.

Методи державного регулювання економіки (реферат)

Язык: украинский
Формат: реферат
Тип документа: Word Doc
682 7428
Скачать документ

Реферат на тему:

Методи державного регулювання економіки

Теорія державного регулювання економіки проголошує необхідність
системного підходу до вибору засобів та методів впливу держави на
суб’єктів економічних відносин. Регулюванню підлягають складні процеси
життєдіяльності суспільства, на які нездатні ефективно впливати окремі
важелі або будь-які вибіркові, незбалансовані їх комбінації.
Результативність державного регулювання зростає, якщо ці важелі
застосовуються не випадково чи під тиском груп спеціальних інтересів і
кон’юнктури, а системно, виходячи з довгострокових цілей і поточних
завдань соціально-економічного розвитку.

Системний підхід передбачає інтеграцію в цілісну систему, по-перше,
елементів, що формують стратегію соціально-економічного розвитку,
по-друге, елементів, що утворюють підсистему регуляторів.

Стратегія соціально-економічного розвитку формується через
макроекономічне прогнозування (передбачення можливого стану об’єктів у
майбутньому і визначення альтернатив розвитку), макроекономічне
планування (визначення цілей і пріоритетів розвитку та заходів,
спрямованих на досягнення цілей) і державне програмно-цільове планування
(визначення найбільш актуальних соціально-економічних проблем і заходів
для розв’язання цих проблем).

Стратегічні орієнтири й конкретні умови соціально-економічного розвитку,
пов’язані зі змінами кон’юнктури на ринку, обумовлюють використання
цілого арсеналу методів ДРЕ.

Методи державного регулювання економіки — це способи впливу держави на
сферу підприємництва, інфраструктуру ринку, некомерційний сектор
економіки з метою створення умов їхнього ефективного функціонування
відповідно до напрямків державної економічної політики. Кожен метод
ґрунтується на використанні сукупності інструментів (регуляторів,
важелів).

Методи ДРЕ класифікуються за двома ознаками: за формами впливу та
засобами впливу. За формами впливу методи ДРЕ поділяють на дві групи:
методи прямого та непрямого впливу. Залежно від засобів впливу виділяють
правові, адміністративні, економічні та пропагандистські методи.

Методи прямого впливу безпосередньо діють на функціонування суб’єктів
ринку. Такий безпосередній вплив здійснюється за допомогою інструментів
адміністративно-правового характеру, які регламентують діяльність
суб’єктів господарювання, та економічних інструментів прямого впливу.
Останні спрямовано на регулювання темпів зростання та структури
економіки, обсягів виробничого та невиробничого споживання, масштабів
діяльності суспільного сектору економіки та ін.

Беручи загалом, можна сказати, що основними інструментами прямого
державного регулювання є: нормативно-правові акти, макроекономічні плани
та цільові комплексні програми, державні замовлення, централізовано
встановлені ціни, нормативи, ліцензії, квоти, державні бюджетні витрати,
ліміти і т. д.

Методи непрямого регулювання — це методи, які регламентують поведінку
суб’єктів ринку не прямо, а опосередковано, через створення певного
економічного середовища, яке змушує їх діяти в потрібному державі
напрямку. Опосередковане регулювання — це вплив на економічні інтереси.
Держава втілює в життя свої рішення на підставі мотивації. У даному
контексті мотивація — це процес спонукання суб’єктів ринку до діяльності
в напрямку державних пріоритетів.

До методів непрямого регулювання належать інструменти фіскальної,
бюджетної, грошово-кредитної, інвестиційної, амортизаційної,
інноваційної та інших напрямків економічної політики, а також методи
морального переконування.

Правове регулювання — це діяльність держави щодо встановлення
обов’язкових для виконання юридичних норм (правил) поведінки суб’єктів
права. Необхідний у цьому разі примус забезпечується розвитком
громадської свідомості та силою державної влади. Водночас юридичні норми
мають бути зрозумілими людям, належно обґрунтованими, системно
організованими і придатними для практичної реалізації.

Правове регулювання економіки має свій предмет, оскільки пов’язане з
юридичним визначенням засобів, інструментів і процедур реалізації
державної влади. Предметом правового регулювання економіки є:

відносини між державою (державними органами) і суспільством,
громадянами, суб’єктами господарської діяльності;

відносини «всередині» держави, між її органами з приводу розподілу
повноважень, визначення їхнього правового статусу;

відносини між суб’єктами господарської діяльності (виробник —
посередник, замовник — підрядчик, боржник — кредитор, власник — орендар
і т. ін.);

економічні відносини між людьми, залученими в державно-управлінські
процеси як з приводу професійного виконання обов’язків державних
службовців, так і з причин звернення в державні органи для вирішення
будь-яких власних проблем.

Стрижнем правового регулювання є розробка та юридичне закріплення норм
(правил) поведінки суб’єктів економічних відносин. Традиційно в кожній
нормі виокремлюють три основні елементи: гіпотезу, диспозицію й санкцію.
Гіпотеза — це такий елемент норми, в якому зазначаються умови,
обставини, ситуації у сфері економічних відносин, з настанням яких норма
набирає чинності. Диспозиція — частина норми, яка визначає права або
обов’язки учасників відносин. Санкція — це та частина норми, яка
передбачає заходи адміністративно-правового примусу в разі невиконання
обов’язків учасниками економічних відносин.

Якість правового регулювання залежить від того, як законодавчі органи
формують юридичні норми. Основними вимогами до різних форм правового
регулювання є: своєчасність, стабільність, повнота, внутрішня
узгодженість.

Основними формами правового регулювання економіки в Україні є:
Конституція та закони України; укази й розпорядження Президента України;
постанови та інші акти Верховної Ради, постанови й розпорядження
Кабінету Міністрів, нормативно-правові акти центральних органів
(міністерств, відомств); нормативні акти місцевих державних
адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Згідно з Конституцією України (ст. 92) тільки законами визначаються:

права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод;
основні обов’язки громадянина;

засади використання природних ресурсів, виключної (морської) економічної
зони, континентального шельфу, освоєння космічного простору, організації
та експлуатації енергосистем, транспорту і зв’язку;

основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, засади
регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім’ї, охорони дитинства,
материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони
здоров’я; екологічної безпеки;

правовий режим власності;

правові засади і гарантії підприємництва; правила конкуренції та норми
антимонопольного регулювання;

засади зовнішніх зносин, зовнішньоекономічної діяльності, митної справи;

засади регулювання демографічних та міграційних процесів;

організація і діяльність органів виконавчої влади, основи державної
служби, організації державної статистики та інформатики і т. д.

Виключно законами України визначаються: Державний бюджет України і
бюджетна система України; система оподаткування, податки і збори; засади
створення і функціонування фінансового, грошового, кредитного та
інвестиційного ринків; статус національної валюти, а також статус
іноземних валют на території України; порядок утворення і погашення
державного внутрішнього і зовнішнього боргу; порядок випуску та обігу
державних цінних паперів, їх види і типи; порядок утворення і
функціонування вільних та інших спеціальних зон, що мають економічний чи
міграційний режим, відмінний від загального.

Адміністративні методи ДРЕ — це інструменти прямого впливу держави на
діяльність суб’єктів ринку. Їхні ознаки: прямий вплив державного органу
або посадових осіб на дії виконавців через встановлення їхніх
обов’язків, норм поведінки та віддавання команд (наказів, розпоряджень);
безальтернативний вибір способів розв’язування завдань, варіанта
поведінки; обов’язковість виконання наказів, розпоряджень;
відповідальність суб’єктів господарювання за ухиляння від виконання
наказів.

Іноді адміністративні методи асоціюють з поняттям «адміністрування», хоч
вони мають різний зміст. Адміністрування характеризує політичний режим,
стиль державного управління, за яких в управлінських процесах переважно
використовуються методи силового тиску, жорстке підпорядкування,
команди, штрафи, покарання. Адміністрування можливе за використання
будь-яких методів, у тому числі й економічних.

Адміністративні методи випливають із необхідності регулювати деякі види
економічної діяльності з погляду захисту інтересів громадян, суспільства
в цілому, природного середовища. В економічно розвинутих країнах за
нормальних умов адміністративні методи відіграють другорядну роль.
Використання таких стає доцільним тоді, коли ринковий механізм і
економічні засоби ДРЕ виявляються недостатніми або діють надто повільно.
Основними інструментами адміністративного регулювання, як уже було
сказано, є ліцензії, квоти, санкції, норми, стандарти, державні
замовлення, ціни і т. д.

Ліцензії — це спеціальні дозволи, які видаються суб’єктам
підприємницької діяльності на здійснення окремих її видів. Ліцензування
спрямоване на захист економічних інтересів країни, суспільства та його
членів як споживачів товарів та послуг. Складовим елементом ліцензування
є перелік видів підприємницької діяльності, що мають дозвільний
(ліцензійний) статус. В Україні порядок видачі та скасування ліцензій
визначається «Положенням про порядок видачі суб’єктам підприємницької
діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів
діяльності» (Постанова Кабінету Міністрів України).

gdaeWI

gdaeWI

Література Україна: поступ у ХХІ століття. Стратегія економічної та соціальної політики на 2000—2004 рр.: Послання Президента України до Верховної Ради України. 2000 рік // Урядовий кур’єр. — 2000. — № 34. — С. 5—12. Бланк І. А. Інвестиційний менеджмент. — К.: ІТЕМ, 1995. Гальчинський А. Теорія грошей. — К.: Основи, 1998. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учеб. пособие / Под ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикулькина. — М.: Финстатинформ, 1997. Державне управління: теорія і практика / За ред. В. Б. Авер’янова. — К.: Юрінком Інтер, 1998. Єпіфанов А. О., Сало І. В., Д’яконова І. І. Бюджет і фінансова політика України. — К.: Наук. думка, 1999. Курс переходной экономики / Под ред. Л. И. Абалкина. — М.: Финстатинформ, 1997. Леслі А. П. Аналіз державної політики. — К.: Основи, 1999. Линдерт П. Х. Экономика мирохозяйственных связей. — М.: Прогресс-Универс, 1994. Мельник О. Інфляція: теорія і практика регулювання. — К.: Знання, 1999. Михасюк І., Мельник А., Крупка М., Залога З. Державне регулювання економіки. — Львів: Укр. технології, 1999. Панасюк Б. Я. Прогнозування та регулювання розвитку економіки. — К.: Поліграфкнига, 1998. Розпутенко І. Управління державними видатками в перехідних економіках. — К.: Основи, 1993. Симоненко В. К. Регионы Украины: проблемы развития. — К.: Наук. думка, 1997.

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Похожие документы
Обсуждение

Ответить

Курсовые, Дипломы, Рефераты на заказ в кратчайшие сроки
Заказать реферат!
UkrReferat.com. Всі права захищені. 2000-2020