План
Введение
Глава I. Возникновение государства в Древнем Риме.
1.1. Развитие древнего государства.
1.2. Реформы Сервия Туллия.
Глава II. Становление Римской Республики.
Глава III. Падение республики и переход к империи.
Глава IV. Римская империя.
4.1. Общественный и государственный строй.
4.2. Принципат.
4.3. Доминат.
Заключение
Список использованной литературы.
Введение.
История древнего Рима – последний этап в развитии древнего мира,
охватывает время с начала 1 тысячелетия до н.э. (754/3г.г. до н.э. –
традиционная дата основания города Рима) до конца V в н.э. (476 г.н.э. –
падение Западной Римской империи). В ее развитии следует выделить
определенные периоды. В VШ – Ш вв н.э. происходил процесс становления
раннего римского рабовладельческого общества; в Ш в до н.э. – П в н.э
имеет место его дальнейшее развитие из маленькой общины на Тибре в
сильнейшую италийскую и затем средиземноморскую державу. Для Ш в н.э.
характерно наступление экономического, социального, политического
кризиса Римского государства, который в 1V–V вв н.э. сменился периодом
продолжительного упадка.
Литературные данные о возникновении Рима легендарны и противоречивы. Это
отмечают сами античные авторы. Так, например, Диосиний Галикарнасский
говорит, что “существует много разногласий как по вопросу о времени
основания города Рима, так и о личности его основателя”. Наиболее
распространена была версия, которую приводит Ливий: основателем Рима был
потомок троянца Энея, приехавшего в Италию.
Изучение истории римского общества – прослеживание основных
закономерностей его экономического, социального, политического и
культурного развития и выявление специфических, присущих только древнему
Риму черт – имеет особый интерес. Ведущие проблемы курса древней истории
(определение своеобразия экономического развития рабовладельческого
общества, института рабства, социальной и классовой борьбы, форм
рабовладельческих государств) получили наиболее четкое оформление и
завершенность в римское время Черниловский З.М. «Всеобщая история
государства и права», М.: – «Юристъ», 1996., С. 67
.
История цивилизации, как известно, начинается с Древнего Востока. Ее
новая и более высокая ступень связана с развитием античного
(греко-римского) общества, сформировавшегося на юге Европы в бассейне
Средиземного моря. Своего апогея и наибольшего динамизма античная
цивилизация достигает в I тысячелетии до н.э. — в начале I тысячелетия
н.э. Именно к этому времени относятся впечатляющие успехи греков и
римлян во всех сферах человеческой деятельности, в том числе и в
политико-правовой. Именно античности человечество обязано многими
шедеврами литературы и искусства, достижениями науки, права и философии,
уникальными образцами демократической государственности.
Глава I. Возникновение государства в Древнем Риме.
1.1. Развитие древнего государства.
Время основания города Рима, которое историческая традиция связывает с
именами легендарных Ромула и Рэма и относит к 753 году до н.э.,
характеризуется процессами разложения первобытнообщинного строя у
племен, обосновавшихся у реки Тибр. Объединение путем войн трех племен
древних латин, сабин и этрусков привело к образованию в Риме общины..
Члены старейших римских родов назывались патрициями.
Развитие скотоводства и земледелия повлекло за собой появление частной
собственности. Возникает и рабство, источниками которого становятся
войны, а вместе с тем и зачатки классового деления общества.
В родах выделяются богатые аристократические семьи. К ним переходят
лучшие земельные участки, считающиеся еще коллективной собственностью
общины. Они получают и большую долю военной добычи. Вместе с тем
появляется и обособленная социальная группа обедневших общинников,
принятых в состав родов пришельцев, и, иногда, отпущенных на свободу
рабов. Будучи лично свободными, но ограниченными в правах, они
находились под покровительством патронов из патрициев, за что, в свою
очередь, должны были оказывать им имущественные и личные услуги.
Благоприятные для скотоводства и земледелия климатические условия,
выгодное с точки зрения обмена и торговли географическое положение и
войны привлекали в Рим все возрастающее пришлое население из соседних
племен. Они не входили в римскую общину Утченко С.Л. Политические учения
древнего Рима Ш–I вв. до н.э. – М., 1977., С. 39.
Оказавшееся вне римской родовой общины пришлое население получило
название плебса. Плебс пополнялся и за счет разорявшихся и потерявших
связь с общиной ее бывших членов. Плебеи оставались свободными, но были
ограничены в имущественных и личных правах. Они могли получать земельные
наделы только из свободной части общинного земельного фонда, не имели
права вступать в брак с членами общины и были лишены возможности
участвовать в управлении ее делами.
Во главе римской общины стоял выборный вождь — реке. Хотя по традиции
его называли царем (отсюда “период царей”), его полномочия были
ограниченны. Они сводились главным образом к военным, жреческим и
судебным.
Органом управления был совет старейшин родов — сенат. Общие вопросы
рассматривались на народном собрании. Однако его решения могли быть
отвергнуты сенатом и рексом. Последний мог издавать общеобязательные
постановления.
В общину входило 300 родов, объединявшихся в 30 курий, которые,
в свою очередь, входили в 3 трибы. Каждая курия в собрании была
представлена только воинами (100 пеших и 10 конных) и имела один голос.
Военизированный характер римской родовой организации позволял ей
какое-то время поддерживать свой замкнутый характер. Но в Риме
развивались процессы, которые неизбежно должны были ускорить ее
крушение. Появляются плебеи — богатые ремесленники и торговцы, которые
начинают играть все возрастающую роль в экономике Рима. Вместе с тем
увеличивается число плебеев-бедняков, многие из которых становятся
неоплатными должниками патрициев и попадают в долговую кабалу. Беднеющая
часть плебса в условиях возрастающей численности рабов становится еще
более опасной для римской общины силой Сизиков М.И. «История государства
и права». М.: – «Юридическая литература», 1997., С. 113
.
Положение осложнялось и тем, что римляне были вынуждены привлекать
плебеев к участию в военных походах. Развивающееся несоответствие между
большой ролью, которую в жизни Рима стал играть плебс, и его бесправным
положением породило борьбу плебеев за уравнение в правах с членами
ослабленной внутренними противоречиями римской родовой общины,
представленной ее ведущей силой — патрициями. Она закончилась победой,
разрушившей замкнутую римскую родовую организацию и расчистившей тем
самым путь к образованию государства.
Таким образом, возникновение государства в Древнем Риме было результатом
общих процессов разложения первобытнообщинного строя, порожденных
развитием частной собственности, имущественной и классовой
дифференциации. Но эти процессы были ускорены борьбой плебеев за
равноправие с членами римской общины, окончательно разрушившей основы
родового строя Древнего Рима.
Победа плебеев и возникновение государства в Древнем Риме связывают с
реформами рекса Сервия Туллия, относимыми к VI в. до н.э.
1.2. Реформы Сервия Туллия.
Реформы Сервия Туллия положили в основу общественной организации
Рима имущественный и территориальный принципы. Все свободное население
Рима — и члены римских родов, и плебеи — было разделено на имущественные
разряды. В основу деления был положен размер земельного надела, которым
владел человек. Обладавшие полным наделом входили в первый разряд, тремя
четвертями надела — во второй и т.д. Кроме того, из первого разряда была
выделена особая группа граждан — всадники, а безземельные — пролетарии
обособлялись в отдельный, шестой разряд.
Каждый разряд выставлял определенное число вооруженных мужчин, из
которых формировались центурии — сотни. Всадники составляли центурии
конницы, 1—3 разряды — тяжеловооруженной пехоты, 4—5 разряды —
легковооруженной пехоты. Пролетарии выставляли одну невооруженную
центурию. Общее число центурий равнялось 193. Из них. 18 центурий
всадников и 80 центурий первого разряда составляли больше половины всех
центурий Струве В.В. Хрестоматия по истории древнего мира. – М., 1975.,
С. 182.
Наиболее важным в этой части реформ было то, что центурии стали не
только военной, но и политической единицей. Со времени реформ наряду с
куриатными народными собраниями стали созываться народные собрания по
центуриям (центуриатные комиции), где каждая центурия имела один голос и
голосование по традиции начиналось с центурий всадников и первого
разряда, а при их единогласии, естественно, и заканчивалось этим.
Решение народного собрания по центуриям получало силу закона, и это
собрание оттесняло на вторые роли народное собрание по куриям.
Вторая часть реформ — деление свободного населения по территориальному
принципу. В Риме было образовано 4 городских и 17 сельских
территориальных округов, за которыми сохранили старое название племен —
трибы. В трибу входили и патриции, и плебеи, жившие в ней, подчинявшиеся
ее старосте. Он же собирал с них налоги. Несколько позднее по
территориальным трибам также стали созываться свои собрания (трибутные
комиции), в которых каждая триба имела один голос. Их роль долгое время
оставалась второстепенной, но разделение населения по трибам, в которых
патриции и плебеи несли одинаковые обязанности, свидетельствовало о
появлении в организации общественной власти в Риме территориального, а
не кровнородственного принципа ее действия.
Реформы Сервия Туллия, таким образом, завершили процесс ломки основ
родового строя, заменив его новым социально-политическим устройством,
основанным на территориальном делении и имущественных различиях. Включив
плебеев в состав “римского народа”, допустив их к участию в центуриатном
и трибутном народных собраниях, они способствовали консолидации
свободных, обеспечивали их господство над рабами. Возникшее государство
стало формой такой консолидации и господства. Но одновременно
государственная власть была направлена и против свободных пролетариев.
Реформы, приписываемые Сервию Туллию, подвели итог важнейшему этапу
процесса образования государства, но не завершили его. Этот процесс
развивался как путем трансформации органов власти, унаследованных от
родовой организации, так и путем создания новых. В основе его лежала
дальнейшая консолидация свободных в господствующий класс, что требовало
окончательного устранения былых различий между патрициями и плебеями.
Реформы Сервия Туллия допустили плебеев к участию в народных собраниях,
но не устранили полностью политических и социальных их ограничений.
Последующие два века в истории Рима характеризуются продолжением борьбы
плебеев за уравнение в правах с патрициями.
В этой борьбе можно выделить два основных этапа. В V в. до н.э. плебеи
добились успеха в стремлении ограничить произвол должностных лиц,
которые по сохранившейся традиции были патрициями. В этих целях в 494
году до н.э. была учреждена должность плебейского трибуна. Плебейские
трибуны, избиравшиеся плебеями в количестве до 10 человек, не имели
управленческой власти, но обладали правом veto — правом запрещать
исполнение распоряжения любого должностного лица и даже постановления
сената. Второе важное достижение плебеев — издание в 451—450 гг. до н.э.
Законов XII таблиц, ограничивших возможности патрицианских магистратов
произвольно толковать нормы обычного права. Эти законы свидетельствуют о
почти полном уравнении плебеев с патрициями в гражданских правах — само
слово “плебей”, судя по дошедшему до нас изложению текста Законов,
упоминается в них только один раз в связи с сохранением запрета на браки
между плебеями и патрициями. Однако и этот запрет вскоре в 445 году до
н.э. был отменен по Закону Канулея.
Второй этап относится к IV в. до н.э., когда плебеи добились права на
занятие государственных должностей. В 367 году до н.э. Законом Лициния и
Секстия было установлено, что один из двух консулов (высших должностных
лиц) должен был избираться из плебеев, а рядом законов 364—337 гг. до
н.э. им было предоставлено право на занятие и остальных государственных
должностей. В этом же веке были изданы также законы, способствовавшие
консолидации плебеев и патрициев.
Завершением борьбы плебеев за равноправие было принятие в 287 году до
н.э. Закона Гортензия, по которому решения плебейских собраний по трибам
стали распространяться не только на плебеев и, следовательно, получили
такую же силу закона, как и решения центуриатных собраний.
Глава II. Становление Римской Республики.
В 509 году до н.э. в Риме после изгнания последнего (седьмого) рекса
Тарквиния Гордого установился республиканский строй. Период республики —
период интенсивного восходящего развития производства, приведшего к
значительным социальным сдвигам, нашедшим отражение в изменении
правового положения отдельных групп населения. Значительную роль в этом
процессе сыграли и успешные завоевательные войны, неуклонно расширявшие
границы Римского государства, превращавшие его в могущественную мировую
державу.
Основным социальным делением в Риме стало деление на свободных и рабов.
Единство свободных граждан Рима (квиритов) некоторое время
поддерживалось существованием их коллективной собственности на землю и
рабов, принадлежавших государству. Однако со временем коллективная
собственность на землю становилась фиктивной, общественный земельный
фонд переходил к отдельным собственникам, пока, наконец, аграрный закон
3 года до н.э. не ликвидировал его, окончательно утвердив частную
собственность Сизиков М.И. «История государства и права». М.: –
«Юридическая литература», 1997., С. 72
.
В период республики организация власти была достаточно проста и
некоторое время отвечала условиям, какие были в Риме ко времени
возникновения государства. На протяжении последующих пяти веков
существования республики размеры государства значительно увеличились. Но
это почти не отразилось на структуре высших органов государства,
по-прежнему находившихся в Риме и осуществлявших централизованное
управление громадными территориями. Естественно, что такое положение
снижало эффективность управления и стало со временем одной из причин
падения республиканского строя.
В Римской республике сочетались аристократические и демократические
черты, при существенном преобладании первых, обеспечивавших
привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев. Это
отразилось в полномочиях и взаимоотношениях высших государственных
органов. Ими являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Хотя
народные собрания считались органами власти римского народа и были
олицетворением свойственной полису демократии, не они преимущественно
управляли государством. Это делали сенат и магистраты — органы реальной
власти нобилитета.
В Римской республике существовали три вида народных собраний —
центуриатные, трибутные и куриатные.
Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие благодаря
своей структуре и порядку принятие решений преобладающих
аристократических и богатых кругов рабовладельцев.
В компетенцию центуриатного собрания входило принятие законов, избрание
высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров),
объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.
Второй вид народных собраний представляли трибутные собрания, которые в
зависимости от состава жителей триб, участвовавших в них, делились на
плебейские и патрицианско-плебейские. Поначалу их компетенция была
ограниченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и
др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Плебейские
собрания, кроме того, избирали плебейского трибуна, а с III в. до н.э.
они получили и право принятия законов, что привело к росту их значения в
политической жизни Рима.
Куриатные собрания после реформ Сервия Туллия потеряли былое значение.
Они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими
собраниями, и в конце концов были заменены собранием тридцати
представителей курии — ликторов Струве В.В. Хрестоматия по истории
древнего мира. – М., 1975., С. 97.
Народные собрания в Риме созывались по усмотрению высших должностных
лиц, которые могли и прервать собрание, и перенести его на другой день.
Они же председательствовали в собрании и объявляли вопросы, подлежащие
решению. Участники собрания не могли изменять внесенные предложения.
Голосование по ним было открытым и только в конце республиканского
периода было введено тайное голосование (участникам собрания раздавались
специальные таблицы для голосования).
Важную роль в государственном механизме Римской республики играл сенат.
Сенаторы не избирались. Специальные должностные лица — цензоры,
распределявшие граждан по центуриям и трибам, раз в пять лет составляли
списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, уже
занимавших, как правило, высшие государственные должности. Это делало
сенат органом верхушки рабовладельцев, фактически независимым от воли
большинства свободных граждан.
Формально сенат был совещательным органом, и его постановления
назывались сенатус-консульты. Но компетенция сената была обширной. Он,
как указывалось, контролировал законодательную деятельность центуриатных
(а затем и плебейских) собраний, утверждая их решения, а впоследствии
предварительно рассматривая (и отвергая) законопроекты. Точно таким же
образом контролировалось избрание народными собраниями должностных лиц
(вначале утверждением избранных, а впоследствии — кандидатур). Большую
роль играло то обстоятельство, что в распоряжении сената находилась
казна государства. Он устанавливал налоги и определял необходимые
финансовые расходы. К компетенции сената относились постановления по
общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу. Важное
значение имели внешнеполитические полномочия сената. Если войну
объявляло центур-атное собрание, то мирный договор, а также договор о
союзе утверждал сенат. Он же разрешал набор в армию и распределял
легионы между командующими армиями. Наконец, в чрезвычайных
обстоятельствах (опасная война, мощное восстание рабов и т.п.) сенат мог
принять решение об установлении диктатуры.
Магистратурами в Риме именовались государственные должности. В Риме
сложились определенные принципы замещения магистратур. Такими принципами
были выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и
ответственность.
Все магистраты (кроме диктатора) избирались центуриатными или трибутными
собраниями на один год. Это правило не распространялось на диктаторов,
срок полномочий которых не мог превышать шести месяцев. Кроме того,
полномочия консула, командовавшего армией, в случае незакончившейся
военной кампании могли быть продлены сенатом. Все магистратуры были
коллегиальными — на одну должность избиралось несколько человек
(диктатор назначался один). Но специфика коллегиальности в Риме
заключалась в том, что каждый магистрат имел право самостоятельно
принимать решение. Это решение могло быть отменено его коллегой (право
интерцессии). Вознаграждения магистраты не получали, что, естественно,
закрывало путь к магистратурам (а затем и в сенат) малоимущим и
неимущим. В то же время магистратуры, особенно в конце республиканского
периода, стали источником значительных доходов. Магистраты (за
исключением диктатора, цензора и плебейского трибуна) по истечении срока
их полномочий могли быть привлечены к ответственности народным
собранием, избравшим их Кузищин В.И. История Древнего Рима. – М.: Высшая
школа 1982., С. 61
.
Необходимо отметить и еще одно существенное отличие римской магистратуры
— иерархию должностей (право вышестоящего магистрата отменить решение
нижестоящего).
Власть магистратов подразделялась на высшую (imperium) и общую
(potestas). В imperium включались высшая военная власть и право
заключать перемирие, право созывать сенат и народные собрания и
председательствовать в них, право издавать приказы и принуждать к их
исполнению, право суда и назначения наказания. Эта власть принадлежала
диктатору, консулам и преторам. Диктатор имел “высочайший империум”
(summum imperium), включавший право приговаривать к смертной казни, не
подлежащее обжалованию. Консулу принадлежал большой империум (majus
imperium) — право выносить смертный приговор, который мог быть обжалован
в центуриатном собрании, если он был вынесен в городе Риме, и не
подлежал обжалованию, если был вынесен за пределами города. У претора
был ограниченный империум (imperium minus) — без права приговаривать к
смертной казни.
Власть potestas принадлежала всем магистратам и включала в себя право
отдавать распоряжения и налагать штрафы за их невыполнение.
Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные,
(чрезвычайные).
Консулы (в Риме избирались два консула) были высшими магистратами и
возглавляли всю систему магистратур. Особенно существенными были военные
полномочия консулов: набор в армию и командование ею, назначение
военачальников, право заключать перемирие и распоряжаться военной
добычей. Преторы появились в середине IV в. до н.э. в качестве
помощников консулов. В силу того, что последние, командуя армиями, часто
отсутствовали в Риме, к преторам перешло управление городом и, что
особенно важно, руководство судопроизводством, позволявшее в силу
имевшегося у них империума издавать общеобязательные постановления и тем
самым создавать новые нормы права Крушило Ю.С. Хрестоматия по истории
древнего мира. – М., 1980., С. 206
.
Два цензора избирались раз в пять лет для составления списков римских
граждан, распределения их по трибам и разрядам и для составления списка
сенаторов. Кроме того, к их компетенции относилось наблюдение за
нравственностью и издание соответствующих эдиктов. Квесторы, бывшие
сначала помощниками консулов без специальной компетенции, со временем
стали ведать (под контролем сената) финансовыми расходами и
расследованием некоторых уголовных дел. Число их, соответственно, росло
и к концу республики достигло двадцати. Эдилы (их было два) наблюдали за
общественным порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали
празднества и зрелища.
Коллегии “двадцати шести мужей” состояли из двадцати шести человек,
входивших в пять коллегий, ведавших надзором за тюрьмами, чеканкой
монеты, очисткой дорог и некоторыми судебными делами.
Особое место среди магистров занимали плебейские трибуны. Их право veto
играло большую роль в период завершения борьбы плебеев за равноправие.
Экстраординарные магистратуры создавались только в чрезвычайных,
грозящих особой опасностью Римскому государству обстоятельствах —
тяжелая война, большое восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки.
Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал
неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Право veto
плебейского трибуна на него не действовало, распоряжения диктатора не
подлежали обжалованию, и за свои действия он не нес ответственности.
Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Вместе с тем в
период кризиса республики это правило было нарушено и появились даже
пожизненные диктатуры (диктатура Суллы “для издания законов и устройства
государства”).
Глава III. Падение республики и переход к империи.
Во II—I вв. до н.э. развитие рабовладельческого общества в Риме приводит
к обострению всех его классовых и социальных противоречий. Успешная
завоевательная политика, превратившая Средиземное море во внутреннее
море Римского государства, подчинившая ему почти всю Западную Европу до
Рейна, поставила перед Римом новые сложные военные и политические
проблемы подавления завоеванных народов, обеспечения управления ими.
В этих условиях становится все более очевидным, что старое политическое
устройство уже бессильно справиться с возникшими и обострившимися
противоречиями.
При завоевании Италии в V—IV вв. до н.э. Рим стремился прежде всего к
конфискации земель, так как рост населения требовал расширения земельных
владений. Рабство приобретает “классический”, античный характер.
Значительная масса рабов эксплуатируется в государственных и крупных
частных землевладельческих латифундиях с крайне тяжелыми условиями труда
и существования и жестоким террористическим режимом. Естественный
протест рабов выливается в ряд все более широких и мощных восстаний.
Параллельно с восстаниями рабов и вслед за ними вспыхивают гражданские и
союзнические войны, вызванные борьбой за власть между группировками
господствующего класса, противоречиями между ним и мелкими
производителями и возросшей (до 300 000) массой люмпен-пролетариев,
получавших незначительную материальную помощь государства. Рост числа
люмпенов становится убедительным свидетельством общей деградации
свободных Виппер Р. “Очерки по истории Римской имерии” , Издат.
“Феникс”, 1995 г., С. 53
.
Экономическое и политическое засилье нобилей вызвало во II в. до н.э.
широкое движение протеста неимущего населения, возглавляемое братьями
Тиберием и Гаем Гракхами. Гракхи стремились ограничить крупное
землевладение знати и за счет этого создать земельный фонд для наделения
землей мелких землевладельцев, а также ослабить власть оплота знати —
сената и восстановить потерявшую былое значение власть народного
собрания и народного трибуна.
Получив должность трибуна, Тиберий Гракх, опираясь на народное движение,
сумел, несмотря на сопротивление сената, провести в 133 году до н.э.
через народное собрание Аграрный закон. Закон ограничил максимальный
размер земли, получаемый от государства. За счет изымаемых излишков
создавался земельный фонд, распределяемый между безземельными или
малоземельными гражданами. Получаемые ими участки становились
неотчуждаемыми, что должно было предотвратить обезземеливание
крестьянства. Несмотря на то, что Тиберий Гракх в том же году был убит,
его земельная реформа начала осуществляться, и несколько десятков тысяч
граждан получили землю.
Реформаторскую деятельность Тиберия продолжил его брат Гай Гракх,
избранный трибуном. Им были проведены законы, ослаблявшие политическое
влияние знати, — введение тайного голосования в народном собрании, право
народного трибуна избираться на следующий срок. Осуществляя аграрную
реформу своего брата, Гай вместе с тем в 123—122 гг. до н.э. провел
законы о создании в провинциях колоний римских граждан с наделением их
землей и о продаже зерна из государственных складов гражданам по очень
низким ценам. Последний закон ограничил важное право сената —
распоряжаться государственными расходами, так как финансирование продажи
зерна переходило к народному собранию, роль которого значительно
возросла Батыр К.И. Всеобщая история государства и права. – М.:
«Былина», 1995., С. 89
.
