С О Д Е Р Ж А Н И Е:
TOC \o \f \t “ЗАГОЛОВОК 4;4” \* MERGEFORMAT Введение
Глава 1. Биография М.М. Сперанского
Глава 2. Кодификационная работа и государственные преобразования.
1.1. Первая стадия систематизации
1.2. Проведение кодификационной работы
Заключение
Список использованных источников:
TC Введение
К началу XIX в. в России начинают проявляться новые потребности, которые
готовят переход государственного порядка на новые основания. Во внешней
политике продолжается территориальное и национальное объединение русской
земли.
Во внутренней политике – это необходимость уравнять сословия общими
правами и призвать их к совместной деятельности. Практически в каждое
царствование делались попытки приступить к разрешению этих проблем.
Каждый раз раздавались робкие или громкие голоса против существующего
порядка с требованиями изменений; следующее царствование начинало робко
или решительно проводить их во внутренней преобразовательной
деятельности. Но каждый раз происходило так, что какое-нибудь
препятствие, внешние или внутренние, война или особенности личного
характера правителя, останавливали правительство на полдороги. Тогда
начавшееся движение поникало в глубь общества и принимало различные
формы.
Уже в конце царствования Екатерины II раздавались одинокие голоса против
существующего порядка, особенно против отношений между основными
классами – дворянством и крепостными крестьянами. Правительства Павла I
и Александра I собирались пойти навстречу реформам, хотя с неодинаковой
охотой и сознательностью, но начавшаяся война 1812 г. остановила
Александра I на его пути, на который он так решительно вступил.
Борьба с сословными привилегиями была основной из главных задач Павла I.
Он отменил грамоту 1785 г., на которой держались привилегии дворянства,
отменил губернские дворянские собрания и выборы, отменил свободу дворян
от телесных наказаний. По резолюции 3 января 1797 г. и указу Сената,
дворяне, высшие слои городского населения, белое духовенство за
уголовные преступления подвергались телесным наказаниям наравне с людьми
податных сословий.
Павел I превращал равенство прав в общее бесправие.
Была попытка облегчения участи крепостных крестьян. По указу от 5 апреля
1797 г. была определена мера крестьянского труда в пользу землевладельца
(три дня в неделю). Но эта деятельность была лишена твёрдости и
последовательности.
Начав царствовать с мыслью определить законом нормативные отношения
землевладельцев с крестьянами и улучшить положение последних, он не
только не ослабил крепостного права, но и содействовал его расширению
(100 тыс. крестьян с млн. десятин казённой земли были розданы им в
частное владение).
Александр I, приемник императора Павла, вступил на престол с более
широкой программой и осуществлял её более последовательно и обдуманно.
Основные цели внутренней политики: уравнение всех сословий перед законом
и введение их в совместную государственную деятельность. Необходимо было
установить новые законодательные отношения между классами, повысить
образовательный уровень народа, обеспечить новое устройство
государственного хозяйства (финансы).
Частичное введение этой перестройки вызвало двойное недовольство в
обществе: одни были недовольны тем, что разрушается старое; другие были
недовольны тем, что слишком медленно вводится новое. Ряд войн и
внутренних реформ расшатывали государственное хозяйство, расстраивали
финансы, понижали народное благосостояние.
С 1801 г. по 1808 г. были произведены некоторые преобразования.
30 марта 1801 г. Государственный совет был заменен постоянным
учреждением, получившим название “Непременного совета”, для обсуждения
государственных дел и постановлений.
Затем были преобразованы петровские коллегии. Манифестом 8 сентября 1802
г. они были преобразованы в 8 министерств: иностранных дел,
военно-сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, финансов, юстиции,
коммерции и народного просвещения. Главным отличием новых органов
центрального управления была их единоличная власть: каждое ведомство
управлялось министром, который отчитывался перед Сенатом.
С 1801 г. была запрещена раздача населённых имений в частную
собственность.
Указ от 12 декабря 1801 г. представлял право всем лицам свободных
состояний приобретать вне города в собственность недвижимые имущества
без крестьян. Этот закон разрушил вековую землевладельческую монополию
дворянства.
