2
Р Е Ф Е Р А Т
КУРС: ЦЕНТРАЛЬНОЕ ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ
АУДИЕНТ:
г.Кишинев
2006 г.
Термин «государственная служба» имеет различные определения. С одной
стороны, под государственной службой понимается совокупность органов
публичной власти. С другой стороны, государственная служба –это
выполнение государственными служащими своих функциональных обязанностей
в государственных органах. Или, другими словами, это деятельность лиц,
занимающих должности в аппарате государственных органов власти,
направленная на достижение основных целей государства – развития
экономики, культуры, социальной сферы, зашиты прав, свобод и законных
интересов граждан, охраны общественного порядка и обеспечения
национальной безопасности, осуществления внешней политики государства.
В Республике Молдова государственная служба регулируется особым
законодательным актом – «Законом о государственной службе» № 443 от 04
мая 1995 года. Данный Закон регламентирует правовой статус
государственных служащих, в том числе условия и порядок прохождения
государственной службы, виды поощрений и ответственности служащих,
основания прекращения государственной службы и другие вопросы. Закон
распространяется на бо?льшую часть лиц, осуществляющих свою деятельность
в государственных органах, за исключением выборных лиц и чиновников,
занимающих высшие государственные посты, деятельность которых подзаконна
другим законодательным и нормативным актам, например, Президент,
Депутаты Парламента, члены Правительства и др.ь
Деятельность государственной службы основывается на следующих принципах:
– преданность государству и народу Республики Молдова;
– законность;
– соблюдение государственной дисциплины;
– ответственность за наиболее эффективное выполнение своих служебных
обязанностей;
– соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц,
органов местного публичного управления;
– профессионализм;
– компетентность;
– инициативность;
– обязательность выполнения решений вышестоящих органов нижестоящими;
– демократизм и гласность: создание равных возможностей всем гражданам
для занятия государственных должностей в соответствии с их способностями
и уровнем квалификации; вынесение на публичное обсуждение проектов
решений по общественно значимым вопросам; рассмотрение заявлений и жалоб
с участием заявителей (по требованию граждан); информирование органов
печати и других средств массовой информации о деятельности публичных
властей (за исключением сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую законом тайну);
– защищенность правомерной деятельности государственного служащего:
пресечение попыток воспрепятствовать выполнению им служебных
обязанностей; ответственность граждан за противодействие законной
деятельности служащего и за неповиновение его законным распоряжениям или
требованиям.
Функции государственной службы.
Основные функции государственной службы следующие:
– выполнение положений законодательства;
– обеспечение реализации прав и законных интересов физических и
юридических лиц, органов местного публичного управления;
– организация и обеспечение эффективной деятельности органов публичной
власти в соответствии с их целями, задачами и компетенцией,
предусмотренными законодательством.
Структура государственной службы.
Государственные должности делятся на три ранга, в каждом из которых
устанавливаются по три классных чина.
Первый ранг включает должности руководителей центральных органов
публичной власти, руководителей органов публичного управления автономных
территориальных образований с особым статусом – это:
– заместители министров,
– руководители центрального отраслевого органа публичного управления,
образованного Президентом Республики Молдова, Парламентом или
Правительством, не являющиеся членами Правительства, а также их
заместители,
– члены Счетной палаты,
– руководители Государственной канцелярии и их заместители,
– Первый вице-президент,
– вице-президенты,
– главный ученый секретарь Академии наук Молдовы,
– Председатель Национального совета по аккредитации и аттестации,
– Ректор и проректоры Академии публичного управления при Президенте
Республики Молдова,
– Постоянный представитель Республики Молдова в международной
организации, к которой присоединилась Республика Молдова,
– руководитель органа публичного управления автономного территориального
образования с особым статусом, не являющийся членом Правительства,
– Советники Президента Республики Молдова,
– Советники Председателя Парламента,
– Советники премьер-министра,
– Советники Председателя Высшей судебной палаты.
Для государственных служащих первого ранга установлены следующие
классные чины:
– государственный советник Республики Молдова I класса
– государственный советник Республики Молдова II класса
– государственный советник Республики Молдова III класса
Второй ранг включает должности руководителей подразделений и
исполнителей центральных органов публичной власти и руководителей
органов местного публичного управления – это:
– заместители руководителей органов публичного управления автономного
территориального образования с особым статусом,
– руководители подразделений аппарата Президента Республики Молдова и их
заместители,
– руководители подразделений аппарата Парламента и их заместители,
– руководители подразделений Государственной канцелярии и их
заместители,
– начальники Секретариата Конституционного суда и их заместители,
– советники Председателя Конституционного суда,
– исполнительный директор и заместитель руководителя аппарата Высшего
совета по науке и технологическому развитию,
– директор департамента, начальники управлений, заведующие кафедрами,
начальники отделов, непосредственно осуществляющих обучение
государственных служащих, Академии публичного управления при Президенте
Республики Молдова
– служащие, наделенные соответствующими полномочиями в представительской
структуре Республики Молдова в международной организации, к которой
присоединилась Республика Молдова,
– руководители департаментов и других органов публичного управления,
подведомственных центральному отраслевому органу публичного управления,
и их заместители,
– руководители подотделов, старшие государственные контролеры Счетной
палаты,
– руководители самостоятельных управлений, отделов, руководители отделов
в составе управлений министерств, департаментов, руководители служб и
других органов публичного управления, подведомственных центральному
отраслевому органу публичного управления, а также их заместители,
– помощники, официальные представители, референты, консультанты,
эксперты и советники аппарата Президента Республики Молдова, аппарата
Парламента, аппарата Высшей судебной палаты, Государственной канцелярии,
министерств и департаментов,
– руководители управления, отделов, служб и их заместители, консультанты
и специалисты в Секретариате Конституционного суда,
– руководители управлений, отделов, служб в органах публичного
управления автономного территориального образования с особым статусом, в
органах местного публичного управления, а также в территориальных
подразделениях департаментов, служб и других органов публичного
управления, подведомственных центральному отраслевому органу публичного
управления,
– руководители государственных архивных служб районов, секретари и
заместители примаров,
– руководители управлений, отделов, служб в судебных инстанциях,
прокуратуре, дипломатической службе, налоговой службе, Центра по борьбе
с экономическими преступлениями и коррупцией, органах таможенного
контроля, государственной безопасности, внутренних дел, обороны и их
заместители.
Для государственных служащих второго ранга установлены следующие
классные чины:
– государственный советник I класса
– государственный советник II класса
– государственный советник III класса
Третий ранг включает все остальные должности в органах государственного
управления. Для государственных служащих третьего ранга установлены
следующие классные чины:
советник I класса
советник II класса
советник III класса
Присвоение государственному служащему классного чина осуществляется
органом публичной власти, принявшим государственного служащего на
работу, в соответствии с уровнем его квалификации, результатами его
труда и государственной аттестации.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Конституция Республики Молдова.
2. Закон о государственной службе № 443 от 04 мая 1995 года.
3. Проект Закона о Кодексе поведения государственного служащего.
4. Глазунов Н.И. «Система государственного управления» М.2003г.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