Гай провел и военную реформу. Было ограничено число обязательных для
римских граждан военных походов, отменялась военная обязанность для
граждан, достигших 46-летнего возраста, воины стали получать жалованье и
вооружение от государства и могли обжаловать приговор о смертной казни в
народное собрание.
Наряду с этими мероприятиями в интересах низших слоев римских граждан
Гай Гракх провел и мероприятия в интересах всадников. В их пользу был
изменен порядок откупа налогов с провинций.
Наконец, поскольку Гай Гракх был трибуном, возросла роль этой
магистратуры, оттеснившей на второй план даже консулов. Однако,
удовлетворив интересы большинства римских граждан, Гай потерял их
поддержку в попытке распространить права римского гражданства на
свободных жителей Италии. Сенатской аристократии удалось провалить этот
непопулярный среди римских граждан законопроект, популярность Гая упала,
он был вынужден сложить с себя полномочия трибуна и в 122 году до н.э.
был убит.
Провал законопроекта о предоставлении прав римских граждан свободным
жителям Италии, считавшимся союзниками Рима, вызвал крайнее недовольство
союзников, вылившееся в I в. до н.э. в союзнические войны, существенно
осложнившие положение Рима в условиях массовых восстаний рабов и
длившихся десятилетиями завоевательных войн в провинциях.
В результате Союзнической войны 91—88 гг. до н.э. жителям Италии удалось
уравняться в правах с римскими гражданами. Но это не ослабило
политическое напряжение в Риме — обострились противоречия между
возникшими в среде свободных граждан группировками оптиматов,
опиравшихся на сенат, и популяров, боровшихся против сенатской
олигархии. И те и другие использовали подкупаемых люмпенов. Борьба между
ними привела в I в. до н.э. к гражданским войнам История государства и
права зарубежных стран. Часть1.Под ред. Проф. Крашенинниковой Н.А. и
проф. Жидкова О.А. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1998.
.
Крайнее обострение политической ситуации в Риме, вызванное восстаниями
рабов, недовольством мелких землевладельцев, чьи хозяйства приходили в
упадок, не выдерживая конкуренции с крупными латифундиями в результате
участия хозяев в бесконечных военных походах, союзнических и гражданских
войнах, потребовали усиления центральной государственной власти. Все
более очевидной становится неспособность старых политических учреждений
справиться с осложнившейся ситуацией. Предпринимаются попытки
приспособить их к новым историческим условиям. Наиболее важная из них
была предпринята в период диктатуры Суллы (82—79 гг. до н.э.). Опираясь
на верные ему легионы, Сулла заставил сенат назначить его диктатором на
неопределенное время. Он приказал составить проскрипции — списки своих
противников, которые подлежали смерти, а их имущество — конфискации.
Увеличив число сенаторов, упразднив должность цензора, он пополнил сенат
своими сторонниками и расширил его компетенцию. Ограничена была власть
трибуна — его предложения должны предварительно обсуждаться сенатом, — а
также и компетенция народного собрания — из нее были изъяты судебные
полномочия и контроль за финансами, возвращенный сенату.
Установление пожизненной диктатуры выявило стремление нобилей и верхушки
всадников выйти из кризисной ситуации путем установления сильной
единоличной власти. Оно же показало, что попытки приспособить старую
государственную форму к новым историческим условиям обречены на неудачу
(реформы Суллы были отменены Помпеем и Крассом). После Союзнической
войны 91—88 гг. до н.э. жители Италии получили права римских граждан.
Если до нее этими правами пользовались около 400 000 человек, то теперь
их число возросло до двух миллионов. Включение союзников в римские
трибуны привело к тому, что комиции перестали быть органами римского
народа. Их законодательная деятельность приостанавливается, право
избрания должностных лиц утрачивается. Успешные завоевательные войны
превратили Рим из небольшого государства-города в столицу огромного
государства, к управлению которым старая государственная форма полиса
была совершенно неприспособлена.
Необходимость выйти из острого политического кризиса,
неприспособленность старой государственной формы к новым историческим
условиям и переход к наемной армии были основными причинами падения
полисно-республиканского строя в Риме и установления
военно-диктаторского режима.
Через короткий промежуток времени после диктатуры Суллы власть
захватывает первый триумвират (Помпеи, Красе, Цезарь). После него
устанавливается диктатура Цезаря, получившего в 45 году до н.э. титул
императора (до этого дававшийся иногда как награда полководцу). Затем
образуется второй триумвират (Антоний, Лепид, Октавиан) с
неограниченными полномочиями “для устроения государства”. После распада
триумвирата и победы над Антонием Октавиан получает звание императора и
пожизненные права народного трибуна, а в 27 году до н.э. — полномочия на
управление государством и почетное наименование Август, ранее
употреблявшееся как обращение к богам. Эта дата и считается началом
нового периода истории Римского государства — периода империи.
Глава IV. Римская империя.
4.1. Общественный и государственный строй.
Установление военно-диктаторского режима, завершившее период гражданских
войн, стабилизировало ситуацию в Риме, позволило преодолеть острый
политический кризис. Рабовладельческий строй достигает кульминации в
своем развитии. Закрепляются социальные изменения, происходившие в
последние века существования республики, возникают новые классовые и
социальные противоречия.
С расширением пределов Римского государства растет численность
свободного населения, в том числе количество римских граждан (как
отмечалось, уже в период республики права гражданства были предоставлены
жителям Италии). Этот процесс продолжался и с переходом к империи: права
граждан все чаще предоставлялись и внеиталийским жителям провинций —
завоеванных Римом стран. Наконец, в 212 году эдиктом императора
Кара-каллы право гражданства было предоставлено всем свободным жителям
Римской империи.
Наряду с этим развивается социальная и сословная дифференциация
свободных. С развитием рабовладельческого строя и расширением
государственных границ значительно вырос и укрепился класс
рабовладельцев. Окончательно оформилось и сословное деление в нем. Ряды
нобилей и всадников, поредевшие в период гражданских войн, пополняются
крупными рабовладельцами из Италии и провинций — муниципалами,
провинциальной знатью, а также государственными чиновниками. Нобилитет
превращается в сенаторское сословие с имущественным цензом в один
миллион сестерциев История древнего мира. Античность. М.: – «Владос»,
2000., С. 47
.
