.

Исаков В.Б. 1980 – Фактический состав в механизме правового регулирования (книга)

Язык: русский
Формат: книжка
Тип документа: Word Doc
1 5791
Скачать документ

Исаков В.Б. 1980 – Фактический состав в механизме правового
регулирования

ВВЕДЕНИЕ

_______________

См., в частности: Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом
обществе. М., 1958, с.161; Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории
права. М., 1961, с.252-253; Марксистско-ленинская общая теория
государства и права. Социалистическое право. М., 1973, с.528-531.
Некоторые авторы подчеркивают, что юридические факты и фактические
составы могут быть связаны с возникновением правосубъектности (см.,
например, Иванова З.Д. Некоторые вопросы теории юридических фактов. –
“Учен. зап. Казанского ун-та”, т.117, кн.7. Сб. юрид. ф-та, 1957, с.43).
Представляется, в этом нет особой необходимости: правосубъектность также
можно рассматривать как правоотношение общего характера. См.: Карпушин
М.П. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1958, с.77.

Однако работа в этой области далека от завершения. Соотношение плана и
договора, природа юридической ответственности и освобождения от нее,
основания возникновения, изменения и прекращения уголовно-правовых,
процедурно-процессуальных, трудовых, пенсионных правоотношений и многие
другие проблемы не могут быть решены без тщательного изучения
юридико-фактического аспекта.

_______________

Л.Эннекцерус, в частности, отмечает, что понятие фактического состава
было создано буржуазной наукой уголовного права и уже оттуда перешло в
цивилистику. См. Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права, т.I,
полутом 2. М., 1950, с.77.

См.: Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л.,
1949; Иванова З.Д. Основания возникновения правоотношений по советскому
праву. Автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. юрид.наук. М., 1951;
Она же. Некоторые вопросы теории юридических фактов, – “Учен. зап.
Казанского ун-та”, т.117, кн.7. Сб. юрид. ф-та, 1957, с.41-53. Она же.
Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан. –
“Советское государство и право”, 1980, N 2, с.31-39; Александров Н.Г.
Законность и правоотношения в социалистическом обществе. М., 1955;
Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958;
Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М.,
1958; Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959; Иоффе О.С.,
Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961; Алексеев С.С. Механизм
правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966; Он же.
Проблемы теории права, т.I. Свердловск, 1972; Халфина Р.О. Общее учение
о правоотношении. М., 1974; Тарасова В.А. Юридические факты в области
социального обеспечения. М., 1974.

.

_______________

Капустин М. Теория права (юридическая догматика), т.I. М., 1868, с.88.

Теория юридических фактов – раздел специально-юридической теории. Но из
этого отнюдь не следует, что изучение юридических фактов и составов
должно сводиться к анализу норм права, приемов толкования, уточнению
терминологии и другим чисто техническим задачам. На наш взгляд,
предметом современной специально-юридической теории является широкий
круг проблем правовой формы, которые необходимо решать с учетом данных
философии, логики, социологии, социальной психологии, теории управления,
общей теории систем, теории информации и других наук. Привлекая приемы и
методы других наук, специально-юридическое исследование обладает
определенным своеобразием, которое заключается выборе предмета изучения,
неизбежном обращении к законодательству и правоприменительной практике,
а самое главное – в исследовательской цели. Найти место фактических
составов в механизме правового регулирования, показать их функции, пути
эффективного использования в советском законодательстве – таковы
основные задачи теоретического исследования фактических составов,
которые определили содержание настоящей работы.

Глава I

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФАКТИЧЕСКИХ СОСТАВОВ

ПОНЯТИЕ ФАКТИЧЕСКОГО СОСТАВА

1. Предпосылкой теоретического анализа фактического состава является
правильное определение понятия “юридический факт”.

. Отсюда, понятие юридического факта включает два основных момента:

_______________

Юридический словарь, под ред. С.Н.Братуся и др. М., 1953, с.772.

наличие явлений действительности – событий или действий (материальный
момент);

их предусмотренность в нормах права в качестве оснований правовых
последствий (юридический момент).

Понятие “юридический факт”, таким образом, обладает довольно сложным
содержанием, отражающим явления как материального, так и идеального
характера.

. Нам кажется, это неточно.

_______________

См., например: Марксистско-ленинская общая теория государства и права.
Социалистическое право, с.528-529.

. Следовательно, предусмотренность факта нормами права составляет
необходимый элемент понятия “юридический факт”. Хотим мы этого или нет,
но “юридический факт” функционирует в теории как материально-юридическое
понятие.

_______________

Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого
строительства коммунизма. М., 1961, с.243. См. также: Иванова З.Д.
Некоторые вопросы теории юридических фактов, с.42. Она же. Юридические
факты и возникновение субъективных прав граждан, с.33.

Не вызывает сомнений, что фактические обстоятельства, имеющие
юридическое значение, следует изучать в тесной связи с нормами права,
которые на эти обстоятельства указывают. Но в какой форме теоретически
выразить эту связь? На наш взгляд, наиболее правильный путь – признать
двойственный характер юридических фактов. Раскрыть функции юридических
фактов и фактических составов, их взаимосвязь, показать их динамику в
правоотношении можно только на основе материально-юридического понимания
категорий “юридический факт” и “фактический состав”.

. Такие категории, как правоотношение, юридический факт, фактический
состав, правосубъектность, субъективное право, юридическая обязанность,
правонарушение – могут плодотворно изучаться только в том случае, если
они понимаются в единстве материального и юридического моментов. Именно
в этом находит выражение один из важнейших методологических принципов
юридической науки – неразрывный анализ юридической формы и материального
содержания общественных отношений.

_______________

Халфина Р.О. Методологический аспект теории правоотношения. –
“Советское государство и право”, 1971, N 10, с.25; См. также: Иоффе
О.С., Шаргородский М.Д. Указ соч., с.183; Общая теория советского права.
М., 1966, с.279-281; Явич Л.С. Право и общественные отношения. М., 1971,
с.117 и след.; Алексеев С.С. Проблемы теории права, т.1, с.262-263.

.

_______________

Мартынович С.Ф. Философский анализ научного факта. Саратов, 1973, с.9.

Штофф В.А. Введение в методологию научного познания. Л., 1972,
с.110-111.

. Но, с другой стороны, не менее ошибочно совершенно отрицать идеальную
сторону в этом понятии. В данном случае, научный факт не мог бы
выступать как специфическая форма отражения объективного мира, как
особый уровень научного знания.

_______________

См.: Кузьмин В.Ф. Объективное и субъективное. М., 1976, с.144.

Разумеется, между научным и юридическим фактом нет и не может быть
полной аналогии. Но в одном отношении они сходны. Если научный факт –
посредствующее звено между научной теорией и объективным миром, то
юридический факт – посредствующее звено между правом и общественными
отношениями. Именно этим объясняется материально-идеальный характер
первого и материально-юридическая природа второго.

Высказанное положение не означает, что материальный и юридический
моменты в юридическом факте (фактическом составе) неотделимы друг от
друга. Напротив, в научном исследовании их можно и даже необходимо
рассматривать по отдельности. Чтобы избежать терминологических
неясностей, для обозначения юридической части состава будет применяться
термин “юридическая модель” состава; материальные факты, входящие в
состав, будут именоваться его “фактической основой”. Термин “фактическая
основа” употребляется также и в других случаях (например, фактическая
основа правоотношения). Во всех случаях он применяется для того, чтобы
ограничить рассмотрение одной лишь материальной стороной данного
явления.

Следует со всей определенностью подчеркнуть, что “юридическая модель”
фактического состава не тождественна гипотезе юридической нормы. Модель
закреплена в гипотезе нормы, концентрирует в себе ее содержание, но с
ней не сливается. В противном случае фактический состав превращается в
весьма странное образование “из нормы и материальных фактов”.

И еще одно замечание терминологического характера. Понятие “юридический
факт” в научной литературе употребляется в двух различных смыслах –
широком и узком. В узком смысле слова – это конкретная фактическая
предпосылка, состоящая из одного элемента – юридического факта. В
широком смысле слова юридическими фактами называются всякие фактические
обстоятельства, имеющие правовое значение, в частности, элементы
фактического состава. Именно в этом смысле, например, говорится о
“теории юридических фактов”. Подразумевается, что теория юридических
фактов включает и теорию фактического состава. В целях устранения
терминологической путаницы понятие “юридический факт” будет
употребляться преимущественно в узком смысле слова. В качестве широкого
понятия, охватывающего как юридические факты, так и фактические составы,
нами будет использоваться в дальнейшем термин “фактическая предпосылка”.

состоит из следующих элементов: заявления гражданина; совместного
решения администрации и ФЗМК; факта выдачи ордера Исполнительным
комитетом местного Совета народных депутатов; договора жилищного найма с
соответствующим домоуправлением. Таковы юридические факты. Кроме них,
однако, реальное значение для возникновения правоотношения имеют и иные
факты – состояние в трудовых правоотношениях с данной организацией, стаж
работы, трудовая дисциплина работника, количество членов семьи, жилищные
условия, наличие или отсутствие на праве собственности дома или квартиры
в ЖСК и т.п. Комплекс реальных жизненных обстоятельств, таким образом,
значительно шире фактического состава. Он включает различные, тесно
связанные между собой обстоятельства как юридического, так и
неюридического характера.

_______________

Полное наименование используемых нормативных актов и источники см. в
“Списке нормативных актов”.

Возникает вопрос: какова структура этого комплекса? Из каких элементов
он складывается?

Внутри него необходимо различать три круга фактов:

Группу неюридических обстоятельств, связанных с возникновением,
изменением, прекращением правоотношения. Возьмем, например, состав
заключения брака (ст. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NM10LD1D4515TDPBO2VNO4AM1E1MKMD3VVVVVU01F8IU3” \l “I0” \t “_top”
ст.13 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NM2190BH223QVVT4V15TDPBO0LD1D4515TDPBO39IGTDM” \l “I0” \t “_top”
14 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NM31NC56KR3QVVT4V15TDPBO3VSVP1H3QVVT4V15TDPBO” \l “I0” \t “_top”
15 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NM43UDH4LR00000063QVVT4U15TDPBO3VVVOUB37TG4BD” \l “I0” \t “_top”
16 Кодекса о браке и семье РСФСР ). В него входят три основных элемента:
согласие сторон (оформленное совместным заявлением); истечение срока;
акт регистрации. Нет сомнений, однако, что это лишь незначительная часть
всего комплекса социальных фактов, связанных с созданием новой семьи.
Изучение этого комплекса составляет обязанность социологов, но он
небезынтересен и для юриста. Существо юридических фактов (составов)
невозможно понять, если не видеть многообразных связей между ними и той
социальной основой, из которой они вырастают. Рассмотрение всей системы
юридических и неюридических обстоятельств как неразрывного целого имеет
огромное значение для правильного применения права, и не меньшее – для
научно обоснованного правотворчества.

В отличие от неюридических обстоятельств, выделенных в первую группу,
вторую группу составляют юридические факты, однако такие, которые, хотя
и необходимы для наступления правовых последствий, все же находятся за
рамками фактического состава. Возьмем в качестве примера состав фактов,
необходимых для прекращения трудового правоотношения. Допустим, в него
входят следующие элементы: прогул, санкция ФЗМК, решение администрации,
оформленное приказом (ст. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000O9L2F7E6BL36OF2I822JJIAC3PDASH000003C836HRPGD” \l “I0” \t “_top”
ст.33 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000O9N2F7E6BL36OF2I822JJIAC3PDASH000003C836HRPGD” \l “I0” \t “_top”
35 КЗоТ РСФСР ). Элементы правообразующего состава (заявление, приказ о
зачислении на работу) в правопрекращающий состав непосредственно не
входят. Однако, если эти элементы отсутствуют, правопрекращающий состав
возникнуть не может. Он не возникнет в силу “юридической логики”
правоотношения, которая исключает появление правопрекращающего состава,
если до него не было правообразующего. Следовательно, элементы
правообразующего состава имеют юридическое значение для возникновения
правовых последствий (прекращения правоотношения), хотя сами и не входят
в правопрекращающий состав.

.

_______________

См.: Ханнанов Р.А. Нормативные условия в динамике гражданского
правоотношения. – “Советское государство и право”, 1973, N 8, с.123-126.

Категория юридического условия представляет особый интерес для анализа
процессуальных правоотношений, которые выступают как “цепь”
последовательно возникающих связей, причем появление очередного звена
служит юридическим условием возникновения последующего. См.: Зейдер Н.Б.
Судебное решение по гражданскому делу. М., 1966, с.99-100.

Особым видом юридических условий являются факты, с которыми связано
возникновение правосубъектности. Эти факты также не входят в конкретные
составы, но, можно сказать, “примыкают” к ним, поскольку они юридически
необходимы для появления каждого конкретного состава и наступления
правовых последствий.

В третью группу фактических обстоятельств входит фактическая
предпосылка (юридический факт или фактический состав). Это –
непосредственное основание правовых последствий.

Фактическая предпосылка – наиболее важная часть фактического комплекса,
связанного с правовыми последствиями. Ее элементами не могут быть
произвольно взятые факты. Юридический факт (фактический состав)
концентрирует в себе необходимые моменты социальной ситуации, которые
определяют ее существо и позволяют отграничить от иных ситуаций. Образно
говоря, они – факты-представители, выражающие в сфере правового
регулирования все многообразие общественных отношений. От того,
насколько верно выбран юридический факт (состав), непосредственно
зависит точность и своевременность правовой реакции.

Фактическая предпосылка, однако, не только “представляет” общественные
отношения. Она служит необходимым элементом их урегулирования. Каждый
“шаг” правового регулирования связан с движением фактической основы, с
появлением новых юридических фактов и фактических составов. В свою
очередь, возникновение фактов открывает возможность для следующего
“шага” правового регулирования и т.д. Следовательно, юридические факты и
составы выступают как “активное ядро” в системе общественных отношений,
как такая подсистема, опираясь на которую право осуществляет
преобразование широкого комплекса социальных связей.

Разграничение трех указанных групп фактических обстоятельств позволяет
с большей определенностью подойти к проблеме места фактического состава
в более широкой системе фактов. Каким образом фактический состав можно
отграничить от двух других групп фактов и, прежде всего, как провести
границу между фактическим составом и иными юридически значимыми
обстоятельствами (юридическими условиями)?

.

_______________

Гуревич М.Г. Роль и значение оснований возникновения обязательственных
правоотношений в советском гражданском праве. – В кн.: Сборник
материалов научной сессии ВУЗов Уральского экономического района
(февраль 1963 года). Юридические науки. Свердловск, 1963, с.72. См.
также: Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву,
с.124-125; Иванова З.Д. Основания возникновения правоотношений по
советскому праву, с.76-77; Она же. Юридические факты и возникновение
субъективных прав граждан, с.36. Тарасова В.А. Юридические факты в
области социального обеспечения, с.16-17.

Попытки разграничения фактического состава и иных юридически значимых
обстоятельств предпринимались и в дореволюционной литературе. Так,
Н.М.Коркунов различает объективный и субъективный составы фактических
предположений (т.е. юридических фактов). Под объективным составом он
понимает совокупность определенных внешних условий (форма договора,
законность условий). Субъективный же состав, по его мнению, включает
факты здравого ума, твердой памяти и т.п., т.е. факты, связанные с
волеизъявлением и дееспособностью субъекта. См.: Коркунов Н.М. Лекции по
общей теории права. СПб, 1907, с.160.

Для того, чтобы в каждом конкретном случае определить границы
фактического состава, как представляется, необходимо пользоваться двумя
критериями. Первый: фактический состав закрепляется обычно в одном
нормативном акте, в одной или нескольких взаимосвязанных нормах. Любой
из фактических составов, приведенных выше в качестве примера, вполне
отвечает этому признаку. Другой критерий заключается в том, что
конкретный фактический состав – это компактный, “узкоспециализированный”
комплекс фактов. Как правило, элементы фактического состава не
предусматривают “многократного использования”.

.

_______________

Р.А.Ханнанов отмечает и другую отличительную черту, свойственную
условиям – их длительный характер. Юридические условия возникают до
появления юридических фактов (составов) и могут долгое время
существовать в потенциальном состоянии, не порождая каких-либо правовых
последствий. См.: Ханнанов Р.А. Указ. статья, с.125-126.

.

_______________

См.: Гурвич М.А. Судебное решение. Теоретические проблемы. М., 1976,
с.83; Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.,
1978, с.88; Фаткуллин Ф.Н. Общие проблемы процессуального доказывания,
2-е изд. Казань, 1976, с.73-75.

3. Юридическая сущность фактического состава определяется его местом в
правовом регулировании общественных отношений. К решению этого вопроса
возможны различные подходы, которые непосредственно зависят от нашего
понимания правового регулирования.

.

_______________

См.: Государство и право развитого социализма в СССР. Л., 1977,
с.21-28; XXV съезд КПСС и вопросы теории государства и права. М., 1977,
с.252-258; Марксистско-ленинское учение о государстве и праве. История
развития и современность. М., 1977, с.182-196.

Категория механизма правового регулирования, на наш взгляд, охватывает
систему юридических средств, участвующих в урегулировании общественных
отношений: норму права, юридический факт (состав), акт применения права,
правоотношение, акты реализации прав и обязанностей.

. Думается, аналогичная закономерность свойственна и юридической науке.
В ней сохраняет свое значение анализ отдельных актов правового
воздействия (условий возникновения, изменения, прекращения
правоотношений, приемов толкования, способов восполнения пробелов и
т.п.). Но наряду с этим получает дальнейшее развитие представление о
правовом регулировании как целостном процессе. Именно в этом смысле
говорят об управлении научно-техническим прогрессом, правовом
обеспечении автоматизированных систем управления, развитии юридической
базы комплексных межотраслевых программ, правовых средствах борьбы с
правонарушениями и т.д. Вопрос о структуре правового регулирования как
целого приобрел особую актуальность в связи с подготовкой Свода Законов
СССР. Новое советское законодательство должно строиться с учетом
внутренних закономерностей правового воздействия и обеспечивать
комплексное, системное регулирование социальных процессов развитого
социалистического общества.

_______________

См., в частности: Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность
системного подхода. М., 1973, с.14-39.

. Несомненным достоинством приведенного положения является его
социологичность. Оно связывает структуру правового регулирования
непосредственно со структурой общественных отношений. Это позволяет как
бы одним взглядом охватить всю картину правового воздействия, увидеть
взаимосвязь и взаимодействие его различных направлений.

_______________

Кнапп В. По поводу дискуссии о системе права. – “Советское государство
и право”, 1957, N 5, с.116. В юридической литературе приведенное
положение В.Кнаппа встретило поддержку и развитие. См., в частности: О
системе советского социалистического права. Обзор дискуссии. –
“Советское государство и право”, 1958, N 1, с.103; Шейндлин Б.В.
Сущность советского права. Л., 1959, с.106-107; Лейст О.Э. К вопросу о
структуре правовой нормы. – “Учен. зап. ВИЮН”, вып.15, М., 1962, с.36;
Пиголкин А.С. Правовая норма – регулятор общественных отношений. –
“Учен. зап. ВИЮН”, вып.17. М., 1963, с.8-9; Самощенко И.С. О
нормативно-правовых средствах регулирования поведения людей. –
“Правоведение”, 1967, N 1, с.29; Сорокин В.Д. О структуре предмета
правового регулирования. – “Правоведение”, 1972, N 6, с.73-80; Шебанов
А.Ф. Возрастание роли права в условиях развитого социализма. – В кн.:
XXIV съезд и вопросы теории государства и права. М., 1972, с.122;
Черданцев А.Ф. Системообразующие связи права. – “Советское государство и
право”, 1974, N 8, с.12; Витченко А.М. Метод правового регулирования
социалистических общественных отношений. Саратов, 1974, с.10-19 и
другие.

В правовом регулировании общественных отношений можно выделить две
стадии: определение условий возникновения правоотношений и определение
поведения субъектов в правовых отношениях, каждая из которых имеет свою
структуру. Первая из них осуществляется по следующим основным
направлениям:

. Регламентация правосубъектности в отраслях советского права – яркий
пример регулирования общественных отношений “по субъекту”.

_______________

Яковлев В.Ф. Гражданскоправовой метод регулирования общественных
отношений. Свердловск, 1972, с.76. См. также: Бегичев Б.К. Субъектная
дифференциация правового регулирования в советском трудовом праве. –
Учен.зап. Свердловского юрид. ин-та, вып.2, 1964, с.135-178; Покровская
М.А. О субъектной дифференциации в советском трудовом праве. –
“Правоведение”, 1967, N 6, с.50-57.

_______________

В данном случае представляется более правильным использовать
общетеоретическую категорию “объект”.

См.: Ионас В.Я. Произведения творчества в гражданском праве. М., 1972,
с.93.

Третьим направлением правового регулирования является определение
фактических предпосылок (юридических фактов, фактических составов).

Устанавливая объекты и субъектов правоотношения, право лишь самым общим
образом определяет возможность возникновения правовой связи в системе
общественных отношений. Она как бы дает “предварительные координаты”
юридической связи, намечает ее контуры. Регулирование общественных
отношений “по субъекту” и “по объекту” можно назвать “первой ступенью”
правового регулирования.

