
Историческое положение накануне революции.
Первый период революции («Конституционная монархия», 1789 – 1792 гг.).
Жирондистская республика (1792 – 1793 гг.) и конституционное
законодательство того периода.
4. Якобинская диктатура (1793 – 1794 гг.) и ее законодательство.
Литература:
Государство и право Парижской коммуны. – М., 1971.
Дойчер И. Незавершенная революция. – М.: Интер-Версо, 1991.
Документы истории Великой французской революции. Т.1. – М., 1990.
Карлель Т. История французской революции. – М., 1991.
Манфред А.З. Наполеон Бонапарт. – М., 1980.
Манфред А.З. О природе якобинской власти //Вопросы истории. – 1969. – №
4.
Манфред А.З. Три портрета эпохи Великой французской революции. – М.,
1989.
Манфред А.Э. Великая французская буржуазная революция XVIII в. – М.,
1956.
Протоколы Парижской Коммуны. В 2-х т. – М., 1959.
Робеспьер М. Статьи и речи. – М., 1959.
Тарле Е. Наполеон Бонапарт. – Мн., 1992.
Хрестоматия по новой истории. В 2-х т. – М., 1963., 1965.
Вариант 6. Английская буржуазная революция XVII в. и формирование
конституционной монархии.
Причины революции.
Конституционный этап революции (1628 – 1642 гг.).
Второй этап революции – гражданская война и провозглашение республики
(1642 – 1647 гг.; 1648 – 1649 гг.).
Третий этап революции – республика и конституционное законодательства
того периода.
Литература:
Англия XV – XVII вв. Проблемы разложения феодализма и генезиса
капитализма. – Горький, 1981.
Беляева Г., Ливанцев К. История государства и права зарубежных стран.
Государство и право Англии (1640 – 1871 гг.) и Франции (1789 – 1871 гг.)
– Л., 1967.
Браг М. А. и Черняк Е. Б. К вопросу о переходной эпохе от феодализма к
капитализму (на примере Англии) //Новая и новейшая история. – 1982. – №
3.
Браг М.А. Кромвель и его время. – М., 1960.
Дмитриевский Н.П. Законодательство Английской революции 1640 – 1660 гг.
-М., – Л, 1946.
Исаенко А.В. Пуританская реформация в Англии XVI – нач. XVII вв.
-Орджоникидзе, 1980.
Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII – XIX вв.
–
М., 1957.
Лавровский В.М. Сборник документов по истории английской буржуазной
революции XVII в. – М., 1973.
Сборник документов по всеобщей истории государства и права. – Л., 1977.
Вариант 7. Буржуазная революция в Японии. Конституция 1899 года
Революция Мэйдзи.
Государственный строй Японии по Конституции 1889 г. Литература:
История государства и права зарубежных стран. Ч.2. /Под ред. проф.
О.А.Жидкова и проф. Н.А.Крошенинниковой. – М., 1998.
Конституции буржуазных стран (сборник документов). – М., 1968.
Хрестоматия по всеобщей истории государства и права /Под ред.
З.М.Черниловского. – М., 1998.
4. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М.,
1995.
Вариант 8. Государство и право Великобритании в новейшее время
Государственный строй современной Великобритании.
Демократизация избирательного права Великобритании (Акты о народном
представительстве XX в.).
Соотношение источников права в современной Великобритании.
Гражданское уголовное право современной Великобритании (Общая
характеристика основных категорий).
Литература:
Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. – М., 1987.
Буржуазная конституция на современном этапе. – М., 1983.
Гарнер Дж. Великобритания: центральное и местное управление. – М., 1984.
Гражданское и семейное право капиталистических стран. Сборник. – М.,
1987.
Гражданское и торговое право капиталистических стран. Ч.1. – М., 1983.
Ковлер А.И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой
теории. – М., 1990.
Крылова Н.С. Английское государство. – М., 1981.
Крылова Н.С. Вопросы государства и права в неоконсервативной идеологии в
Великобритании //Проблемы буржуазной государственности и
политико-правовая идеология. – М., 1990.
9. Преступление и наказание в Англии, Франции, США, ФРГ, Японии. – М.,
1991.
Современное буржуазное государственное право. Критические очерки. – М.,
1987.
Современный капитализм: политические отношения и институты власти. – М.,
1984.
Уголовное право капиталистических стран. Общая часть. – М., 1990.
Вариант 9. Конституция ФРГ 1949 года
Разработка и принятие Конституции.
Государственный строй ФРГ по Конституции 1949 г.
Объединение Германии. Совершенствование Законодательства. Литература:
Конституции буржуазных стран. – М., 1968.
Конституции зарубежных стран. – М., 1996.
Полторак А.И. Нюрнбергский эпилог. – М., 1973.
Симкин Л. Конституция объединенной Германии. //Советская юстиция. –
1991. –
№ 1.
ФРГ: Конституция и законодательные акты. – М., 1991.
Вариант 10. Конституция Пятой республики во Франции (1958 г.)
Необходимость разработки и принятия новой конституции.
Государственно-политическая организация во Франции по Конституции Пятой
республики.
Общая характеристика основных отраслей права современной Франции.
Литература:
Конституции буржуазных стран. – М., 1968.
Конституции зарубежных стран. – М., 1996.
Франция: Конституция и законодательные акты. – М., 1988.
Смирнов В.П. Новейшая история Франции 1918 – 1975 гг. – М., 1979.
ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ ПО ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Прецедент в гсоудартсвах с англасаксонской системой права.
Буржуазные революции в Европе: общее и особенное.
Эволюция правовой системы Англии в результате буржуазной революции и
формирования конституционной монархии.
Становление правовой системы во Франции в период буржуазной революции в
1789-1794 годах.
Становление и развитие правовой системы в Германии в 1871-1919 годах.
Эволюция государственного строя в Германии в 191801945 годах
(государственное устройство, гсоударственное развитие).
Становление и развитие механизма государственной власти в Федеративной
Республики Германия (1945-2003 г.г.).
Развитие правовой системы в Федеративной Республике Германия (1945-2003
г.г.).
Становление и развитие механизма государственной власти во Франции
(1945-2003 г. г.).
Эволюция правовой системы во Франции (1945-2003 г.г.).
Становление и развитие правовой системы в Соединенных Штатах Америки.
Становление и развитие механизма государсвтенной власти в Соединенных
Штатах Америки.
Государтсвенное устройство Великабритании в новейшее время.
Основные тенденции развития и изменения в гсоударстве и праве зарубежных
стран новейшего времени. (На примере отдельных стран).
Формулировка темы может быть уточнена по согласованию с научным
руководителем по дипломной работе.
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ДНЕВНОЙ И
ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
Предмет и методология истории гсоударства и права зарубежных.
Общественный и гсоударственный строй в Древнем Египте.
Общественный и государственный строй в Месопотамии.
Общественный и государственный строй в Древней Индии.
Общественный и государственный строй в Древнем Китае.
Законы Хаммурапи – важнейший правовой документ Месопотамии.
Регулирование имущественных, договорных, брачно-семейных отношений.
Преступления и наказания.
Законы Ману – основной правовой документ Древней Индии. Регулирование
имущественных и брачно-семейных отношений. Преступления и наказания.
Право Древнего Китая. Конфуцианство. Регулирование имущественных
отношений. Брак и семья. Преступления и наказания.
Особенности возникновения и развития Афинского рабовладельческого
государства. Реформы Тесея, Солона, Клисфена, Эфильта и Перикла.
Общественный и гсоударственный строй.
Государственный и общественный строй в Спарте. Брак, семья,
наследование.
Становление древнеримского государства. Реформы Сервия Тулия.
государственный строй Рима в период Республики.
Падение Римской республики и переход в имепении. Реформы Тиберия и Гая
Гракхов. Общественный и государственный строй Рима в период имеперии.
Реформы Диоклетиана и Константина.
Законы 12-и таблиц: время возникновения, причины, общая характеристика.
Манципация, традиция, сервитуты. брак и семья.
Источники римского права древнейшего, классического и постклассического
периодов. Их харакетристика.
Общественный и государственный строй Византии.
Памятники византийского права и их характеристика.
Общественный и гсоударственный строй раннефеодальной франкской монархии.
Реформа Карла Мартелла.
Источники права в раннефеодальной франкской монархии («Варварские
правды», Салическая правд и др.). Регулирование имущественных и
брачно-семейных отношений. Преступления и наказания.
Сеньориальная монархия в феодальной Франции. Реформы Людовика IX.
Сословно-представительная монархия в феодальной Франции. Великий
мартовский ордонанс 1357 г. «Классический» абсолютизм.
Источники права средневековой Франции: Большой Кутюм Нормандии, Кутюмы
Бовезии, римское право, городское право, каноническое право.
Общественный и государственный строй феодальной Германии в период
относительной централизации. Реформы Оттона I.
Сословно-представительная монархия в феодальной Германии. «Золотая
Булла» (1356 г.). «Княжеский» абсолютизм в феодальной Германии и его
признаки.
Право средневековой Германии (Саксонское зерцало, Швабское зерцало,
Каролина, городское право, каноническое право).
Англосаксонская раннефеодальная монархия. Сеньориальная монархия.
Реформы Генриха 2.
26.Великая хартия вольностей 1215 г. Сословно-представительная и
абсолютная монархии в феодальной Англии. Особенности английского
абсолютизма.
Право средневековой Англии.
Английская буржуазная революция 17 века. Ее причины. Этапы. Политические
течения. Нормативные акты.
Утверждение конституционной монархии в Англии и ее эволюция в 18-19 в.в.
Реформы избирательного права, местного управления, судебной системы в
Англии в 19 веке. Билль о правилах прекращения прений. акт о парламенте
1911 г.
31.Война за независимость колоний Северной Америки и образования США.
Территориальное расширение США.
Нормативные акты, принятые в ходе войны за независимость колоний
Северной Америки, их содержание и значение.
Конституция США 1787 г. История разработки, общая
характеристика, особенности.
Государственный строй США по Конституции 1787 г.
Война Севера и Юга США. Изменения в общественном и государственном
строе. Поправки к Конституции США.
Великая французская буржуазная революция 18 века: причины, основные
этапы, нормативные акты, значение.
Первый этап французской буржуазной революции («Конституционная монархия»
1789-1792 г.г.). Конституция 1791 г.
Второй этап французской буржуазной революции (Жирондисткая республика
17921793 г.г.). Конституционное законодательство.
Третий этап французской буржуазной революции. Якобинская диктатура
(17931794 г.г.), ее законодательство.
Термидорианский переворот 1794 г. (27. 8-9 термидора). Конституция 1795
г. Режим Директории.
Переворот 1799 г. Конституция 1799 г. Первая империя.
Реставрация монархии Бурбонов. Революция 1848 г. Вторая
республика. Конституция 1848 г.
Государство и право Парижской Коммуны. Декларация и декреты Коммуны.
Третья республика во Франции. Ее падение после второй мировой войны.
45.Четвертая республика во Франции. Конституция 1946 г Государственный
строй
Франции по Конституции 1946 г. 46. Конституция Пятой республики во
Франции (1958 г.). Государственный строй по
Конституция Пятой республики.
Становление буржуазного государства в Германии в начале 19 века.
Объединение Германии. Конституция Германской империи 1871 г.
Ноябрьская (1918 г.) революция в Германии. Веймарская Конституция 1919
г.
Установления фашистской диктатуры в Германии. Государственный механизм
фашистской диктатуры.
Образование ФРГ. Государственный строй по Конституции 1949 г.
Объединение Германии.
Законодательство США в период «нового курса» Ф. Рузвельта.
Основные государственно-политические институты современных США (партии,
президент, конгресс).
Развитие законодательства США во второй половине 20 века.
Эволюция избирательного права.
Народный фронт во Франции и его законодательство.
Революция Мэйдзи. Конституция Японии 1889 г.
Развитие японского государства после второй мировой войны. Конституция
1947 г.
См. рекомендуемую литературу к соответствующим темам «Примерных планов
семинарских занятий» для студентов дневной формы обучения.
Рекомендуется к 1-Ш темам.
Рекомендуется ко всем темам.
Рекомендуется ко всем темам.
Рекомендуется к VII, XI, XII темам.
Рекомендуется ко всем темам.
Рекомендуется ко всем темам.
Рекомендуется к 3 – 10 темам.