То обстоятельство, что социально-экономические изменения в период
империи были в основном порождением процессов, зародившихся еще в
республиканский период, определило и характер политической структуры
Рима — устаревшие республиканские учреждения сохраняются и в первые века
существования империи. Немалую роль в этом сыграли и традиционные
республиканские представления, утверждавшиеся почти половину
тысячелетия, покончить с которыми сразу было невозможно.
Период империи принято делить на два этапа:
1) принципат (I в. до н.э. — III в. нэ.), от “принце пс-сенатус” —
первый сенатор. Этот титул впервые получил от сената основатель империи
Октавиан Август, поставленный первым в списке сенаторов и получивший
право первым выступать в сенате, что позволяло предопределять решения
последнего;
2) доминат (III—V вв.), от “доминус” — господин, владыка, что
свидетельствовало об окончательном признании абсолютной власти
императора.
4.2. Принципат.
Переход управления государством к принцепсу произошел благодаря
наделению его высшей властью торегшт, избранию на важнейшие должности,
созданию им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата,
обеспечиваемого образованием собственной казны принцепса, и командованию
всеми армиями.
Уже Октавиан получил imperium, включавший помимо традиционного
командования армией (он взял на себя командование всеми армиями) право
объявлять войну, заключать мир и международные договоры, содержать
собственную гвардию (преторианские когорты), право высшего уголовного и
гражданского суда, право толковать законы. Постановления принцепса
начинают рассматриваться как имеющие силу закона, и к концу принципата
общепризнанным станет положение: “что решил принцепс, то имеет силу
закона” Немировский А.И. У истоков исторической мысли. – Воронеж, 1979.,
С. 109
.
Принцепсы избираются в нарушение республиканских традиций одновременно
консулами, цензорами и народными трибунами. Как консул он мог,
воспользовавшись правом интерцессии, отменить решение любого магистрата,
как цензор — формировать сенат из своих сторонников, как трибун —
наложить вето на постановление сената или решение магистрата. Кроме
того, Октавиан получил звание понтифика — верховного жреца, ведавшего
отправлением религиозных культов.
Первоначально власть принцепса не была наследственной. Юридически он
получал власть по решению сената и римского народа, но он мог указать
своего преемника (обычно сына или усыновленного), которого сенат и
избирал принцепсом. Вместе с тем все чаще бывали случаи свержения
принцепсов и назначения новых в результате дворцовых переворотов,
совершаемых с помощью армии. Преемники Октавиана стали пользоваться теми
же полномочиями, постепенно усиливая власть принцепса, хотя поначалу им
приходилось иногда преодолевать оппозицию сената.
Компетенция сената существенно изменяется. Поскольку из народных
собраний сохранились только трибутные, созывавшиеся к тому же все реже,
с I в. постановления сената — сенатус-кон-сульты получают силу закона.
Но право принцепса назначать сенаторов и периодически проводившиеся
принцепсами “чистки” сената привели к тому, что со II в. сенат
практически только утверждал предложения принцепса. Почти то же
произошло с перешедшим от народного собрания к сенату правом избирать и
контролировать магистратов — часть из них могла быть избрана только из
кандидатов, предложенных принцепсом. Ограничиваются права сената по
распоряжению государственными финансами и управлению провинциями.
Полностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитической
областях.
Параллельно с республиканскими магистратурами создается императорский
чиновничий аппарат, на вершине которого стояли совет и канцелярия
принцепса, в которую входило несколько ведомств со штатом чиновников. В
совет включались префекты, “друзья” императора, начальники ведомств
канцелярии. В канцелярию входили ведомства финансов, прошений,
официальной переписки, личного имущества императора, императорского суда
и др. Члены совета, выполнявшего совещательные функции, и начальники
ведомств канцелярии назначались самим принцепсом из его приближенных.
Произошла реорганизация управления провинциями, ставшими составными
частями Римского государства. Они были разделены на императорские и
сенатские. Первые управлялись назначаемыми принцепсом легатами,
осуществлявшими военную и гражданскую власть с помощью собственного
совета и канцелярии, вторые — назначаемыми сенатом проконсулами и
пропреторами, избиравшимися из сенаторов по жребию и находившимися в
двойном подчинении — сената и принцепса.
Разделение провинций на императорские и сенатские имело еще одно важное
последствие. Доходы с сенатских провинций поступали в государственную
казну, которой распоряжался сенат, доходы же с императорских провинций
шли в казну принцепса — фикс. Поскольку к первым были отнесены
немногочисленные (11 из 45), давно завоеванные и, следовательно,
разграбленные Римом провинции, казна сената была перманентно скудной, а
порой и пустой. Императорские провинции были завоеваны сравнительно
недавно, и ограбление их только начиналось, что давало принцепсу
громадные доходы, увеличиваемые поступлениями от императорских поместий
и широко практиковавшихся проскрипций. Сенат иногда вынужден был брать у
принцепса деньги взаймы.
Постепенно власть принцепса распространялась и на сенатские провинции, и
к III в. они все стали императорскими.
4.3. Доминат.
Уже в период принципата рабовладельческий строй в Риме начинает
клониться к упадку, а во II—III вв. назревает его кризис. Углубляется
социальное и сословное расслоение свободных, усиливается влияние крупных
земельных собственников, растет значение труда колонов и уменьшается
роль рабского труда, приходит в упадок муниципальный строй, исчезает
полисная идеология, на смену культу традиционных римских богов идет
христианство. Экономическая система, основанная на рабовладельческих и
полурабовладельческих формах эксплуатации и зависимости (колонат), не
только перестает развиваться, но и начинает деградировать. К III в.
становятся все более частыми и широкими восстания рабов, почти
неизвестные начальному периоду принципата. К восставшим рабам
присоединяются колоны и свободная беднота. Положение осложняется
освободительным движением покоренных Римом народов. От захватнических
войн Рим начинает переходить к оборонительным. Резко обостряется борьба
за власть между враждующими группировками господствующего класса Поляк
Г.Б., Маркова А.Н. «Всемирная история». М.: – «ЮНИТИ»,1995., С. 162
.
