2
Содержание
Введение 2
1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя
и безопасности государства 4
1.1 Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и
безопасности государства 4
1.2 Преступления, посягающие на безопасность государства 6
2. Преступления, посягающие на основы конституционного строя 14
2.1 Преступления, посягающие на конституционные основы политической
системы РФ 14
2.2 Преступления, посягающие на конституционные основы национальных,
расовых и религиозных отношений в РФ и на сохранность государственной
тайны РФ 19
Заключение 26
Список используемых источников 29
Глоссарий 31
Приложение 33
Введение
Актуальность темы исследования. Проблема ответственности за преступления
против основ конституционного строя и безопасности государства остается
на современном этапе актуальной, хотя общее количество таких деяний,
именовавшихся в прошлом государственными преступлениями, кажется
незначительным. При большой общественной опасности данных преступлений
противодействие им является одним из важных направлений деятельности
правоохранительных органов. Применение уголовного законодательства,
устанавливающего ответственность за преступления против государства, в
данном случае имеет важное политическое и предупредительное значение.
Одной из важнейших предпосылок обеспечения конституционной безопасности
Российской Федерации является законодательное урегулирование связанных с
этим вопросом. Место и роль права в решении проблем ее обеспечения
определяется, прежде всего, специально-юридическими функциями права,
прежде регулятивными и охранительными. Необходимость детального
урегулирования всех аспектов обеспечения безопасности государства
определяется рядом важнейших обстоятельств.
Во-первых, речь идет о безопасности государства как такового,
защищенности основ его конституционного строя, в том числе
территориальной целостности и неприкосновенности.
Во-вторых, обеспечение безопасности государства, в том числе
конституционной, – это одна из наиболее закрытых сфер деятельности
органов государственной власти, призванных выполнять эти задачи, и в
этом случае возможности для проявления субъективизма наиболее широкие.
В-третьих, конечным результатом обеспечения конституционной безопасности
государства является обеспечение безопасности его граждан, их прав и
свобод, законных интересов.
Основы конституционного строя РФ определены в главе 1 Конституции РФ,
закрепляющей исходные принципы экономических отношений, политической
системы, статуса личности, общественного и государственного строя.
Безопасность государства – это часть национальной безопасности РФ
(наряду с безопасностью личности и общества), представляющая собой
состояние защищенности конституционного строя, суверенитета,
обороноспособности, территориальной целостности и других жизненно важных
интересов РФ от внешних и внутренних угроз. В Уголовном кодексе РФ
(далее УК) введено понятие “Преступления против основ конституционного
строя и безопасности государства” (всего десять составов (ст.275–284
УК)). Они помещены в главу 29 Особенной части УК.
Объектом исследования являются проблемы в области уголовно-правовой
борьбы с преступлениями против основ конституционного строя и
безопасности государства. Предмет исследования – современное
отечественное уголовное законодательство об ответственности за
преступления против государства.
Цель курсовой работы – теоретико-прикладное изучение преступлений,
содержащихся в главе 29 УК РФ.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
1. Дать определение понятию и рассмотреть виды преступлений против основ
конституционного строя и безопасности государства.
2. Выявление роли и значения преступлений против государства, их места в
системе норм Особенной части Уголовного кодекса
3. Юридический анализ признаков составов преступлений, предусмотренных
главой 29 УК РФ.
Нормативную базу курсовой работы составляют Конституция Российской
Федерации, уголовное законодательство и иные отрасли российского права,
указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства
Российской Федерации, регламентирующие вопросы охраны основ
конституционного строя и безопасности государства.
1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя
и безопасности государства
1.1 Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и
безопасности государства
Преступлениями против основ государственной власти признаются особо
тяжкие общественно опасные деяния, непосредственно направленные в ущерб
политическим основам конституционного строя, внешней безопасности,
территориальной целостности, экономической безопасности и
обороноспособности Российской Федерации. К ним относятся Дьяков С.В.
Государственные преступления (против основ конституционного строя и
безопасности государства) и государственная преступность. – М., 1999.
С.36.:
Преступления, посягающие на внешнюю безопасность РФ (государственная
измена – ст.275 УК, шпионаж – ст.276 УК);
Преступления, посягающие на конституционные основы политической системы
РФ (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля –
ст.277 УК, насильственный захват власти или насильственное удержание
власти – ст.278 УК, вооруженный мятеж – ст.279 УК, публичные призывы
к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации
– ст.280 УК);
Преступления, посягающие на экономическую безопасность
и обороноспособность РФ (диверсия – ст.281 УК);
Преступления, посягающие на конституционные основы национальных, расовых
и религиозных отношений в РФ (возбуждение национально-расовой или
религиозной вражды – ст.282 УК);
Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны РФ
(разглашение государственной тайны – ст.283 УК и утрата документов,
содержащих государственную тайну – ст.284 УК).
Преступления против основ конституционного строя и безопасности
государства отличает их направленность на соответствующий объект. Эта
направленность определяется как объективными, так и субъективными
признаками деяния и отражает строго определенную связь субъекта
с объектом, точное установление которой – необходимое условие правильной
квалификации государственных преступлений.
Объективную сторону большинства преступлений составляют действия
(активная форма поведения человека) и только некоторые из преступлений
могут быть совершены бездействием (пассивная форма поведения человека),
например, разглашение государственной тайны или утрата документов,
содержащих такую тайну (ст.283, 284 УК).
Субъект преступлений – физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего
возраста. Некоторые составы преступлений предполагают наличие
специального субъекта, им может быть гражданин России (ст.275 УК),
иностранный гражданин или лицо без гражданства (ст.276 УК) и др.
Субъективную сторону преступлений в подавляющем большинстве случаев
характеризует прямой умысел. Виновный осознает общественно опасный
характер деяния и желает его совершить. Состав преступления, связанный с
утратой документов, содержащих государственную тайну, характеризуется
неосторожной формой вины (легкомыслием или небрежностью).
Некоторые составы в качестве обязательного признака субъективной стороны
предусматривают специальную цель, например, изменение или насильственное
свержение конституционного строя Российской Федерации либо нарушение
территориальной целостности государства (ст.279 УК), подрыв
экономической безопасности или обороноспособности государства (ст.281
УК) и др.
Непосредственный объект преступлений позволяет распределить все деяния,
входящие в главу 29, на две группы: а) преступления, посягающие на
безопасность государства (ст.275, 276, 279, 281 УК);
б) преступления, посягающие на основы конституционного строя (ст.277,
278, 280, 282,282.1,282.2, 283, 284 УК).
1.2 Преступления, посягающие на безопасность государства
Государственная измена (ст.275 УК), совершенная гражданином Российской
Федерации, выражается в шпионаже, выдаче государственной тайны либо ином
оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их
представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней
безопасности государства Шумилов А.Ю. Преступления против основ
конституционного строя и безопасности государства. – М.: Издательство:
Издатель Шумилова, 2001.С.47-87..
Непосредственный объект преступления – отношения, связанные с
обеспечением внешней безопасности, суверенитета, территориальной
целостности Российской Федерации.
Отношения, связанные с обеспечением внешней безопасности России,
регулируются Законом РФ от 05.03.92 N 2446-1 “О безопасности” (ред. от
02.03. 2007), Законом РФ от 21.07.93 N 5485-1 “О государственной тайне”
(ред. от 01.12. 2007), Федеральным законом от 31.05.96 N 61-ФЗ “Об
обороне” (ред. от 26.06. 2007), Указом Президента РФ от 24.01.98 № 61 “О
перечне сведений, отнесенных к государственной тайне”, Правилами
отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным
степеням секретности, утвержденными Постановлением Правительства от
04.09.95 № 870.
Объективная сторона преступления выражается в следующих действиях:
шпионаж, выдача государственной тайны, иное оказание помощи иностранному
государству, иностранной организации или их представителям в проведении
враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской
Федерации.
Шпионаж – передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи
иностранному государству, иностранной организации или их представителям
сведений, составляющих государственную тайну, или иных сведений для
использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации,
совершенные гражданином России.
Шпионаж проявляется в совершении хотя бы одного из четырех
альтернативных действий:
собирание сведений, т.е. любая форма получения информации, кроме хищения
ее носителей (наблюдение, общение, подслушивание, снятие информации с
каналов связи, съемка, копирование, прочтение, измерение; считается
оконченным с момента получения хотя бы части информации;
похищение сведений (разновидность собирания), т.е. противоправное
безвозмездное изъятие материальных носителей (письменных, магнитных,
предметных и т.п.) соответствующих сведений; может быть совершено тайно,
открыто, с использованием обмана, угроз или насилия; считается
оконченным с момента получения хотя бы части искомой информации;
хранение сведений (только лишь составляющих государственную тайну), т.е.
фактическое владение материальными носителями в целях обеспечения их
сохранности; все указанные деяния должны совершаться с целью последующей
передачи сведений;
передача сведений, т.е. целенаправленное сообщение их другому лицу любым
способом, в т.ч. с передачей носителя информации или с использованием
различных средств связи; оконченной признается после получения
(восприятия или принятия во владение носителя) информации адресатом;
попытка установления контакта (тем более, попытка передачи)
рассматривается как покушение на преступление.
Адресатом передаваемых сведений, составляющих государственную тайну,
могут быть иностранное государство (любое государство кроме России,
включая государства – участники СНГ; как правило, действуют через свои
спецслужбы), иностранная организация (государственная или
негосударственная организация, созданная за пределами России и в
соответствии с законодательством иного государства) или их представители
(их официальные лица, а также иные лица, действующие по их поручению,
включая агентуру). При этом, шпионаж может совершаться как по заданию
указанных адресатов, так и по инициативе самого виновного.
Выдача государственной тайны предполагает передачу иностранному
государству, иностранной организации или их представителям сведений
(документов, чертежей, образцов, шифров и т.п.), отнесенных к разряду
государственной тайны.
В отличие от шпионажа, в данном случае сведения были доверены виновному
по службе или он получил к ним доступ по иным установленным законом
основаниям, либо они стали известны ему иным путем (случайная находка и
т.п.), за исключением их целенаправленного собирания либо похищения.
Адресатом выдачи являются иностранное государство, иностранная
организация или их представители.
Не имеет значения, кто был инициатором выдачи сведений. Выдача является
неправомерной. Сообщение представителям иностранных государств или
организаций таких сведений допускается только в порядке исполнения
международного договора, либо по специальному решению Правительства РФ,
либо в порядке, установленном Постановлениями Правительства РФ (в любом
случае, по согласованию с ФСБ России).
Выдача является оконченной после получения (восприятия или принятия во
владение носителя) информации адресатом; попытка установления контакта
рассматривается как покушение на преступление.
Под иным оказанием помощи иностранному государству понимается содействие
(кроме шпионажа и выдачи государственной тайны) проведению враждебной
деятельности в отношении Российской Федерации. При этом, содействие
имеет место враждебной деятельности против России, к которой относят
разведывательную, подрывную, военную и иную аналогичную деятельность
(направленную на разрушение основ конституционного строя России, ее
территориальной целостности и неприкосновенности, суверенитета,
экономической безопасности и т.п.).
Объективно оказание помощи связано с установлением контакта (связи)
гражданином России с представителями иностранного государства или
иностранной негосударственной организации. Деятельность по оказанию
помощи выражается в совершении различных деяний, направленных на
оказание им содействия, а потому внешне сходна с пособничеством в
преступлении: дача советов, анализ информации, вербовка агентуры для
иностранной спецслужбы; подбор явочных и конспиративных квартир,
обеспечение документами, транспортом, оружием, иными необходимыми
средствами; оказание содействия в устройстве на работу; помощь в
маскировке и сокрытии деятельности, устранении препятствий. Оказание
помощи может быть как в мирное, так и в военное время. Сюда же следует
отнести и переход на сторону врага в военное время. Кроме того, оказание
помощи может выражаться в совершении по заданию других (кроме измены)
преступлений против основ конституционного строя и безопасности
государства (террористического акта, диверсии, агитации, вооруженного
мятежа и т.д.) – в этом случае содеянное квалифицируется по совокупности
преступлений.
Состав преступления формальный, поэтому требуется установить одно из
указанных в диспозиции действий.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста, имеет также признак специального субъекта – гражданин
Российской Федерации.
Субъективная сторона преступления предполагает только прямой умысел.
Виновный осознает общественно опасный характер своих действий и желает
их совершить.
Мотивы преступления могут включать корысть, политические соображения,
иную личную заинтересованность, например, переезд для жительства за
границу; они не имеют значения для квалификации преступления, но могут
быть учтены при назначении наказания.
В примечании к ст.275 УК закреплено положение об освобождении от
уголовной ответственности лица, совершившего преступления,
предусмотренные ст.275, 276 и 278 УК, если оно добровольным и
своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало
предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если
в его действиях не содержится иного состава преступления. Эти положения
имеют большое предупредительное значение. Они расширяют рамки
деятельного раскаяния (п. “и” ч.1 ст.61 УК), поскольку при указанных
условиях освобождают виновного от уголовной ответственности и носят
обязательный характер для правоприменителей.
Шпионаж (ст.276 УК) выражается в посягательстве на безопасность
государства со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства.
Непосредственный объект преступления – отношения, обеспечивающие внешнюю
безопасность, суверенность и территориальную целостность Российской
Федерации.
Объективная сторона преступления состоит в действиях, направленных на
передачу, собирание, похищение или хранение с целью передачи
иностранному государству, иностранной организации или их представителям
сведений, составляющих государственную тайну, а также иных сведений,
собранных по заданию иностранной разведки, для использования их в ущерб
внешней безопасности Российской Федерации.
Предметом преступления выступают любые сведения, содержащие
государственную тайну или иные специально собираемые сведения, т.е.
защищаемые государством сведения в области его военной,
внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, которые могут
быть использованы в ущерб внешней безопасности государства.
К иным сведениям (не отнесенным к государственной тайне) может
относиться служебная тайна, иные конфиденциальные сведения. Речь может
идти о систематизации открытых данных, информации, косвенно указывающей
на сведения, относящиеся к государственной тайне (данные на
ответственных должностных лиц, пробы воды или почвы, снимки или схемы
определенных объектов).
Состав преступления формальный, оконченный состав образует любое из
указанных в диспозиции действий.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста, обладающее признаками специального субъекта – иностранный
гражданин или лицо без гражданства.
Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Виновный
осознает общественно опасный характер своих действий и желает их
совершить. При собирании сведений, не относящихся к государственной
тайне, преследуется специальная цель (которая применительно к сведениям,
составляющим государственную тайну, подразумевается). Она состоит в
использовании собираемых и передаваемых сведений в ущерб внешней
безопасности Российской Федерации.
Лицо, совершившее деяние, предусмотренное ст.276 УК, может быть
освобождено от уголовной ответственности при условиях, указанных в
примечании к ст.275 УК.
Вооруженный мятеж (ст.279 УК) понимается как организованное вооруженное
выступление в целях свержения или насильственного изменения
конституционного строя Российской Федерации либо нарушения ее
территориальной целостности. Непосредственный объект преступления –
отношения, касающиеся безопасности государства, конституционного строя,
суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.
Объективная сторона преступления предполагает действия по организации
вооруженного мятежа (выступления) или активное участие в нем.
Организация вооруженного мятежа выражается в формировании решимости для
вооруженного выступления, его провоцировании, иных подготовительных
действиях (покупка оружия, формирование боевых подразделений и т.п.).
Активное участие предполагает совершение насильственных вооруженных
действий с целью свержения или насильственного изменения
конституционного строя Российской Федерации, а также вооруженные
действия сепаратистов, направленные на нарушение территориальной
целостности государства.
Состав преступления формальный, для организаторов мятежа преступление
будет считаться оконченным с момента вооруженного выступления или
совершения в составе выступающих насильственных действий или иных
действий для достижения целей мятежа с использованием любого оружия
(огнестрельного, холодного, предметов, специально приспособленных для
нанесения вреда здоровью).
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста. Поскольку вооруженный мятеж – групповое организованное
преступление, возможны различные виды соучастников преступления (ст.33
УК).
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Виновный осознает общественно опасный характер своих действий и желает
их совершить. Обязательным признаком для субъективной стороны
рассматриваемого состава преступления является специальная цель –
свержение или насильственное изменение конституционного строя Российской
Федерации; нарушение территориальной целостности государства.
Диверсия (ст.281 УК) выражается в совершении взрыва, поджога или иных
действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий,
сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов
жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и
обороноспособности Российской Федерации Галиакбаров Р. Р. Уголовное
право. Общая часть: Учебник. – Краснодар: 1999.С.123..
Непосредственный объект преступления – отношения, обеспечивающие
экономическую, оборонную и общественную безопасность Российской
Федерации.
Объективная сторона преступления выражается в совершении: взрыва,
поджога, иных действий, направленных на разрушение или повреждение
предприятий, сооружений, путей или средств сообщения, средств связи,
объектов жизнеобеспечения населения. В диспозиции статьи указаны способы
действий, которые являются общеопасными, и те объекты посягательства,
которые являются важными для обеспечения хозяйственной деятельности,
транспортного сообщения, а также иные важные объекты для обеспечения
жизнедеятельности, что существенно повышает общественную опасность
данного преступления.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста.
Субъективную сторону преступления образует прямой умысел. Виновный
осознает общественно опасный характер своих действий и желает их
совершения. Обязательным признаком субъективной стороны преступления
является специальная цель – подрыв экономической безопасности и
обороноспособности Российской Федерации.
Квалифицированный состав (ч.2 ст.281 УК) – совершение диверсии
организованной группой.
2. Преступления, посягающие на основы конституционного строя
2.1 Преступления, посягающие на конституционные основы политической
системы РФ
Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля
(ст.277 УК) совершается в целях прекращения его государственной или иной
политической деятельности либо из мести за такую деятельность Самойлов
А. С., Ежов А. Н. Преступления против основ конституционного строя и
безопасности государства: Учебные материалы. – Архангельск:
Международный “Институт управления”,2004. С.129-143..
К государственным деятелям относятся руководители государственных
органов федерального уровня и субъектов Российской Федерации и другие
государственные служащие, которые своей деятельностью активно проводят в
жизнь политику государства. К государственным деятелям также относятся
депутаты, официально зарегистрированные кандидаты для избрания в органы
власти, их доверенные лица, члены избирательных комиссий, судьи и т.п.
Общественные деятели – это лица, активно участвующие в работе
общественных объединений, политических партий, профессиональных и иных
общественных объединений.
Террористический акт в социально-политическом смысле – это
насильственный метод подавления политических противников. Уголовный
кодекс ограничивает насилие в смысле данной статьи только
посягательством на жизнь, исключая все иные формы.
Террористический акт совершается с прямым умыслом, его целью является
прекращение политической деятельности государственных или общественных
деятелей или месть за такую деятельность, независимо от характера и
направленности этой деятельности.
Месть в данном случае можно рассматривать и как мотив, и как цель
преступления, важно, что она осуществляется за политическую деятельность
потерпевшего.
Непосредственный (основной) объект преступления – отношения,
обеспечивающие охрану политической системы государства, его
конституционных институтов. Дополнительным объектом преступления
являются жизнь и здоровье государственного или общественного деятеля, то
есть высокопоставленного представителя исполнительной власти,
законодательных, судебных, прокурорских органов Российской Федерации или
субъектов Российской Федерации, лидеров партии или общественного
движения, общественной организации.
Объективная сторона преступления выражается в действиях, посягающих на
жизнь. Речь идет об убийстве или покушении на убийство.
Состав формально-материальный, поскольку и начало посягательства на
жизнь и причинение смерти государственному или общественному деятелю
охватываются рассматриваемой нормой и дополнительной квалификации не
требуют.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста.
Субъективная сторона преступления предполагает наличие прямого умысла.
Виновный осознает общественно опасный характер посягательства на
государственного или общественного деятеля, предвидит возможность или
неизбежность причинения ему смерти и желает совершения такого действия.
Виновный также преследует специальную цель – прекращение государственной
или иной политической деятельности потерпевшего либо руководствуется
мотивом – отомстить ему за такую деятельность. Если убийство или
покушение на убийство государственного или общественного деятеля не
преследует указанной цели или мотива, такое посягательство должно
квалифицироваться как посягательство на личность.
Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст.278
УК). Данная статья предусматривает ответственность за неправомерное
посягательство на легитимную власть, а равно действия, направленные на
насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.
Непосредственный объект преступления – отношения, регулирующие
конституционный порядок и стабильность законной власти в Российской
Федерации.
Объективная сторона преступления выражается в действиях, направленных на
насильственный захват власти и насильственное удержание власти в
нарушение Конституции Российской Федерации. Речь идет о таких действиях,
как приход к власти группы лиц, партии, общественных объединений с
помощью силовых действий (террора, диверсий, насилия в отношении
населения и должностных лиц), а также о применении аналогичных действий
и приемов при удержании власти. Захват власти состоит в
неконституционном допуске или присвоении высших постов власти в
государстве, удержание власти – в нежелании уступить власть с
использованием насильственных действий в случае ее утраты по закону (по
истечении выборного срока, “проигрыша” при голосовании). Насильственное
изменение конституционного строя государства предполагает насильственные
действия при изменении формы правления; нарушение суверенитета;
самоотделение территорий, являющихся субъектами Российской Федерации или
муниципальным образованием, вопреки положениям Конституции Российской
Федерации.
Состав преступления является формальным, и поэтому оно считается
оконченным с начала насильственного действия с целью захвата власти,
удержания власти или изменения конституционного строя Российской
Федерации.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста, при удержании власти он наделен специальными признаками – это
представитель власти, обязанный передать власть иному человеку,
пришедшему к ней конституционным путем.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и
специальной целью. Виновный осознает, что неконституционным
насильственным путем пытается захватить или удержать власть, или
изменить конституционный строй, и желает этого.
Иные преступления, совершенные при удержании власти (нарушение
конституционных прав человека, а также причинение смерти, посягательство
на имущество, вандализм и др.), квалифицируются по совокупности
преступлений.
Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280
УК) предполагают обращение к населению с соответствующими призывами
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв.ред.
В.М.Лебедев – 3-е изд., доп. и испр. – М.: Юрайт-Издат, 2004..
Экстремистская деятельность (экстремизм) – это деятельность общественных
и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой
информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке
и совершению деяний, направленных на насильственное изменение основ
конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; на
подрыв безопасности Российской Федерации; на захват или присвоение
властных полномочий; на создание незаконных вооруженных формирований, на
осуществление террористической деятельности, на возбуждение расовой,
национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной
с насилием или призывами к насилию; на унижение национального
достоинства.
К экстремизму относится осуществление массовых беспорядков, хулиганских
действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической,
расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении
какой-либо социальной группы, а также пропаганда и публичное
демонстирование нацистской атрибутики или символики, финансирование
экстремистской деятельности либо и иное содействование ее осуществлению.
Экстремизм представляет собой склонность к политическому насилию, а
также осуществление политики, направленной на насильственное изменение
существующего государственного строя или на захват власти, установление
фашизма или иной диктаторской формы правления. К проявлениям экстремизма
могут быть отнесены призывы к систематическим нарушениям прав человека,
дискриминации людей по шовинистическому, национальному, расовому или
религиозному признаку.
Призыв – это активное воздействие на сознание и волю людей с целью
склонить их к насильственным действиям по захвату власти, удержанию
власти или изменению конституционного строя. Формы, в которых
осуществляются призывы, могут быть самыми разнообразными (устные,
письменные, с помощью технических средств и т.п.), кроме призывов с
использованием средств массовой информации. Призывы с использованием
средств массовой информации образуют квалифицированный состав этого
преступления.
Обязательным требованием к призывам является их публичность. Публичность
означает, что призывы обращены к широкому кругу людей. В каждом
конкретном деле вопрос о публичности призывов решается с учетом всех
обстоятельств дела. В том числе должно быть установлено, что публика
воспринимала призывы.
Призывы могут быть устными (митинг, собрание и т.п.), на различных
носителях информации (листовки, плакаты и т.п.). Но такие призывы должны
быть ясны для понимания людей, их цель – захват, удержание власти или
изменение конституционного строя, способы достижения целей –
насильственные действия.
Непосредственный объект преступления – отношения, регулирующие
конституционный порядок и стабильность законной власти в Российской
Федерации.
Преступление имеет формальный состав и считается оконченным при
совершении публичного призыва к насильственному захвату власти, ее
удержанию или насильственному изменению конституционного строя.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и
специальным субъектом, а также целью, аналогичной целям, указанным в
ст.278 УК.
Квалифицированный состав (ч.2 ст.280 УК) предполагает те же действия,
что изложены в диспозиции ч.1, совершаемые с использованием средств
массовой информации (телевидение, кинопрокат, периодическая печать и
т.п.) Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник для
юрид. вузов / Под ред. Б. В. Здравомыслова.- М.: Юрист, 2001..
2.2 Преступления, посягающие на конституционные основы национальных,
расовых и религиозных отношений в РФ и на сохранность государственной
тайны РФ
Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого
достоинства (ст.282УК). В ст. 19 Конституции государство гарантирует
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничений прав граждан по
признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности.
Объектом преступления является нарушение конституционного принципа
недопустимости экстремизма, как деяния, направленного на возбуждение
ненависти или вражды. Преступление, предусмотренное этой статьей,
посягает на равноправие граждан независимо от их пола, языка,
происхождения, рода занятий, национальной, расовой принадлежности или
отношения к религии. Оно представляет большую общественную опасность,
особенно в регионах со сложными межнациональными отношениями. В этой
связи данный состав обоснованно включен в раздел преступлений против
основ конституционного строя и безопасности государства.
С объективной стороны состав преступления состоит в оказании активного
воздействия на людей с помощью документов, слов, рисунков и действий,
предпринятых с целью побуждения их к совершению определенных действий,
зарождению у них решимости и стремления совершить определенные действия
или же способствования уже существующему намерению.
Возбуждение ненависти, вражды, а равно унижение человеческого
достоинства может привести к возникновению массовых беспорядков,
вооруженному мятежу и другим преступлениям. В подобных случаях содеянное
следует квалифицировать по совокупности преступлений.
Закон не конкретизирует действий, характеризующих объективную сторону
преступления, а указывает лишь на их направленность. Действия могут быть
направлены на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды
(призывы к расправе с лицами иной национальности, депортации и т.п.); на
унижение национального достоинства (оскорбления, затрагивающие
национальные чувства, клевета по расовым или религиозным признакам и
т.п.). Это может быть пропаганда исключительности, превосходства либо
неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной
или расовой принадлежности.
Преступление окончено с момента совершения действий, указанных в законе,
независимо от наступивших последствий. Субъектом преступления является
лицо, достигшее возраста 16 лет.
Совершается это преступление только с прямым умыслом. Виновный осознает
характер своих действий и желает их совершить. В этой связи необходимо
отделять случайные эмоциональные проявления недовольства от
принципиальной позиции, например, политика или представителя той
организации, к которой принадлежит то или иное лицо.
Часть 2 статьи предусматривает квалифицирующие признаки при совершении
этого преступления. Прежде всего, это совершение действий с применением
насилия или угрозой его применения. Имеется в виду как физическое, так и
психическое насилие (угроза). Степень насилия закон не указывает, стало
быть, она может быть любой. Однако, если насилие привело к убийству
потерпевшего или причинению тяжкого вреда здоровью, содеянное следует
квалифицировать по совокупности преступлений.
Совершение данного преступления лицом с использованием служебного
положения (специальный субъект) предполагает, что эти действия совершают
не только должностные лица, но и любые другие, чье служебное положение
позволяет им использовать его для совершения данного преступления.
Квалифицирующим признаком является также совершение этого преступления
организованной группой.
Разглашение государственной тайны (ст.283 УК) предполагает передачу или
огласку сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому
такие сведения были доверены или стали известными по службе, работе,
если они стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков
государственной измены.
Лицами, которым тайна доверена, следует считать лиц, имеющих допуск к
государственной тайне, а также лиц, которые имеют доступ к
государственной тайне. Допуск предполагает специально оформленное право
гражданина на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.
Доступ означает санкционированное полномочным должностным лицом
ознакомление конкретного гражданина со сведениями, составляющими
государственную тайну.
Непосредственный объект преступления – отношения, обеспечивающие
сохранность государственной тайны и безопасность государства.
Предметом преступления являются сведения, составляющие государственную
тайну, т.е. защищаемые государством сведения в области его военной,
внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,
распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской
Федерации.
Объективная сторона преступления выражается в разглашении (оглашении)
сведений, составляющих государственную тайну, если такие сведения стали
известны другим лицам. Разглашение сведений предполагает доведение их до
лиц, которым они не предназначались. Способы оглашения сведений,
содержащих государственную тайну, значения не имеют, теоретически это
могут быть беседы, выступления, ознакомление с документами и т.п.
