КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине “Системный анализ и теория принятия решений”
Тема: Министерство экологии и охраны природы.
выполнили:
студенты III
курса
Зайцев
Д.А.
Насыров И.М.
Руководитель:
Профессор АН КР
Живоглядов В.П.
Бишкек-98.
АННОТАЦИЯ
В данной работе были представлены задачи, цели и функции Министерства
экологии и охраны природы. Также функционально – структурный анализ
данного органа управления в виде схемы и описания каждой должности и их
деятельности. Принята попытка, внести несколько предложений в
информацию Министерства экологии и охраны природы, для повышения
эффективности деятельности данного органа управления и облегчения работы
служащих. Рассмотрен жизненный цикл информационной системы в виде схемы
и словесного описания.
In given work were presented problems, purposes and functions of
Ministry nature protection and surrounding ambiences. Also function – a
structured analysis of given management body in the manner of schemes
and each job title descriptions and their activity. Accepted attempt ,
contribute several offers in information a Ministry nature protection
and surrounding ambiences, for raising efficiency of given management
body activity and relieving a functioning (working) the employees.
Considered life information system cycle in the manner of schemes and
verbal description . In given work were presented problems, purposes and
functions of Ministry nature protection and surrounding ambiences. Also
function – a structured analysis of given management body in the manner
of schemes and each job title descriptions and their activity. Accepted
attempt , contribute several offers in information a Ministry nature
protection and surrounding ambiences, for raising efficiency of given
management body activity and relieving, а functioning (working) the
employees. Considered life information system cycle in the manner of
schemes and verbal description
Ключевые слова: системный анализ, структура, информатизация,
жизненный цикл.
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
Введение
…………………………………………………………………………
.4
2. Описание органа управления Министерства
экологии и охраны природы как
системы
…………………………………………………..………………..5
2.1.Задачи, цели, построение дерева целей ………………………. 6
2.2.Функции. Иерархическая схема функций
……………………………..7
Функционально-структурный анализ органа
управления Министерства экологии и охраны природы……9
3.1. Распределение функций по отделам.
…………………………………10
3.2. Предложение по структуре. ………………..……………………..13
4. Системный подход к информатизации Министерства
экологии и охраны природы. ………………………………14
4.1. Задачи информатизации.
……………………………………………………..14
4.2. Жизненный цикл информационной системы и декомпозиция
задач информатизации.
..……………………………….15,16
5. Термины и определения.
5.1. Иерархия
терминов……………………………………………………….
……..17
5.2.
Глоссарий………………………………………………………
…………………….17
Заключение.
……………………………………………….……………….18
Используемые источники и литература. ……………………..19
ВВЕДЕНИЕ
Экология – биологическая наука, изучающая организацию и
функционирование надорганизменных систем различных уровней. Часто
Экологию определяют также как науку о взаимоотношениях организмов между
собой и с окружающей средой. Современная экология интенсивно изучает
также проблемы взаимодействия человека и биосферы.
Целью данной работы является оценка деятельности Министерства
экологии и охраны природы Кыргызской республики, а также внесение
предложений в структуру и функции этого аппарата управления с помощью
системного анализа.
Ecology – a biological science, studying organization and operation on
organizing different level systems. Often, Ecology defines also as a
science on relations of organisms between itself and with the surround
ambience. The Modern ecology intensive studies also problems of
interaction of person and biosphere.
Take Aim a given work is a Ministry activity evaluation of eclogues
and protection of nature a Kyrgyz republic, as well as a contributing
the offers in the structure and functions of this device of management
by means of the system analysis.
2. Схема описания органов управления Министерства экологии и охраны
окружающей сред
2.1. Задачи и цели Министерства экологии и охраны
природы
обеспечение рационального использования природных ресурсов
формирование жизненной среды, удовлетворяющей материальные и духовные
потребности человека
разработка и проведение государственной политики в области управления
охраной окружающей среды
обеспечить экологическую безопасность государства
Дерево целей
2.2. ИЕРАХИЧЕСКАЯ СХЕМА ФУНКЦИЙ ДАННОГО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ
А
5524
А – Рациональное использование и контроль за природопользованием.
1- формирует эколого-информационный банк о состоянии, использовании и
охране природных ресурсов;
2- учет использования природных ресурсов, выбросов, сборов
загрязняющих веществ, вредных воздействий на окружающую среду и их
источников;
3- определение потребности на оборудование, приборов, средств
автоматики, стандартных образцов, химических реактивов;
4 – экологический прогноз, государственная программа,
территориальные комплексные схемы охраны природы, использование и охраны
водных, земельных и других природных ресурсов;
5 – прием объектов, выбор места и отвод земель для
народнохозяйственного пользования;
6 – контроль за хищными ловчими птицами, охотничьим собаководством;
7- рекреационные мероприятия;
8 – регистрация и охрана поднадзорных судов и баз для их стоянок;
безопасность плавания судов;
9 – создание комиссии по международному сотрудничеству;
разработка и утверждение Положения о Красной книге;
ведение государственного кадастра животного, растительного мира,
земельных и водных ресурсов;
выдача разрешений на природопользование;
мониторинг животного и растительного мира;
установление лимитов, выдача и анализ разрешений на:
потребление атмосферного воздуха для производственных нужд;
выбросы в атмосферу;
размещение отходов и токсичных материалов и веществ в окружающей среде;
пользование, ввоз и вывоз из страны животного и растительного мира ;
бурение скважин на воду;
производство работ на водных объектах;
организация деятельности заповедников и охотничьих хозяйств;
организация научно-исследовательских работ для лесного, сельского и
охотничьего хозяйства;
государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства, охот
спорта, промысла, заготовок пушного и мехового сырья; 12.3- учет
государственного охотничьего фонда и предоставление права ведения
охотничьего хозяйства.
3. ФУНКЦИОНАЛЬНО-СТРУКТУРНЫЙ АНАЛИЗ
ФУНКЦИИ
ОТДЕЛЫ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
МИНИСТР
ЗАМ. МИНИСТРА
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОВЕТНИК
ОТДЕЛ НОРМАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
ОТДЕЛ ПРЕДПРОЕКТНЫХ И ПРОЕКТНЫХ ДОКУМЕНТАЦИЙ
ОТДЕЛ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТДЕЛ КОНТРОЛЯ РЕСУРСОВ
ОТДЕЛ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРОГНОЗА И ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ОБЩИЙ ОТДЕЛ
ОТДЕЛ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
3.1 Анализ распределения функций по отделам
3.2. Предложение по структуре.
В целях получения более эффективных результатов деятельности
Министерства охраны природы Кыргызской Республики, необходимы
качественные изменения в системе управления органами Министерства. В
частности, предлагается установить компьютерные информационные системы,
в каком-нибудь из отделов.
Установление компьютерной информационной системы зависит от
цели, которая преследуется, например, для управления структурой при
помощи современных технологий (отказываясь от «ручного» способа ).
В связи с этим предлагаем установить КИС в такие отделы
Министерства охраны природы, как Главное контрольно-инспекционное
управление или Главное управление экологической экспертизы. В свою
очередь необходима постановка определенных целей и задач использования
КИС в этих отделах. Начнем рассмотрение Главного
контрольно-инспекционного управления.
