ВОЕННЫЙ УНИВЕСИТЕТ СВЯЗИ
Кафедра №8
ДОКЛАД
НА ТЕМУ: «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА»
Выполнил: курсант Зюзин А.Н.
4271 уч. группа.
Проверил: полковник Ханин В.В.
С-Петербург
2000 г.
содержание
TOC \o “1-1” \h \z HYPERLINK \l “_Toc496975371” Введение PAGEREF
_Toc496975371 \h 3
HYPERLINK \l “_Toc496975372” 1. Политическая элита PAGEREF
_Toc496975372 \h 3
HYPERLINK \l “_Toc496975373” 2. Особенности политических элит в
России PAGEREF _Toc496975373 \h 7
HYPERLINK \l “_Toc496975374” 3. Структура политических элит в России
PAGEREF _Toc496975374 \h 8
HYPERLINK \l “_Toc496975375” 4. Процесс формирования властвующей
политической элиты России PAGEREF _Toc496975375 \h 9
HYPERLINK \l “_Toc496975376” Заключение PAGEREF _Toc496975376 \h
11
HYPERLINK \l “_Toc496975377” Список литературы PAGEREF
_Toc496975377 \h 12
Введение
Во всех обществах существовало, существует и, скорее всего, будет
существовать и далее, разделение на два класса людей — класс правящих и
класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, выполняет все
политические функции, монополизирует власть, использует все
преимущества, которые она дает, и управляет вторым классом в форме,
которая, в зависимости от сложившейся политической обстановки, более или
менее законна, демократична и обеспечивает классу правящих все
необходимые для его нормального существования условия.
Прослеживая исторические аналогии, нетрудно заметить, что современные
властвующие политические элиты сродни привилегированными кастами. В
случаях с кастами, привилегированный правящий класс ограничен числом
семейств, и факт рождения в одном из них является единственным критерием
приближенности к правящий элите. Правящие классы всегда стремятся стать
наследственными, зачастую любыми способами. Это актуально и в наши дни:
несмотря на демократический принцип современных выборов можно заметить,
что кандидат, добившийся успеха на выборах, обычно, обладает
политической силой наследственного свойства. Наиболее четко это
наблюдается в итальянском парламенте, где большая часть из заседающих
законодателей — политики во втором и даже третьем поколении. Нельзя,
также, не упомянуть и об английской Палате Лордов — высшем парламентском
органе Великобритании, в котором участвуют политики, получившие титул
лорда по наследству, правда, это в значительной мере можно отнести на
счет консерватизма в общественных устоях и традициях Соединенного
Королевства. В нашей стране наследственность властвующих политических
элит тоже не редкость.
Политическая элита
Термин “элита” происходит от французского слова elite – что означает
лучший, отборный, избранный, “избранные люди”. В политологии элитой
именуются лица, которые получили наивысший индекс в области их
деятельности. Равнозначные понятия понятию “элита” – “правящая
верхушка”, “правящий слой”, “правящие круги”.
В своем первоначальном, этимологическом значении понятие элиты не
содержит в себе ничего антигуманного или антидемократического и широко
распространено в повседневном языке. Так, например, нередко говорят об
элитном зерне, элитных животных и растениях, о спортивной элите и т.п.
Очевидно, что в человеческом обществе существуют естественные и
социальные различия между людьми, которые обусловливают их неодинаковые
способности к управлению и влияние на политические и общественные
процессы, и это дает основания ставить вопрос о политической элите как
носителе наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств.
Элиты присущи всем обществам и государствам, ее существование
обусловлено действием следующими факторами:
1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми
способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия
управленческим трудом как условия его эффективности;
3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его
соответствующим стимулированием;
4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для
получения различного рода социальных привилегий. Известно, что
политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и
ресурсов;
5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля, за
политическими руководителями;
6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные
интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама
политическая элита внутренне дифференцирована. Она делиться на правящую,
которая непосредственно обладает государственной властью, т.е. – это
политическая элита власти, оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую,
которая принимает значимые для всего государства решения, среднюю,
которая выступает барометром общественного мнения (включающая около 5%
населения), административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а
также различают политические элиты в партиях, классах и т.д. Но
разграничение политических элит не значит, что они не взаимно влияют и
не взаимодействуют друг с другом.
Таким образом элитарность современного общества – это реальность.
Устранить же политическую элитарность можно лишь за счет общественного
самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой
цивилизации самоуправление народа – это скорее привлекательный идеал,
утопия, чем реальность.
Для демократического государства первостепенную значимость имеет не
борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее
квалифицированной, результативной и полезной для общества политической
элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения
тенденции отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую
привилегированную касту. Иными словами, речь идет о необходимости
создания соответствующих институтов, которые обеспечивали бы
эффективность политической элиты и ее подконтрольность обществу.
Уровень решения этой задачи во многом характеризует социальная
представительность элиты, т.е. представление различных слоев общества,
выражение их интересов и мнений в политической элите. Такое
представительство зависит от многих причин. Одна из них – социальное
происхождение и социальная принадлежность. Строго говоря, социальная
принадлежность во многом определяется принадлежностью к элите, поскольку
вхождение в элиту обычно означает приобретение нового социального и
профессионального статуса и утрату старого.
Непропорциональность в социальных характеристиках элиты и населения в
современных государствах достаточно велика. Так, например, сегодня в
странах Запада выпускники университетов представлены элите значительно
шире, чем другие группы. Это связано с достаточно высоким социальным
статусом родителей. В целом же непропорциональность представительства
различных слоев в политической элите обычно растет по мере повышения
статуса занимаемой должности. на нижних этапах политико-управленческой
пирамиды низшие слои населения представлены значительно шире, чем в
верхних эшелонах власти.
Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая
определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным
источников руководящих кадров для институтов власти того или иного
государства или общества.
Из выше сказанного следует, что элита охватывает наиболее влиятельные
круги и группировки экономически и политически господствующего класса.
Это люди, которые сосредоточили в своих руках большие материальные
ресурсы, технико-организационные средства, средства массовой информации.
Это профессиональные служащие, политики и идеологи и т.д. Но
политическая элита – это не просто арифметическая сумма правителей и
властителей. Это образование более сложное. Суть не только в том, что ее
члены концентрируют в своих руках власть путем монополизации права на
принятие решения, на определение целей, но это прежде всего особая
социальная группа, которая основана на глубоких внутренних связях
входящих в нее политиков, идеологов и т.д. Их объединяют общие интересы,
которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением
сохранить на них свою монополию, не допустить к ним другие группы,
стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а следовательно, и
позиции каждого ее члена.
Особенности политических элит в России
Говоря о российской властвующей политической элите, в первую очередь
нельзя не заметить, что груз исторических традиций политической культуры
во многом, если не во всем, определяет методы политической деятельности,
политического сознания и поведения новой волны “российских
реформаторов”, по природе и сущности своей не воспринимающих иных
методов действий, кроме тех, которые были успешно использованы как ими
самими, так и их предшественниками. Фактом, не подлежащим сомнению,
много раз исторически доказанным, является то, что политическая культура
складывается веками и изменить ее за короткое время невозможно.
Именно поэтому политическое развитие сегодняшней России приняло такой
привычный всем нам характер, лишь с небольшими оттенками либеральной
демократии, тогда как, в настоящий момент существует ярко выраженная
потребность в новом пути развития политических отношений.
В данный момент в Росси государственная власть характеризуется тремя
основными признаками:
первое — власть неделимая и не смещаемая (фактически можно сказать
наследственная);
второе — власть полностью автономна, а также полностью неподконтрольна
обществу;
третье — традиционная связь российской власти с обладанием и
распоряжением собственностью.
Именно под эти сущностные характеристики российской власти и подгоняются
принципы либеральной демократии, которая превращается в свою полную
противоположность. На текущий момент центральная проблема российской
политической системы — это реализация власти (в первую очередь ее
разделяемость и смещаемость). Исторический опыт российского
парламентаризма (его развития) подтверждает одну интересную особенность:
противостояние, а иногда и силовой конфликт, власти исполнительной, как
лидирующей, и власти маргинальной законодательной. Подавление или даже
уничтожение одной ветви власти фактически закрепляет всевластие другой,
что, однако, исходя из мирового опыта, ведет к поражению действующего
режима. Полной гармонии между этими ветвями власти быть и не может, но
их четкое разделение и обеспечивает контроль общества над
государственной властью.
Структура политических элит в России
Политическая властвующая элита Российской Федерации состоит из целого
ряда группировок. При этом что характерно, мировоззренческие основания
этих групп особой роли не играют, в реальности они выступают лишь
идеологическим флером в политических дискуссиях. Идеи же справедливости,
государственного порядка, эффективности власти разделяют все партии, что
делает их выглядящими на одно лицо и мало отличимыми друг от друга.. При
этом социально-экономическое структурирование на местах, имевшее место
несколько лет назад сменилось социально-политическим и даже этническим
фактором, что свидетельствует о растущей политизации общественных
настроений.
Современные властвующие политические элиты России состоят в основном из
следующих социально-политических групп:
бывшая партноменклатура (КПСС);
бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия);
бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена;
бывшие комсомольские работники;
работники различных органов самоуправления (райсоветов, горсоветов).
Кроме этого, можно принять во внимание и небольшой процент
интеллектуальной элиты — интеллигенции.
Указанные выше группы, как часть властвующей элиты, обладают рядом
свойственных ей признаков:
деятельность по принципу управленческих команд, жестко подчиненных главе
исполнительной власти;
обязательность существования личной преданности главе, первому лицу на
любом уровне;
наличие на каждом уровне соответствующих вождей с личной преданной
командой;
тщательно маскируемая вовлеченность в раздел и присвоение
госсобственности (приватизация);
обычна связь с организованной преступностью и непосредственное
лоббирование ее интересов.
Эта градация, как уже говорилось, основана на исследованиях в провинции,
но, опять же, она достаточно репрезентативна и для всей политической
элиты Российской Федерации.
В целом же, в политической структуре России можно выделить два основных
блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничающих друг
с другом — это политические элиты и электорат столичных городов и
провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в последнее время
выдвигается на первый план этнический фактор в силу прямой национальной
разграниченности. Отсюда, как раз, и происходит замеченная выше
группировка общественного мнения и политических элит вокруг
национал-патриотических партий, движений и блоков.
Процесс формирования властвующей политической элиты России
Формирование российской властвующей политической элиты происходило по
следующим этапам:
“перекраска” бывшей партийной номенклатуры в демократическую элиту;
выдвижение на руководящие посты бывших партбоссов низшего и среднего
звена, при условии их преданности к бывшим первым лицам;
вытеснение из органов управления гуманитариев и замена их
инженерно-техническими кадрами (в регионах — замена специалистами
сельского хозяйства);
отсутствие системы кадрового отбора, рост численности руководителей,
работающих по принципу “стремительного роста”.
Истоки формирования современной политической элиты, несмотря на такое
положение дел, лежат в интеллигенции.
Номенклатура имеет следующую структуру: элита (высший слой, работники
управления, имеющие право принимать решения) и бюрократия (работники,
выполняющие приказы элиты). Бюрократию обычно не касается смена
руководителей, они не участвуют в политических баталиях, не состоят в
партиях (люди 2-го и 3-го эшелонов управления). Отмечено, что тот
небольшой (порядка 1% – 2%) слой интеллектуальной элиты сосредоточен не
в самой политической элите, а в ее аналитических службах.
Однако же, так называемые, “новые русские” имеют, например, более
интеллектуальные корни, чем политическая элита (около 15%
интеллектуальной элиты в средней полосе Росси содержат “новых русских”).
Интеллигенция находиться, как бы, между элитой и номенклатурой. С одной
стороны она питает кадрами власть, а с другой создает ей проблемы и
ставит себя ей в оппозицию. Она как социальная группа стоит вне
управления.
Но в последнее время наблюдается возврат к формированию
номенклатурно-семейных кланов и бюрократических династий, идет медленное
увеличение числа бывших партийных работников и снижение численности, так
называемых демократических работников, что в общем является
положительным фактором.
О социальной неразвитости политических элит свидетельствует и ее
замкнутость, функционирование по принципу корпоративных групп,
нечеткость социальных функций, когда управленческие функции безграничны.
Эта безграничность и приводит к тому, что она (элита) практически ни за
что не отвечает.
В нашей стране, политическая элита (особенно властвующая) как социальная
группа, воплощающая в себе наиболее перспективные тенденции
общественного развития, отсутствует. В лучшем случае, нам приходиться
иметь дело с “перекрашенной” партийной номенклатурой, в худшем — с
откровенно криминальными субъектами, допущенными к власти.
Заключение
Однако как бы там ни было, следует говорить о качественном изменении
политической ситуации в стране. Политическая элита окончательно
сформировалась, и народ признал ее таковой в ходе последних
парламентских выборов. По результатам которых, голоса российских
избирателей определились так: КПРФ – 24,22%, “Единство” – 23,37%,
“Отечество – Вся Россия” – 12,64%, Союз ПС – 8,72%, “Яблоко” – 6,13%,
блок Жириновского – 6,8%. В итоге места в новой Думе распределятся
следующим образом: КПРФ – 110, “Единство” – 75, “Отечество – Вся Россия”
– 60, Союз ПС – 29, “Яблоко” – 23, блок Жириновского – 17 (у блока нет
кандидатов по одномандатным округам). Дальнейший прорыв во власть “людей
с улицы” на волне массового недовольства стал невозможен. Дальнейший
выбор у электората будет исключительно между представителями действующих
группировок.
Список литературы
Дахин В.Н. Журнал “Свободная мысль”, №1, 1996 г.
“Политическая культура и власть”
Фролова М.А. Политология — студенту в вопросах и ответах: выпуск 1/
Академия педагогических и социальных наук. — Москва-Воронеж: 1997.
Политология: курс лекций: учебное пособие для вузов/ под редакцией А.А.
Радугина. — Изд. 2-е, доп. — М: Центр, 1999.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