Сведения стали достоянием посторонних лиц (своеобразное общественно
опасное последствие преступления), т.е. данная информация другими лицами
воспринята и им понятен хотя бы общий смысл информации. Именно с этого
момента преступление признается оконченным. Даже при передаче носителя
до ознакомления с информацией адресата оконченный состав преступления
отсутствует.
Разглашение является неправомерным, т.е. совершенным в отношении лица,
которое по характеру выполняемой работы или служебных обязанностей не
имеет доступа к данным сведениям. Доступ к государственной тайне имеют
лишь лица, названные как субъекты рассматриваемого состава преступления.
При этом обмен такой информацией между различными организациями
осуществляется только с санкции государственного органа,
распоряжающегося соответствующими сведениями
При этом разглашение не предполагает выдачу государственной тайны либо
иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации
или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб
внешней безопасности Российской Федерации, как это предусмотрено
диспозицией ст.275 УК.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста. Предусмотрен специальный признак субъекта преступления –
разглашение государственной тайны лицом, которому она доверена или стала
известна по службе или работе.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Виновный осознает, что оглашает сведения, составляющие государственную
тайну, и желает этого.
Квалифицированный состав (ч.2 ст.283 УК) предусматривает такой признак,
имеющий материально правовой характер, как причинение по неосторожности
тяжких последствий в виде ущерба обороне или безопасности государства.
Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст.284 УК). Данная
статья предусматривает ответственность за нарушение лицом, имеющим
доступ к государственной тайне, установленных правил обращения с
содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами,
сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло
по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.
Предметом преступления являются документы, т.е. письменные акты,
содержащие сведения, являющиеся государственной тайной, имеющие
соответствующие реквизиты (номер, подпись, печать, гриф секретности и
т.д.) и зарегистрированные в соответствующих учреждениях и организациях.
Предметом преступления могут также выступать материальные носители
секретов в виде образцов военной техники, оружия, топлива, оборудования.
Сведения об этих предметах составляют государственную тайну, поэтому они
могут быть разглашены, а могут быть переданы постороннему лицу и сами
предметы.
Под утратой следует понимать выход документа или предмета из владения
данного лица помимо воли этого лица, но в результате нарушения им
установленных правил обращения с документами или предметами.
Если утрата не повлекла тяжких последствий, состава данного преступления
не будет.
Непосредственный объект преступления – отношения, обеспечивающие
сохранность государственной тайны и безопасность государства.
Объективная сторона преступления выражается в деянии (действии или
бездействии), нарушающем установленные правила обращения с документами,
содержащими государственную тайну, или с предметами, составляющими такую
тайну.
Состав преступления является материальным, и для признания его
оконченным необходимо установить общественно опасные последствия деяния
и причинную связь между ними. Такие последствия могут выражаться в
нанесении вреда обороноспособности государства, экономическим интересам
и т.п.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста, имеющее специальный признак – доступ к государственной тайне
по службе или работе.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной
(легкомыслие или небрежность) формой вины. Виновный, нарушая
установленные правила обращения с документами или предметами, имеющими
государственную тайну, предвидит возможность их утраты, но без
достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на благополучный
исход и непричинение тяжких последствий (легкомыслие), либо не предвидит
возможности их наступления, хотя при необходимой внимательности и
предусмотрительности мог и должен был предвидеть эти последствия
(небрежность).
Заключение
Цель курсового исследования достигнута путём реализации поставленных
задач. В результате проведённого исследования по теме “Преступления
против основ государственного строя и безопасности государства” можно
сделать ряд выводов:
Из всех преступлений против государственной власти особое место, в силу
значимости, занимают преступления, посягающие на основы конституционного
строя и безопасность государства. Эти преступления включены в главу 29
(ст.275-284 УК).
Система преступлений против основ конституционного строя и безопасности
государства выглядит сейчас следующим образом:
преступления, посягающие на внешнюю безопасность государства;
преступления, посягающие на основы конституционного строя государства;
преступления, посягающие на экономическую безопасность и
обороноспособность государства (диверсия);
преступления, посягающие на конституционное равноправие граждан;
преступления, посягающие на сохранность государственной тайны.
1. Государственная измена (ст.275) представляет собой враждебную
деятельность гражданина Российской Федерации, осуществляемую совместно с
иностранным государством, иностранной организацией или их
представителями, направленную против внешней безопасности Российской
Федерации.
2. В зависимости от предмета различают два вида шпионажа (ст.276):
шпионаж, предметом которого являются сведения, составляющие
государственную тайну, и шпионаж, предметом которого являются иные
сведения, но при условии, если они собирались
по заданию иностранной разведки для использования в ущерб внешней
безопасности Российской Федерации.
3. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля
(ст.277) предусматривает только убийство или покушение на убийство
государственного или общественного деятеля.
4. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти
(ст.278) предполагает три группы действий:
насильственные действия, направленные на захват власти в нарушение
Конституции Российской Федерации.
насильственное удержание власти.
насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.
5. Вооруженный мятеж (ст.279). Организация вооруженного мятежа либо
активное участие в нем могут быть совершены в законных вооруженных
формированиях, отказавшихся подчиняться закону и имеющих целью совершить
насильственные действия, направленные на изменение конституционного
строя Российской Федерации или изменения ее территориальной целостности.
6. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
(ст.280) – это активное воздействие на сознание и волю людей с целью
склонить их к насильственным действиям по захвату власти, удержанию
власти или изменению конституционного строя.
7. Диверсия (ст.281) – предполагает подрыв экономической безопасности и
обороноспособности Российской Федерации.
8. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого
достоинства (ст.282). Это преступление посягает на национальное
равноправие граждан независимо от их национальной, расовой
принадлежности или отношения к религии. Оно представляет большую
общественную опасность, особенно во взрывоопасных регионах со сложными
межнациональными отношениями.
9. Разглашение государственной тайны (ст.283). Под разглашением
сведений, составляющих государственную тайну, следует понимать
противоправное предание огласке этих сведений, в результате чего они
стали достоянием других лиц.
10. Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст.284). Утрата
документа и наступление тяжких последствий в УК РФ являются обязательным
последствием нарушения установленных правил обращения с документами, и
между нарушением и утратой и наступлением тяжких последствий должна
устанавливаться причинная связь.
Список используемых источников
1. Конституция
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06. 1996 N 63-ФЗ (в ред. Федерального
Закона от 06.12. 2007 N 335-ФЗ).
3. Закон РФ от 05.03.92 N 2446-1 “О безопасности” (ред. от 02.03. 2007),
4. Закон РФ от 21.07.93 N 5485-1 “О государственной тайне” (ред. от
01.12. 2007),
5. Федеральный закон от 31.05.96 N 61-ФЗ “Об обороне” (ред. от 26.06.
2007),
6. Указ Президента РФ от 24.01.98 № 61 “О перечне сведений, отнесенных к
государственной тайне”,
7. Постановление Правительства РФ от 04.09.95 № 870 “Об утверждении
Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к
различным степеням секретности”.
8. Галиакбаров Р.Р. Уголовное право. Общая часть: Учебник. – Краснодар:
1999.
9. Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ
конституционного строя и безопасности государства) и государственная
преступность. – М., 1999.
10. Шумилов А.Ю. Преступления против основ конституционного строя и
безопасности государства. – М.: Издательство: Издатель Шумилова, 2001. –
204с.
11. Самойлов А.С., Ежов А.Н. Преступления против основ конституционного
строя и безопасности государства: Учебные материалы. – Архангельск:
Международный “Институт управления”, 2004. – 40 с.
12. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник для юрид.
вузов / Под ред. Б.В. Здравомыслова. – М.: Юрист, 2001.
13. Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. И.Я.
Козаченко и З.А. Незнамовой. – М., 1998.
14. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв.
ред.В.М. Лебедев – 3-е изд., доп. и испр. – М.: Юрайт-Издат, 2004.
15. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации /Под общ. Ред.
Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. – M.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002.
Глоссарий
1. Преступление – это юридическое понятие, общие признаки которого
определены в нормах Общей части Уголовного кодекса.
2. Объект преступления – это совокупность охраняемых уголовным законом
общественных отношений, на которые направлено преступное посягательство,
причиняющее или создающее угрозу причинения им вреда.
3. Непосредственный объект – это конкретное общественное отношение, тот
или иной интерес или благо, охраняемое уголовным законом, на которое
непосредственно совершается преступное посягательство, в результате чего
ему причиняется вред либо создаётся возможность причинения такого вреда.
4. Объективная сторона преступления характеризует внешнее проявление
общественно опасного посягательства на охраняемый уголовным законом
объект выраженное в действии или бездействии.
5. Субъектом преступления признается физическое вменяемое лицо,
совершившее общественно опасное деяние, предусмотренное Особенной частью
УК, достигшее установленного законом возраста уголовной ответственности.
6. Субъективная сторона преступления характеризует внутреннее,
психическое отношение лица к содеянному и к наступившим последствиям.
7. Состав преступления содержит в себе объективные и субъективные
основания для привлечения виновного к уголовной ответственности.
8. Предмет преступления – материальные предметы внешнего мира, на
которые непосредственно воздействует преступник, и в связи с которыми
или по поводу которых, совершается преступление.
9. Добровольным отказом от совершения преступления признается
прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий
(бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления,
если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца.
10. Квалификация преступления представляет собой установление и
юридическое закрепление точного соответствия между признаками
совершенного деяния и признаками состава преступления, предусмотренного
уголовно-правовой нормой.
Приложение
Логическая схема
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