Принципат подавил дух гражданственности у римлян, республиканские
традиции ушли теперь уже в далекое прошлое, последний оплот
республиканских учреждений — сенат окончательно подчинился принцепсу. С
конца III, в. начинается новый этап истории империи — доминат, во время
которого Рим превратился в монархическое государство с абсолютной
властью императора.
Окончательный переход к доминату датируется 284 годом и приходом к
власти Диоклетиана, приказавшего именовать себя Доминусом.
Титулы императора — Август и Доминус подчеркивали неограниченный
характер его власти. Как правило, императоры обожествлялись, а некоторые
из них после смерти объявлялись богами со своими религиозными культами.
Население империи превратилось из граждан в подданных императора,
которые стали рассматриваться даже как его рабы — сервы.
Существовавший при принципате совет принцепса превращается в
государственный совет — консисториум. Складывается развитый аппарат
чиновников, разделенных на ранги, с определившейся иерархией и правилами
повышения в должности. С отделением гражданской власти от военной
появляются гражданские и военные чиновники. Особняком стоит третья
группа чиновников — придворные, возглавляемые играющим большую роль
управляющим дворцом императора.
В отличие от принципата старые республиканские учреждения потеряли
всякое общегосударственное значение. Римом стал управлять префект,
назначаемый императором и подчиненный ему. Сенат превратился в совет
города Рима, а магистраты — в муниципальных должностных лиц.
Изменилась и военная организация. В связи с массовыми восстаниями рабов
и покоренных народов, а также возросшей необходимостью защищать пределы
государства от вторжения германских, славянских и малоазиатских племен,
армия подразделяется на подвижные (для подавления восстаний) и
пограничные войска. Широкий доступ в армию получают “варвары”, порой
используется и вооруженная сила их племен.
Преторианская гвардия, сыгравшая важную роль в эпоху “солдатских
императоров”, преобразуется в дворцовую стражу, которая, впрочем, порой
тоже определяла судьбу императоров. Общеимперская полиция возглавлялась
начальником императорской канцелярии (в Риме — префектом города),
развившаяся тайная полиция — префектом претория.
Большое значение для дальнейших судеб империи имели реформы Диоклетиана,
закрепленные и развитые в законодательстве Константина.
Диоклетиан провел экономическую, военную и административную реформы. В
экономической области Диоклетиан попытался приостановить обесценение
денег в результате выпуска монет с низким содержанием драгоценного
металла. Он выпустил полноценные золотые и серебряные монеты, но они
скоро исчезли из обращения, и пришлось вернуться к выпуску низкопробных
монет.
Более эффективной оказалась реформа налогообложения. Большая часть
налогов стала взиматься не натурой, а деньгами. В целях обеспечения
поступления налогов была введена периодически повторявшаяся перепись
населения. В основу налогообложения в сельской местности были положены
размер землевладения и количество обрабатывающих землю лиц. В городах
вводилось подушное налогообложение. Поскольку за уплату налогов отвечали
землевладельцы и городские чиновники, реформа способствовала
прикреплению основной массы сельского и городского населения (колонов и
ремесленников) к месту жительства и профессии Хрестоматия по истории
Древнего Рима. – М.: Высшая школа, 1987., С. 36.
Военная реформа, закрепившая образование пограничных и подвижных войск,
ввела помимо существовавшего набора в армию добровольцев рекрутский
набор. Землевладельцы в зависимости от размера землевладения были
обязаны поставлять определенное число рекрутов из колонов и
сельскохозяйственных рабочих.
Наиболее далеко идущие последствия имела административная реформа
Диоклетиана. Сложная внутриполитическая обстановка, тяжелое
внешнеполитическое положение империи, далеко зашедшие процессы
экономического обособления провинций, да и бесконечные государственные
перевороты времен “солдатских императоров”, предшествовавших приходу к
власти Диоклетиана, вынудили его в 285 году назначить себе соправителя —
цезаря. Через год цезарь был объявлен Августом, с такой же, как у
Диоклетиана, властью по управлению частью империи. Империя была
разделена на две части — западную и восточную. Правда, законодательство
еще оставалось единым, поскольку законы издавались от имени обоих
императоров. Каждый из них назначал себе соправителя — цезаря. В
результате возникла тетрархия, состоявшая из четырех частей, включавших
100 провинций. Рим был выделен в особую 100-ю провинцию, но город Рим
перестал быть столицей империи. Столица Западной империи была перенесена
в Медиолан (Милан), а затем в Равенну. Столицей Восточной империи стала
Никомедия, расположенная на восточном берегу Мраморного моря.
После двадцатилетнего правления Диоклетиана и последовавшей борьбы за
власть между его преемниками наступает период тридцатилетнего правления
Константина (306—337 гг.), вновь восстановившего единство власти.
Константин продолжил экономические реформы Диоклетиана. Новая денежная
реформа оказалась более удачной и привела к стабилизации денежного
обращения. Упорядочение налогообложения еще более усилило прикрепление
колонов и ремесленников к земле и профессии. Эдиктами Константина
ремесленные коллегии были превращены в наследственные, а постановлением
(конституцией) “О беглых колонах” 332 года беглые колоны возвращались на
свои участки и должны были работать закованными в цепи как рабы. Лица,
укрывавшие беглых колонов, в наказание должны были выплачивать налоги за
них.
В военной области профессия воина становилась наследственной. В армию
стали широко привлекаться варвары, получавшие римское гражданство и
возможность продвигаться по служебной лестнице вплоть до высших
должностей.
Завершена была и административная реформа Диоклетиана. Хотя тетрархия
была упразднена, в каждой иа двух частей империи было образовано по две
префектуры, управлявшиеся префектами, обладавшими гражданской властью.
Военная власть в префектурах принадлежала военным магистрам — двум
начальникам пехоты и двум начальникам конницы.
Префектуры делились на диоцезы (6 в западной части империи и 7 в
восточной), возглавляемые викариями, диоцезы — на провинции, которыми
управляли ректоры, провинции — на округа с окружной администрацией
История государства и права зарубежных стран. Часть2.Под ред. Проф.
Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. – М.: Издательская группа
НОРМА – ИНФРА-М, 1998.
.
Если эти мероприятия Константина были продолжением дела, начатого
Диоклетианом, то в вопросах религиозной политики первый перешел на
противоположные Диоклетиану позиции. Диоклетиан в христианской церкви
видел организацию автономную от государственной и, следовательно,
препятствовавшую утверждению единовластия, а поэтому он запрещал
отправление христианских религиозных обрядов, разрушение церквей,
гонения на христиан. Константин же уловил, что христианство из религии
бедняков и угнетенных, каким оно было в период своего возникновения,
превратилось в религию, которая может идеологическими средствами
укрепить государственный строй. Он увидел в христианской церкви прочную
опору абсолютной власти императора, что повлекло за собой резкий поворот
в религиозной политике. В 313 году императорским эдиктом христианство
было признано равноправным с другими религиями, существовавшими в
империи, а затем, после крещения Константина в 337 году, —
государственной религией.
Армия, чиновничество и христианская церковь становятся тремя главными
опорами домината — военной, политической и идеологической.
Наконец, учитывая, что восточная часть империи относительно меньше
западной подвергалась нападениям варварских племен и была экономически
более развитой, Константин перенес туда свою столицу — в древнегреческий
город Византии, дав ему новое название Константинополь. В 330 году
Константинополь был официально провозглашен столицей империи. Перенос
столицы в Константинополь закрепил процесс распада империи на две части,
приведший в 395 году к окончательному ее разделу на Западную Римскую
империю и Восточную Римскую империю (Византию).
Заключение
Экономическое обособление и политическое разделение империи совпало с
периодом дальнейшего углубления общего кризиса рабовладельческого строя
и было его проявлением и результатом. Раздел единого государства
объективно был попыткой предотвратить гибель этого строя, разрушавшегося
ожесточенной политической и идеологической борьбой, восстаниями
покоренных народов, вторжениями варварских племен, от которых особенно
страдала Западная Римская империя.
Некоторое укрепление положения империи при Диоклетиане и Константине
было временным и в значительной степени внешним. После смерти
Константина (337) снова разразился острый политический кризис. 16 лет
тянулась борьба за власть между его преемниками. В 353 году империя
фактически был объединена в руках одного из сыновей Константина –
Констанция II. Попытка преемника Констанция II – Юлиана Отступника
(361-363) найти опору в восстановленном язычестве еще более обострила
внутреннюю борьбу.
При императоре Валентиане I произошло разделение империи на две части:
Валентиан I управлял западной частью империи, его брат Валент –
восточной. В 60-70-х г.г. IV века волнения рабов и колонов в сочетании с
вторжениями варваров, нанесли новый удар империи. Натиск готов, гуннов,
карпов и др. на границы империи усилился в связи с происходившим в это
время переселением народов.
В 378 году в битве при Адрианополе готы разбили Римскую армию. Император
Валет был убит. В 379 году полководцу Феодосию, назначенному августом
востока, удалось нанести готам частичное поражение и заключить с ними
мир. В 394 году Феодосий на короткое время объединил в своих руках обе
половины империи. При нем христианство было признано государственной
религией. После смерти Феодосия империя окончательно разделилась на
Западную и Восточную (395).
В конце IV века снова началось восстание готов под руководством
вестготского короля Алариха I. Готы вторглись в Италию, Рим подвергся
осаде, был захвачен и разграблен. В 455 году вандалы высадились в
Италии. Рим снова был разграблен. К середине V века большая часть
Западной Римской империи была захвачена различными племенами,
образовавшими там свои королевства: готами, вандалами, англо-саксами,
франками, бургундами.
В Италии в это время формально еще держалась власть римских императоров,
которые фактически являлись игрушками в руках начальников наемных
варварских дружин. В 476 году один их таких начальников Одоакр низложил
последнего римского императора Ромула Августула и принял звание
наместника восточной империи Зенона. Это событие считается формальным
концом Западной Римской империи. Расшатанная глубоким кризисом
рабовладельческой системы, ослабленная восстаниями рабов и колонов,
Западная Римская империя пала под ударами «варваров».
Несмотря на падение Римской империи, необходимо заметить, что темпы
экономического развития античных государств намного превосходили
динамику древневосточных рабовладельческих государств. За свою историю
античные государства продемонстрировали и превосходство в
государственном и общественном устройстве, испытав различные его формы и
в период расцвета, обеспечив демократизацию политического строя и
высочайший расцвет культуры, создав недосягаемые и на сегодняшний день
ее образцы.
Список использованной литературы.
1. История государства и права зарубежных стран. Часть1.Под ред. Проф.
Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. – М.: Издательская группа
НОРМА – ИНФРА-М, 1998.
2. История государства и права зарубежных стран. Часть2.Под ред. Проф.
Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А. – М.: Издательская группа
НОРМА – ИНФРА-М, 1998.
3. Батыр К.И. Всеобщая история государства и права. – М.: «Былина»,
1995.
4. Виппер Р. “Очерки по истории Римской имерии” , Издат. “Феникс”, 1995
г.
5. История древнего мира. Античность. М.: – «Владос», 2000.
6. Крушило Ю.С. Хрестоматия по истории древнего мира. – М., 1980.
7. Кузищин В.И. История Древнего Рима. – М.: Высшая школа 1982.
8. Немировский А.И. У истоков исторической мысли. – Воронеж, 1979.
9. Сизиков М.И. «История государства и права». М.: – «Юридическая
литература», 1997.
10. Струве В.В. Хрестоматия по истории древнего мира. – М., 1975.
11. Поляк Г.Б., Маркова А.Н. «Всемирная история». М.: – «ЮНИТИ»,1995.
12. Утченко С.Л. Политические учения древнего Рима Ш–I вв. до н.э. –
М., 1977.
13. Черниловский З.М. «Всеобщая история государства и права», М.: –
«Юристъ», 1996.
14. Хрестоматия по истории Древнего Рима. – М.: Высшая школа, 1987.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