В отличие от этого, фактическая предпосылка фиксирует круг
обстоятельств, непосредственно связанных с данным конкретным
правоотношением и отражающих специфические условия его возникновения.
Это позволяет значительно приблизить правовое регулирование к конкретной
социальной ситуации.

Возьмем, например, договор купли-продажи между гражданами.
Регулирование отношения “по субъекту” ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
3000002L0PR2TAO257RS3H1LLN1AO0E7JTV82A58FUP3TT24K8” \l “I0” \t “_top”
ст.9 – HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NVQ0MHDJRR0OSVIQG0GTH9PU1U1QRKG3H2TNBG3VVVVUU” \l “I0” \t “_top”
22 ГК РСФСР ) очерчивает круг правоспособных субъектов. Регулирование
“по объекту” ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=0078E8
D24H6LU73QBPV0N0MTPTR03T0RGAT06F1Q2800003C81HPV21I” \l “I0” \t “_top”
ст.137 ГК РСФСР , п.1 Постановления ЦИК и СНК СССР от 7 января 1937 года
“О сделках с валютными ценностями и о платежах в иностранной валюте”)
исключает из числа объектов сделки золото, серебро, платину в слитках и
другие предметы, изъятые из гражданского оборота. Для возникновения
правоотношения этого, однако, недостаточно. Необходима конкретная
фактическая предпосылка – двусторонняя сделка.

Таким образом, по сравнению с субъектом и объектом, определение
фактических предпосылок является более глубоким уровнем правового
регулирования, можно сказать, его “второй ступенью”.

.

_______________

См.: Голунский С.А. К вопросу о понятии правовой нормы в теории
социалистического права. – “Советское государство и право”, 1961, N 4,
с.23-28; Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978, с.25-38; Иоффе О.С.
Юридические нормы и человеческие поступки. – В кн.: Актуальные вопросы
советского гражданского права. (”Учен. зап. Моск. ин-та народн.
хозяйства им. Г.В.Плеханова”, вып.36). М., 1964, с.22.

Самощенко И.С. О нормативно-правовых средства регулирования поведения
людей. – “Правоведение”, 1967, N 1, с.37.

. Отраслевые методы, базируясь на общеправовом, дифференцированно
используют его направления и способы.

_______________

См.: Витченко А.М. Метод правового регулирования социалистических
общественных отношений. Саратов, 1975, с.52; Сорокин В.Д. Метод
правового регулирования. Теоретические проблемы. М., 1976, с.42-55.

Например, гражданско-правовой метод предполагает развитое регулирование
субъектов правоотношений, значительный удельный вес регулирования “по
объекту” (правовое положение отдельных видов собственности, определение
предмета обязательств и др.), а также достаточно обширную систему
юридических фактов. Определение поведения граждан и деятельности
организаций осуществляется преимущественно путем предоставления прав,
возложения обязанностей, определения общих условий деятельности, которые
должны соблюдаться субъектами.

В административном праве структура правового регулирования выглядит
иначе. Отличительной чертой административно-правового метода является
развитое регулирование “по субъекту”. Определение компетенции
государственных органов нередко осуществляется путем указания на цели и
задачи, которые должны быть достигнуты в их деятельности.

.

_______________

См.: Лазарев Б.М. Компетенция органа государства: права и обязанности
или правоспособность? – “Советское государство и право”, 1968, N 11,
с.33; Чечот Д.М. Административное усмотрение и пределы судебного
контроля. – “Вестн. Ленингр. ун-та. Экономика. Философия. Право”, 1971,
вып.1, N 5, с.100-101.

. В отличие от административного права, в этой отрасли регулирование в
плоскости субъектов сравнительно малодифференцировано, а индивидуальное
усмотрение сведено к минимуму.

.

_______________

Божьев В.П., Фролов Е.А. Уголовно-правовые и процессуальные
правоотношения. – “Советское государство и право”, 1974, N 1, с.88.

См., например: Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М.,
1975, с.21-28; Осипов Н.Т. Теоретические проблемы советского земельного
права. Л., 1972, с.70-73; Процевский А.И. Метод правового регулирования
трудовых отношений. М., 1972, с.60-100.

Разграничение направлений правового регулирования, таким образом, дает
возможность вскрыть важные черты его структуры, наметить специфику
отраслевых методов регулирования. В частности, высказанные положения
позволяют определить место фактических составов в правовом регулировании
как целостном процессе. Установление фактических предпосылок
(юридических фактов и фактических составов) является одним из
направлений регулирования общественных отношений, которое, наряду с
определением субъектов и объектов, имеет целью зафиксировать социальную
ситуацию, влекущую правовые последствия. Его использование в советском
законодательстве определяется особенностями предмета соответствующей
отрасли права.

5. Как отмечалось, правовое регулирование имеет и другой аспект, в
котором оно рассматривается как совокупность отдельных актов правового
воздействия – конкретных правоотношений. Место фактического состава в
этом аспекте определяется прежде всего через понятие его функций.

. Отсюда, функции фактического состава – это основные способы его
взаимосвязи с регулируемыми общественными отношениями или, другими
словами, те задачи, которые он решает в процессе правового
регулирования.

_______________

См.: Свидерский В.И., Зобов Р.А. Новые философские аспекты
элементно-структурных отношений. Л., 1970, с.41-49; Удачина Л.В.
Структура и функция как выражение сущности. – В кн.: Взаимосвязь
категорий. Свердловск, 1970, с.46.

. Логично предположить, что процесс материальной реализации
регулируется правом наиболее обстоятельно. Анализ законодательства,
однако, заставляет прийти к иному выводу. Например, около 75% норм
HYPERLINK “http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9033180&prevDoc=722900054”
\t “_top” ГПК РСФСР связаны с постановлением решения по делу, его
пересмотром в кассационном и надзорном порядке, то есть в конечном
итоге, с возникновением, изменением, прекращением спорного
правоотношения. И не более 25%, норм регламентируют действия,
направленные на непосредственную материальную реализацию правоотношения
– обеспечение иска, исполнительное производство и др. Это косвенным
образом, но достаточно убедительно свидетельствует о том, что
возникновение, изменение, прекращение правоотношений – более сложный и
обширный объект правового регулирования. Регламентируя возникновение,
изменение, прекращение правоотношений, право тем самым обеспечивает и их
законную реализацию.

_______________

См.: Кечекьян С.Ф. Указ соч.., с.161; Иоффе О.С., Шаргородский М.Д.
Указ. соч., с.242-243; Алексеев С.С. Проблемы теории права, т.1,
с.341-370; Марксистско-ленинская общая теория государства и права.
Социалистическое право, с.528-529.

См.: Теория государства и права. М., 1968, с.492.

Выступая как фактические предпосылки возникновения, изменения,
прекращения правоотношений, юридические факты и фактические составы
выполняют свои основные функции. Каждый юридический факт и состав либо
образует, либо изменяет, либо прекращает правоотношение. Помимо этого,
некоторые из них осуществляют дополнительные функции. В числе
дополнительных функций можно назвать следующие:

. Один из каналов неформального воздействия права связан с юридическими
фактами и фактическими составами.

_______________

См.: Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных
отношений. М., 1961, с.26-27; Алекссев С.С. Механизм правового
регулирования в социалистическом государстве. М., 1966, с.18-20; Шебанов
А.Ф. Советское социалистическое общенародное право. М., 1963, с.67-68;
Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973,
с.17-22; XXV съезд КПСС и вопросы теории государства и права, с.255-258.

. Например, согласно HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=007BER
627C30GO00003C82KSI8UK007BER627C30HF00003C82KSI8UK” \l “I0” \t “_top”
ст.242 КЗоТ РСФСР , для получения пенсии необходим соответствующий
трудовой стаж. Следовательно, лицо, рассчитывающее получить пенсию,
вынуждено сообразовывать свое поведение с определенными в норме
юридическими фактами, и, прежде всего, учитывать необходимость
накопления соответствующего трудового стажа. Таким образом, юридические
факты (и тем более – фактические составы), определенные в гипотезе
нормы, способны выполнять функцию “предварительного регулятора”
общественных отношений. Через неформальные каналы они воздействуют на
поведение людей, проводя как бы “подготовительную работу” для
возникновения правоотношения.

_______________

Толстой Ю.К. Указ. соч., с.6-7. См. также: Недбайло П.Е. Применение
советских правовых норм. М., 1960, с.104-105; Базылев Б.Т. Понятие
юридической ответственности. – “Учен. зап. Томского ун-та”, 1967,
вып.66, с.22.

“Для механизма юридического регулирования, – пишет Г.С.Остроумов, –
характерно осознание именно юридических последствий определенных
условий, фактов, поступков. Психологические формы осознания такой связи
отдельными индивидами, социальными группами могут быть весьма
различными, но логическое содержание их едино: осознание действительных
или возможных, желательных или нежелательных юридических последствий
определенного поведения, определенного события”. (Остроумов Г.С.
Правовое осознание действительности. М., 1969, с.85).

Предварительное действие юридических фактов и составов особенно заметно
тогда, когда правовым последствием выступает предоставление
определенного блага – жилья, пенсии, премии, условно-досрочного
освобождения от наказания и т.п. В подобных случаях социально полезный
эффект связан прежде всего с появлением определенных юридических фактов
и составов.

. После того как общественные отношения вышли на “предварительный
рубеж” (юридические факты существуют, фактический состав завершен), в
регулирование включаются формально-юридические механизмы (субъективные
права и юридические обязанности), которые переводят систему общественных
отношений на следующую, более высокую ступень организованности.

_______________

Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948, с, 219

Фактический состав как способ установления границ индивидуального
регулирования. Одна из важных дополнительных функций юридических фактов
и составов связана с индивидуальным регулированием общественных
отношений (то есть решением юридически значимых вопросов по усмотрению
субъекта или субъектов). Допуская индивидуальное регулирование в строго
ограниченных случаях, нормы права одновременно определяют его
направления, пределы, формы. Это если не устраняет, то по крайней мере
значительно сокращает возможность произвольных действий со стороны
субъектов. Один из способов установления пределов индивидуального
регулирования связан с юридическими фактами и фактическими составами.

В большинстве случаев индивидуальный акт не является единственным
основанием правовых последствий, а выступает как элемент состава фактов.
Следовательно, для наступления правовых последствий недостаточно одного
индивидуального акта, необходимо наличие и всех других элементов
состава. Так, например, ч.1 HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NVV384KEHN1AV0TQ400002O612COAJK1EPDUBB3VVVVVU” \l “I0” \t “_top”
ст.27 КЗоТ РСФСР предусматривает, что “в случае простоя, рабочие и
служащие переводятся с учетом их специальности и квалификации на другую
работу в том же предприятии, в учреждении, организации на все время
простоя, либо на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той
же местности на срок до одного месяца”.

Данный правоизменяющий состав включает следующие элементы: временный
простой; возможность предоставления работы с учетом специальности и
квалификации на данном предприятии или на другом, но в той же местности;
приказ администрации. Завершающий элемент состава (индивидуальный акт
администрации) может иметь место только при наличии всех остальных
элементов состава. Временный перевод при отсутствии хотя бы одного из
указанных условий является нарушением закона. Следовательно, элементы
фактического состава существенно ограничивают свободное усмотрение. Они
как бы “привязывают” индивидуальный акт к определенной фактической
ситуации.

В данном случае также имеет место дополнительная функция юридических
фактов и составов.

Рассмотренные дополнительные функции юридических фактов и фактических
составов связаны прежде всего с юридическим моментом –
предусмотренностью фактов и составов в нормах права. Вместе с тем, это
не функции норм права. Несомненно, что в механизме правового
регулирования нормам права принадлежит ведущая роль. Функции всех иных
элементов во многом производны от функций юридических норм. Тем не
менее, это не исключает наличия самостоятельных функций у всех элементов
механизма правового регулирования.

. При этом, действия государственных органов, должностных лиц, граждан
могут выступать в различных юридических качествах – и как акты
реализации прав и обязанностей, и как юридические факты. В последнем
случае социальный эффект связан именно с возникновением (или
невозникновением) определенных юридических фактов и составов.
Неразрывная связь юридической формы (модели) и материальных фактов,
свойственная рассмотренным выше явлениям, позволяет сделать вывод, что
они – функции юридических фактов и фактических составов.

_______________

Эффективность действия правовых норм. Л., 1977, с.56.

.

_______________

См.: Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого
строительства коммунизма, с.188-213; Алексеев С.С. Механизм правового
регулирования в социалистическом государстве, с.152-153; Витченко А.М.
Метод правового регулирования социалистических общественных отношений,
с.35.

См.: Толстой Ю.К. Указ. соч., с.5-7; Радько Т.Н. Системный анализ
правового регулирования. – “Труды высшей следственной школы МВД СССР”,
вып.IV. Волгоград, 1971, с.36-37; Матузов Н.И. Личность. Права.
Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972,
с.60.

Помимо указанных, фактическому составу присущи и иные дополнительные
функции. Они будут освещены ниже, при изложении конкретных вопросов.
Подводя итог рассмотрению юридической сущности фактического состава,
следует подчеркнуть, что ее дальнейшее раскрытие предполагает изучение
фактического состава в двух различных качествах – как элемента метода
правового регулирования и как фактической предпосылки конкретного
правоотношения. В соответствии с предметом исследования все дальнейшее
изложение будет посвящено раскрытию различных сторон фактического
состава во втором аспекте, то есть как предпосылки правоотношения.

6. Во введении настоящей работы фактический состав определялся как
комплекс юридических фактов, в совокупности влекущих правовое
последствие – возникновение, изменение, прекращение правоотношения. С
учетом всего сказанного о сущности фактического состава, это определение
можно несколько уточнить. Более правильным будет определять фактический
состав не как комплекс, а как систему юридических фактов.

. Системами являются материальные образования самой различной природы –
механические, биологические, социальные, знаковые. Правомерно ли
причислять фактический состав к системам? Какими системными свойствами
он обладает?

_______________

Садовский В.Н. Методологические проблемы исследования объектов,
представляющих собой системы. – В кн.: Социология в СССР, т. 1, М.,
1965, с.173. См. также: Аверьянов А.Н. Система: философская категория и
реальность. М., 1976, с.20-40; Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и
сущность системного подхода. М., 1973, с.173-181; Тюхтин В.С. Отражение,
системы, кибернетика. М., 1972, с.11.

. Юридический факт обладает и внутренними, и внешними свойствами
элемента системы. Как факту действительности ему присуще единство и
внутренняя цельность. Функциональная самостоятельность юридического
факта выражается в том, что одни и те же юридические факты могут
использоваться в различных составах.

_______________

См.: Прохоренко В.К. Методологические принципы общей динамики систем.
Минск, 1969, с.25-30.

Во-вторых, для фактического состава характерна не только расчлененность
на элементы, но и особый способ связи между ними. Наиболее важное
отличие системы от конгломерата состоит именно в способе связи
элементов. Конгломерат – объединение элементов, не связанных или почти
не связанных друг с другом. В отличие от этого, в системе предполагается
тесная связь и взаимодействие элементов.

Между элементами фактического состава имеют место связи двоякого
характера: они включены в систему материальных отношений и как все
явления действительности находятся во взаимосвязи и взаимодействии. Эти
же самые элементы связаны между собой юридическими отношениями, иногда
довольно сложными. Элементам фактического состава, таким образам, присущ
специфический системный способ связи.

В-третьих, способ связи элементов определяет функционирование
фактического состава как сложной системы. В некоторых случаях процесс
развития фактического состава сопровождается весьма сложным
взаимодействием материальных и юридических отношений. Юридическая связь
побуждает к развитию фактическую основу состава, а накопление очередного
факта влечет дальнейшее развертывание юридических связей.

В-четвертых, в качестве системы фактический состав обладает новым
интегральным качеством, не присущим его элементам. Таким качеством
является правовое последствие. Лишь все элементы состава вместе, в
системе, влекут правовое последствие. Ни один элемент в отдельности
таким свойством не обладает.

Наконец, в-пятых, фактический состав выступает как элемент более
широкой системы юридических фактов – в масштабе института, отрасли и
всего права в целом.

Изложенные аргументы, как нам представляется, дают достаточно оснований
для определения фактического состава как системы фактов. Новое
уточненное определение фактического состава может быть сформулировано
следующим образом:

Фактический состав есть система юридических фактов, предусмотренных
нормами права в качестве основания для наступления правовых последствий
(возникновения, изменения, прекращения правоотношения).

7. Фактические составы следует отличать от образований иного характера
– сложных юридических фактов и юридических (фактических) конструкций.

.

_______________

Красавчиков О.А. Указ. соч., с.57.

См., в частности: Шахматов В.П. Составы противоправных сделок и
обусловленные ими последствия. Томск, 1967, с.25-28.

Использование сложных юридических фактов позволяет, во-первых,
охватывать жизненные обстоятельства укрупненно, комплексно. Например,
“необеспеченность объектов устройствами, предотвращающими загрязнение и
засорение вод” ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901700060&prevDoc=722900054&mark=15N7
O730000NM33RJUOKR06FM5EV1QO797K3VVVVVU3UVFPCA3IOT74T” \l “I0” \t “_top”
ст.15 Водного Кодекса РСФСР ) является правопрепятствующим фактом для
ввода промышленного предприятия в строй. Закон не уточняет причин и
видов “необеспеченности”. Сложный юридический факт отражает данную
ситуацию “укрупненно”.

Применение в законодательстве сложных юридических фактов дает
возможность, во-вторых, отражать общественные отношения с высокой
степенью избирательности. Сложный юридический факт позволяет охватить
обширную социальную ситуацию не прибегая к фактическому составу.
Например, п.22 ч.2 “Инструкции о порядке отчисления в бюджет свободного
остатка прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций”
указывает на следующий юридический факт: “Если финансовым органом в
результате проверки бухгалтерских отчетов и балансов, а также расчетов
по свободному остатку прибыли будет установлено, что платежи в бюджет
подлежат взносу в большей сумме, чем показано в расчете плательщика…”
По количеству признаков этот сложный юридический факт, пожалуй, не
уступит фактическому составу. При этом его юридическая модель фиксирует
весьма своеобразную по структуре ситуацию. Использование сложных
юридических фактов в качестве элементов составов повышает компактность
последних, позволяет упростить их структуру.

.

_______________

Сходную мысль высказал М.А.Барг в отношении исторических фактов: “Сама
историческая действительность отливается в факты, – “узлы” различной
сложности, протяженности, эшелонированности “объема”
выкристаллизовавшихся в них пластов социальности”. (Исторический факт:
структура, формы, содержание. – “История СССР”, 1976, N 6, с.58).

. В самом деле, к какой категории отнести, например, “нахождение в
составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение” ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=0000PQ
P3C4CJK531CJILV21C1HJG0UEEE0H2C2TBN40T4Q0L521C1HJG” \l “I0” \t “_top”
ст.85 ГК РСФСР )? Этот сложный юридический факт включает как
объективные, так и субъективные элементы. Абсолютизация “волевого”
критерия мешает увидеть, что юридическими фактами могут служить не
только “чистые” события или действия, но и целая гамма сложных явлений,
включающих элементы как объективного, так и субъективного характера. С
этой точки зрения, выделение “состояний” небесполезно, но вряд ли
принципиально решает проблему, поскольку целиком привязано к той же
традиционной классификации. Принципиальным же решением, на наш взгляд,
будет создание развернутой систематизации юридических фактов по
различным критериям, учитывающим особенности их содержания и функций в
механизме правого регулирования.

_______________

См., в частности: Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому
праву. Л., 1949, с.122-123; Стальгевич А.К. Некоторые вопросы теории
социалистических правовых отношений. – “Советское государство и право”,
1957, N 2, с.31; Толстой Ю.К. Указ. соч., с.74.

. К числу юридических конструкций принадлежат, например, логическая
норма, состав правоотношения, конструкции “объекта-действия”, смешанной
вины и другие.

_______________

Черданцев А.Ф. Юридические конструкции, их роль в науке и практике. –
“Правоведение”, 1972, N 3, с.12.

. Она не является элементом механизма правового регулирования.
Юридическая конструкция может отражать взаимосвязи юридических фактов,
она может найти воплощение в законодательстве, однако, это не дает
оснований отождествлять ее с фактическим составом.

_______________

См.: Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977,
с.24-26.

ВИДЫ ФАКТИЧЕСКИХ СОСТАВОВ

1. Классификация фактических составов, как и всякая научная
классификация, является тонким инструментом проникновения в глубь
предмета, в свойственные ему закономерности. При этом степень
совершенства классификации может служить объективным показателем
завершенности теоретического исследования в целом.

В настоящей работе классификация фактических составов осуществляется по
ряду различных признаков – функциональным, содержательным, структурным и
др. Классификация по юридическим функциям в конкретном правоотношении
заключается в разграничении правообразующих, правоизменяющих,
правопрекращающих составов. Содержательная классификация (имеется в виду
элементное содержание) представлена делением составов на однородные и
комплексные и тремя отдельными группами составов (составы с
элементом-волеизъявлением, составы с элементом-конкретизатором, составы
с элементом-правоотношением). Кроме этого, дано деление фактических
составов по признаку структурной сложности, а также классификация
составов в зависимости от степени их завершенности.

Для целей настоящей работы указанные классификации вполне достаточны,
что, однако, не лишает их некоторых негативных моментов.

Научная классификация может быть признана завершенной только в том
случае, когда она разворачивается на основе системы взаимосвязанных
критериев и дает более или менее цельное представление о предмете. К
сожалению, достичь такого уровня не представилось возможным. Развернутая
классификация фактических составов связана с классификацией
правоотношений и может быть осуществлена только на основе последней. Что
же касается классификации правоотношений, то эту проблему юридической
науки отнюдь нельзя считать решенной. Используемые в настоящее время
общетеоретические деления правоотношений недостаточно дифференцированы и
в приложении к теории фактического состава не дают значительных
результатов. Более детальная и развернутая систематизация правоотношений
по различным содержательным критериям составляет необходимую предпосылку
для дальнейшей классификации фактических составов.

2. Правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие составы.
Правовые последствия, связанные с фактической предпосылкой могут
выражаться в создании, изменении или прекращении правоотношения.
Соответственно, все составы делятся на правообразующие, правоизменяющие,
правопрекращающие.

. Значительная часть общерегулятивных правоотношений связана с
государственным правом, но имеются правоотношения, связанные и с иными
отраслями. В качестве примера можно привести трудовую, брачно-семейную,
колхозно-правовую правосубъектность, компетенцию предприятий и
хозорганов – своего рода общерегулятивные правоотношения.

_______________

См.: в частности: Карпушин М.Н. Указ. соч., с.77-78; Основин В.С.
Государственно-правовые отношения. М., 1965, с.5-30. Матузов Н.И. Общие
правоотношения как разновидность социалистических правовых отношений. –
В кн., Вопросы теории государства и права. Саратов, 1976, вып.4,
с.69-99.

.

_______________

Алексеев С.С. Проблемы теории права, т.1, с.273-274.

См.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы
субъективного права, с.166-167; Назаров Б.Л. Социалистическое право в
системе социальных связей. М., 1976, с.74, 76.

Таким образом, классификация составов на правообразующие,
правоизменяющие, правопрекращающие распространяется на фактические
предпосылки относительных, абсолютных и общерегулятивных правоотношений.

Определенную теоретическую сложность представляет вопрос об
отграничении правоизменяющего фактического состава от
правопрекращающего. В каких случаях имеет место изменение
правоотношения, а в каких – прежнее правоотношение прекращается и
возникает новое? Ответ на этот вопрос связан с анализом структуры
правоотношения и степенью ее изменения в процессе развития. По этой
причине рассмотрение вопроса отнесено в главу “Динамика фактического
состава”.

3. Однородные и комплексные составы. Предлагаемая классификация
разграничивает, во-первых, составы, слагающиеся из юридических фактов
одной отрасли права (однородные составы), и, во-вторых, составы,
объединяющие юридические факты из различных отраслей права
(комплексные).

Однородным является, например, состав, необходимый для поступления на
работу (ст. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NM60LD1D4536OF2I822JJIAC3PDASH03JO0AFH3BQHSM8” \l “I0” \t “_top”
ст.18 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NVP00B1O0D00116Q83MJGVHL00002O61EPDUBB3VU0TM8” \l “I0” \t “_top”
21 – HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NVR24F65VE3DGA01700116Q83MJGVHL00002O61EPDUBB” \l “I0” \t “_top”
23 КЗоТ РСФСР ). Все его элементы (заявление трудящегося, приказ
администрации, в соответствующих случаях – испытание) являются
однородными фактами, принадлежащими к одной отрасли – трудовому праву.

Примером комплексного фактического состава является правообразующий
состав планового договора поставки (п.6 Положения о поставках товаров
народного потребления). Указанный состав объединяет два разнородных по
своей природе элемента – административный плановый акт и
хозяйственно-правовой договор. Другим примером комплексного состава
является правообразующий фактический состав жилищного правоотношения.
Для возникновения жилищного правоотношения необходим, во-первых, ордер
(административный акт), во-вторых, гражданско-правовой договор с
домоуправлением (ст. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
3007BGCB17IOAM81BNRB3G21D056G35US4QV0O99UJD274DLNQ” \l “I0” \t “_top”
ст.295 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=15N7O6
C035N4LH32TJJHT2C1JPEO365DSA824KPT8010LNNDS2C4SF16” \l “I0” \t “_top”
296 ГК РСФСР ).

Существование комплексных составов свидетельствует о том, что значение
отдельных юридических фактов может выходить за рамки “своей” отрасли. На
них опираются, их используют нормативные акты других отраслей советского
права. Это требует продуманного выбора юридических фактов,
обеспечивающего их материально-правовую и процедурно-процессуальную
совместимость в масштабе нескольких отраслей.

и такого рода “двойная прописка” отнюдь не способствует
терминологической ясности. Как нам представляется, термины “однородный”
и “комплексный” более полно отвечают существу приведенной выше
классификации фактических составов.

_______________

Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М., 1940,
с.108-170; Алексеев С.С. Общая теория социалистического права, вып.2.
Свердловск, 1964, с.176-178.

Красавчиков О.А. Указ. соц., с.68 и след.

4. Классификация составов по критерию структурной сложности. По
признаку структурной сложности все фактические составы делятся на три
основных вида:

составы с независимым накоплением всех элементов;

составы с последовательным накоплением элементов;

составы, построенные с использованием различных структурных принципов.

Вопросы структуры фактического состава будут рассматриваться во второй
главе настоящей работы. Существование трех видов составов там будет
детально обосновано. Здесь же необходимо отметить следующее.

Составам первого вида присущ такой принцип построения, согласно
которому для возникновения правовых последствий требуется одновременное
существование всех элементов. Порядок накопления элементов юридического
значения не имеет; важно, чтобы в некоторый момент времени они
существовали все вместе.

Примером такого рода состава является ч.1 HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901753259&prevDoc=722900054&mark=15N7
O73000002D0DREBLJ0CPRM0P3TT24K8000000402M98A43D6LLD5” \l “I0” \t “_top”
ст.1 Положения о законах и обычаях войны HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901753259&prevDoc=722900054&mark=1SEM
HRL000000604TBMFC1KCS1RL000000A1LPLRCT00000042O522T7” \l “I0” \t “_top”
(приложение к Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от
18 октября 1907 года) :

.

_______________

Законы и обычаи войны. М., 1942, с.6.

Для возникновения правового последствия не имеет значения, в каком
порядке накоплялись указанные признаки. Юридическое значение имеет лишь
одновременное их существование.

В законодательстве имеют место, однако, и такие фактические составы, в
которых порядок накопления элементов носит юридически значимый характер.
Так, например, ч.2 HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9044662&prevDoc=722900054&mark=0000OT
E287UDMP2UESVN519G1JHA00000043HP5I1602MMVG31I1P0D7” \l “I0” \t “_top”
ст.58 Исправительно-трудового кодекса РСФСР содержит следующую норму:

“Если во время отбывания лишения свободы будет выявлено, что осужденный
является алкоголиком или наркоманом, администрация
исправительно-трудового учреждения входит в суд с представлением о
применении к осужденному принудительного лечения”.

Приведенный выше состав содержит четыре элемента: пребывание в местах
лишения свободы; факт наркомании или алкоголизма; представление
администрации; решение суда. Правовое последствие (применение
принудительного лечения) может возникнуть, во-первых, при наличии всех
элементов состава и, во-вторых, при соблюдении указанного порядка их
накопления. Нарушение порядка накопления элементов влечет юридическую
недействительность данного фактического состава.

Наконец, существуют сложные фактические составы, структура которых не
исчерпывается каким-либо одним из указанных выше принципов. Такого рода
фактический состав закреплен в ч.3 п.41 Положения о поставке товаров
народного потребления.

“При поставке немаркированных или ненадлежаще маркированных товаров
покупатель (получатель) имеет право замаркировать товары или внести
изменение в маркировку товаров своими средствами, но за счет поставщика,
а если это невозможно, потребовать, чтобы маркировку или изменение
маркировки товаров произвел поставщик. Поставщик обязан выполнить
требование покупателя в согласованный сторонами срок. При невыполнении
этого требования поставщиком, если использование или реализация товаров
без маркировки либо без изменения маркировки невозможны, а также в
случаях, когда товары предназначены для продажи в розничной торговой
сети, покупатель (получатель) вправе отказаться от принятия товаров”.

В основном, приведенный выше фактический состав построен по принципу
последовательного накопления элементов. Его основные элементы – поставка
немаркированных (или ненадлежаще маркированных) товаров; требование
покупателя об устранении этого нарушения; истечение согласованного
сторонами срока; неисполнение поставщиком законного требования
покупателя – должны накопляться строго друг за другом в порядке,
предусмотренном нормой. Вместе с этим, однако, в составе имеются звенья,
построенные по принципу независимого накопления элементов: неисполнение
требования об изменении маркировки и невозможность реализации товаров с
ненадлежащей маркировкой; неисполнение требования поставщиком и
предназначенность товаров для розничной продажи.

Наконец, следует заместить, что отдельные звенья указанного состава
построены с использованием третьего принципа, о котором выше не
упоминалось. Это принцип альтернативного накопления, то есть накопления
одного элемента из нескольких возможных. Например, товары могут быть как
немаркированы, так и ненадлежаще маркированы, но для фактического
состава достаточно накопления любого из этих условий. Точно так же, из
двух фактов – невозможности использования товаров без надлежащей
маркировки и невозможности их реализации по той же причине – в
фактическом составе достаточно накопления одного (любого).

и других авторов. Вместе с тем, нельзя не заметить, что высказанные в
литературе мнения довольно противоречивы.

_______________

Алексеев С.С. Проблемы теории права, т. 1, с.364-365.

Красавчиков О.А. Указ. соч., с.68 и след.

Иоффе О.С. Указ. соч., с.123.

) отстаивают точку зрения, согласно которой накопление элементов в
фактическом составе не носит юридически значимого характера. По их
мнению, незавершенный фактический состав – комплекс юридически
безразличных фактов. Лишь накопление последнего элемента влечет
качественный скачок, в результате которого вся совокупность фактов
приобретает юридическое значение – становится фактическим составом.

_______________

Кечекьян С.Ф. Указ. соч., с.161-163.

Красавчиков О.А. Указ. соч., с.62.

Комиссаров К.И. Правоприменительная деятельность суда в гражданском
процессе. – “Советское государство и право”, 1971, N 3, с.73.

) полагают, что накопление элементов фактического состава носит,
напротив, юридически значимый характер. Накопление одного элемента, по
их мнению, открывает юридическую возможность накопления следующего и
т.д., пока не будут накоплены все элементы фактического состава.
Поскольку накопление каждого элемента влечет правовое последствие
(открывается юридическая возможность накопления следующего элемента), то
все элементы фактического состава являются юридическими фактами.

_______________

Иоффе О.С. Указ. соч., т. 123.

Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность. М., 1954, примеч. 1 на с.49.

Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск, 1967,
примеч. 1 на с.104.

Иванова З.Д. Указ. соч., с.60, 63.

, то авторы противоположной точки зрения не замечают реально
существующих составов, в которых элементы не связаны порядком
накопления.

_______________

Красавчиков О.А. Указ. соч., с.64.

Представляется, что предложенная выше классификация фактических
составов на три вида (составы с независимым накоплением элементов;
составы с последовательным накоплением элементов; составы, построенные с
использованием различных структурных принципов) конструктивно решает
указанное противоречие. Эта классификация использует позитивные стороны
приведенных выше точек зрения и, вместе с тем, избегает их
односторонности. Кроме того, как будет показано ниже, она основывается
на структурных закономерностях фактического состава.

_______________

Алексеев С.С. Общая теория социалистического права, вып.2, с.176-178.

Под завершенными составами понимаются такие, в которых процесс
накопления закончен и, следовательно, правовые последствия наступили.
Незавершенными считаются составы, в которых отсутствуют один или
несколько элементов.

.

_______________

В определенных случаях некоторые правовые последствия возникают из
незавершенной части состава.

На это совершенно справедливо указывает О.А.Красавчиков. См.:
Красавчиков О.А. Указ.соч., с.56 и след.

6. Изучение фактических составов посредством классификации, как нам
представляется, может идти в двух основных направлениях. Прежде всего,
это деление всех составов на виды по наиболее существенным признакам.
Такая классификация носит фундаментальный характер и помогает вскрыть
важнейшие закономерности, присущие фактическому составу как элементу
механизма правового регулирования. Попытка такой классификации была
предпринята выше.

Вторым направлением является выделение и исследование отдельных видов
фактических составов по более или менее частным признакам. Например, по
принадлежности им специфических элементов – события, индивидуального
акта и пр. Его задача – не упустить из поля зрения юридическое и
функциональное своеобразие отдельных групп составов. Рассмотрим
некоторые разновидности фактических составов.

7. Составы с элементом-волеизъявлением. Большинство фактических
составов в советском праве включают в качестве элемента индивидуальное
волеизъявление или несколько индивидуальных волеизъявлений. Эту группу
фактических составов можно условно назвать “активной”, поскольку
указанные составы связаны с деятельностью граждан, государственных
органов, предприятий, организаций, то есть обслуживают активную
деятельность субъектов советского права. Важнейшее место в правовом
регулировании, которое занимают составы с волеизъявлением, определяется
именно тем, что они позволяют учесть, подключить в правовое
регулирование активность самих субъектов права. Ни в коей мере не
претендуя на всесторонний анализ, рассмотрим некоторые черты активных
составов.

.

_______________

См.: Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976, с.98,
124-127.

Как правило, волеизъявление предусматривается завершающим элементом
фактического состава. Но имеются и такие составы, которые содержат
волеизъявление внутри структуры или имеют несколько
элементов-волеизъявлений. Например, правообразующий состав пенсионного
правоотношения открывается индивидуальным волеизъявлением лица
(обращением за пенсией), а завершается решением комиссии – назначением
пенсии (ст. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901700233&prevDoc=722900054&mark=15N7
O73000002G1QMN6KR22HM3VT3TT24KM00002O601F8GFS08D4DHE” \l “I0” \t “_top”
ст.4 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901700233&prevDoc=722900054&mark=15N7
O73000002H27C30GO2JDU6PL1PM9HPG00003C804DFD6U08D4DGP” \l “I0” \t “_top”
5 Закона о государственных пенсиях ).

Составы с элементом-волеизъявлением можно подразделить на некоторые
группы. В частности, необходимо различать:

1. Фактические составы, включающие одно или несколько волеизъявлений
субъектов – физических или юридических лиц. Примерами такого рода
составов является правообразующий состав непланового хозяйственного
обязательства, состав наследования по завещанию и т.п.

2. Фактические составы, содержащие одно или несколько властных
волеизъявлений должностного лица или компетентного государственного
органа. Такой состав имеет место, например, при отмене незаконного
судебного решения вышестоящим судом.

3. Составы, сочетающие властные волеизъявления компетентного
государственного органа с невластными волеизъявлениями иных субъектов
советского права. Сочетание властного акта с невластными
волеизъявлениями субъекта имеет место при назначении пенсии,
возникновении жилищного правоотношения, мировом соглашении и во многих
иных случаях. Эта сложная и интересная подгруппа фактических составов
раскрывает различные формы правового взаимодействия деятельности
государственных органов с действиями иных субъектов права.

Весьма важное практическое и теоретическое значение имеет также деление
фактических составов по признаку свободы волеизъявления на два следующих
вида:

составы со свободным волеизъявлением;

составы с ограниченным волеизъявлением.

К первой группе составов следует отнести такие, в которых субъект
равным образом вправе проявить и не проявить свою волю. Разумеется, и в
данном случае свобода волеизъявления не должна выходить за рамки закона,
во всяком случае не вступать в противоречие “с назначением… прав в
социалистическом обществе в период строительства коммунизма” (ч.1
HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
3000002H19L7R452A58FV90A5SR3U00000043J0PUA52EMRIDV” \l “I0” \t “_top”
ст.5 ГК РСФСР ). Характерным составом с волеизъявлением этого вида
является состав наследования по завещанию (ст. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=007KFC
Q272ES4M0GTH9PU09D0LIC0BVKEG52V65LK600003C82O73DSJ” \l “I0” \t “_top”
ст.534 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=007KFM
M0JJVDD92D8CFB83VSVP1H1OOHLRF2D8CFB81VQECV22NJ5KA3” \l “I0” \t “_top”
546 ГК РСФСР ). Наследник равным образом вправе принять наследство
(завершить правообразующий состав своим волеизъявлением) и отказаться от
принятия.

К указанной группе принадлежит значительное большинство фактических
составов с элементом-волеизъявлением физических лиц. Составы с
элементом-волеизъ-явлением должностных лиц, государственных органов,
юридических лиц, как правило, входят во вторую группу, что связано с
задачей укрепления и поддержания государственной дисциплины.

Для составов с ограниченной свободой волеизъявления характерно, что
субъекту предоставлено право проявить или не проявить свою волю. Однако
практическое использование этого права составляет обязанность перед
вышестоящим органом или государством и ими контролируется. Использование
права в ненадлежащем случае или неиспользование в надлежащем влечет
юридические последствия негативного характера (отмену решения
вышестоящим органом, дисциплинарное взыскание и т.д.). Примером такого
рода прав является значительная часть компетенции органов
государственного управления. С одной стороны, это, безусловно,
юридические возможности, права. А с другой, права отнюдь не абсолютные и
бесконтрольные. В определенных, предусмотренных законом случаях при
наличии соответствующих условий волевой акт необходим. Например,
согласно ст.10 Закона о прокуратуре СССР, прокуроры обязаны принимать
меры к восстановлению нарушенных прав и защите законных интересов
граждан и организаций. При наличии необходимых фактических оснований,
комиссия по назначению пенсий обязана назначить пенсию (ст. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901700233&prevDoc=722900054&mark=15N7
O73000002D272ES4M00002O601F8GFS08D4DHE0E7K1KM3VVVVVS” \l “I0” \t “_top”
ст.1 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901700233&prevDoc=722900054&mark=15N7
O73000002H27C30GO2JDU6PL1PM9HPG00003C804DFD6U08D4DGP” \l “I0” \t “_top”
5 Закона о государственных пенсиях ).

В рассматриваемой группе составов свобода волеизъявления наиболее
ограничена. Это объясняется тем, что элемент-волеизъявление является
одновременно актом осуществления обязанностей в общерегулятивном
правоотношении (компетенция суда, прокурора, хозоргана и т.д.). Деление
по степени свободы волеизъявления позволяет увидеть качественное
различие роли волеизъявлений в фактических составах. Дальнейшая
детализация классификации фактических составов с
элементом-волеизъявлением представляется одним из перспективных
направлений теории фактического состава.

8. Составы с элементом-конкретизатором. Среди составов с
элементом-волеизъявлением выделяется особая группа составов, в которых
элемент-волеизъявление выполняет функцию конкретизации (индивидуального
регулирования). Элементом-конкретизатором могут быть решения суда,
арбитража, органов управления, акты иных субъектов советского права.
Однако не всякий акт реализации норм права и даже не всякий акт
применения является актом-конкретизатором. В процессе индивидуального
регулирования осуществляется не просто “ретрансляция” норм права
применительно к конкретному случаю, а регулирование общественных
отношений с участием (в той или иной степени) свободного усмотрения
самих субъектов. Усмотрение – одна из необходимых сторон всякой
сознательной деятельности и в этом смысле оно свойственно даже такой
форме реализации права, как соблюдение запретов. Однако усмотрение в
процессе индивидуального регулирования обладает особым юридическим
качеством. Оно предполагает решение юридически значимых вопросов
субъектом (или субъектами) в силу специального разрешения нормы права.

.

_______________

См.: Исаков В.Б., Кашанина Т.В., Самигуллин В.К. Индивидуальное
регулирование общественных отношений как элемент системы правового
регулирования. – В кн.: Сб. аспирантских работ Свердловского юрид.
ин-та, вып.17. Свердловск, 1974, с.3-12.

Фактические составы с элементом-конкретизатором можно подразделить на
виды по направлению конкретизации. Это составы с элементом:

конкретизирующим фактическую предпосылку;

конкретизирующим правовое последствие;

одновременно конкретизирующим и фактическую предпосылку, и правовое
последствие.

Предложенная классификация фактических составов соответствует трем
основным формам индивидуального регулирования, используемым в правовом
регулировании общественных отношений: конкретизации гипотезы нормы,
конкретизации диспозиции (санкции); одновременной конкретизации и
гипотезы, и диспозиции (санкции) нормы.

В качестве состава, содержащего элемент-конкретизатор фактической
предпосылки можно привести ст. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9033180&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NM5176S06C243M0SS3FHES9C000000412CO77D1D5LK2A” \l “I0” \t “_top”
ст.17 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9033180&prevDoc=722900054&mark=0000NM
61QMQFS7000025H2QFRBHK243M0SS0D92ODJ000C39A0JPA4GV” \l “I0” \t “_top”
18 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9033180&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NVQ1KUQPQV00003213VIFAUP3VU0TM836POK380FLG6EE” \l “I0” \t “_top”
22 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9033180&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NVR190BH221G6VFMF0NEQKKG2QFRBHK3VVVVUU0C9SSDD” \l “I0” \t “_top”
23 ГПК РСФСР . Они определяют фактический состав, прекращающий
гражданско-процессуальные отношения по делу в отношении одного из
участников процесса – судьи. Этот состав содержит следующие элементы:
наличие оснований для отвода, заявление отвода (самоотвода), решение
суда. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9033180&prevDoc=722900054&mark=0000NM
61QMQFS7000025H2QFRBHK243M0SS0D92ODJ000C39A0JPA4GV” \l “I0” \t “_top”
Ст.18 ГПК РСФСР среди прочих оснований для отвода судьи указывает на
“иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности”.
Следовательно, решением суда может быть осуществлена конкретизация
обстоятельств, входящих в состав. В отличие от фактического состава,
правовое последствие строго определено и никакой конкретизации не
допускает. При наличии завершенного фактического состава правовым
последствием может быть только отвод судьи.

Конкретизация правовых последствий – наиболее распространенная форма
индивидуального регулирования. В разной степени она присуща всем
отраслям внутреннего и международного права, а потому вряд ли нуждается
в иллюстрациях. Конкретизация правовых последствий может происходить на
этапе завязки правоотношения, а также в процессе его развития. Поэтому
элементы-конкретизаторы предусматриваются как в правообразующих, так и в
правоизменяющих составах.

Наконец, в советском праве встречаются фактические составы, включающие
элемент, одновременно конкретизирующий и фактические обстоятельства, и
правовые последствия. Например, ч.1 HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=0000NV
P117NCN5097T1MB3VVVVVU2EDMQAR2AD8T9D0JBN2O40E2JI2M” \l “I0” \t “_top”
ст.21 Кодекса о браке и семье РСФСР предусматривает следующую норму: “В
случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью
супругов, их доли признаются равными. В отдельных случаях суд может
отступить от этого правила, учитывая интересы несовершеннолетних детей
или заслуживающие внимания интересы одного из супругов. Доля одного из
супругов, в частности, может быть увеличена, если другой супруг
уклонялся от общественно полезного труда или расходовал общее имущество
в ущерб интересам семьи”.

В данном случае судебное решение (элемент-конкретизатор) может
конкретизировать как круг фактических обстоятельств (учесть интересы
несовершеннолетних детей или заслуживающие внимания интересы одного из
супругов), так и правовые последствия (размер доли каждого из супругов в
их общей собственности).

. По этой причине одновременная конкретизация и юридических фактов, и
правовых последствий встречается в законодательстве сравнительно редко.

_______________

Гурвич М.А. Судебное решение (Теоретические проблемы), с.100-101.

По объему конкретизации фактические составы с элементом-конкретизатором
можно подразделить также на три вида:

с альтернативной конкретизацией;

с факультативной конкретизацией;

с ситуационной конкретизацией.

. Степень определенности юридической нормы предопределяет объем
конкретизации фактического состава.

_______________

См.: Комиссаров К.И. Судебное усмотрение в советском гражданском
процессе. – “Советское государство и право”, 1969, N 4, с.49-56; Он же.
Правоприменительная деятельность суда в гражданском процессе. –
“Советское государство и право”, 1971, N 3, с.74-75; Алексеев С.С.
Проблемы теории и права, т.1, с.245 и др.

_______________

На фактические составы этого вида указывает О.А.Красавчиков. Ему же
принадлежит термин “альтернативный состав”. См.: Красавчиков О.А.
Указ.соч., с.68, 72-73.

Уголовного кодекса РСФСР предоставляет суду право при наличии
соответствующих условий признать лицо особо опасным рецидивистом. В
данном случае, безусловно, тоже есть альтернатива: признать или не
признать. Но фактического состава с альтернативной конкретизацией нет.
Он имеет место только тогда, когда соответствующий субъект выбирает один
из нескольких определенных в законе вариантов фактической предпосылки. В
противном случае, понятие “альтернативный состав” теряет четкие границы.

Составы с факультативной конкретизацией весьма сходны с предыдущим
видом составов. Здесь также имеет место альтернатива. Однако если в
предыдущей группе выбор осуществляется между “равноправными” вариантами,
то для рассматриваемой группы составов характерен иной принцип. В
составах с факультативной конкретизацией один из возможных вариантов
предложен как основной, а другой (или другие) реализуется “в порядке
исключения”. Выбор факультативного варианта, как правило, требует
обоснования. Например, согласно HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NM31NC56KR3QVVT4V15TDPBO3VSVP1H3QVVT4V15TDPBO” \l “I0” \t “_top”
ст.15 Кодекса о браке и семье РСФСР для заключения брака необходимо
достижение 18-летнего возраста. Однако Исполнительные комитеты районных
(городских) Советов народных депутатов в отдельных исключенных случаях
могут снижать брачный возраст, но не более чем на два года. В
приведенном примере норма предусматривает факультативную конкретизацию
фактических обстоятельств.

. Это наиболее свободная форма конкретизации. Законодатель не связывает
усмотрение субъекта какими-либо альтернативными или факультативными
вариантами. Указывается лишь, что конкретизация должна производиться “в
соответствии с обстоятельствами дела”, “учетом конкретной ситуации” и
т.п. Так, HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000PQR3J9B60U0SM4B1I13AQ8OF00002O60RHQ0NU1N72TKC” \l “I0” \t “_top”
статья 87 ч.1 Кодекса о браке и семье РСФСР устанавливает, например,
что “размер средств на содержание перечисленных в настоящей главе лиц в
каждом отдельном случае устанавливается судом в зависимости от
материального и семейного положения лица, с которого взыскиваются
алименты, и лица, получающего их+”.

_______________

О.А.Красавчиков называет их “бланкетными” (указ.соч. с.68, 73-75). О
ситуационной конкретизации см.также: Кац А.К. Конкретизация судом
гражданских и семейных правоотношений с частично неурегулированным
содержанием. Автореф.дис.на соиск.учен.степени канд.юрид.наук.
Свердловск, 1965, с.4-8; Комиссаров К.И. Теоретические основы судебного
надзора в сфере гражданского судопроизводства. Автореф. дис. на соиск.
учен. степени докт. юрид. наук. Свердловск, 1971, с.16-18.

. Ситуационная конкретизация происходит в рамках направлений и границ,
установленных законом, на основе общих, отраслевых и межотраслевых
принципов права.

_______________

См.: Кац А.К. Указ.соч., с.15-16.

9. Составы с элементом-правоотношением. Выше отмечалось, что
существование правоотношения может быть необходимым юридическим условием
фактического состава. В этом случае факт существования (или отсутствия)
соответствующего правоотношения обусловливает возможность возникновения
фактического состав, но его элементом не является.

При определенных предпосылках, однако, факт существования (или
отсутствия) правоотношения может выступать и в ином качестве – как
элемент фактического состава. Указанную группу составов можно назвать
“составы с элементом-правоотношением”. Например, п.4 ч.1 ст.15 Основ
земельного законодательства Союза ССР и союзных республик,
предусматривает прекращение права пользования земельным участком в
случае “прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был
предоставлен служебный надел, если иное не предусмотрено
законодательством Союза ССР и союзных республик+”. В приведенном примере
факт отпадения трудового правоотношения является одним из
непосредственных элементов правопрекращающего фактического состава.

.

_______________

См.: Красавчиков О.А. Указ.соч.., с.70.

При несомненном научном и практическом значении указанная классификация
не лишена недостатков.

Во-первых, она не учитывает, что юридический факт – правоотношение
может выступать в двух различных качествах – как элемент фактического
состава и как его юридическое условие.

. Отрицая в фактическом составе “промежуточные правовые последствия”,
О.А.Красавчиков допускает непоследовательность. Если правоотношение
является элементом фактического состава, то “промежуточные правовые
последствия” в составе неизбежны.

_______________

См.: Толстой Ю.К. Указ.соч., с.17.

В-третьих, составы с элементом-правоотношением представляют среди
прочих составов сравнительно небольшую группу. По этой причине
целесообразно выделить из в качестве особого вида, а не делить всю
совокупность составов на два заведомо неравных класса.

. Существование правоотношения – более емкий юридический факт, он
охватывает не только наличие законного фактического основания
правоотношения, но и реальное бытие правовой связи.

_______________

Иванова З.Д. Основания возникновения правоотношений по советскому
праву, с.59.

Там же, с.59.

Глава 2

СТРУКТУРА ФАКТИЧЕСКОГО СОСТАВА

СТРУКТУРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

. Следовательно, структура фактического состава – это те отношения,
которые связывают элементы состава между собой и с составом в целом.
Выявить структуру состава – значит рассмотреть эти отношения.

_______________

Кондаков Н.И. Логический словарь, изд. 2-е. М., 1975, с.572.

.

_______________

См.:Григорьев Ф.А., Макаревич Н.С. О системном анализе предмета
правового регулирования. – В кн.: Вопросы теории государства и права,
вып.3. Саратов, 1974, с.67-72.

См.: Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972, с.312-315, 319.
Обзор позиций различных авторов, см.: Зелькина О.С. Системно-структурный
анализ основных категорий диалектики. Саратов, 1970, с.45-57.

На наш взгляд, в области юридической науки более конструктивным
является широкое понимание структуры, объединяющее как отношения между
элементами, так и сами элементы. Именно такое понимание структуры
реализовано в настоящей работе. Иное решение вопроса о структуре
фактического состава значительно обедняет предмет исследования.

2. Как и во всякой сложной системе, внутри фактического состава имеются
структурные отношения различного порядка и разной сложности.

Наиболее простым и, вместе с тем, фундаментальным явлением в структуре
фактического состава являются структурные отношения.

Понятие “структурные отношения” обобщенным образом выражает способы
связи элементов фактических составов в пространстве и времени. Например,
элементы составов могут быть связаны между собой как отношениями
независимости, так и отношениями последовательности накопления в
составе. Это два принципиально различных способа связи и, следовательно,
два различных типа структурных отношений. В одном случае, для
возникновения правовых последствий необходимо одновременное
существование фактов, независимо от порядка накопления, в другом,
наоборот, факты следуют друг за другом.

.

_______________

Фундаментальное значение пространственно-временных отношений
справедливо подчеркивает В.Н.Афанасьев: “Какую бы систему социального
порядка мы ни взяли, – пишет он, – ее структура есть всегда и временная
структура, всегда организация во времени+ Временная координация – это
определенная согласованность, пригнанность компонентов социальной
системы друг к другу, тот особый характер их взаимной зависимости,
соответствия, который наряду с пространственной координацией
обеспечивает сохранение качественной определенности системы, ее
функционирование и развитие” (Афанасьев В.Г. Научно-техническая
революция, управление, образование. М., 1872, с.8-9).

В фактическом составе могут иметь место три типа структурных отношений:

Первый тип. Сущность этого способа связи состоит в том, что для
наступления правовых последствий необходимо одновременное существование
всех элементов фактического состава, независимо от порядка их
накопления. Такой способ связи можно назвать “принципом независимости”.

В качестве примера фактического состава, построенного на основе первого
типа основных структурных отношений, можно привести HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9044662&prevDoc=722900054&mark=0000O9
J2HG13JL3VVMVEH3LK1HEV000L37M02MMVG31I1P0D73VVVVUU” \l “I0” \t “_top”
ст.31 ч.1 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (расконвоирование лиц,
лишенных свободы). Определенный в этой норме фактический состав включает
четыре элемента: исключительные обстоятельства; осужденный твердо встал
на путь исправления: отбытие 1/3 (в соответствующих случаях 2/3) срока
наказания. Для наступления правовых последствий не имеет значения, в
каком порядке друг за другом будут следовать указанные элементы. Важно,
чтобы в некоторый момент они существовали все вместе. На схеме 1
рассматриваемый способ связи можно показать следующим образом:

Схема 1. Первый тип структурных отношений в фактическом составе.

Обозначения:

1 – исключительные обстоятельства;

2 – необходимость расконвоирования по характеру работ;

3 – осужденный твердо встал на путь исправления;

) срока наказания;

5 – правое последствие

Фактическая предпосылка, построенная на основе первого типа структурных
отношений, безусловно, относится к фактическим составам.

.

_______________

З.Д.Иванова отмечает в своей диссертации, что в ряде случаев
“наступление последующего юридического факта зависит от наступления
предыдущего юридического факта” (Иванова З.Д. Указ. соч., с.60).

Рассмотрим особенности второго типа структурных отношений на примере.
HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000O9J2F7E6BL36OF2I822JJIAC3PDASH02803RSG00002O6” \l “I0” \t “_top”
Ст.31 ч.1 КЗоТ РСФСР предусматривает следующее правило:

“Рабочие и служащие имеют право расторгнуть трудовой договор,
заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом администрацию
письменно за один месяц. По истечении этого срока рабочий или служащий
вправе прекратить работу, а администрация предприятия, учреждения,
организации обязана выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним
расчет”.

Сформулированный здесь правопрекращающий состав включает два элемента:
письменное извещение рабочего; истечение срока. Эти юридические факты
связаны строго определенным порядком следования. Срок накопляется после
подачи заявления, но не наоборот. Нарушение порядка следования элементов
влечет юридическую недействительность фактического состава. Способ связи
элементов состава по принципу последовательности можно показать
схематически:

Схема 2. Второй тип структурных отношений в фактическом составе

Обозначения:

1 – факт подачи заявления о расторжении трудового договора;

2 – истечение месячного срока;

3 – правовое последствие (прекращение трудового правоотношения)

Существование составов с данным типом накопления элементов позволяет
сделать принципиально важный вывод: фактический состав способен
фиксировать не только сложившиеся, застывшие, пришедшие к своему итогу
социальные ситуации, но и ситуации развивающиеся, находящиеся в процессе
становления. Это свидетельствует о значительных возможностях фактических
составов в правовом регулировании общественных отношений.

Третий тип. Это такой способ связи элементов в составе, когда из двух
или нескольких указанных в норме юридических фактов для наступления
правовых последствий достаточно появления одного. Юридические факты в
данном случае связаны “альтернативно”, поэтому третий тип структурных
отношений будет называться “принципом альтернативности”.

Например, п.30 Основных положений об образовании и расходовании фонда
материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и
жилищного строительства предусматривает, что при отсутствии прибыли у
предприятия или при ее недостаточности (если это случилось по причинам,
не зависящим от деятельности предприятия) фонды могут быть образованы
полностью или частично за счет резервных средств вышестоящей
организации. Факт полного отсутствия прибыли и факт ее недостаточности
находятся в отношении альтернативности. Для реализации правового
последствия достаточно одного из них. Схематически этот способ связи
можно показать следующим образом:

Схема 3. Третий тип структурных отношений в фактическом составе

Обозначения:

1 – факт полного отсутствия прибыли;

2 – факт недостаточности прибыли для образования фондов;

3 – правовое последствие

В связи с рассматриваемым типом основных структурных отношений
возникает следующий вопрос. “Альтернативность”, безусловно, особый
способ связи юридических фактов. Но образуют ли эти факты состав? Ведь
элементы состава влекут правовые последствия вместе, в совокупности. Для
юридических фактов, связанных по принципу альтернативности, это не
характерно: они вызывают правовые последствия по отдельности.

Возвращаясь к приведенному примеру, можно дать следующий ответ.
Элементы, связанные по принципу альтернативности (факт полного
отсутствия прибыли и факт ее недостаточности), не исчерпывают всего
состава. Кроме них, в состав входит факт отсутствия прибыли по причинам,
не зависящим от деятельности предприятия, а также решение вышестоящего
хозяйственного органа. Для наступления правовых последствий необходимо
наличие одного из двух элементов – либо полного отсутствия прибыли, либо
ее недостаточности – и в обязательном порядке – двух остальных
элементов. Следовательно, совокупность фактов в целом является
фактическим составом. Элементы, связанные по принципу альтернативности,
придают составу некоторое своеобразие, но не отменяют его основных
свойств.

3. Рассмотренные выше типы структурных отношений, взятые по
отдельности, не исчерпывают структурной сложности конкретных составов.
Фактические составы, построенные на основе одного только структурного
типа, встречаются сравнительно редко. Как правило, структура фактических
составов строится с использованием различных типов отношений, которые
выступают в роли “кирпичиков” сложной фактической системы. Например,
основной “скелет” состава может быть построен по принципу
последовательности накопления фактов, а отдельные звенья – по принципу
альтернативности или независимости.

Для подтверждения высказанного положения вернемся к п.30 Основных
положений об образовании и расходовании фонда материального поощрения и
фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. В
полном объеме фактический состав выглядит следующим образом:

“В случаях, когда у предприятия отсутствует прибыль или ее недостаточно
для образования фонда поощрения по причинам, не зависящим от
деятельности предприятия, вышестоящая организация может принять решение
об образовании фондов поощрения полностью или частично за счет средств
соответствующих централизованных резервных фондов”.

Рассмотренные принципы связи позволяют дать более детальную
характеристику структуры фактического состава.

Нетрудно убедиться, что структура сложной фактической предпосылки
строится с использованием различных типов структурных отношений.
Элементы 1 и 2, как отмечалось,

Схема 4. Связи элементов в фактическом составе

Обозначения:

1 – полное отсутствие прибыли у предприятия;

2 – недостаточность прибыли для образования фондов;

3 – причины, не зависящие от предприятия;

4 – решение вышестоящего хозяйственного органа;

5 – правовое последствие (образование фондов полностью или частично за
счет средств соответствующих централизованных (резервных) фондов)

Примечание: Римскими цифрами на схеме показан тип структурного
отношения (первый, второй, третий).

связаны по принципу альтернативности. Элемент 3 примыкает к ним по
принципу независимости накопления. Наконец, при наличии всех остальных
фактов, состав завершает элемент 4. Он связан с фактической системой по
принципу последовательности накопления.

_______________

См.: Ольшанский А.Г. Проблемы формализации правовых норм. – “Советское
государство и право”, 1974, N 2, с.127-130; Проблемы методологии и
методики правоведения. М., 1974, с.137-152.

Во-вторых, при подготовке нормативных актов необходимо добиваться
предельной ясности в определении структуры фактических предпосылок.
Норма права не должна оставлять каких-либо сомнений относительно способа
связи между элементами фактической предпосылки, а их вместе – с
правовыми последствиями.

В-третьих, компетентный государственный орган, решая вопрос о
применении нормы права, должен не только установить необходимые
юридические факты, но и проанализировать отношения между этими фактами,
способы связи. В тех случаях, когда порядок накопления фактов в составе
имеет юридическое значение, правовое последствие не должно наступить,
если этот порядок нарушен. Например, имущество может быть признано общей
совместной собственностью супругов только в том случае, если оно
приобретено после заключения брака. Именно к такому выводу пришел Пленум
Верховного Суда СССР в постановлении от 13 октября 1972 года (дело по
иску Качановской М.Г. и др. к Савельевой А.П. о признании права
собственности на половину дома). В частности, Пленум указал:

“ HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003868&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NM03I0TDK60E2JI2M3I0TDK61U74K5T25ILDEC3VVVVCM” \l “I0” \t “_top”
Статья 12 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и
семье предусматривает равно право супругов на имущество, нажитое ими во
время брака.

.

_______________

“Бюллетень Верховного Суда СССР”, 1973, N 2, с.10-11.

Анализ структурных отношений в фактическом составе, таким образом,
сыграл главную роль в решении данного юридического дела.

4. Структурные отношения – важная, но не единственная характеристика
структуры фактического состава. В фактических составах можно обнаружить
структурные образования иного порядка – функциональные объединения
фактов.

Возьмем, например, ст.25 ч.2, 3 Основ земельного законодательства Союза
ССР и союзных республик. Она закрепляет факты, препятствующие изменению
приусадебного участка или лишению лиц права пользования участком (призыв
единственного трудоспособного члена двора на действительную срочную
военную службу, избрание на выборную должность, потеря трудоспособности
вследствие старости или инвалидности и др.). Очевидно, что этот перечень
сложился не случайно. В него входят однородные по своему назначению
факты, образующие особый структурный узел фактического состава.

Отличительными чертами функционального объединения являются:

функциональное единство: все его элементы выполняют в составе
одинаковую функцию (например, правопрепятствующую);

тесная внутренняя взаимосвязь элементов;

относительная независимость в фактическом составе;

общее наименование (основания освобождения от ответственности,
основания для отвода судьи, основания для оставления в
воспитательно-трудовой колонии лица, достигшего 18 лет и т.п.).

В силу этих особенностей функциональное объединение выступает в
фактическом составе как нечто единое, как своего рода “блок” фактов.

Относительная независимость функционального объединения проявляется в
том, что оно обладает некоторыми свойствами элемента состава. В
частности, оно может включаться в состав как по принципу независимости,
так и по принципу последовательности накопления фактов. Например,
HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NM43UDH4LR00000063QVVT4U15TDPBO3VVVOUB37TG4BD” \l “I0” \t “_top”
ст.16 КоБС РСФСР определяет группу обстоятельств, препятствующих
заключению брака (наличие родства, психического заболевания, состояние в
другом зарегистрированном браке). Это функциональное объединение и
основная часть состава связаны по принципу последовательности
накопления, причем функциональное объединение следует до основной части
состава. Схематически их связь можно показать следующим образом:

Схема 5. Включение функционального объединения в фактический состав по
принципу последовательности накопления

Функциональные объединения фактов могут быть простыми и сложными.
Простыми являются такие, элементы которых связаны по принципу
альтернативности. Например, группа обстоятельств, препятствующих изъятию
или изменению земельного участка – простое функциональное объединение.
Для реализации его юридической функции достаточно наличия одного из
оснований.

Сложное функциональное объединение – это “состав внутри состава”. Его
элементы связаны между собой отношениями независимости или
последовательности накопления. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=0078DB
002VJ6R53PFC0PR3RJUOK51EPDUBJ000025H3A2SPQV08ALCCG” \l “I0” \t “_top”
Ст.108 КЗоТ РСФСР предусматривает, например, ряд условий работы,
которые должна обеспечить администрация предприятия, учреждения,
организации (исправное состояние машин и инструментов, надлежащее
качество материалов, обеспечение технической документацией и другие).
Для осуществления функции такого объединения фактов, необходимо наличие
всех его элементов.

Обладая многими качествами состава, сложное функциональное объединение,
однако, не превращается в самостоятельную фактическую предпосылку. Если
появление фактического состава влечет возникновение, изменение,
прекращение правоотношения, то реализация функционального объединения –
правовые последствия промежуточного характера.

Наконец, объединения фактов можно подразделить в зависимости от их
функций в фактическом составе на правопорождающие и правопрепятствующие.
Первые имеют позитивное значение. Их появление – необходимое условия для
наступления правовых последствий. Вторые, напротив, препятствуют
возникновению правового результата. Совокупность необходимых условий
работы HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=0078DB
002VJ6R53PFC0PR3RJUOK51EPDUBJ000025H3A2SPQV08ALCCG” \l “I0” \t “_top”
(ст.108 КЗоТ РСФСР) – правопорождающее функциональное объединение.
Обстоятельства, препятствующие заключение брака HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NM43UDH4LR00000063QVVT4U15TDPBO3VVVOUB37TG4BD” \l “I0” \t “_top”
(ст.16 КоБС РСФСР) , – напротив, правопрепятствующее.

5. Анализируя конкретные фактические составы, можно заметить, что их
элементы неоднопорядковы. Одни факты носят сущностный характер, выражают
главное содержание социальной ситуации. Другие – связаны с
организационной, процедурно-процессуальной стороной развития состава.
Например, в фактический состав купли-продажи жилого дома ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
3007BEHJ3DR2H0C22JJIAC3HVQ9A821D056G000U59K17IOAM8” \l “I0” \t “_top”
ст.239 ГК РСФСР ) наряду с материальными элементами – соглашением
сторон, отсутствием у покупателя на правах собственности другого дома
(или части дома) – входит и элемент процедурно-процессуального характера
– нотариальное удостоверение договора с последующей регистрацией его в
Исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов.
Разграничение материальных и процедурно-процессуальных элементов можно
провести в большинстве составов советского права. Заключение брака,
назначение пенсии, предоставления жилья, отвод земель, прием на работу и
увольнение с работы – все указанные составы и многие другие включают
наряду с материальными и процедурно-процессуальные элементы.

.

_______________

Именно как систему юридических фактов рассматривают процессуальные
действия Т.В.Свистунова и болгарский ученый Ж.Сталев. См.: Свистунова
Т.В. Юридические факты в уголовно-процессуальном праве. – “Вестн.
Ленингр. ун-та. Серия Экономика. Философия. Право”, 1969, N 17, вып.3,
с.112-119; Сталев Ж. Българско гражданско процессуално право. София,
1970, с.31-33.

По степени сложности процедурно-процессуальные формы составов бывают
простого и развитого видов. Простая форма представляет собой отдельные
процедурно-процессуальные действия, оформляющие и закрепляющие узловые
элементы составов (утверждение сделки, регистрация акта и т.п.). К
развитым формам относятся комплексы процедурно-процессуальных отношений.

В развитых процедурно-процессуальных формах наблюдается особенно тесная
связь материальных и процессуальных фактов. Движение материального
состава зависит от развертывания обслуживающей его
процедурно-процессуальной подсистемы. Невозникновение процессуального
отношения препятствует дальнейшему развития состава. В ряде случаев,
правонарушение, затрагивающее процедурно-процессуальную форму состава,
вызывает ненаступление правовых последствий всего состава в целом.
Наконец, завершающий элемент процедурно-процессуальной подсистемы фактов
(приказ ректора о зачислении студента, решение суда, регистрация брака
или развода и т.д.) является, как правило, конечным элементом всего
состава. Этот факт имеет материально-процессуальную природу и выступает
как “аккумулятор” всего содержания фактического состава.

Развитая процедурно-процессуальная форма, как правило, имеет достаточно
сложную структуру. В частности, в ней следует различать “узловые”
юридические факты и материально-технические операции. Так, приказ
директора (ректора) о зачислении в вуз – несомненно “узловой” элемент.
Печатание этого приказа на машинке, составление письменных извещений, их
рассылка – сопровождающие его материально-технические действия.

Процедурно-процессуальная форма развитого типа эффективно обслуживает
динамику фактического состава. Она обеспечивает законность и
целесообразность возникновения (изменения, прекращения) правоотношения,
облегчает его взаимодействие с иными правоотношениями
(контрольно-надзорными, охранительными). Однако применение подобных форм
возможно далеко не всегда. Их реализация связана со значительными
затратами труда, времени и материальных средств. Поэтому они должны
создаваться только в тех составах, которые связаны с важнейшими
правовыми отношениями (состав заключения и расторжения брака,
поступления в вуз, состав охранительного правоотношения и др.).

Процедурно-процессуальная форма составов регулируется различными
нормами. Это могут быть нормы гражданского или уголовного процесса,
нормы отраслевого процессуального института и другие. В зависимости от
уровня системы права, на котором закреплена процедурно-процессуальная
форма, их можно подразделить на три вида: индивидуальные; отраслевые;
общеправовые.

К числу индивидуальных процедурно-процессуальных форм следует отнести
такие, которые созданы как бы по “индивидуальному проекту” для
обслуживания строго определенного вида составов. В качестве пример
такого рода форм можно привести процедуру назначения пенсии, приема в
институт. Каждя из них сконструирована специально для составов данного
вида.

Отраслевые процедурно-процессуальные формы урегулированы на уровне
процессуальных институтов. Они обслуживают возникновение, изменение,
прекращение нескольких сходных видов правовых отношений. Производство в
товарищеском суде, в комиссии по трудовым спорам – примеры
процедурно-процессуальных форм отраслевого происхождения.

Встречаются, однако, фактические составы, процесс развития которых
урегулирован на различных уровнях системы права. Например, состав
заключения брака содержит такой процедурно-процессуальный элемент, как
регистрация брака в книге актов гражданского состояния HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
3000002I20P4PBD1A2NMLD3OM560300000043U2KRH317QGQ0P” \l “I0” \t “_top”
(ст.6, ч.2 КоБС РСФСР) . Поскольку в этих книгах регистрируются не
только браки, но и разводы, рождения, смерти, усыновления (ст.
HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NM2190BH223QVVT4V15TDPBO0LD1D4515TDPBO39IGTDM” \l “I0” \t “_top”
ст.140 – HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=0078EI
71SIOALF38GLV7E0TU5K5B0615V9F112NDL80LQE1SV3834VCF” \l “I0” \t “_top”
147 КоБС РСФСР ), то этот процедурный элемент является общим для целой
группы составов, типовым. По предложенной классификации он относится к
отраслевым процедурно-процессуальным формам. Однако наряду с ним процесс
заключения брака содержит достаточно уникальный элемент – совместное
заявление лиц, желающих вступить в брак. Следовательно,
процедурно-процессуальная форма заключения брака в целом не может быть
отнесена ни к индивидуальным, ни к отраслевым. Она является комплексной.

.

_______________

Подробнее см. Чечина Н.А. Норма права и судебное решение. Л., 1961,
с.24-29; Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М., 1965,
с.49-61; Горшенев В.М. Природа и назначение процессуальной формы в
советском праве. – “Вестн. Ярославского ун-та”, вып.4 (Проблемы
процессуальной формы в юридической науке и практике). Ярославль, 1972,
с.21-23

См., в частности, Авдеенко Н.И. Механизм и пределы регулирующего
воздействия гражданско-процессуального права. Л., 1969; Чечот Д.М.
Административное усмотрение и пределы судебного контроля. – “Вестн.
Ленигр. ун-та. Серия Экономика. Философия. Право”, 1971, N 5, вып.1,
с.101 и след.

Если процедурно-процессуальная форма индивидуального типа определяется
теми же нормами, что и материальный состав, то отраслевые и общеправовые
формы, как правило, выведены за рамки отдельных составов. Это создает
иллюзию, что большинство составов вообще не имеют
процедурно-процессуальных подсистем. Для того, чтобы подчеркнуть, что
реально функционирующий фактический состав объединяет подчас элементы из
различных отраслей и институтов, целесообразно ввести понятие “полного
фактического состава”. Это позволит анализировать фактический состав в
совокупности всех его материальных и процедурно-процессуальных
элементов.

6. Помимо указанных структурных образований, с фактическими составами
связано одно весьма своеобразное юридическое явление. Речь идет о
завершенности фактического состава. Что такое завершенность
(незавершенность) состава с точки зрения его структуры?

Завершенность (незавершенность) фактического состава не является,
по-видимому, ни его элементом, ни его структурным образованием.
Фактический состав завершен, когда все его элементы накоплены, и не
завершен, если отсутствует хотя бы один элемент. Следовательно,
завершенность (незавершенность) характеризуют состояние фактического
состава, степень развития его структуры. Завершенность
(незавершенность), таким образом, можно определить как количественную и
качественную характеристики структуры состава.

Понятие завершенности или незавершенности всегда предполагает
сравнение. Если нет образца, эталона, модели, нельзя решить, завершен
объект или нет. Система фактов сама по себе не может быть ни
завершенной, ни незавершенной. С каким же эталоном сравнивают конкретный
фактический состав, когда судят о его завершенности?

Оценка степени завершенности фактического состава предполагает
сравнение фактов, составляющих фактическую основу состава, с его
юридической моделью. Фактический состав завершен, когда его фактическая
основа полностью соответствует юридической модели, закрепленной в
гипотезе юридической нормы, и незавершен, если отсутствует хотя бы один
элемент.

Кстати сказать, это еще один аргумент в пользу понимания фактического
состава как неразрывного единства материального содержания и юридической
модели. Фактам “самим по себе”, равно как и одной юридической модели,
завершенность (незавершенность) не свойственна.

7. В правовом регулировании общественных отношений функционируют не
только юридические факты и фактические составы, но и складываются более
широкие комплексы, которые можно назвать большими фактическими
системами.

Под большой фактической системой нами понимается группа юридических
фактов и составов, связанная с нормативными актами, отраслевыми и
межотраслевыми институтами, отраслями права и системой права в целом.
Элементы больших фактических систем связаны не так, как в фактическом
составе. Если в составе необходимо одновременное существование фактов, а
иногда – и соблюдение порядка их накопления, то элементы больших
фактических систем, напротив, возникают в разное время и распространены
по обширной территории, на которой действует нормативный акт, институт,
отрасль, правовая система.

Возникает вопрос: как же связаны элементы большой системы фактов? И
связаны ли они вообще? На наш взгляд, большие фактические системы не
лишены внутренних взаимосвязей. Между их элементами существуют,
например, связи субординации, когда один юридический факт может отменить
или изменить юридическое значение другого; связи координации, состоящие
в том, что одинаковое правовое последствие может вытекать из различных
юридических фактов и составов; наконец, имеют место многообразные
функциональные отношения, например, между фактами регулятивными и
охранительными, материальными и процессуальными. Все это позволяет
сделать вывод, что рассматриваемая совокупность фактов обладает
системными свойствами, выступает как большая фактическая система.

Изучение юридико-фактической основы нормативных актов, институтов,
отраслей права и правовых систем – самостоятельная проблема, выходящая
за рамки настоящей работы. Не претендуя на полноту, рассмотрим некоторые
связи фактических составов в больших фактических системах.

Связь составов относительного и общерегулятивного правоотношений. Как
отмечалось выше, общерегулятивные правоотношения тесно связаны с
правоотношениями относительными, выступают в роли фактора, направляющего
их развитие. По этой причине фактическая предпосылка общерегулятивного
правоотношения как бы “примыкает” к конкретным фактическим составам,
выступает по отношению к ним юридическим условием. Эта связь, однако,
имеет и другую сторону. Правопрекращающий состав относительного
правоотношения, накопляя дополнительные элементы, может прекратить
общерегулятивное правоотношение.

Так, например, п.4.8 Инструкции “Организация и порядок проведения
поверки, ревизии и экспертизы средств измерений” предусматривает, что
низкое качество изготовленных или отремонтированных средств измерений,
неудовлетворительное их состояние и т.п. может повлечь не только изъятие
из обращения изготовленных (или отремонтированных) изделий, но и
прекращение правосубъектности предприятия в части метрологических работ.
Приведенный пример позволяет увидеть не только своеобразную связь
фактических составов, но и диалектику относительного и общерегулятивного
правоотношений. Общерегулятивные отношения определяют относительные, но
подчас зависят от них в своем существовании.

Связь основного и исключительного составов. Общественные отношения
могут регулироваться различными способами. Это может быть , во-первых,
регулирование по принципу “все разрешено, что не запрещено”. Такой
способ регулирования широко применяется в гражданском праве. Во-вторых,
право может запрещать все действия, кроме конкретно разрешенных: “все
запрещено, что не разрешено”. Например, отношения, связанные с взиманием
государственной пошлины, урегулированы именно таким образом.

. С.С. Алексеев, в частности, подчеркнул, что регулирование отношений
на основе общего разрешения сочетается с конкретными запретами отдельных
действий. Регулирование по принципу общего запрета, наоборот, – с
отдельными конкретными дозволениями. Первый способ регулирования
предложено назвать дозволительным, второй – разрешительным.

_______________

См.: Иоффе О.С. Юридические нормы и человеческие поступки. – В кн.:
Актуальные вопр. сов. гражданского права. (Труды Моск. ин-та нар. хоз-ва
им. Г.В.Плеханова, вып.36. Гражданское право). М., 1964, с.16-17;
Алексеев С.С. Правовые запреты в структуре советского права –
“Правоведение”, 1973, N 5, с.45-51; Он же. Структура советского права.
М., 1975, с.105-106.

Применение того или другого способа регулирования общественных
отношений отнюдь не произвольно. Прежде всего, это связано с существом
общественных отношений, с различными соображениями социального,
юридического и политического характера. Правильное употребление
соответствующего способа служит экономному и эффективному регулированию
социалистических общественных отношений.

Применение к общественным отношениям разрешительного способа
регулирования находит выражение не только в связи общего запрета и
дозволительных норм, но и в особой форме связи фактических составов.

Фактический состав, определяющий границы общего запрета, может быть
назван основным. Составы дозволительных предписаний – исключительными.
Взаимоотношения основного и исключительного составов в большой
фактической системе подчиняется следующим принципам:

1. Исключительный состав выделяет узкий круг обстоятельств внутри более
широкой области фактов, очерченной общим составом.

2. Элементы исключительного состава, как правило, указываются
исчерпывающие и не допускают конкретизации.

3. Основной и исключительный составы могут содержать общие элементы
(один или несколько). Этим достигается необходимая “привязка”
исключительного состава к основному.

4. Исключительный состав, как правило, завершает решение компетентного
государственного органа. Оно не только обобщает, “аккумулирует” все
юридические факты, но и является внутренним механизмом контроля за
законной и целесообразной реализацией исключительного состава.

Связь главного и подчиненного составов. Она соответствует связи
главного и подчиненного правоотношений. Такого рода правоотношения имеют
место в жилищном праве (отношения найма и поднайма), земельном праве
(первичное и вторичное землепользование) и других отраслях.

.

E

E

jR

 

c

a

a

ae

ae

ju

jO

N

R

T

?

P

R

?????????????$????____

Красавчиков О.А. Указ. соч., с.70.

. Этот факт обобщенным образом “представляет” основное правоотношение в
составе подчиненного. С прекращением основного правоотношения
подчиненное прекращается автоматически.

_______________

Выше подробно обосновывалось, что правоотношение входит в фактический
состав, как правило, не всем своим содержанием, а лишь одной стороной –
фактом своего существования или отсутствия.

Связь составов регулятивного и охранительного правоотношений
представляет особый теоретический и практический интерес. С практической
стороны – это один из аспектов борьбы за социалистическую законность, за
искоренение правонарушений из жизни социалистического общества. В
теоретической плоскости – это сложный объект правового регулирования,
где один юридический факт порождает целый комплекс правовых последствий.

.

_______________

Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 32, с.340.

. Отсюда следует, что структура юридических фактов, закрепленных в
охранительных нормах, тоже не является “зеркальным отображением”
структуры “регулятивных” юридических фактов.

_______________

Тоболкин П.С. 0 предмете советского уголовного права. – В кн.:
Проблемы советского уголовного права и криминологии. (Сб. Ученых трудов
Свердловского юрид. ин-та, вып.28). Свердловск, 1973, с.14.

Вместе с тем, регулятивные и охранительные юридические факты тесно
взаимосвязаны и взаимодействуют. В советском праве не является
исключением то, что один и тот же юридический факт входит и в
регулятивный, и в охранительный составы. Например, грубое нарушение
должностным лицом своих обязанностей (скажем, растрата) является
элементом правообразующего состава уголовного правоотношения и
одновременно входит в правопрекращающий состав трудового правоотношения.

Возможны и более сложные случаи. Например, использование опекуном
(попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях может повлечь
недействительность заключенной им сделки, возникновение отношений по
истребованию имущества обратно, по возмещению его утраты или повреждения
(ст. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=0000OT
E0848NJO0JBJFL41A6PTO5001166G2MBAIPA16HL2661H1K49F” \l “I0” \t “_top”
ст.58 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=0078ER
R1MCKU3D2V65LJO0DPT69K000017B1A62HAO3VIMQVG3GESLDF” \l “I0” \t “_top”
151 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=0078ER
S1MCKU3D2V65LJO000032I23K31N03SUM7U533DUE4M2V65LK6” \l “I0” \t “_top”
152, ГК РСФСР ), а также прекращение опеки (попечительства) HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30078E8E3EBTSR5261LT4U00000042M3IU833VVVVVU0C9SSDD” \l “I0” \t “_top”
ст.138 КоБС и возникновение уголовно-правового отношения ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9037819&prevDoc=722900054&mark=0078DU
G38OK6H51V0SKS40CD15D01SSHGJD2R95RMS3VVVVVU10DTOFB” \l “I0” \t “_top”
ст.124 УК РСФСР ). Таким образом, юридический факт – правонарушение
может входить в различные фактические составы, порождая тем самым
“пучок” правовых последствий.

Связь правообразующих, правоизменяющих, правопрекращающих составов.
Возникновение, изменение, прекращение правоотношений очень часто прямо
или косвенно затрагивает другие правовые связи. Расторжение брака,
например, имеет юридическое значение для заключения нового брака,
алиментных обязанностей бывших супругов. Нескоординированность в
развитии правовых отношений способна причинить ущерб социалистическому
правопорядку.

Один из способов комплексного регулирования общественных отношений
связан с юридическими фактами и составами. Так, например, состав
прекращения трудового отношения по собственному желанию включает, в
числе прочих элементов, факт истечения месячного срока с момента подачи
заявления HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000O9J2F7E6BL36OF2I822JJIAC3PDASH02803RSG00002O6” \l “I0” \t “_top”
(ст.31, ч.1 КЗоТ РСФСР) . Это время дается администрации для того, чтобы
подыскать замену. Следовательно, данный элемент правопрекращающего
состава служит своевременному возникновению нового правоотношения.
Фактические составы связаны таким образом, чтобы обеспечить
непрерывность цепи правоотношений.

В больших фактических системах существуют весьма интересные связи
правообразующих составов. Так, например, для возникновения трудовых
правоотношений, как правило, необходима Трудовая книжка (п. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003342&prevDoc=722900054&mark=0000V2
72GR3RR50Q0O2OF1PQG34O3VVVVVS0NJ3IO52IOEQIN000002E” \l “I0” \t “_top”
2, ч.2 Инструкции о порядке ведения Трудовых книжек на предприятиях, в
учреждениях и организациях ). При оформлении лица на работу Трудовая
книжка передается на хранение в отдел кадров. Этот в целом
процедурно-процессуальный момент препятствует оформлению другого
трудового правоотношения на ином предприятии, устраняет возможность
незаконного совместительства и других нарушений трудового
законодательства.

С теоретической точки зрения здесь имеет место весьма любопытное
явление: материальные правоотношения не могут сосуществовать по причинам
“процессуальной несовместимости” их правообразующих составов. Эти
составы связаны незаметной, но достаточно надежной отрицательной связью.
Продуманное применение такого рода связей позволяет повысить
скоординированность правоотношений, укрепить взаимосвязь и
взаимозависимость между ними.

На наш взгляд, изучение больших фактических систем открывает новые
возможности в теории юридических фактов. Разработка этой проблемы может
дать важные данные для дальнейшего совершенствования правового
регулирования социалистических общественных отношений.

ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ

1. Прежде чем перейти к анализу отдельных элементов фактического
состава, необходимо затронуть вопрос, который на первый взгляд не
представляет особой сложности: являются ли элементы фактического состава
юридическими фактами? В ходе предыдущего изложения неоднократно
предполагалось, что элементы состава – юридические факты. Насколько
обоснованно это предположение?

.

_______________

В том числе правосубъектности – общерегулятивного правоотношения.

Красавчиков О.А. Указ. соч., с.62; см. также: Кечекьян С.Ф. Указ. соч.,
т. 161 – 163; Комиссаров К.И. Правоприменительная деятельность суда в
гражданском процессе. – “Советское государство и право”, 1971, N 3,
с.73.

Такое решение вопроса о юридическом статусе элементов фактического
состава представляется спорным.

.

_______________

Это признает и О.А.Красавчиков. Термин “потенциально-юридические
факты” принадлежит ему. См.: Красавчиков О.А. Указ. соч., с.65.

Во-вторых, в тех случаях, когда элементы состава связаны юридически
значимым порядком накопления (второй тип структурных отношений),
появление очередного элемента влечет промежуточные, правовые
последствия, в частности, открывает юридическую возможность накопления
следующего элемента. Следовательно, элементы фактического состава,
построенного по принципу последовательности накопления, можно с полным
основанием причислить к юридическим фактам.

В-третьих, нельзя упускать из поля зрения и то обстоятельство, что все
элементы фактического состава, как правило, предусмотрены нормой права.
Если не считать их юридическими фактами, можно прийти к парадоксальному
выводу: факты предусматриваются нормой права в качестве оснований для
наступления правовых последствий, но не являются юридическими фактами.
Такой вывод противоречит логике юридической науки.

Может, впрочем, показаться, что высказанные положения все же имеют одно
исключение. В правовом регулировании общественных отношений иногда
функционируют факты, прямо не предусмотренные нормой права. Это
обстоятельства, которые признаны юридическими фактами в порядке
индивидуального регулирования общественных отношений, например, при
восполнении пробела в законе. Являются ли индивидуально определяемые
факты юридическими фактами?

Допуская конкретизацию фактических обстоятельств, право предусматривает
юридические факты “бланкетно”. Оно создает общую и необходимую
предпосылку для признания ряда фактов юридически значимыми. В тех
случаях, когда соответствующим фактам придано юридическое значение, они
являются “полноправными” юридическими фактами. Несмотря на известную
специфику (индивидуально определяемые факты становятся элементами
состава с момента признания их таковыми), эти факты должны быть
причислены к юридическим.

Таким образом, есть достаточно оснований сделать вывод, что элементы
фактического состава являются юридическими фактами.

Следует, в связи с этим, отметить, что приведенное выше определение
юридических фактов не лишено недостатков. Оно не отражает всего
многообразия связей юридических фактов с правовыми последствиями и всех
функций юридических фактов в механизме правового регулирования. Это
определение ориентировано на юридический факт как самостоятельную
фактическую предпосылку и не учитывает того, что юридический факт может
выступать в иных качествах. Более точно определять юридические факты как
конкретные жизненные обстоятельства, предусматриваемые нормами права в
качестве оснований для наступления правовых последствий. Данное
определение охватывает не только юридические факты в узком смысле слова
(фактические предпосылки), но и юридические факты как элементы
фактического состава, а также индивидуально определяемые факты.

Юридические факты, входящие в фактический состав в качестве элементов,
чрезвычайно многообразны. Анализу отдельных видов юридических фактов
посвящена значительная научная литература. Например, одна лишь проблема
соотношения плана и договора как элементов фактического состава могла бы
составить предмет самостоятельного исследования. По этой причине в
настоящем разделе рассматриваются отдельные юридические факты, причем не
ставится задача дать им всестороннюю характеристику. Основное внимание
обращено на сложные моменты, связанные с включением того или иного
элемента в структуру фактического состава.

2. Негативные и позитивные, правопорождающие и правопрепятствующие
факты. Все элементы фактического состава подразделяются на виды по
следующим двум основаниям:

по способу связи факта с явлением материального мира (форме факта) – на
позитивные и негативные;

по функции факта в фактическом составе – на правопорождающие и
правопрепятствующие.

Позитивный юридический факт имеет место в тех случаях, когда правовые
последствия связаны с наличием (существованием) некоторого явления. Если
же правовое последствие связано с отсутствием явления
(несуществованием), такой юридический факт является негативным. Деление
юридических фактов на правопорождающие и правопрепятствующие имеет в
основе другой критерий – функцию факта в составе. Элементы фактического
состава могут как порождать, так и препятствовать наступлению правовых
последствий.

В юридической литературе высказано мнение, что правопрепятствующие
элементы состава не являются юридическими фактами. Можно ли отнести к
числу юридических фактов обстоятельства, – спрашивает, например,
С.Ф.Кечекьян, – свойство которых состоит в том, что они не влекут
правовых последствий50. Обстоятельства, которые не влекут правовых
последствий, разумеется, нельзя считать юридическими фактами. Однако, на
наш взгляд, препятствовать наступлению правовых последствий и не влечь
их – это не совсем одно и то же. С наличием (или отсутствием)
правопрепятствующего обстоятельства связаны определенные правовые
последствия; никаких последствий не влечет существование постороннего
факта.

.

_______________

Красавчиков О.А. Указ. соч,, с.90.

На наш взгляд, рассматривать правопорождающие и правопрепятствующие
факты в одной плоскости с фактами (и составами) правообразующими,
правоизменяющими, правопрекращающими не совсем правильно. В основе этих
классификаций лежат разные критерии. Факты делятся на правопорождающие и
правопрепятствующие по их функции внутри фактического состава. Факты и
составы делятся на правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие в
зависимости от правовых последствий, которые они порождают как целое.
Таким образом, ни одна из классификаций не заменяет и не подменяет
другую. В конечном итоге следует прийти к выводу, что
правопрепятствующие элементы состава, как и правопорождающие, являются
юридическими фактами.

Разграничение двух форм юридических фактов (позитивной и негативной) и
двух функций (правопорождающей и правопрепятствующей) проясняет
некоторые сложные моменты функционирования элементов фактического
состава.

. Например, такой юридический факт, как отсутствие психической болезни,
можно изложить как наличие психического здоровья. Потери информации при
этом не происходит. С другой стороны, функции юридического факта в
составе также непостоянны: если наличие юридического факта является
правопорождающим обстоятельством, то его отсутствие –
правопрепятствующим. Следовательно, функция и форма факта изменчивы и не
поддаются однозначной характеристике.

_______________

Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М 1972, с.124.

В этой связи возникает вопрос, имеет ли смысл вообще делить юридические
факты на позитивные и негативные, правопорождающие и
правопрепятствующие? Может быть, “текучесть” форм и функций фактов
лишает эту классификацию какого-либо значения?

Представляется, что отмеченный выше взаимопереход негативных фактов в
позитивные, правопорождающих в правопрепятствующие отнюдь не означает,
что форма и функция факта – дело случая и могут быть произвольно
изменены. Всякому юридическому факту присуща одна основная форма и одна
основная функция в фактическом составе. Эти форма и функция обусловлены
объективными причинами: прежде всего, материальной природой самого факта
и структурой правового регулирования общественных отношений. Скажем,
редкие, исключительные обстоятельства (вроде психической болезни)
излагаются, как правило, в негативной форме и имеют в составе
правопрепятствующее значение. И это правильно. Иная форма и функция
такого факта не отвечала бы его месту в правовом регулировании.
Следовательно, всякий юридический факт имеет основную форму и основную
функцию, находящуюся как бы на “переднем плане”.

Вместе с тем, всякому юридическому факту присуща вторичная,
дополнительная форма и функция. Так, например, позитивному
правопрепятствующему факту соответствует дополнительная негативная форма
и дополнительная правопорождающая функция. Дополнительные форма и
функция находятся как бы на “втором плане”. Они проявляют себя в тех
случаях, когда не реализуются основные форма и функция факта.

Тесная связь формы факта с его функцией в составе проявляется в том,
что при изменении формы на дополнительную, как правило, изменяется и
функция факта. В тех случаях, когда по технико-юридическим причинам
(например, при кодификации законодательства) приходится изменять
основную форму факта (негативный факт излагать как позитивный или
наоборот), следует корректировать и функцию этого факта.

3. Истечение срока как юридический факт и элемент состава. Временная
протяженность – одна из важнейших характеристик социальных процессов.
Жизнь и деятельность человека неразрывно связана с временными рамками.
По этой причине сроки – распространенный элемент фактических составов.

Сроки – такие юридические факты, которые способны выступать только как
элементы состава. Срок “сам по себе”, вне связи с ситуацией, с иными
юридическими фактами, никакого содержания не имеет. Он значим только как
срок чего-либо.

.

_______________

См.: Грибанов В.П. Сроки в гражданском праве. М., 1967; Новицкий И.Б.
Указ. соч., 1954; Кириллова М.Я. Исковая давность. М., 1966; Суханов Е.
О месте сроков в системе юридических фактов советского гражданского
права. – “Вестн. Моск. ун-та. Право”, 1970, N 6, с.70-74.

Более правильной представляется точка зрения, связывающая юридическое
значение срока с его истечением. Истечение срока – такой факт, который
можно установить с достаточной определенностью. Течение сроков,
напротив, нечто весьма неконкретное. В большинстве случаев закон прямо
связывает правовые последствия с истечением срока.

Вместе с тем, срок, как и любой другой юридический факт, имеет две
формы существования – позитивную и негативную. Позитивная форма –
истечение срока. Негативная – неистечение (или другими словами,
течение). Формула “течение срока”, таким образом, допустима, однако
следует помнить, что она обозначает юридический факт – неистечение
срока. Следовательно, юридическое значение может иметь как истечение
срока, так и его неистечение (течение).

Более детальный анализ позволяет выявить интересную особенность,
присущую срокам в отличие от большинства других юридических фактов. Как
отмечалось, у юридических фактов есть одна основная форма и одна
основная функция. Другая форма и функция – дополнительные. Например,
если наличие факта (позитивная форма) имеет правопорождающее значение,
то его отсутствие – правопрепятствующее. Применительно к срокам эта
закономерность действует не всегда. В ряде случаев обе формы срока могут
выступать как основные.

Так, например, истечение срока на принятие наследства влечет одни
правовые последствия. Неистечение этого срока – плюс принятие наследства
наследником – совершенно иные (ст. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=007KFM
M0JJVDD92D8CFB83VSVP1H1OOHLRF2D8CFB81VQECV22NJ5KA3” \l “I0” \t “_top”
ст.546 , HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=007KG0
B3N78C1533UVNE3097T1MB3VVVVUU0C9SSDD2C49S632D8CFB8” \l “I0” \t “_top”
551 ГК РСФСР ). Следовательно, в данном примере обе формы факта (и
позитивная, и негативная) “работают” как основные. И в той, и в другой
форме юридический факт имеет правопорождающее значение. Истечение
(неистечение) срока в приведенном примере выступает как юридический
факт, направляющий развитие фактического состава по одному из двух
возможных путей. Такого рода юридические факты можно назвать
“двусторонними”.

. Для того, чтобы решить этот вопрос, необходимо разобраться в
сущности сроков как юридических фактов.

_______________

См.: Красавчиков О.А. Указ. соч., с.168; Маюитова Р.Ф. Правовые
отношения в советском обществе. М., 1967, с.34; Жгунова А.В. Сроки в
советском гражданском праве. Автореф. дис. на соиок. учен. степени канд.
юрид. наук. Свердловск, 1971, с.23.

Мордачев В.Д. Сроки в советском трудовом праве. Автореф. дис. на соиск.
учен. степени канд. юрид. наук. Свердловск, 1972, с.54.

Грибанов В.П. Указ. соч., с 9.

. В этом качестве время – явление объективное, неподвластное воле и
сознанию человека.

_______________

Там же, с.9-10.

Пространство. Время. Движение. Под ред. И.В.Кузнецова. М., 1971, с.57.

. Сознательно избранный масштаб времени – первая черта субъективного
фактора.

_______________

Суханов Е. Указ. статья, с.75.

.

_______________

Маркс К., Эигельс Ф. Соч., т. 20 с.51.

Отмечая субъективные моменты, присущие сроку как юридическому факту, Е.
Суханов говорит об установлении начала его течения (указ. статья, с.72).
Представляется, более правильно говорить о границах срока. Конец срока –
не менее важный его элемент.

Таким образом, истечение (неистечение) срока как юридический факт
связано с взаимодействием объективного и субъективного факторов. Поэтому
его нельзя отнести к абсолютным событиям. Не является он и относительным
событием. В последнем объективный и субъективный факторы взаимодействуют
причинно: действия человека “вплетаются” в ткань закономерностей
объективного характера. В факте – истечении срока – характер
взаимодействия иной, формальный. Значение субъективного фактора состоит
в том, что он фиксирует отрезки объективного процесса. Истечение срока,
таким образом, нельзя отнести ни к абсолютным, ни к относительным
событиям. Этот юридический факт можно назвать “условным событием”.

4. Судебное решение как элемент фактического состава. Проблема
юридического значения судебного решения является одним из сложнейших
вопросов советской правовой науки. В числе других в литературе
обсуждается вопрос, является ли судебное решение юридическим фактом
материального права.

.

_______________

Авдюков М.Г. Судебное решение. М., 1959, с.25. См. также: Зейдер Н.Б.
Судебное решение по гражданскому делу. М., 1966, с.92.

Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М., 1965. с.181-182. См.
также: Чечина Н.А. Норма права и судебное решение. Л., 1961, с.34-35.

Гурвич М.А. Виды исков по советскому процессуальному праву. – “Изв. АН
СССР. Отд. экономики и права”, 1945, N 2, с.5-7; Он же. Судебное
решение. Теоретические проблемы. М., 1976, с.6-7. См. также: Красавчиков
О.А. Указ соч., с.134.

. Большинство ученых-процессуалистов, касающихся проблемы судебного
решения и преобразовательных исков, явно или неявно исходят из того, что
юридическую сущность судебного решения определяет его ближайшая
процессуальная цель – признание или присуждение. Вполне логично, что с
этой точки зрения судебное решение не признается юридическим фактом
материального права.

_______________

Зейдер Н.Б. Спорный вопрос гражданского процесса. – “Советское
государство и право”, 1947, N 4, с.39.

.Следовательно, юридическое значение судебного решения состоит не
только в том, чтобы привести спорное общественное отношение к “состоянию
истинности и бесспорности”. Судебное решение (в совокупности с другими
фактами) может изменить или прекратить регулируемое отношение.

_______________

Добровольский А.А. Указ. соч., с.177.

См.: Клейнман А.Ф. Новейшие течения в советской науке гражданского
процессуального права. Л., 1967, с.34.

. На наш взгляд, это правильное и очень глубокое суждение. Оно
позволяет увидеть, что судебное решение самым различным образом (в
данном случае – “потенциально”) подключается в регулируемые общественные
отношения.

_______________

Чечина Н.А. Указ. соч., с.18.

. С этой проблемой непосредственно связан и вопрос о том, является ли
судебное решение фактом материального права.

_______________

Важность такой классификации убедительно обосновал А.А.Добровольский.
(Указ. соч., с.153).

. На наш взгляд, это свидетельствует лишь о том, что функции
юридического факта не исчерпывают всех функций судебного решения. В
регулировании общественных отношений судебное решение выполняет по
меньшей мере три функции:

_______________

‘Соч.: Авдюков М.Г. Указ. соч., с.23-24.

акта применения права; акта конкретизации; юридического факта –
элемента состава.

Остановимся более подробно на его функции как юридического факта и
элемента состава.

. Материально-правовое значение судебного решения основано на том, что
оно – властный акт компетентного государственного органа.

_______________

См.: Юков М.КСтруктурно-сложное содержание гражданских процессуальных
правоотношений. Автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук.
Свердловск, 1972, с.18-19.

Значительное число фактических составов могут реализоваться без
вмешательства судебных органов. В тех же случаях, когда судебный порядок
необходим, наряду с ним иногда предусматривается и несудебный порядок.
Например, уплата алиментов, расторжение брака могут быть осуществлены и
по взаимному согласию супругов. И лишь в особых случаях (при наличии
спора) к фактическому составу, “подсоединяется” процессуальная
подсистема – правоотношение возникает, изменяется, прекращается в
судебном порядке.

.

_______________

См.: Красавчиков О.А. Указ. соч., с.138.

См.: Зейдер Н.Б. Судебное решение по гражданскому делу, с.99-100.

В итоге, следует прийти к выводу, что судебное решение является
юридическим фактом материально-процессуального характера и элементом
фактического состава. Правда, это лишь одна из его функций, но, не
учитывая ее, невозможно понять место судебного решения в системе
правового регулирования социалистических общественных отношений.

.

______________

Кац А.К. Конкретизирующая деятельность суда и семейные правоотношения
с частично неурегулированным содержанием – “Правоведение”, 1964, N 2,
с.87.

Как классифицируются индивидуально определяемые факты? На нынешнем
этапе разработки проблемы исчерпывающий ответ вряд ли возможен. И все
же, в качестве первого шага можно выделить три группы юридических
фактов:

требующих конкретизации; допускающих конкретизацию; фактов,
конкретизация которых недопустима.

. Свобода усмотрения и связанная с ней конкретизация юридических фактов
составляют одну из характерных черт компетенции должностных лиц.

_______________

Лазарев Б.М. Компетенция органа государства: права и обязанности или
правоспособность? – “Советское государство и право”, 1968, N 11, с.33.

Чечот Д.М. Административное усмотрение и пределы судебного контроля. –
“Вестн. Ленинград. ун-та. Серия Экономика. Философия. Право”, 1971, N 5,
вып.1, с.101.

Впрочем, следует отметить, черту отнюдь не абсолютную. Существуют
элементы компетенции, при реализации которых свобода усмотрения сведена
к минимуму. Например, при обнаружении лица, содержащегося под стражей
без законных оснований, прокурор обязан его немедленно освободить.
Осуществление этого полномочия не предусматривает какой-либо
конкретизации юридических фактов.

К числу юридических фактов, конкретизация которых необходима, следует
также отнести обстоятельства, которые невозможно или нецелесообразно
исчерпывающе закреплять в законе. Например, чрезвычайно трудно
формализовать все условия, с которыми может быть связана условная сделка
( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000P712IAI2L41A6Q1NJ001166G11RTKI22IAI2KS2EK2JHD” \l “I0” \t “_top”
ст.61 ГК РСФСР ), все обстоятельства, способные вызвать личную
заинтересованность судьи в исходе дела ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9038502&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000OTF14DN9L801TBK9T243M0TI000032I17P2UB33VVVVVU” \l “I0” \t “_top”
ст.59 УПК РСФСР ) и т.п. Наконец, конкретизация юридических фактов
неизбежна при восполнении пробела в праве.

Существуют, однако, юридические факты, конкретизация которых
недопустима. Советское законодательство, как правило, не позволяет
конкретизировать факты, связанные с особо ответственными участками
правового регулирования и выполняющие функцию гарантий социалистической
законности. Не допускается конкретизация оснований, исключающих
производство по уголовному делу ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9038502&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
3000002H14DN9L81JVH1SD28N966M00003C80CP0H4F00032E9” \l “I0” \t “_top”
ст.5 УПК РСФСР ), суд не вправе расширить перечень обстоятельств,
отягчающих ответственность ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9037819&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000O9R14DN9L81HG36MD0JIGLOO3VU0TM804DFD680U8UAUN” \l “I0” \t “_top”
ст.39 УК РСФСР ), строго ограничен перечень оснований для отказа в
приеме искового заявления HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9033180&prevDoc=722900054&mark=0078DU
L0JJVDD912431Q900003C82A58FV000U5QA40078DUL0D92ODJ” \l “I0” \t “_top”
(ст.129 ГПК РСФСР) , исчерпывающим образом перечислены основания
расторжения трудового договора по инициативе администрации HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000O9L2F7E6BL36OF2I822JJIAC3PDASH000003C836HRPGD” \l “I0” \t “_top”
(ст.33 КЗоТ РСФСР) и другие. Как правило, недопустима конкретизация в
исключительных составах (делающих изъятие из круга фактов общего
состава). Нормы права крайне редко предусматривают конкретизацию
элементов в фактических составах общерегулятивных правоотношений.
Конкретизация юридических фактов, как правило, не применяется в
сочетании с конкретизацией правовых последствий.

Самую многочисленную группу образуют юридические факты, допускающие
конкретизацию. Это такие обстоятельства, которые в зависимости от
различных факторов (уровня развития советского общества, степени
развития юридической культуры населения и правоприменительных органов,
исторических и политических событий и пр.) законодатель позволяет или
запрещает конкретизировать.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ФАКТИЧЕСКИХ СОСТАВОВ

1. Проблеме совершенствования структуры фактических составов в
юридической литературе не уделяется достаточного внимания. А между тем,
она – одна из важных проблем юридической техники. Неоптимальные,
перегруженные элементами составы, а также составы, лишенные необходимых
элементов, затрудняют деятельность правоприменительных органов, снижают
эффективность советского права, создают возможности для нарушений
социалистической законности. Усложнение регулируемых правом общественных
отношений, развитие кодификации советского законодательства требуют
дальнейшего научного исследования путей и средств совершенствования всех
звеньев механизма правового регулирования, в том числе и фактических
составов.

Понимание структуры фактического состава как единства элементов и
структурных отношений позволяет выделить два направления:

совершенствование элементного содержания составов; оптимизация
структурных отношений в составах.

Рассмотрим каждое из направлений более детально.

2. Реальный фактический комплекс, связанный с регулируемыми
отношениями, всегда чрезвычайно обширен. Как определить среди массы
важных и второстепенных фактов те, которым необходимо придать
юридическое значение, связав с ними возникновение (изменение,
прекращение) правоотношения? Представляется, что в решении этой задачи
следует пользоваться двумя взаимосвязанными критериями – материальным и
процессуальным.

С точки зрения материального критерия, юридический факт должен отражать
существо социальной ситуации, концентрировать в себе ее узловые,
необходимые и повторяющиеся моменты. Как отмечалось, элементами состава
не могут быть произвольно взятые факты: это сделает область действия
нормы неопределенной. Напротив, правильно определенные юридические факты
точно фиксируют регулируемую социальную ситуацию, позволяют отграничить
ее от всех иных.

.

_______________

См.: Эджубов Л.Г. Кибернетические методы и юридические исследования. –
В кн.: ХХV съезд КПСС и дальнейшее развитие советского государства,
демократии и права. М., 1977, с.122.

. Оплата труда, присвоение почетных званий, повышение квалификации и
многие другие юридические возможности поставлены в прямую зависимость от
стажа. Между тем, давно прошло время, когда квалификация медицинского
работника зависела исключительно от стажа работы. Преувеличенное
значение стажа мешает профессиональному росту молодежи, не стимулирует
лиц с большим стажем к повышению профессионального мастерства, наконец,
этот факт не ориентирует работников на достижение высоких качественных
показателей. Очевидно, что юридические факты в области правового
регулирования труда работников здравоохранения нуждаются в переоценке.

_______________

См.: Михайлов А.И. Трудовые права и обязанности работников
здравоохранения. М., 1976, с.111-112.

.

_______________

См.: Ринг М.П. Управление наукой: объект, система и особенности. –
“Советское государство и право”, 1974, N 8, с.60.

Как отмечалось, юридические факты и составы выполняют функцию
предварительного воздействия на общественные отношения. В отборе
элементов составов следует в полной мере учитывать и использовать эту
возможность. Например, постановление Совета Министров РСФСР от 12 января
1972 года N 33 установило правило, согласно которому ряд деталей для
автомобилей продается потребителям только при условии сдачи равного
количества изношенных деталей. Это дополнительный правообразующий
элемент в фактическом составе. Хотя непосредственным объектом
регулирования здесь являются отношения купли-продажи деталей к
автомобилям, однако, несомненно, что назначение этого элемента –
косвенно повлиять на ненормальные явления в области снабжения
дефицитными деталями (создание сверхнормативных запасов, стихийный
обмен, спекуляция и т.п.).

. Она учитывает разные стороны социальной ситуации и связывает их в
“пакет” таким образом, что получение излишних деталей становится
невозможным. С юридической точки зрения важно отметить, что полезный
эффект достигнут за счет точного отбора элементов в фактический состав.

_______________

См.: Шалопухо В. Гарантированное обеспечение запасными частями. –
“Материально-техническое снабжение”, 1972, N 12, с.75.

. Социально-психологические закономерности выступают как универсальный
“передаточный механизм”, опосредующий действие иных социальных факторов.

_______________

См., например: Назаренко Е.В. Социалистическое правосознание и
советское правотворчество. Киев, 1968; Рябко И.Ф. Правосознание и
правовое воспитание масс в советском обществе. Ростов, 1969; Остроумов
Г.С. Прававое осознание действительности. М., 1969; Лукашева Е.А.
Социалистическое правосознание и законность. М., 1973; Правосознание и
правовое воспитание. М., 1975.

Тугаринов В.П. Философия сознания. М., 1971, с.191.

Советское право учитывает социально-психологические закономерности при
наделении лиц правосубъектностью, при определении юридического значения
действий (сделка, совершенная гражданином, не способным понимать
значение своих действий) и во многих других случаях, в том числе и при
формировании системы юридических фактов. Правильный отбор юридических
фактов позволяет использовать социально-психологические механизмы
правомерного поведения и предотвратить отрицательные эффекты.

При определении юридических фактов – элементов состава – необходимо
иметь в виду также требования юридической формы. Элементы состава должны
органично входить в систему юридических фактов института, отрасли,
отвечать требованиям правоприменительного процесса. Эту сторону в отборе
фактов выражает процессуальный критерий. Согласно ему, не должны
фигурировать в качестве юридических фактов обстоятельства
неопределенные, которые невозможно закрепить в строгой
процедурно-процессуальной форме, наличие или отсутствие которых трудно
установить достоверно.

.

_______________

См.: Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М., 1975,
с.162

Правильный отбор юридических фактов – это не только технико-юридическая
проблема, но и одна из важных социально-политических задач. Фактический
состав, сконструированный небрежно, перегруженный лишними элементами, не
отвечает задаче укрепления социалистической законности, охраны прав и
интересов советских граждан, закрепленной в Конституции СССР.

3. Точный отбор элементов состава, правильное применение негативных,
правопрепятствующих фактов, сроков – это одно из направлений
совершенствования структуры. Другое направление заключается в
оптимизации структурных отношений в составе.

Прежде всего, в фактическом составе должны быть четко выявлены основные
структурные отношения. Норма права не должна оставлять сомнений, каким
образом связаны элементы состава – по принципу независимости,
последовательности или по принципу альтернативности накопления фактов.
Нарушения этого правила встречаются редко, поскольку оно довольно
очевидно, тем не менее, о нем нужно помнить.

Важным звеном внутренней структуры многих составов являются
функциональные объединения фактов. К сожалению, структурные особенности
подобных составов не всегда находят отражение в законодательстве. Факты
единого функционального назначения нередко закрепляются в различных
частях статьи и даже разных статьях и разделах нормативных актов. Так,
согласно HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901700060&prevDoc=722900054&mark=0000
PGV2B8RFDG1148CCK1OC5HP636ROFH33VVQ2FS3VVVVVU0T337ER” \l “I0” \t “_top”
ст.75 – HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901700060&prevDoc=722900054&mark=15N7
O730000PH01NC56KR1K8IUK71GDN9PO2PADGRK000025H1OC5HP6” \l “I0” \t “_top”
76 Водного кодекса РСФСР , запрещается сброс сточных вод в трех случаях:
1) если это приведет к увеличению в водном объекте загрязняющих веществ
свыше установленных норм; 2) если создается угроза здоровью населения;
3) если не выполнены все мероприятия, обеспечивающие очистку и
обезврежение сточных вод.

Не касаясь вопроса о выборе юридических фактов, который в данном
случае, на наш взгляд, тоже не безупречен, следует отметить, что все три
правопрепятствующих факта расположены в различных частях нормативного
акта. Первый – в ч.1 HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901700060&prevDoc=722900054&mark=0000
PGV2B8RFDG1148CCK1OC5HP636ROFH33VVQ2FS3VVVVVU0T337ER” \l “I0” \t “_top”
ст.75 , второй – в ч.2 HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901700060&prevDoc=722900054&mark=0000
PGV2B8RFDG1148CCK1OC5HP636ROFH33VVQ2FS3VVVVVU0T337ER” \l “I0” \t “_top”
ст.75 , третий – в HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=901700060&prevDoc=722900054&mark=0000
PGV2B8RFDG1148CCK1OC5HP636ROFH33VVQ2FS3VVVVVU0T337ER” \l “I0” \t “_top”
ст.76 кодекса . Подобное строение закона вряд ли можно признать удачным,
поскольку возникают сомнения, имеют ли указанные обстоятельства
одинаковое значение, как они соподчинены, взаимоисключают ли они друг
друга и т.п. С технико-юридической точки зрения целесообразно, по нашему
мнению, все элементы функционального объединения фактов приводить в
одинаковой форме (позитивной либо негативной), выделять в особую статью
или часть статьи и снабжать общим наименованием.

Как отмечалось, большинство фактических составов функционирует в
определенной процедурно-процессуальной форме. Моделируя фактический
состав, необходимо выбрать такую процедурно-процессуальную форму, чтобы
вся система материальных и процессуальных фактов получилась оптимальной,
то есть была бы простой, динамичной, не содержала внутренних
противоречий и лишних элементов и вместе с тем полностью отвечала целям
укрепления социалистической законности.

.

_______________

См.: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 февраля 1960
года N 231 “0 мерах по устранению канцелярско-бюрократических извращений
при оформлении трудящихся на работу и разрешении бытовых нужд граждан”
(СП СССР, 1960, N 6, ст.33).

В некоторых случаях, наряду с основной процедурно-процессуальной формой
имеет смысл создавать дополнительную, обслуживающую более узкий круг
составов. Например, согласно ч.3 ст.16 Основ земельного законодательства
Союза ССР и союзных республик изъятие орошаемых и осушенных земель,
пашни, участков, занятых многолетними плодовыми насаждениями и
виноградниками, для несельскохозяйственных нужд производится в
исключительных случаях и только по постановлению Совета Министров
союзной республики. Процедурно-процессуальная форма усиленного типа
выступает здесь как дополнительная гарантия охраны особо ценных земель.

. Этот пример свидетельствует о том, что недостаточная гибкость
процедурно-процессуальной формы приема в учебные заведения может повлечь
нарушение прав граждан, причинить ущерб социалистическому правопорядку.

_______________

См.: Бородкина В. Печать потеряли. – “Комсомольская правда”, 1974, 18
августа.

Упрощение структурных отношений в составе. Точный отбор элементов
состава, имеющий целью полноту и развернутость его содержания, в ряде
случаев может вступить в противоречие с принципом совершенства
структурных отношений. Фактический состав должен быть не только полной,
но и внутренне стройной системой фактов.

. Это справедливо и для фактических составов.

_______________

Свидерский В.И., Зобов Р.А. Указ. соч., с.16.

Существуют различные способы разделения сложных составов на простые.
Один из них применен в HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30078DKK1QMQFS700000041IGMJRR3JJDFON0LQE1SV0AJESMI” \l “I0” \t “_top”
ст.112 – HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30078DKO0SJROD833M8B550LQE1SV3S3JP5B1TQ1S0F25EDMEQ” \l “I0” \t “_top”
116 КоБС РСФСР , регулирующих прекращение отношений усыновления. Система
правопрекращающих фактов в этом случае делится на две подгруппы – отмену
усыновления по требованию родителей ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=0078DK
M12L6U4A0LQE1SV00003C805RF14612D5SE33PR51S51S5EJQ1” \l “I0” \t “_top”
ст.114 ) и отмену усыновления по требованию органа опеки и
попечительства и прокурора HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9048405&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30078DKN12L6U4A0LQE1SV00003C805RF1460NUCTAE2R95RMS” \l “I0” \t “_top”
(ст.115) . В принципе не составляет трудности трансформировать оба
указанных состава в один, однако такой состав был бы слишком сложным.

Специфический прием упрощения сложных фактических структур связан с
использованием общего и особенного составов. Когда фактический состав,
охватывающий весь круг случаев, слишком сложен, целесообразно выделить
некоторую группу ситуаций в ведение особенного состава, подчиненного
общему. Это даст возможность детально урегулировать наиболее важные
группы ситуаций и одновременно упростить структуру фактических составов.

Вынесение элементов “за скобки”. Уменьшение числа элементов и упрощение
структурных отношений внутри состава может быть достигнуто путем
вынесения отдельных элементов “за скобки”. Повторяющиеся элементы
различных составов закрепляются в отдельной статье института, либо
выносятся в общую часть нормативного акта. Так, прекращение
обязательства невозможностью исполнения является фактом, вынесенным “за
скобки” большого числа правопрекращающих составов. Этот юридический факт
отдельно урегулирован HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
3007BEHF2BCGO153BB0DD81GNAHIA3J0PUAV11SSDDM0PT8L8D” \l “I0” \t “_top”
ст.235 ГК РСФСР . Наиболее часто “за скобки” выводятся
процедурно-процессуальные элементы составов (например, положения о форме
сделок – ст. HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=0000OJ
E3DR2H0C0JBJGSE2IAI2L40HB1HUL05NJJO4000C39A3VVVVVU” \l “I0” \t “_top”
ст.42 – HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000OJH0MHDJRR2AQ66VF14LLPH70JBJFL43PRS6UL3U4G871” \l “I0” \t “_top”
45 ГК РСФСР ). Это дает возможность урегулировать
процедурно-процессуальную форму более обстоятельно и способствует
правильному установлению фактов правоприменительными органами.
Достоинство рассматриваемого приема упрощения составов заключается также
в том, что он делает четкой структуру юридических фактов нормативного
акта, института, отрасли, позволяет добиться “рельефности” больших
фактических систем.

Вынося факты “за скобки”, необходимо следить за тем, чтобы их общий
характер был ясно виден. В противном случае реконструкция составов
(приведение их к полному виду) будет затруднена. Это создаст опасность
потери элементов в составах, что повлечет незаконное возникновение,
изменение, прекращение правоотношений.

Факультативные элементы в составе. Выше неоднократно подчеркивалось,
что правовые последствия фактического состава наступают лишь при
накоплении всех его элементов. Порядок накопления может быть различным
(независимость, последовательность), но требование завершенности
является общим. Свойство вызывать правовые последствия лишь при наличии
всех элементов – основная отличительная черта фактических составов.

В ряде случаев, однако, в составах встречаются элементы, существование
которых не является обязательным. Например, невыполнение норм выработки
рабочим, временно переведенным на нижеоплачиваемую работу (ч.2
HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NVV384KEHN1AV0TQ400002O612COAJK1EPDUBB3VVVVVU” \l “I0” \t “_top”
ст.27 КЗоТ РСФСР ), является факультативным элементом. Он может быть в
составе, но может и отсутствовать. Факультативный характер данного
элемента не означает, что он для состава несуществен. Его наличие влечет
определенные изменения в правовых последствиях: рабочий или служащий
получает не средний заработок, а тарифную ставку (оклад). Факультативные
факты можно встретить в составах многих отраслей советского права.

На первый взгляд, признание в составе факультативных элементов
принципиально противоречит высказанным выше положениям. В самом деле,
можно ли говорить о “требовании завершенности” фактического состава,
если имеются факультативные (необязательные) элементы?

Представляется, что противоречия в данном случае нет. Перед нами –
технико-юридический прием объединения двух или более фактических
составов в единое целое. Он применяется в случаях, когда объединяются
два (и более) состава, близкие по фактическому содержанию и правовым
последствиям. Один из составов берется за основной, базовый, а от
другого отделяют специфические элементы, которые присоединяются к
базовому составу в качестве факультативных элементов. Соответственно, к
правовым последствиям базового состава присоединяются правовые
последствия “поглощенного” состава. В итоге получается, что один и тот
же состав может возникать как в простом (базовом), так и в нескольких
иных вариантах, усложненных факультативными элементами. В приведенном
выше примере ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9003392&prevDoc=722900054&mark=15N7O7
30000NVV384KEHN1AV0TQ400002O612COAJK1EPDUBB3VVVVVU” \l “I0” \t “_top”
ст.27 ч.2 КЗоТ РСФСР ) факультативным элементом является невыполнение
рабочим или служащим норм выработки. При наличии этого факта в правовых
последствиях изменяется один элемент – обязанность государства
выплачивать работнику средний заработок. Рабочий или служащий получает
тарифную ставку (оклад).

Применение конструкции “фактический состав с факультативными
элементами” позволяет упростить структуру больших фактических систем,
устранить из нее сходные и повторяющиеся составы. Это один из важных
технико-юридических приемов, однако сфера его применения весьма
ограничена: объединяемые составы должны обладать высокой степенью
сходства и их правовые последствия не должны значительно отличаться.
Применение конструкции “фактический состав с факультативными элементами”
не должно также противоречить принципу простоты составов и приводить к
громоздким фактическим комплексам.

Фактические составы с “разветвленной” структурой. Среди разнообразных
составов, предусматриваемых советским правом, существует весьма
своеобразная группа составов с “разветвленной” структурой. Для них
характерно, что на определенном этапе открывается несколько путей
дальнейшего развития, причем каждый вариант связан со своими правовыми
последствиями. В качестве “поворотного пункта” в развитии состава
выступает юридический факт, с существованием и отсутствием которого
связаны различные позитивные последствия (двусторонний факт).

Так, например, Положение о поставках товаров народного потребления
(п.10 ч.7) предусматривает следующую норму:

“Предприятие (организация) -поставщик вправе по своему усмотрению
реализовать такие товары (имеются в виду товары, распределяемые в
плановом порядке. – В.И.) и в том случае, если в течение 30 дней, а по
скоропортящимся товарам в течение 10 дней с момента отказа покупателя от
заключения договора на поставку товаров, поставщику не будет указан
соответствующим органом новый покупатель”.

Состав, содержащийся в приведенной выше норме, допускает два варианта
развития:

Вариант 1: отказ покупателя – неистечение срока – распределение товаров
соответствующим планирующим органом – заключение нового договора.

Вариант 2: отказ покупателя – истечение срока – реализация товаров по
усмотрению предприятия (организации)-поставщика.

Первое звено в обоих вариантах одинаково – отказ покупателя, а затем
происходит как бы “разветвление”. Развитие состава по одному из
указанных вариантов зависит от истечения (или неистечения) срока для
перераспределения товаров. На схеме фактический состав с разветвленной
структурой можно показать следующим образом:

 

Схема 6. Фактический состав с разветвленной структурой

Обозначения:

1-5 – юридические факты;

6-7 – правовые последствия

Представляется, что фактические составы с разветвленной структурой –
также особый способ объединения близких по содержанию составов. В
отличие от конструкции “фактический состав с факультативными
элементами”, где происходит почти полное поглощение одного состава
другим, в данном случае фактические составы имеют лишь одно или
несколько общих звеньев. Их правовые последствия вообще не объединяются,
что позволяет рассматривать “состав с разветвленной структурой”
одновременно и как сложный многовариантный состав.

В советском праве встречаются составы с разветвленной структурой, где с
каждым из вариантов развития связано одинаковое правовое последствие. Их
назначение заключается в том, чтобы обеспечить достижение одного и того
же правового эффекта различными способами. При этом, как правило, один
из вариантов развития простой, а другой – усложненный. Структура
подобного состава схематически выглядит так:

Схема 7. Состав с разветвленной структурой, когда каждый из вариантов
развития влечет одинаковое правовое последствие

Обозначения:

1 – 6 – юридические факты;

7 – правовое последствие

Таким образом, можно рекомендовать различные приемы объединения близких
по содержанию фактических составов в единую конструкцию. В зависимости
от особенностей объединяемых составов и технико-юридической надобности
это может быть вынесение элементов “за скобки”, почти полное поглощение
одного состава другим – “фактический состав с факультативными
элементами”,- либо конструкция “фактический состав с разветвленной
структурой”.

. Следовательно, юридическую презумпцию можно рассматривать и в
фактической плоскости, как технико-юридический прием совершенствования
составов.

_______________

См.: Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Указ. соч., с.262.

Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Указ соч., с.262. См. также: Бабаев В.К.
Презумпции в советском праве. Автореф. дис. на соиск. учен. степени
канд. юрид. наук. Свердловск, 1964, с.15-16; Он же. Презумпции в
советском праве. Горький, 1974, с.5 – 58.

Возможность применения презумпций связана с тем, что многие социальные
ситуации обладают известной целостностью. Наличие одних звеньев в таких
ситуациях с большой степенью вероятности предполагает существование
некоторых других. Это позволяет презюмировать отдельные элементы
фактического состава, то есть условно считать их накопившимися, если не
доказано иное. Применение презумпций позволяет значительно упростить
состав, облегчить и ускорить его динамику. Состав, совершенно лишенный
презюмируемых элементов, превратился бы в чрезвычайно обширную и
громоздкую систему.

.

______________

Чечина Н.А. Норма права и судебное решение, с. 64.

Разумеется, преюдиция, как и презумпция, не является исключительно
технико-юридическим приемом. Это значительно более богатое и
многогранное юридическое явление. Однако рассмотрение преюдиции как
способа совершенствования фактического состава допустимо и представляет
определенный интерес. Сущность этого приема состоит в том, что
юридические факты, однажды установленные правоприменительным органом и
выраженные в его властном решении, считаются истинными и для другого
государственного органа, который обращается к тем же фактам.
Использование преюдиции служит экономии времени, средств, повышает
скоординированность составов в больших фактических системах.

Одним из приемов совершенствования структуры фактических составов
является юридическая фикция. В качестве примера возьмем п.8 Инструкции о
порядке возврата тары из-под химических реактивов. Она устанавливает
такую фикцию, как среднесуточный пробег транспорта в 200 км. Эта норма
используется при расчете времени, необходимого на доставку реактивов
потребителю, что, в свою очередь, предшествует взысканию санкций за
невозврат тары. Юридическая фикция позволяет существенно упростить
структуру фактического состава, способствует экономии в правовом
регулировании общественных отношений. В этом легко убедиться, если
представить себе иной порядок исчисления сроков доставки реактивов,
например, на основе приемо-сдаточных документов. Это была бы точная, но
значительно более трудоемкая и длительная процедура.

Отмечая достоинства презумпции, преюдиции и юридической фикции как
технико-юридических приемов совершенствования структуры фактических
составов, было бы совершенно неправильно рекомендовать их для
повсеместного широкого применения. Наряду с отмеченными достоинствами,
юридические фикции, например, обладают и существенным недостатком. Этим
недостатком является их примерный, “прикидочный” характер. Фикция
огрубленно отражает реальное явление. Поэтому в случаях, когда
необходимо предельно точное установление обстоятельств, юридические
фикции неприменимы. Определенные ограничения существуют также для
использования презумпций и преюдиций. Применению указанных
технико-юридических приемов должен предшествовать детальный анализ
структуры фактического состава.

Глава III

ДИНАМИКА ФАКТИЧЕСКОГО СОСТАВА

РАЗВИТИЕ ФАКТИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ

ДО ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Анализ структуры фактического состава предполагает изучение элементов
состава и способов их связи. Это направление исследования способно
вскрыть важные закономерности фактических составов, однако в его основе
содержится известная ограниченность. Структурный анализ останавливает
объект на одной из фаз развития и рассматривает его в статическом
состоянии: закономерная смена фаз, динамика состава, остается вне поля
зрения. Анализ структуры фактического состава, следовательно, должен
быть дополнен анализом его динамики.

Нормы могут способствовать рождению определенных фактов или
препятствовать этому, но они никогда не являются единственной причиной,
от которой зависит появление фактов.

_______________

Витченко А.М. Указ. соч., с.67.

Развитие фактического состава начинается с момента появления первого
факта, предусмотренного его моделью. В тех случаях, когда порядок
накопления элементов не определен, это может быть любой элемент состава.
При наличии соответствующих условий, вслед за ним накопляются остальные
факты. Появление завершающего элемента состава свидетельствует о том,
что юридически значимая ситуация налицо. Это вызывает правовые
последствия – возникновение, изменение, прекращение правоотношения.

Динамика составов, построенных по принципу последовательности
накопления, сложней и богаче. Развитие составов этого вида открывается
не любым, а строго определенным элементом. Накопление первого элемента
создает юридическую возможность накопления следующего и т.д., до полного
завершения фактического состава. Для возникновения правовых последствий
необходимо, таким образом, не только накопление всех элементов, но и
соблюдение порядка их следования.

Легко заметить, что в последнем случае взаимосвязь юридический модели и
фактической основы состава носит активный характер. Юридическая модель
разрешает накопление строго определенного факта и препятствует
накоплению всех других. Следовательно, юридическая модель активно
вмешивается в развитие фактической основы состава, направляет ее
движение.

Выше отмечалось, что фактическому составу присуща функция
предварительного неформального воздействия на общественные отношения. С
учетом дальнейшей разработки вопроса можно сделать вывод, что
фактическому составу присущи и некоторые юридические механизмы.
Способствуя накоплению фактов в строго определенном порядке, юридическая
модель состава вносит организованность в общественные отношения,
вызывает достижение ими известного предварительного уровня развитости.
Правовое последствие возникает на уже подготовленной фактической основе.
Таким образом, фактическому составу присуща (кроме названных выше) такая
дополнительная функция, как предварительное юридическое воздействие на
общественные отношения. Это – еще одно свидетельство того, что
фактический состав – активный элемент механизма правового регулирования.

2. В процессе развития фактического состава возможно появление
промежуточных правовых последствий. В юридической литературе высказаны
чрезвычайно противоречивые мнения как о существовании промежуточных
правовых последствий, так и об их юридической сущности. На наш взгляд,
промежуточные правовые последствия в фактическом составе существуют. К
их числу принадлежат следующие юридические явления.

Юридическая возможность накопления очередного элемента состава. Она –
наиболее распространенное промежуточное правовое последствие, которое
имеет место в каждом составе, построенном по принципу последовательного
накопления элементов. Может возникнуть вопрос: почему возможность
накопления очередного элемента состава является юридической? Что придает
ей правовой характер? Приведем следующие аргументы.

Во-первых, возможность накопления очередного элемента состава в
конечном итоге определена нормой права. Отсюда можно сделать вывод, что
накопление каждого отдельного элемента основано на правовом предписании,
то есть носит юридический характер.

Во-вторых, возможность накопления элементов состава строго обязательна.
Нарушение порядка следования элементов, как правило, влечет юридическую
недействительность состава и невозникновение правовых последствий.

На первый взгляд, высказанное положение противоречиво: если возможность
является обязательной – то это не возможность. Здесь действительно
противоречие, однако диалектическое. Оно отражает специфику
взаимодействия права и общественных отношений: одним явлениям право
придает статус юридической необходимости (надлежащее исполнение
обязательств), другие факты объявляются недопустимыми и сводятся к
невозможности (правонарушения). С известной точки зрения, сущность
правового регулирования состоит именно в “смещении” материально
возможных явлений в сторону необходимости или невозможности. Накопление
очередного элемента состава – возможное явление. Однако для
возникновения правовых последствий оно юридически необходимо.
Следовательно, возможность накопления очередного элемента состава носит
юридический характер и выступает как его промежуточное правовое
последствие.

Правообразовательное (секундарное) правомочие. В качестве
промежуточного последствия фактического состава может выступить право на
одностороннее образование, изменение или прекращение правоотношения.
Возможность одностороннего действия субъектов имеет место во всех
отраслях советского права. Однако наиболее глубоко вопрос о природе
односторонних волеизъявлений (односторонних сделок) разработан в науке
гражданского права. Это объясняется тем, что односторонние
волеизъявления особенно значимы в гражданско-правовых отношениях,
построенных на началах диспозитивности. Поэтому вопрос о
правообразовательных (секундарных) правомочиях будет рассмотрен
преимущественно на материале гражданского права.

Одним из видов односторонних сделок являются действия, образующие,
изменяющие или прекращающие правоотношения. Такого рода акты совершаются
в рамках особого рода правомочий – правообразовательных (секундарных)
прав.

_______________

См. Яковлев В.Ф. Гражданскоправовой метод регулирования общественных
отношений. Свердловск, 1972, с.97-100.

Юридическая возможность совершения односторонней сделки, образующей
правоотношение, в советской литературе получила наименование
правообразовательного правомочия. Секундарным правомочием называют право
на одностороннее изменение или прекращение правовой связи. Несмотря на
усиленную разработку, проблеме юридической природы правообразовательного
(секундарного) правомочия продолжает оставаться в высшей степени спорным
вопросом.

_______________

См.: Барон. Система римского гражданского права, вып.1, кн. 1. М.,
1898, с.106; Дернбург Г. Пандекты, т. 1. М., 1906, с.221-222; Эннекцерус
Л. Курс германского гражданского права., М.,1949, т. 1, полутом 1,
с.247-249, 276-279; Seckel E. Die Gestaltungsrechte des Burgerlichen
Rechts. Festgabe fur Richard Koch. Berlin, 1903; Tuhr A. Allgemeiner
Teil des Schweizerischen Obigationenrechts. I Halbband. Tubingen, 1924,
S. 19-21; Adomeit K. Gestaltungsrechts, Rechtsgeschafte, Anspruche. Zur
Sellung der Privatautonomie im Rechtssystem. Schriften zur
Rechtstheorie. Hest 13, Duncher und Humbolot. Berlin.1969

 Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права, т.1 СПб, 1991, с.678-679; Гримм
Д.Д. Лекции по догме Римского права. Пг, 1916, с.89; Коркунов Н.М.
Лекции по общей теории права. СПб, 1907, с.162; Реннекампф Н.К.
Юридическая энциклопедия. Киев-СПб, 1898, ст.178; Синайский В.И. Русское
гражданское право, вып.1. Киев, 1917, с.98; Трубецкой Е.Н. Лекции по
энциклопедии права. М., 1913, с.203; Хвостов В.М. Общая теория права.
Элементарный очерк. М., 1905, с.190.

См.: Агарков М.М. Обязательтво по советскому гражданскому праву.
(“Учен.труды ВИЮН”, вып.3). М., 1940, с.67-71; Он же. Понятие сделки по
советскому гражданскому праву. – “Советское государство и право”, 1946,
N 3-4, с.41-55; Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950, с.7,
10; Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права. М., 1953,
с.48-50; Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. М.,
1955, ст.60-61; Гурвич М.А. К вопросу о предмете науки советского
гражданского процесса. (“Учен.зап. ВИЮН”, вып.4). М., 1955, с.28-59;
Иоффе О.С. Спорные вопросы учения о правоотношении. Очерки по
гражданскому праву. Л., 1957, с.58-59; Иоффе О.С., Шаргородский М.Д.
Вопросы теории права. М., 1961, с.259; Мицкевич А.В. Некоторые вопросы
учения о субъективных гражданских правах. – “Правоведение”, 1958, N 1,
с.28-36; Певзнер А.Г. Понятие гражданского правоотношения и некоторые
вопросы теории субъективных гражданских прав. – (“Учен.зап.ВЮЗИ”.
Вопросы гражданского права, вып.5). М., 1958,с.3-34; Он же. Понятие и
виды субъективных гражданских прав. Автореф. дис. на соиск. учен.
степени канд. юрид.наук М., 1961; Толстой Ю.К. К теории правоотношения.
Л., 1959, с.34; Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому
праву. М., 1962, с.29-32; Шахматов В.П. К вопросу об юридических
поступках, односторонних сделках и преобразовательных исках. (Труды
Томского ун-та, т.159, Сб. работ юрид. ф-та). 1965, с.37-43; Толстой
В.С. Понятие и значение односторонних сделок в советском гражданском
праве. (Труды ВЮЗИ, т.5). М., 1966, с.135-159; Чечот Д.М. Субъективное
право и формы его защиты. Л., 1968, с.14; Алексеев С.С. Односторонние
сделки в механизме гражданскоправового регулирования. – В кн.: Сб.
ученых трудов Свердловского юридического ин-та, вып.13, “Теоретические
проблемы гражданского права”. Свердловск, 1970, с.46-63; Он же. Проблемы
теории права, т.1. Свердловск, 1972, с.367-369; Яковлев В.Ф. Указ.соч.,
с.96-100; Реутов В.П. К вопросу о секундарных правомочиях в советском
праве. (“Учен.зап. Пермского ун-та”, N 264, “Государство, право,
законность”, вып.3). Пермь, 1972, с.159-173; Юков М.К. Структурно-
сложное содержание гражданских процессуальных правоотношений. Автореф.
дис. на соиск.учен. степени канд. юрид.наук. Свердловск. 1972, с.16-20;
Тарасова В.А. Указ.соч., с.11; Назаров Б.Л. Указ.соч. с.92; Иванова З.Д.
Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан. с.35-36.

_______________

См.: Черепахин Б.Б. Указ. соч., с.29-30.

Серебровский В.И. Указ.соч., с.50.

_______________

См.: Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву,
с.67-71.

Понимание правообразовательного (секундарного) правомочия как
правоспособности в литературе встретило справедливое возражение. Так,
М.А.Гурвич выдвинул следующие аргументы:

1) правоспособность абстрактна, право на одностороннее волеизъявление
конкретно;

_______________

Гурвич М.А. Указ.статья, с.46-47.

_______________

Там же, с.46, 50.

_______________

Братусь С.Н. Указ.соч., с.7, 10.

Гурвич М.А. Указ.статья, с.46; см.: Шахматов В.П. Указ.статья, с.38.

_______________

Антимонов Б.С., Граве К.А. Указ.соч., с.61.

Толстой Ю.К. Указ.соч., с.34; Мицкевич А.В. Указ.статья, с.32.

К его аргументации можно добавить, что обязанность “не препятствовать”
защищает всякое проявление правосубъектности – не только субъективное
право, но и юридическую обязанность. Признание обязанности “не
пряпятствовать” не объясняет специфики правообразовательного
(секундарного) правомочия.

_______________

Певзнер А.Г. Понятие гражданского правоотношения и некоторые вопросы
субъективных гражданских прав, с.18, 20-21.

Позитивная сторона концепции А.Г.Певзнера состоит в том, что он
продолжает и углубляет положение о связи правообразовательного
(секундарного) правомочия с развитием правоотношения. Тем не менее, вряд
ли можно согласиться с отрывом правообразовательных правомочий от
секундарных. Это сходные юридические явления. Любое право на
одностороннее волеизъявление, независимо от того, образует, изменяет или
прекращает оно правовое отношение, является конкретной правовой
возможностью и в этом смысле – проявлением правосубъектности. Другой
вопрос, что правообразовательное правомочие реализуется на стадии
формирования правоотношения. Безусловно, оно связано с
правосубъектностью несколько иначе, чем секундарные права, возникающие
“внутри” правоотношения. Однако и правообразовательные, и секундарные
правомочия – субъективные права (особый вид прав на собственные
действия).

_______________

См.: Певзнер А.Г. Понятие и виды субъективных гражданских прав,
с.9-10..

_______________

См.: Иоффе О.С. Указ.статья, с.58-59; Иоффе О.С., Шаргородский
М.Д.Указ.соч., с.258-259.

_______________

Яковлев В.Ф. Указ.соч., с.99. См. также: Алексеев С.С. Односторонние
сделки в механизме гражданскоправового регулирования, с.52; Он же.
Проблемы теории права, т.1, с.367-369.

Присоединяясь в целом к последней точке зрения, считаем необходимым
отметить следующее. На первый взгляд, признание одностороннего
волеизъявления и юридическим фактом (элементом состава), и одновременно
правомочием выглядит как компромиссная позиция. Однако это не так. В ее
основе лежит собственная конструктивная методологическая предпосылка:
правильное решение проблемы правообразовательных (секундарных)
правомочий может быть дано лишь с учетом всех сторон, которыми эти
правомочия входят в механизм правового регулирования, всех функций,
которые они выполняют.

Волеизъявления – такие юридические факты, которые не однопорядковы с
иными явлениями действительности. Они представляют собой проявление
внутренней активности субъектов права. Это объясняет важнейшую роль
волеизъявлений в механизме правового регулирования, в становлении и
развитии правовых отношений. Право регулирует общественные отношения с
учетом внутренней активности субъектов и не может регулировать их иначе.
Всякое управление (в том числе и правовое регулирование) не порождает
активности, а лишь направляет в нужное русло внутреннюю активность
субъектов.

_______________

В.П.Божьев также отмечает: “Действие в уголовном процессе может
выступать и как форма жизни правоотношения, и как средство его
реализации, и как юридический факт, порождающий иные
правоотношения…”(Указ.соч., с.26).

В механизме правового регулирования одностороннее волеизъявление
выступает одновременно как реализация правообразовательного
(секундарного) правомочия и как юридический факт. Следовательно,
юридическая сущность правообразовательного (секундарного) правомочия
складывается из трех разнородных, но тесно взаимосвязанных элементов:

1. Правообразовательное (секундарное) правомочие – это, прежде всего,
юридическая возможность – право на собственное одностороннее действие.

2. Эта юридическая возможность появляется в процессе развития
правообразующего (правоизменяющего, правопрекращающего) состава и
выступает как его промежуточное правовое последствие.

3. Реализация правообразовательного (секундарного) правомочия имеет
значение юридического факта и элемента фактического состава.

Существует ли необходимость применять в законодательстве столь сложную
по своей юридической природе конструкцию, какой является
правообразовательное (секундарное) правомочие? Думается, такая
необходимость есть. Правообразовательное (секундарное) правомочие
позволяет связать объем правовых возможностей субъектов с динамикой
фактического состава и правоотношения. В конечном итоге, его назначение
заключается в том, чтобы на определенном этапе развития правовой связи
временно “расширить” права одного из субъектов, предоставив ему
возможность в одностороннем порядке образовать, изменить или прекратить
правоотношение. Тесная связь правообразовательного (секундарного)
правомочия с динамикой правоотношения достигается включением его в
фактический состав. Предварительное накопление некоторых элементов
фактического состава точно фиксирует социальную ситуацию, в которой у
одного из субъектов появляются дополнительные правовые возможности.
Применение правообразовательных (секундарных) правомочий в советском
праве не только оправдано, но и в ряде случаев необходимо.

Предварительное организационное правоотношение. В тех случаях, когда
для нормального возникновения правоотношения необходимо совершение
организационных действий, нормы права предусматривают возникновение из
части фактического состава предварительного организационного
правоотношения. Его функция заключается в том, чтобы “подготовить”
общественные отношения, устранить возможные препятствия, предотвратить
нарушения и т.д.

Последнее возникает из незавершенной части состава (акта компетентного
государственного органа) и включает обширный комплекс прав и
обязанностей сторон возникающей хозяйственной связи.

_______________

См.: Ровинский М.М. Заключение договора поставки. – “Советское
государство и право”, 1968, N 3, с.76-80; Он же. Обязательство заключить
договор поставки продукции. – “Советская юстиция””. 1967, N 6, с.22-23;
Брагинский М.И. Предварительный договор в хозяйственных отношениях. –
“Советское государство и право”, 1971, N 3, с.103-108; Свердлык Г.А.
Гражданскоправовое организационное обязательство по заключению планового
договора поставки. Автореф. дис. насоиск.учен.степени канд.юрид.наук.
Свердловск, 1973. Существование предварительных договоров признается и в
буржуазной юридической науке. См., например: Саватье Р. Теория
обязательств. М., 1972, с.186-187.

Во-вторых, предварительное организационное отношение может носить и
“менее интенсивный” (А.Г.Певзнер) характер. Таким отношением является,
например, предварительная связанность сторон условной сделки. Содержание
связанности состоит в пассивной обязанности каждой стороны не
препятствовать и не способствовать наступлению условия ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=0000P7
12IAI2L41A6Q1NJ001166G11RTKI22IAI2KS2EK2JHD1A6PTO5” \l “I0” \t “_top”
ст.61 ГК РСФСР ). Своеобразно и субъективное право. В данном случае оно
носит наблюдательный характер и защищается не посредством притязания, а
иным способом: если одна из сторон недобросовестно способствовала или
препятствовала наступлению условия, оно считается ненаступившим (или,
соответственно, наступившим). В некоторых случаях обязанности юридически
связанных сторон могут носить минимально-активный характер. Например,
продавец обязан до передачи вещи покупателю поддерживать ее в нормальном
состоянии и не допускать ее ухудшения ( HYPERLINK
“http://www2.kodeks.net/urbib?d&nd=9005090&prevDoc=722900054&mark=007BER
636N08AO0O8O4F83MTRTNO2G0PPRC3U51JLE0SLHA683TT24KM” \l “I0” \t “_top”
ст.242 ГК РСФСР ). В целом этот вид организационных правоотношений
является “слабым”, “неинтенсивным” видом правовой связи.

. Столь универсальное понимание “прав и обязанностей в пассивном
состоянии”, как нам кажется, не позволяет отнести рассматриваемую
конструкцию к числу обоснованных.

_______________

Толстой В.С. Указ статья, с.146-149.

Там же, с.149.

.

______________

Певзнер А.Г. Понятие гражданского правоотношения и некоторые вопросы
теории субъективных гражданских прав, с.14-15; Он же. Понятие и виды
субъективных гражданских прав, с.4.

В принципе можно себе представить правоотношение, состоящее из двух
обязанностей, когда хотя бы одна активна: один субъект обязан требовать,
другой – обязан подчиниться. Однако совершенно не ясно, что собой
представляет “правоотношение”, состоящее из двух пассивных обязанностей.
Без активного субъекта связанность другой стороны бессмысленна.

. С его точки зрения, субъективные права могут существовать в трех
различных состояниях: потенциально-неопределенном,
потенциально-определенном и действенном. В потенциально-неопределенном
виде, например, находятся обязанность жилищного органа исправлять
аварийные повреждения и соответствующие права нанимателей требовать
этого. В момент аварии данные права и обязанности переходят в
действенное состояние. В потенциально-оп