PAGE 2
PAGE 1
PAGE 3
PAGE 3
PAGE 4
PAGE 4
PAGE 5
PAGE 5
PAGE 7
PAGE 106
PAGE 107
PAGE 117
PAGE 170
PAGE 171
PAGE 352
PAGE 352
PAGE 184
PAGE 185
PAGE 186
PAGE 196
PAGE 195
PAGE 412
PAGE 197
PAGE 206
PAGE 205
PAGE 433
PAGE 207
PAGE 242
PAGE 243
PAGE 244
PAGE 518
PAGE 519
PAGE 245
PAGE 246
PAGE 521
PAGE 258
PAGE 257
PAGE 541
PAGE 259
PAGE 264
PAGE 263
Минск 2003
№ пп Наименование разделов и тем Дневное обучение лекции семинары
1 2 3 4
1. Предмет и методология истории государства и права зарубежных стран 2
—
Раздел I. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СТРАН ДРЕВНЕГО ВОСТОКА
2. Древний Египет, Древние государства Месопотамии, Древняя Индия,
Древний Китай 4 4
Раздел II. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО АНТИЧНОГО МИРА
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СРЕДНИЕ ВЕКА В СТРАНАХ ЕВРОПЫ
5. Государство и право Византии 2 2
6. Раннефеодальная франкская монархия 2 2
7. Государство и право феодальной Франции 2 2
8. Государство и право феодальной Германии 2 2
9. Государство и право феодальной Англии 4 2
8
4_
_4_
Рекомендуется к темам.
Древний Египет
Везир (джати) верховный сановник, ближайший помощник фараона по
управлению страной (сосредотачивал в своих руках всю полноту
законодательной, административной, высшей судебной и военной власти)
Деспотия форма государства в странах Древнего Востока
Жречество общественная группа, занимавшаяся отправлением религиозных
культов (жертвоприношением, молитвами и т.д.)
Ном административный округ, имеющий политический и религиозный центр,
герб и другие атрибуты
Номарх правитель нома – царский наместник (возглавлял административный,
судебный аппарат, войско нома и ведал другими вопросами)
Обычное право совокупность обычаев, санкционированных государством в
качестве общеобязательных правил поведения.
Фараон титул древнеегипетских царей.
ГЛОССАРИЙ
1. Назовите социальную структуру Древнего Египта и Древней Индии.
2. Назовите государственный строй Древнего Вавилона и Древнего Китая.
3. Назовите основные черты древневосточной деспотии.
4. Назовите основные источники права Древнего Египта, Древнего Вавилона
и Древней Индии.
5. Назовите особенности развития права в Древнем Китае.
Тренировочные задания Ответ/решение
Вербальный договор устный договор имущественного характера в римском
праве, требующий строгого соблюдения установленных форм.
Виндикационный иск иск, предоставленный собственнику для истребования
вещи, владения которой им было утрачено.
Гракхи братья Тиберий (162-133 гг. до н.э.), народный трибун в 133 г. до
н.э.; Гай (153-121 гг. до н.э.), народный трибун в 123 и 122 гг. до н.э.
Провели реформы: аграрный закон по ограничению размеров оккупации земель
отдельными семьями, закон о расширении права провокации -ограждение
личности от произвола должностных лиц, судебный закон – создание
специальной комиссии по рассмотрению дел о злоупотреблениях в
провинциях.
Дигесты памятник римского права, основная часть свода гражданского
права, издан в 533 г. в Византии при императоре Юстиниане.
ГЛОССАРИЙ
Василевс (Базилевс) Царь, титул императора ромеев. Воспринят от греков в
IV в. Атрибуты власти у василевса: корона (перенята у персов), диадема,
мантия, особые сапоги.
Димы Спортивно-политические партии. Созданы в IV в. указом императора,
просуществовали до IX в. Обладали правом предъявлять требования
василевсам, принимать участие в решении важнейших политических вопросов,
в том числе в провозглашении императора. Во главе димы стоял Димарх. Он
же мог распоряжаться вооруженной милицией политического объединения.
Динаты Служилая светская и церковная знать – крупные землевладельцы,
занимавшие должности магистров, областных начальников, епископов,
игуменов и др.
ГЛОССАРИЙ
Аллод Наследственная, свободно отчуждаемая земельная собственность в
раннефеодальных государствах
Архикапеллан Один из министериалов, возглавлявших дворцовое
духовенство
Бенефициарий Владелец земельного участка на праве бенефиция
Вергельд Денежное взыскание за убийство, предусмотренное варварскими
правдами
«Государственные посланцы» Назначенные королем светские или духовные
лица, ежегодно объезжавшие округа и осуществлявшие контроль за
управлением королевскими поместьями, за правильностью совершения
религиозных обрядов, за королевскими судьями
ГЛОССАРИЙ
Прекарий Право пользования землей крестьянином, выступавшим в качестве
арендатора, за выплату оброка и выполнения разного рода повинностей в
пользу крупного землевладельца
Пфальцграф Один из министериалов. Первоначально наблюдал за королевскими
слугами, затем возглавлял дворцовый суд
Тунгин
Глава небольшой административной единицы – сотни, а также
Бальи Королевские чиновники, стоявшие во главе административных единиц –
бальяжей.
Вассалитет Система отношений личной зависимости одних феодалов
(вассалов) от других (сеньоров) в средние века в странах Западной
Европы.
Вилланы Категория феодального крестьянства в государствах Западной
Европы. Во Франции вилланы имели некоторые права лично свободных.
Инвеститура Заключительная часть символического обряда, посредством
которого осуществлялась передача феода сеньором вассалу.
Инквизиционный процесс Форма уголовного процесса, в котором функции
суда, обвинения и защиты сосредоточены в одном органе.
Камерарий Королевский канцлер.
Канцлер Должностное лицо королевства, осуществлявшее текущее управление
и контроль за деятельностью должностных лиц.
Коннетабль Начальник рыцарского ополчения; с XIII в. – командующий
королевской армией.
Кутюмы Источники права, сборники правовых обычаев провинций и городов на
севере Франции.
Легисты Средневековые юристы в государствах Западной Европы, сторонники
централизации и укрепления королевской власти.
ГЛОССАРИЙ
Булла в средние века название нормативного акта германских императоров и
пап.
Гофтаг с XI в. Королевский совет – совещательный орган при короле, в
котором принимали участие крупные феодалы.
Земские советники (ландраты) органы местного управления в Пруссии,
назначаемые королем по рекомендации дворянских собраний.
Земские сословия дворяне и духовенство княжеств, горожане княжеских
городов в период сословно-представительных монархий в княжествах
Германии (Х1У-ХУ1 вв.)
Имперские сословия имперские князья, имперские рыцари и представители
имперских городов в период сословно-представительных монархий в
княжествах Германии
Имперский суд верховный суд, учрежденный в 1495 г. Члены суда
назначались курфюрстами и князьями, городами, а председатель –
императором.
Коллегия магистров орган управления в городах Пруссии в период
княжеского абсолютизма. Назначался королем Пруссии.
Конкордат соглашение, заключаемое государством с римско-католической
церковью.
ГЛОССАРИЙ
Бейлиф представитель королевской администрации в сотне, наделенный
властными полномочиями
Джентри мелкое и среднее дворянство в Англии в XVI-XVII вв.
Коммонер член английской палаты общин.
Коронеры и констебли представители королевской администрации на местах,
избиравшиеся в местных собраниях.
Коттеры слой феодально зависимого крестьянства в Англии, держатели
мелких земельных наделов.
Кэрл свободный крестьянин-общинник.
Лорд-лейтенант королевский чиновник в графстве в период абсолютной
монархии, возглавлял местное ополчение и руководил деятельностью мировых
судей и констеблей.
Манор феодальное поместье в средневековой Англии
Мировые судьи назначенные из местной власти должностные лица графств,
выполнявшие с XIV в. важные функции местного управления.
ГЛОССАРИЙ
4. Какова структура государственного строя Англии в период абсолютизма?
5. Назовите основные типы монархий в средневековой Англии.
ТЕСТ
Англиканская церковь протестантская государственная церковь, возникшая в
XVI в.
Виги представители промышленной буржуазии в парламенте Англии в 70-х
годах XVII в., составлявшие оппозицию тори (после 1832 г. -либеральная
партия).
«Гильотина» процедура обсуждения законопроекта в парламенте, сводившаяся
к следующему: если к отмеченному сроку дебатировавшийся билль не будет
обсужден, то оставшиеся без рассмотрения статьи и законопроекты должны
быть поставлены на обсуждение без голосования.
ГЛОССАРИЙ
2. Назовите основные особенности Английской буржуазной революции.
3. Назовите политические течения Английской буржуазной революции и их
требования.
4. Какие высшие органы власти и управления существовали в период
протектората Кромвеля (1653-1658 г.г.?
Ответ/Решение
Билль о правах 1791 г. Первые десять поправок к Конституции США 1787 г.,
закрепившие буржуазно-демократические права и свободы
Президент Глава государства, носитель исполнительной власти, верховный
главнокомандующий армией.
Вице-президент Заместитель президента, председатель Сената, избираемый
одновременно с президентом.
Генеральный отторней Чиновник, возглавляющий федеральную прокуратуру
США. Одновременно является министром юстиции.
Гомстед акт Закон, принятый в 1862 г., представляющий каждому гражданину
США право на получение (при уплате 10 долл.) участка земли в 160 акров
(гомстеда), который по истечении пятилетнего срока проживания не нем
переходил в его собственность.
Импичмент Особый порядок привлечения к ответственности федеральных
должностных лиц. Право предъявлять обвинение в порядке импичмента
принадлежит палате представителей, а производить суд -сенату.
Лобби Система контор и агентств крупных монополий при законодательных
органах США, оказывающих прямое давление на законодателей и чиновников в
интересах этих монополий.
ГЛОССАРИЙ
Тренировочные задания Ответ/ Решение
1. На какие группы по своему положению подразделялись
колонии (штаты) в конце XVII в.?
2. Каковы особенности американской революции?
3. Назовите основные положения Декларации независимости США.
4. Назовите основные функции Палаты представителей и Сената по
Конституции США 1787 г.
ТЕСТ
Адвокатура система адвокатской деятельности, организация адвокатов.
Адвокат – юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь
Администра тивная юстиция система специальных органов по контролю за
соблюдением законности в сфере государственного управления, в узком
смысле особый процессуальный порядок рассмотрения
административно-правовых споров между гражданами (организациями) и
государственными органами.
Амальгама включение в состав добровольческой, революционной армии
регулярных войск Франции (февраль 1793 г.)
Активные граждане по Конституции 1793 г. французские граждане – мужчины
старше 25 лет, оседло проживающие в городе или кантоне, уплачивающие
прямой налог в размере платы за три рабочих дня, не находящиеся в
услужении, внесенные в список национальной гвардии муниципалитета по
месту жительства и принесшие гражданскую присягу. Обладали активным
избирательным правом .
Активное избирательное право право граждан избирать в органы
государственной власти и выборные органы местного управления.
ГЛОССАРИЙ
Бундесрат Верхняя палата парламента в Германии В 1871-1918 г.г.
Венский конгресс (сентябрь 1814- июнь 1815 г.г.) Конгресс европейских
государств, завершивший войны коалиции европейских держав с Наполеоном
I. Закреплена политическая раздробленность Германии, Франция лишена ее
завоеваний. В сентябре 1815 г. постановления Венского конгресса
дополнены актом о создании Священного союза.
Канцлер (Рейхканцлер) Глава государства в Германии (1871-1945 г.г.)
Ландвер Категория военнообязанных запаса 2-ой очереди и создаваемые при
мобилизации внеочередные войсковые формирования в Пруссии и Германии
(1971-1945 г.г.)
Ландштурм Ополчение, состоящее из военнообязанных в возрасте от 17 до 45
лет, не принадлежащих к действующей армии.
ГЛОССАРИЙ
Рейхстаг
Нижняя палата парламента Германии в 1871-1945 г.г.
1. Назовите основные этапы развития германской государственности в
период с 1806 по 1871 г. г.
2. Какие реформы были проведены в Пруссии в начале XIX в., в чем их
сущность и значение?
3. В чем сущность «великогерманского» и «малогерманского» путей
объединения Германии?
4. Назовите государственный строй Германии по Конституции 1871 г.
Ответ/Решение
Новый курс Система мероприятий в области экономики, финансов, трудовых
отношений, направленная на стабилизацию положения в стране. Осуществлен
президентом Ф. Рузвельтом и его кабинетом в 19291933 г.г.
Рузвельт Франклин (1882-1945 г.г.) Политический и государственный
деятель, президент США с 1932 по 1945 г.г. В 1944 г. был избран
президентом на четвертый срок.
Федеральное бюро расследований (ФБР) Общегосударственное ведомство
полиции и контрразведки, созданное для борьбы с организованной
преступностью.
Центральное разведывательное управление
(ЦРУ) Центральная служба зарубежной разведки. Осуществляет
координационную деятельность всех органов разведки, информирует
руководство США о деятельности иностранных государств.
Констебль Полицейский чин в Англии и США.
1. Назовите основные причины экономического кризиса в США в начале 30-х
годов.
2. Изложите сущность реформ, проведенных в США в начале 30-х годов,
которые вошли в историю под названием «новый курс» Рузвельта.
3. Назовите основные положения Закона о трудовых отношениях (Закона
Вагнера), принятого в июле 1935 года.
4. Назовите основные положения Закона о социальном страховании,
принятого в августе 1935 года.
5. Назовите основные положения Закона Тафта-Хартли «О регулировании
трудовых отношений», принятого в 1947 году.
Тренировочные задания Ответ/Решение
ТЕСТ
Гестапо Тайная государственная полиция в фашистской Германии, созданная
в 1933 г. с целью устранения политических противников фашизма.
Международный трибунал в Нюрнберге признал гестапо преступной
организацией.
Гитлер (Шикльгрубер)
Адольф (1889-1945 г.г.) Рейхсканцлер в 1933-1945 г.г. Был одним из
организаторов фашисткой партии в 1919 г. В 1933 г. стал рейхсканцлером и
установил фашистскую диктатуру.
Охранные отряды (СС) Созданы в 1925 г. для охраны руководства нацистской
партии. После установления фашистской диктатуры служили базой для
развертывания карательного аппарата, охраняли концентрационные лагеря. В
период войны были созданы войска СС численностью более 1 млн. человек.
Международный трибунал в Нюрнберге признал СС преступной организацией.
Рейхсвер Вооруженные силы Германии в 1919-1935 г.г., ограниченные по
составу и численности условиями Версальского договора, вербовались по
найму.
ГЛОССАРИЙ
1. Назовите причины буржуазно-демократической революции в Германии,
которая произошла в ноябре 1918 г.
2. Назовите полномочия президента Германии по Веймарской конституции
1919 г.
Тренировочные задания Ответ/ Решение
3. Назовите механизм фашистской диктатуры в Германии.
Де Голль Шарль (1890-1970 г.г. ) Видный государственный и политический
деятель, генерал. В 1940 г. возглавил Комитет Свободная Франция. В
1958-1969 г.г. – президент Французской республики.
Демократический и социалистический союз сопротивления Партия мелкой и
средней буржуазии, основанная в 1945 г.
Народный фронт Политическое объединение демократических и патриотических
сил страны, созданное в 1935 г. В состав Народного Фронта входили:
Французская коммунистическая партия, Французская социалистическая
партия, партия радикалов и радикал-социалистов и др.
Объединение французского народа Возникшая в 1947 г. голлистская партия
Объединение французского народа выступила с требованием отмены
Конституции 1946 г. и создания сильной исполнительной власти, способной
возвыситься над «партийной чехардой». Произошел распад трехсторонней
коалиции.
Организация секретной армии Конспиративная фашистская организация,
созданная в Алжире в 1961 г.
ГЛОССАРИЙ
Генро «Совет старейшин», внеконституционный совещательный орган при
императоре, состоящий из представителей феодальной аристократии и
военщины, определял политику японского государства до первой мировой
войны.
Даймё «Большое имя», крупные японские феодалы, представители крупных
феодальных домов.
«Дайэта» Японский парламент.
«Движение помощи трону» Оно представляло собой разветвленную
полицейско-бюрократическую сеть органов.
Декартелизация Устранение засилия финансовой олигархии в промышленности,
торговле и финансах страны.
Денацификация Демократизация государственного аппарата от военных
преступников.
«Закон об опасных мыслях» (1925 г.) Так называли в прессе крайне
жестокий, репрессивный закон «Об охране порядка».
Кидзоку Высшая знать, социальная группа японского общества.
Бакуфу «Военно-полевая ставка», правительство сегуна.
1. Изложите сущность аграрной реформы, проведенной в Японии в 1872-1873
г.г.
2. Изложите сущность административной реформы, проведенной в Японии в
1871 г., и ее значение.
3. Назовите основные положения закона о ликвидации старых званий (1872
г.) и закона о всеобщей воинской повинности ( 1878 г.)
4. Назовите полномочия Палаты представителей (нижней) Японского
парламента по Конституции 1947 г.
5. Назовите полномочия премьер-министра Японии по Конституции 1947 г.
Тренировочные задания Ответ/Решение
ТЕСТ
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