Этот орган управления подразделяется на такие отделы, как
отдел охраны среды, отдел контроля биоресурсов и отдел
нормативно-правового регулирования, можно поставить целью сбор и
обработку информации, которая затем поступает в центральный аппарат и
является неотъемлемой частью принятия решения с помощью сети
компьютерных средств. Это позволяет вести учет использования природных
ресурсов, выбросов, сбросов, загрязняющих веществ, вредных воздействий
на окружающую среду и их источников, причем можно обеспечить постоянное
обновление информации, данных о состоянии окружающей среды, количества
биоресурсов, не только по областям Республики, но и по ее районам, с
тем, чтобы осуществлять соответствующий контроль и регулирование
деятельности данной структуры управления. Также использование
информационных средств в этой сфере дает возможность связи с другими
ведомственными структурами при необходимости получения или даче
рекомендаций в отношении совместной деятельности по инспектированию и
контролю. Также появится возможность сравнения аналогичной ситуации
Кыргызстана с другими республиками, так как только совместная
деятельность может привести к положительным результатам работы. Причем,
как это уже было сказано выше, использование ИС намного облегчит как
работу сотрудников Главного контрольно-инспекционного управления, так и
сотрудников всего Министерства охраны природы.
Если говорить о Главном управлении государственной
экологической экспертизы, то всесторонне известно, что только после
одобрения проектов этим управлением можно их внедрить. Следовательно,
здесь речь идет о создании, обработке и выборе пред проектной и
проектной документации, используя КИС. Таким образом ставится цель об
упорядочении всей этой документации и ее анализе для выбора наиболее
оптимального проекта или, в целом, решения с помощью КС.
Опять-таки, при рассмотрении какого-либо проекта данное
управление принимает во внимание множество важных пунктов:
социально-экологическое развитие регионов, на которых намереваются
осуществить проект;
все санитарно-гигиенические нормы будущего проекта, использование
технологий, материалов, веществ, их характеристики, и самое главное
экологическую ситуацию этих регионов.
Отсюда вытекает следующее:
сеть компьютерных средств будет содержать всю информацию по данным
пунктам и, таким образом, обеспечит быстрый и легкий доступ к этим
данным, а также дает возможность выбора альтернатив путем сравнения и
оценки информации
Все те проекты, которые не подходят экологическим нормам, установленными
Главным управлением государственной экологической экспертизы, будут
«отметаться» информационной системой в целях их переработки, внесения
дополнений или изменений, либо в целях их отмены.
4. Системный подход к информатизации
Министерства экологии и охраны природы.
4.1. Задачи информатизации.
Предложенные выше варианты информатизации Министерства
экологии и охраны природы требуют большого количества затрат на
оборудование и переквалификацию кадров каждого отдела. Учитывая нынешнюю
ситуацию в экономике Кыргызстана, мы предлагаем создать единый отдел
как определенный элемент системы. Это мог бы быть
Справочно-информационный отдел с сетью компьютерных средств, ставящий
перед собой следующие задачи:
создание баз данных (например: база данных источников загрязнения, базу
данных залежей природных ископаемых)
обеспечение информацией относительно:
экологической ситуации в Республике вообще;
экологической ситуации в различных регионах;
использования ресурсов;
учет выбросов, вредных воздействий на окружающую среду и их источников;
состояния животного и растительного мира по регионам и т.д.
Кроме того, данные будут обновляться на каждый день (неделю,
месяц и т.д.).
Информационная система должна быть универсальной, то есть каждый отдел
будет иметь доступ к получению нужной информации, межрегионального, так
и межгосударственного характера. Более того, министр может также
обратиться в этот отдел для получения информации нужной для принятия
оптимального решения.
4.2. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
Каждая система в процессе своей жизни проходит такие этапы как:
рождение, развитие, функционирование, гибель (рис. 1) или же при
дальнейшем развитии проходит этап диагностики (рис.2).
(рис.1)
(рис.2)
Декомпозиция задач информатизации.
Оценивая ситуацию в органах управления Министерства, приходим к выводу,
что данная система управления довольна, традиционна для сегодняшнего
времени, требующего новых технологий для сбора, обработки и хранения
информации. Нынешняя модель управления затрачивает намного больше
усилий, времени и средств и дает меньшую эффективность, чем модель,
использующая информационные технологии.
В связи с этим мы предлагаем создать справочно-информационный отдел, с
помощью которого будет обеспечиваться:
2.1 быстрый и легкий доступ к информации;
2.2. экономия времени:
2.3. автоматический контроль за экологической обстановкой в республике;
2.4. постоянное обновление информации;
2.5. связь как внутри республики, так и вне нее.
Информационная система данного отдела должна содержать следующее:
3.1. база данных по различным разделам (Например, таких как: база данных
источника загрязнения; катастрофических явлений, залежей природных
ископаемых и т.п.)
3.2. система сравнения данных и оценки принимаемых решений.
Система, удовлетворяющая всем требованиям, реализуется. Если при
реализации системы нормально функционирует, без отклонений, то переходим
к пункту 5.
Созданная новая система должна постоянно поддерживаться, то есть должен
проводиться мониторинг функционирования системы, постоянное обновления
данных.
5. Термины и определения
5.1. Иерархия терминов
Понятия системного анализа и теории принятия решений систематизированы
по следующим разделам:
1. Основные понятия 2. Воздействия и сигналы
Виды управления 4. Принципы управления
5. Управляющие объекты 6. Системы управления 7. Типовые
законы управления 8. Элементы систем управления 9. Структуры систем
управления.
5.2. Глоссарий (список терминов и их определения).
АСУ – (автоматизированная система управления). Ряд технологий
производства, позволяющих осуществлять управление работой оборудования
при помощи ЭВМ.
Адаптивная структура – организационная структура, позволяющая
гибко реагировать на изменения в окружающей среде, и тем самым
принципиально отличающаяся от механической (или
бюрократической) структуры
Внутренние переменные – ситуационный фактор внутри организации. К
ним относятся цели, структуры, задачи ,технологии и люди.
Горизонтальное распределение труда – разделение работы в организации на
составляющие компоненты.
Дивизиональная организационная структура – тип организационной
структуры, разработанный в интересах больших организаций для которых
функциональные структуры уже перестают быть эффективными. Основными
типами структур с отделениями являются региональные и продуктовые
структуры, а также структуры ориентированные на покупателя.
Задача – предписанная работа, серия рабочих функций, которые должны
быть завершены в определенной форме в рамках ограниченного периода
времени.
Иерархическая структура – организационная структура, характеризуемая
многоуровневым управлением и незначительным объемом управления на каждом
уровне.
Информационно-управляющая система – Формальная система обеспечения
руководителей информацией, необходимой для принятия решений.
Классическая школа управления – подход к управлению, сложившийся на
раннем этапе и основанный на идентификации общих принципов для их
рационального использования в организации
Контроль-процесс, обеспечивающий достижение организацией поставленных
целей.
Планирование-процесс выбора целей и решений, необходимых для их
достижения.
Подразделение – формальная группа в организации, отвечающая за
выполнение конкретного набора задач для организации в целом.
Рациональное решение – выбор, подкрепленный результатами объективного
анализа. Рациональное решение в отличие от основанного на суждении не
зависит от опыта, накопленного в прошлом.
Решение- выбор альтернатив.
Технология-любое средство преобразования исходных данных, будь то люди,
информация или физические материалы – для получения желаемых продукций
или услуг.
Цели – конкретные конечные состояния или искомые результаты, которых
хотела бы добиться группа, работая вместе.
Эффективность производства – рыночная стоимость произведенной продукции,
деленная на суммарные затраты.
6. Заключение
В данной работе была предпринята попытка проанализировать
сегодняшнее состояние структуры и функций Министерства экологии и охраны
природы. Было внесено предложение отказаться от традиционных форм
управления и создать отдел с сетью компьютерных информационных средств,
облегчающих процесс сбора и обработки информации, необходимой для
принятия решений.
Но мы представили данную модель в структуре центрального аппарата
Министерства. Хотелось бы чтобы в будущем подобные отделы существовали в
каждом отдельном регионе или области. Согласованная деятельность, новые
технологии – вот гарант успеха.
Также существует много недостатков в нашей республике по охране
природы. В том числе: естественный бытовой, заводской мусор вывозится
на большие свалки за город, что приводит к нарушению и к загрязнению
водных ресурсов, водоемов, культурных полей, атмосфер, а также является
разносчиком разных заболеваний.
На примере западных стран, где на высоком уровне построены заводы по
сортировки и переработки мусора:
не допускать открытый сбор мусора в контейнерах;
ввести в обязанность заводам по изготовлению пластиковых мешков (что
дает экологическую чистоту при вывозе).
На заводах сортировать и уничтожать мусор в виде:
топлива (что дает отопление одной из частей города);
из резиновых и пластмассовых изделий переплавлять на бытовые предметы;
металл, железо, как ценнейший материал для нашей республики отправлять
на заводы для переплавки;
стекло и посуду переплавлять на стекольном заводе в Токмоке на
стеклянные изделия.
Ведь экология окружающей среды играет огромную роль для
человечества. Давайте охранять ее эффективными способами и совместными
усилиями.
7. Используемые источники и литература.
Положение о Министерстве экологии и охраны природы Кыргызской
Республики.
Схема управления Государственного комитета по охране природы Кыргызской
Республики.
Лекции по “Системному анализу и теории принятия решений “.
PAGE 1
PAGE 2
КГНУ
Институт Интеграции Международных Образовательных Программ
Кыргызско-Американский Факультет
Компьютерных Технологий и ИНТЕРНЕТ
Хозяйственное управление
Формирование жизненной среды, удовлетворяющей материальным и духовным
потребностям нынешнего и будущего поколения народа Кыргызстана и
обеспечивающей экологическую безопасность государства
Формирование жизненной среды, удовлетворяющей материальные и духовные
потребности человека;
Обеспечение рационального использования природных ресурсов;
Разработка и утверждение экологических стандартов, нормативов, правил,
положений и инструкций по охране природы и использованию природных
ресурсов;
Разработка законодательных актов по охране окружающей среды и
рациональному природопользованию и внесение их в Правительство КР;
Разработка предложений обеспечивающих активное воздействие на
инвестиционные процессы, связанные с природопользованием и проведением
природоохранных мероприятий, также вопросы охраны окружающей среды и
рационального природопользования для включения их в проекты. Основных
направлений функционирования экономики КР, целевые государственные
программы по охране природы
Обобщение практики применения природоохранных законодательств и
экономического механизма в области охраны окружающей среды,
рационального и комплексного использования природных ресурсов и отходов
производства в секторах экономики Республики, совершенствование
природоохранного законодательства и механизма природопользования
11.4
11.3
11.2
11.1
А
Главное управление эколо-
гической экспертизы
Главное
контрольно
инспекцион-
ное
управление
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Министерство задач и функций, за работу предприятий , учреждений и
организаций Министерства;
распределяет обязанности между заместителями министра;
образовывает, реорганизует и упраздняет подведомственные предприятия,
учреждения, структурные подразделения, утверждает их структуру и штаты в
пределах установленного Правительством фонда оплаты труда.
Министр
Заместитель министра
выполняет те же функции, что и министр, только в отсутствии последнего.
Экономический советник
занимается финансово-экономическими вопросами, касающихся в частности
финансирования бюджета, фонда оплаты труда и инвестиционных проектов, а
также внешней экономической деятельностью Министерства.
выступает инициатором проектов по рациональному использованию природных
ресурсов и их контролю.
Экологический советник
Отдел нормативной документации и новых технологий
проекты нормативно-правовых, инструктивно-методических,
нормативно-экологических, санитарно-гигиенических документов,
регламентирующих все виды хозяйствующей, организационной, налоговой,
лицензионной, учебной, инвестиционной, совместной внешнеэкономической
деятельности при природопользовании;
документации по созданию и использованию новой техники, технологии,
материалов и веществ, включая ввозимые из-за рубежа в республику.
все виды предплановой и пред проектной документации, касающейся
социально-экономического развития;
предпроектные и проектные материалы на строительство, тех
перевооружение, перепрофилирование и ликвидацию хозяйственных объектов,
в том числе иностранных юридических и физических лиц;
предпроектные и проектные документации по всем видам геологической
деятельности.
