Содержание
Введение 3
1. Понятие, задачи и функции ПФР 4
2. Бюджет пенсионного фонда Российской Федерации 14
3. Пенсионное страхование в Федеративной Республике Германии 19
Заключение 23
Библиография 25
Введение
В период становления рыночных отношений и формирования многоукладной
экономики в начале 90-х, в России (тогда еще РСФСР) назрела
необходимость в создании специализированных страховых институтов для
решения задач в сфере обязательного государственного социального
страхования. И такие институты были созданы в форме государственных
внебюджетных социальных фондов.
Пенсионный фонд РФ аккумулировал средства для государственного
пенсионного обеспечения, Фонд социального страхования финансировал
выплаты пособий по временной нетрудоспособности, санаторно-куррортное
лечение и т.д. Фонды ОМС финансировали программы обязательного
медицинского страхования. Фонд занятости обеспечивал выплату пособий по
безработице. В дальнейшем Фонд занятости был преобразован в федеральную
государственную службу занятости.
Бюджеты фондов были выделены из государственного бюджета, получив
собственные источники финансирования в виде обязательных страховых
взносов, уплачиваемых, как правило, работодателями за наемных
работников. Более того, первоначально (по 2000 год включительно) фонды
сами занимались контролем за сбором страховых взносов. И только с 2001
года с введением единого социального налога эта функция была передана
налоговым органам.
Сейчас Россия вступает в очень интересную фазу своего развития, когда
период накопления первоначального капитала и передела собственности,
сопровождавшийся массой негативных явлений, в основном закончился и
страна вступает в стадию формирования цивилизованных капиталистических
производственных отношений.
Цель этой работы – осветить современное состояние государственного
внебюджетного социального фонда, а именно пенсионного фонда.
1. Понятие, задачи и функции ПФР
Обязательное пенсионное страхование – система создаваемых государством
правовых, экономических и организационных мер, направленных на
компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу
застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного
страхового обеспечения. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ
“Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” (с изм.
и доп. от 29 мая, 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20
июля, 2, 28 декабря 2004 г., 4 ноября 2005 г., 2 февраля, 27 июля 2006
г.)
Обязательное страховое обеспечение – исполнение страховщиком своих
обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового
случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на
погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
Средства обязательного пенсионного страхования – денежные средства,
которые находятся в управлении страховщика по обязательному пенсионному
страхованию.
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации – форма образования и
расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного
страхования в Российской Федерации.
Обязательные платежи – страховые взносы на обязательное пенсионное
страхование.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее –
страховые взносы) – индивидуально возмездные обязательные платежи,
которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и
персональным целевым назначением которых является обеспечение права
гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию
в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его
индивидуальном лицевом счете.
Стоимость страхового года – сумма денежных средств, которые должны
поступить за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской
Федерации в течение одного финансового года для выплаты этому лицу
обязательного страхового обеспечения в размере, определенном
законодательством Российской Федерации.
Участники правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации” (с изм. и доп. от 29 мая,
31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 июля, 2, 28 декабря
2004 г., 4 ноября 2005 г., 2 февраля, 27 июля 2006 г.)
Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные
органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные
лица.
Страховщик
Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации
осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской
Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное
учреждение) и его территориальные органы составляют единую
централизованную систему органов управления средствами обязательного
пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие
органы подотчетны вышестоящим.
Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам
Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы
действуют на основании Федерального закона “Об управлении средствами
государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской
Федерации” и Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании
в Российской Федерации”.
Положения о территориальных органах Пенсионного фонда Российской
Федерации, являющихся юридическими лицами, утверждаются Правлением
Пенсионного фонда Российской Федерации.
Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с
Пенсионным фондом Российской Федерации могут являться негосударственные
пенсионные фонды. Порядок формирования в негосударственных пенсионных
фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных
средств, порядок передачи пенсионных накоплений из Пенсионного фонда
Российской Федерации и уплаты страховых взносов в негосударственные
пенсионные фонды, а также пределы осуществления негосударственными
пенсионными фондами полномочий страховщика устанавливаются федеральным
законом от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ “О негосударственных пенсионных фондах”
Страхователи
Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
· организации;
· индивидуальные предприниматели;
· физические лица;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся
частной практикой.
К страхователям также приравниваются физические лица, добровольно
вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в
соответствии со статьей 29 Федерального закона “Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации”.
Застрахованные лица
1. Застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное
пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом “Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”.