20 февраля 1803 г. был издан указ о свободных хлебопашцах: помещики
могли вступать в соглашение со своими крестьянами, освобождая их
обязательно с землёй целыми селениями или отдельными семьями.
Затем последовали события, которые на некоторое время отвлекли
императора от внутренних дел; это было участие в двух коалициях против
Франции – в 1805 г. в союзе с Австрией, в 1806-1807 гг. – в союзе с
Пруссией. Походы и неудачи охладили первоначальное
либерально-идиллическое настроение Александра I. Члены неофициального
комитета один за другим удалялись от него. Их опустевшие места занял
один человек, который стал единственным доверенным сотрудником
императора, Это был Михаил Михайлович Сперанский.
TC Кодификационная работа М.М.Сперанского .
TC Первая стадия систематизации.
Кодификационная работа была поручена Розенкампфу, но в 1808 г. в состав
комиссии вошел товарищ министра юстиции М.М Сперанский. Она начал с
преобразования комиссии, которая была разделена на Совет, правление и
группу юрисконсультов. М.М Сперанский стал секретарем правления. С 1810
года он становится директором комиссии.
В основу реформы государственного устройства и правления М.М. Сперанский
предлагал положить традиционный принцип разделения властей. Поэтому
следовало, прежде всего, отделить друг от друга законодательную,
исполнительную и судебную власти, сосредоточив их в разных независимых
органах. В октябре 1809 года проект реформ лежал на столе у Александра
II. Для того чтобы успешно провести эти изменения следовало
реформировать в первую очередь законодательные акты, попытаться как-то
их систематизировать. К началу октября 1809 года было готово «Введение к
уложению государственных законов». Был создан новый Государственный
совет. Проекты всех законов, указов, положений, уставов, новых
учреждений рассматривались советом. В его компетенцию были отнесены все
предметы, требующие нового закона, устава или учреждения, предметы
внутреннего управления, требующие отмены, ограничение или дополнение
прежних положений. Придавая особое значение разработке гражданского
права, по предложению Сперанского создается специальный комитет по
рассмотрению проекта гражданского уложения в составе князя Лопухина,
графа Северина-Потоцкого и сенаторов Алексеева и Корнелова.
Предполагалось поднять все старые нормы права, регулирующие в какой-то
степени гражданско-правовые отношения в Российской Империи. Бесконечные
противоречия, пробелы в праве, неразработанность целого ряда институтов
и язык, недоступный для понимания не только населения, но и юристов,
заставили Сперанского приступить к созданию проекта нового гражданского
«Уложения». Государственный совет в 1810 г. 43 раза рассматривал проект
гражданского уложения (кодекса). В Государственном совете с 21 ноября
1821 г. по 21 декабря 1822 г. вновь возобновились прения по
предоставленным комиссией проектам. Из 1343 статей, предложенных
Сперанским и рассмотренным на 49 заседаниях Совета, остались без
изменения 622. Бурную дискуссию вызвали статьи, регулирующие договорные,
брачно-семейные и наследственные отношения. В январе 1826 г. М.М.
Сперанский направил императору Николаю I несколько записок с
предложениями продолжить кодификационную работу. Доводы Сперанского были
признаны достаточно вескими и послужили созданию второго отделения
собственной его величества канцелярии.
Первой стадией громоздкой систематизации по замыслу Сперанского должно
было быть «Полное собрание законов». Юридическая техника для составления
«Свода» основывалась на следующей методике:
а) статьи «Свода», основанные на одном действующем указе, излагать теми
же словами, которые содержатся в тексте и без изменений;
б) статьи, основанные на нескольких указах, излагать словами главного
указа с дополнениями и пояснениями из других указов;
в) под каждой статьей давать ссылки на указы, в нее вошедшие;
г) сократить многосложные тексты законов тексты законов;
д) из противоречащих друг другу законов выбирать лучший или более
поздний.
В итоге, уже к началу 1830 г. было создано 45 обширных томов, содержащих
около 42 тысяч статей. «Свод законов» должен был состоять из восьми
разделов:
основные государственные законы;
учреждения:
а) центральные;
б) местные;
в) устав о государственной службе;
законы правительственных сил:
а) устав о повинностях;
б) устав о податях и пошлинах;
в) устав таможенный;
г) уставы монетный, горный и о соли;
д) уставы лесной, оброчных статей и счетные;
законы о состояниях;
законы гражданские и межевые;
уставы государственного благоустройства:
а) уставы духовных дел иностранных исповеданий, кредитный,
торговый, промышленный;
б) уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный,
положения о взаимном пожарном страховании, о сельском хозяйстве, о найме
на сельские работы, о трактирных заведениях, о благоустройстве в
казачьих селениях, о колониях иностранцев на территории империи;
уставы благочиния:
а) уставы о народном продовольствии, об общественном призрении,
врачебный;
б) уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и
пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных;
законы уголовные.
TC TC Проведение кодификационной работы.
Кодификационная работа проводилась следующим образом:
Из государственных сенатских, коллежских архивов были собраны реестры
всех узаконений, на их основе был составлен единый реестр, а уже после
этого обратились к первоисточникам. Было прорецензировано 3000 книг,
содержащих сенатские протоколы, важнейшие постановления сверялись с
подлинниками. Однако собрание узаконений не предполагалось использовать
в практических целях. Таким образом, в первое «Полное собрание законов»
было помещено более 30 тысяч различных указов, нормативных актов,
постановлений, начиная с «Соборного уложения» и до вступления на
престол Николая I. Неоспоримым достоинством этого собрания для того
времени было, прежде всего, то, что он во многих частях не был
абстрактным произведением. «Свод» включал в себя множество начал,
выработанных и проверенных жизнью. Законы, ранее известные главным
образом только немногим юристам, стали доступны для многих. Обширные
научно-критические, исторические и иные работы, касавшиеся богатейшего
материала, заключенного в «Полном собрании законов» и в «Своде законов»,
значительно содействовали оживлению юридической мысли и, несомненно,
подготовили почву для создания в будущем «Уложения». 19 января 1833 г.
состоялось заседание Государственного совета, обсудившего представленный
«Свод законов». Было принято решение пользоваться текстами существующих
законов до 1 января 1835 г., а затем должен был вступить в силу в полном
объеме в качестве общего «Свода законов Российской империи».
В целом, данную попытку кодификации российского права можно считать
успешной, во многом это заслуга величайшего российского реформатора М.М.
Сперанского.
TC Заключение
В первой половине ХIХ века абсолютизм в России достигает своего
апогея.
Монарх, особенно в правление Николая I, концентрирует всю
государственную власть в своих руках. Его личная канцелярия становиться
одним из важнейших органов управления.
Стремлению укрепить феодально-крепостнические порядки служит
систематизация законодательства. Несмотря на свой крепостнический
характер, Свод законов Российской империи – большое достижение
юридической мысли.
М.М.Сперанский, несомненно, является одним из самых
замечательных людей России. Ему принадлежит та большая заслуга, что он
хотел дать своей стране Конституцию, свободных людей, свободных
крестьян, законченную систему выборных учреждений и судов, мировой суд,
кодекс законов, упорядоченные финансы, предвосхитив, таким образом, за
полвека с лишним большие реформы Александра II и, мечтая для России об
успехах, которых она долго не могла достигнуть».
В такой оценке Сперанского есть большая доля правды.
Действительно, полное осуществление его проектов, несомненно, ускорило
бы эволюцию России в направлении в помещичье-буржуазной монархии.
TC Список использованных источников:
Исаев И.А. “История государства и права России”- полный курс лекций, –
М.: Юрист, 1994.
Чистякова О.И. “История отечественного государства и права”. Учебник.
Часть 1.
Сперанский М.М. Проекты и записки. – М. – Л.: Изд-во АН СССР, 1961.
Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. – Спб., 1845.
Сперанский М.М. Обозрение исторических сведений о своде законов (с 1700
по 1826 год). – Спб., 1833.
5. Шильдер Н. Император Александр I: Т.III. – Спб., 1897.
6. Томсинов В.А. Светило российской бюрократии: Исторический портрет
М.М.Сперанского. – М.: Молодая гвардия, 1991.
7. Чибиряев С.А. Великий русский реформатов: жизнь, деятельность,
политические взгляды М.М.Сперанского. – М.: Воскресенье, 1993.
PAGE \* MERGEFORMAT 5
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