Отдел предпроектных и проектных документации
осуществляет совместно с министерствами, инспекциями, агентствами и
предприятиями учет использования природных ресурсов, выбросов, вредных
воздействий на окружающую среду;
утверждает порядок согласования условий и выдачи разрешений на
природопользование в пределах своей компетенции;
устанавливает лимиты и нормативы природопользования, выдает и
анализирует разрешения на:
1.Потребление атмосферного воздуха для производственных
нужд.
2.Выбросы в атмосферу.
Отдел охраны окружающей среды
обобщает практику применения природоохранного законодательства и
экологического механизма в областях охраны природы, рационального и
комплексного использования природных ресурсов и отходов производства в
отраслях народного хозяйства Республики, разрабатывает и вносит в
Правительство предложения по совершенствованию природоохранного
законодательства.
Отдел нормативно правового регулирования
ведет государственный кадастр животного и растительного мира по разделам
и осуществляет государственный мониторинг за состоянием соответствующих
объектов животного и растительного мира;
рассматривает и согласовывает основные направления развития охотничьего
хозяйства ;
организует деятельность заповедников;
осуществляет разработку и проведение мероприятий, обеспечивающих
сохранность и обогащение флоры и фауны государственных заповедников.
Контроль биоресурсов
Госэкологическая экспертиза принимает участие в планировании и
принятии любого хозяйственного решения о социально-экономическом
развитии на территории Кыргызстана. Независимое ее заключение служит
основанием для приятия решения законодательных, исполнительных, судебных
органов и финансировании бюджета.
анализирует влияние антропогенной деятельности на состояние природной
среды, регулирует масштабы вовлечения в хозяйственный оборот всех видов
природных ресурсов и организует совместно с заинтересованными и научными
учреждениями разработку долгосрочных экологических прогнозов и
государственных программ, территориальных комплексных схем охраны
природы.
Отдел экологического прогноза и экономики природопользования
участвует в определении потребности и формировании государственных
заказов на производство оборудования, приборов, средств автоматики и
автоматизированных систем, стандартных образцов, веществ химических
реактивов;
участвует в работе государственных и рабочих комиссий по приему и вводу
в действие новых объектов и выбору места и отводу земли для народного
хозяйства.
Управление делами:
общий отдел
Центральная бухгалтерия
разрабатывает предложения по формированию единой государственной
политики в деле сотрудничества с зарубежными и международными
организациями в сфере охраны природы и природопользования;
разрабатывает и утверждает Положения о межведомственных комиссиях по
вопросам, входящим в компетенцию Госкомприроды Кыргызской Республики.
Отдел международного сотрудничества
РОЖДЕНИЕ
Изучение,
диагностика
Анализ
системы
Р
А
З
В
И
Т
И
Е
Г
И
Б
Е
Л
Ь
Синтез
Системное проектирование
Внедрение
Эксплуатация
мониторинг
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
Пресс «Аалам»
9.1
А
-3-
11
1
12
9
10
2
3
4
5
6
7
8
Инспекция аналитического контроля
Нарынский областной комитет
Талаский областной комитет
Инспекция аналитического контроля
Бишкекский
городской комитет
Инспекция аналитического контроля
Инспекция аналитического контроля
Министерство экологии и охраны природы Кыргызской Республики
Областные
филиалы
Экологический
Научно-информационный вычислительный
центр
Центральная инспекция аналитического
контроля
Государственные заповедники
Токмокская межрайонная инспекция
Чуйский областной комитет
Иссык-кульский областной комитет
Балыкчинская межрайонная инспекция
Инспекция аналитического контроля
Кара-Балтинская
межрайонная инспекция
Ошский областной комитет
Кызыл-Кийская межрайонная инспекция
Джалал-Абадский областной комитет
Таш-Кумырская межрайонная инспекция
10.1
10.3
10.2
12.3
12.2
12.1
11.6
11.5
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter