§ 1. Організація виконання бюджетів
Виконання бюджету — це забезпечення повно-
го і своєчасного надходження доходів по кожному дже-
релу і безперебійне фінансування усіх передбачених
бюджетом заходів.
Від своєчасного і повного надходження доходів за-
лежить безперебійне фінансування усіх галузей госпо-
дарства держави і в першу чергу соціально-культурних
заходів.
Найважливішими факторами виконання бюджету є
найбільш повна мобілізація резервів, інвестування ви-
робництва по пріоритетних напрямах для одержання до-
даткових доходів бюджету, а також жорсткий режим
економії матеріальних і фінансових ресурсів. Виходячи з
цього. Кабінет Міністрів України, державні адміністрації
областей і районів та місцеві ради народних депутатів
організують виконання бюджету через Міністерство
фінансів України та фінансові управління обласних і
відділи районних державних адміністрацій та фінансові
відділи виконавчих комітетів рад народних депутатів.
Міністерство фінансів України організовує виконан-
ня Державного бюджету через Державне Казначейство
та його територіальні органи в Автономній Республіці
Крим, областях, «істах Києві та Севастополі з відділен-
нями у районах, містах і районах у містах.
Основним критерієм, на якому базується виконання
бюджетів, є забезпечення надходжень податків до бюджетів
усіх рівнів. Ця функція покладена на Головну податкову
державну адміністрацію при Кабінеті Міністрів України.
150
Глава І. Виконання бюджетів…
В умовах кризи платежів основним завданням держави
поряд із відтворенням виробництва є регулювання
відносин при формуванні доходів бюджету, щоб платежі
до нього надходили регулярно й повністю. Для цього
необхідно забезпечити прийняття законодавчих та нор-
мативних актів, які б регулювали відносини між платни-
ками і бюджетом при мобілізації доходів (податків,
зборів та інших платежів). Сьогодення настійливо вима-
гає своєчасної заміни тих нормативних актів, які пере-
стають сприяти розвиткові економічних відносин, мак-
симальній мобілізації надходження коштів у бюджет.
Тому й прийнято рішення про вилучення зі структу-
ри Міністерства фінансів України Головної державної
податкової інспекції і створення при Кабінеті Міністрів
України Державної податкової адміністрації з широ-
кими правами. До її складу передані і структурні
підрозділи податкової міліції, які виведені з підпоряд-
кування Міністерства внутрішніх справ України. Дії
держави по реформуванню структури управління подат-
ковими органами дають змогу встановити жорсткий
контроль за надходженнями податків у доходи бюджетів
усіх рівнів.
Податки є основним джерелом надходжень доходів
бюджетів усіх рівнів, їх введення провадиться тільки на
основі законів (на додану вартість, акцизний збір, пода-
ток на прибуток та ін.), які передбачають в обов’язко-
вому порядку такі елементи: суб’єкт по податках та
строки сплати податку. Визначення цих елементів у за-
коні зобов’язує платника до чіткого виконання закону
по забезпеченню сплати податків у бюджет.
Таким чином, Державна податкова адміністрація за-
безпечує виконання законів держави по мобілізації над-
ходження доходів у бюджет, а Державне Казначейство —
організацію виконання Державного бюджету України.
Організація роботи по виконанню бюджетів місцевих
рад народних депутатів покладена на відповідні фінан-
сові органи, які забезпечують безперебійне фінансування
передбачених у бюджетах заходів та ведуть контроль за
151
Розділ IV. Виконання бюджету та соціальний захист…
законністю, правильністю і цільовим використанням
бюджетних коштів, провадять в життя режим економії,
контролюють виконання показників по мережі, штатах і
контингентах та використання фонду заробітної плати.
Вони ведуть також облік доходів по рівнях бюджетів і їх
виконання.
Крім фінансових органів, у виконанні бюджетів бе-
руть участь: міністерства і відомства — по Державному
бюджету; відділи та управління державних адміністрацій
і виконавчих органів місцевих рад — по місцевих бюд-
жетах. Вони зобов’язані забезпечувати жорсткий режим
економії бюджетних коштів, вести облік і звітувати у
встановленому обсязі та в установлені строки.
У всіх бюджетах — від державного до міського, рай-
онного — передбачаються резервні фонди, які при ви-
конанні бюджету направляються на вирішення
невідкладних заходів. Крім резервного фонду, у всіх
бюджетах понад передбачені видатки утворюється обо-
ротна касова готівка. Для бюджетів оборотна касова
готівка має величезне значення, бо забезпечує безпе-
ребійне фінансування запланованих по бюджету заходів.
Наприклад, при виникненні касових розривів у зв’язку з
відпустками учителів після закінчення занять у школах і
необхідністю виплат коштів на період відпустки.
Єдине правило — оборотна касова готівка на кінець
бюджетного року обов’язково повинна бути поповнена.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