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также
постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации
иностранные граждане и лица без гражданства:
· работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового
характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание
услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;
· самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные
предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой
нотариусы, адвокаты);
· являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
· работающие за пределами территории Российской Федерации в случае
уплаты страховых взносов в соответствии со Федеральным законом “Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации;
· являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов
Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
· иные категории граждан, у которых отношения по обязательному
пенсионному страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом
“Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”.
Обязательным страховым обеспечением Федеральный закон от 15 декабря 2001
г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации” (с изм. и доп. от 29 мая, 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003
г., 29 июня, 20 июля, 2, 28 декабря 2004 г., 4 ноября 2005 г., 2
февраля, 27 июля 2006 г.)
по обязательному пенсионному страхованию являются:
1. страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;
2. страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности;
3. страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
4. социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших
на день смерти.
Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за
счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный
бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной частей
трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации. При этом финансирование выплаты накопительной части трудовой
пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в
специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее – ПФР) образован
постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях
государственного управления финансами пенсионного обеспечения в
Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным
учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Положением Положение о
Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС
РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-I) (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г.,
5 мая 1997 г.). ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке,
установленном действующим на территории Российской Федерации
законодательством о банках и банковской деятельности.
ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности
Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов,
других фондов и изъятию не подлежат.
ПФР обеспечивает:
1. целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование
расходов, предусмотренных пунктом 6 Положения Положение о Пенсионном
фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27
декабря 1991 г. N 2122-I) (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 5 мая
1997 г.) пункт 6.
;
2. организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в
причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм
государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья,
профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
3. капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных
взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
4. контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным
поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и
рациональным расходованием его средств;
5. организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета
застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом “Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного
пенсионного страхования”, а также организацию и ведение государственного
банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации (России);
6. межгосударственное и международное сотрудничество Российской
Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в
разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и
международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
7. изучение и обобщение практики применения нормативных актов по
вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет
Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;
8. проведение научно-исследовательской работы в области государственного
пенсионного страхования;
9. разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам,
относящимся к компетенции ПФР.
ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты
пожилых и нетрудоспособных граждан.
Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ контроль за
уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
осуществляется налоговыми органами.
Средства ПФР формируются за счет:
· страховых взносов работодателей;
· страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой
деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;
· страховых взносов иных категорий работающих граждан;
· ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на
выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к
ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий,
пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных
пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий,
пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской
катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
· средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения
Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
· средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате
предъявления регрессивных требований;
· добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и
юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других
поступлений.
Средства ПФР направляются на:
· выплату в соответствии с действующим на территории Российской
Федерации законодательством, межгосударственными и международными
договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за
пределы Российской Федерации;
· выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
· оказание органами социальной защиты населения материальной помощи
престарелым и нетрудоспособным гражданам;
· финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности
ПФР и его органов;
· другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.
Руководство и управление ПФР
Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР и его постоянно
действующим исполнительным органом – исполнительной дирекцией.
В состав правления ПФР входят по должности председатель, первый
заместитель, заместители председателя правления и исполнительный
директор ПФР, а также управляющие двенадцатью отделений ПФР.
В состав правления ПФР могут входить представители общественных,
религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и
предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов
пенсионеров, инвалидов и детей.
В работе правления ПФР могут принимать участие с правом совещательного
голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской
Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации,
Банка России.
Задачи правления ПФР:
1. несет ответственность за выполнение функций, относящихся к
компетенции ПФР;
2. определяет перспективные и текущие задачи ПФР;
3. утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и
его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;
4. назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его
заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его
отделений;
5. утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии
и региональных органах ПФР;
6. издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам,
относящимся к деятельности ПФР;
7. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции ПФР.
Правление ПФР возглавляет председатель, который назначается и
освобождается от должности Верховным Советом Российской Федерации.
Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и
его региональных органов образуется ревизионная комиссия ПФР.
Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны
представлять уполномоченным ПФР в районах и городах, ревизионной
комиссии ПФР необходимые документы и сведения, относящиеся к
деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую
тайну, перечень которых устанавливается законодательством.
ПФР является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
Местонахождение ПФР – город Москва.
2. Бюджет пенсионного фонда Российской Федерации
Согласно Федерального Закона Федеральный закон от 19 декабря 2006 г.
N 236-ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год”
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации установлен на 2007 год по
доходам в сумме 1 845 094,0 млн. рублей, из них 1 725 289,6 млн. рублей
в части, не связанной с формированием средств для финансирования
накопительной части трудовых пенсий (в том числе 88 245,9 млн. рублей –
средства федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда), и по
расходам в сумме 1 727 799,9 млн. рублей, из них 1 718 871,0 млн. рублей
в части, не связанной с формированием средств для финансирования
накопительной ее части трудовых пенсий.
В соответствии приложению 2 к Федеральному закону “О бюджете …”
структура доходов определена следующим образом:
Таблица 1.
№ ппНаименование доходаСумма, тыс. руб.1. Доходы882 150 656,32. Налоги и
взносы на социальные нужды871 020 400,03. Страховые взносы871 020
400,04. Налоги на совокупный доход2 627 300,05. Задолженность и
перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным
платежам495 824,56. Доходы от использования имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности7 597 531,87. Доходы от
оказания платных услуг и компенсации затрат государства125 000,08.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов4 600,09. Штрафы,
санкции, возмещение ущерба210 000,010. Прочие неналоговые доходы70
000,011. Безвозмездные поступления962 943 362,8В том числе:
Средства пенсионных накоплений, поступившие в Пенсионный фонд Российской
Федерации из негосударственных пенсионных фондов26 851,2Всего доходов1
845 094 019,1
Структура расходов бюджета Фонда на 2007 год согласно приложению 3 к
Федеральному закону “О бюджете …” установлена:
Таблица 2.
№ ппНаименование расходаСумма, тыс. руб.1. Общегосударственные вопросы16
281,02. Образование57 130,03. Социальная политика1 727 716 468,1в том
числе:
на пенсионное обеспечение1 725 586 468,14. Межбюджетные трансферты10
000,0
Всего расходы1 727 799 879,1
ПФР имеет право в пределах средств, предусмотренных на расходную часть
по Федеральному закону от 19 декабря 2006 г. N 236-ФЗ “О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год”, осуществить
финансирование расходов на выплату пенсий, пособий, ежемесячных денежных
выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат,
отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Фонда,
за праздничные и выходные дни января 2008 года в декабре 2007 года.
Кроме того, в ходе исполнения бюджета в части расходов на финансовое и
материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его
территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью
Фонда, ПФР вправе перемещать средства между разделами, подразделами,
целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов
суммарного объема расходов бюджета Фонда.
В 2007 году средства в сумме 1 600,0 млн. рублей из бюджета Фонда
направляются на капитальное строительство, в том числе средства в сумме
до 100,0 млн. рублей на социальное развитие системы Фонда, а средства в
сумме 1 497,0 млн. рублей на финансирование расходов, связанных с
ведением федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры
государственной поддержки семей, имеющих детей, изготовлением и выдачей
государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, с
последующим их возмещением за счет средств федерального бюджета.
Министерство финансов Российской Федерации вправе в 2007 году по
указанию Фонда в соответствии с учетными данными Федерального регистра
лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи,
направлять с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную
роспись федерального бюджета на 2007 год средства федерального бюджета,
предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации для передачи
в порядке межбюджетных трансфертов бюджету Фонда:
1) Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних
дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний,
Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Службе внешней
разведки Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской
Федерации – на ежемесячную денежную выплату гражданам, проходящим
военную и приравненную к ней службу в указанных федеральных органах
исполнительной власти, имеющим право на ежемесячную денежную выплату;
2) Федеральной службе безопасности Российской Федерации – на ежемесячную
денежную выплату гражданам, проходившим военную службу в указанном
федеральном органе исполнительной власти, имеющим право на ежемесячную
денежную выплату.
В 2007 году Пенсионный Фонд Российской Федерации осуществляет частичное
финансирование расходов на проведение 29-й сессии Генеральной ассамблеи
Международной ассоциации социального обеспечения в сумме до 11,0 млн.
рублей по результатам конкурса, проведенного федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
здравоохранения и социального развития, в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ “О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд”.
В законе установлено, что остатки средств федерального бюджета на 1
января 2007 года, образовавшиеся в бюджете Фонда на 2006 год в
результате неполного использования ассигнований на выплаты пенсий,
ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и другие
социальные выплаты, финансируемые за счет средств федерального бюджета,
используются Фондом в 2007 году на указанные цели. Федеральный закон от
19 декабря 2006 г. N 236-ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской
Федерации на 2007 год”
3. Пенсионное страхование в Федеративной Республике Германии
Модель пенсионной системы, сложившейся в ФРГ, характерна для Австрии,
Италии, Франции и большинства других стран Западной Европы. В целом
система защиты старости в ФРГ характеризуется сосуществованием ряда
различных отдельных систем. В настоящее время эти отдельные системы
значительно отличаются друг от друга, например, по кругу застрахованных
лиц, по принципам финансирования и предоставления услуг и пособий, по
организационным структурам, а также по уровню защиты, к которой
стремятся эти структуры. Несмотря на существующие значительные различия,
вся система предоставления защиты старости в Федеративной Республике
Германии характеризуется как “система трех уровней”.
К первому уровню защиты в старости относятся все те отдельные системы,
которые функционируют на основе законодательных норм и являются
обязательным для определенного круга лиц. В целом в ФРГ существуют
четыре “обязательные системы” такого типа:
1. установленное законом пенсионное страхование, которое является
обязательной системой для рабочих и служащих, а также для некоторых
особых категорий самозанятого населения (например, деятели искусств и
публицисты; лица, имеющие ремесленные специальности; надомники и т.д.);
2. пенсионное обеспечение чиновников, которое является обязательной
системой для госаппарата;
3. помощь по старости для фермеров, представляющая собой обязательную
систему для всех фермеров, а также для членов их семей;
4. пенсионное обеспечение по профессиональным группам, которое
представляет собой обязательную систему для так называемых лиц свободных
профессий (врачи, аптекари, ветеринары, архитекторы, адвокаты, нотариусы
и другие).
Ко второму уровню защиты в старости относится обеспечение по старости от
предприятий. Многие предприятия выплачивают своим бывшим сотрудникам при
выходе на пенсию по возрасту так называемые пенсии от предприятий
дополнительно к пенсиям, заработанным в системе установленного законом
пенсионного страхования.
Однако в ФРГ эта форма защиты в старости не является обязательной, она
добровольная. В конечном итоге предприятие само решает, будет ли оно
предоставлять пенсии от предприятия, и если да, то в каком объеме.
Система оформления предоставления пенсий от предприятий может быть
оговорена в тарифном соглашении между профсоюзами и ассоциациями
работодателей.
Третий уровень защиты в старости – это забота о своей старости частным
способом.
Эта форма защиты в старости также является добровольной. В данном случае
каждый может сам принимать решение, будет ли он что-то предпринимать для
обеспечения своей старости, и если да, то в каком виде и в каком объеме.
Для этого приемлемы все формы создания частного капитала.
Типичной формой создания частного капитала является заключение договора
о страховании жизни с целью накопления средств или заключение
индивидуального договора о пенсионном страховании.
Особое значение в общей системе предоставления защиты в старости имеет
установленное законом (обязательное) пенсионное страхование.
78% всего населения в возрасте от 15 до 65 лет являются застрахованными
лицами. Объем выплат в системе установленного законом пенсионного
страхования составляет около 63% от объема услуг и пенсий,
предоставляемых всей системой защиты в старости. Уразов Р.Н.
Инвестиционная деятельность систем пенсионного обеспечения в Германии,
США и Японии, М.: 2004г
Обеспечение по старости от предприятий и возможность частным способом
позаботиться о своей старости имеют только дополнительную функцию, т.е.
они дополняют доход пенсионера, который он получает из системы
установленного законом пенсионного страхования, и не могут в обычном
случае служить единственным источником, достаточным для обеспечения
достойного уровня жизни в старости.
Основным принципом для исчисления индивидуального размера пенсии
является принцип зависимости размера пенсии от размера заработной платы
и факта уплаты страховых взносов. Смысл данного принципа заключается в
том, что размер пенсии застрахованного лица, в основном, зависит от
того, как долго данное лицо было застраховано в системе пенсионного
страхования и какую по размеру зарплату застрахованный получал в период
уплаты страховых взносов.
При определенных условиях для повышения размера пенсии могут быть также
засчитаны и особые периоды времени, в течение которых застрахованные
лица не уплачивали страховые взносы. Эти и другие так называемые
мероприятия по социальному выравниванию дополняют принцип зависимости
размера пенсии от размера зарплаты и факта уплаты страховых взносов в
систему установленного законом пенсионного страхования.
Другим составным элементом установленного законом пенсионного
страхования является динамика увеличения размера пенсий. Это означает,
что после назначения пенсии приобретенные на пенсию права в течение
жизни индексируются в зависимости от изменения размера средней
заработной платы, с тем чтобы пенсия лица, получавшего среднюю зарплату
в течение 45 лет, равнялась бы на момент выхода его на пенсию по
достижении возраста 65 лет 70% “чистой” средней зарплаты работающих по
найму. При этом подразумевается, что в дальнейшем пенсия будет ежегодно
индексироваться (динамизироваться) в той же степени, в какой будут
меняться размеры средней заработной платы лиц, работающих по найму.
Таким образом, гарантируется то, что пенсионеры принимают участие в
реальном приросте дохода лиц, работающих по найму.
Зависимость размера пенсии от размера зарплаты обусловливает
финансирование пенсий за счет страховых взносов, зависящих, в свою
очередь, от размера зарплаты.
Система пенсионного страхования, помимо страховых взносов, получает для
финансирования своих расходов дотации от государства. Дотации показывают
ответственность государства за существование дееспособной системы
предоставления защиты в старости, которая, в свою очередь, является
предпосылкой для стабильного экономического и социального развития
страны. Государственные дотации в пенсионное страхование рабочих и
служащих составляют в настоящее время 20% всех поступлений. Более 80%
поступлений составляют страховые взносы. Уразов Р.Н. Инвестиционная
деятельность систем пенсионного обеспечения в Германии, США и Японии,
М.: 2004г
Принцип финансирования, используемый в установленном законом пенсионном
страховании, – это чисто распределительная система финансирования.
Заключение
В этой работе было проведено краткое исследование современного состояния
Пенсионного Фонда Российской Федерации.
На данный момент Пенсионный фонд является финансовым источником для
решения такой глобальной задачи, как сохранение части заработной платы
работника, предназначенной для удовлетворения его потребностей на случай
утраты трудоспособности из-за возраста. Для реализации поставленных
перед ним задач, была введена обязательная уплата работодателем
страховых взносов, а затем единого социального налога, сбор которого
поручен налоговым органам. Таким образом, у хозяйствующих субъектов
страны принудительно изымается значительная часть национального дохода,
предназначенная для целей государственного социального страхования, и
направляется в государственные социальные фонды, суммарный бюджет
которых сопоставим с федеральным бюджетом государства. Фонд является
самостоятельными финансовой организацией, ее денежные средства и
имущество не подлежит отчуждению, однако являются собственностью
государства. Фонд входят в бюджетную систему Российской Федерации и
финансовая сторона его деятельности регламентируется Бюджетным Кодексом
РФ.
В работе был подробно рассмотрен Пенсионный Фонд его цели и задачи,
правовая база деятельности, структура и т.д. Особое внимание уделено
анализу формирования доходной части бюджета фонда. Из каких источников
он формируется, каков удельный вес каждого источника, их краткие
характеристики. Не менее внимательно были рассмотрены и проанализированы
расходные части бюджета фонда. Здесь были выявлены основные направления
в расходовании средств, их удельный вес и значимость для фонда.
Важно отметить, что основную часть поступлений в бюджет фонда, свыше
90%, составляют налоговые платежи – единый социальный налог и страховые
взносы. Причем поступления от единого социального налога в бюджет
Пенсионного фонда до 66%. Анализ расходных частей бюджетов фондов
показал, что практически 95% всех расходов фонда направляются на
выполнение основных уставных задач фондов. Пенсионный фонд расходует
средства на выплату пенсий и пособий, что и является его основной
задачей.
Библиография
1. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ “О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”
2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации” (с изм. и доп. от 29 мая,
31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 июля, 2, 28 декабря
2004 г., 4 ноября 2005 г., 2 февраля, 27 июля 2006 г.)
3. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ “О негосударственных
пенсионных фондах” (с изм. и доп. от 12 февраля 2001 г., 21 марта 2002
г., 10 января 2003 г., 2 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 16 октября 2006
г.)
4. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв.
постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-I) (с изм. и доп. от
24 декабря 1993 г., 5 мая 1997 г.)
5. Письмо Федеральной налоговой службы от 3 июня 2005 г. N 05-2-04/51 “О
контроле за правильностью исчисления страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование”
6. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. N 236-ФЗ “О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год”
7. Финансы: Учебник для вузов// Под ред. М.В.Романовского. М:
Перспектива, 2000 г.
8. Журнал “Вестник Пенсионного фонда” № 2 2005 г. Стр. 5-10.
9. Журнал “Пенсия” №9 2006 г. стр. 66, 67.
10. Уразов Р.Н. Инвестиционная деятельность систем пенсионного
обеспечения в Германии, США и Японии, М.: 2004г.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
