Реферат на тему:
Адаптація справляння податку на додану вартість у контексті участі
України в євроітеграційних процесах
Одним з необхідних заходів для формування ефективної ринкової економіки
в Україні є активне входження в процеси міжнародної економічної
інтеграції. З урахуванням того, що країни – учасниці Європейського
Союзу (ЄС) в довгостроковій перспективі залишатимуться значними
торговими партнерами України, постало питання поглибленого вивчення
економічних і організаційних основ створення гармонійного податкового
простору в країнах ЄС, та адаптації вітчизняного податкового
законодавства до податкового законодавства ЄС. В умовах інтеграції
економічних систем, як свідчить досвід європейських країн, важливу роль
відіграє гармонізація податку на додану вартість.
Застосування податку на додану вартість в Україні від самого початку не
мало економічного сенсу, поза як наразі нам не загрожує надвиробництво,
а добробут більшості українських громадян значною мірою поступається
життєвому рівню європейських країн, приміром, Німеччини чи Данії.
Головне його призначення в нашій країні залишається впродовж десяти
років незмінним: бути джерелом нагромадження корупційних коштів, тому
абревіатуру ПДВ часом розшифровують як Подарунок Для Викрадачів. По суті
чим менша сума заробітної плати, прибутку і чим більші матеріальні
витрати, тим менший обсяг ПДВ. Цей податок стимулює бідність та
кримінальні злочини в інтересах тих, хто керує рухом величезних сум ПДВ
на рівні бюджету країни. З іншої сторони ПДВ – найдосконаліша форма
універсальних акцизів, цей податок нині перетворився на невід’ємний
атрибут сучасного європейського оподаткування. Наявність у складі
національної податкової системи ПДВ є однією з умов членства у
Євросоюзі. Тобто, якщо питання про своєчасність і оптимальність форми
запровадження ПДВ в Україні ще можна віднести до дискусійних, то думку з
приводу необхідності його заміни після більш як десятирічного
функціонування простим в адмініструванні архаїчним податком з обороту є
помилковим. Податкова гармонізація – це координація національних
податкових політик, яка полягає в наближенні рівня оподаткування,
уніфікації бази оподаткування, встановленні основних податків та
податкових пільг. Гармонізація українського законодавства щодо
справляння ПДВ має відбуватись тою мірою, в якій це буде сприяти
створенню і функціонуванню єдиного внутрішнього ринку. Обґрунтовано
необхідність введення не ідеальної податкової системи, а необхідного
мінімуму умов, який ліквідує податкові бар’єри.
Тому удосконалення справляння ПДВ у контексті майбутньої інтеграції
України до ЄС та СОТ передбачає наступні кроки:
1. У світовій практиці податок на додану вартість стягується на основі
двох принципів: країни походження і країни призначення. В європейському
союзі діє перший принцип у торгівлі між країнами, а в Україні сьогодні
діє другий принцип. Тому удосконалення стягнення ПДВ за принципом
„країна надходження” виключає можливість незаконного отримання
експортного відшкодування. Виходячи з того, що Україна прагне до
позитивного значення чистого експорту, перехід на цей принцип дозволить
збільшити надходження до бюджету від цього податку.
2. Встановлено, що в перспективі доцільно поступово переходити до
диференційованої шкали ставки ПДВ в залежності від загальної споживчої
корисності (цінності) товару: товари першої необхідності – знижена
ставка, усі інші товари – стандартна ставка. Відповівдна практика давно
і єфективно діє в багатьох країнах Європи. Однак вітчизняний споживач
чомусь змушений платити за більшість товарів першої необхідності
завищену на суму податку ціну.
th
?????????G?і (на 1% щорічно), оскільки цей показник відповідає
європейським стандартам.
4. Зниження ставки ПДВ можливе за рахунок ліквідації великої кількості
пільг, що розширить базу оподаткування. Аналізуючи ситуацію з наданням
пільг, слід зазначити, що із загальної кількості пільг в оподаткуванні
пільги щодо ПДВ становлять близько 80%.
5. Заміна діючої 0% ставки ПДВ на таку пільгу „як звільнення від
оподаткування ПДВ”, що не погіршить рівень прибутковості підприємств
– експортерів та зробить недоцільним експортерів фіктивних товарів,
прибуток яких – незаконне відшкодування.
6. Скасування бюджетного відшкодування як явища.
На сьогоднішній день існує проблема недосконалості механізму
відшкодування податку на додану вартість, який дає можливість отримати
відшкодування податку завдяки певним обліковим маніпуляціям. В Україні
ще у 2005 році в уряді Юлії Тимошенко розроблено механізм „ПДВ
односторонньої дії”, відповідно до якої нарахування та сплата податку
відбувається лише при операціях між платниками і неплатниками ПДВ й
стягнутий податок одразу надходить до бюджету. При цьому при операціях
між зареєстрованими платниками ПДВ податок не буде нараховуватись
взагалі, а кінцевий споживач буде продовжувати сплачувати податок при
придбанні товарів (послуг) без змін. Запровадження даної системи
стягнення ПДВ є сприятливим як для підприємств – платників податку, так
і для економіки в цілому. Ліквідується податковий кредит та
відшкодування ПДВ -головний інструмент зловживань і корупції. Це
означатиме спрощення діяльності платників податку (експортерів),
зменшення рівня тіньових доходів, одержаних за допомогою фіктивних схем
при відшкодуванні ПДВ, та, відповідно, збільшення надходжень до бюджету.
Схожа система стягнення ПДВ успішно діє в ряді країн ЄС як „Зворотний
механізм нарахування зобов’язань щодо ПДВ”, який також називають
„переміщенням податку”, що працює паралельно з традиційною системою.
7. Світовий досвід показує, що важливою проблемою справляння ПДВ є
підготовка громадської думки, роз’яснювальна робота з платниками
податків і професійна підготовка персоналу податкових органів. Тому
податковій службі України необхідно зосередити увагу на забезпеченні
прав платника податків, які визнані світовим товариством, а передусім
таких, як право на інформацію, допомогу; право на апеляцію; право
платити не більше за встановлену суму податку; право на впевненість у
прийнятому рішенні; право на конфіденційність і таємність. Для належного
виконання своїх обов’язків працівниками податкової служби їх необхідно
навчати, підвищувати їх професійний рівень.
Більшість запропонованих кроків що удосконалення механізму справляння
українського ПДВ в системі оподаткування у контексті майбутньої
інтеграції до ЄС та СОТ повністю відповідають проекту Податкового
кодексу України, проекту Програми модернізації податкової служби України
та іншим законодавчо – нормативним документам, тоді як уряд, незважаючи
на передвиборну риторику про євроінтеграцію і податкову реформу, робить
крок назад і не проявляє зацікавленості у такій формі європейської
інтеграції, як „ПДВ односторонньої дії”, коли Україна не сліпо
використовує європейські досягнення, а робить свій власний вагомий
внесок у загальноєвропейський розвиток.
Таким чином, реформування системи застосування податку на додану
вартість окрім вирішення низки фінансових проблем бюджету має стати
вагомим інструментом підвищення національної конкурентоспроможності
України у контексті інтеграції у СОТ та ЄС.
Література:
Давиденко О. М. Застосування ПДВ при здійсненні ЗЕД суб’єктами
господарювання // Актуальні проблеми економіки. – 2006. – №6. С. 3 – 8.
Рябошлик В. Європа відмовляється від ПДВ // Економіст. – 2006. – № 10. –
С. 17 – 18.
Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter
