Содержание
Аннотация
Введение
1. Правовой режим жилых помещений как объектов жилищных прав.
Пользование жилыми помещениям
1.1 Жилые помещения: понятие, виды, назначение
1.2 Требования предъявляемые к жилому помещению
1.3 Правила пользования жилыми помещениями
1.4 Государственная регистрация прав на жилое помещение
2.Характеристика отдельных видов жилых помещений
2.1 Жилой дом (часть жилого дома)
2.2. Квартира (часть квартиры)
2.3. Комната
3. Перевод жилых помещений в нежилые, нежилых в жилые
3.1 Перевод жилых помещение в нежилые помещения
3.2 Перевод нежилых помещений в жилые помещения
Заключение
Список использованных источников
Приложение А
Приложение Б
Приложение В
Приложение Г
Аннотация
Данное исследование посвящено проблемам правового регулирования
отношений, возникающих при определении жилого помещения как объекта
жилищных правоотношений. В работе рассмотрено понятие жилого помещения,
его признаки, правила пользования жилыми помещениями. Рассмотрены
вопросы регистрации прав на жилую недвижимость. Детально рассмотрены
виды жилых помещений. Отдельное внимание посвящено вопросам изменения
правового режима жилых помещений. Сделаны определенные выводы и
предложения по совершенствованию законодательства.
Введение
Актуальность темы исследования. Жилые помещения занимают особое место в
жизни человека. Они являются средой обитания человека и необходимой
предпосылкой создания семьи и воспитания детей. Конституция Российской
Федерации от 12 декабря 1993 г. (ст. 40) Конституция Российской
Федерации принята // Российская газета. –1993. – № 237. провозгласила в
числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище.
Право на жилище — одно из важнейших социально-экономических прав граждан
России, поскольку оно затрагивает основы жизнедеятельности людей. Вместе
с тем, с принятием Конституции РФ перед наукой гражданского права
возникла весьма сложная проблема, связанная с понятием, содержанием и
правовой природой права на жилище, механизмом его реализации и
особенностей защиты (Приложение А).
Жилые помещения, отнесенные законодательством к объектам недвижимости,
являются, прежде всего, объектами права собственности публично-правовых
образований, юридических лиц и граждан. В настоящее время правовой режим
жилого помещения как объекта недвижимости закреплен федеральными
законами «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (ст. 1) О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]:
[Федеральный закон № 122-ФЗ, принят 21.07.1997 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594., «Об ипотеке (залоге
недвижимости)» от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ Об ипотеке (залоге
недвижимости) [Текст]: [Федеральный закон № 102-ФЗ, принят 16.07.1998
г., по состоянию на 13.05.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1998.
– № 29. – Ст. 3400.. Правовой режим жилых помещений определяется также
специальным жилищным законодательством. Современная наука и практика
нуждаются в выработке теоретических положений о пределах осуществления
права собственности на жилое помещение как особо значимый объект
недвижимости.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 188-ФЗ Жилищный
кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 188-ФЗ, принят
29.12.2004 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). –
Ст. 14. (далее – ЖК РФ) сохранил, в принципе, традиционные для
советского права подходы в определении как предмета регулирования (ст.
4), так и так и понятия «права на жилище» (ст. 1). Вместе с тем, ЖК РФ
не урегулировал многие вопросы, относящиеся к возникновению, содержанию
и прекращению права собственности на жилые помещения. ЖК РФ не
сформулировал также и систему правовых ограничений осуществления права
собственность на жилье, что существенно затрудняет правоприменительную
деятельность.
Специфика отношений владения, пользования и распоряжения жилыми
помещениями заставляет всерьез задуматься о необходимости выработки
законодательного определения права собственности на жилое помещение. В
упрощенном виде абсолютное субъективное право собственности на жилое
помещение как сложную недвижимую вещь можно представить как совокупность
закрепленных в законе правомочий, ограничений, обременении и обязываний,
непосредственно связанных с использованием помещения по его назначению.
Однако такая формулировка, при всей ее привлекательности, не дает
полного и точного представления о предпосылках возникновения права
собственности на жилое помещение, о его содержании и закреплении,
публичном признании за определенным субъектом. Региональное
законодательство нередко содержит правовые ограничения, адресованные
собственникам жилых помещений, не предусмотренные федеральными законами,
что нарушает принцип, закрепленный ст. 1 ГК РФ о том, что ограничения
субъективных гражданских прав могут устанавливаться только федеральными
законами.
Судебная практика ориентирована пока на всемерное обеспечение интересов
пользователей жилых помещений, причем нередко в ущерб интересам
собственников этих объектов.
Изложенное свидетельствует об актуальности избранной темы исследования.
Цели и задачи исследования в дипломной работе. Целью диссертационного
исследования является проведение комплексного анализа гражданских
правоотношений, возникающих при осуществлении владения, пользования и
распоряжения жилыми помещениями, анализ нормативных актов всех уровней,
определяющих правовой режим жилых помещений, разработка теоретических
положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование
правового регулирования оборота жилых помещений.
Исходя из намеченной цели, поставлены следующие задачи:
– определить те существенные признаки, по которым законодатель относит
то или иное помещение к жилым;
– выявить особенности жилого помещения как объекта недвижимого
имущества;
– рассмотреть отдельные виды жилых помещений;
– рассмотреть порядок пользования жилыми помещения;
– определить порядок изменения правого режима помещения.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по
поводу определения понятия жилого помещения, а также порядка владения,
пользования и распоряжения жилыми помещениями.
Предметом исследования являются нормативные акты, научные публикации и
материалы судебной практики, относящиеся к теме исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы понятия
правового регулирования жилого помещения постоянно привлекают к себе
внимание ученых и практиков, широко исследуется в юридической
литературе. Изданы монографии, научно-практические работы, статьи в
периодических изданиях, в которых анализируются различные аспекты в этой
области и разрабатываются рекомендации по совершенствованию действующего
законодательства.
Правовой режим жилого помещения исследован в работах М.В. Абрамовой, В.
Ачкасова, Н.Г. Волочкова, И.А. Емелькиной, И.В. Козловой, О.М. Козырь,
И. Кузьминой, Г.Ф. Пухтой, Н.И. Святиной, В.А. Фогелем и другими
учеными. Эти вопросы нашли отражение в работах таких ученых, как: М.И.
Брагинский, Б.М. Гонгало, А.В. Кузнецов, В.И. Сенчищев, Н.А. Сыродоев,
В.В. Чубаров, A.M. Эрделевский. Способы приобретения права граждан на
жилые помещения были проанализированы в работах Ю. Баринова, И.
Белявского, М.И. Брагинского, Ю. Буйновой, В.В. Витрянского, Б.М.
Гонгало, СП. Гришаева, B.C. Ем, И.А. Емелькиной, О.С. Иоффе, И.
Исрафилова, Е. Козловой, СИ. Комарицкого, П.В. Крашенинникова, СЮ.
Макарова, Н.В. Маслова, А.А. Пантелеева, К.И. Скловского, Е.А. Суханова,
Е.Р. Сухаревой, Ю.К. Толстого, С.А. Хохлова, Б.Б. Черепахина, Т.М.
Шамбы, Г.Ф. Шершеневич, Л.В. Щенниковой.
Нормативно-правовую основу дипломного исследования образует также
российское законодательство, а именно: Конституция РФ Конституция
Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета. –1993.
– № 237., Гражданский кодекс РФ Гражданский кодекс Российской Федерации
(часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994
г.] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301;
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]:
[Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26.10.1996 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410; Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [Федеральный закон №
146-ФЗ, принят 26.11.2001 г.] // Собрание законодательства РФ. –2001. –
№ 49. – Ст. 4552., Жилищный кодекс РФ Жилищный кодекс Российской
Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 188-ФЗ, принят 29.12.2004 г.] //
Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 14., Семейный
кодекс РФ Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный
закон № 223-ФЗ, принят 29.12.1995 г.] // Собрание законодательства РФ. –
1996. – № 1. – Ст. 16., Градостроительный кодекс РФ Градостроительный
кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 190-ФЗ, принят
29.12.2004 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1).
– Ст. 16. и т.д.; отдельные законы – Федеральный закон «О введении в
действие Жилищного кодекса РФ» О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 189-ФЗ, принят
29.12.2004 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть
1.). – Ст. 14., иные федеральные законы; законы субъектов РФ.
Методологическую основу дипломного исследования составляют современные
методы научного познания такие, как диалектико-материалистический метод,
метод сравнительного анализа, историко-правовой и сравнительно-правовой
методы, методы системного и логического анализа, формально-логический и
иные. Методы дали автору возможность рассмотреть такие важные с точки
зрения науки и практики проблемы, а также существовавших пределов и
ограничений при осуществлении права собственности на жилые помещения и
др.
Структура работы обусловлена целью и теми задачами, которые поставил
перед собой автор. Дипломная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованной литературы и приложений.
1. Правовой режим жилых помещений как объектов жилищных прав.
Пользование жилыми помещениям
1.1 Жилые помещения: понятие, виды, назначение
Приступая к рассмотрению правового режима, следует отметить, что
действующее законодательство использует не только термин «жилое
помещение», но также оперирует такими похожими понятиями, как «жилище» и
«помещение».
В частности, понятие «жилище» используется в ст. 25 Конституции РФ
Конституция Российской Федерации // Российская газета. –1993. – № 237.,
однако оно в ней не раскрывается. Понятие «жилище», используемое в
указанной статье Конституции, шире понятия «жилое помещение» и имеет,
скорее, социально-политическое, чем юридическое значение. Жилищем
является не только то помещение, которое может быть объектом, к примеру,
договора найма жилого помещения. Чум, юрта, пещера или другое
естественное укрытие природы издавна служили человеку жилищем, однако их
нельзя рассматривать как жилые помещения. С другой стороны, многие из
рукотворных помещений (укрытий) жилищем не назовешь в силу их
специфического предназначения, хотя в них и можно пребывать (жить) в
течение определенного времени. Таковы, например, больница, тюрьма,
бомбоубежище, школа и т.д. Иванников С.Б. Жилое помещение как объект
гражданских правоотношений // Российский судья. – 2006. – № 12. – С.
44..
Интересно определение жилища, которое было дано в ст. 139 УК РФ,
согласно которой под жилищем понимается индивидуальный жилой дом с
входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение
независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное
для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или
строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного
проживания Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный
закон № 63-ФЗ, принят 13.06.1996 г.] // Собрание законодательства РФ.-
1996.- № 25. -ст. 2954..
Следует отметить, что в Жилищном кодексе РФ также используется понятие
«жилище». В частности, этот термин упоминается в ст. 1 ЖК РФ. Так, в
указанной статье говорится о праве на жилище, неприкосновенности жилища
и недопустимости его произвольного лишения, однако само понятие в ЖК РФ
также не расшифровывается. Таким образом, можно прийти к выводу о том,
что жилище – это некая абстрактная социально-экономическая категория,
которая не имеет четких юридических признаков, а призвана
идентифицировать одну из важнейших потребностей человека – в жилье.
Тогда как жилое помещение – это конкретный объект жилищных и гражданских
прав, определение которого дано в законе и которое имеет свои признаки.
Жилищное право имеет дело лишь с частью объектов, охватываемых понятием
«жилище» – помещения, включенные в жилищный фонд и пригодные для
постоянного проживания.
В действующих правовых актах отсутствует легальное определение
помещения. Однако такое определение содержалось в ранее действовавшем
законодательстве. Так, определение помещения как части здания,
выделенной в натуре и предназначенной для самостоятельного использования
в жилых, нежилых и иных целях, было дано в ст. 1 Федерального закона от
15 июня 1996 года «О товариществах собственников жилья» О товариществах
собственников жилья [Текст]: [Федеральный закон № 72-ФЗ, принят
15.06.1996 г.] //Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 25.- ст.
2963., который утратил силу в связи с принятием ЖК РФ. Согласно
указанной статье помещение – это единица комплекса недвижимого имущества
(часть жилого здания, иной связанный с жилым зданием объект
недвижимости), выделенная в натуре, предназначенная для самостоятельного
использования для жилых, нежилых или иных целей, находящаяся в
собственности граждан или юридических лиц, а также Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В самом ЖК
РФ такого определения нет, что вряд ли можно признать правильным.
Таким образом, помещение – это всегда часть здания или сооружения,
которая должна быть конструктивно и пространственно обособлена и
пригодна для определенного использования. Следовательно, можно говорить,
что помещение – это вещь в юридическом смысле слова.
Следует отметить, что впервые вопрос о правовом положении части
многоэтажного здания (помещения) возник еще в Древнем Риме. Согласно
действовавшим в то время нормам собственник земельного участка
приобретал право собственности на все здание, и деление последнего могло
осуществляться только вертикально с обязательным разделом земельного
участка. При этом особым режимом обладали общие стены, которые не
подлежали разделу и в отношении которых не действовало право запрета
совершения каких-либо действий Ельяшевич В.Б. Развитие форм
поземельного оборота на Западе .М.: Статут. 2006. – С. 105.. Возможность
деления здания по горизонтали активно дискутировалась в России в
дореволюционный период. Например, такие исследователи как К.П.
Победоносцев и др., относили дома к неделимым вещам. Он считал, что в
случае появления у каждой из комнат своего собственника право
собственности каждого из них будет неполным, так как без согласия других
не вправе будет предпринимать постройки и починки в стенах, физически
уже не подлежащих разделу Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч.
1. Вотчинное право. М.: Статут. 2002. – С. 25.. Тогда как Л.А. Кассо,
Г.Ф. Шершеневич и некоторые другие ученые считали, что в зависимости от
ряда характеристик конкретный дом может быть признан как делимым, так и
неделимым Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. М.: Статут. 2005. –
С. 104..
Понятие жилого помещения дается в целом ряде правовых актов. В
Гражданском кодексе Российской Федерации (ст. ст. 288, 558) дается
обобщающее понятие «жилое помещение», которое объединяет ряд
однопорядковых понятий: «жилой дом», «часть жилого дома», «квартира»,
«часть квартиры». В ст. 1 ранее действовавшего Закона Российской
Федерации от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной
политики» Об основах федеральной жилищной политики [Текст]: [Закон №
4218-1, принят 24.12.1992 г.]//Ведомости СНД и ВС РФ.- 1993.- № 3.-ст.
99. в определение жилищного фонда включалась совокупность всех жилых
помещений, которая состоит из жилых домов, специализированных домов,
квартир, служебных помещений и помещений в иных строениях, пригодных для
проживания. Согласно ч. 2 п. 6 ст. 12 Федерального закона «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним [Текст]: [Федеральный закон № 122-ФЗ, принят 21.07.1997 г.]обрание
законодательства РФ. -1997. – № 30.- ст. 3594.
помещение (жилое и нежилое) представляет собой «объект, входящий в
состав зданий и сооружений». Можно также дать понятие жилого помещения в
узком смысле, под которым понимается помещение, имеющее выход в места
общего пользования соответственно дома или квартиры. ЖК РФ (п. 2 ст. 15)
определяет жилое помещение как изолированное помещение, которое является
недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан
(отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным
требованиям законодательства).
Таким образом, жилым помещением может быть лишь изолированное жилое
помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом,
часть квартиры или жилого дома). Соответственно, не являются жилыми
помещениями подсобные помещения (кухня, коридор и т.п.). Критерий
изолированности жилого помещения определяется тем, можно ли его
использовать как самостоятельное жилище. Например, комната должна иметь
выход в коридор или на лестничную площадку, но не в другое жилое
помещение, также она должна иметь сообщение с местами общего пользования
(санузел, коридор). Таким образом, требование изолированности жилого
помещения заключается в том, что оно представляет собой конструктивно
обособленную, функциональную часть жилого строения или нежилого строения
с жилыми помещениями, имеющую обособленный вход с улицы или с площадки
общего пользования и не имеющую в своих пределах функциональных частей
(площадей, объемов) других жилых помещений (мест общего пользования).
Следует отметить, что выбор в качестве обобщающего понятия «жилое
помещение», охватывающее и дом, и квартиру, и комнату, имеет свои
недостатки. Так, жилой дом может быть как одноквартирным, так и
многоквартирным, и если к первому применение понятия «жилое помещение»
оправдано, то ко второму – некорректно, так как многоквартирный дом
слагается из нескольких жилых помещений Комментарий к части первой
(постатейный) ГК РФ / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Контракт. 2008. – 514
с.. В связи этим для того, чтобы исправить ситуацию, законодатель в
первоначальной редакции проекта Жилищного кодекса РФ в ст. 15 (п. 1)
указал, что понятие жилого дома не включает многоквартирные дома.
Согласно указанной статье проекта Жилищного кодекса РФ разновидностями
жилых помещений являлись жилые дома (за исключением многоквартирных
домов), комнаты жилых домов, квартиры, комнаты квартир. Однако в
окончательной редакции ЖК РФ это положение было изъято, что вряд ли
можно считать правильным. Законодатель в п. 2 ст. 16 ограничился
указанием на то, что жилым домом признается индивидуально-определенное
здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного
использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и
иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Ограничительно
толкуя это определение, можно также прийти к выводу, что речь идет
только об одноквартирном жилом доме, однако прежняя редакция была более
удачной.
В силу ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не
может быть обращено на жилое помещение (его части), если для
гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в
принадлежащем ему помещении, оно является единственным пригодным для
постоянного проживания помещением Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 138-ФЗ, принят
14.11.2002 г.] Собрание законодательства РФ.-.2002.-№ 46.-ст. 4532..
Так, например, решением Самарского районного суда г. Самары от
07.02.2005 иск Д. о взыскании суммы долга по договору займа удовлетворен
частично. С А. в пользу Д. взыскана сумма основного долга и проценты,
всего 245 700 руб. Комната в коммунальной квартире № 17 дома 15/59 по
ул. Чапаевской г. Самары разделена между А. и А-й, за каждым из
ответчиков признано право собственности. Обращено взыскание долга А. на
принадлежащую ему долю жилого помещения в коммунальной квартире с
предложением остальным участникам общей собственности приобрести его
долю по цене соразмерной рыночной стоимости, а в случае отказа
участников общей собственности предписано обратить взыскание на его долю
путем продажи ее с публичных торгов.
Удовлетворяя требования Д. в части обращения взыскания долга А на
имущество, суд применил ст. 34 СК РФ, ст. 256 ГК РФ и произвел раздел
этой комнаты между супругами А-ми. При этом признал за А-ми доли в праве
собственности, после чего со ссылкой на ст. 255 ГК РФ обратил взыскание
долга А. на его долю в праве общей совместной собственности.
При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводом суда в части
удовлетворения требований Д. о разделе комнаты и обращения взыскания
долга на принадлежащую А. долю в комнате путем продажи с публичных
торгов.
Решение Самарского районного суда г. Самары от 07.02.2005 в части
раздела между А-ми комнаты в коммунальной квартире, признании за каждым
из ответчиков права собственности, обращения взыскания долга А. на
принадлежащую ему долю жилого помещения в коммунальной квартире путем
продажи ее с публичных торгов отменено11 Извлечение из постановления
Президиума Самарского областного суда № 0706/493 от 21.09.2006 //
Судебная практика (Приложение к информационному бюллетеню управления
Судебного департамента в Самарской области). – 2007. – № 4 (23). – С.5..
Понимание объекта вещных прав в жилищной сфере требует не только
уяснения понятия «помещения», но и раскрытие содержания определения
«жилое». Можно встретить утверждение, что помещение признается жилым,
если оно конструктивно, функционально предназначено и пригодно по
санитарному, техническому и иному потребительскому состоянию для
постоянного проживания граждан независимо от того, как практически будет
использовано – для постоянного или временного проживания. Дома либо
помещения после их строительства или переоборудования признаются жилыми,
то есть предназначенными для проживания в них граждан, и учитываются в
таком качестве уполномоченными органами в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество при условии, что они отвечают определенным
требованиям. В соответствии с гражданским и жилищным законодательством
Российской Федерации, помещение признается жилым, если является
изолированным и если уровень санитарной и технической пригодности
соответствует возможности постоянного проживания в нем. Следует
отметить, что Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 673)
восстановил требование о необходимости постоянного проживания в жилом
помещении (хотя сделано это только применительно к договору
коммерческого найма жилого помещения, а в отношениях собственности на
жилое помещение ограничился определением жилого помещения как места
проживания (п. 2 ст. 288 ГК)) и изменил практику признания жилым любого
помещения, пригодного просто к проживанию, в том числе временному.
Именно пригодность к проживанию в течение всех сезонов года, а не только
в летнее время отличает жилое помещение, скажем, от дачного или
временного сооружения или от барака.
Достаточно четко различие между жилыми помещениями, предназначенными для
постоянного проживания и жилыми помещениями, предназначенными для
временного пребывания, проведено в п. 3 ст. 74 Закона об ипотеке Об
ипотеке (залоге недвижимости) [Текст]: [Федеральный закон № 102-ФЗ,
принят 16.07.1998 г.] //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 29. –
Ст. 3400.. Согласно указанному пункту гостиницы, дома отдыха, дачи,
садовые домики и другие строения и помещения, не предназначенные для
постоянного проживания, могут быть предметом ипотеки на общих
основаниях. Правила, установленные для ипотеки жилых домов и квартир, на
них не распространяются.
Действующее законодательство (ст. 16 ЖК РФ) выделяет следующие
разновидности жилых помещений:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
Для жилых помещений установлен особый правовой режим, который
заключается в том, что они должны использоваться строго по назначению. В
п. 38 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 6/8 отмечено, что
сделки, связанные с арендой (имущественным наймом), безвозмездным
пользованием, а также иным не связанным с проживанием граждан
использованием организациями жилых помещений, которые не были переведены
в нежилые в порядке, установленном жилищным законодательством, являются
ничтожными по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК Бюллетень
Верховного Суда РФ. – 1996. – № 9. – С. 41.. Кроме того, согласно ст.
293 ГК использование собственником жилого помещения не по назначению
может привести к прекращению права собственности на него (после
обязательного предварительного предупреждения).
В ЖК РФ (п. п. 2, 3, 4 ст. 17) говорится об изъятиях в специальном
правовом режиме жилых помещений, который заключается в том, что
допускается использование жилого помещения для осуществления
профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской
деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если
это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также
требования, которым должно отвечать жилое помещение. Главное, чтобы
лица, проживающие в нем, находились в этом помещении на законном
основании (то есть были вселены в соответствии с правилами ЖК), подобное
использование не нарушало права и законные интересы других граждан и
соблюдались санитарные и технические нормы.
При этом не допускается размещение в жилых помещениях промышленных
производств, и пользование жилым помещением осуществляется с учетом
соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении
граждан, соседей, требований пожарной безопасности,
санитарно-гигиенических, экологических и иных требований
законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми
помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится в ст. 288 ГК РФ, однако в последней вместо
жилых помещений говорится о жилых домах. Поскольку жилые дома являются
разновидностью жилых помещений, формулировка, содержащаяся в ЖК РФ,
является более точной. Запрет на размещение промышленных производств в
жилых помещениях вводится в целях защиты прав и законных интересов лиц,
проживающих в жилых помещениях. Этот запрет касается жилого дома в
целом, а не только находящихся в нем жилых помещений, т.е. исключает
размещение промышленных производств даже в подвалах или на чердаках
жилых домов.
Следует отметить, что в указанной статье ЖК РФ не уточняется, о какой
именно профессиональной или индивидуальной предпринимательской
деятельности идет речь. Главное, чтобы лица, проживающие в нем,
находились в этом помещении на законном основании, подобное
использование не нарушало бы права и законные интересы других граждан и
соблюдались санитарные и технические нормы. В качестве примера можно
привести п. п. 6 и 7 ст. 21 Закона об адвокатской деятельности Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации [Текст]:
[Федеральный закон № 63-ФЗ, принят 31.05.2002 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 2002. – № 23. – Ст. 2102., согласно которым
допускается использование жилых помещений для осуществления адвокатской
деятельности. Однако такое использование не может быть основным. В таких
случаях жилое помещение все равно должно быть использовано для
проживания, а иные формы использования допустимы, поскольку не
препятствуют основной цели использования жилых помещений.
В Определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г.
указывалось, что ст. 288 ГК не препятствует собственнику размещать в
принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения, организации,
указывая в качестве условия такого размещения лишь на необходимость
перевода помещения из жилого в разряд нежилых в порядке, определенном
жилищным законодательством. Законодательно установленное требование
перевода жилого помещения в нежилое, обусловленное определенными целями
использования помещения, а также необходимостью защиты интересов других
лиц, само по себе – вне связи с тем, на каких условиях и в каком порядке
оно осуществляется, – не может рассматриваться в качестве положения,
ущемляющего права граждан, закрепленные в ст. ст. 34 и 35 Конституции РФ
Определение Конституционного Суда РФ № 262-О, от 21.12.2000 г. //
Вестник Конституционного Суда РФ. – 2001. – № 7. – С. 43.
.
В законодательстве дается понятие общей площади жилого помещения. В это
понятие помимо собственно жилых помещений входят помещения
вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения
гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом
помещении. Законодатель не расшифровывает указанный термин, однако
очевидно, что сюда входят ванные комнаты, туалеты, кухни, коридоры,
кладовки, вместе с тем в жилую площадь не входят балконы, лоджии,
веранды и террасы.
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей
такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного
использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и
иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением
балконов, лоджий, веранд и террас.
Ч. обратилась в Федеральный суд Самарского района города Самары с
требованием о признании незаконными действий Главного управления по
внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и
сделок с ним (далее – ЕГРП) записи и указанию в свидетельстве о
государственной регистрации права данных о площади квартиры, внесенных
согласно данным органа технической инвентаризации: общая площадь
квартиры составляет 110,7 кв. м, жилая – 35,40 кв. м, площадь лоджий,
балконов, террас – 4,80 кв. м – и обязании внести в ЕГРП следующие
характеристики объекта недвижимого имущества: общая площадь 115,5 кв. м
с учетом балконов и лоджий.
Решением суда первой инстанции от 12.10.2005 действия Главного
управления были признаны соответствующими действующему законодательству,
кассационной инстанцией решение суда было оставлено без изменения.
Судом были применены нормы статьи 15 ЖК РФ, закрепляющей положения о
том, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех
частей такого помещения, за исключением балконов, лоджий, веранд и
террас. Также в подраздел I ЕГРП вносятся данные об общей площади
объекта недвижимого имущества. Следовательно, Главным управлением
правомерно была проведена государственная регистрация квартиры с
указанием общей площади без учета балконов и лоджий, что подтверждается
судебной практикой. Несмотря на то что в правоустанавливающем документе
может быть в качестве общей площади указана площадь, отличная от
установленной органом технической инвентаризации, данные в ЕГРП вносятся
на основании сведений органов технического учета.
Согласно разъяснению Федеральной регистрационной службы (№ 11/ 1-1698 от
12.07.2005) в случае изменения площади объекта недвижимого имущества,
произошедшей в результате изменения закона или иного нормативного акта,
внесение изменений в ЕГРП осуществляется на основании заявления
правообладателя с обязательной уплатой государственной пошлины Обзор
судебной практики главного управления Федеральной Регистрационной службы
по Самарской области за 2005 год//Судебная практика(Приложение к
информационному бюллетеню управления Судебного департамента в Самарской
области).- 2006.- № 2(21).-С.12..
Подводя итог сказанному, необходимо отметить следующее.
Любое жилое помещение является недвижимой вещью, которой свойственны
следующие отличительные признаки:
1) жилое помещение – это предмет материального мира, который
предназначен для удовлетворения определенных потребностей человека, а
именно для удовлетворения объективно существующей потребности в жилище,
и может находиться в обладании человека;
2) жилое помещение является прочно связанным с землей, таким образом,
его перемещение без несоразмерного нанесения вреда его потребительским
качествам, его назначению невозможно;
3) жилое помещение является индивидуально-определенной вещью, жилое
помещение как фактически, так и юридически закреплено на конкретном,
индивидуально-определенном месте, ему присвоен номер, обозначенный в
специальных учетных документах;
4) для жилых помещений законодателем установлен специальный правовой
режим, а именно: система правил, определяющих место жилого помещения в
сфере гражданско-правового регулирования, а также возможность
участвовать в гражданском обороте.
1.2 Требования предъявляемые к жилому помещению
Жилое помещение должно отвечать определенным требованиям, чтобы
выступать в качестве такового. Однако критерии, предъявляемые к жилому
помещению, не всегда были четко обозначены в законодательстве, что на
практике являлось причиной многочисленных злоупотреблений.
В п. 2 ст. 288 ГК РФ, только отмечалось их предназначенность для
проживания граждан. Как видно, был утрачен такой признак жилого
помещения, как предназначенность для постоянного проживания.
Таким образом, нельзя не констатировать, что нормативно-правовыми актами
предъявлялись разные требования к жилому помещению.
Прежде чем выявить признаки жилого помещения в соответствии с
требованиями действующего законодательства, отметим, что понятие «жилое
помещение», «жилое строение» употребляется в законодательстве в
нескольких смыслах: в одних случаях – в качестве родового понятия,
охватывающего все виды жилых помещений (квартиры, жилые дома и т.п.),
которые могут быть объектом договора найма жилого помещения; в других
случаях – как часть жилого дома, например, жилое помещение (квартира,
комната в многоквартирном доме); в-третьих, в качестве учетной категории
наряду с жилым домом Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов.
М.: Проспект. 2007. – С. 46..
Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]:
[Федеральный закон № 188-ФЗ, принят 29.12.2004 г.] Собрание
законодательства РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 14. жилым помещением
признается изолированное помещение, которое является недвижимым
имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает
установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным
требованиям законодательства).
Прежде всего, жилое помещение должно быть недвижимым имуществом.
Соответственно отвечать признакам недвижимого имущества, а именно быть
прочно связанным с землей, причем настолько, что перемещение этих
объектов невозможно без несоразмерного ущерба их назначению. Такой
признак недвижимых вещей закреплен в п. 1 ст. 130 ГК РФ, согласно
которому к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость)
относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с
землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба
их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения,
здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как отмечает Л.В. Щенникова, такие объекты признаются недвижимостью до
тех пор, пока они связаны с землей, будучи отделенными от нее, они
становятся движимыми Щенникова Л. Недвижимость: законодательные
формулировки и концептуальные подходы // Российская юстиция. – 2008. – №
3. – С. 21.. Следует отметить, что именно по поводу второго критерия
возникают споры, как в доктрине, так и на практике Степанов С.А.
Недвижимое имущество в гражданском праве. М.: Статут. 2004. – С.39;
Чимов, З.В. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в
жилищной сфере – субинститут института государственной регистрации //
Бюллетень нотариальной практики. – 2008. – № 3. – С. 23..
Не могут быть признаны в качестве жилых помещений бытовки, вагоны,
сборно-разборные домики.
Хотя известен случай, когда судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ признала жилым щитовой сборно-разборный дом, в
котором истец проживал на основании договора имущественного найма с 1989
г. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за
первый квартал 2000 года. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – №
9. – С. 15. Щитовой дом, в котором он проживал, пришел в негодность и
был снесен. Взамен ему предложено помещение в аналогичном щитовом
сборно-разборном доме, на переселение в которое он вначале согласился,
подписав договор имущественного найма, а затем отказался, так как
предоставленное помещение не отвечает санитарно-техническим требованиям,
и потребовал предоставить ему благоустроенное жилое помещение.
Районный суд иск оставил без удовлетворения, судебная коллегия по
гражданским делам областного суда это решение отменила и вынесла новое,
обязав ответчика предоставить в пользование истцу отдельную
благоустроенную квартиру жилой площадью не менее 12 кв. м в виде
отдельной квартиры. Президиум Верховного Суда РФ, отклонив протест
заместителя Генерального прокурора РФ, указал, что истцу по договору
имущественного найма было передано не просто имущество, а жилое
помещение, которое он оплачивал как наниматель.
Такое решение вызвало неоднозначную реакцию. Так, И. Кузьмина отмечает,
что при вынесении своего постановления по анализируемому делу Президиум
Верховного Суда РФ руководствовался в большей степени такими гуманными
соображениями, чем буквой закона. А между тем признание жилым всякого
помещения, хотя и не предназначенного, но пригодного и используемого
фактически для проживания, приведет, как представляется, к ущемлению
жилищных прав граждан Кузьмина И. Понятие жилого помещения // Российская
юстиция. – 2001. – № 9. – С. 36..
Отнесение жилого помещения к недвижимым вещам получило закрепление уже в
нормах Закона «Об основах федеральной жилищной политики», в котором в
ст. 1 было дано понятие недвижимости в жилищной сфере. Итак,
недвижимость в жилищной сфере – это недвижимое имущество с
установленными правами владения, пользования и распоряжения в границах
имущества, включающее: земельные участки и прочно связанные с ними жилые
дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные
постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома,
квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях,
пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения и элементы
инженерной инфраструктуры жилищной сферы.
С точки зрения права жилым домом строение является с момента, когда
строительство дома завершено, он принят в эксплуатацию приемочной
комиссией и зарегистрирован в установленном порядке именно в качестве
жилого дома уполномоченными на то специальными организациями,
осуществляющими государственный учет жилищного фонда, – бюро технической
инвентаризации (БТИ) и др Малумовм Г.Ю., Малумов Г.Ю. Жилье и ваши
права: консультации по жилищным вопросам. М.: Юстицинформ. 2008. – С.
47..
Как уже отмечалось, такой признак, как предназначенность для постоянного
проживания, не всегда получает свое закрепление в нормах действующего
законодательства. Так, согласно п. 4 Положения о признании помещения
жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года
№ 47 Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции [Текст]: [Постановление
Правительства РФ № 47, от 28.01.2006 г.] //Собрание законодательства РФ.
– 2006. – № 6. – Ст. 702., жилым помещением признается изолированное
помещение, которое предназначено для проживания граждан, является
недвижимым имуществом и пригодно для проживания. В ст. 673 ГК РФ
применительно к объекту договора найма жилого помещения говорится о том,
что таковым может выступать изолированное жилое помещение, пригодное для
постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого
дома).
Санитарные требования устанавливаются специальным законодательством.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Текст]:
[Федеральный закон № 52-ФЗ, принят 30.03.1999 г.] //Собрание
законодательства РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650. жилые помещения по
площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату,
воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих
излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения
безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Так,
Санитарными правилами установлены гигиенические требования к
естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и
общественных зданий. В частности, отмечается, что помещение с постоянным
пребыванием людей должны иметь естественное освещение Санитарные правила
и нормы «Гигиенические требования к естественному, искусственному и
совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1
1278-03»: Утверждены Постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ № 34, от 06.04.2003 г. // Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти. – 2003. – № 31. – С.
31..
Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным
законодательством Российской Федерации непригодными для проживания,
равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного
проживания нежилых помещений не допускается. В свою очередь и содержание
жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (п. 3 ст. 23
вышеуказанного Закона). С данным положением корреспондирует обязанность
нанимателя в качестве пользователя жилого помещения допускать в заранее
согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или
уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля
и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого
помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в
нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ. Такая
обязанность закреплена в п. 10 Правил пользования жилыми помещениями,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21
января 2006 года № 25 Об утверждении правил пользования жилыми
помещениями [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 25, от 21.01.2006
г.]//Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 5. – Ст. 546..
Жилое помещение должно отвечать техническим требованиям. Согласно
Федеральному закону от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом
регулировании» О техническом регулировании [Текст]: [Федеральный закон №
184-ФЗ, принят 27.12.2002 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. –
№ 52 (ч. 1). – Ст. 5140. должны приниматься специальные технические
регламенты, в том числе и по вопросам безопасной эксплуатации и
утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий,
строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним
территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности;
электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и
радиационной безопасности. Так, в соответствии с п. 1 ст. 54
Градостроительного кодекса РФ Градостроительный кодекс Российской
Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 190-ФЗ, принят 29.12.2004 г.]
//Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 16.
осуществляется государственный строительный надзор при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства,
проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в
соответствии со ст. 49 указанного Кодекса. Предметом такого надзора
является проверка соответствия выполняемых работ в процессе
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства требованиям технических регламентов и проектной
документации. Органами, осуществляющими такой надзор, являются в
зависимости от вида объекта соответственно федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного
строительного надзора.
Жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994
года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» О пожарной безопасности [Текст]:
[Федеральный закон № 69-ФЗ, принят 21.12.1994 г.] //Собрание
законодательства РФ. – 1994. – № 35. – Ст. 3649. должно отвечать
требованиям пожарной безопасности – специальным условиям социального и
(или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной
безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными
документами или уполномоченным государственным органом.
После приемки жилое помещение должно эксплуатироваться в соответствии с
определенными правилами. К таким правилам относятся Правила и нормы
технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением
Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 Об утверждении правил и
норм технической эксплуатации жилищного фонда [Текст]: [Постановление
Госстроя РФ № 170, от 27.09.2003 г.]//Российская газета. – 2003. – №
214. – С. 9.
.
Среди требований, которые предъявляются к жилому помещению, можно
назвать, в частности, следующие:
1) инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение,
водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в
жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать
требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности;
2) инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение,
водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также
входящие в состав общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в
соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих
нормативных правовых актах, и инструкциями заводов – изготовителей
оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в
отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими
инженерными системами;
3) допустимая высота эксплуатируемого жилого дома и площадь этажа в
пределах пожарного отсека, входящего в состав общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать
классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его
огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и
обеспечивать пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в
целом.
В процессе эксплуатации жилое помещение может быть признано непригодным
для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.
Основания и порядок признания помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу установлены Положением о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу Об утверждении
положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции [Текст]: [Постановление Правительства
РФ № 47, от 28.01.2006 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2006. – №
6. – Ст. 702.. Так, должны быть признаны непригодными для проживания
комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше
предельно допустимой нормы, если при помощи инженерных и проектных
решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения.
По мнению Л.М. Мокроусовой, исходя из различных степеней социального
значения договора социального найма и договора коммерческого найма,
представляется, что такой особый подход к этому критерию должен быть
применим скорее к первому, нежели к последнему виду договора, т.к.
стороны при заключении договора коммерческого найма свободны в своих
действиях (ст. 421 ГК РФ) и вольны сдавать в наем и нанимать не
отвечающее всем установленным требованиям жилищного законодательства
помещение, например, предусмотрев по этому поводу особые условия
договораМокроусова Л.М. Договор коммерческого найма жилого помещения //
Нотариус. – 2003. – № 2. – С. 21..
Вместе с тем, как отмечает М.И. Брагинский (анализируя положения
действующей на тот момент ст. 40 ЖК РСФСР), указанная норма закрепляет
не только частный интерес нанимателя, но и интерес публичный Брагинский
М.И., Витрянский, В.В. Договорное право. Договоры о передаче имущества.
М.: Статут. 2002. – С. 99.. Поэтому жилое помещение, не пригодное для
проживания, не может быть предоставлено нанимателю даже с его согласия,
а, следовательно, вообще не может быть предметом договора жилищного
найма Корнилова Н.В. Жилое помещение: понятие, признаки и виды //
Жилищное право. – 2007. – № 3. – С. 26..
На основании вышеизложенного можно прийти к следующему выводу, что
предназначенность для постоянного проживания является одним из основных
признаков жилого помещения, что предопределяет необходимость внесения
соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, в которых
говорится только лишь о пригодности для проживания.
Другое дело, что жилое помещение, пригодное для постоянного проживания,
может быть предназначено как для постоянного, так и временного
пользования. Основное число жилых помещений предназначено для
постоянного пользования. Другие же помещения изначально предназначаются
для их временного использования (гостиницы, общежития).
Как отмечает А.А. Титов, в ч. 1 ст. 16 ЖК РФ указывается несколько видов
жилых помещений, только непонятно, сколько этих видов (три или пять). Не
вносят ясность и другие части статьи. В частности, в отдельный вид
жилого помещения выделяются комнаты (п. 3 ч. 1). В то же время комнаты
признаются частью жилого дома или квартиры (ч. 4).
В результате А.А. Титов приходит к выводу, что жилым помещением может
быть:
1) жилой дом для индивидуального пользования (для одной семьи), т.е. в
целом дом с обязательным набором жилых комнат и других помещений;
2) отдельная квартира в многоквартирном жилом доме, т.е. вся квартира,
состоящая из жилых комнат и подсобных помещений (мест вспомогательного
использования);
3) часть жилого дома, т.е. не весь дом, а его часть, которая состоит из
одной или нескольких жилых комнат и, как правило, подсобных помещений
(помещений вспомогательного пользования). Части жилого дома могут быть в
собственности одного лица или использоваться двумя и более лицами
(семьями) на основании договора;
4) часть квартиры, т.е. только комната (комнаты) в коммунальной квартире
Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации
(постатейный). М.: Юрайт. 2008. – С. 218..
Как видно, часть жилого дома в толковании ученого включает в себя и
комнату, и часть квартиры в свете ст. 16 ЖК РФ, но вместе с тем он
выделяет еще в отдельную группу часть квартиры, но при этом включая в
нее только комнату (комнаты) в коммунальной квартире. Но в любом случае
нельзя не согласиться с тем, что в ЖК РФ отсутствует понятие части
жилого дома и части квартиры, тогда как и часть жилого дома, и часть
квартиры могут включать в себя и часть комнаты. А, как отмечалось выше,
признаком жилого помещения является его изолированность.
Возникает с вопросом об изолированности жилого помещения, вытекает и из
содержания ст. 673 ГК РФ, а именно среди изолированных жилых помещений,
пригодных для постоянного проживания, называются квартира, жилой дом,
часть квартиры или жилого дома, то есть в самом п. 1 указанной статьи
заложено противоречие. Помещение, чтобы быть жилым, должно быть
изолированным, но им может быть и часть комнаты (это следует из
буквального толкования п. 1 ст. 673 ГК РФ).
В.Н. Литовкин пишет: «Закон определяет в качестве объекта найма часть
квартиры и часть жилого дома, что необоснованно. Так может определяться
доля в праве общей собственности. Но режим права собственности нельзя
механически переносить на отношения найма жилого помещения. Часть
квартиры – это и комната, это и часть комнаты. Последнее следует
исключить в наемных отношениях независимо от форм собственности на
жилье. Жилое помещение трудно представить в виде многоквартирного жилого
дома. Объектом наемных отношений могут быть только реальные
изолированные помещения» Гражданское право России. Обязательственное
право: Курс лекций Ч. 2. М.: Норма. 2004. – С. 261.. Отмечает
невозможность части комнаты или комнаты, связанной с другой комнатой
общим входом (смежной комнаты), быть самостоятельным объектом договора
найма и С.М. Корнеев Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 1 / Отв.
ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер. 2008. – С.460, 462..
Иной точки зрения придерживается Ю.К. Толстой. Указывая на то, что
положение об изолированности распространяется как на коммерческий, так и
на социальный наем, он отмечает, что в домах или квартирах,
принадлежащих на праве собственности, внаем могут сдаваться и
неизолированные жилые помещения (например, проходная или запроходная
комната или ее часть)… Достаточно широко распространение и поселение в
приватизированные квартиры угловых жильцов (например, студентов). То
есть сдача внаем части квартиры… Статью же 673 ГК РФ нельзя
безоговорочно распространять на все случаи коммерческого найма жилого
помещения Гражданское право. Учебник Т. 2. / Под ред. А.П. Сергеева,
Ю.К. Толстого. М.: Проспект. 2008. – С. 255-256.. Б.М. Гонгало также
указывает на возможность возникновения жилищных прав на неизолированные
части жилого дома или квартиры – в частности, при заключении договора
поднайма и вселении временных жильцов Гонгало Б.М. Жилое помещение –
объект недвижимости (краткое вступление к большой дискуссии) // Семейное
и жилищное право. – 2007. – № 2. – С. 27..
Жилое помещение должно использоваться только по целевому назначению, а
именно для проживания граждан. В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ не
допускается размещение в жилых домах промышленных производств. Схожее
положение содержится в п. 1 ст. 17 ЖК РФ, согласно которому жилое
помещение предназначено для проживания граждан. Не допускается
размещение в жилых помещениях промышленных производств (п. 3 ст. 17).
Только в отличие от ГК РФ, в п. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается возможность
использования жилого помещения для осуществления профессиональной
деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности
проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не
нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования,
которым должно отвечать жилое помещение Глазов В.В. Комментарий к
Жилищному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ
(постатейный). М.: ЗАО Юстицинформ. 2008. – С. 49.
. В этой части интерес представляет понятие квартиры согласно Закону о
недвижимом имуществе Израиля, в котором под квартирой понимается комната
или комнатная ячейка, либо система комнат или комнатных ячеек, которые
предназначены для использования как самостоятельная единица для
проживания, занятия бизнесом или для любой иной цели.
В действующем ЖК РФ признак благоустроенности имеет значение при решении
вопроса о выселении граждан из жилых помещений, предоставленных по
договорам социального найма. Согласно ст. 84 ЖК РФ такое выселение,
производимое в судебном порядке, возможно с предоставлением других
благоустроенных жилых помещений, с предоставлением других жилых
помещений, без предоставления других жилых помещений.
Кроме того, жилое помещение, предоставляемое по договору социального
найма, должно соответствовать установленным нормам. Согласно ст. 50 ЖК
РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору
социального найма является минимальный размер площади жилого помещения,
исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения,
предоставляемого по договору социального найма. Постановлением
Правительства РФ от 29 августа 2005 года № 541 установлен федеральный
стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв.
метров общей площади жилья на одного гражданина для оплаты коммунальных
услуг О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных
услуг [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 541, от 29.08.2005 г.]
// Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 36. – Ст. 3706.. На
основании статьи 50 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ
и пункта 5 статьи 14 Закона Самарской области от 5 июля 2005 г. № 139-ГД
«О жилище» Самарская Городская Дума определила норму предоставления
площади жилого помещения по договору социального найма в виде
минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого
определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по
договору социального найма, в размере:
1) на одинокого человека – 26 квадратных метров общей площади;
2) на семью из двух и более человек – по 14 квадратных метров общей
площади жилого помещения О жилище [Текст]: [Закон Самарской области №
139-ГД, от 05.07.2005 г.] //Самарские известия, № 204 (4700),
29.10.2005.
.
Таким образом, помещение должно отвечать определенным требованиям для
того, чтобы считаться жилым. И только жилое помещение, соответствующее
всем вышеизложенным требованиям, сможет гарантировать удовлетворение
жилищных потребностей граждан.
1.3 Правила пользования жилыми помещениями
21 января 2006 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 25
утверждены Правила пользования жилыми помещениями (далее – Правила) Об
утверждении правил пользования жилыми помещениями [Текст]:
[Постановление Правительства РФ № 25, от 21.01.2006 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 2006. – № 5. – Ст. 546..
В отличие от ранее действовавших Правил 1985 года новые Правила
пользования жилыми помещениями регулируют отношения, связанные с
пользованием не только жилыми помещениями государственного и
муниципального жилищных фондов, но и принадлежащими гражданам на праве
собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах.
Понятие общественного фонда, содержащееся в ранее действовавших
Правилах, устарело и не укладывалось в общую классификацию жилищных
фондов, а поэтому отказ от него является справедливым. Вместе с тем
следует отметить, что логика документа подразумевает оперирование
едиными понятиями, поэтому логичнее было бы, определяя круг отношений,
связанных с пользованием собственниками жилыми помещениями, указать, что
они находятся в частном жилищном фонде, так как перечисление в пункте 1
построено на классификации жилищных фондов, основанной на праве
собственности (часть 2 статьи 19 ЖК РФ).
Принятие Правил основано на части 4 статьи 17 ЖК РФ, в соответствии с
которой пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения
прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан,
соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических,
экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии
с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством
Российской Федерации. Таким образом, Правительство РФ должно было бы
принять общие правила пользования для всех жилых помещений.
Однако, отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями частного
жилищного фонда, принадлежащими юридическим лицам, гражданам в жилых
домах, не являющихся многоквартирными, не входят в сферу регулирования
Правилами. Возможно, Правительство РФ исходило из того, что собственник
жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование
принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на
основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на
ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора
аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных
гражданским законодательством и частью 2 статьи 30 ЖК РФ. Тем самым
правовое регулирование таких отношений перенесено в сферу гражданского
законодательства, что представляется недостаточно обоснованным.
Следует отметить, что объектом жилищных прав, содержащихся в Правилах,
являются такие жилые помещения, как: жилой дом, часть жилого дома,
находящиеся в государственном, муниципальном, частном фонде; квартира,
часть квартиры, находящиеся в государственном, муниципальном, частном
фонде; комната, находящаяся в государственном, муниципальном, частном
фонде (принадлежащая гражданам и находящаяся в многоквартирном доме или
квартире).
Положение пункта 3 является концептуальным для определения правомочий
субъектов жилищных отношений. По-видимому, именно это стало причиной его
чрезмерного дублирования в тексте Правил. Данное положение содержится в
каждом разделе, а в некоторых из них – не один раз (см. пункты 3, 10,
12, 14, 17, 19, 24 Правил).
В части, касающейся недопустимости размещения в жилом помещении
промышленного производства, Правила повторили не только требование части
3 статьи 17 ЖК РФ, но и положения, закрепленные еще в статье 7 ранее
действовавшего ЖК РСФСР. Правда, как справедливо отмечает В.Н. Литовкин,
«в прежнем Кодексе установленный запрет касался жилого дома в целом, а в
настоящем Кодексе запрет адресован жилым помещениям, что необоснованно
сужает сферу действия запрета до конкретного жилого помещения и
позволяет разместить промышленное производство в жилом доме, но в его
нежилом помещении» Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу
Российской Федерации (постатейный). М., ТК “Велби”. 2008. – С. 50..
В то же время допускается использование жилого помещения для
профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности при
условии соблюдения прав и законных интересов других граждан, а также
требований, которым должно отвечать жилое помещение.
Очевидно также, что жилое помещение может использоваться для
профессиональной деятельности лицами творческих профессий: писателями,
художниками, музыкантами и т.д. Что касается использования жилого
помещения для индивидуальной предпринимательской деятельности, то в
соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001
г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Текст]: [Федеральный
закон № 129-ФЗ, принят 08.08.2001 г.] //Собрание законодательства РФ. –
2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3431. государственная регистрация
индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
В случае перемены места жительства предпринимателя регистрирующий орган
вносит в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в
регистрирующий орган по новому месту жительства.
Пользование жилым помещением означает использование его потребительских
свойств, таких, как изолированность, безопасность, благоустроенность и
т.д.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона –
собственник жилого помещения государственного или муниципального
жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный
орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо
управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется передать другой стороне
– гражданину (нанимателю) – жилое помещение во владение и в пользование
для проживания в нем на условиях, установленных частью 1 статьи 60 ЖК
РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением
по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным
кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Члены
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют
равные с нанимателем права (часть 2 статьи 69 ЖК РФ).
По договору найма жилого помещения государственного и муниципального
жилищных фондов коммерческого использования одна сторона – собственник
жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется
предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во
владение и пользование для проживания в нем. Граждане, постоянно
проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по
пользованию жилым помещением (пункт 2 статьи 677 Гражданского кодекса
РФ).
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона –
собственник специализированного жилого помещения (действующий от его
имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный
орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель)
– обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) – данное
жилое помещение за плату во владение и пользование для временного
проживания в нем (часть 1 статьи 100 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные
с ним права по пользованию таким помещением, за исключением пользования
служебными жилыми помещениями, в отношении которых по соглашению между
нанимателем и членами его семьи может быть установлен неравный режим
пользования (часть 5 статьи 100, часть 2 статьи 31 ЖК РФ).
Собственник жилого помещения осуществляет права пользования
принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии
с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК
РФ (часть 1 статьи 30 ЖК РФ).
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным
жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено
соглашением между ними (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).
Основанием пользования жилым помещением членом жилищного или
жилищно-строительного кооператива является членство в данном
кооперативе. С этого же момента право пользования жилым помещением
возникает и у членов его семьи.
Обязанность по пользованию жилым помещением с учетом соблюдения прав и
законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей
основывается на установленном в статье 17 Конституции РФ запрете на
осуществление субъективных прав в ущерб правам и свободам других лиц и,
по существу, означает, что права одного заканчиваются там, где
начинаются права другого лица.
Правом проживающих в жилом помещении граждан и соседей, которое подлежит
соблюдению, является, например, право на тишину в ночное время суток.
Так, к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на
защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве,
относятся: использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и
других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления;
игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные
действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и
тишины в ночное время; использование пиротехнических средств; ремонтные,
строительные работы; иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и
тишины в ночное время.
Следует особо остановиться на правилах содержания животных в жилых
помещениях, так как нарушение прав граждан (в том числе соседей)
зачастую совершается именно нарушениями таких правил. Обязательным
условием содержания животного является соблюдение
санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм общежития.
В связи с этим не разрешается держать животных в местах общего
пользования: кухнях, коридорах, на лестничных клетках, чердаках, в
подвалах, а также на балконах и в лоджиях.
Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и
прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов,
лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров.
Помимо этого владельцы животных обязаны принимать необходимые меры,
обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных. При выгуле
собак и в жилых помещениях владельцы должны обеспечивать тишину –
предотвращать лай до 8 утра и после 10 часов вечера.
Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные
требования законодательства при пользовании жилым помещением также
обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на
охрану здоровья (статья 41 Конституции) и права на благоприятную
окружающую среду (статья 42).
Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Текст]:
[Федеральный закон № 52-ФЗ, принят 30.03.1999 г.] // Собрание
законодательства РФ.-1999.- № 14.- ст. 1650. граждане имеют право на
благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного
воздействия на человека. Частью 3 статьи 23 установлено, что содержание
жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Например, согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
Санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям,
утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 15 декабря
2000 г. и введенным в действие 1 июля 2001 г. (СанПиН 2.1.2.1002-00
Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям.
Санитарные правила и нормативы. СанПиН 2.1.2.1002-00 [Текст]:
[Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000
г.]// Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора.
– 2001. – № 2. – С. 37.), не допускается:
1) использование жилого помещения для целей, не предусмотренных
проектной документацией;
2) хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях
общественного назначения, размещенных в жилом здании, веществ и
предметов, загрязняющих воздух;
3) выполнение работ или совершение других действий, являющихся
источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо
нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;
4) захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических
подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, других мест
общего пользования;
5) использование бытовых газовых приборов для обогрева помещений.
Обязанность соблюдать требования пожарной безопасности при пользовании
жилым помещением предусмотрена Федеральным законом от 21 декабря 1994 г.
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» О пожарной безопасности [Текст]:
[Федеральный закон № 69-ФЗ, принят 21.12.1994 г.] // Собрание
законодательства РФ.-1994.- № 35. ст. 3649.. В соответствии со статьей
34 указанного Закона граждане обязаны иметь в помещениях и строениях,
находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения
пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной
безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами
местного самоуправления.
Таким образом, пользование жилым помещением осуществляется с учетом
соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении
граждан, соседей, требований пожарной безопасности,
санитарно-гигиенических, экологических и иных требований
законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми
помещениями, утвержденными Правительством РФ.
1.4 Государственная регистрация прав на жилое помещение
Главная особенность правового режима недвижимости – особый порядок
возникновения, изменения и прекращения права собственности и других прав
на эти объекты, специальные требования, предъявляемые к сделкам с
недвижимым имуществом Гришаев С.А. Правовое регулирование недвижимости
// Государство и право. – 2008. – № 3. – С. 42..
Государственная регистрация является юридическим актом признания и
подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения),
перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, включая жилые
помещения. При этом в соответствии с Федеральным законом «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним [Текст]: [Федеральный закон № 122-ФЗ, принят 21.07.1997 г.] //
Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
государственная регистрация является единственным доказательством
существования зарегистрированного права, что по существу означает
презумпцию правильности регистрации прав. Соответственно,
зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.
Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации
устанавливаются Правилами ведения Единого государственного реестра Об
утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: [ Постановление
Правительства РФ № 219, принято 18.12.1998 г.]// Собрание
законодательства РФ.-1998.-№ 8.- ст. 963..
Классик российской цивилистики Д.И. Мейер писал, что вопрос о признании
права со стороны общественной власти стоит в тесной связи с
приобретением права. Поскольку каждое юридическое отношение может прийти
в соприкосновение с общественной властью, может нуждаться в ее охране, а
это возможно только тогда, когда само существование права представляется
несомненным Ширинская Е.Ю. Сделки с недвижимостью: последствия
несоблюдения требований о государственной регистрации [Текст] // Юрист.
– 2005. – № 1. – С. 34..
Это последнее условие необходимо для того, чтобы общественная власть
могла принять принудительные меры к осуществлению права. Поэтому
возникновение права всегда должно быть обозначено «каким-либо резким
следом», свидетельствующим о его существовании. И поэтому все
законодательства очень дорожат наружным проявлением права, установлением
наружного знака, обличающего его существование. Установление такого
знака составляет «укрепление права» Пискунова М.Г. Государственная
регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как
правоприменительная деятельность учреждений юстиции // Бюллетень
Министерства Российской Федерации. – 2001. – № 1. – С. 21..
То есть право может быть укреплено посредством совершения определенного
акта, который служит надлежащим доказательством (знаком) того, что право
возникло, изменилось, прекратилось и для участников правоотношения, и
для третьих лиц Жилкин Д.Г. Регистрация недвижимости по-новому //
Жилищное право. – 2007. – № 6. – С. 14..
Как уже указывалось, требование государственной регистрации сделок с
жилыми помещениями составляет общее правило, из которого есть некоторые
исключения.
Так, не подлежат государственной регистрации права на жилые помещения,
возникающие из договора коммерческого, социального и иного найма жилого
помещения (гл. 35 ГК).
Члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного
потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на
паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу,
гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом,
приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218
ГК), т.е. право собственности на недвижимость не с момента
государственной регистрации, а в силу закона – с момента выплаты
указанного пая.
Кроме того, в отличие от права на земельный участок не регистрируются
права на жилье, вытекающие из договора безвозмездного пользования (гл.
36 ГК).
По поводу государственной регистрации договоров аренды жилых и нежилых
помещений Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 2 информационного
письма от 1 июня 2000 г. № 53 указал следующее: «Принимая во внимание
то, что нежилое помещение является объектом недвижимости, отличным от
здания или сооружения, в котором оно находится, но неразрывно с ним
связанным, и то, что в Гражданском кодексе Российской Федерации
отсутствуют какие-либо специальные нормы о государственной регистрации
договоров аренды нежилых помещений, к таким договорам аренды должны
применяться правила пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской
Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса
Российской Федерации договор аренды нежилых помещений, заключенный на
срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и
считается заключенным с момента такой регистрации. Договор аренды
нежилых помещений, заключенный на срок менее одного года, не подлежит
государственной регистрации и считается заключенным с момента,
определяемого в соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса
Российской Федерации».
В отличие от прежнего порядка регистрации недвижимого имущества ГК РФ и
Федеральный закон в ряде случаев предусматривают раздельную
государственную регистрацию сделок и возникновения прав.
Первоначально рассмотрим соотношение государственной регистрации сделок
и прав в сделках, направленных на отчуждение жилого помещения.
Нельзя не отметить, что в отношении купли-продажи и мены недвижимости
действует общее правило, изложенное в ст. 551 ГК РФ. В соответствии с
данной нормой не предусматривается государственная регистрация договора
(соглашение действительно с момента подписания), регистрации подлежит
только переход права собственности. Вместе с тем исключениями являются
договоры купли-продажи и мены жилого помещения (п. 2 ст. 558 ГК). Здесь
регистрации подлежат как договор, так и переход права собственности.
Применительно к договору дарения закон также предусматривает раздельную
регистрацию договора и перехода права собственности от дарителя к
одаряемому.
Договор ренты, предусматривающий отчуждение жилья, подлежит
нотариальному удостоверению и государственной регистрации. Кроме того,
регистрации подлежит и переход права собственности.
При наследовании жилого помещения должен регистрироваться переход права
собственности.
Договор доверительного управления недвижимым имуществом не подлежит
государственной регистрации (п. 2 ст. 1017 ГК), соответствующей
регистрации требует переход права по договору.
На практике часто возникают вопросы о необходимости обязательного
нотариального оформления сделок с жилыми помещениями.
В соответствии с п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок
обязательно в случаях, указанных в законе, а также в случаях,
предусмотренных соглашением сторон. В связи с этим нотариальное
оформление условно можно разделить на обязательное, производное и
добровольное.
Обязательное нотариальное оформление предусмотрено для договора ренты
(ст. 584 ГК). Кроме того, предусматривается обязательное нотариальное
удостоверение завещаний (в том числе завещания жилых помещений).
Нотариальное оформление договоров, обязательное в силу уже существующих
соглашений, считаем возможным называть производным (или акцессорным,
дополнительным). К нему следует отнести два вида соглашений: договор
залога движимого имущества или прав, если обязательство, обеспеченное
залогом, содержится в нотариально удостоверенном договоре; уступку прав
и перевод долга, основанных на договоре, совершенном в нотариальной
форме. В обоих случаях жилье не выступает объектом договоров.
Высший Арбитражный Суд РФ в информационном письме от 13 ноября 1997 г. №
21, посвященном Обзору практики разрешения споров, возникающих по
договорам купли-продажи недвижимости, указал, что если договор
купли-продажи жилого дома исполнен одной стороной (покупатель оплатил
стоимость жилья, а передача осуществлена по акту приема-передачи) и при
этом само заключение договора не оспаривалось, то такой договор подлежит
государственной регистрации. При уклонении стороны от регистрации суд
вправе вынести соответствующее решение. Данное решение является
основанием для возникновения у регистрирующего органа обязанности
осуществить государственную регистрацию сделки Вестник Высшего
Арбитражного Суда РФ. – 1998. – № 1. – С. 81 – 82..
Анализ норм ГК РФ и Федерального закона «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним» позволяет выделить четыре
взаимосвязанных принципа государственной регистрации:
1) единая процедура государственной регистрации независимо от объекта
регистрации и региона;
2) единые регистрирующие органы – учреждения юстиции по регистрации
прав;
3) единый государственный реестр прав на недвижимость;
4) открытость сведений о государственной регистрации прав. Учреждение
Федеральной регистрационной службы по регистрации прав обязано
предоставлять сведения об объектах недвижимости любому лицу,
предъявившему документ, удостоверяющий личность, и соответствующее
заявление Чубаров В.В. Вопросы государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним // Проблемы современного
гражданского права: Сб. статей. М.: Городец. 2008. – С. 145-146..
Процедура государственной регистрации устанавливается в соответствии с
Федеральным законом и в некоторой части – Правилами ведения Единого
государственного реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ
от 18 февраля 1998 г. № 219 Об утверждении правил ведения единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним
[Текст]: [ Постановление Правительства РФ № 219, принято 18.12.1998
г.]// /Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 8. – Ст. 963.
Подчеркнем, что государственная регистрация прав проводится не позднее
чем в месячный срок со дня подачи необходимых документов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним», п. 2 Постановления Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219
«Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним», п. 4 разд. 6 Федеральной программы
поэтапного развития системы государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной Постановлением
Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 273 «Об утверждении Федеральной
программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним» Об утверждении Федеральной
программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: [Постановлением
Правительства РФ № 273, принято 09.04.2001 г. .]//Собрание
законодательства РФ. – 2001. – № 16. – Ст. 1602., Министерство юстиции
РФ Приказом от 6 августа 2001 г. № 233 утвердило Инструкцию о порядке
государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права
собственности на жилые помещения (далее – Инструкция) О порядке
государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права
собственности на жилые помещения [Текст]: [Приказ Минюста № 233-ФЗ,
принят 06.08.2001 г.]//Российская газета. 2001. 22 августа.. С 1 января
2005 г. федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции в сфере регистрации прав, является Федеральная регистрационная
служба (Росрегистрация), которая подведомственна Минюсту России.
Важность данной Инструкции трудно переоценить, поскольку основная часть
сделок с недвижимостью – это именно сделки с жилыми помещениями, и,
конечно же, упорядоченность проведения государственной регистрации
договора и перехода права собственности на жилье, формирование единой
практики государственной регистрации послужат установлению единого
цивилизованного рынка недвижимости, позволят более полно охранять и
защищать права и законные интересы граждан.
Деятельность, осуществляемая Федеральной регистрационной службой,
является правоприменительной деятельностью, которая осуществляется в
виде издания индивидуальных правовых актов, влекущих возникновение,
изменение или прекращение правоотношений по поводу недвижимого
имущества. Эта деятельность включает в себя совокупность действий
регистрирующего органа, направленных на проверку действительности и
законности регистрируемого права и его признания. В этом смысле
государственная регистрация представляет из себя процедуру, состоящую из
множества действий регистрирующего органа. Процедура государственной
регистрации сделок и прав на недвижимость установлена Законом о
госрегистрации прав на недвижимость. В соответствии со ст. 13 указанного
Закона эта процедура состоит из пяти этапов:
1) прием документов, представляемых для регистрации прав и сделок;
2) правовая экспертиза представленных документов и проверка сделки на
соответствие закону;
3) установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже
зарегистрированными правами на регистрируемый объект недвижимости, а
также иных оснований для отказа либо приостановления государственной
регистрации;
4) внесение записей в ЕГРП;
5) совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача
удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Закон о госрегистрации прав на недвижимость устанавливает перечень
оснований для государственной регистрации прав. Поскольку
соответствующие юридические факты материализуются в виде документов, то
в законе перечислены документы, которые должны быть представлены для
государственной регистрации. Таким образом, основаниями для
государственной регистрации являются:
1) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества,
совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте
расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
2) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в
соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления
приватизации на момент ее совершения;
3) свидетельства о праве на наследство;
4) вступившие в законную силу судебные акты;
5) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные
уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном
законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент
их издания;
6) иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним
заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с
законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее
совершения;
7) иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской
Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход,
ограничение (обременение) прав.
Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен в
ст. 20 Закона о госрегистрации прав на недвижимость. В этот перечень
включены следующие основания:
1) право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации
которого просит заявитель, не является правом, подлежащим
государственной регистрации прав в соответствии с указанным Законом;
2) с заявлением о государственной регистрации прав обратилось
ненадлежащее лицо;
3) документы, представленные на государственную регистрацию прав, по
форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего
законодательства;
4) акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о
предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с
момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в
месте его издания на момент издания;
5) лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено
распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
6) лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями,
составило документ без указания этих условий;
7) правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества
свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект
недвижимого имущества;
8) правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы
на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект
недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной
регистрации возникших после введения в действие Федерального закона “О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним”: перехода данного права, его ограничения (обременения) или
совершенной после введения в действие указанного Закона сделки с
объектом недвижимого имущества;
9) не представлены документы, необходимые для государственной
регистрации прав;
10) имеются противоречия между заявленными правами и уже
зарегистрированными правами.
Таким образом, понятие жилого помещения является ключевым, основным
понятием жилищного права. В доктрине под жилищными отношениями принято
понимать различные виды общественных отношений, возникающих по поводу
жилища: по пользованию жилыми помещениями, по предоставлению жилых
помещений нуждающимся в них, по управлению и эксплуатации жилищного
фонда и др. Самые разнородные общественные отношения, которые
регулируются жилищным законодательством, возникают именно по поводу
жилых помещений. Жилые помещения составляют жилищный фонд Российской
Федерации (ст. 19 ЖК РФ). Жилое помещение является объектом как
жилищных, так и гражданских прав.
2.Характеристика отдельных видов жилых помещений
2.1 Жилой дом (часть жилого дома)
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое
состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования,
предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,
связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).
С точки зрения права жилым домом является строение с момента, когда
строительство дома завершено, он принят в эксплуатацию приемной
комиссией и зарегистрирован в установленном порядке в качестве жилого
дома уполномоченными на то жилищными организациями, осуществляющими
государственный учет жилищного фонда – бюро технической инвентаризации
(БТИ) и др. Имеется устойчивая тенденция к росту зарегистрированных прав
на жилые дома (Приложение Б).
В отличие от квартир право собственности на жилые дома (изолированные
части жилых домов) допускалось при любой социально-экономической
ситуации, ограничения были только по количеству и размеру. Вместе с тем
на практике возникает вопрос о праве собственников жилых домов на
земельные участки, надворные постройки и другое имущество, расположенное
вне строения. Как справедливо отмечается в юридической литературе,
только в единстве всех своих частей, связанных общим хозяйственным
назначением, располагаясь на земельном участке, жилой дом и является
объектом права собственностиКрашенинников П.В. Право собственности и
иные вещные права на землю: Вводный комментарий к гл. 17 Гражданского
кодекса Российской Федерации. М.: Статут. 2001. – С.144..
В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 27 августа 1980 г.
указывается на то, что принадлежностью признается вещь, назначенная
служить главной вещи и связанная с ней общим хозяйственным назначением.
Если законом или договором не установлено иное, принадлежность следует
судьбе главной вещи. В общем контексте построек, именуемых жилым домом,
главной вещью признается строение, предназначенное для проживания.
Остальные постройки служат для удовлетворения хозяйственных надобностей
и не могут быть самостоятельным объектом права собственности на
отведенном для постройки дома земельном участке. Рассматривая конкретное
дело, Пленум обратил внимание на то, что в договоре, заключенном
сторонами, указано о продаже дома и не оговорено, что подсобные строения
не проданы. Из этого, учитывая вышеизложенное, суду надлежало сделать
вывод, что договор заключен о продаже как дома, так и подсобных
строений. В противном случае на одном земельном участке оказалось бы два
собственника: один – жилого дома, а другой – подсобных строений, что,
безусловно, недопустимо Заремба Е.С. Особенности жилищных споров по
российскому законодательству // Адвокатская практика. – 2008. – № 3. –
С. 26..
Анализ норм, изложенных в гл. 17 «Право собственности и другие вещные
права на землю» и в других главах ГК РФ, позволяет говорить о том, что
наряду с правом собственности на жилой дом собственник всегда обладает
определенными правами на земельный участок и некоторое другое имущество,
обслуживающее жилой дом. Объем прав на земельный участок может быть
различным. В обоснование сказанного можно привести конструкцию,
предложенную ГК РФ в ст. 551, где регламентируются отношения, связанные
с земельным участком при продаже находящейся на нем недвижимости.
Принимая во внимание то обстоятельство, что жилое помещение относится к
недвижимости, следует, что одновременно с передачей права собственности
на жилой дом передаются права на ту часть земельного участка, которая
занята этим жилищем и необходима для ее использования. При этом возможны
варианты. Во-первых, если продавец является собственником земельного
участка, на котором находится продаваемый дом, покупателю передается
право собственности либо предоставляется право аренды на земельный
участок. Во-вторых, если продавец не является собственником земельного
участка, на котором находится продаваемый жилой дом, покупатель
приобретает право пользования данной частью земельного участка на тех же
условиях, на которых пользовался землей продавец домаХалдеев А.В. О
правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе РФ// Журнал
российского права. – 2006. – № 8. – С. 11.
.
Нотариусы старшего поколения хорошо помнят, что предметом некоторых
видов договоров (купли-продажи, мены, дарения, пожизненного содержания и
др.) до принятия ныне действующего Гражданского кодекса были
домовладения, расположенные на таком-то земельном участке. Сейчас
предмет аналогичных договоров определяется как жилой дом и (или)
земельный участок. Однако и понятие домовладения в нормативной и
юридической литературе тоже достаточно распространено. Раз так, есть
возможность разобраться, что оно означает, взвесить перспективы его
использования.
Дореволюционная нормативная и юридическая литература термина
«домовладение», похоже, не знала, хотя понятия «имение» и «двор» по
содержанию были к нему очень близки. В ГК РСФСР 1922 г. фигурировали
термины «владение» (примечание к ст. 182: «владением признается дом с
примыкающими к нему жилыми и служебными дворовыми постройками») и
«домовладение» (ст. 84-б: «право застройки распространяется на все
домовладение»), очень близкие к исследуемому.
В ГК РСФСР 1964 г. понятие домовладения отсутствовало, однако во многих
подзаконных нормативных актах и соответственно в юридической литературе
оно имелось и чаще всего обозначало некий жилищно-хозяйственный комплекс
из жилого дома, примыкающих к нему хозяйственных построек и других
вспомогательных сооружений, являющихся его принадлежностями. Если на
одном неделимом земельном участке находилось два жилых дома,
принадлежащих разным гражданам, они не считались их общей
собственностью, а являлись двумя разными объектами права. Как видим,
такое понимание домовладения объединяло понятия как владения из ст. 182
ГК РСФСР 1922 г., так и домовладения из ст. 84-б ГК РСФСР 1922 г.
Так и сложилось, что в ст. 238 и 239 ГК РСФСР 1964 г. предметом договора
купли-продажи значился жилой дом, а фактически в текстах договоров этого
типа часто употреблялось домовладение на определенном земельном участке.
Вещные права гражданина на домовладение можно было определить как
совокупность права собственности на жилой дом, который в качестве
принадлежностей мог иметь надворные постройки, и права постоянного
пользования на приусадебный земельный участок.
С начала реализации Правил ведения Единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество понятие домовладения из договоров исчезло,
уступив место тем терминам, которые обозначали соответствующие разделы
этого Реестра, – «зданию (жилому дому)» и «земельному участку». Понятие
домовладения в специальной литературе, посвященной инвентаризационному
учету объектов недвижимости и процедуре государственной регистрации прав
на недвижимое имущество, стали однозначно относить к обозначению объекта
инвентарного учета Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и
сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы
документов). М.: Юрайт-Издат. 2007. – С.34.
.
Однако в других нормативных правовых актах и юридической литературе,
особенно в судебных решениях, мы наблюдаем разброс мнений, широчайший,
дающий возможность для самых различных контекстных определений этого
понятия.
Чаще всего домовладением сейчас называется индивидуальный (частный)
жилой дом в том или ином соотношении с земельным участком, на котором он
расположен. В некоторых документах подчеркивается различие понятий
домовладения и домов государственного и муниципального жилищного фонда,
однако достаточно часто его распространяют и на многоквартирный жилой
дом, и на общежития, и на другие строения уже нежилого назначения
(занятые учреждениями, школами, больницами, детскими садами, воинскими
частями и т.д.). Этих строений, в том числе и жилых домов, в одном
домовладении может быть несколько. У жилых и нежилых домов, объединяемых
понятием домовладения, различают надворные (дворовые) постройки и
объекты инженерной инфраструктуры. Домовладения, таким образом, могут
быть уже не только индивидуальными, но и общественными. Домовладение
может состоять из отдельных частей, иметь площадь и этажность. Оно может
иметь фасад, нуждаться в текущем и капитальном ремонте. Оно может быть
построено, реконструировано, снесено. Это объект, в котором можно
проживать и из которого можно выселить. Домовладение может быть
газифицировано. В нем происходят самые разные события, в том числе
совершаются преступления.
Совокупность этих свойств ориентирует нас на понимание анализируемого
понятия в качестве синонима понятий «здание», «дом», «строение». Во
многих документах, чаще всего в судебных решениях, они даже
взаимозаменяемы, однако в некоторых текстах юридического характера эти
понятия совершенно отчетливо различаются. Так, для целей ведения реестра
жилищного фонда домовладение является самостоятельным объектом, наравне
со строением и жилым помещением.
О различении этих понятий могут свидетельствовать и такие признаки, что
в домовладении может располагаться контейнер для мусора, в них должны
быть оборудованы специальные водонепроницаемые погреба с люками, могут
находиться принадлежащие гражданам на праве личной собственности жилые
дома, строения и устройства (сараи, погреба, гаражи, колодцы и др.),
плодово-ягодные насаждения и посевы, может иметься двор, который должен
быть обустроен въездом, а последних может быть и несколько. Дворы
домовладений должны (или могут) иметь ворота и калитку. Земельный
участок, входящий в состав домовладения, является отдельным объектом
налогообложения. При сносе и капитальной реконструкции жилого дома
домовладение остается прежним.
Различными являются в этом понятии (жилого дома) и отношения с земельным
участком, на котором он расположен. Чаще всего утверждается, что
домовладение расположено на земельном участке. Однако нередко говорится
и о домовладении, в состав которого входит земельный участок. В
последнем случае домовладение имеет ограниченную территорию, в том числе
открытую или огражденную, с покрытиями или без оных. Эти территории
могут иметь интенсивность пешеходного движения, должны быть
благоустроенными и нуждаются в регулярной санитарной очистке, в том
числе средствами комплексной механизации. Однако они могут обслуживаться
и дворниками, которым кроме выполнения прямых функций вменяется в
обязанность обходить эти территории вместе с милицией. Территории
домовладений могут быть (или должны быть) оборудованы наружными
электрическими, водопроводными и канализационными сетями, иметь сеть
трубопроводов, присоединяемых к уличной водопроводной сети, водоотводные
и дренажные системы, защитные дамбы и береговые укрепления,
противооползневые и противообвальные сооружения, средства защиты
инженерных коммуникаций.
О соотношении понятий дома (строения) и земельного участка для
определения понятия домовладения можно судить в том числе и по некоторым
официальным дефинициям последнего.
В одном нормативном акте понятие домовладения определяется как «учтенный
в установленном порядке, обособленный земельный участок с расположенными
на нем зданиями и сооружениями», а в другом – как «жилой дом (дома) и
обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на
обособленном земельном участке».
Дело даже не в том, что в качестве родового понятия в первом определении
выбран земельный участок, а во втором – жилой дом. Совершенно очевидно,
что в первом определении это понятие предстает как единый объект
недвижимого имущества, имеющий признаки сложной вещи, а во втором – как
два разных объекта, связанных друг с другом.
Третье решение представлено в определении, в соответствии с которым
домовладение – это «комплекс зданий и сооружений с земельным участком,
на котором они расположены». С одной стороны, в этом определении родовым
для домовладения понятием указывается здание, а не земельный участок, с
другой же – это снова сложная вещь, так как понятие комплекса здесь
совершенно определенно относится к совокупности зданий, сооружений и
земельного участка, а не к совокупности только зданий и сооружений.
Домовладение в соответствии с большинством действующих подзаконных
нормативных актов, где оно употребляется, – это нечто, являющееся
самостоятельным объектом вещных прав, в том числе прав собственности
физических и юридических лиц, хозяйственного ведения и оперативного
управления. В этом качестве оно может (причем наряду с коттеджами,
квартирами, гаражами и земельными участками) иметь рыночную и
фактическую стоимость, может быть предметом различного рода
гражданско-правовых сделок, наследования, налогообложения, судебных
споров. Может быть конфисковано по приговору суда и вообще выбыть из
собственности граждан и юридических лиц по разным основаниям.
Признаками того, что домовладение является самостоятельным, единым
объектом недвижимости, служит не только то, что оно является отдельным
объектом вещного права, но и другие косвенные признаки: почтовый адрес,
кадастровый номер.
Кроме отмеченных противоречий можно обратить внимание и на совершенно
неприемлемые случаи словоупотребления анализируемого понятия. Например,
когда домовладение называют в числе субъектов (не объектов, а именно
субъектов) налогообложения или когда отождествляются понятия части
домовладения и доли в праве собственности на него.
Таким образом, жилым домом считается строение, имеющее почтовый номер,
вся полезная площадь или не менее половины площади которого
предназначено для постоянного проживания, расположенное на земельном
участке со всеми находящимися на нем вспомогательными строениями,
сооружениями, элементами благоустройства в определенных границах. Жилой
дом может иметь пристройку, которой признается часть строения,
расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся
вспомогательной по отношению к строению и имеющая с ним одну капитальную
стену.
2.2 Квартира (часть квартиры)
В теории гражданского права нет единого подхода к определению понятия
«квартира в многоквартирном доме». По мнению П. Седугина, квартирой
является предназначенная и используемая для проживания отдельная жилая
площадь, которая имеет отдельный выход на улицу, во двор, на лестничную
клетку или в общий коридор и не имеющая в своих пределах функциональных
частей (площадей, объемов) других квартир (мест общего
пользования)Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М.:
Проспект. 2007. – С. 320. . Недостаток этого определения заключается в
отсутствии указания главной особенности квартиры: что она является
частью другого объекта – многоквартирного дома. Н. Агафонова выделяет
два признака, которые отличают квартиру от других видов жилой
недвижимости (жилого дома и жилой комнаты):
1) квартира – это помещение, объединяющее жилую и всю обслуживающую ее
площадь;
2) квартира имеет выход (сообщение) в строение, эксплуатируемое
несколькими собственниками квартирАгафонова Н.Н. Право частной
собственности граждан на квартиру: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М.:
1994. – С. 6 – 7..
Полагаем, что эта формулировка признаков также недостаточно верно
отражает свойства квартиры. Во-первых, неясно, что автор понимает под
обслуживающими площадями. В площадь квартир включается площадь жилых и
вспомогательных комнат. Последние имеют обслуживающее по отношению к
жилым значение. Но эту же функцию выполняют и общие помещения дома,
несущие конструкции дома, механическое, электрическое,
санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри
квартиры, обслуживающее более одной квартиры, не составляющие ее часть
(п. 1 ст. 290 ГК РФ). Следовательно, более правильным было бы указать не
обслуживающую, а вспомогательную площадь. Во-вторых, квартира может
иметь выход не только в помещение жилого дома, но и на улицу.
Более приемлемо, на наш взгляд, определение квартиры, закрепленное во
Временной методике оценки жилых помещений от 30 октября 1995 г.: «Это
конструктивно обособленная сложная функциональная часть жилого строения
или нежилого строения с жилыми помещениями, предназначенная и в
административном порядке признанная пригодной для постоянного проживания
граждан, имеющая обособленный вход с улицы или с площадки общего
пользования и не имеющая в своих пределах функциональных частей
(площадей, объемов) других квартир (мест общего пользования)» Волкова
Н.А. О некоторых особенностях правового режима жилых помещений//
Законодательство и экономика. – 2006. – № 1. – С. 35..
Полагаем, что понятие «квартира в многоквартирном доме» можно
сформулировать следующим образом: квартира – конструктивно обособленная
сложная функциональная часть жилого строения или нежилого строения с
жилыми помещениями, предназначенная и в административном порядке
признанная пригодной для постоянного проживания граждан, имеющая
обособленный вход с улицы или с площадки общего пользования, состоящая
из главной вещи (самой квартиры), а также общего имущества дома,
находящегося в общем пользовании и предназначенного для ее обслуживания,
подлежащая кадастровому учету.
В юридической литературе подчеркивается, что, так как квартира является
самостоятельной частью многоквартирного жилого дома, она выступает в
гражданском обороте в качестве отдельной вещи, а не как часть дома
Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов.
М.: Волтерс Клувер. 2008. – С.109-110..
Рассмотрим соотношение двух объектов недвижимости: многоквартирного дома
и квартиры в этом доме. П. Крашенинников определяет жилой дом как
«строение, разделенное на отдельные жилые помещения (как правило,
квартиры), предназначенное для проживания граждан и отвечающее
соответствующим строительным, техническим, противопожарным,
санитарно-гигиеническим требованиям» Крашенинников П.В., Маслов, Н.В.
Указ. раб.- С. 5.. В. Порошков предлагает рассматривать многоквартирный
дом как совокупность объектов, т.е. совместное владение и пользование
собственников квартир. В этом случае «назначение дома будет уже не в
предоставлении жилья, а в обслуживании жилья, и, следовательно, при
таком понимании многоквартирный дом и отдельная квартира в нем являются
самостоятельными объектами недвижимости» Порошков В.А. Права на чужие
недвижимые вещи по гражданскому праву России: Автореф. дис. канд. юрид.
наук. М.: 1997. – С. 13..
В соответствии со ст. 289 ГК РФ собственникам жилых помещений в
многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности
общее имущество дома. К нему ст. 290 ГК РФ относит: общие помещения
дома; его несущие конструкции; механическое, электрическое,
санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри
квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Законодатель не раскрывает содержания этих элементов и не указывает
источник их регламентации, что вызывает споры в науке гражданского права
и приводит к ошибкам на практике. В юридической литературе отмечается
неполнота элементов общего имущества дома (не указан, например,
земельный участок), отсутствие порядка определения размера долей
участников общей долевой собственности, неясность вопроса о
необходимости государственной регистрации прав на него.
Собственник квартиры не вправе распоряжаться принадлежащей ему долей
общего имущества дома отдельно от квартиры (п. 2 ст. 290 ГК РФ). С
другой стороны, возникает вопрос о реализации им правомочий владения и
пользования, которая не возможно без регистрации прав (Приложение В).
Таким образом, анализ судебной практики и действующего законодательства
позволяет выделить следующие признаки правового режима квартиры в
многоквартирном доме:
1) квартира в многоквартирном доме как объект гражданских правоотношений
относится к сложным вещам, состоит из главной вещи (самой квартиры),
непосредственно удовлетворяющей жилищные потребности граждан, а также
других общих помещений дома, находящихся в общем пользовании (лестницы,
лифты, подвалы, коридоры, чердаки, крыши и т.п.), предназначенных для
обслуживания и обеспечения главной вещи (квартиры) и связанных с ней
общим назначением;
2) сделки по распоряжению объектами, входящими в состав общего имущества
многоквартирного дома, должны совершаться с соблюдением правил ст. ст.
246 – 248 ГК РФ.
Полагаем, что изложенные в данном пункте выводы и предложения будут
способствовать совершенствованию как законодательства, так и
правоприменительной практики, а в конечном итоге – защите прав и
интересов собственников квартир в многоквартирном доме.
2.3 Комната
В судебной практике неоднократно возникали вопросы, связанные с
определением гражданско-правового режима комнат в коммунальных квартирах
и возможностью признания их самостоятельным объектом права
собственности.
Появление данных вопросов обусловлено отсутствием четкого,
непротиворечивого законодательного регулирования в условиях проведения
жилищной реформы, установлением запрета на приватизацию комнат в
коммунальных квартирах при переходе к многообразию форм собственности на
жилые помещения, активным развитием гражданского оборота, целями и
задачами государственной жилищной политики, направленной на ликвидацию
коммунальных квартир.
Если пользование комнатами в коммунальных квартирах по отдельным
договорам найма в условиях государственной и муниципальной собственности
на жилищный фонд не требовало постановки вопроса о возможности признания
комнат объектами гражданских прав, то ситуация коренным образом
изменилась с началом процесса приватизации жилищного фонда.
Указанные противоречия получили оценку в решениях Верховного Суда РФ,
который со ссылкой на положения ст. 19 Конституции РФ по одному из
рассмотренных дел указал, что право на бесплатную приватизацию
занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено законом
в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия),
независимо от того, является ли предметом договора найма отдельная
квартира либо изолированное жилое помещение в коммунальной квартире
Ш???а Е.А. И???? ????о ??? ??х ????й в ????ях // Ж???е п??. – 2008. – №
2. – С. 27..
В окончательном виде законодательный запрет на приватизацию комнат в
коммунальных квартирах устранен с принятием Постановления
Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. № 25-ПСобрание
законодательств РФ. – 1998. – № 45. – Ст. 5603., который подтвердил
право граждан на приватизацию занимаемых ими в коммунальных квартирах
жилых помещений без каких-либо предварительных условий, независимо от
воли собственника коммунальной квартиры, других нанимателей, а также
независимо от приватизации других жилых помещений в тех же
квартирахСокол П.В. Приватизация жилых помещений в общежитиях // Право и
экономика. – 2006. – № 8. – С. 11..
Несмотря на определенность, внесенную в решение вопроса о возможности
приватизации комнат в коммунальных квартирах, в практике судов общей
юрисдикции еще долгое время отсутствовал единый подход к вопросу о
признании комнат в коммунальных квартирах «полноценным» самостоятельным
объектом гражданских прав и прослеживалась явно выраженная тенденция к
признанию комнат, входящих в состав коммунальных квартир, частью этих
квартир как единственно возможных целостных объектов права
собственностиКурбатова Г.В. Некоторые формы приобретения жилья по новому
Жилищному кодексу Российской Федерации // Юридический мир. – 2006. – №
9. – С. 44..
Показательно в этом отношении следующее гражданское дело, возникшее из
спора о преимущественном праве покупки комнаты в коммунальной квартире,
рассмотренное высшими судебными инстанциями страны.
Правило о преимущественном праве покупки установлено в ст. 250 ГК РФ, и
суть его сводится к тому, что при продаже доли в праве общей
собственности постороннему лицу остальные участники долевой
собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по
цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме
случая продажи с публичных торгов.
Считая, что данное право распространяется на нее, А. обратилась в суд с
иском к Б. и М. о признании недействительным договора купли-продажи
комнаты, признании преимущественного права покупки и переводе на нее
прав и обязанностей покупателя, сославшись на то, что она является
собственником двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире.
Собственником третьей комнаты в указанной квартире являлась М., которая
10 апреля 2002 г. по нотариально удостоверенному договору продала данную
комнату Б. По мнению А., при отчуждении комнаты М. нарушено ее
преимущественное право покупки. Решением Гагаринского районного суда г.
Москвы от 27 декабря 2002 г. исковые требования А. удовлетворены.
Последующие судебные инстанции Московского городского суда с решением
суда согласились.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 22 июня 2007 г. Определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РФ от 22.06.2007 г. по делу № 5-В07-68// Бюллетень
Верховного Суда РФ. – 2007. – № 10. – С. 15.
решение суда в части признания за А. преимущественного права покупки и
переводе на нее прав и обязанностей покупателя спорной комнаты оставлено
без изменения. В части признания недействительным договора
купли-продажи, заключенного между Б. и М., решение суда отменено с
указанием на то, что допущенное нарушение не является основанием для
признания сделки недействительной, а влечет иные правовые последствия,
связанные с переходом прав и обязанностей покупателя к А.
Судами, рассматривавшими дело, установлено, что М. стала собственником
занимаемой комнаты на основании договора передачи в собственность,
заключенного в 1999 г. с Управлением муниципального жилья ЮЗАО г.
Москвы. Позже, в 2001 г. А. приватизировала другие две комнаты в
коммунальной квартире и стала их собственником.
Признавая наличие у А. преимущественного права покупки комнаты,
принадлежавшей М., Судебная коллегия исходила из того, что объектом
права собственности является вся квартира в целом, а комната составляет
ее часть, т.е. долю в общем имуществе, которая может быть выделена в
натуре исключительно при условии, если возможно устройство по сути
самостоятельных квартир. Из этого был сделан вывод о том, что при
продаже комнаты предметом договора фактически являлась приходящаяся на
эту комнату доля в праве общей собственности на квартиру, в связи с чем
действовало установленное ст. 250 Гражданского кодекса РФ правило о
преимущественном праве покупки.
Судебная коллегия акцентировала внимание на том, что самостоятельным
объектом недвижимости, т.е. единицей комплекса недвижимого имущества,
выделенной в натуре, признается именно квартира, а не комната,
являющаяся ее частью, т.е. вещественным выражением доли в праве общей
собственности на квартиру.
Данный вывод был мотивирован ссылкой на положения главы 18 Гражданского
кодекса РФ, в которых объектом права собственности на жилые помещения
признается квартира в многоквартирном доме; ст. 558 Гражданского кодекса
РФ, определяющую особенности заключения договора купли-продажи жилого
помещения, предметом которого может быть квартира или ее часть;
положения законодательства о государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, не предусматривающие возможность
внесения в ЕГРП сведений о комнатах в коммунальных квартирах как
объектах недвижимого имущества; ст. 1 ФЗ «О товариществах собственников
жилья», раскрывающую понятие «помещения» как единицу комплекса
недвижимого имущества (части жилого здания, иного связанного с жилым
зданием объекта недвижимости), выделенную в натуре, предназначенную для
самостоятельного использования для жилых, нежилых и иных целей; а также
на строительные нормы и правила (СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания»),
признающие основным элементом здания квартиру, а комнату – ее частью.
С выводами Судебной коллегии не согласился Президиум Верховного Суда РФ,
отменивший Постановлением от 17 ноября 2007 г.Определение Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.11.2007 г по делу
№ 19пв-07 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – № 3. – С. 35.
состоявшиеся по делу судебные решения в части удовлетворения требований
А. о признании преимущественного права покупки и переводе на нее прав и
обязанностей покупателя спорной комнаты и отказавший А. в удовлетворении
иска.
Разрешая дело, Президиум пришел к выводу о том, что у А. и М.,
проживавших в коммунальной квартире и приватизировавших занимаемые ими
комнаты, не возникло отношений общей собственности относительно всей
квартиры. Спорная изолированная комната находилась в собственности М., и
при ее продаже Б. преимущественного права покупки у А. не возникло.
Свой вывод Президиум мотивировал ссылкой на положения Закона РФ «О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Постановление
Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. № 25-П, указав при этом,
что изолированная комната в коммунальной квартире может являться
объектом права собственности; у собственников комнат возникает право
общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире; доля в
праве общей собственности не может быть отчуждена самостоятельно и
всегда следует судьбе права собственности на жилое помещение в
коммунальной квартире.
Президиум указал на неправильное толкование судами положений ст. 250 ГК
РФ, пояснив, что обязательным условием применения данной нормы является
наличие отношений общей собственности между продавцом и стороной,
которая просит суд перевести на себя права покупателя.
Известно, что вопрос о признании того или иного материального блага
объектом гражданских прав и установлении тем самым в отношении его
определенного правового режима относится к ведению законодателя,
определяющего в каждом конкретном случае, в устанавливаемых им правовых
нормах, степень правового регулирования общественных отношений,
складывающихся по поводу объекта.
В жилищном законодательстве комнаты традиционно рассматриваются не
просто в качестве помещений, составляющих часть квартиры, дома, а
признаются жилыми помещениями наряду с квартирами и жилыми домами.
Признание в законодательстве комнат самостоятельным видом жилых
помещений одновременно означает признание их разновидностью недвижимого
имущества.
Казалось бы, исходя из описанного выше, решение вопроса о признании
комнаты самостоятельным объектом гражданских прав не должно было вызвать
каких-нибудь серьезных затруднений. Однако все оказалось не так просто.
Дело в том, что в практике судов общей юрисдикции наряду с позицией о
возможности приватизации отдельных комнат в коммунальной квартире
утвердилась позиция о признании коммунальной квартиры неделимой вещью,
поступающей при приватизации в общую долевую собственность нескольких
лиц (п. 4 ст. 244 Гражданского кодекса РФ)Определение Судебной коллегии
по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.09.2007 г. по делу №
78-Г07-36 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. – № 2. – С. 35..
Позиция эта основана на разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ,
содержащихся в п. 12 Постановления от 24 августа 1993 г. № 8 «О
некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Бюллетень
Верховного Суда РФ. – 1993. – № 11. – С. 36, в соответствии с которым
выдел участнику общей собственности на приватизированное жилое
помещение, представляющее собой отдельную квартиру, принадлежащей ему
доли допустим, если имеется техническая возможность передачи истцу
изолированной части не только жилых, но и подсобных помещений (кухни,
коридора, санузла и др.), оборудования отдельного входа. При отсутствии
такой возможности суд вправе по просьбе истца определить порядок
пользования квартирой.
Раздел квартиры с соблюдением условия о сохранении ее целевого
назначения (ст. 133 Гражданского кодекса РФ) возможен при условии
наличия в ней нескольких изолированных жилых комнат, каждая из которых в
соответствии с законом может находиться в индивидуальной собственности
различных субъектов.
При таком разделе квартира как единая сложная вещь перестает
существовать, и вместо нее появляются несколько различных вещей: жилые
комнаты (являющиеся простыми вещами) и общее имущество коммунальной
квартиры (сложная вещь).
Сохранение функционального назначения квартиры при ее разделе и
признание комнат в коммунальной квартире жилыми помещениями становятся
возможным лишь в силу наличия в квартирах мест общего пользования
(кухни, ванной, санузла, коридора и др.) и общего имущества,
находящегося в совместном пользовании всех собственников и нанимателей,
проживающих в квартире. Собственно говоря, именно существование в
коммунальной квартире общего имущества и помещений, позволяющих
использовать комнату для проживания, и делает ее жилой.
Поскольку после раздела квартиры образуется несколько самостоятельных
объектов – комнат, охватываемых термином «жилое помещение», и
обособляется связанное с ними общим целевым назначением общее имущество
коммунальной квартиры, не входящее в состав комнат, постольку на смену
единой сложной вещи (квартире) приходит иная правовая конструкция –
конструкция главной вещи и принадлежности.
Как было отмечено раньше, определение в законе особенностей правового
режима объектов гражданских прав – исключительная компетенция
законодателя. Не вызывает сомнений наличие у комнат в коммунальных
квартирах объективных особенностей, выраженных в условиях проживания и
совместного пользования разными жильцами общим имуществом квартиры,
допускающих установление в отношении их специального правового режима.
В данном случае сохранить такое нормативное единство законодателю не
удалось. В Жилищном кодексе РФ прямо закреплены положения, признающие
комнату в коммунальной квартире самостоятельным видом жилых помещений
(ст. 16) и объектом жилищных прав (ст. 15), а также содержится правило,
согласно которому доля в праве общей собственности на общее имущество в
коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует
судьбе права собственности на указанную комнату (ч. 3 ст. 42). В
настоящее время наблюдается рост зарегистрированных прав на комнаты в
квартирах (приложение Г).
Для передачи в поднаем жилого помещения, находящегося в коммунальной
квартире, требуется согласие всех нанимателей и проживающих совместно с
ними членов семьи, всех собственников и проживающих совместно с ними
членов их семей.
Решением Красноярского районного суда от 09.08.2006 в удовлетворении
иска К., Ю. к семье Ф. о выселении как временных жильцов из кв. 21 дома
5 по ул. Песочной, пос. Мирный Красноярского района отказано.
Судебная коллегия по гражданским делам решение отменила, указав
следующее.
Из материалов дела следует, что Ю. является собственником жилого
помещения в коммунальной квартире N 21, дома 5 по ул. Песочной в пос.
Мирный, ей принадлежит 51/100 доли в данной квартире.
Сособственником квартиры является комитет по управлению муниципальной
собственностью Красноярского района, оперативное управление осуществляет
МУП «Мирненское ЖКХ».
Б., являясь нанимателем другой комнаты данной коммунальной квартиры,
вселила в комнату семью Ф., состоящую из трех человек.
В соответствии со ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения,
предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной
форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов семьи вправе
передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного
выезда – все жилое помещение в поднаем.
Для передачи в поднаем жилого помещения, находящегося в коммунальной
квартире, требуется согласие всех нанимателей и проживающих совместно с
ними членов семьи, всех собственников и проживающих совместно с ними
членов их семей.
То есть по смыслу действующего законодательства согласие всех
проживающих в жилом помещении требуется как на вселение в качестве
временных жильцов, так и при заключении договора поднайма.
При наличии указанных обстоятельств решение суда отменено, дело
направлено на новое рассмотрение Извлечение из кассационного определения
Судебной коллегии по гражданским делам от 25.09.2006// Судебная практика
(Приложение к информационному бюллетеню Управления Судебного
департамента в Самарской области). – 2007. – № 4 (23). – С. 17..
Таким образом, институт преимущественного права покупки, применимый в
качестве юридической конструкции исключительно к случаям продажи доли в
праве общей собственности на имущество (ст. 250 Гражданского кодекса
РФ), принципиально несовместим с положениями о раздельной собственности
в коммунальной квартире и известной действующему правопорядку
способности комнат выступать самостоятельным объектом гражданских прав.
Следует заметить, что использование института преимущественного права
покупки в ч. 6 ст. 42 Жилищного кодекса РФ в целом получило
отрицательную оценку в юридической литературе. Некоторые авторы даже
отмечали, «что до внесения соответствующих корректировок в ГК или ЖК
попытка применения к продаже комнаты правил ст. 250 ГК будет
представлять собой не основанное на законе ограничение права
собственника распоряжаться имуществом по своему усмотрению, что
противоречило бы не только п. 2 ст. 1 ГК и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ,
но и ст. 1 Протокола 1 Конвенции о защите прав человека и основных
свобод» Эрделевский А.М. О некоторых вопросах нового Жилищного кодекса
// Законодательство. – 2008. – № 5. – С. 35..
Комната признается в законодательстве самостоятельным объектом права
собственности наряду с отдельной квартирой и другими видами жилых
помещений. Законодательное признание комнат в коммунальных квартирах
объектом права собственности отражает реальное «положение вещей» и
соответствует сложившимся отношениям в жилищной сфере, т.е. данное
правовое регулирование адекватно характеру существующих общественных
связей. Хотя вряд ли можно признать социально оправданным сам факт
существования коммунальных квартир в современном цивилизованном
обществе, взявшем на себя обязанности по созданию условий для достойного
существования человека, роста и развития его личности, создания семьи.
3. Перевод жилых помещений в нежилые, нежилых в жилые
3.1 Перевод жилых помещение в нежилые помещения
В настоящее время многим предпринимателям становятся интересны обычные
жилые квартиры, расположенные на первых этажах, в целях коммерческого
использования данных объектов недвижимости. При этом собственнику
будущего «бизнес-помещения» необходимо перевести такую квартиру из
жилого фонда в нежилой.
По мнению Д.А.Медведева некоторые из регулятивных норм, содержащихся в
ЖК РФ, являются абсолютно новыми (не имеющими “корней” в ранее
действовавшем законодательстве). Так, о переводе жилого помещения в
нежилое помещение (а такой перевод получил в последние годы широчайшее
распространение) и нежилого помещения в жилое помещение прежнее
законодательство лишь упоминало. В связи с объективно существовавшей
потребностью регулировать соответствующие отношения субъектами
Российской Федерации, муниципальными образованиями на этот счет
принимались различного рода положения, правила и т.п. Понятно, что
такого рода акты разительно отличались друг от друга как с точки зрения
содержательной (в том числе степенью детализации), так и с точки зрения
юридической техники. ЖК РФ ввел единые правила о переводе жилого
помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое Кодификация российского
частного права/Под ред. Д.А. Медведева М.,Статут, 2008.-С.123.
.
Согласно Жилищному кодексу для перевода в нежилой фонд квартира должна
соответствовать определенным требованиям. В частности, перевод жилого
помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению
невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым
помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой
доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью
жилого помещения либо используется собственником данного помещения или
иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если
право собственности на переводимое помещение обременено правами
каких-либо лиц.
Согласно ч. 3 ст. 22 квартира в многоквартирном доме может быть
переведена в нежилое помещение только в случаях, если такая квартира
расположена на первом этаже дома.
Квартира, находящаяся выше первого этажа, может быть переведена в
нежилое помещение только при условии, если помещения, расположенные
непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не
являются жилыми. Например, если квартира находится над магазином или
иным нежилым помещением, то перевод в нежилое помещение возможен.
Возможны случаи, когда квартира находится на втором этаже, а на первом
этаже расположены и магазин, и квартиры. Если помещение, расположенное
непосредственно под данной квартирой жилое, то в нежилое помещение
перевод не допускается. Однако если помещение, расположенное
непосредственно под квартирой на первом этаже, нежилое, то это не
препятствует переводу квартиры на втором этаже в нежилое помещение, даже
если все остальные помещения, расположенные на первом этаже, являются
жилыми.
На практике возникли вопросы: допускается ли перевод квартиры в нежилое
помещение, если квартира находится на цокольном этаже, т.е. относится к
разряду полуподвальных квартир. По мнению Г.Ю. Малумова перевод такой
квартиры возможен, согласно ч. 3 ст. 22, а также ст. 1
Градостроительного кодекса (главное, что такая квартира расположена ниже
первого этажа) Малумов Г.Ю., Малумов Г.Ю. Жилье и ваши права:
консультации по жилищным вопросам. М. Юстицинформ, 2008.-С.12.
.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое
помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует
возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным
требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено
правами каких-либо лиц.
Если помещение не соответствует вышеуказанным требованиям, то это может
послужить основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилой
фонд (пп. 3 п. 1 ст. 24 ЖК РФ).
Жилищный кодекс закрепляет перечень документов, которые собственник
жилого помещения или уполномоченное им лицо должны представить в орган,
уполномоченный осуществлять перевод из жилищного фонда в нежилой.
Из содержания ст. 23 ЖК РФ следует, что для перевода в нежилой фонд
необходимо представить следующие документы:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники
или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае
если переводимое помещение является жилым – технический паспорт такого
помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект
переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае
если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения
использования такого помещения в качестве жилого или нежилого
помещения).
Стоит сказать о том, что данный перечень является исчерпывающим, а
следовательно, требовать другие документы, кроме указанных в п. 2 ст. 23
ЖК РФ, орган, уполномоченный переводить помещения из жилого фонда в
нежилой (орган местного самоуправления), не вправе (п. 3 ст. 23 ЖК РФ).
Как отмечает Е.И Литовкин, на практике зачастую складывается иная
ситуация. Например, местные органы исполнительной власти требуют от
владельцев переводимых помещений представить согласие на перевод от
собственников квартир, примыкающих к переводимому помещению, или, того
хуже, требуют представить согласие всех собственников, проживающих в
доме. Неудивительно, что такой подход надолго приостанавливает процесс
перевода в нежилой фонд или делает эту процедуру вообще
неосуществимойНикифорова Е.И. Перевод жилого помещения в нежилое
помещение и нежилого помещения в жилое помещение// Жилищное право. –
2008. – № 9. – С. 23..
Так, согласно ЖК РФ (п. 1 ст. 23) и Постановлению Правительства
Санкт-Петербурга от 31 августа 2005 г. № 1272 функция перевода помещений
в нежилой фонд перешла к администрациям районов Санкт-Петербурга.
Жилищный кодекс определяет, что «жилищное законодательство состоит из
настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других
федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов
Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской
Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного
самоуправления» (п. 2 ст. 5 ЖК РФ).
Г.Ф. Шешко также отмечает, что проблемой является то, что органы
местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты,
содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих
полномочий в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 7 ст. 5
ЖК РФ) Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В.Справочник по жилищным вопросам. М.,
ИНФРА-М, 2008.- С.122.. В соответствии с ЖК РФ местные администрации
должны принимать нормативно-правовые акты.
Вместе с тем, как считает В.Н. Литовкин любые требования чиновников, со
ссылкой на местный регламент, будь то согласование с собственниками или
наличие согласования ГИБДД по организации и обустройству автостоянки,
являются неправомерными. В п. 8 ст. 5 Жилищного кодекса предусмотрено,
что «в случае несоответствия норм жилищного законодательства,
содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах
субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов
местного самоуправления, положениям Жилищного кодекса применяются
положения Жилищного кодекса»Литовкин В.Н. Перевод жилого помещения в
нежилое как предмет совместного Регулирования Российской Федерации и ее
субъектов. Комментарий судебной практики. Вып. 11 / Под ред. К.Б.
Ярошенко. М.: Юридическая литература. 2005. – С. 87..
Таким образом, при отказе в переводе в нежилой фонд по основаниям, не
предусмотренным жилищным законодательством, собственник имеет право
обжаловать решение органа местного самоуправления в судебном порядке.
Как отмечает А.Б. Рыжов арбитражной практики в пользу собственников
переводимых помещений достаточноРыжов А.Б. Координация государством
интересов собственников помещений в многоквартирном доме при
переустройстве, перепланировке, переводе жилого помещения в нежилое //
Жилищное право. – 2008. – № 3. – С. 24..
Отказать в переводе в нежилой фонд местные органы исполнительной власти
могут только в случаях, установленных законодательством (п. 1 ст. 24 ЖК
РФ). Отказ допускается в случае:
1) непредставления определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса
документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса условий
перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого
помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется
заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого
решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
3.2 Перевод нежилых помещений в жилые помещения
Вопросы перевода жилого помещения в нежилое и наоборот, в настоящее
время, пожалуй, как никогда актуальны. Перевод жилого помещения в
нежилое и нежилого помещения в жилое – процесс обязательный, ведь
объекты недвижимости должны использоваться строго по своему назначению.
Нормативную базу по этому вопросу составляют Жилищный кодекс (гл. 3, ст.
22 – 24), градостроительное законодательство, куда входит
Градостроительный кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Федерации (ст. 3 Градостроительного кодекса).
Могут приниматься и муниципальные правовые акты, которые не должны
противоречить Градостроительному кодексу.
В отношении нежилого помещения действует запрет на его перевод в жилой
фонд, если:
– оно не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность
обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;
– право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо
лиц.
В качестве оснований для перевода можно выделить признание жилых
помещений непригодными для постоянного проживания, необходимость
получения средств для расширенного воспроизводства жилищного фонда,
направленность политики на социально-экономическое развитие и
благоустройство города. Кроме того, принимается во внимание
целесообразность изменения функционального назначения жилых помещений,
расположенных на первых этажах строений, в целях улучшения
жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения, например в
случаях, если окна всех или большей части жилых помещений выходят на
улицы с интенсивным движением транспорта, на территории торговых и
промышленных предприятий, если жилые помещения расположены в цокольной,
подвальной части жилого строения или в строениях нежилого назначения.
Следующим этапом является сбор документов, которые необходимы
собственнику (или уполномоченному им лицу) для перевода жилого помещения
в нежилое и наоборот. Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК в этот перечень входят:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники
или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае,
если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого
помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект
переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае,
если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения
использования такого помещения в качестве жилого или нежилого
помещения).
Должностные лица настаивают на получении от заявителя еще целого ряда
«необходимых» документов, будь то согласие на перевод от собственников
квартир, примыкающих к переводимому помещению, или согласие всех
собственников, проживающих в доме. Понятно, что это порой существенно
затягивает процедуру сбора документов или, того хуже, делает перевод
вообще невозможным.
О. обратился в суд с иском о сохранении в перепланированном состоянии
нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Победы, дом
93, комнаты NN 137, 170 – 177. В качестве основания иска была указана
статья 29 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), устанавливающая, что
жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии на
основании решения суда.
Решением Федерального суда Советского района г. Самары в удовлетворении
искового требования было отказано по следующим основаниям.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность сохранения
нежилого помещения в перепланированном состоянии. Применение по аналогии
статьи 29 Жилищного кодекса РФ в данном случае невозможно, поскольку
указанная норма регулирует жилищные отношения, перечисленные в статье 4
ЖК РФ, к которым не относятся отношения по перепланировке нежилых
помещений.
Аналогия закона применяется в случае, когда отношения прямо не
урегулированы законодательством или соглашением сторон (статья 6 ГК РФ,
статья 7 ЖК РФ). В рассматриваемом случае законодатель регламентировал
пути решения указанной проблемы, установив правила реконструкции
нежилого помещения в Градостроительном кодексе, следовательно,
применение аналогии закона, тем более жилищного законодательства,
недопустимо.
В данном случае необходимо руководствоваться статьей 25.2 Федерального
закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним» (в ред. от 31.12.2005) Обзор судебной практики главного
управления Федеральной Регистрационной службы по Самарской области за
2005 год//Судебная практика (Приложение к информационному бюллетеню
управления Судебного департамента в Самарской области).- 2006№
2(21).-С.11..
Итак, заявление пишется по установленной форме с указанием адреса
переводимого помещения, адреса заявителя, причины перевода и цели
использования помещения после перевода, предполагаемого функционального
назначения. В случае затруднений образец заявления всегда можно найти на
доске объявлений органа, осуществляющего прием документов. К нему
прикладывается подлинник или, что лучше, нотариально заверенная копия
правоустанавливающего документа, т.е. договора, по которому заявитель
приобрел помещение в собственность (договоры купли-продажи, дарения,
мены и т.п.). План переводимого помещения, поэтажный план дома в виде
справок предусмотренной формы заявитель должен получить в БТИ. Наконец,
заявитель с помощью специализированных проектных организаций, имеющих
лицензию, готовит предпроектное предложение (технологическая схема,
генплан, выполненный на топографической основе) и заключение о наличии
технической возможности реконструкции помещения под конкретное
функциональное назначение (указывается нормативное наименование объекта)
в соответствии с действующими техническими, нормативными требованиями.
В зависимости от его содержания различаются и последствия для заявителя.
Ст. 24 ЖК предусматривает четыре законных основания для отказа. Это
непредставление того перечня документов, которые указаны в ч. 2 ст. 23
ЖК; представление документов в ненадлежащий орган; несоблюдение условий
перевода помещения (ст. 22 ЖК); несоответствие проекта переустройства и
(или) перепланировки жилого помещения требованиям действующего
законодательства.
В обязательном порядке решение должно содержать указание на одно из этих
оснований со ссылкой на допущенные нарушения. Только в этом случае
выполняется требование мотивированности вынесенного акта.
По мнению Сухова Е.А. решение может подтверждать окончание перевода
помещения. Понятно, что для заявителя это наилучший исход дела, ведь
данный документ является основанием использования помещения в качестве
жилого или, наоборот, нежилого. Но при одном условии: если не требуется
проведения его переустройства и (или) перепланировки и (или) иных
работСухова Е.А. Перепланировка жилого помещения и перевод жилого
помещения в нежилое: условия, порядок, судебная практика, образцы
необходимых документов М.: ГроссМедиа. 2007. – С. 102..
Завершение указанных работ должно быть подтверждено актом приемочной
комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Он
же направляет акт в орган или организацию, осуществляющие
государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с
Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости»О государственном кадастре недвижимости [Текст]:
[Федеральный закон № 221-ФЗ, принят 24.07.2007 г.] //Собрание
законодательства РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4017..
Как считает А.В. Афонина для перевода нежилого помещения в жилое
установлены следующие требования:
1) переводимое нежилое помещение должно соответствовать установленным
требованиям (быть пригодным для проживания, т.е. не находиться в ветхом
или аварийном состоянии, а также в нем не должно присутствовать вредное
воздействие факторов среды обитания);
2) должна иметься возможность обеспечить соответствие такого помещения
требованиям. В качестве примера можно привести следующие нормы: жилые
помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в
жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории;
несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие
в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном
доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором
возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не
приводят к нарушению работоспособности и несущей способности
конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание
граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие
конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции,
входящие в состав общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения,
приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую
способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или
жилого дома в целом, и т.д.;
3) право собственности на переводимое помещение не должно быть
обременено правами третьих лиц (аренда, залог, ипотека и т.д.) Афонина
А.В. Жилищное право: учебное пособие. М., Издательско-торговая
корпорация “Дашков и К”, 2007.-С.44..
Подписанный акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода
помещения и является основанием использования переведенного помещения в
качестве жилого или нежилого помещения.
Итак, каким бы ни было принятое решение, оно выдается или направляется
заявителю по указанному им в заявлении адресу не позднее чем через три
рабочих дня со дня принятия. Кроме того, орган, осуществляющий перевод
помещения, одновременно информирует об этом факте собственников
помещений, примыкающих к переводимому объекту.
Заключение
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ под жилым признается изолированное
помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для
постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и
техническим правилам и нормам, иным требованиям). К жилым помещениям
относятся: жилой дом (часть жилого дома), квартира (часть квартиры), а
также комната. Это деление жилых помещений имеет исключительно важное
значение, так как объектом жилищных прав может быть лишь изолированное
жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой
дом либо одна или несколько комнат). При этом следует признать
справедливым высказанное мнение относительно того, что не исключается
возникновение жилищных прав на неизолированные части жилого дома или
квартиры, в частности, при заключении договора поднайма и вселении
временных жильцов. Однако это является лишь исключением из общего
правила, так как жилищные права таких субъектов, как поднаниматели
жилого помещения и временные жильцы, не являются самостоятельными, а
зависят от прав нанимателя жилого помещения, производны от них.
Проведенное исследование позволило сформулировать признаки жилых
помещений, на основании которых дано следующее определение понятия
«жилых помещений». «Жилые помещения» – это помещения, отличающиеся
благоустроенностью, выраженной в наличии минимальных удобств,
предусмотренных градостроительными нормами данного населенного пункта,
отвечающие санитарным и техническим требованиям, имеющие прочную связь с
землей и изначально не предназначенные для перемещения, объективно
существующие в виде жилых (в том числе многоквартирных) домов и
коттеджей (дач), отдельных квартир в многоквартирных жилых домах,
изолированных комнат в квартирах и домах, предназначенных для
постоянного (преимущественного) или временного проживания граждан и
членов их семей.
Все перечисленные виды жилых помещений должны быть зарегистрированы в
своем качестве в государственных органах, осуществляющих учет
недвижимости».
Сформулированы признаки, которые позволяют отнести жилые помещения к
объектам недвижимости. Анализ действующего законодательства позволил к
таким признакам отнести следующие. Во-первых, любое жилое помещение, как
в многоквартирном, так и одноквартирном доме, должно иметь прочную связь
с землей и изначально быть не предназначенным для перемещения в
пространстве и иметь стационарный характер. Применение признака
«невозможности перемещения без ущерба их назначению» в отношении жилья
представляется нецелесообразным. Исходя из этого утверждения, нельзя
отнести к объектам недвижимого имущества помещения, для которых
характерно отсутствие тесной связи с землей (к таким объектам можно
отнести, например, сборно-разборные сооружения, летние садовые домики и
т.д.). Во-вторых, жилое помещение является индивидуально-определенной
вещью как в силу естественных причин (например, расположение жилого дома
на определенном земельном участке), так и в силу юридических. К
последним относится кадастровый и технический учет, в результате
которого каждый объект недвижимого имущества индивидуализируется, т.е.
получает такие характеристики, которые позволяют отнести его к объектам
недвижимости. Учет недвижимого имущества сопровождается присвоением ему
кадастрового номера (который по своей сути является уникальным и
неповторимым во времени и на территории РФ). В-третьих, жилые помещения
являются ценностью для большинства граждан, что также позволяет отнести
их к объектам недвижимости.
1. Определение понятий “жилой дом”, “квартира” и “комната” дано в ст. 16
ЖК РФ. При этом следует отметить, что такие понятия, как
“многоквартирный дом” и “часть дома или квартиры”, в ЖК РФ отсутствуют.
Следует признать это существенным недостатком законодательства и
включить в ст. 16 понятия многоквартирного дома и части дома или
квартиры.
2.Обоснована необходимость разрешения законодателем использования жилых
помещений для осуществления индивидуальной предпринимательской и
творческой деятельности, в связи с чем предлагается дополнить п. 2 ст.
288 ГК РФ третьим абзацем следующего содержания: «Допускается
использование жилых помещений для осуществления индивидуальной
предпринимательской и творческой деятельности, если это не нарушает прав
и законных интересов соседей, самого собственника жилого помещения или
членов его семьи; с соблюдением требований законодательства, санитарных,
противопожарных и иных нормативов, предусмотренных для жилого помещения,
без нарушений функционального предназначения жилого помещения.
3. Тезис о том, что ст. 31 ЖК РФ, вводит новое вещное право (право
проживания), имеющее, однако, признаки обязательственного права
(ограничение по кругу субъектов, возникновение по решению суда,
ограниченный срок, отсутствие свойства следования за объектом). В связи
с этим предлагается внести изменения в текст ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, изложив
ее в следующей редакции: «В случае прекращения семейных отношений с
собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением
за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения по общему
правилу не сохраняется. Право пользования жилым помещением сохраняется у
бывших членов семьи собственника: у несовершеннолетних — до достижения
18 лет, у лиц пенсионного возраста или признанных нетрудоспособными —
пожизненно или на период нетрудоспособности. Если имущественное
положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения не позволяет
ему обеспечить себя иным жилым помещением, суд вправе по иску
заинтересованных лиц обязать собственника жилого помещения приобрести в
собственность бывшего члена его семьи жилое помещение, отвечающее
требованиям, устанавливаемым жилищным законодательством. До вступления в
силу решения суда право пользования жилым помещением у бывшего членом
семьи собственника сохраняется, если иное не предусмотрено соглашением
сторон».
4. Жилищный кодекс РФ не содержит понятия жилищных сервитутов, однако
фактически закрепляет сервитутные по своей природе права пользования
чужими жилыми помещениями (право проживания). В связи с этим
предлагается дополнить ЖК РФ статьей 17.1 «Жилищные сервитуты»
следующего содержания: «Жилое помещение может быть обременено жилищным
сервитутом — правом третьего лица на ограниченное по сроку или
пожизненное проживание в жилом помещении, возникающем в силу закона,
завещательного отказа или договора».
5. Жилищное законодательство не содержит норм о принудительном
прекращении права муниципальной собственности на жилые помещения и жилые
дома как бесхозяйственно содержащиеся. Поскольку ГК РФ закрепляет
положение (п. 1 ст. 124 ГК РФ) о равенстве в гражданском обороте
граждан, юридических лиц и публично-правовых образований, предлагается
дополнить ст. 293 ГК РФ абзацем следующего содержания: «Бесхозяйственно
содержимые жилые помещения и жилые дома, относящиеся к муниципальной
собственности, могут быть по решению суда проданы с публичных торгов в
порядке, определяемом законодательством о приватизации муниципального
имущества». Предлагаемое дополнение к ст. 293 ГК РФ соответствует
принципиальным положениям об основаниях принудительного прекращения
права собственности, закрепленных в ст. 235 ГКРФ.
Список использованных источников
1. Нормативные правовые акты
1.1 Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская
газета. –1993. – № 237.
1.2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]:
[Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
1.3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]:
[Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26.10.1996 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
1.4 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]:
[Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г.] // Собрание
законодательства РФ. –2001. – № 49. – Ст. 4552.
1.5 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]:
[Федеральный закон № 138-ФЗ, принят 14.11.2002 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
1.6 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]:
[Федеральный закон № 95-ФЗ, принят 24.07.2002 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
1.7 Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон №
188-ФЗ, принят 29.12.2004 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2005. –
№ 1 (ч. 1). – Ст. 14.
1.8 Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон №
223-ФЗ, принят 29.12.1995 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1996. –
№ 1. – Ст. 16.
1.9 Градостроительный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный
закон № 190-ФЗ, принят 29.12.2004 г.] // Собрание законодательства РФ. –
2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 16.
1.10 Об опеке и попечительстве [Текст]: [Федеральный закон № 48-ФЗ,
принят 24.04.2008 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 17. –
Ст.1755.
1.11 О государственном кадастре недвижимости [Текст]: [Федеральный закон
№ 221-ФЗ, принят 24.07.2007 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2007.
– № 31. – Ст. 4017.
1.12 О пожарной безопасности [Текст]: [Федеральный закон № 69-ФЗ, принят
21.12.1994 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 35. – Ст.
3649.
1.13 О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним [Текст]: [Федеральный закон № 122-ФЗ, принят 21.07.1997 г.] //
Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
1.14 Об ипотеке (залоге недвижимости) [Текст]: [Федеральный закон №
102-ФЗ, принят 16.07.1998 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1998. –
№ 29. – Ст. 3400.
1.15 О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан [Текст]: [Федеральный закон № 66-ФЗ, принят
15.04.1998 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 16. – Ст.
1801.
1.16 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Текст]:
[Федеральный закон № 52-ФЗ, принят 30.03.1999 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.
1.17 О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей [Текст]: [Федеральный закон № 129-ФЗ, принят 08.08.2001
г.] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст.
3431.
1.18 Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации
[Текст]: [Федеральный закон № 63-ФЗ, принят 31.05.2002 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 2002. – № 23. – Ст.2102.
1.19 О техническом регулировании [Текст]: [Федеральный закон № 184-ФЗ,
принят 27.12.2002 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 52
(ч. 1). Ст. 5140.
1.20 О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на
отдельные объекты недвижимого имущества [Текст]: [Федеральный закон №
93-ФЗ, принят 30.06.2006 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2006. –
№ 27. – Ст. 2881.
1.21 О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации
[Текст]: [Федеральный закон № 189-ФЗ, принят 29.12.2004 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1.). – Ст. 14.
1.22 Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции [Текст]: [Постановление
Правительства РФ № 47, от 28.01.2006 г.] // Собрание законодательства
РФ. – 2006. – № 6. – Ст. 702.
1.23 Об утверждении правил пользования жилыми помещениями [Текст]:
[Постановление Правительства РФ № 25, от 21.01.2006 г.] // Собрание
законодательства РФ. – 2006. – № 5. – Ст. 546.
1.24 О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных
услуг [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 541, от 29.08.2005 г.]
// Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 36. – Ст. 3706.
1.25 Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного
фонда [Текст]: [Постановление Госстроя РФ № 170, от 27.09.2003 г.] //
Российская газета. – 2003. – № 214. – С. 9.
1.26 Санитарные правила и нормы “Гигиенические требования к
естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и
общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1 1278-03: [Текст]: [Утверждены
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 34, от
06.04.2003 г.] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти. – 2003. – № 31. – С. 31.
1.27 Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и
помещениям. Санитарные правила и нормативы. СанПиН 2.1.2.1002-00
[Текст]: [Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ
15.12.2000 г.] // Бюллетень нормативных и методических документов
Госсанэпиднадзора. – 2001. – № 2. – С. 37.
2. Специальная, научна и учебная литература
2.1 Агафонова Н.Н. Право частной собственности граждан на квартиру
[Текст]: Автореф. дис… канд. юрид. наук. / Н.Н. Агафонова. – М.: 1994.
– 38 с.
2.2 Брагинский М.И., Витрянский, В.В. Договорное право. Договоры о
передаче имущества [Текст] / М.И. Брагинский. М.: Статут. 2002. – 674 с.
2.3 Ельяшевич В.Б. Развитие форм поземельного оборота на Западе [Текст]
В.Б. Ельяшевич. М.: Статут. 2006. – 372 с.
2.4 Глазов В.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации от
29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (постатейный) [Текст] / В.В. Глазов. М.: ЗАО
Юстицинформ. 2008. – 498 с.
2.5 Гражданское законодательство Израиля [Текст] / Науч. ред. Н.Э.
Лившиц. СПб.: Юридический центр Пресс. 2008. – 678 с.
2.6 Гражданское право России. Обязательственное право [Текст]: Курс
лекций Ч. 2. / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Норма. 2004. – 536 с.
2.7 Гражданское право [Текст]: В 2 т. Том II. Полутом 1 / Отв. ред. Е.А.
Суханов. М.: Волтерс Клувер. 2008. – 736 с.
2.8 Гражданское право [Текст]: Учебник Т. 2. / Под ред. А.П. Сергеева,
Ю.К. Толстого. М.: Проспект. 2008. – 724 с.
2.9 Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые
правила оформления, государственная регистрация, образцы документов)
[Текст] / Е.А. Киндеева. М.: Юрайт-Издат. 2007. – 542 с.
2.10 Комментарий к части первой (постатейный) ГК РФ [Текст] / Под ред.
О.Н. Садикова. М.: Контракт. 2008. – 836 с.
2.11 Крашенинников П.В. Жилищное право. [Текст] / П.В. Крашенинникова.
М.: Статут. 2008. – 602 с.
2.12 Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на
землю: Вводный комментарий к гл. 17 Гражданского кодекса Российской
Федерации. [Текст] / П.В. Крашеннниников. М.: Статут. 2001. – 318 с.
2.13 Крашенинников П.В., Маслов, Н.В. Кондоминиумы. Общая собственность
в многоквартирных домах. [Текст] / П.В. Крашенинников. М.: Статут. 2005.
– 618 с.
2.14 Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации
(постатейный). [Текст] / В.Н. Литовкин. М.: ТК “Велби”. 2008. – 510 с.
2.15 Литовкин В.Н. Перевод жилого помещения в нежилое как предмет
совместного Регулирования Российской Федерации и ее субъектов [Текст] /
В.Н. Литовкин. Комментарий судебной практики. Вып. 11 / Под ред. К.Б.
Ярошенко. М.: Юридическая литература. 2005. – 478 с.
2.16 Малумов Г.Ю., Малумов Г.Ю. Жилье и ваши права: консультации по
жилищным вопросам [Текст] / Г.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов. М.: Юстицинформ.
2008. – 486 с.
2.17 Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч. 1. [Текст] / Д.И.
Мейер. М.: Статус. 2003. – 678 с.
2.18 Порошков В.А. Права на чужие недвижимые вещи по гражданскому праву
России [Текст]: Автореф. дис… канд. юрид. наук. / В.А. Порошков. М.:
1997. – 36 с.
2.19 Огородников В.В. Об итогах работы президиума Совета главных
государственных регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с
ним субъектов Российской Федерации [Текст] / В.В. Огородников // Роль
органов юстиции в правовом государстве: Материалы научно-практической
конференции. М.: Российская правовая академия. 2002. – 576 с.
2.20 Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. 1. Вотчинное право.
[Текст] / К.П. Побеносцев. М.: Статут. 2002. – 674 с.
2.21 Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. [Текст] / П.И.
Седугин. М.: Проспект. 2007. – 568 с.
2.22 Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. [Текст] /
С.А. Степанов. М.: Статут. 2004. – 486 с.
2.23 Сухова Е.А. Перепланировка жилого помещения и перевод жилого
помещения в нежилое: условия, порядок, судебная практика, образцы
необходимых документов [Текст] / Е.А. Сухова. М.: ГроссМедиа. 2007. –
306 с.
2.24 Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации
(постатейный). [Текст] / А.А. Титов. М.: Юрайт. 2008. – 694 с.
2.25 Толчеев Н.К. Судебные споры о жилом доме [Текст] / Н.К. Толчеев М.:
Юрайт. 2008. – 542 с.
2.26 Чубаров В.В. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним [Текст] / В.В. Чубаров // Проблемы современного
гражданского права: Сб. статей. М.: Городец. 2008. – 586 с.
2.27 Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. [Текст] / Г.Ф. Шершеневич.
М.: Статут. 2005. – 632 с.
3. Периодические издания
3.1 Волкова, Н.А. О некоторых особенностях правового режима жилых
помещений [Текст] / Н.А.Волкова // Законодательство и экономика. – 2006.
– № 1. – С. 34-37.
3.2 Гонгало, Б.М. Жилое помещение – объект недвижимости (краткое
вступление к большой дискуссии) [Текст] / Б.М. Гонгало // Семейное и
жилищное право. – 2007. – № 2. – С. 25-29.
3.3 Гришаев, С.А. Правовое регулирование недвижимости [Текст] / С.А.
Гришаев // Государство и право. – 2008. – № 3. – С. 37-42.
3.4 Жилкин, Д.Г. Регистрация недвижимости по-новому [Текст] / Д.Г.
Жилкин // Жилищное право. – 2007. – № 6. – С. 12-14.
3.5 Заремба, Е.С. Особенности жилищных споров по российскому
законодательству [Текст] / Е.С. Заремба // Адвокатская практика. – 2008.
– № 3. – С. 23-26.
3.6 Иванников, С.Б. Жилое помещение как объект гражданских
правоотношений [Текст] / С.Б. Иванников // Российский судья. – 2006. – №
12. – С. 41-44.
3.7 Корнилова, Н.В. Жилое помещение: понятие, признаки и виды [Текст] /
Н.В. Корнилова // Жилищное право. – 2007. – № 3. – С. 21-26.
3.8 Кузьмина, И. Понятие жилого помещения [Текст] / И. Кузьмина //
Российская юстиция. – 2001. – № 9. – С. 31-36.
3.9 Курбатова, Г.В. Некоторые формы приобретения жилья по новому
Жилищному кодексу Российской Федерации [Текст] / Г.В, Курбатова //
Юридический мир. – 2006. – № 9. – С. 40-44.
3.10 Литовкин, В.Н. Право собственности и другие вещные права на жилище
[Текст] / В.Н. Литовкин // Жилищное право. – 2008. – № 3. – С. 32-43.
3.11 Масевич, М. Обзор действующего законодательства о недвижимости
[Текст] / М. Масевич // Право и экономика. – 2008. – № 1. – С. 17-22.
3.12 Мокроусова, Л.М. Договор коммерческого найма жилого помещения
[Текст] / Л.М. Мокроусова // Нотариус. – 2003. – № 2. – С. 21-28.
3.13 Никифорова, Е.И. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и
нежилого помещения в жилое помещение [Текст] / Е.И. Никифорова //
Жилищное право. – 2008. – № 9. – С. 23-30.
3.14 Пискунова, М.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое
имущество и сделок с ним как правоприменительная деятельность учреждений
юстиции [Текст] / М.Г. Пискунова // Бюллетень Министерства Российской
Федерации. – 2001. – № 1. – С. 21-28.
3.15 Рыжов, А.Б. Координация государством интересов собственников
помещений в многоквартирном доме при переустройстве, перепланировке,
переводе жилого помещения в нежилое [Текст] / А.Б. Рыжов // Жилищное
право. – 2008. – № 3. – С. 24-27.
3.16 Свит, Ю.П. Проблемы определения объекта жилищных прав и его
правового статуса в современном жилищном законодательстве [Текст] / Ю.П.
Свит // Закон. – 2005. – № 11. – С.25-31.
3.17 Сокол, П.В. Приватизация жилых помещений в общежитиях [Текст] /
П.В. Сокол // Право и экономика. – 2006. – № 8. – С. 7-11.
3.18 Халдеев, А.В. О правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе
РФ [Текст] / А.В Халдеев // Журнал российского права. – 2006. – № 8. –
С. 5-11.
3.19 Чефранова, Е.А. Правовое регулирование собственности в
многоквартирном доме [Текст] / Е.А. Чефранова // Закон. – 2005. – № 6. –
С. 9-15.
3.20 Чимов, З.В. Государственная регистрация прав на недвижимое
имущество в жилищной сфере – субинститут института государственной
регистрации [Текст] / З.В. Чимов // Бюллетень нотариальной практики. –
2008. – № 3. – С. 19-23.
3.21 Шипунова, Е.А. Изменение правового режима жилых помещений в
общежитиях [Текст] / Е.А. Шипунова // Жилищное право. – 2008. – № 2. –
С. 23-27.
3.22 Ширинская, Е.Ю. Сделки с недвижимостью: последствия несоблюдения
требований о государственной регистрации [Текст] / Е.Ю. Ширинская //
Юрист. – 2005. – № 1. – С. 30-34.
3.23 Щенникова, Л. Недвижимость: законодательные формулировки и
концептуальные подходы [Текст] / Л. Щенникова // Российская юстиция. –
2008. – № 3. – С. 17-21.
3.24 Эрделевский, А.М. О некоторых вопросах нового Жилищного кодекса
[Текст] / А.М. Эрделевский // Законодательство. – 2008. – № 5. – С.
32-35.
4. Судебная практика
4.1 По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4
Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации” в связи с запросами Волгоградской Областной Думы,
Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А.
Мостипанова [Текст]: [Постановление Конституционного Суда РФ № 25-П, от
03.11.1998 г.] // Собрание законодательств РФ. – 1998. – № 45. – Ст.
5603.
4.2 Определение Конституционного Суда РФ № 262-О, от 21.12.2000 г.
[Текст] // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2001. – № 7. – С. 43.
4.3 Определение Конституционного Суда РФ № 135-О, от 06.02.2004 г.
[Текст] // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2004. – № 5. – С. 32.
4.4 О некоторых вопросах, связанных с применением части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: [Постановление
Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8, от 01.07.1996 г.] //
Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996. – № 9. – С. 41.
4.5 О некоторых вопросах применении судами Закона Российской Федерации
“О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” [Текст]:
[Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8, от 24.08.1993 г.] //
Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1993. – № 11. – С. 36.
4.6 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за
первый квартал 2000 года. [Текст]: [Обзор судебной практики Верховного
Суда РФ от 28.06.2000 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – №
9. – С. 15.
4.7 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ от 17.11.2007 г по делу № 19пв-07 [Текст] // Бюллетень Верховного
Суда РФ. – 2008. – № 3. – С. 35
4.8 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ от 15.09.2007 г. по делу № 78-Г07-36. [Текст] // Бюллетень Верховного
Суда РФ. – 2008. – № 1. – С. 35.
4.9 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ от 22.06.2007 г. по делу № 5-В07-68 [Текст] // Бюллетень Верховного
Суда РФ. – 2007. – № 10. – С. 15.
4.10 Постановление ФАС Поволжского округа от 23.05.2006 г., по делу №
А55-9128/2006 [Текст] // Вестник ВАС РФ. – 2006. – № 11. – С. 50.
4.11 Извлечение из постановления Президиума Самарского областного суда №
0706/493 от 21.09.2006 [Текст] // Судебная практика (Приложение к
информационному бюллетеню управления Судебного департамента в Самарской
области). – 2007. – № 4 (23). – С. 5.
4.12 Извлечение из кассационного определения Судебной коллегии по
гражданским делам от 25.09.2006 [Текст] // Судебная практика (Приложение
к информационному бюллетеню Управления Судебного департамента в
Самарской области). – 2007. – № 4 (23). – С. 17.
4.12 Обзор судебной практики главного управления Федеральной
Регистрационной службы по Самарской области за 2005 год [Текст]
//Судебная практика (Приложение к информационному бюллетеню управления
Судебного департамента в Самарской области).- 2006.-№ 2(21).-С.11.
4.13 Обзор судебной практики главного управления Федеральной
Регистрационной службы по Самарской области за 2005 год [Текст]
//Судебная практика (Приложение к информационному бюллетеню управления
Судебного департамента в Самарской области).- 2006№ 2(21).-С.12.
Приложение А (справочное)
С???я о ????????? ??? ? ??е ????я ? Б???у ??? ? 2005-2008 ?д11 Обзор
судебной практики главного управления Федеральной регистрационной службы
по Самарской области за 2008 год// Судебная практика (Приложение к
информационному бюллетеню управления Судебного департамента в Самарской
области).- 2008.-№ 4(26).-С.17.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Рисунок 1 – Сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения по
Борскому району за 2005-2008 год
Приложение Б (справочное)
Сведения о зарегистрированных правах на жилые дома (части домов) по
Борскому району за 2005-2008 год11 Обзор судебной практики главного
управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области за
2008 год// Судебная практика (Приложение к информационному бюллетеню
управления Судебного департамента в Самарской области).- 2008.-№
4(26).-С.17.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Рисунок 2 – Сведения о зарегистрированных правах на жилые дома (части
домов) по Борскому району за 2005-2008 год
Приложение В (справочное)
Сведения о зарегистрированных правах на квартиры (части квартир) по
Борскому району за 2005-2008 год11 Обзор судебной практики главного
управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области за
2008 год// Судебная практика (Приложение к информационному бюллетеню
управления Судебного департамента в Самарской области).- 2008.-№
4(26).-С.17.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Рисунок 3 – Сведения о зарегистрированных правах на квартиры (части
квартир) по Борскому району за 2005-2008 год
Приложение Г (справочное)
Сведения о зарегистрированных правах на комнаты по Борскому району за
2005-2008 год11 Обзор судебной практики главного управления Федеральной
регистрационной службы по Самарской области за 2008 год// Судебная
практика (Приложение к информационному бюллетеню управления Судебного
департамента в Самарской области).- 2008.-№ 4(26).-С.17.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Рисунок 4 – Сведения о зарегистрированных правах на комнаты по Борскому
району за 2005-2008 год
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
